推进平安建设实施方案

计划是想象力对心灵的许诺。为了保证工作或者事情能够有条不紊的开展，我们应制定并不断优化方案，方案对工作起到思路清晰的作用，你知道怎么样去写好此次方案吗？你可以读一下小编整理的推进平安建设实施方案，相信你能从中找到需要的内容！

推进平安建设实施方案

为全面落实县委九届七次全会精神，按照**县县委《关于2016年推进“平安**县”建设的实施方案》，结合**乡实际，制定本方案。

一、目标要求

通过强防控、严打击、普法制、抓队伍等措施，努力实现全年刑事治安案件发案率同比下降20%，人民群众安全感满意度达到90%以上的工作目标，全面提升“平安**”、“法治**”“建设的整体水平，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。

二、主要任务

1、组建镇乡巡防大队。依托乡派出所在组建8－10人的专职巡防大队，建立镇乡主导、派出所具体组织实施的镇乡区域治安巡防机制，在乡村主要干道、重要节点设立驻警点，拟在**和**路口、**西线与经十路交口、**、**等4个地点设立驻警点。每天定时在驻警点驻警值班，其余时段进行动态巡逻。实现镇乡区域巡防全覆盖、常态化，提高农村社会面见警率，增强威慑力。责任人：**

２、建设村街巡防队伍。调整充实村街治安协管员队伍，在每个村组建起以治安协管员为主体，巡防志愿者为辅助的4—8人的村街巡防队伍，建立相应的巡防机制，加强重要时期、重要时段村域巡防工作，实现村街治安自治。责任人：**

３、提升科技设施建设应用水平。加强农村技防设施建设。继续大力度推进农村视频监控优化升级工作，搞好技防设备维修维护，乡财政拿出扶助资金，支持帮助村街搞好技防设施设备维护；制定农村视频监控设施设备应用管理办法，建立监控信息适时跟踪、监控设备专人专管的动态化管理机制。

责任人：**

４、严打各类违法犯。一是开展“打黑除恶、治痞铲霸”专项活动。组织对有黑恶背景，侵害民众生活的村霸、市霸、街霸、路霸和涉黑涉恶团伙、痞霸团伙寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动实施集中打击，打早打小，深挖深刨，铲除滋生土壤。二是开展打击“两抢一盗”现行犯罪专项活动。组织对拦路抢劫、街头抢劫、飞车抢夺等抢劫犯罪，攀爬阳台入室盗窃、技术开锁入室盗窃、农村搬家式盗窃实施靶向打击，抓获现行犯罪分子，打掉组织团伙，拔除销赃窝点。三是开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项活动。实施多部门联合作战，对娱乐服务场所组织、容留妇女卖淫和网络招嫖、社会面招嫖违法犯罪，聚众赌博、吸毒贩毒违法犯罪进行严厉打击，彻底铲除滋生土壤，净化社会环境。四是开展缉枪治爆专项活动。组织精干力量对涉枪涉爆违法犯罪进行专项打击治理，严惩重击涉枪涉爆犯罪分子，彻底铲除有组织犯罪团伙。五是开展经济领域犯罪专项打击治理活动。组织专门队伍对危及项目正常施工建设，危害企业正常生产经营的各类违法犯罪进行专项打击，组织开展市场经营秩序专项整治，严厉打击集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪。

责任人：**

５、深化排调和法制宣。一是加强纠纷排调体系建设。重点抓好农村村级调委会、农村其他相关性社会组织调委会和农村人民调解员队伍的建设，充实调解人员、增加新鲜力量，加强制度建设，强化基层基础。二是健全排调工作机制。建立镇乡、村及有关部门矛盾纠纷交流通报制度，通报信息情况，加强经验交流；建立乡镇调解人员、村街调委会主任和农村十户调解员三级培训工作制度，定期组织开展调解员培训工作，促进调解人员整体素质的提升。三是强化法制宣传教育。深入推进法律进社区、进农村、进校园、进企业、进市场、进家庭等“六进”活动，建立法制宣传阵地，普及法律法规知识；采取送法下乡、法律赶大集、张贴标语、广播等多形式普及法律法规知识、宣传依法治国理念，努力提高人民群众法治意识。责任人：**

６、扎实做好信访稳定工作。加强信访稳定工作。实行信访“三级责任制”，探索建立源头责任、拖延责任、包案责任追究制度和初信初访“速查快结”机制，做好源头预防。健全完善涉法涉诉依法化解导入机制，建立综合受理平台；严格落实首接负责、领导包案、非访处置、信访督办等工作制度，畅通信访渠道，全力解决群众合理诉求，依法维护正常信访秩序。责任人：**

三、保障措施

１、加强领导。建立“一把手”负总责的领导组织体系，切实抓好工作落实。要定期、不定期进行工作调度，解决活动中遇到的困难和问题，为平安建设打好基础。

２、强力保障。将人力、物力向平安建设工作的一线倾斜，确保人手不缺、安排到位；要多方筹集资金，加强经费保障。

３、强化督导。领导小组要对工作开展情况进行督导，因工作不落实造成严重问题的相关人员，要追究责任，对工作扎实、成绩突出的个人，将给予通报表扬。

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建设平安单位实施方案

建设平安单位实施方案建设“平安单位”实施方案
为贯彻落实区委、区政府《关于建设“平安**”的实施方案》的精神，结合我部的实际，特制定如下实施方案：[第1文章- 找文章,到第1]一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和依法治国基本方略，根据省、市、区的总体要求，做到夯实基础、突出重点、推进创新、狠抓落实、务求实效，为加快建设海峡西岸经济区新兴港口城市核心区，实现全面建设小康社会目标，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境。二、工作目标在区委、区政府的统一领导和部署下，完成下达的相关任务和指标，通过积极宣传，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，实现区委、区政府提出的“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”的目标作贡献。三、宣传内容
要采取媒体宣传与社会宣传相结合、单位宣传与营造环境相衔接的形式，以正面引导和鼓劲为主，营造浓厚的创建氛围，增强社会和群众的参与意识。重点突出以下几方面的内容：
（1）大力宣传我区深化平安创建活动的主要目标和工作措施；
（2）大力宣传平安创建活动中涌现出来的先进单位、基层的创新实践和工作成果；
（3）大力宣传社会各界和人民群众广泛支持、热情参与、见义勇为的典型事迹；
（4）深入反映人民群众对平安创建的呼声和意见建议；
（5）充分发挥舆论监督的作用，对不重视创建工作、治安存在严重问题的地区和单位，进行必要的曝光和跟踪报道。
三、主要任务
1、编发宣传提纲。近期，由区委宣传部平安创建活动领导小组办公室编发深入开展平安创建活动的宣传提纲，进一步宣传一年来我区平安创建的成果，分析创建工作所面临的形势，明确深入开展平安创建的目标要求和工作措施，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好局面。
2、开展宣讲活动。从9月10日起，用一个月左右的时间，组织各单位平安创建宣讲团成员，深入社区、村镇、学校、企事业单位，开展“千场万人”宣讲活动，结合各基层、各单位的特点作深入宣传，使平安创建家喻户晓、深入人心。
3、营造社会氛围。通过在市区主要道口设置巨幅宣传牌、在社区设立宣传横幅、栏牌和黑板报、在居民楼道布置宣传标语和漫画等多种形式进行宣传，强化社会参与意识和居民防范意识，构建平安创建的铜墙铁壁。
4、组织舆论宣传。《**在线》在“平安**”专栏中，采取访谈、综述、消息等多种形式予以报道，其他媒体进行相关报道，宣传我区平安创建和专项治理的工作成效，展示我区平安创建的品牌特色，讴歌基层政法、综治战线的先进典型和人民群众见义勇为的生动事迹，反映人民群众对治安工作的意见和呼声。还要采取选登平安创建摄影照片的形式，图文并茂反映我区创建成果。有组织地开展“见义勇为大家谈”活动，弘扬社会正气，激发广大人民群众与违法犯罪行为作斗争的热情和勇气。
5、搞好集中宣传。拟于11月底由中共**城区委宣传部、**市新华书店、**市**区教育局、**市**区妇女联合会联合组织，在各中小学和社区设宣传点，开展平安创建集中宣传和青少年爱国主义教育读书活动。配合区政法各部门干警走上街头，开展法制宣传和法律咨询，征集人民群众对社会治安的意见建议，再次兴起人人关心治安、个个参与防范的热潮。四、工作要求
1、高度重视，精心组织，加大宣传教育的力度。宣传教育工作是平安创建工作的重要组成部分，也是平安创建活动中一项十分重要的全局性、基础性工作。各单位、各部门对创建宣传工作必须高度重视，精心组织，统筹安排。要把宣传教育工作纳入深化平安创建活动的总体规划，建立宣传教育的责任制，成立“平安单位”领导小组，并明确工作职责，制定实施方案。建立“平安单位”一把手负总责，亲自抓、直接抓，分管领导专门抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实，切实加大工作力度，推进我区平安创建活动的不断深入。
2、多方配合，各尽其能，形成宣传教育的合力。平安创建宣传教育工作既要分工负责、有所侧重，更要协作配合、打整体战。区委宣传部有效发动和组织新闻媒体，通过开设专栏、深入采访等方法，组织具有一定深度和广度的报道；各单位要充分利用基层各种宣传阵地，进村入户开展宣传活动，在营造社会氛围方面下功夫；各单位一方面要加强本单位内部的宣传发动，另一方面要培植和宣传本单位平安创建的先进建设平安单位实施方案

建设平安单位实施方案典型；各部门既要充分发挥现有各种宣传阵地的作用，又要为全区创建宣传及时提供线索，组织和策划好本单位平安创建的宣传报道工作，争取出力作、出精品。通过各方努力，达到舆论宣传造成声势、社会宣传形成高潮、日常宣传持续不断的工作效果。
3、突出重点，结合实际，增强宣传教育的实效。各单位、各部门要确立“以我为主”的思想，根据全区平安创建宣传教育工作的统一要求，结合各自实际，进一步明确宣传教育的重点内容、重点对象和重点措施。平安创建宣传既要反映动态性的工作信息，又要反映创新性的工作成果；既要反映社会群众的参与热情，又要反映政法机关的主力军作用；既要展示平安创建的工作成效，又要督查存在的薄弱环节，使宣传教育与创建活动相互促进、相得益彰。区宣传系统的各新闻媒体，要根据近期宣传教育的总体要求，尽快制定本单位、本部门宣传教育活动的方案，并于11月25日之前报区委宣传部平安创建办公室。4、落实责任，兑现奖惩。签署《社会治安综合治理工作责任书》，把建设“平安**”的具体工作责任落实到领导、单位和个人，建立责任网络和决策目标，执行责任、考核、监督三个体系。对在建设“平安**”中成效突出的单位及其领导要予以表彰奖励；对工作落后的要实行黄牌警告、重点扶帮、督促整改；对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，造成重大群体性案件的，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任。建设平安单位实施方案

平安校园建设实施方案

平安校园建设实施方案

（一）加强师生政治思想、心理健康教育.关注学校师生思想动态，全力维护政治稳定。

（二）加强校园安全文化建设

全面加强法制安全教育。积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，着力构建教育系统安全宣传教育新机制。大力加强师生法制安全教育，做好安全教育资源开发，增强师生的法制观念、自我安全防范意识，

三）加强安全管理体制建设

进一步加强安全稳定常规管理制度建设。建立安全检查防范制度、值班制度、报告制度、安全隐患整改制度、安全宣传教育制度等各项项制度。实施安全质量标准化建设，以法治教，减少随意性，抓好基础管理，探索学校安全管理的长效机制，加大制度的落实力度，大力推动全区教育系统安全的规范管理，进一步提高学校安全管理水平。

不断完善预警机制。坚持以源头预防为主的原则，加强对安全稳定工作形势和可能引发安全稳定事件因素的分析和研判，做好预警预防工作，做到早发现、早处置、早化解。

进一步健全应急管理机制。不断完善应急预案体系、应急管理组织体系和相关工作流程，制订和完善预防、处置各类突发事件的工作预案，完善信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，健全应急处置联动机制，有效应对突发事件，提高学校应急处置能力。

健全安全稳定的信息工作机制。进一步完善安全稳定工作信息网络建设，落实专人专管。完善信息收集、报送、分析制度，形成渠道畅通、反应灵敏的信息工作机制，及时掌握影响安全稳定情况动态。

（四）加强安全防范体系建设

加强校园安全基础设施建设。提高人防、物防、技防水平，不断加大政府投入，严格按照“平安校园”建设标准，“统一规划，统一设计，统一建设，统一管理”的“四统一”管理模式，扎实推进中小学学校标准化建设，使学校安全防范硬件等建设得到全面改善。

大力推行校园监控系统、报警系统建设。切实抓好校园报警点或警务室建设，不断完善校园安全监控系统、报警系统，校园重要部位应安装监控与报警设施。

不断提高防灾抗灾能力。新建校舍严格执行抗震设防和防火建设标准。对全区中小学校舍，按照抗震设防和有关防灾要求，对每所学校的每一栋建筑进行抗震设防加固改造或拆除重建或避险搬迁。将中小学校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。

进一步完善学生意外伤害和重大疾病保障体系。从2010年开始，全区所有国办学校开展校方责任保险。并鼓励和引导学生家庭为学生购买重大疾病保险和人身意外伤害保险，切实增强师生的风险意识和抵御风险的能力。

（七）开展“平安校园”创建工作。

平安工地建设活动实施方案

平安工地建设活动实施方案

根据部《公路水运工程"平安工地"建设活动方案》、省交通运输厅《关于印发"湖南省公路水运工程平安工地"建设活动实施方案的通知》和省高管局有关文件精神，结合郴宁十四标实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以为指导，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持以人为本的安全发展理念和"恪守八字方针、坚持两个第一、打造两型高速、造福湘南人民"的建设理念，结合施工现场日常管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和，切实消除安全生产隐患，认真解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保郴宁高十四标建设平安顺利推进。

二、工作目标

以"平安工地"建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到郴宁十四标全线，将"两项达标、四项严禁、五项制度"真正落到实处，施工安全风险得到有效控制，减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，推进十四标全线安全生产管理水平整体提升。

三、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

严格按照交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》（交公路发116号）的要求对项目部各部室、各施工队有关人员实行责任登记；项目部各部室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须到有关部门进行检测鉴定；项目部应建立各项安全生产教育制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全应急求援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度。

在郴宁十四标全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括生产技术安全生产"两个五分钟"制度（每次上班前五分钟进行交底，下班前五分钟进行总结讲评）、赋予专职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。

（二）严格依法执行专项施工方案审查制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础；桥梁工程中的大型梁、盖梁、柱等构件施工等；爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度

项目部应建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；坚持"两个五分钟"制度，对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。

（四）加强施工安全隐患排查治理

安全部应制定安全隐患排查计划，()排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。

（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全预算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行，炸药仓库须经公安部门验收；严格执行"两项达标" （施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、"四项严禁"（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施； "五项制度"（1、施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。2、施工安全监理制度：监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。3、专项施工方案审查制度。 4、设备进场验收登记制度：施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。5、安全生产费用保障制度）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。

施工作业现场必须设立安全警示标志。桥梁高墩施工时必须搭设好脚手架，做好挂边网、兜网等防护工作。隧道施工必须严格落实各方责任，做好超前预报、监控量测、爆破监控等各项工作。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

根据有关规定，根据郴宁公司和总监办要求，项目部应绝对确保1%以上的安全生产经费，并保证安全生产经费全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

（七）强化安全生产专项检查

加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。

（八）认真组织安全生产应急演练

项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。

四、组织领导机构

为响应郴宁公司关于开展"平安工地"建设活动的号召，我项目部相应的成立领导组织机构：

组长：李祥双

副组长：蒋孝华、吴世告、刘会兰

成员：姜勇、蒋冬生、秦自双、刘昌国、伍志辉、蒋锐

平安办公室主任：姜勇，办公室设安全环保部，各大小施工队队长为平安工地负责人。

五、活动时间及范围

活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。郴宁十四标全线所有在建工程均应纳入"平安工地"创建范畴。

六、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2010.5.10-2010.5.30）

项目部成立"平安工地"建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知"平安工地"建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

（二）示范实施阶段（2010.6.1-2010.7.30）

1、项目部要对照工作目标及"平安工地"建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。

2、确定一批示范工程和示范施工队。示范工程和示范施工队一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程。努力向上级部门推荐若干个示范班组、示范工程和示范工地。

（三）抽查、观摩交流阶段（2010.8.1-2010.10.31）

项目部领导小组办公室组织项目部专业技术人员进行"平安工地"建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收的情况汇总，同时，组织十四标全线进行现场观摩和活动。

（四）达标推广阶段（2010.11.1-2011.12.31）

根据郴宁高速公路建设的实际，结合全省高速公路系统"平安工地"建设活动实施情况，认真学习全省高速公路示范工程和示范工地的经验，在郴宁高速公路全线推广。

2011年10月初郴宁公司领导小组办公室总结全线"平安工地"建设活动达标推广阶段工作，并报省高管局领导小组办公室，并接受省交通运输厅和省高管局的检查。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识

项目部各部室、各施工队要把深入开展"平安工地"创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建"平安工地"的自觉性和责任感，把创建活动做为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）强化措施、积极落实

各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把"平安工地"建设活动与落实国务院"安全生产年"提出的"三个突出"和"三个加强"紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把"平安工地"建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。

（三）抓好宣传，营造氛围

项目部要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建"平安工地"活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，确保质量

郴宁十四标领导小组及其办公室将严格按照"平安工地"创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造一流工程。

推进农村信用体系建设实施方案

推进农村信用体系建设实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的推进农村信用体系建设实施方案，请大家参阅！

农村信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是现代农村经济发展的基石。为全面贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《**省人民政府关于印发**省社会信用体系建设规划（2014-2020年）的通知》（**府发〔2014〕47号）、《****市人民政府关于印发****市**—2020年社会信用体系建设规划的通知》（**市府发〔**〕26号）精神，切实优化农村金融生态环境，着力提升“三农”金融服务，助推扶贫攻坚，统筹城乡发展，结合县情实际，特制定本方案。

一、总体目标

紧紧围绕“三农”发展需求，以国家推进社会信用体系建设为契机，以征集农户、农村新型经济组织等农村经济主体信用信息为抓手，以库网信息服务平台为载体，以信用评价和信用建设为路径，全面推进农村信用体系建设；探索创建信用户、信用村、信用乡镇，着力打造“信用农村、信用**”，促进农村信用环境显著改善，实现农村信用与农村经济的良性互动、农村经济与县域金融的协调发展。

二、基本原则

（一）政府主导，统筹协调

坚持政府主导，加强统筹协调；完善政策措施，制订工作方案，妥善解决推进工作中出现的重大问题，统筹全局，系统规划。

（二）人行牵头，多方支持

充分发挥县人民**行在农村信用体系建设工作中的牵头作用，引导各涉农部门、乡镇人民政府、涉农金融机构、评级机构及农户专业合作组织共同参与，做到组织有序、多方合力、共同推动。

（三）科学合理，务求实效

积极探索合适的工作方法和途径，杜绝“重形式，走过场”现象的发生，将信用评价结果转化为实实在在的金融信贷支持，使守信农村经济主体得到更多融资便利和实惠。

三、工作内容

（一）完善相关基础设施建设

一是科学构建农村信用信息数据库，采取开发、借鉴、整合现有系统资源等多种形式，以农户家庭、农村企业、农村组织等农村经济主体为单位，建立涵盖以农村经济主体基本情况、贷款归还情况、为他人担保情况、涉农金融机构对农村经济主体的授信额度等主要指标的电子信用档案。

二是合理确定信息采集指标体系，根据《中国人民**行办公厅关于印发农村信用体系建设基本数据项指引的通知》（**办发〔2013〕62号）精神，结合全县农户等农村经济主体的特点和信息分布情况，充分利用部门、单位和涉农金融机构等掌握的信息，建立和完善农村经济主体信息采集机制，以满足信用评价为目的确定信息采集指标体系。

三是搭建综合信用信息服务平台，在建立数据库的基础上，建立农户信用信息服务网，与金融机构和相关部门、单位实现网络连接，通过技术手段实现各系统之间信息互动和资源共享，将政策信息、金融机构产品与服务信息、中介机构服务信息、农户等农村经济主体生产经营和融资需求信息等纳入其中，构建信息征集、信息发布的综合性平台，实现信息共享互通，减少信息不对称。

（二）开展信用评价和信用创建

一是建立健全农户信用评价指标体系，针对农户特点，县人民**行、各职能部门和单位与涉农金融机构共同协作，按照科学性、系统性、可行性和定量定性相结合的原则，综合考虑影响农户的各个因素，从农户家庭结构、农户家庭经济状况、家庭财产、综合素质、经营能力等多维度考虑，建立一套完整的农户信用评价指标体系，鼓励金融机构将信用评价结果作为信贷发放的参考依据，推进农户信用评价与精准扶贫、小额农贷、产业扶贫信贷通、财政惠农信贷通等金融产品和服务相结合，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式。

二是开展信用创建活动，县人民**行牵头，县金融工作局、县发改委、县文明办、涉农金融机构和各乡镇人民政府共同制定信用创建活动方案，每年在全县范围内开展“信用户、信用村（社区）、信用乡镇”评定活动并进行表彰奖励，评定结果一并纳入对乡镇年度目标管理绩效考评内容。

（三）有效对接运用信用评价结果

一是强化政策扶持，相关部门和单位制定以信用评定为基础的政策扶持措施，在资金、技术、保险、税收等方面，给予差别化扶持，特别是对信用良好的乡镇和村优先安排涉农项目和资金。

二是加大信贷扶持力度，各涉农金融机构对信用企业、信用户、信用村（社区）、信用乡镇制定对应的扶持政策，按照贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠的原则，对贷款额度超过其信用贷款限额的农户，可采取企业担保、三户联保等途径予以支持。

三是完善扶贫担保体系，优先考虑发放扶贫担保贷款，通过“评级+授信+信贷”的模式，有效满足农户小额信用贷款、联保贷款等需求。

（四）广泛开展信用宣传引导

积极组织开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识宣传教育活动，一是充分发挥涉农金融机构网点、村居（社区）委会等基层组织的作用，利用标语、网络、广播、远程教育等多种形式，持续深入开展征信宣传，普及信用及相关金融知识；二是与精准扶贫有机结合，深入农村开展“金融消费者权益日”“金融知识普及月”等活动，提高农村经济主体的金融素养和风险识别能力，维护其合法权益。

四、实施步骤

（一）制定方案，宣传启动（**年**月底前）

制定出台实施方案，建立农村信用体系建设推进工作考核机制，筹建农村信用信息数据库和农村信用信息服务平台；组织农村金融机构开展多层次的宣传动员，为农村信用体系建设营造良好的舆论氛围。

（二）探索实施，深入推进（**年**月至**年**月）

确定农村经济主体信用信息采集指标项，探索建立农村信用信息数据采集和报送机制；采取开发、借鉴、整合现有系统资源等方式，搭建农村信用信息数据库与农村信用信息服务平台，确保信息采集报送的时效与质量，强化推广平台服务功能。

（三）发展完善，巩固创新（**年**月**年**月）

进一步完善农村信用信息数据库和农村信用信息服务平台，拓展相关部门、单位和农村金融机构对评价结果的应用范围，发挥评价体系的激励惩戒作用；完善各项制度、政策及保障措施，定期总结实施成效，推动实践创新，不断拓展农村信用体系建设推进渠道。

五、保障措施

（一）强化组织领导

成立**县推进农村信用体系建设领导小组，县政府分管金融工作副县长任组长，县政府办、县财政局、县金融工作局、县人民**行主要领导任副组长，县发改委、县文明办、县扶贫和移民办、县市场和质量监督管理局、县统计局、县农粮局、县国土资源局、县房管局、涉农金融机构等单位和各乡镇人民政府主要领导，县公安局、县法院等单位分管领导为成员；领导小组下设办公室于县人民**行，其主要负责人兼任办公室主任，具体负责农村信用体系建设推进工作方案制定、组织协调和日常督查等工作。

（二）明确工作职责

在县推进农村信用体系建设领导小组统一领导下，有关部门和单位要保障人员和经费，明确责任分工和工作推进的时间节点，建立考核督查制度，细化考核目标，加强业务指导和督促检查，及时研究和解决工作中出现的新问题，形成工作合力，确保农村信用体系建设各项工作顺利开展、保质保量完成。

（三）加强统计监测报告

建立统计监测分析制度，定期对数据库运行情况及农村经济主体信用信息进行统计分析与监测，不定期进行数据分类管理，形成周期性的动态监测报告，全面反映推进工作进展情况及成效，着重反映信用贷款增长情况、金融支持精准扶贫效果等。

（四）加大金融产品创新

各涉农金融机构对农户等农村经济主体要实施信用分类管理，对信用好的农村经济主体在授信、利率、服务等方面给予优惠和便利；不断创新农村经济主体金融产品和服务方式，鼓励涉农金融机构对信用好的农村经济主体发放信用或担保贷款。

开展城市建设推进年实施方案

开展城市建设推进年实施方案

经县委、县政府研究决定，20xx年组织开展“城市建设推进年”活动。为确保各项建设工作顺利推进，现制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会、省委、市委和县委有关精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓**城市带承接产业转移示范区建设机遇，坚定不移地实施城镇化带动战略，坚定不移地加快推进城镇建设步伐，确保城镇化率稳步增长，确保城镇化发展成果惠及于民，促进城镇化和工业化协调统一，促进我县经济社会又好又快发展。
二、总体目标
依据《**县“十二五”规划》，按照“科学规划、完善功能、适度超前、建管并重”的原则，建立高效有序的城建工作机制，全面推开大干、实干城市建设工作态势，努力形成城市大建设、大会战的浓厚氛围，抢抓机遇，务实创新，加快城市建设步伐，按照“一主两副”的空间格局，努力把无城建设成为充满发展活力和时代魅力的**城市带次中心城市、**经济圈沿江产业基地、凸显滨水特色的现代化宜居城市；把二坝、高沟建设成为承接产业转移示范区、长三角西端城市群的航运中心和物流中心、连通**南北的区域枢纽城市。
三、工作任务
（一）高起点编制城镇建设规划。坚持以规划为龙头，高起点、大手笔编制各类规划，完成**县城市总体规划修编，启动**县城市近期建设规划、城市排涝、燃气、城市人防及地下空间开发利用、城市绿地系统及城市道路交通专项规划，完成城南新城（含老城拓展区）、福渡片区、城东工业园区控规及高铁站站前广场修规的规划编制；编制完成《无为**新城规划》和《高沟**新城规划》，完善两座**新城各类专业专项规划；加快编制各乡镇近期建设区域的控制性详细规划和村庄建设规划，加快形成全面覆盖、科学引导的城镇规划体系。
（二）强力推动八大工程建设进度。在大力实施无城“1060”城建重点工程的基础上和积极争取土地指标的前提下，强力推进八大工程建设进度，全部工程共启动约60万平方米房屋拆迁，续建、新建或扩建约60公里道路，建设约50万平方米商品房、约60万平方米安置房、约50万平方米园林绿化工程，基本完成约50公里供电、自来水、污水、燃气等地下管线工程建设，推动20余项涉及文、教、体、卫、交通、行政办公等社会公共事业项目续建、新建或扩建，全年完成城市建设投资约60亿元。
1、拆迁安置工程
启动老城约25万平方米，城南新城、城北、城西约10万平方米拆迁；启动二坝**新城及高沟**新城约25万平方米拆迁；同步开工建设约60万平方米安置房。
2、路桥畅通工程
续建城南新城起步区高新大道、军二路等6条约12公里道路，新建西河路二期、张大路、比亚迪大道、白茆路等4条约8公里道路；新建西北片区襄安南路、二坝西路、同心路、府苑北路、石涧路、花园路等6条约7公里道路；同步实施供电、自来水、污水、燃气等地下管线工程建设；启动比亚迪大桥、环城河通济桥、华林桥等三座桥梁建设；全面启动二坝**新城核心区建设，积极推进“四纵四横”路网建设；完善高沟**新城隆兴洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高沟大道等6条约12公里“三纵三横”路网建设。
3、绿化景观工程
启动状元桥至新力大道约20万平方米滨水绿地工程、东门大桥至北门大桥约10万平方米生态湿地景观工程；开工建设城南新城约13万平方米水景公园；完成约6万平方米植物园、绣溪公园二期改造和泵房工程，总绿化面积约50万平方米。
4、活水靓城工程
依据环城河“一环七园九桥”景观规划，加快实施环城河“活水工程”，启动状元桥至**头段、华林桥至东门大桥段清淤工程；完成建成区道路、环城河景区和城市主要节点亮化工程。
5、城市保安工程
完成城南新城二号泵站及配套约16公里水网建设，启动一号泵站及约10公里配套水网建设；实施巢无路、襄安路等路段排涝改造工程，创造条件，逐步解决主城区部分地段主汛期排涝不畅问题；推进二坝**新城城市除涝工程。
6、市场建设工程
完成建材大市场建设；启动亚夏汽车城、钢材大市场建设。
7、市政建设工程
完成鸿日广场建设；启动城南商业广场、高铁站站前广场和古城广场建设；完成三中扩建和新中医院一期建设，加快建设新一中、职教中心、城南新城汽车站、妇幼保健所、国家特种电线电缆质量监督检验中心、五星级宾馆、图书馆、体育中心、无中、二中、四中及城南新城政务区等公共设施项目；完成西城巷、凤河路等路段约4.5万平方米人行道改造工程；继续实施背街小巷整治工程。启动二坝**新城政务区、医院、学校等公益设施和商场、酒店、写字楼等开发性项目建设；续建二坝第一自来水厂，新建二坝污水处理厂。启动高沟新城政务新区、商住区、高沟电缆交

开展城市建设推进年实施方案第2页

易展示中心等功能区及中心广场、滨湖景观区、道路、学校、医院、市场等公共配套设施建设。
8、住宅建设工程
增加住宅有效供应量，平抑市场房价，完成城南新城拍卖地块、融城绿景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商务中心、御龙湾、**骏景等约50万平方米商业住宅建设；完成共200套、约1.1万平方米廉租房建设，共400套、约2.4万平方米经济适用房建设；继续实施住宅小区环境治理工程。
（三）全方位规范城镇建设秩序。一是建立健全城市建设规章制度。制定《关于城市建设中党员领导干部、国家工作人员若干纪律暂行规定》、《县直单位、镇、村（社区）服务城建重点工程目标管理考核办法》、《20xx年度“城市建设推进年”活动宣传工作实施方案》、《**县房屋拆迁认证工作暂行办法》、《**县建设工程变更管理办法》、《**县县级财政建设资金管理办法》、《20xx年度“城市建设推进年”活动维稳联席会议制度》，调整《**县集体土地拆迁管理办法》、《**县城市规划区个人住房零星建设管理暂行办法》、《**县控违拆违实施办法》等一系列规章和制度，从严控制违法建设蔓延势头，全面完善拆迁认证、工程变更、工程施工管理、建设资金拨付、城建工作考核等相关工作程序。二是严格规范城市规划区建设秩序。坚决打击以搭建违法建设生财扩势的各类黑恶势力；对利用职务之便插手建筑市场、参与违法建设的党员、干部，一经查实，坚决予以严肃处理；对不作为和乱作为的单位，依据有关规定严格实行行政问责。三是严格规范小城镇建设秩序。充分发挥沿江、沿山、沿路中心镇的示范作用和聚集效应，以长远发展的眼光做好小城镇建设规划，避免低效建设、重复建设和资源浪费。严厉打击非法占用、非法买卖集体土地和非法开发行为，坚决杜绝违法建设行为发生。要按照属地管理原则，解决有人干事、有钱办事、有章理事问题；要开展警示教育，深入剖析典型案例，发挥查办案件的治本功能，不断加强管理、完善制度、堵塞漏洞，保证城市建设合法有序进行。
（四）着力提高建设工程管理水平。切实解决规划设计、招投标、组织施工、现场监管、工程验收等各环节所存在的问题，着力提高建设工程管理水平。严格执行项目立项审批、节能评估等管理程序，加强环境影响评价审批监管，规范施工招标资格预审，建立招投标投诉举报处理机制；加强对建设单位、施工单位、监理单位、质监部门职责履行情况的督查，细化施工现场管理职责；加强对政府投资建设项目资金使用情况的全过程审计监督，严格控制设计变更和工程造价；全面推行差别化管理模式，完善工程质量和安全生产管理责任制，强化安全生产监管。
四、保障措施
（一）县委、县政府成立“城市建设推进年”活动指挥部，下设办公室、片区开发建设指挥部、项目建设组、维稳组、征地审核和拆迁认证组、资金调度组和效能监察组，具体负责城建重点工程协调推进、宣传报道、征地拆迁、项目建设、稳定维护、违法建设控制、政策制定、资金调度、工作督查等工作。
（二）征地、拆迁及工程建设等工作均实行 “四个一”工作机制，即:一名县级领导牵头，“一套班子”运作，一批责任单位服务，一个序列考核。各片区开发建设指挥部均由一名县级领导任指挥长，所属镇负责同志和相关县直单位负责同志为成员；征地、拆迁、让地及维稳工作均由所属乡镇作为责任主体；县直相关单位抽调人员组成若干工作组，分片包干征地拆迁工作任务，抽调人员单位主要负责人为第一责任人，在片区开发建设指挥部领导下开展工作。一切工作要确保做到思想认识、组织领导、力量调配、责任落实、执行纪律、协调保障“六个到位”。
（三）全县各级各单位要结合实际，积极开展以“城市建设推进年”活动为主题的宣传活动。要将“城市建设推进年”活动有关文件精神作为当前理论学习的一项重要内容，组织开展有关城市建设工作的大讨论活动，提高服务城市建设意识。创新新闻宣传形式和方法，加强与新闻媒体的沟通，开展多种形式的主题宣传活动，积极约请相关媒体就城市建设主体活动进行深度采访，充分报道我县在城市建设各方面取得的新成就，全方位、多角度进行宣传，营造良好的城市建设舆论氛围。
（四）严明组织纪律和奖惩。年终对各项目的推进情况进行一次全面考核，凡能在规定的时间节点内完成拆迁、征地、工程建设任务的征地拆迁工作组、县直服务责任单位，指挥部将予以通报表扬；对先进单位和个人实行年终奖励，同时将乡镇和县直服务责任单位在大建设中的工作情况作为县委、县政府年终岗位责任考核的重要内容之一。对主观不努力、工作不积极造成慢作为、效能低下直接影响大建设的责任单位和责任个人，予以通报批评，并在年终单位绩效考核时给予扣分；对不作为，甚至给项目推进设置障碍的工作人员，依据有关规定实行问责，并给予严肃处理。

科技局基层平安建设实施方案

科技局基层平安建设实施方案

科技局基层平安建设实施方案
为贯彻落实全市政法工作会议和市综治委关于社会管理综合治理工作的一系列决策部署，切实推进平安建设各项具体措施的落实，确保我单位和谐发展稳定，结合本单位工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“平安**建设”的总体要求，充分发挥综治成员单位的作用，认真落实社会治安综合治理的各项措施，积极开展深化平安培树典型活动，为全面建设繁荣幸福新**做出应有的贡献。
二、创建目标
通过认真落实社会治安综合治理的各项工作措施，积极履行综治成员单位职责，扎实开展深化平安培树典型工作，使全市科技系统更加稳定，社会环境安全有序，从而达到不断促进**经济社会和谐发展的目标。
三、主要任务
1.强化责任意识，确保社会政治稳定。加强领导，强化措施，通过强化政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，使全体干部职工各司其职，各负其责，积极参与，牢牢把握维护稳定工作的主动权。
2.加强综合治理，确保治安稳定。认真落实**市社会治安综合治理的总体部署，不断强化齐抓共管的工作机制，努力营造良好的舆论氛围。
3.根据新一轮平安**建设总体部署，紧紧围绕“建设繁荣幸福新**”的奋斗目标，将我市打造成“平安河北示范区”，实现全市政治安全、社会安定、人民安宁，在更高层次上提升**科技系统平安创建整体水平。
四、方法步骤
1.采取有效措施，抓好工作落实。认真贯彻落实，积极收集信息、及时反映工作进展情况，建立、完善矛盾纠纷排查机制和有效的预防机制，解决问题、化解矛盾，将产生的问题解决在萌芽状态。
2.积极参与全市创建工作，实现整体推进。按照市委总体部署，纵观全局，抓好局部，建“小安”促“大安”，营造平安建设的大环境。不断总结经验，重在巩固和深化上下功夫，巩固创建成果。
3.深入开展自查，严格考评验收。按照平安创建要求进行应验，对年度检查验收中不达标准的，认真整改。
五、保障措施
1.切实加强组织领导。科技局局长为第一责任人，副局长为直接责任人,把平安建设工作与开展日常业务工作有机结合起来，将创建平安单位活动放在重要位置，强化对创建活动的领导和协调。
2.确保财力有所保障。要切实解决在财力方面遇到的困难，尤其要解决不符合标准等问题。
3.广泛进行宣传发动。通过会议、设点宣传等多种形式，大力宣传建设“平安单位”的目的意义和要求，充分调动广大干部职工参与平安建设的积极性，不断把平安建设活动推向深入。



**市科技局
**年**月25日

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