推进农村信用体系建设实施方案

前虑不定,后有大患，提前准备方案很重要在我们实施行动时，我们需要制定一系列方案。方案是对接下来要发生的活动作出相应的应对之策。不必为写方案而烦恼了！小编陆续为大家整理了推进农村信用体系建设实施方案，欢迎大家参考阅读。

推进农村信用体系建设实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的推进农村信用体系建设实施方案，请大家参阅！

农村信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是现代农村经济发展的基石。为全面贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《**省人民政府关于印发**省社会信用体系建设规划（2014-2020年）的通知》（**府发〔2014〕47号）、《****市人民政府关于印发****市**—2020年社会信用体系建设规划的通知》（**市府发〔**〕26号）精神，切实优化农村金融生态环境，着力提升“三农”金融服务，助推扶贫攻坚，统筹城乡发展，结合县情实际，特制定本方案。

一、总体目标

紧紧围绕“三农”发展需求，以国家推进社会信用体系建设为契机，以征集农户、农村新型经济组织等农村经济主体信用信息为抓手，以库网信息服务平台为载体，以信用评价和信用建设为路径，全面推进农村信用体系建设；探索创建信用户、信用村、信用乡镇，着力打造“信用农村、信用**”，促进农村信用环境显著改善，实现农村信用与农村经济的良性互动、农村经济与县域金融的协调发展。

二、基本原则

（一）政府主导，统筹协调

坚持政府主导，加强统筹协调；完善政策措施，制订工作方案，妥善解决推进工作中出现的重大问题，统筹全局，系统规划。

（二）人行牵头，多方支持

充分发挥县人民**行在农村信用体系建设工作中的牵头作用，引导各涉农部门、乡镇人民政府、涉农金融机构、评级机构及农户专业合作组织共同参与，做到组织有序、多方合力、共同推动。

（三）科学合理，务求实效

积极探索合适的工作方法和途径，杜绝“重形式，走过场”现象的发生，将信用评价结果转化为实实在在的金融信贷支持，使守信农村经济主体得到更多融资便利和实惠。

三、工作内容

（一）完善相关基础设施建设

一是科学构建农村信用信息数据库，采取开发、借鉴、整合现有系统资源等多种形式，以农户家庭、农村企业、农村组织等农村经济主体为单位，建立涵盖以农村经济主体基本情况、贷款归还情况、为他人担保情况、涉农金融机构对农村经济主体的授信额度等主要指标的电子信用档案。

二是合理确定信息采集指标体系，根据《中国人民**行办公厅关于印发农村信用体系建设基本数据项指引的通知》（**办发〔2013〕62号）精神，结合全县农户等农村经济主体的特点和信息分布情况，充分利用部门、单位和涉农金融机构等掌握的信息，建立和完善农村经济主体信息采集机制，以满足信用评价为目的确定信息采集指标体系。

三是搭建综合信用信息服务平台，在建立数据库的基础上，建立农户信用信息服务网，与金融机构和相关部门、单位实现网络连接，通过技术手段实现各系统之间信息互动和资源共享，将政策信息、金融机构产品与服务信息、中介机构服务信息、农户等农村经济主体生产经营和融资需求信息等纳入其中，构建信息征集、信息发布的综合性平台，实现信息共享互通，减少信息不对称。

（二）开展信用评价和信用创建

一是建立健全农户信用评价指标体系，针对农户特点，县人民**行、各职能部门和单位与涉农金融机构共同协作，按照科学性、系统性、可行性和定量定性相结合的原则，综合考虑影响农户的各个因素，从农户家庭结构、农户家庭经济状况、家庭财产、综合素质、经营能力等多维度考虑，建立一套完整的农户信用评价指标体系，鼓励金融机构将信用评价结果作为信贷发放的参考依据，推进农户信用评价与精准扶贫、小额农贷、产业扶贫信贷通、财政惠农信贷通等金融产品和服务相结合，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式。

二是开展信用创建活动，县人民**行牵头，县金融工作局、县发改委、县文明办、涉农金融机构和各乡镇人民政府共同制定信用创建活动方案，每年在全县范围内开展“信用户、信用村（社区）、信用乡镇”评定活动并进行表彰奖励，评定结果一并纳入对乡镇年度目标管理绩效考评内容。

（三）有效对接运用信用评价结果

一是强化政策扶持，相关部门和单位制定以信用评定为基础的政策扶持措施，在资金、技术、保险、税收等方面，给予差别化扶持，特别是对信用良好的乡镇和村优先安排涉农项目和资金。

二是加大信贷扶持力度，各涉农金融机构对信用企业、信用户、信用村（社区）、信用乡镇制定对应的扶持政策，按照贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠的原则，对贷款额度超过其信用贷款限额的农户，可采取企业担保、三户联保等途径予以支持。

三是完善扶贫担保体系，优先考虑发放扶贫担保贷款，通过“评级+授信+信贷”的模式，有效满足农户小额信用贷款、联保贷款等需求。

（四）广泛开展信用宣传引导

积极组织开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识宣传教育活动，一是充分发挥涉农金融机构网点、村居（社区）委会等基层组织的作用，利用标语、网络、广播、远程教育等多种形式，持续深入开展征信宣传，普及信用及相关金融知识；二是与精准扶贫有机结合，深入农村开展“金融消费者权益日”“金融知识普及月”等活动，提高农村经济主体的金融素养和风险识别能力，维护其合法权益。

四、实施步骤

（一）制定方案，宣传启动（**年**月底前）

制定出台实施方案，建立农村信用体系建设推进工作考核机制，筹建农村信用信息数据库和农村信用信息服务平台；组织农村金融机构开展多层次的宣传动员，为农村信用体系建设营造良好的舆论氛围。

（二）探索实施，深入推进（**年**月至**年**月）

确定农村经济主体信用信息采集指标项，探索建立农村信用信息数据采集和报送机制；采取开发、借鉴、整合现有系统资源等方式，搭建农村信用信息数据库与农村信用信息服务平台，确保信息采集报送的时效与质量，强化推广平台服务功能。

（三）发展完善，巩固创新（**年**月**年**月）

进一步完善农村信用信息数据库和农村信用信息服务平台，拓展相关部门、单位和农村金融机构对评价结果的应用范围，发挥评价体系的激励惩戒作用；完善各项制度、政策及保障措施，定期总结实施成效，推动实践创新，不断拓展农村信用体系建设推进渠道。

五、保障措施

（一）强化组织领导

成立**县推进农村信用体系建设领导小组，县政府分管金融工作副县长任组长，县政府办、县财政局、县金融工作局、县人民**行主要领导任副组长，县发改委、县文明办、县扶贫和移民办、县市场和质量监督管理局、县统计局、县农粮局、县国土资源局、县房管局、涉农金融机构等单位和各乡镇人民政府主要领导，县公安局、县法院等单位分管领导为成员；领导小组下设办公室于县人民**行，其主要负责人兼任办公室主任，具体负责农村信用体系建设推进工作方案制定、组织协调和日常督查等工作。

（二）明确工作职责

在县推进农村信用体系建设领导小组统一领导下，有关部门和单位要保障人员和经费，明确责任分工和工作推进的时间节点，建立考核督查制度，细化考核目标，加强业务指导和督促检查，及时研究和解决工作中出现的新问题，形成工作合力，确保农村信用体系建设各项工作顺利开展、保质保量完成。

（三）加强统计监测报告

建立统计监测分析制度，定期对数据库运行情况及农村经济主体信用信息进行统计分析与监测，不定期进行数据分类管理，形成周期性的动态监测报告，全面反映推进工作进展情况及成效，着重反映信用贷款增长情况、金融支持精准扶贫效果等。

（四）加大金融产品创新

各涉农金融机构对农户等农村经济主体要实施信用分类管理，对信用好的农村经济主体在授信、利率、服务等方面给予优惠和便利；不断创新农村经济主体金融产品和服务方式，鼓励涉农金融机构对信用好的农村经济主体发放信用或担保贷款。

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社会信用体系建设实施方案范文

社会信用体系建设实施方案范文

下面是我们的小编为大家整理的社会信用体系建设实施方案范文，请大家参阅！

为全面贯彻落实《xx省社会信用体系建设规划纲要（xx-xx年）》，切实加快我县社会信用体系建设，结合我县实际情况，特提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，建立健全信用政策法规体系，不断完善公共信用信息平台，着力推进信用记录和信用报告的应用，逐步建立守信激励和失信惩戒机制，继续推进政银联动、政企联动，继续深化区域信用联动和信息共享体系建设，努力打造“信用xx”。

（二）主要原则。

1. 政府推动。强化政务诚信体系建设，提升政府公信力，使政府成为诚实守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，带头使用信用产品，构建信用监管联动机制，使政府成为社会信用体系建设的推动者。加强诚信宣传和失信曝光，推动信用文化建设，使政府成为营造诚信和谐氛围的倡导者。

2. 平台支撑。按照“统分结合、共建共享”的原则，进一步建设和完善xx县公共信用信息平台（以下简称县信用平台），丰富信用信息记录，努力提高信用信息质量。推进公共信用信息的发布和查询工作，实现信用信息的合法公开。按照省政府具体要求，加快全省统一的公共信用信息平台建设，实现跨部门、跨层级信用信息的充分汇聚与对比应用，实现区域信用信息联动。

3. 部门联动。充分调动政府各级部门信用建设工作的积极性，整合工作力量、丰富工作手段、提升工作效率，加强对失信行为的约束和监管，形成齐抓共管的局面。

4. 应用导向。把应用作为推进工作的核心和先导，密切关注生态环境、工程建设、工商管理、食品安全、司法公信和金融服务等关系人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，深化需求分析，积极探索公共信用信息应用模式。

5. 制度规范。在国家法律框架体系下，继续建立和完善包含规范征信活动、信用奖惩、市场监管、信息共享与披露等内容的信用政策法规体系，加强社会信用体系建设的外在约束。

（三）工作目标。

到2020年，公共信用信息平台建成完善，信用政策法规体系建立健全，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，信用信息得到广泛应用，区域信用共享体系持续深化，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信在全社会形成共识，具有xx特色的社会信用体系基本建成。

二、落实主要任务

（一）推进诚信建设。

1. 加快推进政务诚信建设。坚持依法行政，大力推进权力清单制度建设，规范行政裁量权，加大政务信息公开力度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。建立健全政府守信践诺机制，完善政务诚信约束和问责机制。建立公职人员诚信档案，将其作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

2. 深入推进商务诚信建设。着重围绕工程建设、工商管理、交通运输、生产安全、食品药品、金融服务、电子商务和小微企业等重点领域，加强企业诚信管理制度建设，大力推进市场主体信用信息的记录、整合、共享和应用，加快完善市场主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。建立“宽进严管”的市场主体准入监管体系；完善以企业法定代表人任职限制为核心内容的失信惩戒机制。

3. 全面推进社会诚信建设。以保障和改善民生为立足点，围绕医疗卫生和食品药品、社会保障、劳动用工、交通安全、教育科研、文化体育旅游、知识产权、生态环境等领域，创新社会治理和公共服务方式，建立信用信息“红黑名单”制度。

4. 大力推进司法公信建设。严格司法程序，规范司法行为，做好司法信息依法公开工作，积极引导公众参与司法活动，提升司法透明度。完善行贿犯罪档案查询制度，建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权。建立各级公安、司法行政等部门工作人员信用记录。

（二）健全信用法规制度和标准体系。

加强信用制度建设。县信用主管部门开展信用信息征集、发布、应用、安全管理和主体权益保护等信用体系建设

推进平安建设实施方案

推进平安建设实施方案

为全面落实县委九届七次全会精神，按照**县县委《关于2016年推进“平安**县”建设的实施方案》，结合**乡实际，制定本方案。

一、目标要求

通过强防控、严打击、普法制、抓队伍等措施，努力实现全年刑事治安案件发案率同比下降20%，人民群众安全感满意度达到90%以上的工作目标，全面提升“平安**”、“法治**”“建设的整体水平，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。

二、主要任务

1、组建镇乡巡防大队。依托乡派出所在组建8－10人的专职巡防大队，建立镇乡主导、派出所具体组织实施的镇乡区域治安巡防机制，在乡村主要干道、重要节点设立驻警点，拟在**和**路口、**西线与经十路交口、**、**等4个地点设立驻警点。每天定时在驻警点驻警值班，其余时段进行动态巡逻。实现镇乡区域巡防全覆盖、常态化，提高农村社会面见警率，增强威慑力。责任人：**

２、建设村街巡防队伍。调整充实村街治安协管员队伍，在每个村组建起以治安协管员为主体，巡防志愿者为辅助的4—8人的村街巡防队伍，建立相应的巡防机制，加强重要时期、重要时段村域巡防工作，实现村街治安自治。责任人：**

３、提升科技设施建设应用水平。加强农村技防设施建设。继续大力度推进农村视频监控优化升级工作，搞好技防设备维修维护，乡财政拿出扶助资金，支持帮助村街搞好技防设施设备维护；制定农村视频监控设施设备应用管理办法，建立监控信息适时跟踪、监控设备专人专管的动态化管理机制。

责任人：**

４、严打各类违法犯。一是开展“打黑除恶、治痞铲霸”专项活动。组织对有黑恶背景，侵害民众生活的村霸、市霸、街霸、路霸和涉黑涉恶团伙、痞霸团伙寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动实施集中打击，打早打小，深挖深刨，铲除滋生土壤。二是开展打击“两抢一盗”现行犯罪专项活动。组织对拦路抢劫、街头抢劫、飞车抢夺等抢劫犯罪，攀爬阳台入室盗窃、技术开锁入室盗窃、农村搬家式盗窃实施靶向打击，抓获现行犯罪分子，打掉组织团伙，拔除销赃窝点。三是开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项活动。实施多部门联合作战，对娱乐服务场所组织、容留妇女卖淫和网络招嫖、社会面招嫖违法犯罪，聚众赌博、吸毒贩毒违法犯罪进行严厉打击，彻底铲除滋生土壤，净化社会环境。四是开展缉枪治爆专项活动。组织精干力量对涉枪涉爆违法犯罪进行专项打击治理，严惩重击涉枪涉爆犯罪分子，彻底铲除有组织犯罪团伙。五是开展经济领域犯罪专项打击治理活动。组织专门队伍对危及项目正常施工建设，危害企业正常生产经营的各类违法犯罪进行专项打击，组织开展市场经营秩序专项整治，严厉打击集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪。

责任人：**

５、深化排调和法制宣。一是加强纠纷排调体系建设。重点抓好农村村级调委会、农村其他相关性社会组织调委会和农村人民调解员队伍的建设，充实调解人员、增加新鲜力量，加强制度建设，强化基层基础。二是健全排调工作机制。建立镇乡、村及有关部门矛盾纠纷交流通报制度，通报信息情况，加强经验交流；建立乡镇调解人员、村街调委会主任和农村十户调解员三级培训工作制度，定期组织开展调解员培训工作，促进调解人员整体素质的提升。三是强化法制宣传教育。深入推进法律进社区、进农村、进校园、进企业、进市场、进家庭等“六进”活动，建立法制宣传阵地，普及法律法规知识；采取送法下乡、法律赶大集、张贴标语、广播等多形式普及法律法规知识、宣传依法治国理念，努力提高人民群众法治意识。责任人：**

６、扎实做好信访稳定工作。加强信访稳定工作。实行信访“三级责任制”，探索建立源头责任、拖延责任、包案责任追究制度和初信初访“速查快结”机制，做好源头预防。健全完善涉法涉诉依法化解导入机制，建立综合受理平台；严格落实首接负责、领导包案、非访处置、信访督办等工作制度，畅通信访渠道，全力解决群众合理诉求，依法维护正常信访秩序。责任人：**

三、保障措施

１、加强领导。建立“一把手”负总责的领导组织体系，切实抓好工作落实。要定期、不定期进行工作调度，解决活动中遇到的困难和问题，为平安建设打好基础。

２、强力保障。将人力、物力向平安建设工作的一线倾斜，确保人手不缺、安排到位；要多方筹集资金，加强经费保障。

３、强化督导。领导小组要对工作开展情况进行督导，因工作不落实造成严重问题的相关人员，要追究责任，对工作扎实、成绩突出的个人，将给予通报表扬。

农村信用社筹建农村商业（合作）银行实施方案

农村信用社筹建农村商业（合作）银行实施方案

农村信用社筹建农村商业（合作）银行实施方案
为深化**县农村信用社改革，切实转换经营机制，增强服务“三农”功能，促进城乡统筹发展，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发15号)、《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(银监会3号令)和《**省人民政府关于印发**省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》(皖政19号)精神以及《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，**县农村信用合作联社(以下简称“**联社”)拟进行股份合作制改造，组建****农村合作银行(以下简称“**农村合作银行”)。现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
为贯彻《国务院关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发66号)精神，按照银监会3号令的要求，对**联社进行规范的股份合作制改造，改制成产权明晰、治理结构健全、符合现代企业制度、适应当地市场经济发展要求的新型金融企业。
二、总体思路
拟筹建机构法定名称：****农村合作银行
拟筹建机构英文名称：****ruralcooperativebank
拟筹建机构法定**省**县**路759号
拟筹建机构注册资本：**农村合作银行采用平价方式，拟募集股份10000万股，每股票面金额为人民币1元，共计人民币10000万元。
拟筹建机构设立方式：以发起方式设立，由发起人认购**农村合作银行募集的全部股份。其发起人以原**联社的社员为基础，并吸收辖内农户、农村工商户、企业法人和其它经济组织参加。
筹建目标：建立产权明晰、股权结构合理的企业组织形式；建立健全决策、执行、监督相制衡的法人治理结构；建立内部控制、激励约束有效的组织结构、经营管理机制；立足“三农”，提升支农服务水平，支农贷款占当年新增贷款的70％以上；完善服务功能，拓宽服务领域，增强发展后劲，确立市场化、集约化经营思路，提高综合实力和竞争能力。
三、组织领导
为确保**农村合作银行筹建工作的顺利开展，县政府成立由县长任组长，常务副县长任常务副组长，分管副县长任副组长，县政府办、县法院、县检察院、县监察、县公安、县财政、县审计、县地税、县国税、县工商、县国土、县建设、县人行、县银县监办、县联社等部门主要领导为成员的筹建工作协调小组，联社理事长兼任协调小组办公室主任，为组建工作提供有力的组织保障。筹建工作协调小组下设不良资产审查核销、拖欠贷款清收、优质资产置换、产权认定四个工作小组。
筹建工作协调小组负责**农村合作银行筹建协调工作的组织领导，组织召开创立大会暨首届股东代表大会，并根据**农村合作银行董事、监事选举办法，在广泛征求有关方面意见后，向股东代表大会推荐**农村合作银行董事会、监事会成员候选人等。
四、股份募集
**农村合作银行按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，构建新的产权关系。
(一)**农村合作银行的股本划分为等额股份，每股金额为人民币1元。**农村合作银行实行同股同权，同股同利。股东按持有股份的数额行使表决权。
(二)股本金募集。**农村合作银行筹建工作协调小组办公室专门成立募股小组，负责实施《**农村合作银行股本募集方案》。本着入股自愿、风险共担、服务优惠、利益共享和公平、公开、公正的原则，采取发起方式募集股本金。凡法人、自然人在认可**农村合作银行章程条件下均可入股，募集重点对象为农民、农村工商户、企业法人和其它经济组织。入股股东应符合《关于向金融机构投资入股暂行规定》(银发1994186号)和《关于规范向农村合作金融机构入股若干意见》(银监发23号)的要求。原**联社社员有优先认购**农村合作银行股份的权利。
(三)妥善处理原有股金。在资产评估的基础上，对**联社原社员股金进行确认，并在自愿的前提下按实际净资产的每股净值转为**农村合作银行股本金；对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；对达不到入股起点金额的社员，要补齐到入股起点金额后转为农村合作银行的股本金；对暂时达不到入股起点金额、无法确认身份的股金，先行打包作为资格股专户管理，不行使表决权，待股东身份落实后按1：1的比例予以清退。
(四)股权设置与股本结构。按照银监会3号令的要求，根据对**联社历年来经营效益的分析，以及今后的发展预测，为确保组建后符合银监部门的监管要求，使资本充足率在任何时点都保持8％以上的水平，拟在现有股金的基础上开展增资扩股工作，使注册资本达10000万元人民币。
1、根据资本金来源和归属设置自然人股和法人股。
2、单个法人及关联企业股东持股总额不得超过总股本的10％，即最高为人民币1000万元，持股超过5％的，应报银行业监督管理机构审批。
3、单个自

农村信用社筹建农村商业（合作）银行实施方案第2页

然人股东(包括内部职工)持股比例不得超过总股本的2％，即最高为人民币200万元。内部职工股持股总额不得超过总股本的20％，即最高为人民币万元。
(五)募集股本金的时间安排。待银监会批复筹建申请后30日内，全面完成本次股本金的募集工作。
五、法人治理框架
按照《中华人民共和国公司法》和银监会3号令的要求，**农村合作银行建立并逐步完善法人治理结构，设立股东代表大会、董事会、监事会、经营管理层。
(一)股东代表由股东选举产生，股东代表大会是**农村合作银行的权力机构，拟设股东代表53人。
(二)董事会为经营决策机构，对股东代表大会负责。拟设成员9人，其中内部职工董事3人，外部董事6人(含独立董事1人)。董事会设董事长1人，董事长为法定代表人。董事会下设风险管理与关联交易控制委员会、提名与薪酬委员会和审计委员会，依照法律法规、行政规章及章程的规定履行职责。
(三)监事会由职工代表出任的内部监事和股东代表大会选举的外部监事组成，拟设成员5人，其中内部职工监事3人，外部监事2人，监事会设监事长1人。
(四)经营管理层人员配备方案为：行长1人，副行长2人。在适当时期积极向社会公开招聘引进合格的高级管理人员。行长由董事长提名，经董事会通过，报经滁州市银监部门核准任职资格后由董事会聘任，并根据董事会授权组织开展全行的经营管理活动。副行长人选由行长提名，经董事会通过，报经滁州市银监部门核准任职资格后由董事会聘任。
通过建立科学规范的法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，制定《股东代表、董事、监事选举办法》、《股东代表大会、董事会、监事会议事规则》等制度，形成规范的法人治理结构运作机制。
六、内设机构和从业人员配置
根据**农村合作银行组织机构和经营管理的要求，本着精简效能的原则，合理安排内部职能部门、各分支机构以及相应的管理人员和从业人员。总部拟设置市场营销部、风险管理部、审计稽核部、人力资源部、财会电脑部、监察保卫部、合规管理部、办公室、总行营业部9个职能部门。内部职能部门设置经理1名，从业人员1至25人。分支机构拟设26个支行，12个分理处。支行设行长1名，副行长1名，从业人员根据业务量大小设5至25人。分理处设主任1名，从业人员4至6人。
七、建立健全管理制度
为确保**农村合作银行组建后能够按公司治理的要求正常运转，充分行使对各分支机构的管理、指导、协调和服务职能，按照“制度先行、内控优先”的原则，筹建工作协调小组在批准筹建期间，制定下列主要管理制度和发展规划：
(一)**农村合作银行章程(草案)；
(二)**农村合作银行民主管理制度，包括股东代表大会和董事会的选举办法、决策程序、议事规则；监事会的选举办法、监督机制、议事规则等；
(三)**农村合作银行董事会各专门委员会工作职责及独立董事制度；
(四)**农村合作银行经营方针和三年业务发展规划以及支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的意见；
(五)**农村合作银行信贷管理制度、财务管理办法、人事劳资管理办法、综合业务系统管理办法、审计稽核管理办法、合规政策、安全保卫管理办法等。同时，**农村合作银行正式开业后，按照《商业银行内部控制指引》要求，对现( ）**联社各项管理办法、规章制度进行清理、规范，完善内控体系。
八、筹建工作步骤
(一)准备阶段
1、充分依靠**县委、县政府的坚强领导，动员各方力量，形成共识，合力推进，为做好筹建工作打下良好基础。经银行业监管部门同意，并在其具体指导协调下，在县各职能部门的支持和配合下，为解决筹建过程中可能出现的具体问题做好先期调研、论证、测算和分析等准备工作。
2、成立****农村合作银行筹建工作协调小组。召开宣传动员大会，学习有关组建农村合作银行的政策文件，筹建工作协调小组办公室制定具体的筹建工作方案，落实责任人，取得**省农村信用社联合社和**县人民政府同意组建****农村合作银行的批文等。
3、召开**联社社员代表大会。一是通过**联社改制为农村合作银行、委托筹建工作协调小组负责实施《****农村合作银行筹建工作方案》、《清产核资方案》以及《征集发起人说明书》等决议。二是通过净资产分配方案、新设立的**农村合作银行承继**联社债权债务、清产核资基准日至开业期间经营成果的处置意见以及在**联社职工股金再量化的基础上，按照自愿原则转为**农村合作银行股本金等决议。
4、开展清产核资和净资产分配等工作。组织实施《清产核资方案》，明确清产核资工作程序、工作重点及工作要求等；聘请符合审计评估资质条件的会计师事务所，对**联社进行清产核资，出具清产核资及整体资产评估报告、净资产确认书等；筹建工作协调小组、**联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产；筹建工作协调小组提出净资产分配方案；申请银监部门对清产核资工作进行验收，并根据验收中发现的问题进行整改，形成整改报告等；中介机构按整改后的情况出具最终清产核资报告及净资产确认书；筹建工作协调小组出具净资产分配报告。
5、征集发起人。**农村合作银行筹建工作协调小组根据清产核资结果，起草征集发起人说明书，进行募股预约登记，对发起人进行资格审查，确定拟认购股份数量，并组织签订发起人协议。此项工作拟于《净资产确认书》签订后一周内完成。
6、向县工商行政管理部门申请拟设银行名称预先核准。
7、上述各项准备工作完成后，起草《****农村合作银行可行性研究报告》，12月初，由筹建工作协调小组正式向中国银行业监督管理委员会提出《关于筹建****农村合作银行的请示》。
(二)筹建阶段
在获准中国银行业监督管理委员会批准****农村合作银行筹建申请后，即进入筹建阶段。
1、落实股金认购方案，完成股份募集和验资工作。此项工作拟于批准筹建后的1个月内完成。
2、制订分支机构的设置和清理整顿方案。对现有机构资源进行整合，确定拟设支行、分理处的数量和位置，形成全面的机构设置方案并实施。此项工作拟于批准筹建后1个月内完成。
3、筹建工作协调小组就高管人员以及独立董事人选任职资格与银监部门沟通。
4、进行企业形象设计(cis)。包括凭证印制、印章牌匾更换、标识行徽制作、经营理念确定、发展规划制定等。此项工作拟于批准筹建后1个月内完成。
5、选举股东代表，原则上按照股本结构选出股东代表。召开创立大会暨首届股东代表大会。一是审议通过**农村合作银行筹建工作报告、章程、本行议事规则和基本管理制度等；二是选举产生董事、独立董事、股东监事，并由律师出具见证书。
6、召开首届董事会，审议分支机构、部门设置方案。根据《农村合作银行管理暂行规定》和《****农村合作银行章程》，选聘董事长和正、副行长等高级管理人员；审议通过本行各项基本管理制度、内部控制制度和风险管理办法。此项工作拟于批准筹建后1个月内完成。
7、召开职工代表大会选举职工监事；非职工监事由股东代表大会选举产生。召开监事会，审议监事会议事规则，选举监事长。
8、申报高管人员任职资格。对拟任高管人员进行离任审计，收集拟任高管人员任职资格相关资料。
9、筹建工作完成后，报请银行业监督管理机构进行验收。针对验收中发现的问题和提出的整改意见，及时全面整改，并将整改结果报告有关部门。
在中国银行业监督管理委员会或其派出机构对筹建工作验收整改情况复查合格后，即上报开业申请书，同时上报以下材料：
(1)筹建工作协调小组对拟任董事和高级管理人员任职资格进行审核的请示；
(2)章程草案；
(3)法定验资机构出具的验资证明；
(4)拟任董事、高级管理人员任职资格的相关材料；
(5)监事会成员名单一览表及简历；
(6)从业人员基本情况；
(7)职能部门设置、职责及主要负责人名单；
(8)法人机构总部营业场所所有权或使用权的证明材料；
(9)公安、消防部门对法人机构总部营业场所出具的安全、消防设施合格证明；
(10)创立大会、董事会、监事会、职工代表大会审议通过的相关决议；
(11)律师出具的见证书；
(12)公司治理和主要管理制度，内容包括“三会”议事规则、董事会及监事会下设专业委员会议事规则、财务、人力资源、信贷、审计、安全保卫等管理办法；
(13)组织结构图；
(14)分支机构名录及主要负责人名单；
(15)经营方针和计划，包括未来3年的业务发展计划、财务发展计划及风险管理计划；
(16)已经开办外汇、银行卡业务的有关批准文件的复印件；收整改情况复查合格后，即上报开业申请书，同时上报以下材料：
(18)申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址(邮编)；
(19)银监会规定的其它文件、资料。
(三)开业阶段
接到同意开业的批复和拟任高级管理人员的任职资格核准文件后，即进行以下工作：
1、持新取得的《金融许可证》到工商行政管理部门办理变更登记，领取新的营业执照。
2、向银监部门申请将原**联社分支机构变更为**农村合作银行分支机构，更换分支机构《金融许可证》和工商营业执照
3、上述注册、登记等手续完善后，正式挂牌开业。

农村信用合作联社开展五提活动实施方案

农村信用合作联社开展五提活动实施方案xx县农村信用合作联社关于开展“五提”活动的实施方案
为贯彻落实省委省政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，按照省联社《关于开展“五提”活动的实施意见》，根据市联社《关于开展“五提”活动的实施方案》，结合我县农村信用社实际，经联社研究决定，在全县系统内开展“提效率、提质量、提水平、提素质、提形象”的主题活动，以此推动我县信合事业的健康发展。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。
本次活动推广的范围为xx县农村信用社所有机构。推广活动共分学习发动、查找问题、整改完善、总结提高四个阶段。
　（一）学习发动阶段（4月2日至4月31日）
这一阶段共分四个环节，重在学习动员，提高认识。
1、制定工作方案。（4月2日至4月10日）
结合自身实际制定切合实际，科学可行的方案，要通过这次活动，使干部职工在效率、质量、水平、素质、形象五个方面切实得到提高。（责任部门：办公室）
2、召开动员大会。（4月17日前）
召开全县农村信用社“五提”活动动员大会，全面启动“五提”活动，对“五提”活动进行安排部署。各单位会后要在营业场所显著位置设置宣传橱窗，宣传内容由县联社统一规定、规范和设计。（责任部门：办公室）
3、进行公开承诺 。（4月底以前完成）
做好“作风建设”活动公开承诺工作，制定公开承诺展示牌，公布投诉电话。公开承诺牌要摆放在各网点营业室显著位置处，接受员工和社会各界的监督。（责任部门：稽察部）
4、深入学习。（4月2日至4月30日）
组织全员认真学习《中国银行业自律公约》、《银行业从业人员职业操守》、本方案和省市县联社文件和领导有关讲话，要求社社有会议记录，人人有学习笔记，领会联社精神，转变观念，提高认识，规范行为，有效推动“五提”活动开展。学习过程中，要坚持自学和集中学习相结合。以县联社、信用社（部室）为单位，组织进行集中学习。每周集中学习时间不少于4学习时，集中学习总学时不低于24小时；领导干部的学习笔记不于少8000字、体会文章3篇以上，一般员工学习笔记不少于5000字、体会文章1篇以上。（责任部门：人力部）
（二）查找问题阶段（5月1日至7月31）
这一阶段共分三个阶段进行，重在发现问题，找出差距和不足，理清当前应该着重解决的问题。
1、深入基层调研。（ 5月1日至20日）
县领导班子成员，要深入结合“五提”要求，制定调研提纲，深入基层、深入企业、基层客户和群众进行一次调研，并形成有一定价值，能够推动实际工作的调研报告。同时要建立一至二个“五提”活动“样板信用社”，为试点全面铺开。（责任部门：办公室）
2、广泛征求意见。（5月21日至5月31日）
认真征求各方面的意见和建议，及时发现自身在“五提”方面存在的问题和不足。一是在门户网站xx信合网上开辟“干部职工作风建设” 专栏暨“五提”活动征求电子信箱。二是联社要向部室和信用社员工征求意见，部室要向基层信用社征求意见。三是要在本单位内部开展征集改进作风合理化建议活动。设立征求意见箱、发放征集意见表、公布投诉电话。四是开展民主恳谈活动。联社领导干部要走出机关，到基层、到群众中去，面对面地听取意见和建议，查找队伍作风建设中群众反映强烈的热点难点问题，向有关单位、部门或个人进行反馈。每名干部职工都要结合本单位实际和本职工作，拿出一份促进农村信用社科学发展的“合理化建议书”。 （责任部门：人力部）
3、进行集中自查。（6月1日至6月20日）
各级各部门要根据征求到的意见和建议，对照“五提”活动目标和“十条禁令”、“十不准”要求，进行认真自查。一是查制度落实，是否认真贯彻落实、严格执行了各项规章制度；违规违纪问题是否得到显明遏制；是否建立并认真推行了“公开承诺制、首办责任制、限时办结制、追究问责制、考核评议制、员工激励制”等六项制度。二是查效率，是否对工作流程进行了有效的简化和公开，明确了办结时间；一线岗位员工的业务熟练度是否得到明显提高。三是查质量，服务质量和客户满意度是否有显明提高，是否存在早关门晚开门的现象，是否存在对待顾客“冷、硬、横”的问题；资产状况是否得到进一步改善，是否明确了责任人，加大了清收力度，是否对不良资产进行了深入分析，确定了改革方案和时限。四是查素质，员工的思想认识是否有了明显提高；是否坚持诚信经营、精益求精的工作作风；是否建设了定期培训制度，并按要求开展了业务培训；是否定期对员工进行案件警示教育。五是查形象，在日常工作中是否做到了文明用语、微笑服务；是否将“十个不准”和“十条禁令”在营业网点明显位置处进行了张贴，是否设置了举报电话；是否做到了统一形象设计和包装；是否保持了办公环境的整洁、配备了相应的便民

农村信用合作联社开展五提活动实施方案设备等。对自查出的问题进行汇总梳理，提炼出主要问题，并形成单位和个人自查报告。（责任部门：稽察部）
4、召开民主生活会。（6月21日至6月30）
以县联社、信用社为单位组织召开专题民主生活会。要紧紧围绕“五提”的目标要求，联系实际，认真查找个人和单位在贯彻落实“五提”方面存在的问题和不足，深刻分析原因，总结经验教训，明确解决问题的基本思路和主要措施，统一思想、形成共识。各单位主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。（责任部门：人力部）
(三)整改完善阶段（7月1日至10月31日）
这一阶段共分四个环节进行，重在针对问题和不足，制定切实可行的整改方案，进行集中整改，并通过多种形式的专题活动，使员工队伍实现“五提”。 （责任部门：办公室、人力部、财务会计部、保卫部）
1、制定整改措施 。（7月1日至7月15日）
各社、各部室要按照“五提”目标，结合征求到的意见和查摆出的问题，认真研究制定整改方案。制定出科学可行、符合自身实际的整改措施。整改方案要在本单位进行公布。
2、进行集中整改。（7月16日至8月15日）
各单位各部门要按照制定的整改方案，对在“五提”方面存在的问题认真进行整改。要通过整改，切实使“效率、质量、水平、素质、形象”有明显提高。要针对查摆出的问题，建立健全规章制度、工作流程、行为规范等。
县联社“五提办”围绕“五提”目标和“十不准”、“十条禁令”有关要求，对各社、各部室整改情况、作风建设、制度建设等方面进行明查暗访，对发现的问题暴光惩处。（责任部门：五提办公室）
3、开展形式多样的企业文化专题活动。（8月16日至10月31日或其他时段）
围绕“五提”目标，结合社情实际和企业文化建设，开展“技能培训一次、业务比赛一次、文娱竞赛一次、文艺联欢一次、企业拓展一次、评先选优一次”，以丰富多彩的专题活动，提高团队的凝聚力、向心力和战斗力，树立良好外部形象。（责任部门：五提办公室）
4、开展一次竞争上岗。（8月16日10月31日或其他时段）
按照省、市联社的统一安排，结合自身实际，推行全员竞争上岗。实施过程中，保证公平、公正、公开，严禁暗箱操作，搞形式主义，走　过场，确保竞争上岗这一机制的激励作用。（责任部门：人力部）
（四）总结提高阶段（11月1目日至12月31日）
这一阶段共分四个环节进行，重点总结“五提”和评判活动成效，找出活动中存在的问题，制定促进农村信用社“五提”的长效机制。
1、整理规章制度。（11月1日至10日）
联社在“五提”活动中建立健全的规章制度报市联社备案，并集中归档备查。（责任部门：五提办公室）
2、进行群众满意度测评。（11月11日至20日 ）
县联社要向本单位干部职工、下属单位、当地监管部门、客户和群众发放群众测评卷，对本单位“五提”活动效果进行满意度评价。（责任部门：人力部）
3、总结验收。（11月21日至12月20日）。
各社各部室要对开展“五提”活动情况进行全面总结，总结经验，查找不足，堵塞漏洞，形成总结报告，制定巩固发展活动成果的措施。
县联社“五提办”要对开展活动情况进行验收，并对“五提”活动成效进行明查暗访。
各单位的“五提”活动开展情况纳入2019年目标考核内容。（责任部门：办公室）
4、召开总结大会。（12月21日至31日）
总结全县农村信用社“干部作风建设年”暨“五提”活动开展情况，对下一步作风建设进行安排部署；先进单位作典型发言，交流经验。（责任部门：办公室）
五、“五提”活动的组织保障及要求
要从政治和全局的高度，深刻认识开展“干部作风建设年”和“五提”活动的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府、省联社、市联社的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。
（一）加强组织领导
为保障此次活动扎实有序开展，成立以周福才理事长任组长、联社主任黎长松、监事长耿圣明为副组长，其他班子人员为成员的“五提”领导小组。领导小组下设“五提”办公室（地点在稽察部），由耿圣明同志为主任、丁龙辉，陈广健同志为副主任，成员为各部室负责人。领导小组办公室根据本方案明确职责，制定具体措施，积极组织“五提”活动，做到每旬一检查，每月一汇总，每季一考核，每年一总结，每事一通报，确保有计划有步骤，持续做好“五提”活动。同时，“五提”办要建好“五提”档案。信用社也要成立相应的领导小组并报“五提办”备案。
（二）合理安排各项工作
要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，一是要把“五提”活动作为“干部作风建设年”活动主要载体，两者有机结合，统筹安排，同步推进。二是要把“五提”活动与推动当前工作有机结合起来，与努力做好“三农”服务工作有机结合起来，与科学发展观学习实践活动有机结合起来，确保“五提”活动和各项工作“两不误、两促进”。三是有计划的组织开展专题活动，要做到每月有小活动、每季有大活动，营造浓厚的企业文化建设氛围。四是要以求真务实的精神抓好转变干部作风，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让员工感受“五提”活动带来的新变化。
(三)把加强宣传引导贯彻活动全过程
坚持从实际出发，突出主题，创新载体，体现特色，利用报刊、电视、广播等宣传媒介，做好宣传发动工作，重点宣传农村信用社新业务、新发展、新气象、新变化，随时以简报的形式上报活动领导小组本单位工作开展的先进做法，充分发挥舆论导向和监督作用，营造“五提”活动的强大声势和浓厚氛围。
　本方案自二00九年四月十五日起实施。
　二00九年四月十五日

加强个人诚信体系建设实施方案

加强个人诚信体系建设实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加强个人诚信体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔2017〕55号），加快推进我市个人诚信体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平，制定本实施方案。

一、加强个人诚信教育

（一）大力弘扬诚信文化。将诚信文化建设摆在突出位置，培育和践行社会主义核心价值观。将公民诚信纳入公民公约、村规民约和行业规范等。大力普及信用知识，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。大力弘扬"诚实、厚道，守信、担当"的诚信文化理念。大力宣传身边好人、道德模范、诚信企业，选树和推介各类诚信典型，使全有榜样、赶有目标。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造"守信者荣、失信者耻、无信者忧"的社会氛围。（市委宣传部、市文明办牵头，市发改委、市教育局、市人社局、市文旅委、团市委等按职责分工负责）

（二）广泛开展诚信宣传。结合春节、劳动节、儿童节、国庆节、诚信兴商宣传月、质量月、月、资助诚信活动宣传月、征信宣传周（月）、诚信活动周、国际消费者权益日、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、信用消费进万家主题日、国家日暨全国法制宣传日等重要时间节点和法定节假日，深入开展诚信专题宣传活动，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。融合中华传统诚信文化与时代价值观，制作题材多样、表现活泼的系列诚信文艺作品、公益广告，拍摄贴近大众生活、群众喜闻乐见的影视片，丰富诚信宣传载体，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。针对诚信缺失、诚信建设需求迫切的重点领域和人群，开展专项教育和治理活动。（市委宣传部、市文明办、市发改委、市教育局、市司法局、市人社局、市商务局、市工商局、市文旅委、市质监局、市安监局、团市委、人行铜陵中心支行等按职责分工负责）

（三）全面开展诚信教育。在基础教育、高等教育、职业教育和成人教育等相关课程中增加诚信教育内容。支持有条件的高校院所开设信用管理相关专业。依托学籍管理系统，归集学生在校期间的公共信用信息。2018年6月底前，建立健全18岁以上成年学生诚信档案，将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为进行教育和惩戒，并依法依规将相关信息记入个人信用档案。落实信用管理职业培训与专业考评制度。2017年底前，制定信用服务机构及其从业人员从业准则。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度，组织签署入职信用和开展信用知识培训活动，培育企业信用文化。组织编写信用知识读本和画册，向政府部门、市场主体、学校和社会大众发放，普及信用知识。（市教育局、铜陵学院、铜陵职业技术学院、安徽工业职业技术学院、市发改委、市民政局、市人社局、市工商局等按职责分工负责）

（四）积极选树和推介诚信典型。充分发挥媒体宣传引导作用，大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的信用状况良好的行政相对人、"守合同重信用"企业、诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。组织各类网站开设网络诚信专题，经常性地宣传推广各类诚信典型、诚信事迹，推出一批高质量的网络诚信主题文化作品，加强网络失信案例警示教育。各有关部门和社会组织要建立诚信典型的选树和推介制度，定期向社会提供无不良信用记录者和诚信典型，依托市公共信用信息共享服务平台共享公共信用信息，推动实施跨部门、跨领域的守信联合激励措施。（市委宣传部、市文明办、市信息办、市发改委、市工商局、团市委等按职责分工负责）

二、加快推进个人诚信记录建设

（一）落实个人实名登记制度。按照国家、省统一部署，落实以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度。加强居民身份证信息采集和更新，推动居民身份证登记指纹信息工作，实现公民统一社会信用代码全覆盖。规范身份证件使用，加强个人身份基础信息共享。运用信息化技术手段，不断加强个人身份信息的查核工作，确保个人身份识别信息的唯一性。依照法律法规确定实名登记制度的实施范围，以医疗卫生、、危险物品流通、互联网、邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等领域为重点，全面落实实名登记制度，为准确采集个人信用信息记录和联合奖惩奠定基础。2018年6月底前，实现市级人口基础信息库与市公共信用信息共享服务平台的对接，加强个人身份基础信息共享。()（市发改委、市信息办、市公安局、市民政局、市人社局、市住房公积金管理中心、市交通运输局、市卫计委、市政府金融办、市邮政管理局、人行铜陵中心支行等按职责分工负责）

（二）建立重点领域个人诚信记录。以食品药品、安全生产、流通服务、中介服务、会展广告、公共资源交易、教育科研、旅游经营、互联网应用及服务、消防安全、交通安全、、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、、工程项目建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、师、注册消防工程师、环境影响评价工程师、审计人员、住房城乡建设执业资格注册人员、资产评估人员、中介从业人员、认证人员、科研人员、经纪人、金融从业人员、统计从业人员、新闻媒体从业人员、导游等职业人群为主要对象，于2017年底前建立和完善个人信用记录形成和动态更新机制，及时归集有关人员在社会活动中形成的公共信用信息，并推送至市公共信用信息共享服务平台，实现个人公共信用信息的交换共享。金融信用信息基础数据库和个人征信机构要大力开展重点领域个人征信信息的归集与服务。鼓励并引导行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案，并将相关信息推送至市公共信用信息共享服务平台。（市发改委、市信息办、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市商务局、市卫计委、市地税局、市统计局、市工商局、市文旅委、市质监局、市政府金融办、市食药监局、市安监局、团市委、市国税局、人行铜陵中心支行等按职责分工负责）

三、完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制

（一）保护个人信息安全。各级各有关部门于2017年底前建立健全并严格执行个人信息记录、归集、交换、使用、安全保障等制度，明确个人信息在各环节的管理流程和要求，做好数据库安全防护工作，防止信息泄露。严格按照相关法律法规，加大对金融信用信息基础数据库使用单位、征信机构的现场和非现场监管力度，确保个人征信业务合规开展，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。2018年6月底前，建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营"黑名单"制度。（市社会信用体系建设领导小组成员单位按职责分工负责）

（二）加强隐私保护。未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息，以及非法窃取个人信息等行为的查处力度。2018年底前，制定完善个人信息采集、提供、使用及隐私保护等方面的监管措施，对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、互联网金融公司、移动应用程序开发企业实施重点监控。（市发改委、市信息办、市公安局、市经信委、市工商局、市政府金融办、人行铜陵中心支行、铜陵银监分局等按职责分工负责）

（三）建立信用修复机制。2017年底前，建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则。按照相关法律法规和国家关于行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的有关部署，明确个人各类公共信用信息展示期限，不再展示和使用超过期限的公共信用信息。畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，利用教育培训、强化指导等手段，支持有失信行为的个人通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用，重塑诚信形象。（市社会信用体系建设领导小组成员单位，县、区政府等按职责分工负责）

四、规范推进个人诚信信息共享使用

（一）推动个人公共信用信息共享。2017年底前，制定市级个人公共信用信息目录，各有关部门按目录要求将掌握的个人公共信用信息推送至市公共信用信息共享服务平台。各县区于2018年6月底前，制定本地区个人公共信用信息目录，并将归集的个人公共信用信息推送至市公共信用信息共享服务平台；2018年底前，制定个人公共信用信息分类标准和共享交换规范，依托市公共信用信息共享服务平台，建立个人公共信用信息数据库，并逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。（市发改委牵头，市社会信用体系建设领导小组成员单位，县、区政府等按职责分工负责）

（二）积极开展个人公共信用信息服务。2017年底前，各级各有关部门要建立完善个人信息查询使用登记和审查制度，明确个人信息查询使用权限和程序，及时向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制，支持有条件的地区将个人公共信用信息载入 "易铜陵"平台。推动建立市级个人公共信用信息数据库与金融信用信息基础数据库的共享关系，并向个人征信机构提供服务。（市发改委、人行铜陵中心支行牵头，市社会信用体系建设领导小组成员单位，县、区政府等按职责分工负责）

五、完善个人守信激励和失信惩戒机制

（一）为优良信用个人提供更多服务便利。创新守信激励措施，对有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录。2017年11月底前，在教育、就业、创业、社会保障等重点领域率先实施对诚信个人给予重点支持和优先便利的具体措施。各有关部门依据权力清单和责任清单，办理行政许可等过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，2017年底前，制定优先办理、简化程序、重点支持、"绿色通道"和"容缺受理"等便利服务措施。鼓励社会机构依法使用征信产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和收益。（市社会信用体系建设领导小组成员单位，县、区政府等按职责分工负责）

（二）对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。2017年6月底前，各有关部门要制定本领域个人失信行为认定、等级划分和分类监管制度，对个人失信行为进行分类处理和评价。2017年底前，各级社会信用体系建设牵头部门汇总形成惩戒措施清单，作为有关方面实施联动惩戒的依据。依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为，采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、骗取财政资金、行贿受贿、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、金融欺诈、交通违法、不依法诚信纳税、骗取就业创业优惠政策和社会保险基金等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施，将联合惩戒措施落实到人。鼓励金融信用信息基础数据库和个人征信机构将采集的个人严重失信记录，推送至市公共信用信息共享服务平台，作为实施信用惩戒措施的参考。（市发改委、市信息办、市编办、市中级人院、市公安局、市财政局、市交通运输局、市地税局、市政府金融办、市国税局、人行铜陵中心支行等按职责分工负责）

（三）推动形成市场性、社会性约束和惩戒。2017年10月底前，各有关部门要建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，依托门户网站，依法依规向社会公开披露个人严重失信信息，并在"信用铜陵"网站集中公开展示。鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告，推送至市公共信用信息共享服务平台。（市社会信用体系建设领导小组成员单位，县、区政府等按职责分工负责）

六、强化保障措施

（一）完善工作推进机制。2017年10月底前，各级有关部门按照职责分工制定具体工作方案，明确工作任务和时间节点。市社会信用体系建设牵头部门建立工作考核推进机制，对各级各有关部门个人诚信体系建设工作定期进行督促、指导和检查，并委托第三方机构进行评估。（市发改委、人行铜陵中心支行牵头，市社会信用体系建设领导小组成员单位，县、区政府等按职责分工负责）

（二）健全信用制度体系。依据国家信用法律法规，逐步建立和完善个人诚信体系建设法规制度，加强对个人信息安全和个人隐私的保护，有力维护个人信息的主体权利与合法权益，完善个人公共信用信息记录、归集、处理、查询和应用等各环节的规范制度，为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。（市发改委、人行铜陵中心支行、市法制办等按职责分工负责）

（三）加大资金支持力度。各级各有关部门要加大社会信用体系建设的资金投入，对个人诚信体系建设组织工作、管理工作积极予以经费支持。加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、宣传教育和人才培训等各方面的资金支持力度，保障各项工作落实到位。

农村信用社案件专项治理工作实施方案

农村信用社案件专项治理工作实施方案根据___银监办发［_］14号《转发关于印发商业银行和农村信用社案件专项治理工作方案的通知》精神，为了坚决遏制案件多发势头，保证改革和发展的顺利进行，联社决定在全县开展以加强制度建设为主要内容的查防案件专项治理工作，具体方案如下：
一、指导思想
针对当前农村信用社发生的违法违规案件，为防范风险，增强案件查防工作的紧迫感和责任感，把查防违法违规案件同加强制度建设和深化体制改革有机结合起来，坚决从严治社，切实加强管理，有效遏制违法违规案件的发生，全面提升内控和风险管理水平，为信用社的改革和发展创造良好的环境。
二、工作目标
专项治理工作的目标是：标本兼治，加强规章制度建设，违法违规案件得到遏制，案件数量不断下降。
三、工作内容
㈠严肃查处已发案件。对已发案件，要严肃认真的进行查处。要做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要依照《金融违法行为处理办法》等相关规定，坚决追究有关责任人和负责人的责任；对于党员违法违规违纪的，还要依照党纪的有关规定给予处分；涉及违法犯罪的案件，必须移交司法机关。在查办案件中，要建立领导办案负责制，对案件查处不力或有意隐瞒案件的，要追究查办负责人的责任。
㈡开展防范操作风险和道德风险的专项检查活动。检查的主要内容是：主要业务规章制度的落实和执行情况，包括机构组织控制、授权授信、信贷资产管理、资金管理（联行资金管理等）、会计结算管理、计算机系统管理、内部审计等。要重点检查各项规章制度是否能够覆盖到各项业务领域、岗位和操作环节，各项业务操作是否制订了详细的操作规程和细则；各项规章制度是否得到有效的贯彻，差错和事故是否能够得到及时有效纠正；岗位责任制是否明确有效并真正执行。
对引发案件的主要问题进行重点检查。一是会计操作风险检查。会计业务是否做到相互分离、相互制约，尤其是未达账和账款差错的查核工作；是否有“一手清”的现象；“印、押、证”管理是否合规；有价单证、重要空白凭证是否实行账实、保管与使用相分离，账实是否相符；会计交接是否符合规定；会计档案管理是否符合规范；会计核算是否做到账账、账据、账款、账实、账表及内外账“六相符”；会计人员是否有向有关部门和负责人直接报告违规行为和问题的渠道和途径，违规行为和问题是否得到及时制止和纠正；联行资金、系统内往来资金是否平衡一致，未达账项是否隐瞒有各种挂账资金或案件；是否对会计财务、出纳、联行业务进行事前审查、事中复核和事后监督；监督部门的检查效率和效果如何；检查发现的问题是否及时进行整改；对检查属实的有关责任人是否实行调离工作岗位制度。
二是贷款操作风险检查。贷款发放程序是否合规，借款人、担保人主体资格是否合法，担保抵押物的合法性，借款合同、担保合同内容的合法性，保证、抵押、质押手续是否合规合法，抵押、质押清单是否有财产共有人签字的承诺书；保证人是否有签字的承诺书，借款人的身份证件是否有效，贷款占有形态的真实性。
三是计算机操作风险检查。微机主管和操作人员的代号密码及权限管理是否符合相关规定，相同的业务操作中，操作员、复核员是否同一人操作；电子汇兑业务中，录入、复核、编押、通讯员等是否按《细则》中规定操作；系统管理员对业务人员的授权是否坚持：同一时间同一岗位只授权一人；业务员对自己使用的密码是否严格保密，是否定期更换密码；营业中途离岗、交接或长时间无业务办理时，操作员是否退到注册状态。
四是道德风险检查。对有关岗位和人员进行重点检查。要检查基层高管人员的履职情况。领导责任制落实情况；对信贷、会计、出纳等关键岗位的人员进行谈话；同时，要对高管人员和关键岗位人员的“轮岗制度”、“干部交流制度”和“强制休假制度”进行检查；对参与“赌、毒、黄”活动的员工，以及有经商办企业、从事未报告的股票买卖活动、不正常交友等问题和现象的员工要予以重点排查，利用岗位职务而违法违规违纪的，将要严肃查处。
㈢开展规章制度专项清理活动。要高度重视，对无章可循的，要抓紧制定规范的操作规程，杜绝管理“断层”和风险控制“盲区”；对现有规章不适应实际发展要求的，要及时进行修订和完善，保持管理的连续性和风险的可控性。
四、工作措施
㈠加强领导。联社成立案件专项治理工作领导小组。组长：赵运锴，副组长：黄玉，成员：秦文进、李绍银、张元萍、胡士菊、邓宏芳。领导小组的主要职责是按照上述“工作内容”，督促各职能部门对业务财务、计算机、人事、内审等方面执行情况进行检查。
㈡组织实施。由各职能部门的负责人负责按“工作内容”中的相应要求，对全县信用社的内控制度执行情况进行全面检查，并对检查发现的问题提出整改意见，对内控制度不完善的要提出修改和完善意见。
按照___昌市银监局及县银监办要求，以及自身工作的需要，要求各职能部门将检查情况以农村信用社案件专项治理工作实施方案

农村信用社案件专项治理工作实施方案及整改和内控制度需要完善的情况，于2005年11月底以文字和表格形式交联社，由稽核科收集汇总后上报银监部门。农村信用社案件专项治理工作实施方案

农村社会信用信息归集实施方案

农村社会信用信息归集实施方案

下面是我们的小编为大家整理的农村社会信用信息归集实施方案，请大家参阅！

为全面提高我县社会信用体系建设工作水平，不断推进信用建设特色发展、创新发展，营造优良的农村信用氛围，根据《xx市xx年社会信用体系建设工作要点》、《xx市创建国家社会信用体系建设示范城市xx年推进计划》和《中国人民银行关于全面推进中小企业和农村信用体系建设的意见》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持诚信民风塑造与鼓励诚信创业相结合、传统信用管理方式与现代生态环境相结合、农村诚信环境与农村金融生态环境相结合，积极探索农村信用信息数据库在促进普惠金融、发展涉农经济、改善农村信用环境中的作用，努力增强群众的信用意识，提升社会治理的能力，促进农村社会经济稳定发展。

二、基本原则

（一）政府统筹，部门联动、银行协同。通过政府统筹、部门联动、银行协同，镇村参与，建立县、乡镇、村“三级联动”工作机制。积极引导各相关部门、各乡镇（含场、街道，下同）、银行等单位密切配合、分工协作，形成齐抓共管的工作格局。

（二）统一部署、逐步推进、共建共享。县信用办、县人行对农村信用信息归集工作进行统一部署，明确任务及分工，依托现有的xx县公共信用信息平台，新增40个乡镇作为归集部门，主要归集乡镇企业、种养大户、农户以及农村户籍在册人员的基础信息和行为信息。通过有效整合农村各类信用信息资源，构建出城乡一体的社会公共信用信息平台，为农村社会信用体系建设奠定坚实基础。

（三）改革创新、注重实效、积极推动。围绕有效改善农村社会信用环境这一重点，紧紧抓住乡规民风、农村产权交易、新农村建设及农村金融生态环境建设等一些关键环节，大胆探索、创出特色，推动社会信用体系建设工作向农村延伸。

三、主要任务

（一）制订农村信用信息归集标准

加强农村信用信息数据归集制度和归集标准的制定，充分共享农村信息资源，建立农村信用信息归集技术指标体系，研究制定数据格式、入库信息技术规范等标准。一是信用数据标准化。制作农村信用数据规范说明表，降低归集出错概率，提高信用数据的有效性。二是推行信用数据存储标准化。促进归集数据分类标准化和编码标准化、以及报送途径的标准化，优化县公共信用信息平台功能，提高管理效率。

（二）优化农村信用信息归集途径

农村信用信息面广、量大，为提高信息采集的效率，本次信息归集简化为乡镇收集和部门收集两个途径。

1．乡镇收集：乡镇主要负责收集和更新乡镇企业、种养大户、农户以及农村户籍在册人员的部分基础信息和行为信息。每月按规定时间，将审核后的数据刻盘或通过内网报录县公共信用信息平台。

2．部门收集：县农工办（农险办）、人社局、财政局、扶贫办等相关职能部门负责整理收集土地确权、农作物保险、新农保、农业补贴、贫困户信息等基础性信息。县信访局、司法局、中小企业担保中心、银行等部门负责整理收集重点信访人员、司法矫正人员信息、企业和农户涉贷信息。

（三）开展“信用户、信用村、信用镇”评定试点工作

选择陇集、张圩两个乡镇作为试点，采取走村入户，实地调查的形式，依法依规采集相关数据；由人行牵头，制定“信用户”评价模型，将农户“敬老爱幼”、“遵纪守法”、“诚实守信”等方面纳入信用评定范围，开展“信用户”的评选工作。对评出的“信用户”，在发放信用贷款、扩大贷款额度、降低贷款利率、简化贷款手续等方面给予优惠。在此基础上，积极开展“信用村”、“信用镇”创建工作（信息归集责任单位详见附表一）。

四、归集对象及其内容

（一）农户（农村户籍在册人员）

1．基础信息：土地确权信息、劳动力信息、房屋信息、新农保信息、农业补贴信息、农作物保险参保、赔损信息、贫困户相关信息等。

2．行为信息：涉访、涉贷、司法矫正信息、奖励信息，拖欠水、电、通话费用信息，以及赡养、扶贫救助、见义勇为等信息。

以上数据归集具体项目名称详见附表二。

（二）乡镇企业

1．基础信息：企业名称、法人代表姓名、身份证号、联系电话、企业信用代码、品牌名称、职工总数、固定资产、年产值等。

2．行为信息：奖励信息、惩罚信息(欠薪、欠贷、欠保、安全生产、环境保护、产品质量问题)。

（三）种养大户

1．基础信息：姓名、身份证号码 、家庭详细地址、经营详细地址、从事产业类型、生产规模（亩、头、羽）、联系电话等。

2．行为信息：种养大户的奖励信息、惩罚信息（欠贷、欠租、经营欺诈）等。

五、实施步骤

（一）实施方案与细则编制阶段（xx年x月—x月）

县信用办、县人行加强调查研究工作，广泛征求各乡镇、有关部门和单位的意见，研究制定农村社会信用信息归集工作方案并推进实施。各乡镇、有关部门和单位围绕所涉及的内容，制定好工作计划，保证相关数据归集按序时进度完成。

（二）组织实施阶段（xx年x月—xx月）

各乡镇、有关部门和单位根据实施方案进行信息归集。在归集过程中，切实抓好宣传引导，做好调查摸底、操作流程的落实。自xx年1月起的农村社会信用信息，各乡镇、相关部门于10月20日前归集完毕，将审核后的数据刻盘或通过内网报至县信用办，由县信用办上传到县公共信用信息平台系统。xx年11月以后产生的农村社会信用信息，按月由各乡镇、各相关部门正常报送至县信用办，以便县公共信用信息平台定期更新维护。

（三）巩固提升阶段（xx年xx月）

对各乡镇、有关部门和单位归集农村信用信息实施情况进行总结，对存在问题进行整改，进一步完善实施方案，建立长效运行机制。

六、数据应用与管理

农村信用信息的归集，为每个村民的社会活动留下可追溯、可参考的记录，使乡镇企业、种养大户的经营活动行为趋于合法规范。数据库内信息将广泛应用于信息主体经济与社会活动之中。

1．定期发布诚信“红黑榜”。发布乡镇企业、种养大户、农户等的信用信息，让诚信缺失的人受到约束，让诚实守信的人得到激励。

2．实施联合惩戒。让被行政主体依法予以行政处罚、被司法机关确定为失信的被执行人、被金融机构确认为严重失信的社会法人和自然人、县“诚信xx”网上发布的严重失信“黑名单”社会法人（组织机构）和自然人、被明确为重大税收违法案件的当事人，在金融信贷、从事民商事行为、担当企业高管、享受优惠政策和荣誉、高消费、子女就读高收费学校、出入境方面等受到限制或禁止。

3．农户信用等级评定。辖区银行机构将其用于开发惠农金融产品，积极拓展普惠金融工作。

4．信用单位评比。研究制定“农户信用等级评定管理办法”、“信用农户、信用村、信用乡镇评定办法”，在信用环境好的乡镇积极开展 “征信+数据库+农村 ‘两权’抵押贷款”、“征信+数据库+信用贷款整体推进”、“征信+数据库+精准扶贫”三大惠农工程。

七、工作要求

（一）加强组织领导。农村信用信息归集工作由县信用办牵头，人行协同，各乡镇、各相关单位配合并承担具体工作。各乡镇、各单位要成立农村信用体系建设工作领导小组，乡镇由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员主要由农经、劳保、工贸、司法、水务、农电、电信、银行等部门组成。要明确一名工作人员任专职人员负责资料汇总上报。要细化职责分工，健全工作制度，落实工作责任，强化工作措施，并于8月10日前将本单位领导小组成立文件和专职人员联系表报至县信用办。

（二）严格技术规范。各乡镇、各相关部门和单位要加强信用信息的安全防护，严防信息泄露，严格按国家信息安全保密制度的要求操作，确保归集的信用信息安全。

（三）明确职责分工。各乡镇及相关部门是此次信用信息的收集方，对信息质量负直接责任，要统筹安排，协调解决好信息收集过程中遇到的困难和问题。经办人员要依法依规汇总整理，按时上报，确保收集的信息完整性、准确性、时效性。

（四）强化督查考核。建立农村信用体系建设工作督查考核制度，将农村信用体系建设作为新农村建设的重要内容，纳入对各乡镇、各单位年度目标考核。县督查办、县信用办、县人行将不定期地对各乡镇、各部门的工作完成情况进行检查并将结果进行通报，以促进该项工作落到实处。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《推进农村信用体系建设实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“学校德育体系建设实施方案”专题！