区卫生监督所关于加强效能建设的实施方案

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区卫生监督所关于加强效能建设的实施方案为进一步加强卫生监督所效能建设，切实提高维护全区群众健康权益的水平，根据《xx区人民政府关于加强行政机关效能建设的意见》和《xx区卫生局加强效能建设的实施方案》精神，结合卫生监督所工作的实际，制定本实施方案。一、总体要求
坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”的主题，切实解决卫生监督工作中存在的一些突出问题，努力建设团结、创新、高效、廉政的卫生监督队伍，为推进xx区卫生监督事业的发展作出新贡献。
二、工作目标
紧密联系卫生监督工作实际，制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生监督所在运行机制、服务流程上有新的突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，群众对卫生监督所干部职工的工作满意度上有新的提高。
三、主要内容
开展效能建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过开展效能建设活动，着重解决好以下几个方面的问题。
（一）全面推进依法行政，从严规范行政行为。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，一是加强卫生监督执法队伍建设，按照“精简、统一、高效”的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求，全面推行依法行政；二是进一步推行全程办事代理制，建设网上“一窗式”办公流程，拓展全程办事代理事项的范围，促使服务规范透明，提高办事效率；三是落实执法监督和执法责任制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究。
（二）深化政务公开，提高卫生管理服务的公开性和透明度。利用网络、媒体、报刊、公示栏等多种形式公开卫生行政部门的机构设置、管理权限、工作职责、办事依据、工作纪律、投诉途径等各项内容，方便群众办事；加快卫生监督所公共卫生信息系统建设；建立健全政务公开工作预审和责任追究制度，促进卫生监督信息的公开透明。
（三）狠抓队伍教育培训，提高干部素质。结合保持共产党员先进性教育活动，在全所掀起深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。要加强培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划地安排干部职工参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大其知识面，拓宽其视野，提高其业务水平；要营造优秀人才脱颖而出的优良环境，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。
（四）坚持“以人为本”，不断提升监督所精神文明建设水平。按照《争创首都文明单位工作方案》的要求，在职工中开展以“创建文明科室”和“争当优秀卫生监督员”的活动。通过争创首都精神文明单位活动，促进我所持续改进监督执法服务、行政管理服务的质量。
（五）树立科学的发展观，保障全年各项工作任务的圆满完成。坚持“以人为本”，把维护好人民群众的健康权益放在第一位，严格按照《xx区人民政府办公室关于印发xx区政府折子工程和拟为群众办理的重要实事督查工作程序的通知》和《xx区人民政府2005年主要工作目标管理责任制》等文件精神，落实2005年卫生监督所工作计划和各项任务，加强卫生监督体系的网络建设，强化政府服务职能，实施卫生人才战略，按时高效地完成卫生监督工作目标。
三、工作步骤
卫生监督所效能建设工作共分为3个阶段：
第一阶段:动员阶段（5—6月）
主要任务是：宣传发动，学习提高，统一思想，营造氛围，建立组织，制定方案。
建立xx区卫生监督所效能建设工作机构，制定实施方案，召开卫生监督所效能建设工作会，传达丰台区政府关于加强行政机关效能建设大会的精神，进一步提高认识，统一思想，营造氛围。
第二阶段：实施阶段（6—10月）
主要任务：联系实际，查摆问题，转变作风，创新服务，提高质量，重塑形象。
1、日常督查。针对本单位存在的突出问题和薄弱环节，不断完善落实各项制度措施，强化内部管理机制，加强日常检查，发现问题，及时整改。
2、督查落实。所效能建设领导小组办公室将不定期进行自查，对督查中发现的问题，向被查人直接反馈，被查人接到暗查情况建议书后10天内将整改措施以书面形式报所效能建设领导小组办公室。确保在卫生监督所效能建设中思想统一、纪律严明、措施有力、富有成效。
第三阶段：考核考评阶段（11—12月）
考评办公室发放考评表，汇总情况。做好年度考核奖励准备工作，总结经验，不断完善和提高卫生监督系统效能建设。
四、保障措区卫生监督所关于加强效能建设的实施方案

区卫生监督所关于加强效能建设的实施方案施
（一）加强组织领导，建立效能建设责任制。为做好卫生监督所的效能建设工作，成立卫生监督所效能建设领导小组，主要负责部署全所效能建设工作，掌握效能建设工作的进展情况，分析解决遇到的各种问题，做好考核考评工作。
领导小组下设考评办公室，各相关科室科长为成员，主要负责全系统效能建设的日常性工作。
（二）强化制度建设，促进各项工作的全面落实。制定为群众解决实际困难的具体措施，严格执行“首问负责制”“服务承诺制”“岗位责任制”等，建立健全监督所效能建设百分考核制度，进一步转变服务观念，提高服务质量、方便管理相对人办事，树立卫生监督所的良好执法形象。
加强卫生监督所效能建设是一项长期、系统性转变工作作风，提高工作效率和服务质量的工作。监督所根据卫生局的统一部署和要求，结合本单位实际，加强领导、完善机制、创新制度、扩大宣传，不断提高丰台卫生监督所的服务质量。
卫生监督所效能建设考核评价标准
组织单位
考评项目
考评详细内容
考评方法
办公室
法规科
考评内容完成情况
全面推行依法行政，从严规范行政的情况；提供优质便民服务的情况；深化政务公开、推行电子政务和加强公共卫生信息化管理的情况；建设“学习型机关”的情况；年度工作任务完成情况。
察看自查报告、根据暗查、年终检查和个人年终考核综合评价。
党办
服务对象评价
推进精神文明建设的情况；党风廉政建设和纠正不正之风的情况；提供服务方便、快捷、高效优质的评价，与规范化服务达标活动相结合。
服务的满意度，发放满意度调查表测满意率等。
区卫生监督所关于加强效能建设的实施方案

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效能建设实施方案

效能建设实施方案（一）

为进一步强化地区民政局机关作风和效能建设，依据地委、行署《关于加强机关作风和效能建设的实施意见》（讨论稿）的精神和要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和目标原则

（一）总体要求：坚持以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实，全力推进地区民政工作大突破、大发展、大提升，切实增强民政系统干部职工工作的责任感、使命感，提高把握全局、开拓创新和为民服务的能力，不断强化为民服务意识，进一步转变作风，切实提高民政行政能力和服务水平，为地区民政事业科学发展提供有力保障。

（二）目标任务：通过全面加强局机关作风和效能建设，切实解决民政工作作风中存在的问题，使全局干部职工在服务大局上有新突破、在自身素质上有新提升、在工作作风上有新改进、在工作效能上有新提高、在服务质量上有新进步，进一步牢固树立“创新、高效、廉洁、务实”的民政形象，为建设富裕文明和谐的阿勒泰作出积极贡献。

（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大局的原则；坚持抓住关键、重点突破的原则；坚持依法办事、规范运行的原则；坚持求真务实、高效便民的原则。

二、方法和步骤

此项工作共分为动员部署、边查边改、建章立制、巩固提高四个阶段。

（一）学习动员阶段（3月）。本阶段主要任务是成立机关作风和效能建设组织实施机构；制定实施意见和配套措施；明确开展机关效能建设的总体要求、方法、步骤和工作重点，充分认识开展机关作风和效能建设的重要性和必要性。

（二）边查边改阶段（4月-10月）。本阶段任务是结合我局实际，开展自我评查、社会评议、察访核验、整改落实，通过“自身找、群众提”，存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响民政事业发展大局、人民群众普遍关注、基层反映强烈的问题。

1、办事难。要针对我局个别存在的审批程序不太规范、程序公开不够透明等现象，突出解决“办事难”的问题。

2、行为不规范。针对工作人员职责不清，工作标准不明确，办事原则性不强，突出解决“行为不规范”问题。

3、素质不高。针对我局个别工作人员存在的思想保守，缺乏创新意识，不思进取，知识储备不足，执政能力不强，大事干不了、小事又不做，不求有功、但求无过等问题，突出解决“素质不高”问题。

4、作风不实。针对个别工作人员作风涣散、消极懒散、纪律不严、迟到早退等现象，突出解决“作风不实”问题。

5、效率低下。针对办事拖拉，推诿扯皮，暗箱操作，遇到好事抢着干、遇到困难绕着走等问题，突出解决“效率低下”问题。

（三）建章立制阶段（11月）。本阶段主要任务是针对各类进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，并形成制度建设汇编。重点健全和完善岗位责任制、政务公示制、限时办结制、纠错追究制等公开办事制度和规定。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责、以承诺服务制度来明确为民服务内容、以公开办事制度来推进政务公开、以民主决策制度来强化群众监督、以绩效考核制度来评价工作实绩、以纠错追究制度来严肃工作纪律，更好地做到用制度管权、管事、管人的长效机制。认真梳理机关效能建设中存在的推诿扯皮、办事拖拉、纪律散漫、作风粗暴、滥用职权、暗箱操作、以权谋私、吃拿卡要等不良现象和问题，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事，确保局机关作风和效能建设活动达到目标、取到实效。

（四）巩固提高阶段（12月）。制定科学的、量化的、便于操作的绩效工作方案，并负责考核局机关干部职工，绩效考核要与年终考核结合起来，将制度建设情况以及局机关效能建设中存在的突出问题作为考核的主要内容，考核结果逐级上报上级机关作风和效能建设工作领导小组办公室，并将考核结果作为局机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，对局机关效能建设工作开展情况进行认真总结，组织局机关效能建设会议，交流经验，表彰先进。

三、工作保障和有关要求

机关作风和效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广、标准要求高，要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，健全机构。把开展机关作风和效能建设作为促进地区民政事业发展的一项全局性工作来抓。成立以党组书记为组长，局长、副局长为副组长，各科（室）及下属事业单位负责人为成员的局机关作风和效能建设工作领导小组，下设办公室，具体负责局机关效能建设的组织实施和督促检查，真正把此项工作落到实处。

（二）明确责任，落实到人。严格按照实施方案，结合本单位实际，详细制定工作措施和办法；严格落实工作责任制，各科（室）、各下属事业单位的主要负责人要亲自抓，确保机关作风和效能建设工作落到实处。

（三）突出重点，讲求实效。认真找准、着力解决当前机关作风和效能建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要把效能建设和结合起来，建设“四型民政”，即：培育遵纪守法、依法行政的作风，建设法治型民政；培育联系群众、执政为民的作风，建设服务型民政；培育孜孜以求、奋发学习的作风，建设学习型民政；培育清正廉洁、严格自律的作风，建设清廉型民政，让群众和社会满意度来检验局机关作风和效能建设的成果。

（四）深化民主评议。把局机关作风和效能建设作为民主评议的主要内容进行安排，充分发挥民主评议代表的作用，定期听取他们对局机关作风和效能建设方面的意见和建议。要把民主评议活动作为局机关作风和效能建设的载体，把民主评议群众满意度作为民主评议的重要依据，制定配套规定和办法，不断完善民主评议机制，保证评议效果。

（五）强化督导检查。通过加强监督检查发现问题、解决问题，推进工作深入开展。一是要注意对重点岗位制度建设和落实情况进行检查；二是围绕局机关作风和效能建设各个阶段的任务落实情况进行检查，发现问题及时纠正；三是正确对待地区集中考评阶段的各项综合检查。

（六）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，以信息简报大力宣传地区民政局在开展机关作风和效能建设活动中采取的措施、取得的成效，积极营造良好的舆论氛围。

阿勒泰地区民政局开展机关作风

和效能建设工作领导小组办公室

效能建设实施方案（二）

根据区委的统一部署，为开展好机关效能建设活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化我区发展环境和构建为出发点和落脚点，“抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤政务、出效率”为主要内容，进一步加强机关效能建设，使机关部门实现纪律严明、作风务实、行政依法、服务增强、工作高效、团队廉洁、运作规范的目标。

要充分认识机关效能建设活动的重要意义，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

二、主要任务、要求

以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为入手，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，使局机关工作效能明显提高，使人民群众对经济管理和服务工作的满意度明显提高。

加强机关效能建设，是增强执政能力、提高机关服务水平的必然要求；是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是构建社会主义和谐社会的实际步骤；是加强机关自身建设，狠抓各项工作落实的有效手段。

努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

三、重点解决的问题

要坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，尤其是解决群众反映强烈、服务不到位而影响改革发展稳定较大的问题，以实际成效取信于民。就总体而言，需要重点解决五个方面的问题：一是“服务态度差、办事效率低”；二是“无章可循、有章不循”；三是“行政行为不规范、办事程序复杂”；四是“吃拿卡要、以权谋私”；五是“有令不行，有禁不止”。

四、工作重点

（一）增强服务意识。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，组织机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，大力开展宗旨观、权力观、利益观教育，从而牢固树立人民利益至上的理念，行政必须依法、用权必须接受监督的理念，使诚实守信、依法行政、从严治政成为局机关工作人员共同的价值取向和行为规范。

（二）规范机关行为。减少办理环节、简化办理程序、缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破，逐步建立科学合理的管理机制。进一步完善“一站式”服务、一个窗口办结制度。进一步推行政务公开，对办证审查以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事时限和办理结果，进一步提高透明度。

（三）加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。

（四）转变机关作风。大兴求真务实之风，改进工作方式方法，深入调查研究，加大机关管理力度，加大工作落实力度；大力倡导雷厉风行、速决速行的作风，坚决消除狠煞“衙门”作风，使机关工作作风明显转变。

（五）强化监督机制。建立机关效能建设投诉受理室，明确专人负责，切实履行机关效能建设的监督职能，深入开展民主评议机关作风活动，充分发挥舆论监督和人民群众监督的作用，强化对权力运行和干部作风等方面的监督制约。

（六）严格考核奖惩。研究制定机关工作人员绩效考核和诫勉教育、效能告诫、责任追究等实施办法，把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据，对违规违纪人员，视情给予通报批评、诫勉教育、效能告诫处理和党纪政纪处分。对民主评议出的先进予以表彰奖励，对评议出的后进予以通报批评并责令限期整改，整改未见明显成效的，追究责人的责任。

五、实施步骤

机关效能建设活动从现在开始到9月结束，分四个阶段实施。

第一阶段：动员学习（5月）。()主要任务是组织学习、讨论，对全局机关效能建设工作进行动员部署，使机关工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。

（一）成立局机关效能建设工作领导小组及办公室。

（二）制发《开展机关效能建设活动的实施方案》。

（三）召开局机关效能建设工作动员会。

（四）制定详细的学习计划。

组织学习《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛同志《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《树立和落实科学发展观》等文献精神。统一思想，提高认识，增强政治思想素质。

第二阶段：查找问题（6月）。主要任务是查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作，建立强化机关效能建设的相关制度。

（一）做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。

（二）召开座谈会、组织问卷调查，开展“服务对象评机关”、“企业评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议。

（三）组织开展一次重点检查，了解局机关及经贸系统查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的重点问题。

（四）建立机关效能建设投诉受理室，公布投诉电话（*******），设立意见箱，受理投诉并调查处理。

第三阶段：整改提高（7月—8月）。主要任务是抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。

（一）制定整改工作方案，对查摆出来的问题进行自查自纠，认真整改。

（二）完善制发《效能考评制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》。

（三）对全系统开展机关效能建设情况进行督查，领导小组检查工作。

（四）做好服务承诺工作。根据本单位承担的行政职能，理出办事依据、程序等承诺内容，经审核后，通过公开栏等多种形式向社会公开承诺。

（五）建立强化机关效能建设的相关制度。

立健全规章制度，做到有章可循，有法必依，从源头上预防、从制度上约束机关工作作风上存在的问题，努力提高依法行政的水平。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等规章制度，真正做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事，严格考核奖惩。

第四阶段：总结评议（9月）。主要任务是进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效管理机制。

（一）制定民主评议工作方案。

（二）进行民主评议。

（三）对工作人员进行绩效考核。

（四）通报评议结果。

（五）写出工作总结。

六、保证措施

（一）加强组织领导。在局的领导下，党政主要负责人负总责，领导小组指导协调，办公室具体抓，一级抓一级，上下联动，全面推进机关效能建设。

（二）认真学习，深化认识。按照区委办制定下发的动员部署阶段学习篇目和讨论题，认真组织干部职工深入学习和开展讨论，进一步深化干部职工对开展机关效能建设工作的认识。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用一切机会开展机关效能建设活动的目的意见、总体要求、工作重点以及重点解决问题等及时宣传好的经验做法和典型事例。积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。

（四）加强督查，确保实效。局效能建设领导小组将不定期地督查经贸系统效能建设工作。凡对工作不力、机关纪律作风出现严重问题的严肃查处。

效能建设实施方案（三）

为进一步提高学校行政效能和质量，建设人文校园，促进我校快速、科学发展，根据县委宣传部、精神文明建设办公室、云阳县教育委员会《云阳县人文校园建设的实施方案》的精神，现就进一步加强学校行政效能建设提出如下意见。

一、盘石中学行政班子现状

自**年5月学校挂牌成立了“重庆市云阳盘石中学校”，学校成功地实现了职业教育向普通中学教育转型，**年下期实现了招生人数的历史性突破，学校规模不断扩大；**年1月，学校校长实现了更换，中层干部竞争上岗还没有按期进行，学校原有的中层干部职数明显不足。为了解决管理的人手问题，提高行政效能，学校建立了年级管委会，加强了教研组长、工作巡查力度，顺利地实现了管理重心下移。

二、加强学校行政效能建设的指导原则和总体要求

1、指导原则：深入贯彻县委、教育工委、教委精神，按照建设服务、责任、法治、廉洁、高效班子的要求，以科学发展观为统领，以师生、家长满意为目标，以优化服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，以创新效能监察和绩效评估机制为动力，坚持围绕中心，服务大局；着眼长远，标本兼治；与时俱进，继承创新的原则，不断推进学校行政效能建设。

2、总体要求：通过加强行政效能建设，要在以下四个方面实现新的突破：一是更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得新的突破；二是转变班子职能，努力在工作重心下沉上取得新的突破；三是创新管理方式，努力在优化服务取得新的突破；四是推进依法行政，努力在规范学校行为上取得新的突破，建设更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境。

三、突出重点，扎实推进学校行政效能建设

（一）实施“三项制度”，进一步完善行政效能制度体系

1、强化落实首问负责制。各处室、年级（管委会）负责人要认真履行职责，对前来办理工作事务或咨询、反映情况的家长、学生，依照职责首次接待办理的领导必须热情接待，周到服务，并负责到底，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当场办理；对不能办理的事项，要说明理由。

2、全面推行限时办结制。各处室、年级要本着高效、便民的原则，对所有事项都要承诺办结或者答复的时限。办理的事项，必须按照会议精神或者上级文件要求限时办结，不得拖延，要项目多、较复杂的事件要建立办事台帐，限时逐一销号。

3、严格执行责任追究制。严格执行行政效能责任追究制度，切实加大对不作为、慢作为、乱作为和影响学校声誉、学校教育教学秩序、不利于稳定、不利于提高教学质量等行为的，加大追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高班子执行力和公信力，落实效能告诫制度，对效能低下的负责人进行诫勉谈话，同时不能参加当年的评先评优。

（二）规范学校行政行为，提高公共管理与服务能力

1、坚持科学民主决策。健全民主民主集中制、集体决策制度，完善公示与社会听证、决策评估等制度，对涉及学校发展和师生切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策，并充分听取群众的意见，做到科学决策。

2、深入推行行政执行责任制。进一步明确各自权限，减少执行层次，完善执行程序，提高执行水平，克服“事覆于人，人覆于事”的状态。

3、精简会议并提高会议质量。加强和改进会议、文件管理，从严控制会议规格、数量、时间、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。

4、全面推行政务公开。各处室、年级管委会要把工作在校内及时向师生公开，接受大家的监督。

（三）强化行政效能监察，增强效能建设实效

1、开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展建设中涉及问题的监督检查。

2、完善效能投诉工作机制。拓展投诉渠道，搭建诉求平台，健全行政效能投诉受理工作规则，规范投诉受理内容和办理程序。对群众反映突出的问题重点监察，针对热、难点问题不定期开展专项监查和联合监查。

（四）强化执政为民理念，进一步改进工作作风

1、强化为民服务理念。要以广泛深入开展行政效能建设和发展稳定为载体，坚决破除因循守旧思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念，树立服从大局和整体的观念。破除方便自我的思想，树立方便师生、主动服务的观念；破除互相推诿、无所作为的思想，树立以事业为重、敢于负责的观念；破除追求形式、贪图虚名的思想，树立真抓实干、求真务实的观念。实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。

2、大力改进工作作风。围绕加强行政效能建设，以解决干部队伍思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，要以务实的态度，深入查找我校在转变作风和加强行政效能建设方面存在的突出问题，切实抓好督促检查、群众评风、绩效考评和责任追究等重要环节，务求取得实际效果。

3、加强干部学习培训。要以思想政治为基础、能力建设为重点、吃苦精神培育为主线，切实加强学校干部队伍建设，着眼于提高干部队伍思想素质，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念。坚持“走出去，请进来”的方针，定期组织校务会成员、年级管委会成员到县内外名校考察学习，把专家学者请到学校讲学，建设一支高素质的干部队伍、师资队伍。

四、加强组织领导，确保学校行政效能建设取得实效

1、加强组织领导。在上级党委、政府、教育主管部门的统一领导下，学校主要领导要作为第一责任人亲自抓、总负责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，年级管委会落实的齐抓共管的领导体制和工作机制。

2、强化目标管理。要把行政效能建设纳入各处室、年级管委会的目标管理，严格考核，逗硬奖惩。行政效能年度考核不合格的，取消评优评先资格。要把行政效能建设的监察考核结果作为干部政绩考核、年度考核的重要依据，建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系。

3、突出舆论宣传。学校要利用专栏、板报、广播等形式对“人文校园”、效能建设进行多侧面、高强度的宣传报道，争取师生员工的积极支持和广泛参与。及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。通过广泛深入的宣传活动，进一步弘扬正气，袪除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，让我校的各项工作再上一个新的台阶。

市直卫生系统效能建设实施方案

市直卫生系统效能建设实施方案市直卫生系统效能建设实施方案
效能建设
根据市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》（庆发[2004]9号）文件精神，结合卫生系统工作实际，制定如下实施方案。一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，以教育干部、转变作风、促进发展为目的，紧密联系卫生工作实际，认真查摆卫生系统效能上需要解决的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众对卫生系统干部职工的工作满意度上有新的提高，为推进安庆“追赶式前进、跨越式发展”作出新贡献。二、工作重点开展效能建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过开展效能建设活动，着重解决好5个方面的问题。（一）全面推进依法行政，从严规范行政行为。结合贯彻实施《行政许可法》，一是进一步理清局机关的职能，以及各科室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化行政审批制度改革，能下放的权利要下放，该简化的审批程序要简化，应缩短的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究；五是进一步完善机关运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，机关工作人员做到行为规范，有规可依。（二）强化医疗质量安全管理，提供优质便民服务。一要进一步完善医疗质量监管制度，加大日常监管力度，强化医疗机构的法律意识和服务意识，建立和完善医疗质量安全责任制、责任追究制，坚持医疗机构服务数量、质量、价格、单病种费用等医疗信息定期发布和公示制度，引导群众选择就医；二要继续严把“准入关”。对卫生机构、从业人员、大型医疗设备、医疗技术应用等医疗服务要素，严格实行准入制度；三要进一步加强医疗市场监管，加大督查力度，坚决取缔非法行医；四要坚持“以人为本，以质量为中心”，继续开展“诚信医院”创建活动，为人民群众提供优质的医疗卫生服务。（三）标本兼治，进一步加强卫生行风建设。一是认真贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》及卫生部“八个不准”的行风纪律，围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查，要进一步加大明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关领导的责任；二是坚决查处医药购销和医疗服务中严重违法违纪的案件，特别是对收受“回扣”、“红包”的人，要坚决绳之以法，决不姑息迁就；三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为，所有机关工作人员和从事公务的医疗卫生单位人员，都要按照法定的权限和程序行使职权。（四）狠抓队伍教育培训，提高干部素质。在全系统掀起深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，积极创建“学习型机关”、“学习型医疗卫生单位”，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。要加强培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划地安排干部职工参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大其知识面，拓宽其视野，提高其工作水平；要营造优秀人才脱颖而出的优良环境，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。（五）规范服务，切实转变机关工作作风。要进一步改进机关作风，提高服务意识和效能意识。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立公务员的良好形象。要大力精简文件、控制会议，把精力集中到抓好各项工作的落实上。要进一步深入基层，贴近群众，着力解决基层反映的热点、难点问题。要端正态度，尊重基层、尊重群众，无论是出台政策，还是实施改革，都要深入基层，主动征求意见。要大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。要继续推行和完善政务公开制度，主动接受社会各界的监督。三、方法与步骤效能建设活动安排三个月左右时间，分三个阶段进行。（一）动员学习阶段（6月中旬至6月下旬）主要任务是：宣传发动，学习提高，统一思想，营造氛围，建立组织，制定方案。

市直卫生系统效能建设实施方案>
1、建立工作机构。成立市直卫生系统效能建设领导小组，下设办公室负责日常工作。2、开展调查研究。通过召开座谈会等形式，听取基层意见，找准机关和系统存在的问题，提出解决问题的思路和方法。3、制定实施方案。根据市效能办及市直第二小组会议要求，制定出具体的实施方案。4、动员部署。召开机关全体干部职工和直属单位领导班子及行政科室负责人参加的动员大会，传达市委八届九次全委（扩大）会议精神及市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》（庆发[2004]9号）等文件精神，进一步统一思想，提高认识，营造氛围。（二）查摆整改阶段（6月下旬至8月下旬）主要任务：联系实际，查摆问题，制定措施，切实整改。1、召开专题会议（6月下旬至8月上旬）。联系实际，座谈、讨论，查摆局机关及其干部职工和直属单位在效能建设上需要解决的突出问题，人民群众对卫生行风方面反映的热点问题。（1）思想观念是否与全市改革开放大局合拍？是否与追赶式前进，跨越式发展的工作要求相适应？还有哪些差距？（2）是否存在事业心、责任感不强，理想淡薄，信念动摇，不思进取，得过且过，敷衍了事，碌碌无为的问题。（3）是否存在工作方法简单粗暴，霸气十足，以权谋私，吃拿卡要，无视群众疾苦，淡漠群众要求等为民服务观念不牢的问题。（4）是否存在心气浮躁、作风飘浮、贪图享受、华而不实，不注重抓落实，不注重解决实际问题等工作作风不实的问题。（5）是否存在依法行政意识不强，执法行为不规范，办事程序、结果不公正、不透明，令不行、禁不止，工作拖拉，效率低下等行为不规范问题。（6）查找当前我市卫生行风存在的主要问题及症结所在。第1版权所有2、认真进行整改（8月上旬至8月下旬）。（1）对座谈讨论中提出的意见、建议和查摆出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，认真进行整改。（2）围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在全系统大力弘扬“四十五字”精神（与时俱进的思想观念、海纳百川的开放胸怀、雷厉风行的实干精神、诚实守信的行为准则、一心为民的服务意识），倡导树立“三种作风”（与时俱进的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风），严格执行“四大纪律”（政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律），模范遵守“五条禁令”（严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮，严禁以权谋私）。认真修订服务流程和办事程序，完善以岗位责任制为核心的各项规章制度，强化责任追究制。第1版权所有（3）进一步加强卫生行风建设。根据国家及省卫生厅统一部署，通过加强医德医风建设，加强纪律教育，加强医疗机构监管，严格纠风责任追究制等措施来加大行风整治力度，并在效能建设中边整边改，努力使我市的卫生行风有一个根本好转。（三）总结提高阶段（8月下旬至9月上旬）。市直卫生系统效能建设实施方案

关于加强学院学风建设的实施方案

关于加强学院学风建设的实施方案为了进一步加强我院学风建设，提高教学质量，为社会培养高素质人才，结合实际情况，特制定本方案。 一、学风建设的指导思想． 学风建设是校风建设的重要内容，是全面推进素质教育，为社会培养高素质人才的关键。优良的学风是保证提高教育教学质量的重要条件。学风的好坏直接影响到教学改革的步伐和教学质量的提高，影响到校风的形成和人才培养目标的实现，影响到学校的社会声誉和社会形象。我们必须以高度的社会责任感来重视学风建设，以“三个代表”重要思想和先进的教育理念为指导，积极推进教育教学改革，加强学生管理，确保教育、教学质量的稳步提高，努力为社会培养高素质的合格人才。 二、学风建设的组织机构　 学院学风建设领导小组 组 长： 副组长： 成 员：学院办公室主任、教研室主任、辅导员和教学秘书领导小组办公室设在辅导员办公室。 三、学风建设的目标 （一）长远目标：通过一定时期的努力，使全体学生形成“厚德、厚道、求真、求实”的良好学风，养成终身学习的良好习惯。 （二）阶段目标： 1. 用一学期的时间使学风建设出现新的气象。帮助学生树立明确的学习目标，具备良好的专业意识和好的学习态度。 2. 在此基础上再用一学年的时间，使学习风气发生较大变化。使学生由“被动学习”变为“主动学习”，在学好专业基础理论的前提下，掌握专业知识和专业技能。 3. 再用一学期时间，使学院学风建设见到明显成效，即达到长远目标要求。学生基本具备良好的道德品质和求实创新意识，理论知识和应用性技能与社会的要求相适应，学生的综合素质普遍得到社会的好评。 在推进阶段目标过程中，努力提高学生的英语四、六级考试通过率、计算机等级考试通过率、民族学生汉语水平考试六级以上通过率以及应届毕业生的考研率和就业率。 四、具体措施 （一）、加强宣传力度，把学生的精力和注意力引导到学习上来。充分利用各种班会、院报等形式，讨论学风建设问题，宣传学风建设中的典型事例，在学生中开展以“创优良学风，做优秀学生”为主题的系列学风建设活动，营造“人人讲学习，班班创优良”的良好氛围，推动学风建设的深入开展。 （二）、班主任、辅导员和任课教师要积极教育、引导、帮助学生树立正确的学习目标、端正学习态度，把学风建设纳入学生思想教育和素质教育体系，使学生转变学习观念，真正从思想上认识到，努力学习科学文化知识、打好扎实的专业知识和掌握过硬专业技术技能的重要意义，从而以实际行动积极投入到学风建设活动中去。 （三）、教师要做好教书育人工作，除了以身作则，为人师表，在学风建设中起带头作用外，还要结合教学内容和特点，向学生介绍本门课程研究的最新动态、成果和研究方法，介绍本门课程知识对完善学生个人知识结构和素质发展的意义以及在今后个人职业生涯中的作用。同时，通过生动活泼、形式多样的教学方法和教学手段激发学生的学习热情和兴趣。 （四）、加强教学改革。进一步修订教学计划，推动教学内容、教学方法、教学手段和课程结构的改革。试行弹性教学，实行考教分离，增加选修课比重。 （五）、采取积极措施，努力提高大学生的英语四、六级考试、计算机等级考试和民族学生汉语水平考试六级以上通过率，鼓励应届毕业生考研，积极鼓励学生参与其他职业资格证考试。 （六） 、结合学院实际情况，制定切实可行的学生管理办法和教师教学管理办法，进一步完善管理制度。为学风建设活动顺利开展，营造良好的学习氛围。 （七）、本着有利于学生素质提高和心身健康、促进学生专业学习的原则，加强第二课堂活动的管理。凡影响学生学习的第二课堂活动原则上不予开展，且第二课堂活动不能占用第一课堂时间。 （八） 、学生党支部、分团委、学生会要结合学风建设工作，开展“学风建设工程”活动，积极引导青年学生自觉参与学风建设活动（具体由分团委、学生会制定方案并组织实施）。 （九）、行政管理人员要加强服务意识，切实树立起以学生为本的理念，全心全意为教师的教学和学生的学习、生活、成才提供优质服务。 （十）、严格执行学校有关教育教学管理规章制度。成立“学风建设督察组”，负责对学院的学风建设进行检查监督，每周班会通报情况。督察组总负责人：学院院长、书记具体负责人：辅导员、班主任（每人轮流值班一天）督察组成员：学生会纪检部成员 五、落实责任 为了确保学风建设目标的实现，

关于加强学院学风建设的实施方案必须加强管理，落实责任制，加大检查监督力度。对态度不认真、工作不到位、措施不力，造成不良影响事故的，要追查责任。 （一） 、教研室主任要对任课教师的教学内容、教学过程和教学效果进行监督检查，执行听课制度。 （二）、任课教师要本着对学生负责的思想，严谨治学治教，认真搞好教学，严防教学事故发生，真正起到“传道、授业、解惑”的作用。 （三） 、辅导员、班主任要积极引导学生，加强班级管理，关心学生生活，认真做好学生的思想教育工作，努力培养学生的创新精神，把学生引导到专业学习和综合素质提高上来。 （四）、各班班、团干和学生会干部，尤其是班长和团支书，要增强责任意识，认真抓好本班日常事务管理工作，加强学习制度的考勤工作，积极组织本班同学参与学风建设活动。 （五）、分团委、学生会要做好学风建设的宣传工作，认真组织各班深入开展学风建设的系列活动，加大早读、晚自习的考勤检查和学生宿舍、卫生责任区的清洁卫生检查工作力度，及时通报学风建设活动情况。 （六）、督察组成员负责对学院的学风建设情况进行全面检查和监督，发现问题及时汇报。

关于加强师德师风建设的实施方案

为了贯彻落实山西省高校工委晋高工2号文件精神，更好地把我院教职工的师风建设搞好，促进全院道德建设上水平，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、为指导，全面贯彻江泽民同志“”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持重在建设、以人为本的方针和原则，结合我院实际，适应时代要求，使全院教职工牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德国规范，促进人的全面发展，培养造就一支业务精良、师德师风过硬的师资队伍。

二、工作重点

加强师德师风建设，重在建立规范和引导机制，教育和引导广大教职工模范履行岗位职责，自觉加强道德修养和作风建设。为此，根据晋高工2号文件精神，确定我院开展师德师风建设的工作重点是：

1、在广大教职工中开展师德师风教育活动，组织广大教职工认真学习《公民道德建设实施纲要》，深刻认识师德师风建设的重要意义。要有组织地参加院党委组织的学习贯彻《纲要》的知识竞赛、等活动，树立社会主义道德规范意识，增强参与师德师风建设的自觉性。

2、建立健全行为规范、职业道德规范以及师德师风考核评价办法。在建章立制过程中，既要高度重视办好社会主义大学对广大教职工的职业要求，又要充分尊重高校教职工的职业特点，把师德师风建设同广大教师的教学、科研工作紧密结合起来，同广大干部、工人的本职工作结合起来，同实现我院改革发展的总体目标结合起来，以调动广大教职工“三育人”的积极性为出发点，完成好这一任务。

3、表彰师德师风先进典型，营造浓厚的比、学、赶、帮氛围。要在全院树立一批师德师风过硬的先进个人和抓师德师风建设好的先进集体，号召广大教职工向他们学习。要通过广播、报纸、黑板报、壁报、宣传橱窗等媒体，大力宣传在社会主义道德实践中涌现出的先进典型的事迹，强化典型的带动作用。在宣传中，要大力提倡适应时代要求的道德观。要强化广大教职工的人文精神、诚信思想、科学意识、竞争意识、效率意识、人格意识和社会责任感等道德要求。要大力弘扬时代要求的、具有生命力和积极意义的传统道德观。要联系实际，从我院的工作实际和现实状况出发，做到有的放矢，增强针对性。

三、总体部署

师德师风建设是一项长期任务，是今后几年我院思想政治工作的重要内容之一。今年，要从4月份开始，到10月底结束，集中精力分阶段抓好师德师风建设工作。

第一阶段是学习教育阶段，从4月份开始，到5月中旬结束。这一阶段的主要任务是宣传师德师风建设的重要意义，动员和组织广大教职工集中学习有关、法律法规和道德规范，统一思想，提高认识，为师德师风建设工作的深入进行奠定良好的思想基础。

第二阶段是对照检查阶段，从5月中旬开始，到6月底结束。这一阶段的主要任务是通过多种形式的调查研究，揭摆我院教职工队伍中存在的有关师德师风方面的问题，分析现状，找准主要矛盾。对照检查要触及部门（单位），触及个人。普遍存在的问题也要揭摆。特别是对工作造成严重损失，在广大师生中影响大、有一定危害的问题，不包不压，更要揭摆。

第三阶段是整改提高阶段，从9月份起，到10月上旬结束。这一阶段的主要任务是建立健全，有针对性地采取措施，使师德师风建设同高校的教学、科研、社会服务各项工作紧密结合起来，成为日常工作的一个重要方面，依靠良好的工作机制，促进师德师风水平得到不断提高。各部门（单位）都要制订新的《岗位职责》、《纪律制度》、《师德师风建设条例》等规章制度和相应的考核、评价办法。要提出执行规章制度的具体措施，创建有效的工作机制和环境。

第四阶段是总结表彰阶段。从10月中旬起，到10月底结束。这一阶段的主要任务是认真总结师德师风建设的成功经验，大力宣传表彰正面典型，推动师德师风建设工作进一步向纵深发展。受表彰的正面典型，要经过具体的评价和群众公开评选而产生，要写出典型。学院要组织师德师风建设先进典型报告会，还要组织先进典型到各部门（单位）的师生中进行巡回报告，以此检阅年内取得的阶段性成果

。

四、基本要求

1、学习政治理论、法律法规，要准确把握师德师风建设的指导思想，从我国历史和现实国情出发，从我院实际出发，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱国、爱教、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。强调师德师风建设的实践性。

2、各部门（单位）都要做出规划，制定方案。首先在时间上要有保证，其次要广泛动员，让所有教职工都参加，不留死角。

3、师德师风建设，既要充分发挥教职工的个人自觉性、能动性，同时也要靠制度规范约束。制度不仅要有针对性的要求，还要明确遵守制度与违反制度所承担的责任。制度的建立，要尽可能做到科学、准确、有操作性，便于实施。

4、建立政策支持机制。在政策制订上，既要保护和支持所有通过正当合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会做贡献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策制订不当或失误带来负面影响。要对那些体现社会主义道德要求的行为予以鼓励，对在师德师风建设中做出突出成就的个人、单位要进行表彰奖励。可根据实际情况，采用表彰、授予荣誉称号、晋升工资、发放奖金以及其他精神的、物质的方式，进行奖励。

5、通过师德师风建设，促进实现以法治校、依法行政的进度。严格贯彻执行与教职工工作、生活密切相关的《教育法》、《教师法》、《学位条例》、《高等教育法》、《国家通用语言文字法》等法律法规，创造良好的法制环境。

6、坚持汇报制度。各部门（单位）四月中旬要上报各自的规划、方案。每个阶段的工作结束后，要上报阶段工作小结。10月底要上报。

7、在党委的统一领导下，形成各部门（单位）齐抓共管的局面。特别是党委组织部、宣传部、学工部和教务处、工会等职能部门，要充分发挥作用，齐心协力把师德师风建设工作抓紧、抓实、抓出成效。

8、各系都要成立以总支书记、系主任为组长、副组长的师德师风建设领导小组，各党政部门以总支（支部）书记为组长的师德师风领导小组，组织领导本部门（单位）的师德师风建设工作。

院党委要成立师德师风建设领导组，下设办公室。

加强换届风气监督实施方案

加强换届风气监督实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的加强换届风气监督实施方案，请大家参阅！

为深入贯彻关于全面从严治党、从严从实营造风清气正换届环境的要求，根据中央纪委机关、中组部《关于加强换届风气监督的通知》（中组发〔xx〕1号）和县纪委、县委组织部《关于加强换届风气监督工作的实施方案》(xx组发〔xx〕5号)文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

深入学习贯彻上级关于加强换届风气监督的部署和要求，严格执行干部选拔任用工作政策法规，严明纪律、警示在前，全程监督、规范操作，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届风清气正，努力打造风清气正的政治生态。

二、实施步骤

（一）周密安排部署换届风气监督工作

1、镇党委成立换届领导小组及办公室，设立换届风气督查组，镇纪委负责换届风气监督工作。

2、落实毛万春部长学习三个文件的要求，组织召开镇党委换届纪律专题学习会，下发《关于认真学习贯彻严肃换届纪律有关文件精神的通知》，从换届一开始就把严肃换届纪律牢牢抓在手上。

（二）明确责任，建立换届风气问责制度

镇党委将把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、一同部署，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。镇纪委要履行监督责任，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。换届领导小组在做好指导工作的同时，也要承担起换届风气监督的职责。落实换届风气问责制度，凡领导干部因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松驰、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。

（三）深入开展换届纪律学习教育和宣传

一是坚持教育在先、警示在先、预防在先，发放“一片、一书、一卡”（《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》警示教育片、《严肃换届纪律文件选编》、《“九严禁”换届纪律提示卡》），把严肃换届纪律的各项要求传达到各支部、到党员、到代表、到委员，架设起带电“高压线”，以零容忍的态度正风肃纪。要按照保密相关规定，做好“一片一书”的登记管理。

二是把严肃换届纪律作为“两学一做”学习教育结合起来，认真组织党员干部学习“九严禁”等换届纪律规定，学习中央关于xx衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，观看警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，筑牢严守换届纪律的思想防线

三是把“一片一书”作为换届中进行政治纪律学习教育的必备教材，推动落实中组部提出“几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表、政协委员必看”的“四必看”硬性规定，突出抓好镇领导班子成员、后备干部及负责换届工作人员的学习教育，根据换届进度适时抓好党代会代表、人大代表、政协委员的学习教育，不断提高党员领导干部和换届工作相关人员的政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识。

四是精心组织开展“四必谈”。换届工作开始后，镇党委将与与班子成员、重点岗位干部、负责换届工作人员以及各支部负责人进行专题谈话，提醒督促他们带头严守换届纪律。

五是围绕“加强换届纪律教育、正确对待进退流转”主题，于5月底前组织召开一次专题民主生活会。会上要聚焦“加强换届纪律教育、正确对待进退流转”进行深入讨论，引导班子成员正确对待个人进退流转，经受住各种考验，自觉接受组织挑选。

六是换届开展后，要按照《关于认真学习贯彻严肃换届纪律有关文件精神的通知》（xx组发〔xx〕5号）要求，组织一次换届纪律集中宣传。换届纪律宣传工作总体上要内紧外松，适当适度，正面引导，防止炒作，营造良好舆论氛围。

七是建立换届风气舆情监控和应急处置机制，对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，要提早发现、迅速反应、妥善应对。

（四）切实把监督指导跟进到位

聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，进一步强化监督措施，提升监督实效。成立镇换届工作组织人事纪律监督检查小组，检查小组在党委的统一领导下，切实增强责任意识和担当意识，加强协作，密切配合，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。综合运用集中检查、重点抽查、专项巡察、明察暗访等方式，对换届风气及其监督工作进行检查指导。加强对制度执行情况的监督检查，对换届期间落实干部选拔任用和监督制度的情况进行检查。

（五）切实把违纪问题查处到位

及时进行查处通报。坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。畅通群众举报渠道，注重宣传和利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报。加大通报曝光力度，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，用身边事教育身边人，切实发挥查处的震慑作用。

加强机关效能建设主题实践活动实施方案

加强机关效能建设主题实践活动实施方案

学法、明责、尽职、担当

为进一步改进工作作风，加强机关效能建设。参照《河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法》、《**市关于改进作风严肃纪律强化问责的若干规定(试行)》、《**县正风肃纪专项行动落实方案》和《**县政府系统各单位主要领导集中学习活动方案》等文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、活动目标

通过开展以“学法、明责、尽职、担当”为主题的实践活动，增强全系统干部职工学法遵法、依法行政意识，明晰各股室（单位）、岗位的工作职责，进一步增强党员干部面对责任风险或职责交叉时，主动靠前、勇于担当、敢于负责的主角意识、责任意识，提升干部职工依法行政及履职能力，推进各项工作任务全面落实。

二、活动内容

（一）学法：从学习教育入手，认真学习与履行岗位职责相关的法律法规和业务知识，不断提高干部职工熟练运用法律知识处理事务、解决问题的能力水平。

活动标准：建立完善学法用法制度。建立全局职工“学法学业务”培训制度，结合实际，制定年度”学法学业务”计划，认真组织实施，促进全局干部职工学法学业务常态化。以自学为基础，每月组织开展一次“法律知识大讲堂”活动，由局班子成员和各股室负责人对照部门相关法律和业务工作，撰写培训讲稿，轮流在大讲堂上向全局职工进行宣讲。建立干部职工学法用法考评制度，以学分制为基础，年度测评为辅助，将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一，全面提高全体干部职工法律素质和依法决策、依法管理、依法办事能力。大力开展机关法治文化建设活动，积极组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法治书画作品展、法制专栏图片展、法治文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。

（二）明责：从工作流程入手，明晰每一个流程环节的责任股室和责任岗位。

活动标准：根据三定方案、法律法规和县委、县政府有关规定开展职责自查工作，对各部门（单位）的工作职责和岗位责任进行全面分点梳理，明确领导班子、各单位干部职工的职责分工，理顺各项工作执行程序，确定各阶段的责任主体，建立健全内部管理机制，形成职权明确、责任清晰的职责体系，避免推诿扯皮、慵懒散拖、不负责任、办事效率不高等问题。

（三）尽职：从工作作风入手，局领导班子成员要带头转变工作作风，用雷厉风行的作风立说立行，用求真务实的精神埋头苦干，用艰苦奋斗的品格知难而进，带动全局干部职工尽职尽责，奋发有为。

活动标准：局领导班子成员要忠于职守，遇到困难主动上，始终保持强烈的事业心和责任感，进一步增强承担责任意识，主动承担起工作创新的责任、推动发展的责任、维护稳定的责任，把思想统一到干事创业上，积极主动解决工作中出现的各种难题。各股室（单位）负责同志要以高度负责的精神，围绕股室（单位）重点工作、机关效能等方面及时发现、查找涉及自身工作职责和群众切身利益方面的问题，提出针对性的解决措施并加以实施，切实做到问题面前不退缩,责任面前不推诿。同时加强绩效考核机制建设，构建一套完整可行的“权责绩效体系”，发挥大督查（考核、督查、效能）作用，定期对各单位年度工作进行量化考核，按工作进度进行分组排名；对个别工作进度进行月度通报，以公开倒逼进度、以公开促进落实，以工作实效检验各股室（单位）的执行力强弱。以群众的满意度和工作推进进度来衡量干部的工作业绩，奖优罚劣，奖勤罚懒，引导党员干部靠实绩说话、以实效争先。

（四）担当：局领导班子成员要率先增强工作责任意识和为民服务意识，始终做到眼里有活、心中想事、主动揽事、履职尽责，主动承担各类“急、难、险、重”任务，敢于解决复杂困难，敢于破解发展难题，敢于承担繁重任务。

活动标准：建立健全干部职工奖惩机制，加大激励机制和责任追究力度，严格区分失职与失误、敢于作为与乱作为、负责与懈怠的界线，进一步规范党员干部特别是领导干部正确履行职责的行为，强化党员干部的责任意识，形成“有岗必有责、有责必监督、尽责必奖励、违责必追究”的氛围和机制，全面激发广大党员干部的创新活力和干事激情。对敢于负责、勇于担当、主动上前，工作出色的要优先提拔使用；对于在工作中出现的办事效率低下、故意拖延刁难、乱收乱罚乱要、谋取私利和行政不作为、慢作为、乱作为等影响发展环境行为按相关规定对直接责任人和领导干部进行责任追究。

三、活动要求

（一）成立组织，加强领导。成立领导小组，由党组书记、局长张书君同志任组长、各分管局长为副组长，各股室、单位负责人为成员。由局办公室牵头负责整个活动的组织协调，把“学法、明责、尽职、担当”主题实践活动作为一项长期性、日常性工作来抓，力求活动取得实效。

（二）层层落实，注重实效。局属各单位要立足实际，参照该《实施方案》，制定符合本单位实际的具体方案，形成牵一发动全身的示范作用，层层落实，全员参与，确保活动取得实效。各单位制定的实施方案要加盖单位公章于9月10日前报局办公室305房间。

（三）及时反馈，强化督导。建立健全信息报送制度，各局属单位要积极总结活动经验，及时上报活动开展情况。局办公室将选派专人参加各单位“法律大讲堂”活动现场，加强与单位负责同志的交流沟通，相互学习先进做法和成功经验。

卫生监督所疾病防治工作实施方案

卫生监督所疾病防治工作实施方案

为进一步贯彻落实《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》，积极应对当前我县出现的甲型h1n1流感、手足口病等疫情，有效控制传染病在学校的发生与流行，切实保障广大师生身体健康，制订如下工作方案：

一、指导思想

按照“教育部门管理督查，卫生部门监督指导，学校具体实施”的分工原则，从维护和促进广大青少年身体健康的高度，把学校和学生作为公共卫生监督服务的重点场所和重点人群，切实做好学校饮用水、传染病防治工作，为广大师生创建安全卫生的学习和生活环境，切实保障广大师生的身体健康和生命安全。

二、工作原则

集中检查与日常监督管理相结合，突出重点、综合检查，加强部门配合、共同组织实施本方案。

三、监督检查

（一）强化学校传染病防控措施的监督检查

结合当前甲型h1n1流感、手足口防控工作形势，监督学校落实各项传染病防控措施；督促指导学校按照卫生部、教育部相关文件精神，建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，有效防范传染病疫情在校园内的发生，确保一旦发生疫情能做到早发现、早报告、早处置。具体检查内容为：学校是否开展健康知识和传染病预防知识宣传教育；学校是否确定专人负责传染病防治工作的开展，在本次手足口病防控期间是否对到校学生实行每日晨午检制，对缺课学生是否进行了病因登记记录，教室和校舍等场所定期通风、消毒情况如何，是否开展了对玩具、用具等物品的每日清洗消毒，是否依法进行疫情报告。

（二）加强学校饮用水卫生监督检查

以饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点，加强辖区内学校特别是农村学校饮用水卫生的监督检查，防范介水传染病的发生。卫生监督员要主动深入学校，指导学校做好饮用水卫生管理工作。具体检查内容为：自备水和二次供水安全管理情况（有无落锁、加盖等）；自备水源和二次水源是否进行了水质卫生检测，是否符合饮用水卫生标准；对水源及管道是否进行了定期清洗、消毒工作，有无记录。

（三）督促学校落实各项基本卫生条件

依据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等法规、标准规定，配合有关部门对新建、改建、扩建校舍的学校开展卫生条件及设施的监督检查，切实从源头上加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的建设管理；加强学校内影响学生健康的教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境的监督检查。

四、建章立制

在检查中要坚持依法行政，强化指导与服务意识，寓监管于服务中，查、帮、促相结合，优服务、严监管。针对学校存在的问题，做到先下达《卫生监督意见书》，提出合理、可行的指导建议，对不落实整改措施、不认真履行职责的学校及个人也一定要按照相关法律责任及规定给予行政处罚和政纪处分。

通过协助学校建立完善食品、饮用水和传染病防控等有关卫生管理制度，及时调整、强化、落实相关防控措施，从整体上提升学校自身卫生管理水平。

劳教所机关效能建设工作实施方案

劳教所机关效能建设工作实施方案为建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理机制，促进本所机关效能的提高和工作作风的转变，加强党风廉政建设，现根据省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》、全省机关效能建设工作电视电话会议精神和省劳教局关于《全省劳教系统机关效能建设工作实施方案》，结合我所劳教工作实际，制定方案如下。一、指导思想
我所机关效能建设，以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意不满意为工作出发点，与党风廉政建设紧密结合，努力把机关建设得更加“廉洁、勤政、务实、高效”。
二、目标任务
通过开展机关效能建设工作，我所应取得以下五个方面的明显成效：一是机关制度化、规范化管理更趋于成熟；二是为基层中队服务宗旨在机关工作中更具体体现；三是机关办事的实效有明显提高；四是机关党风廉政建设有明显推进，所务、科务更公开透明；五是完成省局党委安排部署的各项任务。
三、范围重点
效能建设范围涉及全所机关各职能科室，重点在办公室、政治处、管理科、生产科、生卫科。
四、工作步骤
我所机关效能建设分成三步走，时间从7月至年底。具体步骤安排如下：
(一)准备阶段(7月中旬至8月中旬)
(1)召开一次党委会，研究机关效能建设工作；(2)由纪检监察室负责制定实施方案；(3)成立机关效能建设领导小组及办公室；(4)召开所务会，部署机关效能建设工作；(5)召开全所干职大会，由陈惠民所长作动员；(6)安排2至3个半天按部门组织学习省、厅、局领导讲话和有关材料；(7)效能建设重点科室组织人员深入基层中队和劳教人员中进行调查摸底，查找问题，提出改进办法。
(二)实施阶段(7月底至10月底)。这一阶段是机关效能建设的实质性阶段，机关各科室务必要扎实工作，如期完成以下任务：(1)部门职责和岗位责任制，10月中旬前完成，由政治处牵头办理；(2)根据本所实际制定出服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、信访回复制、所务公开制等制序，8月中旬前完成；(3)效能考评制，机关各科室要根据年初省局效能考评验收中提出的问题，认真抓好整改落实，并全面落实目标管理责任制，10月底完成，以迎接省局于11月至12月的效能考评验收。(4)改革审核审批制度，机关要认真清理审批、审核项目，简化办事程度，8月中旬完成；(5)制定所务政务公开制，完善局长信箱、所长信箱、举报箱、所长接待日、社会执法监督员等工作，增强劳教管理工作的透明度。
(三)考评阶段(11月至12月)
机关各科室于11月中旬前对本科室的效能建设工作认真进行自考自评，及时补缺漏，以迎接省局的考评验收。各科室要把效能建设考评结果与公务员年终考评相结合，与年初向所部签订的责任状考核相结合。
五、工作要求
1、建立领导保障机制。所里成立效能建设领导小组，由组成，下设办公室。
2、要突出重点，讲究实效。要根据本所工作实际，扎实有效地抓好各个阶段的工作落实。特别要着力解决当前机关建设中影响场所稳定、阻碍生产发展和劳教人员及其家属反映较强烈的一些问题，要把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量机关效能建设是否取得实效的根本标准。
3、要强化监督检查。所里建立受理效能建设投诉机构，依托在本所纪检监察室，受理投诉工作，同时负责监督检查效能建设进度情况。设立受理投诉电话，向社会公布电话号码：8735106。对投诉的问题要加大查处力度，认真予以查处，及时解决问题。
劳教所机关效能建设工作实施方案

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