危险化学品安全专项整治方案

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危险化学品安全专项整治方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的危险化学品安全专项整治方案，请大家参阅！

一、工作目标

通过开展专项整治，排查治理危险化学品安全隐患，降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险，提高危险化学品安全监督管理能力，有效防范危险化学品安全事故发生。

二、主要任务

（一）开展硝酸铵、硝化棉、氰化物安全整治。

各村（居）、各有关部门要组织详细排查辖区内硝酸铵、硝化棉、氰化物的生产、储存、经营、运输、使用情况，进一步加强硝酸铵、硝化棉、氰化物的危险特性宣传教育，特别是要督促相关企业深刻吸取国内外一系列涉及硝酸铵、硝化棉的事故教训，落实安全生产主体责任，切实强化硝酸铵安全管理。我县目前没有硝酸铵、硝化棉、氰化物生产企业，但是使用单位不少，各地各部门要督促各使用单位严格按照《**市使用危险化学品企业落实安全生产主体责任暂行规定》的要求，严格落实主体责任，强化对这三种危险化学品的管控措施，储存仓库要实行双人双锁，视频监控，红外报警等措施，同时要确保储存场所符合安全要求，安全设施、应急设施齐全，使用过程要严格落实安全操作规程，确保储存、使用环节的安全。

各村（居）、各有关部门要督促所有硝酸铵储存场所开展定量风险评估，核定储存量及周边安全距离，储存场所必须阴凉、通风、远离火种，严禁将硝酸铵与易（可）燃物、还原剂、酸类、活性金属粉末混存；严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》（国办发〔2002〕52号）等法规、文件规定，销售、购买、使用硝酸铵，落实硝酸铵销售、购买许可审批和流向信息登记制度。研究提高硝化棉包装质量的措施，进一步加强硝化棉包装管理，防止流通过程包装损坏;在高温酷暑天气下，要落实对硝化棉储存环节的温度监控和降温措施。严格氰化物购买许可证、氰化物道路运输通行证的核发审查。严格硝酸铵、硝化棉、氰化物运输安全管理，严禁与禁配物混装混运。各村（居）、各有关单位要有针对性地制定硝酸铵、硝化棉、氰化物安全管控措施。

（二）开展涉及危险化学品的仓库（堆场）安全整治。

各村（居）、各有关部门要组织对所有涉及危险化学品的仓库（堆场）进行逐一排查，严查是否存在周边安全防护距离不足、未批先建、批小建大、无证经营等违法行为；彻底排查整治储存场所安全条件不合格、超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸等行为；组织对已取得的行政许可进行复查，凡是不符合安全生产条件的，责令改正，依法给予停产停业整顿、关闭、吊销有关证照等行政处罚。加强危险化学品仓库（堆场）从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能，依法持证上岗。组织详细排查涉及危险化学品仓库（堆场）重大危险源，摸清底数和分布情况，督促储存、使用危险化学品的企业及时将储存危险化学品的种类、数量、物化性质、应急处置措施等信息报当地负责消防监督工作的**派出所。**派出所要对辖区内的储存、使用危险化学品的企业定期进行消防监督检查。

（三）继续开展危险化学品生产经营环节安全整治。

各村（居）、各有关部门要认真落实近年来国务院及有关部门关于危险化学品安全生产工作的部署，继续开展危险化学品生产经营环节整治。一是落实企业主体责任。要按照市安监局《关于印发**市危险化学品企业落实安全生产主体责任清单通知》（**市安监[**]24号）的要求，不定期对辖区内企业落实主体责任自查情况进行抽查，对落实不到位的督促限期整改，对拒不整改和整改不到位的企业要依法从严从重处罚。二是加快完成城镇人口密集区涉及“两重点一重大”危险化学品企业的搬迁、转产、关闭工作，督促自动化改造、安全设计诊断工作不彻底的企业进行整改。三是根据《国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知》（安委办函〔2015〕89号）要求，持续开展危险化学品罐区安全隐患排查治理。四是组织开展重大危险源摸底排查、辨识和评估，全面掌握辖区内重大危险源情况，逐一明确每个重大危险源的行业主管部门和负有安全监管职责的部门，建立辖区内危险化学品重大危险源档案，严格监管；督促企业严格按照危险化学品重大危险源有关规定，健全管理制度，落实管理责任，安装监测监控设施，完善应急预案，加强日常安全管理；对存在重大安全隐患的重大危险源要责令立即整改，隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备，严防恶性事故发生。五是指导企业开展新开发的化工工艺反应风险评估，严禁采用未经小试、中试、工业化试验及未经安全可靠性论证的化工工艺从事生产；督促企业严格落实《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）要求，切实加强试生产环节安全管理。六是严格按照《国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔2015〕69号)要求，深入开展特殊作业安全专项治理，严防特殊作业环节事故发生。

（四）开展危险化学品使用环节安全整治。

各村（居）要积极配合教育、卫生、公安、环保、城建、市场监管、邮政等有关部门按照职责开展危险化学品使用安全专项整治。一是要督促使用单位按照《**市使用危险化学品企业落实安全生产主体责任暂行规定》的要求，切实落实安全生产主体责任，要对本单位安全生产工作情况进行一次全面梳理，进一步摸清本企业使用危险化学品的现状，全面掌握本企业使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量及装置、设施等情况，并登记造册建立台账，做到底数清、情况明、专人管。二是加强对涉及危险化学品人员的相关安全知识和应急能力培训，提高从业人员安全意识。三是督促使用危险化学品的单位开展风险辨识，建立完善危险化学品采购、储存、使用、处置等各环节的安全管理规章制度和操作规程，制定事故应急救援预案，保证危险化学品的安全使用。四是突出重点，开展城镇燃气安全和学校有关化学、化工实验室安全专项整治。加强对学校食堂、餐饮场所等使用天然气、瓶装液化石油气的安全检查，禁止使用达到报废年限的钢瓶、伪劣燃气管路和阀门，禁止餐饮经营单位在用餐区使用燃气灶具，加大对使用者的燃气安全知识普及力度。督促相关学校牢固树立安全意识，落实责任，建立严格的实验室安全管理制度，加强对实验人员的安全培训；严格化学品试剂储存、领用管理；完善实验室消防等安全设施及个人防护器材的配备，规范设置、严格管理校园内部危险化学品仓库。

（五）开展涉及易燃易爆危险化学品场所消防安全整治。

坚持属地管理和谁主管、谁负责，各村（居）、各部门、各单位在各自职责范围内依法做好消防工作，加强对涉及生产、储存、装卸易燃易爆危险化学品的工厂、仓库和充装站、供应站、调压站等场所的消防安全检查，督促相关企业对消防安全布局及场所设置情况、消防安全机构与职责落实情况、火灾隐患自查整改情况、消防设施配备使用和维护保养情况、消防安全培训教育情况、灭火应急处置队伍建设情况开展消防安全自查。加强消防队伍危险化学品安全知识培训，有针对性地开展相应的业务训练，强化灭火应急救援演练，提高应急处置水平。

（六）开展油气输送管道安全整治

西气东输三线途经我镇**村400多米长，目前，该管线尚未投入使用，但基本已建成且穿越居民区现象普遍存在，部分输送管道还存在占压、安全距离不足等安全隐患。在2015年7月份国家安监总局组织的安全设施设计评审会上，专家提出了对管道穿越人口密集区（我县有两处，分别位于高兴镇和江背镇，涉及到的拆迁面积为860M2）、铁路（与**铁路**县路段交叉）等安全隐患的整改要求，在管道穿越人口密集区安全隐患中 ，还有部分零散居民分散在管道边上（安全距离不足10米）。各相关村要组织相关人员立即开展油气输送管道安全整治，对存在安全隐患的要督促隐患责任单位限期整改，在油气输送管道投入使用以前，完成油气管道上方居民转移、拆迁工作。

三、步骤及时间安排

危险化学品安全专项整治从**年**月开始，到**月**日结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（**年**月）。

各村（居）、各有关单位要按照本方案要求，制定专项整治行动实施方案，并进行层层动员部署，**月**日前将涉及到专项整治的企业台帐报镇安监办。危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等单位对照专项整治要求认真开展自查，并将自查情况于**月**日前报镇安监办。

（二）集中整治阶段（**年**月至**月）。

各有关部门要在当地政府的统一领导下，根据任务要求，按照职责分工，分阶段、有重点地组织开展检查工作，县安委会将不定期的组织专项整治抽查，并通报各地专项整治工作情况。

（三）总结完善阶段（**年**月）。

各村（居）、各有关单位对整治行动取得的实效以及存在的不足等进行总结，并提出进一步完善专项行动的意见和措施，形成书面总结报告，于**月**日前报送镇安监办。

四、工作要求

各村（居）、各有关单位要高度重视专项整治工作，加强领导，精心组织，周密部署安排，制定具体实施方案，层层落实责任，分解细化任务，务求实效长效；要将此次专项整治与**年开展的危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治相结合，对危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治中发现的问题开展“回头看”，认真查漏补缺，确保各项安全隐患整改落实到位；要加强对专项整治的跟踪督促指导检查，及时解决专项整治中遇到的问题，确保有序推进。

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危险化学品安全隐患专项大检查方案

危险化学品安全隐患专项大检查方案

为深刻吸取“7.19”事故教训，严格危化品安全管理，进一步落实企业安全主体责任，消除各类安全隐患，坚决杜绝危险化学品安全事故发生。根据县政府统一部署，利用三个月时间，在全镇组织开展危险化学品安全隐患大检查专项行动，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻执行国家关于危险化学品安全管理的法律法规，国家标准和行业标准，督促危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业依法依规组织生产经营活动，严厉打击非法生产、储存、运输、使用、经营行为。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面排查整治本辖区内所有危险化学品生产、储存、使用、经营、运输企业存在的安全隐患。做到底子清、情况明、管理规范，不留死角，安全隐患排查整治到位，杜绝危险化学品安全事故发生。

二、专项大检查内容

（一）突出的违法行为

1.未经危险化学品建设项目安全审查通过，擅自建设并投入使用的；

2.未经许可或者许可证过期非法生产、运输、储存、使用、经营危险化学品的；

3.主要负责人、安全生产管理人员未经安全生产教育并考核合格取得安全资格证的；

4.无资质证人员从事危险化学品运输的；

5.运输车辆不符合危险化学品运输安全要求的。

（二）突出的安全隐患

1.安全生产组织机构、管理制度、操作规程不健全，责任不落实的；

2.危险化学品生产、储存、使用、经营、运输单位的设施、设备未经检验检测，不符合安全条件要求的；

3.消防器材配备不足，通道堵塞，达不到消防安全要求的；

4.危险化学品保管、领用、销售未建立台帐，管理不规范的；

5.危险化学品生产、经营、使用、储存单位从业人员素质不符合岗位要求，存在违规违章行为的；

6.与周边建筑物、设施设备等外部间距不符合安全要求的；

7.劳动防护用品配备佩戴不符合要求的；

8.未对员工进行安全知识教育培训，未组织开展应急救援演练的；

9.报警系统未处于正常状态的；

10.作业人员脱岗和在岗做与工作无关的事的；

11.未执行动火、受限空间等作业票证制度；动火作业未办理动火审批手续，未将动火设备的可燃物品彻底清理干净并用足够时间进行蒸汽吹扫和水洗的；

12.危险化学品生产工艺不符合安全要求的；

13.重大危险源安全防范措施不落实的。

三、工作措施

各有关单位要对本行业内危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业逐一进行仔细排查，全面掌握危险化学品生产、储存、使用、经营、运输状况，仔细检查安全许可手续，安全生产条件和安全管理状况，要按照“依法依规、先停后理、分类处置、务求实效”的原则督促企业切实落实安全生产主体责任。对存在突出安全生产违法行为或安全隐患的一律先行立案，依法责令停止建设、停止生产、停止经营，并在查封违法建设项目和不符合安全生产标准规范的设施设备后，区别情况，依法处理。

1.对所有危险化学品生产、经营、储存、使用、运输单位要建立管理台帐，登记造册。

2.建立安全隐患排查整治台帐。

3.建立重大安全隐患整治责任制，对排查出来的重大安全隐患要按照“五个一”的要求落实整治措施，及时整治到位。

4.对存在下列行为之一的，要按照“三个务必”原则依法从重从快坚决打击取缔，即务必予以关闭、务必拆除设施设备、务必将涉嫌非法经营罪的业主移送司法机关追究刑事责任。

（1）不符合危险化学品发展规划，未经建设项目安全审查擅自建设的；

（2）未取得危险化学品生产、经营、储存、使用、运输许可手续，擅自或超许可范围生产、经营、储存、使用、运输危险化学品的；

（3）不具备安全生产条件且拒不执行安全监管监察指令或逾期整改不到位的。

5.对存在下列行为之一的，责令停产停业整顿：

（1）已经取得立项批文但未经安全许可擅自建设的；

（2）不具备安全生产条件且存在重大安全隐患的；

（3）违反法律法规，采购或销售危险化学品的；

（4）安全许可手续超过许可期限的；

（5）特种设备未按要求进行检验检测的；

（6）主要负责人未经安全培训、无资格证的。

6.存在下列行为之一的，责令限期改正：

（1）安全标识不完善、不准确的；

（2）未按“三自”要求定期开展安全隐患排查的；

（3）应急器材配置不到位，未按应急救援预案进行演练的；

（4）防雷防静电设施损坏或不完善的；

（5）未建立安全管理台帐，劳动防护措施不落实的；

（6）安全管理制度，安全生产责任制不落实，员工安全救援培训不到位的；

（7）其他事故风险较小，不需要停产停业进行整改的安全隐患。

责令限期改正的期限一般不超过一个月，能够立即整改的应当责令立即整改到位。责令限期改正的，应当在规定期限内完成。限期界满的，应及时进行复查。逾期未整改，复查不合格的，依法启动行政处罚，拒不整改的，予以取缔。

四、工作安排

1.7月25日至8月31日为全面排查阶段，全镇各有关单位要对本辖区危险化学品生产、储存、使用、运输、经营各个环节开展全覆盖的隐患大排查，建立好企业基本数据库和台帐，并对排查出来的安全隐患落实整改措施，边查边改。

2.9月1日至9月30日为集中整治阶段，对排查出来的重大安全隐患，督促企业重点整治。对非法违法行为开展集中整治和依法处罚。

3.10月1日至10月31日，为巩固验收阶段。省、市、县将对此次专项大检查情况进行抽查。对工作不积极、措施不给力、效果不明显的单位，责令继续予以整治。对存在的不足要认真分析原因，提出改正措施，对行之有效的做法，要总结经验，形成制度，建立长效机制，防止问题反弹。

五、工作要求

1.提高思想认识。危险化学品具有易燃易爆有毒的特性，极易引发重特大安全事故，对此各部门必须引起足够的重视，要深刻吸取“7?19”事故血的教训，把危险化学品安全监管工作放在重要的位置来抓。

2.强化组织领导。镇成立危险化学品隐患专项大检查领导小组，由镇人民政府镇长罗运河任组长，镇人民政府副镇长颜少江任副主任，王晓云、岳武、刘伟臣、贺风华为成员。下设办公室，办公地点镇安监站，刘伟臣任办公室主任，负责日常工作。

3.强化责任落实。要强化企业主体责任落实，督促企业增强安全法律意识，加大安全投入和安全教育培训，落实安全生产责任制，把安全责任落实到每一个车间、班组、每一个员工。要落实谁主管、谁负责、党政同责，一岗双责的制度，把危险化学品安全监管落到实处。要广泛发动群众举报危险化学品违法行为，建立举报奖励制度，对举报人予以奖励。

4.强化部门联动。各部门既要各司其职，切实履行好职责，又要加强配合协调，形成工作合力。运管站要加强对运输企业、从业人员资质检查，交警中队要加强道路运输检查，安监站要加强对危险化学品生产、储存装置特种容器装置的检查，要加强对生产、经营、储存、使用危险化学品环节的安全检查。

5.强化隐患治理。隐患排查做到全覆盖，隐患治理做到零容忍，对重大隐患要挂牌督办，确保隐患治理到位。

6.强化严格执法。对非法违法行为要坚决严格依法查处，该关闭的关闭，该停产停业的停产停业，该罚款的顶格处罚，决不心慈手软。

7.强化督查考核。要组织专门的督查组，采取不打招呼，明查暗访的形式直赴企业检查，发现排查不落实，整治不到位的，要予以通报批评，诫勉约谈，情节严重的，要立案追责。

危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治

危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治

关于立即深入开展的通知

各县（市、区）、市属开发区安监局，各有关企业：

根据省政府办公厅《关于加强危险化学品企业安全管理的工作的通知》（鲁政办发明电〔2015〕58号）、省政府安委会《关于印发全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案的通知》（鲁安明电〔2015〕3号）、省政府办公厅《关于山东润兴化工科技有限公司“8.22”爆炸着火事故的通报》（鲁政办发明电〔2015〕64号）和市安委会《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（聊安委发〔2015〕27号）要求,市安监局研究决定，从即日起至今年年底，在全市立即深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治行动。现就有关要求通知如下：

一、整治范围

涉及危险化学品和易燃易爆物品的危险化学品生产、经营、储存、使用企业和构成危险化学品重大危险源的工商贸企业（以下简称危险化学品和易燃易爆物品企业）。

二、整治重点

（一）督促落实危险化学品和易燃易爆物品企业安全生产主体责任。各涉及危险化学品和易燃易爆物品企业要全面落实安全生产主体责任，按照新《安全生产法》的有关要求，完善安全生产责任体系，健全制度，明确重大危险源、重要工艺装置设施、重要生产车间、原料和产品库区等重要部位，并落实责任，加大投入，加强培训，推进安全标准化建设情况。建立隐患排查治理长效机制，开展全面全员全过程隐患排查治理，确保各重要设备设施处于安全状态，全面实施安全生产标准化，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故发生，为实现安全生产提供基础保障。

（二）严格条件，把好危险化学品和易燃易爆物品安全生产准入关。对新上化工项目，一律进入专业的化工园区或化工聚集区，对不在化工园区或化工聚集区建设的新建、改建、扩建醒目，安全监管部门不再受理。对不符合建设项目“三同时”要求的危险化学品和易燃易爆物品工业建设项目，各县（市、区）、市属开发区安监局要立即责令停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决提请当地政府依法取缔或取消。

（三）开展演练，加强应急管理工作。各县（市、区）、市属开发区安监局，要高度重视应急演练工作，要切实加强组织领导，制定方案，组织动员辖区内行业内企业有计划地开展政企协同联动的生产安全事故应急救援综合演练活动，以此全面检验企业生产安全事故综合预案、专项预案和现场处置方案的科学性和可操作性；及时更新完善应急救援装备、器材、物资台账，并保持其持续稳定好用；加强日常训练和战备，提高应急救援队伍和人员的施救能力。要督促企业针对演练中发现的问题，认真落实整改，提高应急演练效果，增强应急救援实战能力，一旦发生突发事件或险情，要立即报告，并启动应急救援预案，迅速组织力量进行抢救，妥善处置，科学施救，避免次生和衍生事故的发生，最大限度地减少损失和影响。

（四）立即组织危险化学品和易燃易爆物品企业隐患排查。各县（市、区）、市属开发区安监局要立即组织危险化学品和易燃易爆物品企业隐患排查，重点排查内容如下：

1、危险化学品储罐区安全管理情况。重点检查企业氯气、氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的技术措施、安全管理措施落实情况。同时，要加强罐区作业的管理，完善罐区安全操作规程，严格落实国家安全监管总局印发的《油气罐区防火防爆十条规定》。

2、危险化学品库房管理情况。储存危险化学品和易燃易爆物品库房要采取通风、降温、防水措施，尤其遇湿易燃物质的存放采取防水、防泄漏措施。

3、检维修、开车、停车等异常工况管理情况。应详细制定相应的科学完善的异常工况工作方案，对工作过程进行风险分析，辨识存在的危险有害因素，制定并落实防范事故的安全措施。

4、动火、受限空间等特殊作业环节管理情况。要严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）和《关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知》（鲁安监发〔2015〕53号）要求，规范作业票证审批，严格落实特殊作业前的各项安全措施。

5、化工装置试车前的安全条件落实情况。建设单位要严格落实《山东省化工装置安全试车工作规范》及《山东省化工装置安全试车十个严禁》，投料试车前制定科学完善的试生产方案，完成组织准备、人员准备、技术准备、物资准备等各项工作，落实“三查四定” （“三查”是指查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量，“四定”是指对检查出来的问题，“定任务、定人员、定时间、定措施，限期完成”）。要聘请有关方面的专家对试生产方案进行审查和现场核查，对试生产条件进行确认。

6、外来施工队伍管理情况。企业应建立健全和落实对外来施工队伍的安全管理制度，严格审核施工单位的资质，委托具备相应资质的施工单位进行施工，并签订施工合同明确双方安全管理责任；建设单位和施工单位是否指定专职人员协调安全管理工作；大型作业是否经过相关方论证制定作业方案，明确作业过程安全措施；现场作业及相邻作业是否严格控制现场人员。

7、储罐区管理和操作人员培训情况。操作人员要熟练掌握岗位安全风险和操作规程，能够正确使用劳动保护用品和应急防护器材，具备应急处置能力，特别要具备初期火灾的扑救能力和中毒窒息的科学施救能力。

8、执行领导干部带班值班制度情况。企业的主要负责人和技术、安全分管负责人要每月深入重点危险区域值班、带班，督促加强夜间及节假日安全管理，严格交接班制度和巡回检查制度。

三、方法步骤

（一）企业自查自纠。各企业要按照本通知要求的重点整治和排查内容，立即开展全面全员全过程隐患自查自纠，对发现的问题和隐患要制定整改措施，明确整改责任，立即组织整改。

（二）拉网式检查。各县（市、区）、市属开发区安监局要在企业自查自纠的基础上，组织2名以上专家进行拉网式检查，核查企业开展自查自纠情况。对于没有按照要求认真组织开展安全隐患自查自纠，特别是走过场、搞形式、敷衍应付的企业，要加大执法力度，督促企业认真排查并限期整改存在的隐患。

（三）市局抽查。市安监局将组织督查组，对重点危险化学品和易燃易爆企业进行抽查。抽查采用明察暗访的方式进行，对抽查到的企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》进行逐项检查，并及时将抽查有关情况进行通报。对于发现的重大安全隐患提交市政府安委会挂牌督办。各县（市区）、市属开发区安监局要针对被抽查企业发现的问题举一反三，督促辖区内有关企业整改发现的共性问题。

四、有关工作要求

（一）要加强领导，理清思路，精心组织。各县（市、区）、市属开发区安监局主要负责人要高度重视，亲自带队，从讲政治的高度，强化担当意识和责任意识，层层落实责任。要强化执法，始终保持“打非治违” 高压态势，全面整治安全隐患，堵塞安全管理漏洞，集中打击一批非法违法生产经营单位和严重违规违章企业。切实把危险化学品和易燃易爆专项整治活动各项要求落实到位。

（二）采取政府购买服务的方式，深入开展专项整治。在整治期间，对发现重大事故隐患的，要依法责令停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营。对于经整改仍不具备安全生产条件的，要提请县（市、区）人民政府、市属开发区管委会予以关闭。对居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等重点排查地点，一旦发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。

请各县（市、区）、市属开发区安监局分别于每月月底前将专项整治的阶段性落实情况，填报《危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治台账》（附件）报送市安监局。

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危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作方案

危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作方案

为了认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神和省、市危险化学品安全生产紧急电视电话会议精神，深刻汲取天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训，举一反三，排除隐患，镇安委会决定立即在全镇范围内深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。特制定工作方案如下：

一、总体要求

各村（社区）和镇安委会有关成员单位要进一步提高对危险化学品和易燃易爆物品安全生产工作重要性的认识，严格监督检查，及时排查消除各类隐患。各村（社区）和镇安委会有关成员单位主要领导要亲自布置、亲自深入生产作业场所，督促检查，加大对重点部位和重点环节的检查力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实整改。各相关企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠和应急演练，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。

二、主要内容

（一）立即全面开展危险化学品和易燃易爆物品安全生产大排查大检查。各村（社区）和镇安委会有关成员单位要结合当前正在开展的安全生产大检查和安全生产集中执法行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织对全镇所有烟花爆竹、黑火药、引线（包括企业自用）仓储、液化气经营门店、汽车加油站，进行一次全面彻底排查。各部门要按照职责分工，对全镇范围内所有危化品储存区开展一次彻底的排查摸底，建立起涵盖各类危化品所处位置，储存介质、储存品种、储存数量、安全距离等基础数据的详细台账，做到摸清底数、心中有数。重点检查易燃易爆物品的储存区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的危险化学品仓库。同时，要明确重点检查内容，认真对照《油气罐区防火防爆十条规定》（国家安监总局令第84号）和《关于开展油气及危险化学品罐区专项安全大检查的通知》（湘安办函[2015]65号）要求，查设备、查条件、查安全距离、查管理落实情况等，进行逐项检查。镇安监站将积极联合有关部门，组织专业技术力量，在危化品仓库单位开展自查自纠的基础上，认真开展督促检查。

（二）突出抓好危化品运输环节安全专项整治专项治理工作。要深刻铭记沪昆高速**邵阳段“7·19”特别重大道路交通危化品爆燃事故血的教训，深入开展危化品运输环节安全专项整治。各有关部门要切实依法定职责对危险化学品装卸、路途运输、托运、承运、销售、购买等环节和领域承担相应的监管主体责任，督促企业进一步完善查验制度和流向信息登记制度，必须查验车辆《道路运输证》、驾驶人、押运人员及装卸作业人员的从业资格证是否与承运的货物相适应；必须查验压力容器是否在检验合格有效期内；必须查验车辆是否悬挂符合国家标准要求的标志；销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的，必须查验相应的购买许可证件或证明文件。要加大对非法改装危化品运输车辆、危化品超量充装、非危化品车辆运输危化品等违法行为打击力度，特别是站场、仓储装卸人员、危货车驾驶员、押运人员都必须做到持证上岗。要进一步建立健全危化品运输信息共享机制、联合执法机制、联动监管机制和企业“黑名单”管理制度，构建危险化学品运输全过程安全管理长效机制。

（三）严格落实危险化学品和易燃易爆物品生产经营企业安全生产主体责任。各有关部门要切实加强监管执法，强化监督检查，督促企业全面落实安全生产主体责任。各村（社区）和有关部门要落实领导带队检查安全生产要求，组织开展危化品为主要的安全生产大检查，坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆物品生产经营，对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的企业，要依法责令停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质。各有关企业要落实开展自查自纠责任，既要自查设备、设施等硬件方面存在的安全隐患，更要自查“五落实五到位”安全生产责任体系、安全生产法律法规、规章制度、操作规程等软件方面存在的问题和不足，确保各项安全生产管理措施落实到位。

三、工作安排

（一）立即动员，全面部署。各村（社区）和镇安委会有关成员单位要结合实际制定工作方案，深入动员，精心组织，层层落实责任，狠抓工作落实，迅速组织开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。

（二）企业自查，乡镇检查。有关企业要认真落实安全生产主体责任，按照整治内容开展全面的自查自纠。镇安监站将组织人员对辖区内危化生产经营和易燃易爆企业进行一次全面安全检查，对发现的安全隐患，将依法处理。

四、抓好落实

（一）高度重视。各村（社区）和有关部门要充分认识此次专项检查督查的重要性和必要性。严格按照“严查严管、严处严罚”要求，认真组织开展本辖区本领域的专项整治工作。

（二）落实责任。要督促企业严格落实企业主体责任，迅速认真地开展隐患排查治理工作。一旦发现违法违规行为，依法从严查处。

（三）严格执法。对督查发现的问题，由镇安监站和有关部门按照危险化学品企业刚性执法规定处理，该立案的坚决立案查处，让危险化学品和易燃易爆领域监管真正“严起来、实起来、硬起来”，充分体现“史上最严安全生产监管年”的工作要求。同时，镇安委会要组织有关部门对排查发现的问题和隐患实行联合执法、集中整治，依法整改消除重大隐患，停产整顿严重违规违章企业，严厉惩处非法违法企业。

危险化学品和易燃易爆物品安全整治方案

危险化学品和易燃易爆物品安全整治方案

2015年8月12日23时30分左右，天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生一起特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极其深刻。为深刻吸取事故教训，举一反三，排除隐患，严防类似事故发生，按照《国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（安委明电〔2015〕3号）和省、市、区安全生产工作有关要求，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治这场攻坚战，坚决防范事故发生。

二、组织领导

区安委会成立“危险化学品和易燃易爆物品安全”专项整治领导小组，区委常委、常务副区长周宏辉任组长，副区长李正金任副组长，区发改局（区交通局）、区经贸局、区公安分局、区住建局、区安监局、区教文体局、区卫生与计生局、区消防支队、区交警大队等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设区安监局，区安监局副局长谢云勇同志兼任领导小组办公室主任。

三、整治范围

1、全区危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业（含停产企业）；

2、居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区。

四、整治重点

1、不具备安全生产条件从事危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、储存、运输；

2、安全管理责任不落实、存在重大安全隐患；

3、新建、改建、扩建项目安全设施未经安全审查；

4、剧毒品、易燃易爆物品特殊监管措施不到位；

5、危险化学品、易燃易爆物品的生产装置和储存设施与人口密集场所、公共设施、保护区域安全间距不足；

6、生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和易燃易爆物品未执行消防技术标准和管理规定；

7、不根据储存介质的危险和禁忌特性储存危险化学品和易燃易爆物品；

8、未建立危险化学品物流、储存、装卸管理台账；

9、未落实装卸、过驳、储存、包装危险货物等作业活动相关法律法规标准要求；

10、从业人员未经安全培训、特殊作业人员未持证上岗。

五、整治步骤

专项整治行动从即日开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

（一）排查摸底阶段（8月30日前）。各乡镇街道（园区、街区）牵头、各有关部门具体组织实施，对危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业（含停产企业）进行一次全面彻底排查，督促企业进行自查自改，严格落实各项安全措施。

（二）集中整治阶段（9月至11月底）。对各种非法违法、违规行为，进行集中打击和整治。通过集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法企业责任人。

（三）总结提高阶段（12月）。对企业的隐患整治情况开展“回头看”，对停产整改和长期停产企业要进行逐一复查，看是否整改到位，是否安排专人24小时盯守，巩固专项整治行动成果，各地各有关部门对开展专项整治情况进行全面总结。

五、工作措施

1、严格实施顶格处罚。各级安全监管部门要严格执法，严肃查处违法违规企业。发现违法违规行为的，要责令立即改正或限期改正，并予以规定上限的处罚；对于特殊作业、油气及危险化学品罐区安全管理存在严重漏洞的企业，要依法责令其停产停业整顿；对于不能满足安全生产条件的企业，要依法撤销其相关许可，报请政府予以关闭。

2、严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且拒不整改的企业列入“黑名单”制度，及时向社会公告并通报相关部门，区相关部门要严格实施“黑名单”制度的落实，对没有落实“黑名单”制度的部门单位责任人将依法依规严肃处理。

3、严格实施事前问责。对专项整治行动开展不力、检查督查走过场的，区安委办将开展警示约谈，启动事前问责程序。

六、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，加强各级党委、政府对危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的组织领导，将专项行动开展情况纳入各辖区、各部门安全生产目标考核，推动责任落实。

（一）全区专项整治组织领导。在区人民政府的领导下，由区领导小组统一组织开展，各地各有关部门负责具体实施。区安委会办公室具体组织协调和指导督查。

各乡镇街道、钢管深加工产业园区、杨柳汽车销售街区管理委员会是本辖区专项行动的责任主体，负责组织辖区企业的专项整治。

各相关职能部门要按照“三个必须”原则，负责组织职责内专项整治。

（二）专项整治部门职责分工。区安监局牵头整治危险化学品生产、经营企业；区经贸局牵头整治民用爆炸物品生产、销售企业、危险品运输物流中转场所；区公安分局牵头整治剧毒化学品、易制爆危险化学品、民用爆炸物品的储存企业和危货运输安全；区发改局（交通局）负责配合市交通运输局整治道路危险货物运输企业、铁路危险货物装卸站场、车站；区住建局负责配合市住建局整治城镇燃气经营、储存企业；区教文体局牵头整治学校实验室使用危险化学品安全；区卫生与计生局牵头整治医院使用危险化学品安全；区交警大队牵头整治危险化学品货物运输及剧毒化学品运输；区消防大队牵头整治居民集中居住区、人员密集场所危险化学品和易燃易爆物品安全。

七、工作要求

（一）迅速部署，全面排查。各乡镇街道（园区、街区）各相关部门，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，制定细化实施方案，要迅速部署全面开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治工作。各级各部门领导要亲自带队，亲自深入重点地区、重点环节和重点企业作业场所督促检查，每周一报工作情况，确保工作取得实效。

（二）严格执法，落实责任。严格落实区、乡政府“打非”和企业“治违”主体责任，发现隐患要有壮士断腕的决心坚决整改到位。区、乡两级安委会办公室和区有关牵头部门要加强联合执法和监督检查，对督查发现的问题要盯紧不放，该停的停、该关的关。

（三）积极配合，协同发力。各牵头部门要主动作为，其他相关部门积极配合，协同发力。公安部门对情况严重、涉嫌犯罪的案件要及时介入，对暴力抗法行为要严厉打击。消防部门要全程参与各部门组织的专项整治行动，督促企业严格落实消防技术标准和管理规定。工商部门对有关部门撤销许可的企业，要依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。宣传、新闻出版广电等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。

（四）加强调度，确保实效。各乡镇街道（园区、街区）、各部门于8月24日前将工作方案报市安委办，在方案中要明确专人报送专项整治工作，9月10日前将专项整治工作第一阶段开展情况和工作开展周报及时报区领导小组办公室。

危险化学品应急预案

危险化学品应急预案（一）

第一章总则

第一条为在发生危险化学品事故时能迅速、有效地进行应急救援，减少事故对人民生命财产的危害和损失，结合本区实际情况，制定本预案。

第二条危险化学品事故应急预案是指化学危险物品由于各种原因造成或可能会造成众多人员急性中毒及其他较大社会危害时，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。化学事故救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位外危害区域的社会救援。

第三条危险化学品事故应急救援预案应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。

第四条凡生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品以及担负化学事故应急救援任务的单位和个人，均须遵守本办法。

第二章机构与职责

第五条危险化学品事故应急救援工作由区危险化学品事故应急救援领导小组负责。下设办公室（危化办）办公室设在经贸局。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关化学事故预防与应急救援的法规、规章和政策；

（二）组织制定化学事故应急救援预案；

（三）组织化学事故应急救援专家队伍和化学事故应急救援专业队伍，组织化学事故重点区域有关部门、单位开展联防救援工作；

（四）对群众进行化学事故应急救援知识的普及教育宣传工作；

（五）会同有关部门监督化学事故应急救援的装备、器材、物资、经费的管理和使用；

（六）组织化学事故应急救援；

（七）组织有关专家对化学事故进行调查、分析并写出化学事故报告。

第六条区域内的单位、部门、企业、社区服务中心对危险化学品事故应急救援工作的主要职责是：

（一）在区安监局指导下，组织制定化学事故应急救援预案；

（二）指定人员负责危险化学品事故应急救援工作；

（三）对群众进行危险化学品事故应急救援知识的教育；

（四）在发生较大的危险化学品事故时，组织群众防护和撤离

第七条生产、储存、经营、运输和使用化学物品单位的化学事故应急救援工作由该单位分管领导人负责。准备工作由生产、安全部门或指定的部门负责，其主要职责是：

（一）制定本单位化学危险物品安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案。

（二）组织训练单位的危险化学品事故应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备，指定专人管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好。

（三）每年年初向上级主管部门、区安监局和公安消防部门报告本单位存贮化学危险物品的品种、数量及化学事故应急救援准备工作情况；增加或转产主要的危险化学物品品种时，应及时报告。

（四）对职工进行危险化学品事故应急救援知识的，配合有关部门对事故周围群众进行危险化学品事故应急救援知识的教育。

（五）组织职工对本单位的危险化学品事故进行自救，参与联防救援工作。

（六）事故发生时，协助做好事故区周围群众的防护和撤离工作。

（七）配合有关部门及时查清事故原因及受损情况。

第八条危险化学品事故应急专家队伍的主要职责是对事故危害进行预测，为救援行动的指挥、决策提供依据和方案。

第九条担负危险化学品事故应急救援任务的部门职责分工：

（一）公安消防部门负责迅速控制危害源，营救受害人员，扑灭火灾和洗消；公安交通部门负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制；公安治安部门负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序。

（二）环保部门负责组织快速检测队伍，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。

（三）卫生部门负责组织快速检测和医疗救护队伍，测定危险化学品对人员危害的程度，组织对受害人员的救护。

（四）部门负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物资。

（五）邮电部门负责组织通信队伍，保障救援的通信畅通。

（六）气象部门负责提供与危险化学品事故应急救援有关的气象参数。

（七）卫生、医药、物资等有关部门应按危险化学品事故应急救援预案的要求，储备一定数量的抢救药品、器材和物资，以应急需。

第十条危险化学品重点目标单位应按职工总数百分之一至百分之三的比例组织兼职防化队伍，担负本单位的自救任务，并按重点区域联防要求执行支援外单位的危险化学品事故应急救援任务，其设立的专职消防队应兼负危险化学品事故应急救援任务。

危险化学品重点目标单位由区安监局会同有关部门根据危险化学品的性质、数量、设备状况和可能危害的程度等因素确定。危险化学品重点目标单位在危险部门要害处均应设置相应的监测报警装置。

第三章应急救援

第十一条任何单位和个人在发现危险化学品事故时，应迅速、准确地报警。

第十二条发生危险化学品事故时，事故单位在报警的同时应立即向区安监局报告，并采取措施控制危害源，确保职工安全的前提下，组织职工进行自救。事故单位应随时向消防部门和区安监局报告灾情变化情况。

第十三条消防部门接到危险化学品事故或可能引起危险化学品事故的报警后，应迅速赶赴现场实施救援，并立即通报区安监局。

（一）区安监局在接到报告后，应立即派出检测队伍赶赴现场测定事故的危害区域、危险化学品的性质及危害程度。

（二）危险化学品事故的重点区域在接到报警后，应按预案要求，及时组织救援。

（三）发生危险化学品事故的单位应提供必要的资料。

第十四条在救援过程中，对危害较大、需要其他社会力量救援的危险化学品事故，事故所在地的安监局组织实施社会救援；事故范围跨区、县时，立即报告市危化办组织社会救援。

第十五条区安监局可根据救援需要组织指挥部，指挥部在实施救援时有权调动本辖区内的各种应急救援力量、设备和物资；各种应急救援力量接到指令后，应迅速实施救援。

第十六条在运输过程中发生的危险化学品事故按就近救援的原则，先由运输人员自救；必要时可请求本单位或事故所在地区的安监局和单位组织救援。

第四章经费

第十七条区安监局所需的危险化学品事故应急救援日常工作经费由同级财政列入预算。

第十八条凡生产、储存、经营、运输和使用危险化学品的单位应急救援所需的设备经费，属于固定资产的支出部分，在企业自有资金中列支；不属于固定资产的支出部分的经费及企业组建队伍的人员经费在企业成本中列支。

第十九条因危险化学品事故造成财产和人员直接损害的赔偿由事故单位负责。按照有关法律法规处理。

第五章附则

第二十条本预案由区安监局负责解释。

第二十一条本预案自发布之日起施行。

危险化学品应急预案（二）

一、总则

（一）编制目的

为了加强对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、处置各环节的安全管理，提高对危险化学品事故快速、有效、有序的应急处置能力，保障人民生命、财产安全，保护环境，最大程度地减少人员伤亡，经济损失和环境污染，维护社会稳定创造安全和谐稳定的环境，促进公司全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国法》、《危险化学品安全管理条例》、《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《攀枝花市突发公共事件总体应急预案》、《攀枝花市危险化学品事故灾难应急预案》的规定结合公司可能发生危险化学品事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度制定本预案。

（三）指导思想

坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，实行各单位自主管理，群众参与相结合的原则，及时掌握隐患信息，对突发的危险化学品事故采取科学、有效的控制和消灭措施，充分做好安全救护工作，迅速有效地将事故损失减少至最小，以预防和减小危险化学品事故危害为目的，确保职工群众生命、财产安全。

（四）工作原则

危险化学品事故应急救援原则：以人为本，安全第一；居安思危，预防为主；统一指挥，分级负责；快速反应，协同应对；整合资源，平战结合；公司自救与社会救援相结合。

（五）适用范围

本预案指导公司危险化学品事故应急救援工作，适用于公司辖区内下列危险化学品事故之一情形的救援工作：

1、造成或可能造成特别重大、重大、较大、一般危险化学品事故。

2、超出各分公司应急处置能力，或者跨分公司的危险化学品事故。

（六）事故分级

危险化学品事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为4级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）（以下有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数）。

1、Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的危险化学品事故。

2、Ⅱ级（重大）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的危险化学品事故。

3、Ⅲ级（较大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5千人以上、5万人以下的危险化学品事故。

4、Ⅳ级（一般）：特别重大、重大、较大事故以外的危险化学品事故。

（七）分级响应：发生Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）安全事故，公司指挥部办公室即时报国家、省、市级应急救援指挥部及其办公室启动市级及以下应急预案；发生Ⅳ级（一般）安全事故启动企业应急预案，发生高层次安全事故应急响应启动后，低层次及其相关部门安全事故响应自然启动。

二、危险化学品分布情况

公司危险化学品涉及生产、储存、使用等环节，有大类，共计412种，其中剧毒化学品6种，一般化学品406种。生产单位有开发公司氧气厂、华坪电石厂，机装公司乙炔厂、电装公司煤气发生器；储存使用单位有建研院、职工医院、机械厂、机动公司、电装公司。

三、危害辨识

对公司可能发生危险化学品事故危害辨识，主要有泄漏、火灾爆炸、被盗三大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾、气体火灾。主要原因又分人为操作失误和设备缺陷、管理原因。针对事故不同类型采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

（一）泄漏事故

1、易燃易爆气体泄漏

（1）生产设备发生泄漏。

（2）贮气容器的阀门、法兰以及容器的焊缝、接口等部位因年久失修或质量故障发生泄漏。

（3）气体运输过程中发生泄漏。

（4）人为因素使气体泄漏，在气体的生产、贮存、运输、销售等各个环节中，因违反安全操作规程、违规作业或阀门关闭不严等致使气体泄漏。

2、易燃液体泄漏

（1）生产装置和设备出现泄漏。

（2）储罐或压力容器泄漏。

（3）运输中罐槽发生泄漏。

（4）使用中容器发生屉漏。

3、火灾事故

（1）易燃易爆气体火灾。

（2）易燃液体火灾。

（3）易燃固体火灾。

4、丢失被盗事故

（1）剧毒药品丢失被盗。

（2）爆炸物品丢失被盗。

（3）放射性物品丢失被盗。

（4）其它危险化学品丢失被盗。

四、应急组织机构设置

（一）、应急机构组成

1、公司成立危险化学品事故应急救援指挥部负责组织实施危险化学品事故应急救援工作，设立应急救援指挥部办公室、危险源控制组、安全警戒组、安全疏散组、环境监测危险废物处置组、医疗救护组、专家咨询组、事故调查组、后勤保障组、宣传报道组（机构人员名单见附表）。

2、各分公司成立相应的应急机构，负责本单位的危险化学品事故应急救援工作。

3、各分公司危险化学品事故应急救援分指挥部直接对公司指挥部负责，贯彻指挥部的各项命令，汇报灾情，并请调指挥部专业组增援本单位的救援工作。

（二）、应急机构职责

1、指挥部职责：对危险化学品事故应急救援工作实行统一领导，统一协调，全面指挥；宣布启动本预案和结束应急状态，根据情况报请上一级应急救援机构，启动《中国第金建设公司危险化学品事故灾难应急救援预案》；负责本预案的制定、修订；组织事故应急救援预案的实施；开展现场应急救援工作；检查督促重特大事故应急救援的演习工作和危险化学品从业单位的预防措施和应急救援的各项准备工作。

2、指挥部办公室设在武保处：负责应急救援日常工作，承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部各专业组立即赶赴事故现场；协调各专业组的抢险救援工作；及时向总、副总指挥及上级部门报告事故和抢险救援进展情况；落实总、副总指挥及上级部门关于事故抢险救援的指示和批示。

3、危险源控制组：负责在紧急状态下抢险作业，及时控制危险源。

4、安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

5、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导，疏散人员，转移周围物资。

6、环境监测危险物处置组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度，对事故造成的环境影响进行评估；为事故提供风向、风速、温度、气压湿度、雨量等气象因素，预测火势蔓延方向、速度和范围，有毒有害气体扩散的方向和范围以及空气污染潜能预报，为应急救援指挥和消除事故污染提供依据；对现场危险物质进行处置。

7、医疗救护组：负责现场伤员的搜救和紧急处理；在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点；对受伤人员进行紧急治疗并护送重伤人员至医院进一步治疗。

8、专家咨询组：负责组织专家进行事故评估、报警监测和技术支持。

9、事故调查组：负责对有关危险化学品事故进行调查。

10、后勤保障组：负责抢险物资和工具、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。

11、宣传报道组：负责及时了解实情和救援情况确定对外宣传口径，新闻报道和发布，编写快报和工作报告。

五、应急准备

（一）、人员的准备：

武保处是危险化学品的业务归口处室，由于处内人员有限，涉及专业组人员交叉，因此平时武保处应组织民兵、联防队30—60人作为人力资源储备，一旦发生事故则将其划分成三个组分别投入到危险源控制组、安全警戒组、安全疏散组确保应急救援工作有效进行；建立应急救援专家库并登记在册和更新，组织专家开展应急救援咨询服务工作；制定人员疏散、事故现场警戒、泄漏、灭火、交通处置预案，监督检查各分公司应急救援预案，组织公司应急救援模拟演习。

职工医院制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与临时救护点，培训相应医护人员10—30人以利于事故现场医务人员调配。

（二）、救援物资准备

1、通讯系统及交通工具配置

公司危险化学品事故应急救援机构应保证的通讯设备，指挥部有直拨电话两部（经理办公室），传真机1台、外线电话10部、分机58部、手机21个。各部门、分公司、项目部均设直拨电话，相互之间连成通讯网络。

公司机关车队现有机动车辆12台，在应急期间首先服从指挥部调遣。

2、物资储备

机械设备公司应充分储备各种灭火器材、工具、沙子，并确保灭火器材在有效期限内，接洽外援物资，定期检查物资的储备量和保管情况，应急期间移交后勤保障组。

应急医疗救护物资由原职工医院储备相应的医疗器材和急救药品，应急期间供给抢救组使用。职工医院防疫站应充分储备环境监测仪器并确保其监测数据的准确性，及时更新老、旧、破损仪器并定期进行较检、维保。

六、事故的报警

一旦发生危险化学品事故，现场人员应根据发生不同性质的事故，立即按以下程序向相关部门报告。任何单位和个人都应当无偿为报告提供便利，不得阻拦，严禁谎报。

（一）、危险化学品火灾事故

如发生火灾事故应立即拨打电话“119”报警，要讲清发生火灾的地点、单位、火情及有无人员伤亡等基本情况，以便消防队及时准确地赶赴现场灭火救援。报警后，报警人员应在公路的三叉路口或有明显标志的地方等待消防车的到来，并为消防车引路，协助消防人员确认消防栓位置或寻找水源，义务消防队接到报警后必须迅速赶赴火场进行救援。在向消防机构报火警的同时，另外向建设公司武保处值班室（6358110）报告，由他们根据具体情况通知相关部门及各部门负责人到场，组织指挥事故的抢险救援工作。

（二）、危险化学品丢失被盗事故

发生危险化学品丢失被盗事故，应立即拨打电话6358110，向武保处值班室报告，讲明被盗或丢失危险化学品的名称、数量、危害性及被盗丢失地点等基本情况。由值班人员根据具体情况通知相关部门及各部门负责人到场处置。

（三）、其它危险化学品事故

一旦发生其他危险化学品事故，第一时间打电话向武保处值班室（6358110）报告，由他们根据具体情况通知相关部门及各部门负责人到场，组织指挥事故的抢险救援工作。报告时，要沉着冷静，讲明事故发生的时间、地点、单位、有无人员伤亡等基本情况。

七、事故应急处置

（一）、泄漏事故的应急处置方法

1、易燃易爆气体泄漏应急处置方法

泄漏特点：扩散范围广，且难以控制；易发生爆燃；液化气体泄漏易产生白雾；易产生静电，并因静电放电而引起爆燃；易造成人员中毒；易形成大面积火灾。

泄漏应急处置方法：处置易燃易爆气体泄漏事故，必须周密组织，科学指挥，采取最快、最有效的措施和方法，及时堵漏，控制火源，排除险情，严防爆燃。

——迅速堵漏。首先必须想尽一切办法尽快堵漏，防止大量泄漏和大面积扩散，堵漏时应区分泄漏气体的物理特性及泄漏部位，视具体情况采取以下相应堵漏措施：

A、停止输送气体或关闭泄漏点相邻部位阀门，切断泄漏源。

B、对于管道泄漏或罐体孔洞型泄漏，应使用专用的管道内封式、外封式、捆绑式充气堵漏工具进行迅速堵漏，或用金属螺钉加粘合剂旋拧，或利用木楔、硬质橡胶塞封堵。

C、法兰泄漏时，对因螺栓松动引起的泄漏，应使用无火花工具紧固螺栓，制止泄漏。

D、罐体撕裂泄漏时，由于泄漏处喷射压力大、流速快、泄量大，应迅速利用专用的捆绑紧固和空心橡胶塞加压充气器具进行塞堵。

E、利用易燃液化气体蒸发潜热特性，用水枪向泄漏处喷水，降低泄漏处压力，并使泄漏处结冰，减少泄漏量，进而堵漏。

F、必要时进行气体倒罐或输入槽车体进行分流，大风天气，还可打开罐顶放开容器向外排出气体以降低泄漏口压力，防止裂口扩大，减少泄漏量。

G、少量泄漏可用胶泥、石棉被缠裹泄漏阀门、管道泄漏处，并用橡胶带、绳索或铁丝等箍紧，也可用抱箍夹紧。

H、可移动压力容器泄漏时，应采取相应堵漏、排空措施进行处置。如迅速将该容器移至安全地带自然排空，并加强防范，杜绝火源。

——杜绝一切火源。当出现易燃易爆气体泄漏时，在采取堵漏措施的同时，应迅速划定警戒范围消除气体扩散区内各种火源。

A、迅速扑灭各种明火，停止焊接、气割等明火作业。

B、使用防爆抢险工具，并不得穿带钉子的鞋，防止撞击、摩擦打火。

C、警戒区内禁止过往车辆通行，防止排气筒火星和吸烟明火。

D、切断气体扩散区电源（防爆电器除外），防止电火花。

E、抢险人员必须更换抢险服装，防止静电火花，无关人员不得进入警戒区。

F、停止在气体扩散区使用电话、手机、等通讯工具。

G、冷却高温设备、物体。

H、防止气体泄漏口积聚静电，放电打火。

——及时疏散人员。

当发生易燃易爆气体大范围泄漏时，应迅速向周围各单位、居民区发出险情信号，要求他们扑灭一切明火，切断电源，并迅速撤离。

——雾状水流稀释驱散。

易燃易爆气体泄漏遇有大风天气会随风迅速向下风方向扩散。若遇小风或无风天气则会积聚在某一空间，此时，应视情采用雾状水流驱散积聚气体，使之尽快排除险情。

——引火点燃。

在无法有效实施堵漏，不点燃必定会带来更严重的灾难性后果，而点燃则导致稳定燃烧，在危害程度减小的情况下，可实施主动点燃措施。采用点燃的措施，应具备安全条件和严密的防范措施，必须周全考虑，谨慎进行。

注意事项：发生泄漏事故后，危险化学品事故现场救援及处置的三个行动小组成员应及时赶赴事故现场，查明事故险情，研究制定抢险方案。抢险人员要一切行动听指挥，按照分工迅速实施抢险方案。密切注视险情发展情况，及时调整抢险工作方案。抢险人员应搞好安全防护，防止中毒。根据气体泄漏情况划定警戒范围，并随气体扩散及时扩大警戒范围。险情基本排除后，用可燃气体浓度检测仪进行检查，确认已无危险，方可解除警戒。

2、易燃液体泄漏应急处置方法

泄漏特点：泄漏后易四处流散、渗漏；液体蒸气易发生爆燃；液体泄漏时易产生静电；液体蒸气易使人中毒。

处置方法：

——制止泄漏。一旦发生液体泄漏，均应采取果断措施，迅速制止泄漏。易燃液体堵漏较为容易，可使用缠裹、堵塞、输送倒罐、关阀断料等方法制止泄漏，从根本上消除险情。

——控制流散。对泄漏出的易燃液体，要采取回、堵、截、收、导等方法，设法控制液体到处流散，特别是向地沟、槽、井等处流淌，把险情控制在最小范围。

——杜绝火源。抢险过程中，可参照可燃气体泄漏时消除火源的办法防止爆燃。

——回收液体。可能的情况下，对泄漏的易燃液体及时回收，使其不再流散。可采用导流法把流散液体积聚在某一低洼处，或人工挖的坑池中，然后安全回收。

——覆盖液面，减少挥发，隔绝空气。对一时难以回收且积聚较多的易燃液体，可施放泡沫覆盖液体，控制其大量挥发。对流散液体也可使用泡沫或砂土覆盖，以减少挥发，降低危险。

——驱散蒸气。易燃液体蒸气大都比空气重，一般都沉聚于地表或低洼处，不易飘散。室外可使用雾状水流驱散液体蒸气，尤其要对液体蒸气聚积处认真驱散；室内则应打开门窗通风，必要时也可采用雾状水流驱散；对地下沟、槽、井等处则也应采取措施驱散蒸气，以彻底消除险情。

注意事项：首先堵漏时要注意选用安全工具，防止产生火花，操作人员要搞好个人安全防护，以防不测；回收泄漏液体时，不可选用非防爆型设备或易产生静电的工具，避免发生问题；及时疏散易燃液体流散区及周围的群众，禁止一切机动车辆及人员进入划定的警戒区内；严格控制现场操作人员数量，并及时替换，尽可能减少现场滞留人员，参加抢险人员、车辆在安全地带集结，服从统一调度；排除险情后，不可急于解除警戒，经认真检测蒸气浓度确认无险情后，再恢复正常用火用电。

（二）、火灾事故的应急处置方法

1、易燃易爆气体火灾

易燃易爆气体遇明火，或与氧化剂接触，或在热传递作用下，能够引起燃烧爆炸。常见的易燃易爆气体有煤气、乙炔气等。

易燃易爆气体火灾特点：易造成大面积燃烧爆炸；燃烧往往引起贮罐、气瓶爆炸；贮罐爆炸会引起相邻贮罐发生连锁爆炸，导致灾情扩大，引发大面积火灾；易造成大量人员伤亡；火灾扑救难度大。

易燃易爆气体火灾扑救方法：首先应扑灭泄漏处附近被引燃的可燃物火势，控制灾害范围，为下一步扑救泄漏处燃烧做好准备；气体泄漏着火后，不可轻易关闭阀门，更不能随便关停输送气体的设备，以防止回火引起爆炸。应先关小阀门，降低气体泄漏压力后进行灭火，并事先做好堵漏准备，火焰熄灭后立即进行堵漏；起火后，不能盲目扑灭泄漏处燃烧，以防堵漏失败后大量可燃气体继续泄漏，与空气形成爆炸性混合气体，遇火源发生大范围爆炸；如果确认泄漏口不大，能在短时间内快速予以封堵，则可以用水、干粉、卤代烷、蒸气、氮气、二氧化碳等灭火（事先消除泄漏点附近一切火源），然后组织人力快速实施堵漏，同时用雾状水稀释驱散泄漏气体；如果泄漏口裂缝较大，确认难以堵漏或无法堵漏，则可以采用冷却着火容器及周围容器的办法，防止发生爆炸，任其稳定燃烧，直至自行燃尽熄灭；对于有爆炸危险的易燃气体容器、气瓶或设备的冷却、灭火，要利用地形、地物、建（构）筑物等为掩体，以防爆炸。对于有先兆要爆炸时，要果断撤离，注意观察，避免爆炸伤人。

注意事项：加强统一指挥，避免盲目行动。无论采取哪种断绝气源措施，都必须在确保安全的前提下实施；如有发生爆炸的可能，灭火时首要任务是防止爆炸。要自始至终组织相当人力对燃烧容器及受火热辐射、烧烤的相邻储罐、气瓶等进行冷却降温。如有可能应迅速移至安全地带；加强灭火一线人员的安全防护，避免发生人身伤亡。许多易燃易爆气体本身具有毒害性，其燃烧产物具有毒性，对人体危害很大。现场施救时要采取防毒措施，防止人员中毒并要及时替换灭火人员。同时要持续不断地观察火情变化，避免发生爆炸或其它险情伤人；灭火后应对易燃易爆气体容器、气瓶或其它设备进行持续冷却，避免复燃。同时对火灾现场进行安全检测，确信无危险时再撤离现场，恢复用火用电；搞好火灾现场警戒，控制现场人员数量，确定灭火人员撤离的场地和通道。警戒范围应根据火灾现场实际确定。警戒解除应在火灾现场确无危险时宣布。

2、易燃液体火灾

易燃液体在常温下极易着火燃烧。常见的易燃液体有各种油品、苯液等。

火灾特点：先爆炸后燃烧，这是易燃液体贮罐发生火灾时常见的特点；先燃烧后爆炸，有三种情况，一是在易燃液体泄漏遇明火发生燃烧，使液体容器或压力容器设备在火焰或高温的作用下发生物理性爆炸；二是易燃液体贮罐（池）已发生燃烧，在燃烧中发生爆炸；三是易燃液体贮罐内蒸气浓度超过爆炸极限，遇明火发生燃烧的过程中，由于空气进入容器内，使液体蒸气的浓度达到了爆炸极限范围内，因而使平稳的燃烧瞬间转为爆炸；泄漏易燃液体遇明火发生燃烧，燃烧面积随液体流散面积扩大而扩大；易燃液体蒸气易发生爆燃。若是泄露液体，则燃烧经液体流淌路线返回至泄露处；液体形成稳定燃烧；易造成人员伤亡。一是易燃液体蒸气爆燃时造成人员伤亡。二是有些易燃液体蒸气毒性很强，有的燃烧产物具有毒性，长时间接触，使人中毒伤亡。

扑救方法：

——贮罐火灾的扑救

A、及时冷却罐体。当易燃液体贮罐发生火灾时，首先启动固定式喷淋系统，对燃烧罐和邻近罐进行冷却。若固定水冷却系统损坏不能使用，则应用高压水枪对罐体进行冷却。在未灭火之前要持续不间断地冷却，防止罐体受破坏。

B、集中力量灭火。针对不同的易燃液体，正确使用灭火剂，一般使用干粉、泡沫等，集中力量进行灭火。灭火前要准备充足的灭火剂，其供应强度要有余量，扑灭燃烧后再持续喷射一定时间，防止复燃。

C、优先扑灭液体溢流燃烧。因为易燃液体容器爆炸或罐体发生泄漏时，溢流液体在防护池内燃烧，直接威胁罐体安全和灭火行动。灭火时应先扑溢流液体燃烧，消除危险，再行扑救贮罐燃烧。

——泄漏火灾的扑救。

A、及时堵漏。泄漏易燃液体燃烧，应及时采取关阀、倒罐、塞孔、捆扎等方法，目的在于减少或制止易燃液体泄露。

B、控制扩散。泄漏易燃液体燃烧，随着流淌面积的扩大，燃烧面积也不断扩大。液体流到哪，燃烧就扩大到哪。因此，必须采取有效方法控制燃烧体无限制地扩大，以减少灾害损失。通常可采取围堤拦堵、挖沟导流等方法，实施时应设多道防线，留有一定的提前量，力争一次成功。

C、迅速灭火。易燃液体在流动中燃烧，扑救起来比较困难。灭火时应采取灵活的方法，可集中大量干粉灭火器，集中喷射灭火。也可用大量泡沫灭火，灭火后要防止复燃。迅速扑灭初期火灾是减少损失的关键，发现泄漏液体燃烧，及时扑灭，不让其扩大。

D、防止爆燃伤人。在及时扑灭了易燃液体燃烧后，液体迅速挥发的蒸气会很快与空气形成爆炸性混合物，一旦遇到着火源就会发生燃烧，不但扩大火情，还会造成人员伤亡。因此，灭火后要采以泡沫覆盖，导流回收等方法，减少液体挥发，同时要严格控制各种着火源、静电放电、工具相碰产生火花等，以防不测。

——可溶性易燃液体火灾的扑救

A、灭火时多选用抗溶性泡沫、干粉、卤代烷等灭火剂，使用普通蛋白泡沫，则应加大泡沫供给强度，不间断喷射，直至扑灭燃烧。

B、根据实际情况可用大量水稀释燃烧液体，直至燃烧停止。但用此方法灭火后，易燃液体则不能再使用，造成较大损失。

C、泄漏可溶性易燃液体燃烧，除筑堤堵截、挖沟导流外，可使用大量的水稀释，致使其熄灭燃烧，同时可降低易燃液体蒸气，消除复燃或爆燃危险。

D、可溶性易燃液体因本身含氧、含碳量较少，燃烧时火焰呈蓝色，有时不易被人发现。因此，在灭火时要避免流淌液体燃烧伤人。

注意事项：1、灭火中要随时注意观察易燃液体贮罐及邻近罐的异常变化，防止发生爆炸伤人。如果是重质油品燃烧，还应正确测算和预防油品沸溢和喷溅伤人，贮罐油口沸溢时间一般在起火30-60分钟。若继续向罐内射水和泡沫，而又未能把火扑灭，沸溢现象会提前出现。2、灭火中要正确选用灭火剂。不同性质的易燃液体发生火灾后应选用不同的灭火剂灭火，一般情况非溶性易燃液体燃烧可用普通泡沫、干粉或雾状水扑救。可溶性易燃液体燃烧可用普通泡沫、干粉、卤代烷等灭火剂施救，也可用水进行稀释灭火，但要视具体情况而定。3、灭火后要防止复燃或蒸气爆燃。易燃液体火灾扑灭后，由于罐体温度，液面温度或其它原因，极易出现复燃，使液体再次燃烧。因此，灭火后要持续冷却和用泡沫覆盖液面，同时还要防止易燃液体蒸气挥发积聚，与空气形成爆炸性混合物遇明火发生爆燃。4、对流淌燃烧液体火灾，应先堵截，后灭火。堵截要设两道以上防线，争取一次堵截成功。灭火要集中力量一次全部扑灭，并防止复燃。5、加强灭火人员安全防护。易燃液体燃烧，火热凶猛，辐射热强，灭火人员很难靠近燃烧液体。因此，参加灭火人员要穿戴防辐射热的防护衣帽、手套及靴子，防止高温灼伤，火焰烧伤。大多数易燃液体及其蒸气均有不同程度的毒性，有的经呼吸道引起人体中毒，有的经皮肤造成中毒，灭火中要积极预防。6、搬运或疏散小包装易燃液体时，要轻拿轻放，严禁滚动摩擦、拖拉、碰撞等不安全行为，严禁背负、肩扛，禁止使用易发生火花的铁制工具。被疏散的易燃液体不得与氧化剂或酸等危险品混在一处，避免发生更大的灾害。

3、易燃固体火灾

易燃固体燃点较低，在遇到明火、受热、撞击、摩擦或与氧化剂接触后，会引起强烈燃烧，并散发有毒烟雾或有毒气体。常见的易燃固体主要有各种金属粉末。

火灾特点：燃点低，遇火即着，燃烧猛烈；易燃固体粉尘易爆燃；易燃固体燃烧产物毒性强。

扑救方法：1、及时扑灭初期火灾。易燃固体发生火灾后，要区分不同情况，及时扑灭初期火灾，使其不致扩大蔓延。多数易燃固体可用水扑救。使用干粉等灭火器扑救后要注意防止复燃。2、采取疏散、隔离方法、控制火势。3、防止爆炸，迅速灭火。易燃固体多数怕猛烈冲击、碰撞或摩擦。因此在灭火时，尽量避免强水流直冲易燃固体，防止发生爆炸。在扑救金属粉末火灾时，更要避免冲击，造成粉尘飞扬，发生粉尘爆炸。

注意事项：1、疏散搬运易燃固体时要轻拿轻放，防止拖、拉、摔、撞，保持包装完好。禁止被疏散的易燃固体靠近热源、火源，或与氧化剂、酸类及其它化学危险品混放，避免发生其他灾情。2、扑救易溶性易燃固体火灾时，要采取措施堵截、控制溶流扩散，以防火势蔓延扩大。扑救时避免强水流冲击，应用开花水流一面灭火，一面冷却，使其形成硬壳控制流散。3、严防人员中毒伤亡。不管是灭火，还是搬运疏散，现场人员均应做好安全防护，重点是呼吸道和暴露皮肤的防护，避免中毒。一旦发生中毒，要及时进行抢救。

（三）、丢失被盗事故的应急处置方法

如一旦发生剧毒药品、爆炸物品、放射性物品及其它危险化学品丢失被盗事件，首先按前叙述方法报警，由接警值班人员根据具体情况通知相关部门及各部门负责人到场处置。

任何事故发生后，事故单位和现场人员应保护好事故现场。不得破坏事故有关的物体痕迹，为抢救伤者需要移动的某些物体必须做好现场标志，事故单位及相关人员应积极协助、配合事故调查处理工作。

八、事故调查和处理

事故发生后，应成立由公司主管领导任组长的事故调查及善后处理小组，火灾、爆炸事故的内部调查及处理由武保处主要负责，人身伤害事故的内部调查及处理由工程部安全处主要负责。所有事故均应本着对事故“四不放过”的原则，查清事故发生的经过、原因及责任，认真总结经验教训，制定出行之有效的防范措施、杜绝事故的再次发生，提出对事故责任单位和责任人的处理意见上报上级相关部门，并协助配合上级相关部门的调查处理工作。

九、培训和演练

培训和演练应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为指导思想，组建抢险机构，落实抢险人员，明确任务，各单位应由专门的部门按建设公司《危险化学品管理办法》的相关规定组织培训，定期开展演练，增强事故应急、应变处理能力。

十、预案的维护

1、应急恢复，应急救援结束后，要立即组织人员进行事故损失评估、原因调查、现场废墟及环境的清理等，采取措施避免出现新的紧急情况，解除警戒恢复生产。

2、应急演练及预案适宜性的评价，分公司要针对预案进行培训演练，总结实战经验，对预案的适宜性进行评价，适时更新完善。

注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《危险化学品安全专项整治方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“安全生产专项整治行动方案”相关内容，请访问“安全生产专项整治行动方案”专题！