建筑施工领域重大事故工作实施方案
世界会给提前写方案的人让步。根据公司的相关要求，我们要格外认真地拟定一份方案。写方案时，我们要理清逻辑线和故事线。怎样写出有效得当的方案呢？下面的内容是小编为大家整理的建筑施工领域重大事故工作实施方案，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
建筑施工领域重大事故工作实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的建筑施工领域重大事故工作实施方案，请大家参阅！
为有效解决当前建筑施工安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范遏制建筑施工领域重特大生产安全事故发生，根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(xx委办〔2016〕3号)、《xx省标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（xx安〔2016〕7号）和《xx省建筑施工领域遏制重特大事故工作实施方案》（建质函〔2016〕2036号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
始终把遏制重特大事故作为建筑施工领域安全生产的头等大事，以全面开展安全生产“铸安”行动为总抓手，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，及时发现和消除安全生产事故隐患，加大各类重大危险源管控力度，有效防控各类安全风险发生;进一步促进全市建筑施工安全生产形势平稳有序。
二、工作目标
到2018年底，逐步形成安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，落实建筑施工参建各方企业主体责任，形成防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，深入推进安全生产巡查行动和“铸安”专项行动，全面提升安全生产标准化水平和监督管理能力，有效遏制重特大事故的发生。
三、工作措施
（一）建立健全完善的安全监管体系
一是加强安全监管执法规范化建设。各县区住房城乡建设管理部门要严格使用省建筑工程质量安全监管检查系统，履职尽责，进一步规范执法主体、执法程序、执法内容和执法标准。二是加大隐患排查治理和监督检查力度，各县区住房城乡建设管理部门要加大对建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班和重大隐患排查治理等制度的贯彻落实，加大督查、现场检查和生产安全事故查处督办力度。三是加大对各县区住房城乡建设安全监管机构和人员的考核力度，完善机构和人员建设，提高监管人员综合素质和能力。
（二）构建“双随机、一公开”监管制度
各县区住房城乡建设管理部门要深入开展“双随机、一公开”监管，推进安全监管信用体系建设。全面推进“xx省建筑施工质量安全监督检查系统”应用，确保建筑施工现场关键环节和重大危险源处于受控状态，确保基层安全监管人员的到岗履职，实现项目监管标准化、规范化、制度化，构建“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境，完善建筑施工安全监督机制。
（三）健全完善安全生产责任体系
一是突出企业主体责任的落实。明确企业主体责任和主要负责人安全生产责任，落实企业主体责任，坚持问题导向，进行对标检查，倒逼企业落实主体责任。二是各县区住房城乡建设管理部门要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员。三是发挥建设单位安全生产总牵头作用，建设单位要按规定及时拨付安全措施费用，协调各参建单位做好安全生产工作。对于建设单位直接发包而没有明确总、分包安全责任的工程，发生安全生产事故的，一律依法追究建设单位责任。四是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。
（四）建立健全的隐患排查治理体系
项目建设单位应按工程进度及时支付建筑施工安全防护、文明施工措施费用，保障安全生产，任何单位和个人不得截留和挪作他用。建筑施工企业应建立事故隐患排查治理制度，依据不同施工阶段、季节和重点施工部位和关键环节编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控。建立完善督查、核查、排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，确保不发生重特大事故。
（五）持续开展安全生产各类专项整治行动
为进一步遏制建筑施工重特大事故的发生，各县区住房城乡建设管理部门要全面深入排查建筑施工安全生产隐患，继续开展建筑起重机械、脚手架预防坍塌事故专项行动、建筑施工安全生产隐患排查治理暨建筑工程落实施工方案专项行动、建筑施工消防安全检查专项行动等，严格建筑起重机械、深基坑工程、脚手架工程、模板支撑系统等危险性较大的分部分项工程的方案编制、审批、专家论证、交底、验收；严格特种作业人员持证上岗；严格建筑施工项目的消防安全管理。
（六）持续开展安全生产教育培训
一是为认真贯彻落实新《安全生产法》和《xx省建设工程安全生产管理办法》，全面推动我市建筑行业安全工作发展，组织县区建设行政主管部门安全监管人员培训班，切实提高全市建筑施工安全监管人员业务素质和专业水平。二是住房城乡建设管理部门要督促引导建筑施工企业积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动，不断提高企业全员安全生产意识。三是持续开展对施工一线作业人员，特别是农民工的安全生产教育培训，有效提升其安全生产意识和安全操作技能。
（七）加大事故通报和处罚力度
对事故调查处理要按照严格按照“四不放过”原则，及时、准确地进行项目安全生产条件复核，查清事故原因，查明事故性质和责任，对发生建筑安全事故的企业和个人进行严肃查处。加大对监理企业的处理。加强联动执法，切实落实对外省企业的处罚。加大对迟报、漏报和瞒报事故的查处力度，对漏报和瞒报事故的一律按照处罚上限进行处罚。建立事故挂牌督办和办结销号制度，加强层级监管，在事故处理中执法不严、执法不公、处理不当造成影响的，将严肃追究相关人员的责任，并及时将结果向社会公布，切实起到警示和震慑作用。
四、工作要求
(一) 加强领导，抓好落实
各县区住房城乡建设管理部门要进一步提高对防范遏制重特大事故工作重要性、紧迫性和事故规律性的高度认识，切实把防范遏制重特大事故工作摆在突出重要的位置。安全生产责任重于泰山，要建立健全一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全。一把手负总责，亲自抓，制定具体工作方案，细化责任分工，健全推动机制，确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。
（二）突出重点，精准施策
各县区住房城乡建设管理部门要抓住建筑施工关键环节，关键岗位，加大监督执法力度，推进防范遏制重特大事故、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，制定采取有针对性的措施，对症下药，精准施策。
（三）加强检查，落实工作
各县区住房城乡建设管理部门要加大检查力度，切实采取“四不两直”检查方式，对辖区内在建工地进行检查。对检查出的安全隐患，要采取积极措施要求进行整改，对整改不力或不整改的企业，要严格按照规定按上限处罚。
请各县区住房城乡建设主管部门认真做好遏制建筑施工重特大事故工作，建立健全工作制度，落实职能部门，指定专人负责收集工作开展情况，并于每季度最后一个月末将本地工作开展情况上报我委（邮箱：xx）。
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公司安全生产重大事故应急预案
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为了保证我公司的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法规和标准，根据有关政策规定，结合公司的实际情况，特制定此事故预防及应急救援预案。制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。工程项目部现场应急救援小组职责：负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。1、工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。2、现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。3、负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。4、协助公司和上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。5、协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。6、负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。一、根据施工现场的特点，特确定以下为可能引起重大事故类别1、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）倒塌等；2、高处坠落：包括从架子、高支模、卸料平台、屋顶坠落以及从平地坠落地坑等；3、触电：包括雷击伤害；5、物体打击：指落物等碰伤的伤害；6、火灾爆炸；7、中毒。二、应急准备中应遵循的原则1、设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。2、工程开工前应制定本项目的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。二、应急响应中必须遵循的原则1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。6、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。三、重大事故报告及报警原则1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。十、救援器材及设备1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车3、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。各类事故的预防1、物体打击事故的预防及其应急预案物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械公司安全生产重大事故应急预案
公司安全生产重大事故应急预案运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。(1)物体打击事故基本安全要求：①人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。②安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。③临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。④边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定。⑤作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。⑥高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人。⑦吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行指挥，散料应用吊篮装置好后才能起吊。⑧拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。⑨高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。2、触电事故的预防触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以，施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。(1)防止触电伤害的基本安全要求：根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。①用电应制定独立的施工组织设计，并经企业技术负责人审批，盖有企业的法人公章。必须按施工组织设计进行敷设，竣工后输验收手续。②一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。③非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。④根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。⑤带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。⑥在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。⑦采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。⑧采用适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。⑨施工现场供电必须采用TN—S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN—S或TT两个供电系统。注意事项有：a)在同一台变压器供电的系统中，不得将一部分设备做保护接零，而将另一部设备做保护接地。b)采用保护接零的系统，总电房配电柜两侧做重复接地，配电箱（二级）及开关箱（三级）均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠，接地电阻值4≤Ω。c)所有振动设备的重复接地必须有两个接地点。d)保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合。e)电动设备和机具衽一机、一闸、一漏电、一箱保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查。f)电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度≯30m。3、火灾和爆炸事故的预防措施施工需要一定数量的可燃板材，这些材料如果处理不妥，防火措施不力，极易发生火灾，在施工阶段，也需要大量的乙炔和氧气，对钢筋进行焊接，如盛装乙炔和氧气内的钢瓶储存方法不当，使用不规范，也容易发生因气体泄露而产生的气瓶爆炸事故。因此，加强对可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火灾和爆炸事故的发生，保护员工生命安全，企业利益和国家财产不受损失的有效措施。（1）预防火灾和爆炸事故的基本安全措施：①组织措施a)要建立、健全消防机构。指挥部、项目分部要成立义务消防队，并明确指挥部、项目分部的消防安全责任人和消防安全管理人，负责管理本单位的消防安全工作。b)指挥部、项目分部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进行不小于一次的消防演练。c)办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。d)制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失将到最低。②管理措施a)各单位要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的放火警示标志，配备充足有效的灭火器材。b)乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。c)在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。d)严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。e)焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”“四要”、“一清”。f)集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。g)仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。h)储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。i)库房内设置的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑管保护，每个库房应当在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装置。j)厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。（2）发生火灾和爆炸事故的应急措施：①发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。②火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。③在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。④在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。⑤组织有关人员对事故区域进行保护。⑥及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。⑦发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。4、中毒事故的预防监控措施在工程施工中，一般常见的中毒事故主要有锰、苯中毒、液化石油气中毒、一氧化碳中毒、地下建筑内、人工挖孔桩井底窒息等。遇到中毒紧急情况时，必须：保持冷静；确保自己安全；报警和电话求援；将患者移离危险区；实施第一救援。
（1）防止锰中毒的预防措施集中焊接场所，可以采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩，将锰烟尘吸入支管道，再汇入总管道，经过过滤净化后再进行排放。现场焊接作业场狭小，流动频繁，每次焊接作业时间短，难以设置移动排毒设备，装置焊接时应选择上风方向进行作业操作，以减少锰烟尘的危害。（2）防苯毒的技术措施有：1）通风不良的车间、地下室、污水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢等作业，必须根据场地大小，采取多台抽风机把苯等有害气体抽出室外，以防止急性苯中毒。2）施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒。3）涂刷冷沥青，凡在通风不良的场所或容器内涂刷冷沥青时，必须采取机械送风、送氧及抽风等措施，不断稀释空气中的毒物浓度，如果只送风不抽风，就会形成毒气“满溢”而无法排出，仍易中毒。（3）一氧化碳中毒的应急措施
凡是含碳的物质如煤、木材等在燃烧不完全时都可能产生一氧化碳。一氧化碳进入人体后会很快与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，而且不易解离。一氧化碳的浓度高时还可与细胞色素氧化酶的铁结合，抑制细胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的环境，如燃烧、浓烟，且缺乏良好的通风设备。伤员有头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力、昏厥等症状特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。
一旦出现上述症状应立即将病人移到空气新鲜的地方，松解衣服，但要注意保暖。对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压，并注射呼吸兴奋剂，如山梗菜硷或回苏灵等，同时给氧。也可对昏迷者人中、十宣、涌泉等穴针刺，待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。（5）液化石油气中毒应急措施第1版权所有液化石油气的主要成分为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，组成液化石油气的全体碳氢化合物均有较强的麻醉作用。但因它们在血液中的溶解度很小，常压条件下，对机体的生理功能无影响。若空气中的液化石油气浓度很高，从而使空气中氧含量减低时，就能使人窒息。中毒后有头晕、乏力、恶心、呕吐，并有四肢麻木及手套袜筒形的感觉障碍，接触高浓度时可使人昏迷。
对此类伤员要立即脱离现场，解衣宽带，保暖，吸氧。使用脑细胞代谢剂，如细胞色素C、ATp、辅酶A和维生素C、B1、B6、B12等静滴。有呼吸衰竭者可用呼吸兴奋剂，如可拉明、洛贝林等。十三、本预案的发布和修改程序本预案经公司安全委员会会议通过，有公司发布自发布之日起执行。本程序的修改须重新经公司安全生产委员会全体会议通过，由公司重新发布。公司安全生产重大事故应急预案
北宿镇特别重大事故应急处理预案
北宿镇特别重大事故应急处理预案
为及时有效组织施救一旦在我镇境内发生的特别重大安全事故，控制和减少事故损失，做到紧张有序，争取最佳处置效果，根据我镇实际情况，特制定本预案。
一、别重大事故类别
（一）本（预案）所称特别重大事故，是指在我镇境内造成告别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质告别严重，产生重大影响的事故。
１、非煤矿山事故，造成重大伤亡或直接经济损失万元以上。
２、铁路，水利，电力事故造成一次50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的事故。
３、其他发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元以上的事故。
４、一次造成职工或居民100人及其以上的急性中毒事故。
５、一次造成死亡10人及其以上或直接经济损失100万元及其以上的火灾事故。
６、其他发行特别严重产生重大影响的事故。
（二）本（预案）重点放在企业、非煤矿山、道路交通、火灾、工程建设、民用爆炸物品和化学危险品、锅炉、压力容器，和特种设备、急性中毒事故。其他事故按照相关部门的规定及预案，由镇政府有关部门配合实施抢险救灾工作。
二、特别重大事故应急指挥机构
（一）重大事故应急救灾工作实行政府领导，统一组织和分管部门牵头负责的原则。
（二）特别重大事故应急抢险救灾指挥部总指挥由镇长担任，副总指挥由分管副镇长担任，成员由安委会、党政办公室、派出所、经贸委、卫生院等相关部门的负责人组成。
（三）特别重大事故应急抢险救灾指挥部门设五个指挥部，分别由分管副镇长任指挥长，各有关贫乏部门负责人任副指挥长，有关部门为牵头单位。
1、保卫指挥部，由派出所负责。
2、抢险救灾指挥部办公室分别设在以下部门：火灾、民用爆炸物品和化学危险品等事故由派出所负责；道路交通事故由交管所负责；工矿企业生产事故及锅炉、压力容器和特别设备事故由经贸委负责工种事故由建委负责；急性中毒事故由卫生院负责。
3、物资供应指挥部，由党政办负责。
4、理指挥部，根据实际情况由政府指挥安监办、民政办有关部门协助政府部门负责办理。
三、特别重大事故应急抢险救灾指挥部办公室的职责
1、组织有关部门按照应急处理预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降低到最低限度。
2、事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生争议采取紧急处理措施。
3、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。
4、在区域内紧急调用种类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿。
5、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员险情时，组织进行人员和物资的疏散工作。
6、配合上级部门进行事故调查处理工作。
7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
8、适时发布公告将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
9、处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其他事项。
四、重大事故报告和现场保护
（一）通讯联络
市监督管理局值班电话5220336
镇党政办公室值班电话54120045412001
镇安全生产办公室电话54120245412013
党杰镇长5412063
经贸委总支书记、安监办主任顾克著13963781479
成员朱本周13563785633
田化冰13953721448
（二）事故报告
特别重大事故发生，事故单位必须做到：
一、发生事故和情况时立即报告镇党政办公室、安委会，并由其分别转报上级主管部门。
二、24小时内写出书面报告，报送上述部门。
三、事故报告应包括如下内容：
1、发生事故的单位及时事故发生的时间、地点。
2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模。
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计。
4、事故抢救处理的情况和采取的措施。
5、事故原因、性质的初步判断。
6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
7、事故报告单位、签发人和报告时间。
（三）镇党政办公室值班室接到特别重大事故报告后，步立即向镇长或安监办主任报告，由镇长迅速向市政府、市安监督局及主管部门报告；安监办人员立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和协助调查处理等事宜；同时，就通知派出所迅速派人赶赴事故现场，负责事故现场的保护。
（四）上述单位、个人要及时、如实报告事故情况，任何人不得瞒报，误报或拖延。
（五）、特别重大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移到现场物件时，必须作出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图。并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
五、事故后应急
1、特别重大事故发生后，镇政府应急抢险救灾指挥部应及时组织实施相应事故应急预案，并立即将事故抢险情况报市政府。
2、交管所、供电所等部门应当及时采取措施，尽快或协助上级部门恢复被损坏的道路，水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。
3、派出所应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。
4、生院应当立即组织急救队伍，利用各种设施，抢救伤员，并及时提供救护所需药品，并及向市人民医院求助。其他相关部门应做好抢救配合工作。
5、经贸委、交管所应当保护抢险救灾物资供应和运输。
6、在抢险救灾过程中紧急调用的物资，设备，人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。
7、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。
五、处理预案
（一）道路交通事故
1、及时出警，快速处置交通事故现场，交管所接到交通事故报警后必须5分钟内出警，迅速到达现场，在快速成全力抢救伤员的同时，认真做好事故现场的勘察处理和现场保护、交通指挥疏导工作。
2、建立完善的交通事故处理机制。与医疗急救、消防等部门和具有大型起重设备的企业组成快速反应联面制，将事故损失降低到最低程度。
3、对于道路发生塌陷、滑坡等造成险情，在采取有效措施疏导车辆安全通行的同时，立即与公路部门尽快抢修，确保安全。
4、应急预案由交管所负责制定。
（二）火灾事故
1、派出所接警后，就以最快速度与市消防大队联系，迅速赶赴火灾地点，根据不同类型火灾，由火场指挥部统一指挥，正确选择进攻路线，控制火势蔓延，防止事态扩大。
2、组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资，有爆炸有毒气泄漏的场所，应及时疏散周力人员。
3、与市卫生，公安、交警等部门配合，做好伤员救助，现场保卫、交通疏导工作台，确保抢险救灾工作顺利进行。
4、具体应急预案由派出所负责制定。
（三）工程建设事故
1、事故发生后，镇安监办就组织上员迅速赶赴现场，开展抢险工作。
2、制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻人员
3、协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。
4、具体应急预案由建筑单位制定。
（四）爆炸物品和化学危险品事故
1、接警后，派出所应迅速赶赴事故现场，查明爆炸物品或化学危险品的种类和数量。
2、织力量并采取有效措施置尚未爆炸的危险物品和人同疏散。
3、搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。
4、具体应急预案派出所负责制定。
（五）压力容器、压力管道和特种设备事故
1、镇经贸委接到事故报告后，应组织专业人员赶赴现场，实施抢险。
2、压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断气体等危险源，并设立警戒区域，疏散人员。
3、特种设备事故应视不同情况，及时调动专业设备、设施进行抢险。
4、具体应急预案由镇安委会负责制定。
（六）急性中毒事故
;1、卫生院接到急性中毒报告后，应根据中毒症状及特点，迅速组织急救人员开展抢救工作。
2、具体应急预案由镇卫生院负责制定。
（七）非煤矿山事故应急预案
1、安委会接到事故报告后，一、应立即赶赴事故现场，对事故进行紧急处理，二、立即向市安监局报告。
2、具体应急预案由镇安委会制定。
（八）其它事故按照相关部门的预案，由镇政府相关部门配合组织实施救灾工作。
五、事故的调查处理
（一）特大事故规定成立调查组，由镇政府分管领导主持，安监办，派出所、和事故单位主管部门组织组成，必要时可聘专家参加，邹城市或济宁市特大事故调查组成立后，镇上述有关部门应立即积极配合。
（二）调查组应按照“四不放过”原则进行事故的调查处理，并提出事故报告，主要任务是：查清事故的经过、原因、性质、人员伤亡、财产损失情况，提出对有关责任人员处理意见和安全防范措施，为防止同类事故再发生提供资料。
（三）发生事故的单位，必须向调查组提供有关资料，包括：现场示意图、照片、录像带、生产工艺流程图，有关设备、工具材料等技术资料和图纸、工艺安全操作规程，单位等。
（四）调查采取现场搜集物证、人证、科学实验等方法。有关人员必须接受调查组的询问，如实向调查组反映情况。
（五）调查组要做好调查处理资料的归档工作。并将归档资料转交镇政府和安监办存档。
（六）事故的善后处理工作一般由发生事故的单位和主管部门负责，善后处理费用由事故单位支付。
五、其它事项
（一）本《预案》是作为特别重大事故发生后，镇政府及有关部门实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
（二）各办事处、村、企业及各部门应结合自身特点，加强宣传工作、教育工作，提高全社会预防特别重大事故的意识和采取有效防范措施。
（三）任何组织和个人都有参加特别重大事故抢险救灾义务，必要时，可向驻地企业求助。
（四）各办事处、村、企业及各部门应结合实际和本行业特点，制定出相应切实可行的特别重大事故预案，并使相关人员熟悉，掌握预案的内容和相关措施，要根据条件和环境变化及时修订补充和完善预案的内容。
（五）各办事处、村、企业及各部门制定出的特别重大事故预案，应报镇安监办备案。
（六）本《预案》自布之日起实施。
建筑施工安全生产专项整治工作实施方案
建筑施工安全生产专项整治工作实施方案文章标题：建筑施工安全生产专项整治工作实施方案
为进一步贯彻落实国家有关建筑施工安全生产的法律、法规，根据国家建设部、省建设厅和州政府关于开展安全生产专项整治的要求，不断深化建筑施工安全监督管理，防止和减少重大安全事故，结合我州工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真学习贯彻国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》为主线，以治理施工企业、施工现场不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，全面落实安全生产责任制，不断加大建筑施工安全生产监督管理力度，保障人民生命和财产安全，促进**州建筑业健康、快速发展。二、工作目标1.预防和减少建筑施工伤亡事故。杜绝三级以上重大安全事故，事故死亡率在2016年的基础上下降30；重伤事故频率控制在0.35‰以下。2.认真贯彻国家行业标准《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》。建筑施工企业安全生产评价合格率达到90以上；建筑工程施工现场安全生产抽检合格率力争达到100；一级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到80，二级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到70，三级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到60；杜绝施工现场安全生产不合格工程。推动我州建筑工程安全标准化工作。三、专项整治范围、内容和依据专项整治范围：全州房屋建筑和市政建设工程。专项整治内容：控制和预防施工中的高处坠落和各类坍塌事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落，施工吊篮、升降机坠落等；预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡土方坍塌，脚手架坍塌，高支撑模板坍塌等；以及其他易发生群死群伤重大事故的作业环节和部位。专项整治依据：《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《吉林省建设工程安全质量标准化内业管理标准（暂行）》、《吉林省建筑施工工人操作规程（暂行）》等有关规定和技术标准。四、整治步骤本次专项整治工作分四个阶段进行：第一阶段：专项整治工作部署阶段（2017年5月中旬）。县（市）及开发区建设行政主管部门、建筑施工企业要组织建筑业广大干部职工，认真学习宣传国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》及其他法律法规、规范标准，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传建设工程安全生产监督管理和开展专项整治工作的重要意义，增强对开展专项整治工作重要性的认识，形成强大的舆论氛围。同时，各县（市）及开发区建设行政主管部门要结合工作实际,研究制定本地的专项整治实施方案,明确工作目标,落实工作责任,并且按照《2017年全州建筑业安全生产工作要点》（延州建字［2017］9号）要求，确保本次专项整治工作扎实展开。请各县（市）及开发区建设局务于5月31日前将实施方案报州建设局安全处。第二阶段：自查自纠阶段（2017年5月下旬至8月中旬）。各县（市）及开发区建设行政主管部门要积极组织各县（市）及开发区建设行政主管部门和建筑施工企业，认真开展自查自纠工作。依据国家有关法律法规和规范标准的规定，认真查找建筑施工现场存在的各类安全事故隐患，做到五个必须达标：即施工现场各类人员配备必须达标；专项施工方案的编制、审批必须达标；密目式安全立网防护必须达标；施工现场安全内业资料管理必须达标；施工现场临时用电必须达标。在六月份的“安全生产月”活动中，组织施工现场员工开展“为保安全查隐患”活动，号召每位员工查找一条安全隐患或提出一条安全建议，提高每位员工的安全意识和责任感。结合我州“安全生产月”活动，举行**州建设系统重特大事故应急救援综合演练。组织各县市建设行政主管部门做好“全国安全生产宣传咨询日”活动，开展安全生产大检查。结合我省“局长示范工地”活动，重点开展预防易发生起重机械吊装及安拆、高处坠落和坍塌的安全事故隐患，采取切实可行的措施，确保建筑施工安全。自查自纠工作结束后，请各县（市）及开发区建设行政主管部门认真总结专项整治工作，并将专项整治情况于2017年8月20日前书面报州建设局安全处。第三阶段：检查验收阶段（200年8月下旬至9月中旬）。在各地自查自纠的基础上，州建设局将组织联合检查组，对县（市）和开发区、建筑施工企业进行专项整治检查。迎接省厅对我州的检查。请新闻媒体配合，对检
建筑施工安全生产专项整治工作实施方案查中发现的突出问题和重大事故隐患的将予以曝光和通报，对发生高处坠落、坍塌等重大事故的，将严肃查处。第四阶段：10月末，在省厅检查结束后，对本次专项整治工作进行全面的总结，形成总结报告，于12月上旬上报省厅安全处并将检查结果通报全州。五、具体措施（一）、成立全州建筑施工安全生产专项整治工作领导小组组长：州建设局局长副组长：州建设局副局长成员：州建设局安全处处长州建设局建管办主任州建设局房地产管理办主任州工程质量监督站站长领导小组下设办公室，办公室设在州建设局安全处主任：成员：联系电话：传真：各县（市）及开发区建设局也要成立专项整治工作领导组织。各部门要密切配合，形成合力，务求本次专项整治工作的扎实开展。（一）完善和强化安全生产责任制和安全生产责任追究制。各县（市）及开发区建设局、各建筑施工企业要层层签定安全生产责任制和安全生产责任追究制，把安全生产责任层层分解，要落实到项目部，落实到具体人，逐级抓好落实。进一步建立健全企业全员安全生产责任制。对不重视安全生产、责任制不落实、发生安全事故的，要依法进行查处，坚决追究企业法人及事故责任人的责任，决不姑息。（二）实行安全生产许可证制度和建筑企业安全生产评价制度。根据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77—2003，对全州建筑施工企业的安全生产条件、安全生产业绩和安全生产能力进行安全生产综合评价，评价结果与企业招投标、“评优”、资质年审相结合。实行建筑施工安全生产市场准入制度。依据《国家安全生产许可条例》（国务院令第397号），州建设局将根据《吉林省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》的有关规定，对全州建筑施工企业核发《安全生产许可证》，未取得《安全生产许可证》的企业，不得从事建筑活动。（三）搞好全州建筑业从业人员安全生产培训和持证上岗。根据《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《施工企业安全生产评价标准》等法律法规，重点对各县（市）及开发区建设局安全管理层和对施工企业、监理公司法人等进行相关法律法规培训。施工企业要对管理人员和作业人员进行经常性的安全生产教育培训，强化对施工现场一线操作人员尤其是农民工的安全培训教育。并与劳动保障部门共同对所有本地和外埠建筑施工企业有关技术工种进行岗前培训与鉴定，实行持证上岗，大力发展劳务企业。（四）继续搞好安全生产、文明施工达标竞赛活动。依据《建筑施工安全检查标准》、《**州施工现场管理标准暂行规定》和《**州建筑工程安全生产评估暂行办法》，对工程项目进行安全生产评估，实行建设、施工、监理三方主体共同负责评估把关，最后报各县（市）建设行政主管部门核验。加大对施工现场场容场貌监督检查力度，在全州积极推广彩色钢板围挡和环保型办公室、宿舍用房，主体建筑物必须实行密目网全封闭。实行建筑工程申请《施工许可证》前，办理安全生产监督手续并领取《建筑安装工程安全施工备案书》制度，从源头上遏制不具备安全生产条件的企业和项目部野蛮施工，并全面实行意外伤害保险。对不执行安全生产强制性标准，无必要的安全防护设施（如安全网、密目网），违章蛮干，施工现场脏、乱、差，将严格进行责任追究，进行严肃处罚。（五）建立建筑施工生产安全应急救援体系。制定建筑施工生产安全事故应急救援的体系建设，各县（市）及开发区建设局、各建筑施工企业要根据本地实际情况，制定建筑施工重大生产安全事故应急救援预案，增强本地建筑施工生产安全事故的抢险救援能力。施工企业要制定本企业和项目施工现场生产安全事故的应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（六）加强建筑起重机械设备的安全监督和管理。依据省建设厅《吉林省建筑起重机械设备安全监督管理暂行规定》和州建设局《转发的通知》的有关要求，各县（市）及开发区建设局建筑安全主管部门要认真履行监督管理职能，采取有力措施，对在用的建筑起重机械设备进行全面清理，抓好建筑机械设备的普查登记。企业要建立建筑起重机械设备安全技术档案，凡存在严重事故隐患，无改造，无维修价值，超过规范规定使用年限的，必须予以报废。同时强化建筑起重机械设备租赁、安装、拆除、使用和检测的监督管理，全州所有房屋建筑和市政工程用建筑起重机械设备，未经各级建设主管部门同意使用登记，一律不得使用。凡不具备省建设厅颁发安拆资质的，不允许安拆，不经过省建设厅核准的检验检测机构检测的，禁止投入使用。（七）加强安全生产监督检查和行政执法力度。各级建设主管部门要做到严格、公正、文明执法，对检查中发现的问题，根据情节轻重给予处罚，对严重忽视安全生产的企业负责人，要依法加大行政执法和经济处罚力度，绝不姑息迁就。处理事故要坚持“四不放过”的原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。**州建设局二○○七年五月二十一日
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施工实施方案
在完成一个工程项目的时候，都是要有一个合理的施工实施方案的，这样才能成为现实可能性和可操作性。下面是由范文资讯网小编为大家整理的“施工实施方案”，仅供参考，欢迎大家阅读。
施工实施方案(一)
一、安全监理的具体工作
1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针及国家现行的安全生产法规、法律，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准;
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立安全生产责任制;
3、督促施工承包单位作好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底;
4、审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施;
5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施;
6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作;
7、进行安全质量综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位;
8、施工单位拒不整改或不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
二、施工阶段安全监理程序
1、审查施工单位的有关安全生产的文件：
(1)《营业执照》;
(2)《施工许可证》;
(3)《安全资质证书》;
(4)《建筑施工安全监督书》;
(5)安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等;
(6)安全生产责任制及管理体系;
(7)安全生产规章制度;
(8)特种作业人员的上岗证及管理情况;
(9)各工种的安全生产操作规程;
(10)主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2、审核施工单位的安全资质和证明文件(总承包单位要统一管理分包单位的安全生产工作);
3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案：
(1)审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批;
A安全技术措施应有施工企业工程技术人员编写;
B安全技术措施应有施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门联合会审;
C安全技术措施应有具有法人资格的施工企业技术负责人批准;
D安全技术措施有施工企业报建设单位审批认可;
E安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准;
(2)审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;
①土方工程：
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整;
B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整;
C相临构筑物的保护措施是否齐全完整;
D施工场地排水防洪措施是否齐全完整;
E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整;
F沟槽的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整;
G沟槽边的安全防护措施是否齐全完整;
②临时用电：
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理;
B施工用电负荷计算是否准确、满足安全生产的需要;
C选择的导线截面和电器设备的类型规格是否匹配;
D电器平面图、接线系统图是否正确、完整;
E施工用电是否采用TN-S接零保护系统;
F是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护;
G照明用电措施是否满足安全要求。
③安全文明施工管理：
A检查现场挂牌制度、现场围挡措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求;
B现场总平面布置、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求;
C施工、生活垃圾、污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
④审核安全管理体系和安全专业管理人员资格;
⑤审核新材料、新技术、新工艺、新结构的使用安全技术方案及安全措施;
⑥审核安全措施和施工机械、设备的安全控制措施;施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证;
⑦严格依照法律、法规和建设强制性标准实施监理;
⑧现场监督与检查，发现安全事故隐患及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
A日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患及时下达监理通知，责令施工单位整改;
B对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作;
C及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并做好汇报记录。
⑨施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
三、现场安全施工监理控制要点
1、现场安全监理：现场安全首先应建立总承包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总承包单位安全责任的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底，安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。
2、安全用具：督促检查安全帽、安全带是否齐全。
3、沟槽开挖：检查沟槽开挖是否按照图纸、规范要求放坡或支护，密切监测沟槽对周边环境的影响，如有异常及时处理。
4、施工用电：现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。
5、机械防护措施做到轮有罩、轴有帽，凡机械工必须持证上岗。
四、安全施工，监理手段
1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化施工人员的安全意识。
2、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
3、对在施工中存在安全隐患的，责令停工整改。
4、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查、旁站，对施工现场的安全措施进行检查，对发现的问题及时下发监理工程师通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
5、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
6、及时多渠道向业主汇报安全方面的信息。
7、建立安全施工现状制度，即在监理通知、监理月报等监理文件中及时准确记录安全状况。
五、安全施工监理措施
1、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。
2、召开施工监理双方参加(邀请业主参加)安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
3、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。
4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知的形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
6、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
施工实施方案(二)
为全面整合应用社会监控资源，进一步织密城市视频监控网络，提升城市治安防控能力和公共安全水平，经市政府同意，决定自20XX年至20XX年，在全市范围内实施“xx”工程，特制定本方案。
一、指导思想
以打造平安xx、服务新战略、保障人民群众根本利益为目的，按照“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”的原则和“统一规划、统一标准，突出重点、分步实施”的思路，全力推进“天网”工程建设，切实发挥安全技术防范设施在预防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的作用，为全市经济社会更好更快发展创良好的社会治安环境。
二、建设目标
通过建设全市视频综合应用系统、全市视频监控系统平台扩容、公共部位监控设施补点及高清视频监控系统、居民区智能电子抓拍系统和社会部位视频监控补点，将视频监控设施覆盖全市每个重点角落;进一步完善“一个系统、三道防线、三张防控网”城市视频监控体系，实现全方位、全天候、立体化的视频监控覆盖。通过开展全市视频监控系统联网工程建设，有重点、分层次地整合社会监控资源，使视频监控点联成片、形成面、织成网，把“天眼”联结成“天网”，进而实现信息高度共享和视频监控资源的网络化管理与应用，有效提高政府应对突发事件和社会管理能力，进一步夯实城市社会治安防控基础体系。
三、建设任务
(一)全市视频综合应用系统建设。开展以视频研判应用、电子防控管理、系统运维管理等为主要内容的视频综合应用系统建设，搭建一个全方位、一体化的视频应用作业平台，为开展视频智能管控提供多维度的分析工具，充分发挥视频监控资源效能，全面实现视频监控系统的深度应用。此项工作于20XX年底全部完成。
(二)全市视频监控联网平台扩容建设。对现有全市综合视频监控系统平台进行联网扩容，即对已建成的“xx”工程三级监控平台部署联网及高清系统扩容设备，使其具备xx万个视频图像联网和xx个以上高清监控摄像机的接入能力。此项工作于20XX年底完成。
(三)公共部位监控设施补点及高清监控设施建设。重点解决各区、县(市)在街道、路口、繁华地段、广场等公共部位由于拆迁、道路改造、施工困难等原因尚未实现视频监控覆盖问题，在未覆盖部位安装xx个标清监控摄像机;以党政机关、重点单位、要害部位为重点，逐步开展前端高清监控设施建设;在各区、县(市)公共部位安装xxx个高清监控摄像机。20XX年底，至少完成xx个标清监控设施补点建设和xx个高清监控设施建设，20XX年底完成全部建设。
(四)居民区智能电子抓拍系统建设。继续加大全市居民区安全技术防范投入，在未封闭或半封闭式居民区和易发案居民区完成安装智能电子抓拍设施xx套，在各区、县(市)公安局和派出所建设接入平台，并联网运行，实现对出入居民区车辆轨迹信息的实时掌握，进一步强化全市居民区的治安防控能力，构建“平安社区”。20XX年底，至少完成xx套居民区智能电子抓拍系统建设，20XX年末完成全部建设。
(五)社会部位视频监控建设。主要在各区、县(市)社会面公共复杂场所、重点单位、要害部位、企事业单位和院校、金融系统单位、居民区、危险品生产经营使用单位内部继续开展视频监控设施建设，安装xxx个监控摄像机，进一步加大社会部位视频监控覆盖密度。20XX年底，至少完成xx个社会部位监控设施补点建设，20XX年底完成全部建设。
(六)视频监控系统联网建设。按照有关国家标准，全面开展公共部位和社会部位视频监控系统联网建设，逐步将现有xx万个公共部位和社会部位视频监控资源全部联入全市视频监控网络，实现实时调控和联网应用。20xx年底，至少完成xx万个社会视频图像联网建设，20XX年底完成全部建设。
四、资金保障
(一)全市视频综合应用系统建设和全市视频监控联网扩容平台及高清视频监控系统建设统一由市财政出资建设。
(二)公共部位监控设施补点建设、高清视频监控设施建设和接入、居民区智能电子抓拍系统(含前端抓拍设备、区县市公安局和派出所抓拍系统接入平台及链路)建设由各区、县(市)财政出资建设。
(三)社会部位视频监控建设，按照“谁主管、谁负责”和“谁经营、谁负责”的原则，由主管部门、经营单位或个人出资建设。对于居民区监控设施的建设，新建居民区住宅监控设施由开发商出资建设;已入住的居民社区住宅由物业公司筹资建设;机关、企事业单位家属居民区住宅由所属机关、企事业单位出资建设;无人经管的居民区住宅由所辖街道办事处筹资建设。
(四)“xx”工程系统联网建设资金及运行维护资金，涉及政府投资的公共部位监控设施补点建设、高清监控设施建设、居民区智能电子抓拍系统建设的联网资金、传输网络租赁金、取电资金、运维资金纳入各区、县(市)财政预算落实。涉及全市视频监控联网扩容平台建设的市级联网平台核心链路租金由市财政负责;各区、县(市)联网平台核心链路租金由各区、县(市)财政负责。涉及党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位及其他应联网单位的联网资金、传输网络租赁金、运维资金，本着“谁出(筹)资、谁负责”的原则，由承担建设出(筹)资部门和单位自行负责落实。
五、实施步骤
(一)20XX年“xx”工程建设。
1.准备阶段(x月xx日前)。召开各级“xx”工程建设部署会议，全面启动“天xx”工程建设。各级政府和各相关部门负责根据承担的建设和联网任务，完成制定本年度具体建设实施方案、建设规划、方案论证、预算评估和推进安排工作，协调有关部门明确任务、落实责任。
2.实施阶段(x月xx日至xx月xx日)。各承担建设任务的部门和单位以及社会各联网部门、单位要按照方案要求，精心组织，确保施工质量;各有关单位要积极配合，全力支持，确保“天网”工程建设如期完成。同时，建设使用部门、单位要建立健全各项管理工作机制，落实运维管理队伍。
3.验收阶段(xx月x日至xx月xx日)。对监控设施建设和联网工程进行验收。
(二)20XX年和20XX年“xx”工程建设。将根据实际情况，参照20XX年建设步骤执行。
六、组织机构
成立市“xx”工程建设领导小组，组长由副市长xx担任，副组长由市政府秘书长xx担任，成员由市城乡建设委、市科技局、市公安局、市财政局、市城乡规划局、市住房保障和房产管理局、市城管局、市工信委、市交通运输局、市教育局，xx电业局及联通、移动、电信xx公司，xx广电公司和各区、县(市)政府主要领导组成，负责组织领导全市“xx”工程全面工作。领导小组办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局xx副局长于全武担任，副主任由各成员单位主管领导担任，成员由相关单位主管处室负责人组成，负责“xx”工程日常有关工作。各区、县(市)也要成立相应的组织领导机构，负责本辖区“xx”工程的组织实施工作。
七、职责分工
(一)公安部门。市、区(县、市)两级公安机关负责规划、组织、协调、监督、管理与建设工作。其中，市公安局具体负责全市视频综合应用系统建设和全市视频监控联网平台扩容建设;负责将市属党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位和其他应联网单位的视频监控系统资源接入全市视频监控联网扩容平台;负责制定全市“xx”工程建设技术规范;负责对全市“xx”工程建设项目进行验收。各区、县(市)公安局负责公共部位监控设施补点、高清视频监控点建设和居民小区智能电子抓拍系统建设，并按要求将监控图像接入本级平台。市、区县(市)公安机关要建立对“xx”工程使用单位和人员的评价制度，保证“天网”工程正常运行，提高使用效率。两级公安机关同时负责组织、指导、协调、监督本辖区开展社会视频监控系统联网建设，将辖区内党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社会单位和其他应联网单位的视频监控系统资源接入本级平台。
(二)财政部门。市、区(县、市)两级财政部门负责按照现行财政体制，解决由本级政府承担的“xx”工程建设和联网、运行、维护资金，确保及时到位、专款专用。
(三)科技、工信部门。市、区(县、市)两级部门及相关单位分别负责对本辖区“xx”工程建设中遇到的技术瓶颈问题组织科技攻关予以解决。
(四)城乡规划、城管部门。负责协助各级公安机关做好相关监控点位的规划工作，并对辖区内报建的城市街道、路面“xx”工程建设施工项目登记备案，提供必要的支持保障。
(五)电业部门。负责制定全市公共监控点位取电标准，指导所属电业供应部门做好工程建设涉及到的公共监控点位的电力供应，并将“xx”工程设施建设纳入公益性事业，优先做好供电保障工作。
(六)建设部门。负责协助公安机关做好监督开发商对新建居民区监控点位、监控室的建设工作。
(七)住房保障和房产管理部门。负责协助公安机关做好物业公司对已入住的居民区监控点位、监控室的建设工作。
(八)教育部门、交通运输部门。负责组织开展校园及校园周边、公交站台、公交车辆监控设施建设，并积极配合公安机关整合本行业监控资源联网工作。
(九)xx分公司、xx分公司、xx公司、xx广电公司。负责为“xx”工程建设提供网络服务和支持，并提供网络使用费用优惠。
八、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各区县(市)政府、各有关部门要充分认识“天网”工程建设的重要性和必要性，切实把天网工程建设纳入“xxxx”创建活动等工作中，做到同规划、同部署、同落实。要按照统一部署，切实加强领导、精心组织，科学谋划、扎实推进，全面完成各项工作。
(二)明确任务，落实责任。各区县(市)政府、各有关部门要结合所承担的工作任务，制
定切实可行的工作方案，确保落实各项建设任务。领导小组各成员单位要制定各项措施，做好协作配合，形成整体联动，齐抓共管的工作态势，确保达到预期工作目标;各级公安机关要充分发挥工程建设与管理主力军的作用，切实做好工程建设、组织协调和宣传发动工作;承担建设的各有关部门、单位要在明确任务的基础上，落实责任，细化任务，扎实推进“天网”工程建设。
(三)保证投入，整体推进。各区县(市)政府要把本级政府承担的建设项目列入财政预算。尤其是对社会单位、居民区监控设施建设和联网建设部分，要在政府统一规划的前提下，充分发动社会力量，鼓励和支持社会企事业单位和个人按照“谁主管、谁负责、谁受益、谁投资”的原则，积极参与建设工作，形成全社会支持、参与监控设施建设和联网建设的良好氛围，整体推进“xx”工程建设。
(四)强化管理，促进应用。各区县(市)政府和各有关部门要切实落实运维经费、健全各项管理机制，建立使用管理和运维专业队伍，指定专人负责监控设施，确保设备出现故障技术及时得到修复，确保监控设施发挥应有效能。同时，各级公安机关要建立可视化指挥、图像研判、警视联动等视频监控系统应用与管理机制，不断推动视频监控的深度应用。
(五)加强考核，务求实效。各区县(市)政府和各有关部门要加强对“xx”工程建设执行情况的督促检查，建立检查、督办、通报制度，重点把握招投标、工程实施、质量标准、监理验收等关键环节，并负责将工程推进情况及时上报市建设领导小组办公室。要落实行政问责制，将责任落实到单位、个人，对不能如期完成建设任务的要实行倒查，依法追究相关单位和人员的责任。
施工实施方案(三)
一、编制依据
1、工程施工图纸
2、主要图集
《xx地区建筑标准设计通用图》
3、主要规范和规程
(1)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》
(2)《建筑施工高处作业安全技术规范》
(3)《建筑机械使用安全技术规范》
4、主要标准
(1)《建筑工程施工质量验收统一标准》
(2)《建筑施工场界噪声限值》
(3)《建筑安装分项工程施工工艺规程》
二、工程概况
1、基本概况：
2、工程做法：
本工程采用外墙内保温做法，具体构造(由外到内)：
⑴面砖;
⑵x：x水泥砂浆找平层，厚xxmm，加x%防水剂;
⑶多孔砖;
⑷中空玻化微珠无机保温砂浆，xxmm;
⑸抗裂砂浆，xxmm;
3、面砖要求
面砖拟采用深灰色及乳白色两种，其型号分别为xxx及xx，规格xxmm，缝宽xmm，施工前先做出样板，经与设计负责人及甲方共同商定后方可实施。外立面装饰按本工程立面图进行。
三、施工准备
1、技术准备
① 交底：对班组及作业人员进行详细的技术交底;
②图集、规范、规程、方案;
落实本工程需用的图集、规范、规程，提出需要购买的计划，及时组织学习贯彻注意新旧规范的衔接，根据规范和图纸编写施工方案。
3高程引测与定位
按照规范和测量方案，依据结构施工阶段引入的坐标内控点和高程控制点，做好楼层的平面控制网和高程控制网，并做好标记。
2、材料准备
①按甲方要求对相关材料组织三方考察合格后进行定货采购，与厂家签定供货合同，确保工程施工顺利进行。
②所有施工物资进场时均应由材料部门核实出厂质量证明文件(包括产品合格证、质量合格证、检验报告、试验报告、产品生产许可证和质量保证书等)。质量证明文件应反映工程物资的品种、规格、数量、性能指标等，并与实际进场物资相符，如检查过程中发现未提供齐全资料或实物与工程要求不符的，拒绝其进场。
3、机具准备
4、作业条件
①主体结构必须经过相关单位检验合格;
②外脚手架搭设完成并经检查允许使用;
四、主要施工方法及技术措施
1、工艺流程
墙面基层处理、甩毛→挂钢丝网→贴灰饼→抹底灰→弹分格线→排砖→镶贴面砖→面砖勾缝擦缝→验收
⑴烧结多孔砖砌块墙基层处理：
将砌筑隔墙面上的残余砂浆、污垢、浮灰等清理干净。对混凝土墙面进行垂直度和平整度的检查测量。墙面有预留配电箱或开关盒的要求出墙面的高度与抹灰面一致。不同材料墙体交接处应加挂xx宽xx厚x×孔钢板网后方可抹灰，防止墙体裂逢。混凝土墙面凸出部分进行剔平。抹灰前一天再用水清洗墙面，将残留污垢、浮灰清理干净，若混凝土墙面上存有养护剂膜应用钢丝刷清除;混凝土墙面处理：对于墙柱，先进行垂直度及平整度检查，结构相对偏差在xmm以内;垂直度与平整度达到标准时，只对模板接缝处做打磨处理，不做抹灰施工。如果结构垂直度及平整度相对偏差大于xmm，应适当剔凿，并进行局部的抹灰修补并甩毛，表面的隔离剂、油污用碱水(火碱：水=x：xx)刷洗干净。为保证抹灰层与基层粘结密实不空鼓，需抹灰的混凝土墙面在抹灰前，必须提前进行甩毛处理。在需要抹灰的部位，先用水冲洗墙面，再将x：x水泥砂浆加xx%的xx胶搅拌均匀，用笤帚均匀甩在墙上，并浇水养护x-x天，待其达到强度后，方可进行抹灰施工.
⑵砌筑墙面做灰饼：
在外墙上先拉通线确定抹底灰厚度，灰饼厚度同抹灰高度，施工第一遍底灰时应保证与基底粘接牢固并且平整，为第二遍抹灰成活提供良好基层。拉线确定抹灰层厚度后在混凝土砌块墙上做灰饼，不得将灰饼做在构造柱上，最厚处应控制在xxmm以内，对于局部结构突出部位，应进行适当剔凿。灰饼间距xxmm×1xxmm，门窗洞口等边角部位均应设置灰饼。
⑶抹灰施工：
①抹灰施工前，必须用水将混凝土墙面的甩毛湿润，砌块墙面润湿应在施工前一天进行，抹灰时还需撒水润湿。
②用混合砂浆打底灰将墙面基本找平(有防水要求的墙面用x：x水泥砂浆打底压实抹平)，打底上墙后，应在底灰x-x成干时再抹罩面灰。
③罩面灰应依据灰饼抹够厚度，用刮杠将面层水泥砂浆基本刮平，再用木抹子搓平赶实，最后用铁抹子压光。对于墙面装修为瓷砖的墙面，抹灰时用木抹子搓毛即可。对于墙、柱、顶板的阴阳角，抹灰时必须用专用阴阳角抹子施工，并用方尺控制其方正。
⑷弹线分格
待基层灰x-x成干时，即可按图纸要求进行分段分格弹线。用线锤在墙面、柱面和门窗部位从上至下吊线，排版时从下往上排，大版面要求对缝镶贴，柱子及局部可采取错缝镶贴，且尽量避免出现非整砖，必要时非整砖应设在下部及阴角处。
⑸镶贴面砖
镶贴面砖应自上而下进行，采取措施后，可分段进行，在每一分段或分块内的面砖，均应自下而上镶贴，从最下一层砖下皮的位置线先稳好靠尺，以此托好第一皮面砖，在面砖上口拉水平通线，作为镶贴的标准。在先墙上均匀抹上x～2mm厚的粘合剂，并用锯齿形边的抹子刮成“槽形状”，然后将湿润并阴干的面砖，在其背面均匀地抹上x～xmm厚的瓷砖粘结剂浆，依照水平线先镶贴底层两端的两块面砖，然后拉通线，按编号依次镶贴，以此类推，直至贴完。每贴两层，垂直方向用靠尺靠平。窗台、腰线等部位，应采用顶面面砖压立面面砖的做法，预防向内渗水，引起空裂。同时立面最低一排砖必须压住底平面面砖，并低出面砖3～5mm，以作滴水线用。阳角部位采用蝴蝶角。镶贴时，如面砖需切割，为保证线条的顺直及颜色的一致，切割面严禁暴露在外。
⑹面砖勾缝与擦缝
用x：x水泥砂浆勾缝，先勾水平缝再勾竖缝，勾好后要求凹进面砖外表面x～xmm。面砖缝子勾完后，用布或棉丝蘸稀盐酸擦洗干净。
五、质量标准
1、施工允许偏差和检查方法
2、质量通病及防治
(1)空鼓、脱落
原因：基层偏差大，每层抹灰跟得太紧，勾缝不严，未洒水养护;砂浆配比不准，稠度不好，砂子含泥过多，干缩率不一致;
措施：重视基层处理，严格工艺控制，砂浆中加入805胶增加粘接力;加强自检，发现问题及时返工;
(2)墙面不平
原因：结构施工期，几何尺寸控制不好，造成墙面垂直度及平整度偏大，装修前又对基层处理不够认真;
措施：加强基层打底工作的检查，合格后方可进入下道工序;
(3)分格缝不匀、不直
原因：施工前未核对结构的实际情况，弹线分格不细，标准控制点少和操作不当;
措施：认真处理基层，吊垂线，找好规矩，严格遵守操作规范，精心施工;
(4)墙面脏
原因：勾缝后未及时擦净砂浆;
措施：可用棉纱沾草酸加水刷洗，然后，用自来水冲洗干净;
六、主要施工管理措施
(一)工期保证措施
1、认真做好施工现场场地、道路、水电、通讯等准备工作，严格按照拟定的施工现场平面布置图，进行大型施工机具、现场内临时道路、水电线路埋设、暂设用房以及材料工具存放场地的布置。为工程施工创造一个良好的条件。
2、建立以项目经理为首的工程进度管理组织机构，分楼配备具有丰富施工经验的专业管理人员。
3、根据合同规定的工期编制施工总进度计划、月计划、周计划，进度计划确定以后，各分包方以工期进度为依据，编制劳动力配置计划、材料、设备、机具进场计划。使分包方的工程进度完全处于受控状态，确保工程如期完成。
4、在整个生产活动中对进度计划每周进行检查，对工期及各项资源投入实行动态管理，在现场建立计划体系，加强信息的传递和反馈，适时调整进度计划。
5、加大对各分包的现场管理和组织协调工作力度，确保整个现场能在统一指挥、统一组织、统一调度下，有条不紊、有序的作业。每周召开现场调度会和协调会，及时解决矛盾。
6、充分发挥整体综合优势，积极依靠先进的管理水平、丰富的施工经验和施工技术水平，科学利用新技术、新工艺、新材料，以确保工期目标的实现。技术人员认真阅读图纸，制定出合理有效的施工方案，保证该工序在符合设计及施工规范的前提下进行，避免返工返修现象出现，从而影响工期。
7、在工序施工过程中严格、细致、认真检查，将质量隐患消灭在萌芽状态中，防止出现事后返工现象，影响工期。
8、在每道工序之前，技术人员根据图纸及时上报材料计划，保证在工序施工之前材料提前进场，杜绝因材料原因影响施工正常进行。
(二)质量保证措施
1、认真贯彻执行国家和地方有关质量工作的方针政策，贯彻国家和行业颁发的各项技术标准、施工规范和技术规程。
2、坚持以预控为主的方针，严格进行工程质量检查，贯彻专职检查和全员检查相结合的方法。各施工班组实行自检、互检、交接检制度，做好预检和隐检工作，把质量问题消灭在施工过程中。
3、按质量标准和设计要求，严格进行建筑材料和加工成品、半成品的验收。在材料、构件的采购前，技术部门向采购部门或参施单位提出质量要求，对供应厂商的生产能力、技术力量、生产稳定性和管理水平进行一个较全面的了解。质量部门按规范要求验收原材料及配件，一旦发现有不合格现象，坚决给予退场处理。
4、项目部成立质量管理领导小组，推行全面质量管理。建立健全质量保证体系，层层落实，责任到人。定期召开质量分析会，认真制定纠正措施并认真复查纠正结果。
5、在工程管理中推行“工序样板制”，从每道工序施工工艺入手，由专业技术人员在施工现场进行交底，推出“样板工序”经业主、监理验收认可后，再在工程中大面展开施工。
6、为了及时解决施工中存在的质量通病，提高工程的结构质量，质量管理人员每周举行一次质量分析会，分析发生质量通病的原因，探讨解决的方法、措施，把工程质量控制在施工过程的各个环节之中，避免亡羊补牢，使现场每一位管理人员、施工人员都及时了解工程的实际情况，做到不留死角和隐患，把问题消灭在萌芽状态。
7、加强对分包商的质量管理，各分包商以分项工程施工方案为依据，认真制定质量控制措施，确保分包商的工程质量处于控制之下。
(三)技术管理措施
1、认真贯彻公司有关技术管理规定，严格执行施工技术规范、标准和操作规程。
2、项目部建立技术管理体系，各成员明确分工和职责，全面落实岗位责任制。
3、认真审图，做好技术交底工作。各级交底要有针对性，交底工作落到实处。
4、制定周密的原材料试验和现场施工试验计划，做好试验工作。
5、及时收集、整理各项原始技术资料，做好技术资料管理工作。
6、大力推广新技术、新工艺、新材料的应用，认真进行经验总结，做法成果统计。
7、以质量为中心，抓好施工全过程的技术管理。
(四)安全保证措施
1、贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、规程、制度、条例，建立安全生产责任制。
2、建立安全生产教育制度，内容包括新工人入场教育考试、调动工作岗位工人的上岗安全教育、特殊工种安全技术教育及经常性的安全生产活动教育等。
3、建立安全生产定期巡检制度，项目部每周一次，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞。检查要结合季节特点，针对本工程特点开展防洪、防雷电、防高处堕落、防中毒等检查。
4、1.5m×1.5m以下的孔洞，必须加设固定盖板，1.5m×1.5m 以上的孔洞，四周必须设置不低于1.2m高的两道护身栏，中间支挂水平安全网。
5、进入施工现场人员必须佩带安全帽，非施工人员不准进入施工现场。施工人员作业严禁凌空投掷物料。
(五)消防保卫措施
1、贯彻国家、北京市的有关法规及公司的有关规定，建立消防保卫责任制。
2、制定消防保卫制度，建立消防组织机构，组织现场义务消防队。施工现场配备专职消防保卫人员并持证上岗，现场成立消防保卫领导小组。建立门卫制度和巡逻护场制度，设专人两班昼夜值班，并认真做好值班记录。
3、制定消防保卫措施，监督用火申请审批制度。
4、签定消防责任协议书。
5、现场消防设施(消火栓、消防立管、专用水源、消防电源等)，随施工进展设置。消防管理人员审查施工组织设计、施工方案的消防措施，检查并纠正消防措施的执行。
6、现场布置足够的消防器材，任何人不准挪用。消防管理人员定期检查，及时更换损坏和超期的器材。
7、保持现场消防道路畅通，做到作业场地疏散道路通顺。
8、易燃、剧毒物品应分类专库管理，严格进出库手续。进行易燃、易爆化学危险品操作时，必须保证通风良好，禁止与明火作业交叉操作。明火作业应办理审批手续，乙炔瓶与氧气瓶工作间距不得小于xm，乙炔瓶、氧气瓶与明火地点不得小于xxm。
9、现场禁止吸烟。
10、消防管理人员经常巡视现场，了解各作业地点和材料存放场区状况，及时发现隐患，迅速处置。
(六)环保及文明施工措施
1、贯彻国家、北京市的有关法规及公司的有关规定，建立环保、文明施工责任制。
2、制定环保、文明施工措施，搞好场容场貌，并定期检查措施执行情况。
3、加强现场环保、文明施工管理，成立以项目经理为首的环保、安全文明施工管理体系，按照北京市、总公司和公司的具体要求对现场环保、安全文明施工情况进行监控。施工现场执行“谁主管，谁负责”的原则，工地项目经理对施工现场管理工作全面负责，一切与建设工程施工活动有关的单位和个人，必须服从管理，各分包单位必须接受总包单位的统一领导和监督检查。
4、施工现场按照施工总平面布置图设置各项临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备。现场临时堆放材料，按施工平面指定的位置存放，并分规格码放整齐，做到一头齐、一条线、不超高、不混放。
5、施工现场必须保持场容场貌的整洁，工人操作做到活完料净脚下清，每道工序完成后都要及时把剩余材料和建筑垃圾清理干净。
6、施工现场内严禁随地大小便。有意违反，加重处罚。施工人员要节约用水，消灭长流水、长明灯现象。
7、施工现场的全体管理人员和施工人员必须佩带证明其身份的胸卡。
8、零星使用水泥堆放于封闭库内，库房要求防水、防雨、防潮，分品种规格堆放整齐，地面高于室外地坪xxcm，垛高度不得超过xx袋，使用时抄底使用，实行“先进先出”的原则。
9、施工现场东大门南侧明显处设置施工标牌，大门内设置一图五板。施工区、办公区明确划分责任区，设置标志牌，确保工地整洁卫生。
10、针对本工程所处位置的特点，结合ISO14000标准采取措施保证现场降噪音、降尘、保护水资源。
11、加强环保宣传工作，提高全员环保意识。
12、对临时施工道路进行路面硬化，在干燥多风季节定时洒水。
13、结构施工中的施工垃圾采用容器吊运至封闭垃圾站，并及时清运。
14、施工现场道路平整，做到不积水。 搅拌机(砂浆)和车辆冲洗污水设两级沉淀池后，排放到污水管线。
15、施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量避免人为地大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
16、工程垃圾及生活垃圾集中存放，及时分拣清理，保证现场无污物和污水。
17、食堂严格执行卫生管理制度和食品卫生管理制度，炊事人员必须经卫生部门体检后，持健康证上岗。炊具要干净，炊事员着装整洁，讲究个人卫生，生熟分开操作和保管，有灭蝇灭鼠措施，做到无蝇无鼠无蛛网。
18、厕所墙壁、屋顶要严密，门窗要齐全，并设专人保管，经常冲洗，防止蚊、蝇孳生。
19、施工道路经常清扫，洒水防尘，保持道路整洁卫生。
建筑公司典型事故案例警示教育活动实施方案
建筑公司典型事故案例警示教育活动实施方案
为了认真贯彻执行建筑公司2013年党支部安排，进一步强化宣传教育，提高广大职工的安全防范意识，切实用事故教训推动安全生产工作，决定组织开展一次的典型案例警示教育活动，特制定实施方案如下：
一、活动目的
通过进行典型事故案例警示教育，从根源上解决影响安全生产的思想和个人认识问题，用事故案例教育人、警示人、提升人，以事故教训推动安全生产，有效防范事故，提升我单位的安全生产管理水平，促进安全生产形势稳定，迈向新台阶。
二、组织机构
组长：王洪亮 林朋合
成员：各项目部主要负责人
三、时间安排
1、2013年5月20日。
四、组织形式
1、由组长负责召开动员大会，结合实际情况，制定切实可行的活动实施方案。
2、各项目部主要负责人要及时传达会议精神，同时组织集中学习、讨论，并相互交流学习体会。
五、活动内容
1、开展事故案例大回顾活动。
集中学习建筑行业安全案例认真分析事故发生的原因，深入吸取重大事故案例血的教训，对预防措施提出合理建议，用身边的典型事故案例教育身边人，使安全意识入心入脑，使广大职工真正意识到事故的危害。
2、加大宣传力度，组织开展案例警示教育图片展览
（1）在项目部办公场所、职工宿舍、澡堂等人员流量较大的地方，设立事故警示教育展区，组织广大职工观看。
（2）运用我矿现有的音响设备，每天播放安全知识和相关的规定；同时对“三违”人员进行通报，以此为警，杜绝“三违”行为的发生。
（3）通过对发生在职工身边的事故案例进行分析，警示广大职工真正认识到“三违”现象的严重危害，在工作中杜绝违章作业，避免各类伤亡事故的发生。
3、组织观看典型事故案例警示教育片
集体组织观看视频及幻灯片，召开座谈会，查找身边的事故隐患等活动进行多形式的警示教育，切实增强厂。大员工安全意识，努力预防事故发生。
4、组织职工进行反违章、查隐患活动
所有员工都要结合实际和自身岗位，深刻反思每一次事故，分析原因、举一反三，查找问题，真正做到“我的安全我负责，他人安全我有责”。要教育广大职工关爱生命，关注安全，让职工深刻体会到没有安全就没有一切，从而自觉抵制违章作业，积极查找存在的各类事故隐患，有效预防潜在的隐患可能引发的各类事故发生。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。各部室、区队要高度重视此次煤矿典型事故案例警示教育活动，切实加强领导，明确责任。
2、精心组织、广泛发动。在全矿营造良好的安全生产舆论氛围，形成人人关注安全的良好局面。要充分利用各种工作会议宣传发动我矿开展案例警示教育，要组织人员深入各科、队广泛宣传，推动我矿开展案例警示教育活动。
3、根据活动安排，对我矿所有人员都要进行认真组织观看警示教育片《警钟长鸣》，具体安排时间及要求另附表。
4、加强考核、确保成效。各部室、区队必须严格按照我矿活动方案要求，采取各种形式开展活动，认真组织，周密安排，不走过场，确保各种成效。
扶贫领域专项整治工作实施方案
扶贫领域专项整治工作实施方案
为了切实发现和解决好我镇扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题，按照省、**市、**市纪委《关于切实加大扶贫领域正风反腐力度的工作方案》要求，经镇党委、政府研究，现就开展扶贫领域专项整治工作制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话要求，认真落实十八届中央纪委六次全会精神和省市有关要求，以维护广大人民群众利益为出发点，以全面检查、分类指导、突出重点、务求实效为原则，以建立扶贫领域资金管理使用防控长效机制为目标，紧紧抓住“自查自纠、重点查处、整改落实”三个关键环节，切实发现和解决扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题，突出问题导向，严格落实责任，建立长效机制，促进全镇经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业不断进步，确保我镇如期实现全面脱贫目标，坚决打赢扶贫攻坚战。
二、工作内容和重点
此次专项治理的主要内容和重点主要包括：扶贫对象精准识别与脱贫对象验收、扶贫项目实施管理、精准扶贫相关政策落实等方面。要在专项整治中，具体排查是否有以下几个方面的问题：
1、在扶贫对象精准识别过程中和扶贫项目建设验收、脱贫验收中是否有弄虚作假的问题；
2、是否存在虚报扶贫项目套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或冒领、私分贫困户扶贫补贴资金的问题；
3、是否存在违规使用扶贫资金、安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益的问题；
4、在扶贫政策、项目和资金落实过程中是否有“吃、拿、卡、要”的问题；
5、是否存在财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额、违规截存或不按规定和程序擅自调整变更扶贫项目的问题；
6、是否存在违反政府集中采购、公开招投标等规定实施扶贫项目的问题；
**、是否存在群众举报或反映强烈的其他问题。
三、方法步骤
此次专项整治工作分为三个阶段进行。
第一阶段：自查自纠（20**年**月**日一**月31日）。各村、镇直各有关部门严格对照治理内容梳理相关政策、项目和资金开展全面自查自纠，对自查发现的问题，深入分析原因，明确整改措施、整改时限、整改目标，确保问题整改扎实有效。对自查出来的违纪违规问题和群众举报的问题，必须如实上报（将自查自纠书面报告报至镇纪委），不得隐匿不报或少报、漏报，否则将追究主要负责人和直接责任人的责任。
第二阶段：重点检查抽查（20**年**月1日一**月10日）。在自查自纠基础上，镇纪委将开展重点检查和抽查。
第三阶段：整改落实和建章立制（20**年**月11日一**月15日）。各村、镇直各有关单位对此次专项治理工作进行全面总结，根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，按照问题性质分类制定方案，限期进行整改。对一般性问题线索由镇纪委督促相关单位限期纠正整改；对违规违纪的问题线索，由镇纪委按照有关程序进行处置，对相关责任人严肃处理；对涉嫌违法的，及时移送司法机关处理。坚持查处与整改相结合，纠正问题与完善制度相结合，剖析问题根源，加强教育监管，推动建章立制，筑牢制度的“笼子”。
四、工作要求
（一）加强组织领导。在全镇开展扶贫领域专项整治工作，既是今年全镇部署的一项重要工作，又是保障扶贫政策落实的一项重要内容，还是改进工作作风、密切联系群众的一项重要举措。全镇各村、各部门要切实提高思想认识，加强组织领导，将专项整治工作摆上重要议事日程，按规定时限高质量完成整治任务。此次全镇扶贫领域专项整治工作，镇党委、镇政府负主体责任，并成立全镇扶贫领域专项整治领导组（具体名单附后），负责此次扶贫领域专项整治具体工作。各责任领导负第一责任，要按照整治任务及责任分解要求，带头抓好分管领域整治工作，带头指导好各村、各单位的整治。
（二）强化整改措施。要按照“谁主管、谁负责”的要求，创新方法，强化措施，认真做好自查自纠和整改落实工作。对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，统一建立台账，逐一进行排查，实行销号整改，确保整改工作不走过场，做到“问题不解决不放过、整改不到位不通过”。
（三）严肃问责追责。对专项整治中发现的问题，要严格按照“自查从宽，被查从严”的原则，加大责任追究力度。对在自查自纠阶段主动发现问题，及时整改并如实上报的视情节轻重，对责任单位和责任人依法从轻、减轻或免予处理；对在自查阶段结束后，督查或群众举报查实的违纪违法问题，除收缴违纪违法所得外，依法对责任单位和责任人从严处理；对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的，依纪依法从重处理。
（四）注重建章立制。通过在全镇开展扶贫领域专项整治,切实查清扶贫工作的缺失和漏洞，及时加以修订完善建立健全相关监管办法，切实从源头上防范扶贫领域各种违纪违规违法行为，确保扶贫工作稳步推进。
重大动物疫病防控工作实施方案
重大动物疫病防控工作实施方案
为切实做好**年重大动物疫病防控工作，有效控制口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病发生，确保重大动物疫情稳定和动物源性食品安全，特制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻中央1号文件和农村工作会议精神，全面实施《**市中长期动物疫病防治规划》，根据农业部安排部署和省市工作安排，紧紧围绕“两个努力确保”的工作目标，通过实施重大动物疫病防控延伸绩效管理，重点做好口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，兼顾做好小反刍兽疫、布病等其他畜禽常见病、多发病及人畜共患传染病的防治。
二、工作目标
总体目标是努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生因动物疫病造成的动物产品质量安全事件。高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在80%以上。同时做好小反刍兽疫补免和牛羊布病等重点动物疫病的免疫、疫情监测等工作。
三、工作内容
（一）集中强制免疫活动
1、工作内容。根据《**年河北省主要动物疫病免疫工作方案》，对家禽实施高致病性禽流感；对猪实施o型口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病强制免疫；对肉牛、羊实施o型及亚洲ⅰ型口蹄疫强制免疫；对奶牛实施a型、o型及亚洲ⅰ型口蹄疫强制免疫。对未经免疫以及新生、新补栏1月以上的羊只进行小反刍兽疫全面免疫，对超出保护期的实施补免，肉牛和羊进行布病免疫。
2、时间安排。春防时间从即日起开始，4月20日结束；秋防时间从9月1日开始，到10月20日结束。
3、工作方式。积极探索实施免疫告知制度和养殖场强免后报告制度，对中小型养殖场和散养户动物的免疫，继续推行“以乡镇为单位，组织免疫小分队，集中人力、集中时间、集中区域，逐村、逐户、逐场免疫，整村推进”的免疫形式；对规模养殖场的免疫坚持集中免疫与程序免疫相结合，明确监管责任人，确保免疫效果。
4、工作考核。集中免疫结束后，县畜牧中心组织检查验收工作，对检查结果进行全县通报并做好迎接省市检查验收的准备工作。
5、进度报告。在集中强制免疫期间，对免疫进度实行日报告制度，各乡（镇）于每日下午3：00前将当天的防疫进度报到县畜牧中心（邮箱：[email protected]），联系电话：3503196。
（二）实施集中消毒月活动
1、工作内容。组织对辖区畜禽饲养场（户）、畜禽和畜禽产品交易市场、畜禽屠宰场、冷库等场所彻底进行消毒。
2、时间安排。在5月、8月份在全县范围内实施。
3、工作要求。消毒工作做到无空挡、无死角、有效杀灭疫病病原，彻底切断疫病传播途径。
4、工作方式。对散养户、养殖密集区周边环境以及与动物疫病有关的公共环境，由乡（镇）政府组织实施；对规模养殖场、畜禽交易市场、屠宰加工场、冷库等场所，由动物监督分所监督其自行组织消毒。
（三）冬季动物疫病防控安全月活动
1、工作内容：重点开展动物疫情大排查，加强基础免疫、加强预防消毒，严格封闭管理等工作。
2、时间要求：**年12月1日至2016年1月10日。
3、工作要求：在抓好重大动物疫病防控工作的同时，集中力量、集中时间、集中人力，加强补免，同时强化一些常见病的防控措施的落实。
4、工作方式：以乡（镇）为单位，强化培训、加强监管、消除隐患、及时补免，确保元旦、春节期间动物疫情稳定和动物产品质量安全。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县畜牧中心成立****年重大动物疫病防控行动领导小组，领导小组下设办公室。组长蒋可升，副组长刘玉森，成员王宏、满力、李艳荣。
（二）强化防控任务与责任。认真落实防疫责任制，按照“地方政府对本地区动物防疫工作负总责，有关部门各负其责”的总要求，县政府与个乡（镇）政府签订责任状。
（三）强化经费与物资保障。各乡镇积极协调有关部门落实防疫经费，足额拨付到位，确保防控工作顺利完成。
（四）强化督导与考核验收。进一步完善检查验收程序。坚持定点和定性相结合，集中考核与日常掌握情况相结合。加强重点督查，提高督导检查的针对性和实效性。集中免疫结束后，县畜牧水产管理中心将继续开展考核验收，随机确定被查乡镇和养殖场。
重大事项社会稳定风险评估方案
篇一：重大事项社会稳定风险评估方案
为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。
一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。
（二）基本原则
1、以人为本，科学发展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。
2、属地管理，分级负责。按照谁主管、谁负责、谁审批、谁负责、谁经营、谁负责和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。
3、源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。
4、客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。
二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域
凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。
1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。
2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。
3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。
4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。
三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容
对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。
1、合法性评估：（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。
2、合理性评估：（1）是否符合科学发展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正原则；（3）是否反映绝大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。
3、可行性评估：（1）是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。
4、可控性评估：（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。
5、其他可能影响社会稳定因素的评估。
四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位
根据属地管理，分级负责和谁主管、谁评估的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。
五、开展重大事项社会稳定风险评估工作的相关程序
1、确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，街直部门将本年度需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。
2、成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的项目，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。具体分为。(1)土地征用评估专业组：由街道规划办牵头，相关部门参与。(2)拆迁评估专业组：由拆迁指挥部牵头，相关部门参与。(3)工资调整评估专业组：由社会事务办牵头，相关部门参与。(4)重大项目建设评估专业组：由经济发展办牵头，相关部门参与。必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析研判。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。
3、综合评估成果，形成评估报告。评估工作组结合各方面收集掌握的材料、情况，通过认真分析研究，做出总体的评估结论，形成评估报告。评估报告应对重大事项实施后可能引发的社会稳定风险发生的概率，矛盾冲突带来的负面影响等作出准确的表述，并明确提出应对策略和处置预案。
4、审查评估报告，决策机关作出评估决定。社区对做出决定的机构依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出实施、完善后实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定。决策机构做出决定后应及时将决定情况和相关要求反馈责任主体单位，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。
5、制定维稳预案，落实维稳措施。重大事项出台后，责任单位要针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。
六、开展重大事项社会稳定风险评估工作的要求
1、加强组织领导。
组 长：汪广飞
副组长：罗庆忠
成 员：吕海霞、张先贵、刁吉勇、任桂荣、孙其文、
唐正林、裴正直
重大事项社会稳定风险评估工作领导小组负责全街风险评估工作的组织协调和督办工作，对社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群众性事件的重大事项组织召开评估事项风险审核会议，对不负责任造成严重影响社会稳定的相关责任人将追究其责任。
2、加强协作配合。社区要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的理念，加强协作、共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。
3、严格追究责任。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，要严格按照有关规定进行责任追究。情节恶劣、后果严重的，依纪依法追究党纪、政纪和法律责任。
篇二：重大事项社会稳定风险评估方案
按照自治区卫生厅新卫发[20XX]27号《关于印发自治区卫生系统重大事项社会稳定风险评估方案（试行）的通知》的文件精神，切实从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，保证我院和谐稳定、各项工作顺利、健康开展，结合本院实际，特制订本方案：
一、组织机构：
成立维吾尔医医院重大事项社会稳定风险评估领导小组，负责我院重大事项社会稳定风险评估工作决策：
组 长：艾尼瓦.买买提
副组长：高建平、夏同德
成 员：阿米娜.阿不列孜、阿地里.赛买提、买买提.霍吉、李淑芳、阿孜古丽.依米提、李忠林
活动办公室设在党政办，由党政办主任阿米娜.阿不列孜负责。
二、评估工作范围：
1、风险评估范围：
1）事关医院职工切身利益的重大决策、重要政策和重大改革；2）事关医院长远发展工作方针的制定、落实；
3）医院的基础设施建设、大型设备的采购、工程选址；
4）关系医院纠纷多发、医疗安全存在较大隐患的科室的整顿与恢复等；
5）关系广大医护人员切实利益的改革政策的制定与实施，职工待遇的调整、产权转让、资产重组等；
6）其他设计职工群众切身利益和可能引发群众集体上访、群体性事件的事项和社会关注的重大事项。
2、评估工作内容
1）合法性。是否符合国家法律、法规、地方性法规、规章、党的政策、文件精神等。
2）合理性。是否符合以人为本的可续发展观、是否符合医院近期和长远发展规划、是否与医院的发展速度相适应，是否遵循公平、公正原则。
3）可行性。是否经过严谨科学的可行性论证等。
4）安全性。是否符合可持续发展，重大事项的制定和出台是否会引发较大的社会关注性事件。
5）可控性。对评估后认为存在可能引发不稳定因素和群体性事件的苗头性、倾向性问题是否制定了相应的应急措施和预案。
三、评估工作的责任主体与评估结果审核的责任主体
医院重大事项社会稳定风险评估工作以谁主管、谁负责、谁决策、谁评估为原则。
四、评估程序
（一）确定评估事项，制定评估方案。凡是涉及本意见评估范围的内容，均由所属单位或部门进行社会稳定风险评估。 （二）成立评估机构，组织开展评估。根据重大事项社会稳定风险程度及所涉及的内容，重大事项相对应的科室成立相应的评估机构，采取专家咨询、抽样调查、公示公告、座谈会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。要重点分析评估群众、利益相关方的真实心态、接受程度以及重大事项实施后可能引发事态的防控能力的评估，并提出对策意见。 （三）评估报告编制与报送。评估小组根据分析论证意见，负责起草该事项《社会稳定风险评估报告》。评估报告主要内容包括：事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等，同时做出总体评估结论，提出意见建议，形成评估报告。
（四）制定工作预案，落实维稳措施。对有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请同级党委、政府或上级主管部门调度化解。五、责任追究对应进行社会稳定风险评估而不组织评估，或虽组织评估但化解和处置措施不落实，导致引发大规模集体上访或发生群体性事件的，对负责人和直接责任人进行责任追究；造成重大损失的，依法追究相关责任人刑事责任。
篇三：重大事项社会稳定风险评估方案
为认真贯彻市委市府、县委县府《关于在全市开展重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见》，从源头上控防社会矛盾，保障各重大事项平稳顺利实施，为全镇经济社会发展创造稳定和谐的环境，结合我镇实际，制定重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法如下：
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立稳定是硬任务、是第一责任观念，按照中央和省、市、县关于维护社会稳定的总体工作部署，以会诊工作法为总抓手，坚持主动维稳和关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治的总体思路，从决策上反映民意，从制度上维护群众合法权益，为全镇经济社会发展提速创造良好的社会环境。
二、基本原则
坚持谁主管。是负责和属地管理、分级负责 的原则；以人为本、客观公正的原则；统筹兼顾的原则；重大事项申报制度。
三、方法步骤
1、成立领导小组。镇委镇政府成立以党委书记为组长，镇长为副组长以及各班子成员和相关单位负责人为成员的稳定风险评估领导小组，并建立评估人才库(主要包括有关专家、部门业务精熟的人员)。
2、立项、会诊评估。对涉及的重大事项，责任主体单位负责立项及实施，并实行重大事项申报制度，层层把关，涉及多个部门的风险评估由主办或主管部门立项和组织评估。评估方法有责任主体单位组织有关专家、部门业务精熟人员成立专项评估小组，制定评估方案，按照客观、准确、公正、实效的原则，从项目的合法性、合理性、可行性、稳定性等各方面入手进行综合评估。
3、撰写评估报告、进行评估决策。根据评估结果撰写评估综合分析报告，召开稳定风险评估领导小组会议，根据评估报告，按照法定程序和民主集中制原则，进行民主决策，对本项重大事项作出实施、暂缓实施、暂不实施、不予实施的评估决定。
四、保障措施
1、切实加强组织领导。各部门、单位、村要切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作组织领导，切实履行好重大事项申报制度和会诊工作法，把风险评估作为源头防范和维护稳定的一项重要工作内容。
2、搞好责任落实和协作配合及跟踪督导。重大事项责任主体单位要及时将立项项目上报至镇委领导小组，成立以重大事项的主管部门为责任主体的评估领导小组，组织对重大事项相关部门单位以及专家和业务能手进行评估决策，积极预防和妥善处置突发事件，为重大事项的顺利实施创造条件。对在实施重大事项之前，不及时认真进行社会风险评估，导致影响稳定的重大问题的部门单位和村，启动责任倒查机制，严肃追究有关责任人的责任。
篇四：重大事项社会稳定风险评估方案
为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序的开展，特建立本制度。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚持主动维稳的观念和关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生为我镇经济社会发展营造长期和谐稳定的社会环境。
二、重大事项的范围及其稳定风险评估的主要内容
本制度所称的重大事项，是指全镇经济社会发展中，事关广大人民群众切身利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，涉及较多群众切身利益的重大项目，涉及相当数量群众切身利益的重大改革。
每个重大事项实施或出台前，决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。
1、重大事项的合法性。
（1）重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；
（2）重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；
（3）重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。
2、重大事项的合理性。
（1）重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；
（2）是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来；
（3）是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。
3、重大事项出台的前提条件。
（1）是否经过严格的审查审批和报批程序；
（2）是否经过严谨科学的可行性研究论证；
（3）方案是否具体、详实，配套措施是否完善；
（4）重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；
（5）是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。
4、重大事项涉及的环境问题。
（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；
（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；
（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施；
（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。
5、社会治安方面。
（1）重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；
（2）是否给周边的社会治安带来重大的冲击；
（3）重大事项实施前，治安突出问题和治安混乱地区是否得到有效整治；
（4）对可能出现的社会治安问题，是否有相应的应急处置预案。
6、其他可能影响社会稳定的重大问题。
三、风险评估的实施步骤
第一步：确定评估对象，全面掌握情况。
重大事项的工作方案有各事项的负责人提出，镇政府接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案作出响应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对拟定出台的重大事项实施方案，深入细致的开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。
第二步：缜密分析预测，准确评估风险。
根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照前述六个方面，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程上马、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，由镇综治工作中心（综治办）牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员及群众代表参加，召开稳定风险评估会和听证会。
第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。
针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可靠的原则。主要内容：
（一）组织领导、职责分工及其联络方式；
（二）预防和处置工作的具体措施；
（三）维稳工作考评细则和对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任查究办法。
第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。
根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险评估报告，内容包括：（一）该重大事项涉及到的相关情况；(二)预测评估情况；(三)预防和化解涉稳较大问题的工作预案；(四)对该重大事项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及其主动化解的情况。
第五步：审查评估报告，严格报告审定。
预测评估报告形成后，报镇综合治理委员会。镇综合治理委员会对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断，提出对策建议后形成书面意见，提交镇平安创建领导小组成员会议审定，并将审定意见报镇党委同意后，方可组织实施该重大事项并建档、备案，审定未通过的则反复第二、三、四步继续完善风险评估报告。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，各地、各部门要高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重点抓手，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排，一并进行。在镇政府设立维稳信息直报点和维稳信息直报员，确保重大事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。
(二)坚持原则，加强协作。既要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持镇综治工作中心有重点地主动深入一线了解掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险，正确处理好民意主流和少数人意见的关系。既要体现绝大多人的意愿，又要重视反对意见，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。
(三)严格考评奖惩。将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理，制定考评办法。同时要加大责任追究力度，对不认真履职、尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保全镇社会政治和谐稳定。如未经评估或经评估制定预案后仍擅自作主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，追究有关人员责任，情节严重的按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的依法追究法律责任。
篇五：重大事项社会稳定风险评估方案
根据市委办公厅、市政府办公厅关于印发《济南市重大事项社会稳定风险评估化解制度（试行）》的通知，为全面贯彻落实科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好经济社会发展与统计工作的关系，全面实施源头治理，从源头上预防、减少和消除社会稳定风险，紧紧围绕维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城中心任务,按照深入基层、服务群众主题活动的工作思路，把握主题主线，践行三个提高，建设四大工程，提高六个能力，努力推进统计工作规范统一、改革创新、公开透明，锐意进取，创先争优，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚实的统计保障。特制定本实施办法。
一、指导思想和原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保社会和谐稳定。社会风险评估化解的责任主体，按照谁决策、谁负责、谁主管、谁负责、属地管理、分级负责和一岗双责的原则确定。
二、范围和内容
本实施办法所指的重大事项是指各县（市）区统计局、调查队（局），高新区发展改革局，局队各处室、市统计执法监察支队、市社情民意调查中心在统计管理工作中涉及最广大人民群众利益的重大决策、重要改革举措和重大统计调查项目等。
（一）风险评估范围。
1、涉及三农方面的重大事项，包括农民工返乡等；
2、涉及企业方面的重大事项，包括工业企业停产和长期亏损等；
3、涉及城市建设方面的重大事项，包括房屋拆迁安置、服务价格调整等；
4、涉及民生方面的重大事项，包括职工失就业的变化、市场物价的变化、城市居民和农村居民家庭可支配收入的变化、城乡居民最低生活保障线的变化等；
5、涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动；
6、其他可能引发社会稳定风险的重大事项。
（二）风险评估的内容。
1、是否符合党和国家的大政方针；是否具有法律、法规、规章或政策依据；是否与现行法律、法规、规章或政策相抵触;
2、是否符合社会发展规律；是否做到改革力度、发展速度和社会可承受程度的有机统一；是否以人为本，符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响;
3、是否经过严禁科学的可行性论证；是否经过专业的、严格的决策审批程序;
4、是否会引发其他群众攀比或不满情绪；是否存在潜在的不安全因素，可能引发大规模集体上访或其它群体性事件等；化解的办法、措施是否切实可行，能否彻底化解社会稳定风险；
5、群众有可能在哪方面提出合理的异议和诉求，能否在法律、政策范围内对其合理诉求进行妥善解决；对群众提出的不合法、不合理诉求能否通过宣传、教育、疏导取得大部分群众的理解和支持；
6、除上述几方面外，在开展统计调查工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。
三、风险评估的责任主体
社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。即作决策、出对策和承担统计调查项目的部门和单位，为社会稳定风险评估的责任主体。各县（市）区统计局、调查队（局），高新区发展改革局，局队各处室、市统计执法监察支队、市社情民意调查中心分别对本辖区内、本单位内及各自工作职责范围内涉及的重大社会稳定风险进行评估。局队维护社会稳定领导小组具体负责全市统计调查系统社会稳定风险评估的督促、检查和指导。
四、评估程序和步骤
（一）成立社会稳定风险评估组织。根据市委办公厅、市政府办公厅《济南市重大事项社会稳定风险评估化解制度（试行）》的要求，结合局队的工作性质，决定涉及局队的社会稳定风险评估工作由局队维护社会稳定领导小组办公室进行评估，并由领导小组负责制定评估方案。
（二）开展民意调查。各县（市）区统计局、调查队（局），高新区发展改革局，局队各处室、市统计执法监察支队、市社情民意调查中心要按照评估方案，就拟定重大事项向社会公众进行公告、公示、广泛宣传，让群众全面了解相关内容，深入群众广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。并及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。
（三）进行分析论证。各县（市）区统计局、调查队（局），高新区发展改革局，局队各处室、市统计执法监察支队、市社情民意调查中心要及时召开分析论证会，邀请有关人员、相关专家及与决策有直接利益关系的群众代表参加，群众代表应占一定比例。涉及处室对拟决策事项作详细说明，并准确反馈民意调查情况，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。
（四）提交评估报告。各县（市）区统计局、调查队（局），高新区发展改革局，局队各处室、市统计执法监察支队、市社情民意调查中心根据分析论证意见，提出评估报告，内容包括拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需说明的事项。并报市局队维护社会稳定领导小组办公室。
（五）评估结果处理。局队维护社会稳定领导小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，对评估事项作出社会稳定风险登记评定，风险很大为一级，有一定风险为二级，风险很小为三级。根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体处室要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险；对存在二级风险重大事项，责任主体处室应制定预防和处置应急预案，落实化解社会稳定风险的具体措施；对存在三级风险重大事项，要制定预防和处置应急预案，做好化解社会稳定风险工作。
（六）评估报告的报送。评估主体必须将存在三级风险以上的评估报告报送局队维护社会稳定领导小组办公室，以便局队维护社会稳定领导小组研究讨论解决办法和及时上报上级相关部门。
五、责任追究
对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局队维护社会稳定领导小组，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关处室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局队维护社会稳定领导小组依据《市委办公厅、市政府办公厅关于印发济南市重大事项社会稳定风险评估化解制度（试行）的通知》精神，提出责任追究的建议，后由局队维护社会稳定领导小组牵头，协同局队党组、组织人事处、纪检监察、政策法规处等部门进行实施。
六、附则
（一）各县（市）区统计局、调查队（局），高新区发展改革局应参照本实施方案制定具体的实施办法。
（二）本实施办法由局队维护社会稳定领导小组负责解释。
（三）本实施办法自印发之日起施行。
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