市直卫生系统效能建设实施方案

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市直卫生系统效能建设实施方案市直卫生系统效能建设实施方案
效能建设
根据市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》（庆发[2004]9号）文件精神，结合卫生系统工作实际，制定如下实施方案。一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，以教育干部、转变作风、促进发展为目的，紧密联系卫生工作实际，认真查摆卫生系统效能上需要解决的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众对卫生系统干部职工的工作满意度上有新的提高，为推进安庆“追赶式前进、跨越式发展”作出新贡献。二、工作重点开展效能建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过开展效能建设活动，着重解决好5个方面的问题。（一）全面推进依法行政，从严规范行政行为。结合贯彻实施《行政许可法》，一是进一步理清局机关的职能，以及各科室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化行政审批制度改革，能下放的权利要下放，该简化的审批程序要简化，应缩短的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究；五是进一步完善机关运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，机关工作人员做到行为规范，有规可依。（二）强化医疗质量安全管理，提供优质便民服务。一要进一步完善医疗质量监管制度，加大日常监管力度，强化医疗机构的法律意识和服务意识，建立和完善医疗质量安全责任制、责任追究制，坚持医疗机构服务数量、质量、价格、单病种费用等医疗信息定期发布和公示制度，引导群众选择就医；二要继续严把“准入关”。对卫生机构、从业人员、大型医疗设备、医疗技术应用等医疗服务要素，严格实行准入制度；三要进一步加强医疗市场监管，加大督查力度，坚决取缔非法行医；四要坚持“以人为本，以质量为中心”，继续开展“诚信医院”创建活动，为人民群众提供优质的医疗卫生服务。（三）标本兼治，进一步加强卫生行风建设。一是认真贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》及卫生部“八个不准”的行风纪律，围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查，要进一步加大明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关领导的责任；二是坚决查处医药购销和医疗服务中严重违法违纪的案件，特别是对收受“回扣”、“红包”的人，要坚决绳之以法，决不姑息迁就；三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为，所有机关工作人员和从事公务的医疗卫生单位人员，都要按照法定的权限和程序行使职权。（四）狠抓队伍教育培训，提高干部素质。在全系统掀起深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，积极创建“学习型机关”、“学习型医疗卫生单位”，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。要加强培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划地安排干部职工参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大其知识面，拓宽其视野，提高其工作水平；要营造优秀人才脱颖而出的优良环境，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。（五）规范服务，切实转变机关工作作风。要进一步改进机关作风，提高服务意识和效能意识。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立公务员的良好形象。要大力精简文件、控制会议，把精力集中到抓好各项工作的落实上。要进一步深入基层，贴近群众，着力解决基层反映的热点、难点问题。要端正态度，尊重基层、尊重群众，无论是出台政策，还是实施改革，都要深入基层，主动征求意见。要大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。要继续推行和完善政务公开制度，主动接受社会各界的监督。三、方法与步骤效能建设活动安排三个月左右时间，分三个阶段进行。（一）动员学习阶段（6月中旬至6月下旬）主要任务是：宣传发动，学习提高，统一思想，营造氛围，建立组织，制定方案。

市直卫生系统效能建设实施方案>
1、建立工作机构。成立市直卫生系统效能建设领导小组，下设办公室负责日常工作。2、开展调查研究。通过召开座谈会等形式，听取基层意见，找准机关和系统存在的问题，提出解决问题的思路和方法。3、制定实施方案。根据市效能办及市直第二小组会议要求，制定出具体的实施方案。4、动员部署。召开机关全体干部职工和直属单位领导班子及行政科室负责人参加的动员大会，传达市委八届九次全委（扩大）会议精神及市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》（庆发[2004]9号）等文件精神，进一步统一思想，提高认识，营造氛围。（二）查摆整改阶段（6月下旬至8月下旬）主要任务：联系实际，查摆问题，制定措施，切实整改。1、召开专题会议（6月下旬至8月上旬）。联系实际，座谈、讨论，查摆局机关及其干部职工和直属单位在效能建设上需要解决的突出问题，人民群众对卫生行风方面反映的热点问题。（1）思想观念是否与全市改革开放大局合拍？是否与追赶式前进，跨越式发展的工作要求相适应？还有哪些差距？（2）是否存在事业心、责任感不强，理想淡薄，信念动摇，不思进取，得过且过，敷衍了事，碌碌无为的问题。（3）是否存在工作方法简单粗暴，霸气十足，以权谋私，吃拿卡要，无视群众疾苦，淡漠群众要求等为民服务观念不牢的问题。（4）是否存在心气浮躁、作风飘浮、贪图享受、华而不实，不注重抓落实，不注重解决实际问题等工作作风不实的问题。（5）是否存在依法行政意识不强，执法行为不规范，办事程序、结果不公正、不透明，令不行、禁不止，工作拖拉，效率低下等行为不规范问题。（6）查找当前我市卫生行风存在的主要问题及症结所在。第1版权所有2、认真进行整改（8月上旬至8月下旬）。（1）对座谈讨论中提出的意见、建议和查摆出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，认真进行整改。（2）围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在全系统大力弘扬“四十五字”精神（与时俱进的思想观念、海纳百川的开放胸怀、雷厉风行的实干精神、诚实守信的行为准则、一心为民的服务意识），倡导树立“三种作风”（与时俱进的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风），严格执行“四大纪律”（政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律），模范遵守“五条禁令”（严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮，严禁以权谋私）。认真修订服务流程和办事程序，完善以岗位责任制为核心的各项规章制度，强化责任追究制。第1版权所有（3）进一步加强卫生行风建设。根据国家及省卫生厅统一部署，通过加强医德医风建设，加强纪律教育，加强医疗机构监管，严格纠风责任追究制等措施来加大行风整治力度，并在效能建设中边整边改，努力使我市的卫生行风有一个根本好转。（三）总结提高阶段（8月下旬至9月上旬）。市直卫生系统效能建设实施方案

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卫生系统创先争优活动的实施方案

卫生系统创先争优活动的实施方案

卫生系统创先争优活动的实施方案
根据中央和省、市委的安排部署，结合我市卫生系统实际，从4月下旬开始，到党的十八大召开前，按照《中共市委办公厅转发市委组织部、市委宣传部〈关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案〉的通知》要求，在市直卫生系统党的各级组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），现提出如下实施方案。
一、开展创先争优活动的指导思想、活动主题和总体要求
（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕提高人民群众健康水平，进一步深化医药卫生体制改革，进一步深化干部人事制度改革，大力加强各级基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥各级党组织在卫生工作中的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，激发广大干部职工的积极性和创造性，全面促进我市卫生事业又好又快发展。
（二）活动主题。中央明确创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题，省委明确要以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“科学发展、富民强省”为目标。市委创先争优活动的具体主题为“建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强省会科学发展”；具体目标为“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效”。根据中央和省、市委确定的主题、主线和目标，市直卫生系统创先争优活动的主题为：“强根固本抓基础、立足岗位做贡献、比学赶超当人才、科学发展促医改”；具体目标为：“党建工作再上台阶、医药改革稳步推进、各类人才多方涌现、卫生事业科学发展”。
全系统各级党组织，都要紧紧围绕中央和省、市委，局党委确定的主题、主线和目标，从本单位的实际出发，提出有鲜明特点的活动主题和符合实际的活动目标，牢牢把握好创先争优活动的方向。
（三）总体要求。市直卫生系统党组织和广大党员要坚持从本单位实际出发，统筹推进党的建设和医药卫生工作，使各项工作更加符合科学发展观要求。通过创先争优、评比竞赛，真正打造为民服务的基层党组织和党员干部队伍，在培养一流人才队伍、推动卫生事业科学发展、加强基层组织建设、保障人民群众健康的实践中建功立业。
培养一流人才队伍。各级党组织要把培养人才作为促进单位科学发展的关键基础。在市直卫生系统内，要区分管理人员、医技人员、执法人员等，进行有针对性挖掘、培训、练兵和选树，培养一批省市名医、名护、一批行政管理精英、一批行业拔尖人才、一批标兵劳模，打造一批展现医院实力特色的品牌学科。在抓住人才这一根本的基础上，探索先进的医疗技术模式、服务模式、管理模式，促进全系统卫生事业整体上台阶、上水平。
推动卫生事业科学发展。各级党组织和广大党员要认真贯彻落实科学发展观，认真履行职责，不断巩固和扩大学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约我市卫生事业科学发展的突出问题，真正成为推动我市卫生事业发展的政治核心和生力军；成为深化医药卫生体制改革的组织者和实践者。广大党员要以模范行动影响和带动广大群众，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、作表率。
加强基层组织建设。各级党组织要大力实施“堡垒工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖面，选好配强基层党组织带头人。要大力实施“发展党员系统工程”，深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员活动日”等特色活动，激发党员队伍活力。通过加强党组织建设，带动工、青、妇等其他各类基层组织建设，把党的组织资源转化为发展资源，把党的政治优势转化为发展优势。
保障人民群众健康。基层党组织通过完善“公开承诺制”、干群恳谈会、领导干部联系点等多种渠道，真正畅通民意、急民所想、办民所盼，特别要关注和帮助生活困难群众解决看病就医遇到的实际问题；要在广大党员中开展技术、学术交流等活动，发挥党员在职工中授艺提技、引领科室发展的作用，不断提高广大医务工作者技术和管理水平，让人民群众看到党员的旗帜作用，享受科学发展带来的实惠。
二、创先争优活动的主要内容
市直卫生系统开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，充满活力，要有改革创新精神，具有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党性修养好、模范作用强、群众威信高，一线科室技术骨干要有一定数量的党员。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，作风务

卫生系统创先争优活动的实施方案第2页

实严谨，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位卫生工作成绩显著，围绕医药卫生体制改革措施得力、成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，无医患纠纷，无干群矛盾。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。尤其是党员领导干部要在推进医疗卫生体制改革、服务大局上起示范带头作用。三是服务群众的模范。作为行政管理人员，要公平公正办事、踏踏实实做人，自觉维护公共利益和群众正当权益；作为医疗技术人员，要以保障人民群众健康为最高标准，想患者之所想、急患者之所急，努力成为广大患者的知心人、贴心人。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
三、开展创先争优活动的方法步骤
市直卫生系统开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段进行。
第一阶段：广泛发动，安排部署（4月底—5月底）。主要抓好三项工作：
一是动员部署。各级要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。局党委在4月底完成动员部署；局属单位要在月中旬前完成动员部署。二是制定活动方案。局属各单位根据此方案，结合实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，广泛吸收干部职工参与到“创优争先活动”中来。三是组织学习。各级党组织和广大党员要认真组织党员干部和广大职工学习相关文件，切实领会全党关于开展创先争优活动的要求，提高认识，增强开展创先争优活动的自觉性和主动性。
第二阶段：全面争创，扎实推进（6月—20xx年6月底）。主要开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。结合实施党员“党性教育”和“能力培育”的“双育工程”，充分发挥思想政治教育资源和各级各类培训作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、党务工作培训、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，提高广大党员的政治觉悟。各单位党组织要在“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。各单位党组织要从强化政治核心理念，提高保障人民健康能力入手，围绕我市卫生行业的中心任务，大力实施“堡垒工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，利用好“党员活动日”：3月5日（毛泽东为雷锋题词“向雷锋同志学习”）、5月12日护士节、6月26日（毛泽东提出“要把医疗卫生工作的重点放到农村去”）、7月1日（中国共产党成立）、12月21日（毛泽东《纪念白求恩》一文发表）等重要时间节点，广泛开展岗位练兵、行业竞赛、医疗技能比武等活动，努力提升医疗技术水平，为促进卫生事业又好又快发展提供坚强人才保证。
3、“服务群众”活动。各单位要根据自身职能和特点，确定系列服务群众活动内容，组织党员专家开展巡诊义诊、“医学专家大篷车”进工地、进敬老院、进学校、“千名医师下乡村”、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在一线医疗科室设立一批党员示范岗位，发挥带动作用。
5、“组织创新”活动。积极探索创新加强基层党组织班子建设的制度和机制，结合建设学习型党组织，抓好党员阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖面，强化组织功能。完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。
20xx年“七一”前，局党委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等进行一次集中表彰。同时，局党委还将从中择优选出一批单位和个人推荐上级党组织表彰。
第三阶段：对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，要在局属单位中确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。各级党组织和党员，要对照我市卫生行业的先进典型，按照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使各单位“五个好”党组织、各“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段：系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾市直卫生系统开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对下级党组织、党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前，局党委将专项表彰“—20xx年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。同时，还要从中择优选出一批单位和个人，推荐上级表彰。
四、发挥创先争优活动的带动作用，开展“八个争当”活动
市直卫生系统开展的创先争优活动，要在党组织和党员中实现全覆盖。同时，要结合医药改革、医院管理、人才培养、公共卫生体系建立、卫生执法监督等业务工作，拓宽创先争优活动的外延，通过丰富活动载体，做到“八个争当”，带动机关和所属单位争当名医、名护、优秀学科带头人、优秀卫生执法工作者等，全方位、多层次地开展全员争当活动，形成创先争优的浓厚氛围。“八个争当”活动要在局党委创先争优活动办公室领导下，统一组织协调、统一时间阶段、统一考核评比、统一总结表彰，实行分工负责制，由责任处室具体负责组织实施，5月10前制定出实施方案。
（一）开展争当“优秀公务员”活动。在机关干部中，继续深入推进干部作风建设，不断提高机关干部学习能力、执行能力、组织协调能力和处理复杂问题能力，促进机关各项工作的全面提升。号召机关干部做到“六个四”。即：四统，统一思想、统一认识、统一目标、统一行动；四讲，讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献；四执，执言、执文、执事、执善；四感，感恩组织、感恩领导、感恩同志、感恩“异议”；四不，不浮躁、不懈怠、不糊涂、不落后；四容，容人、容事、容言、容过，“争当“优秀公务员”。此项活动由人事处具体负责组织实施。
（二）开展争当“优秀卫生管理者”活动。鼓励市直卫生单位管理人员，积极探索先进的管理理念，确立明晰的管理思路，推行科学的管理模式，在本单位形成良好的管理运行机制，以管理促发展，向管理要效益，推动市直卫生单位大发展、大进步，争当“优秀卫生管理者”。此项工作由人事处负责组织实施。
（三）开展争当“优秀医学专家”活动。鼓励医务人员勤于钻研，立项攻关，勇于实践，服务群众，努力争做掌握当代前沿医学知识的“领头雁”；实践临床一线的“顶梁柱”；患者诊前床边的“守护神”；百姓满意信任的“贴心人”。争当“优秀医学专家”。此项活动由人事处、医政处、中医处、科教处负责组织实施。
（四）开展争当“护理技能状元”活动。在护理人员中，通过组织培训、进修自学和“传、帮、带”等多种途径，培养护理人员掌握良好的沟通技巧、具备过硬的心理素质、练就精湛的业务技能、时刻保持亲切的服务态度，争当“护理技能状元”。此项活动由医政处、中医处负责组织实施。
（五）开展争当“优秀学科带头人”活动。引导广大医务人员投身到科教兴医战略中来，在本学科、本岗位上进行医学研究和临床实践，成为学科前瞻性研究骨干，发挥技术上的带动示范作用，扩大学科的影响力，推动学科的全面升级，争当“优秀学科带头人”。此项活动由科教处负责组织实施。
（六）争当“卫生检验技术标兵”活动。在疾控预防控制机构卫生检验人员中，强化质量意识和时间观念，努力打造理论知识丰富、操作科学规范、报告快速准确的检验队伍，争当“卫生检验技术标兵”。此项工作由疾控处负责组织实施。
（七）开展争当“廉洁行医标兵”活动。在医务人员中，继续加强医务人员的医德医风教育，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，弘扬从医为民的主旋律，倡导做到廉洁自律、热情服务、爱岗敬业、关爱患者，维护白衣天使的高尚形象，争当“廉洁行医标兵”。此项工作由监察室负责组织实施。
（八）开展争当“卫生执法标兵”活动。全面推进依法行政，提高卫生执法人员的法律素质和执行能力，树立卫生执法人员依法行政、秉公执法、公正廉洁、爱岗敬业、作风过硬、业务精湛的执法者形象，争当“卫生执法标兵”。此项工作由法监处负责组织实施。
五、切实加强对创先争优活动的组织领导
加强领导，落实责任。局党委成立创先争优活动领导小组，党委书记、局长闫纯锴任组长，党委副书记赵春来任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局党办室，成员由党办室、办公室、人事处、监察室人员组成，划分为综合组、宣传组、指导组。各单位党组织也要成立创先争优活动领导小组，下设办事机构，负责创先争优活动的具体组织实施。领导小组成员要建立创先争优活动联系点。各单位书记为活动第一责任人，要亲自抓，亲自动员、亲自调研、亲自督导，切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任。
把握进度，加强督导。各单位党组织和创先争优活动领导小组及活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。党组织主要负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。我们将加强对市直卫生系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。
强化宣传，营造氛围。充分发挥《卫生与健康》、市卫生信息网等报刊、互联网和信息简报作用，大力宣传基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传市直卫生系统开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要在单位网站上开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道。各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度，努力在市直卫生系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
局属各单位在本单位开展创先争优活动实施方案制定后，请及时将方案报送局党委创先争优活动办公室。

效能建设实施方案

效能建设实施方案（一）

为进一步强化地区民政局机关作风和效能建设，依据地委、行署《关于加强机关作风和效能建设的实施意见》（讨论稿）的精神和要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和目标原则

（一）总体要求：坚持以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实，全力推进地区民政工作大突破、大发展、大提升，切实增强民政系统干部职工工作的责任感、使命感，提高把握全局、开拓创新和为民服务的能力，不断强化为民服务意识，进一步转变作风，切实提高民政行政能力和服务水平，为地区民政事业科学发展提供有力保障。

（二）目标任务：通过全面加强局机关作风和效能建设，切实解决民政工作作风中存在的问题，使全局干部职工在服务大局上有新突破、在自身素质上有新提升、在工作作风上有新改进、在工作效能上有新提高、在服务质量上有新进步，进一步牢固树立“创新、高效、廉洁、务实”的民政形象，为建设富裕文明和谐的阿勒泰作出积极贡献。

（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大局的原则；坚持抓住关键、重点突破的原则；坚持依法办事、规范运行的原则；坚持求真务实、高效便民的原则。

二、方法和步骤

此项工作共分为动员部署、边查边改、建章立制、巩固提高四个阶段。

（一）学习动员阶段（3月）。本阶段主要任务是成立机关作风和效能建设组织实施机构；制定实施意见和配套措施；明确开展机关效能建设的总体要求、方法、步骤和工作重点，充分认识开展机关作风和效能建设的重要性和必要性。

（二）边查边改阶段（4月-10月）。本阶段任务是结合我局实际，开展自我评查、社会评议、察访核验、整改落实，通过“自身找、群众提”，存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响民政事业发展大局、人民群众普遍关注、基层反映强烈的问题。

1、办事难。要针对我局个别存在的审批程序不太规范、程序公开不够透明等现象，突出解决“办事难”的问题。

2、行为不规范。针对工作人员职责不清，工作标准不明确，办事原则性不强，突出解决“行为不规范”问题。

3、素质不高。针对我局个别工作人员存在的思想保守，缺乏创新意识，不思进取，知识储备不足，执政能力不强，大事干不了、小事又不做，不求有功、但求无过等问题，突出解决“素质不高”问题。

4、作风不实。针对个别工作人员作风涣散、消极懒散、纪律不严、迟到早退等现象，突出解决“作风不实”问题。

5、效率低下。针对办事拖拉，推诿扯皮，暗箱操作，遇到好事抢着干、遇到困难绕着走等问题，突出解决“效率低下”问题。

（三）建章立制阶段（11月）。本阶段主要任务是针对各类进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，并形成制度建设汇编。重点健全和完善岗位责任制、政务公示制、限时办结制、纠错追究制等公开办事制度和规定。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责、以承诺服务制度来明确为民服务内容、以公开办事制度来推进政务公开、以民主决策制度来强化群众监督、以绩效考核制度来评价工作实绩、以纠错追究制度来严肃工作纪律，更好地做到用制度管权、管事、管人的长效机制。认真梳理机关效能建设中存在的推诿扯皮、办事拖拉、纪律散漫、作风粗暴、滥用职权、暗箱操作、以权谋私、吃拿卡要等不良现象和问题，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事，确保局机关作风和效能建设活动达到目标、取到实效。

（四）巩固提高阶段（12月）。制定科学的、量化的、便于操作的绩效工作方案，并负责考核局机关干部职工，绩效考核要与年终考核结合起来，将制度建设情况以及局机关效能建设中存在的突出问题作为考核的主要内容，考核结果逐级上报上级机关作风和效能建设工作领导小组办公室，并将考核结果作为局机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，对局机关效能建设工作开展情况进行认真总结，组织局机关效能建设会议，交流经验，表彰先进。

三、工作保障和有关要求

机关作风和效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广、标准要求高，要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，健全机构。把开展机关作风和效能建设作为促进地区民政事业发展的一项全局性工作来抓。成立以党组书记为组长，局长、副局长为副组长，各科（室）及下属事业单位负责人为成员的局机关作风和效能建设工作领导小组，下设办公室，具体负责局机关效能建设的组织实施和督促检查，真正把此项工作落到实处。

（二）明确责任，落实到人。严格按照实施方案，结合本单位实际，详细制定工作措施和办法；严格落实工作责任制，各科（室）、各下属事业单位的主要负责人要亲自抓，确保机关作风和效能建设工作落到实处。

（三）突出重点，讲求实效。认真找准、着力解决当前机关作风和效能建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要把效能建设和结合起来，建设“四型民政”，即：培育遵纪守法、依法行政的作风，建设法治型民政；培育联系群众、执政为民的作风，建设服务型民政；培育孜孜以求、奋发学习的作风，建设学习型民政；培育清正廉洁、严格自律的作风，建设清廉型民政，让群众和社会满意度来检验局机关作风和效能建设的成果。

（四）深化民主评议。把局机关作风和效能建设作为民主评议的主要内容进行安排，充分发挥民主评议代表的作用，定期听取他们对局机关作风和效能建设方面的意见和建议。要把民主评议活动作为局机关作风和效能建设的载体，把民主评议群众满意度作为民主评议的重要依据，制定配套规定和办法，不断完善民主评议机制，保证评议效果。

（五）强化督导检查。通过加强监督检查发现问题、解决问题，推进工作深入开展。一是要注意对重点岗位制度建设和落实情况进行检查；二是围绕局机关作风和效能建设各个阶段的任务落实情况进行检查，发现问题及时纠正；三是正确对待地区集中考评阶段的各项综合检查。

（六）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，以信息简报大力宣传地区民政局在开展机关作风和效能建设活动中采取的措施、取得的成效，积极营造良好的舆论氛围。

阿勒泰地区民政局开展机关作风

和效能建设工作领导小组办公室

效能建设实施方案（二）

根据区委的统一部署，为开展好机关效能建设活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化我区发展环境和构建为出发点和落脚点，“抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤政务、出效率”为主要内容，进一步加强机关效能建设，使机关部门实现纪律严明、作风务实、行政依法、服务增强、工作高效、团队廉洁、运作规范的目标。

要充分认识机关效能建设活动的重要意义，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

二、主要任务、要求

以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为入手，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，使局机关工作效能明显提高，使人民群众对经济管理和服务工作的满意度明显提高。

加强机关效能建设，是增强执政能力、提高机关服务水平的必然要求；是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是构建社会主义和谐社会的实际步骤；是加强机关自身建设，狠抓各项工作落实的有效手段。

努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

三、重点解决的问题

要坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，尤其是解决群众反映强烈、服务不到位而影响改革发展稳定较大的问题，以实际成效取信于民。就总体而言，需要重点解决五个方面的问题：一是“服务态度差、办事效率低”；二是“无章可循、有章不循”；三是“行政行为不规范、办事程序复杂”；四是“吃拿卡要、以权谋私”；五是“有令不行，有禁不止”。

四、工作重点

（一）增强服务意识。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，组织机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，大力开展宗旨观、权力观、利益观教育，从而牢固树立人民利益至上的理念，行政必须依法、用权必须接受监督的理念，使诚实守信、依法行政、从严治政成为局机关工作人员共同的价值取向和行为规范。

（二）规范机关行为。减少办理环节、简化办理程序、缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破，逐步建立科学合理的管理机制。进一步完善“一站式”服务、一个窗口办结制度。进一步推行政务公开，对办证审查以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事时限和办理结果，进一步提高透明度。

（三）加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。

（四）转变机关作风。大兴求真务实之风，改进工作方式方法，深入调查研究，加大机关管理力度，加大工作落实力度；大力倡导雷厉风行、速决速行的作风，坚决消除狠煞“衙门”作风，使机关工作作风明显转变。

（五）强化监督机制。建立机关效能建设投诉受理室，明确专人负责，切实履行机关效能建设的监督职能，深入开展民主评议机关作风活动，充分发挥舆论监督和人民群众监督的作用，强化对权力运行和干部作风等方面的监督制约。

（六）严格考核奖惩。研究制定机关工作人员绩效考核和诫勉教育、效能告诫、责任追究等实施办法，把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据，对违规违纪人员，视情给予通报批评、诫勉教育、效能告诫处理和党纪政纪处分。对民主评议出的先进予以表彰奖励，对评议出的后进予以通报批评并责令限期整改，整改未见明显成效的，追究责人的责任。

五、实施步骤

机关效能建设活动从现在开始到9月结束，分四个阶段实施。

第一阶段：动员学习（5月）。()主要任务是组织学习、讨论，对全局机关效能建设工作进行动员部署，使机关工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。

（一）成立局机关效能建设工作领导小组及办公室。

（二）制发《开展机关效能建设活动的实施方案》。

（三）召开局机关效能建设工作动员会。

（四）制定详细的学习计划。

组织学习《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛同志《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《树立和落实科学发展观》等文献精神。统一思想，提高认识，增强政治思想素质。

第二阶段：查找问题（6月）。主要任务是查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作，建立强化机关效能建设的相关制度。

（一）做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。

（二）召开座谈会、组织问卷调查，开展“服务对象评机关”、“企业评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议。

（三）组织开展一次重点检查，了解局机关及经贸系统查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的重点问题。

（四）建立机关效能建设投诉受理室，公布投诉电话（*******），设立意见箱，受理投诉并调查处理。

第三阶段：整改提高（7月—8月）。主要任务是抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。

（一）制定整改工作方案，对查摆出来的问题进行自查自纠，认真整改。

（二）完善制发《效能考评制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》。

（三）对全系统开展机关效能建设情况进行督查，领导小组检查工作。

（四）做好服务承诺工作。根据本单位承担的行政职能，理出办事依据、程序等承诺内容，经审核后，通过公开栏等多种形式向社会公开承诺。

（五）建立强化机关效能建设的相关制度。

立健全规章制度，做到有章可循，有法必依，从源头上预防、从制度上约束机关工作作风上存在的问题，努力提高依法行政的水平。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等规章制度，真正做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事，严格考核奖惩。

第四阶段：总结评议（9月）。主要任务是进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效管理机制。

（一）制定民主评议工作方案。

（二）进行民主评议。

（三）对工作人员进行绩效考核。

（四）通报评议结果。

（五）写出工作总结。

六、保证措施

（一）加强组织领导。在局的领导下，党政主要负责人负总责，领导小组指导协调，办公室具体抓，一级抓一级，上下联动，全面推进机关效能建设。

（二）认真学习，深化认识。按照区委办制定下发的动员部署阶段学习篇目和讨论题，认真组织干部职工深入学习和开展讨论，进一步深化干部职工对开展机关效能建设工作的认识。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用一切机会开展机关效能建设活动的目的意见、总体要求、工作重点以及重点解决问题等及时宣传好的经验做法和典型事例。积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。

（四）加强督查，确保实效。局效能建设领导小组将不定期地督查经贸系统效能建设工作。凡对工作不力、机关纪律作风出现严重问题的严肃查处。

效能建设实施方案（三）

为进一步提高学校行政效能和质量，建设人文校园，促进我校快速、科学发展，根据县委宣传部、精神文明建设办公室、云阳县教育委员会《云阳县人文校园建设的实施方案》的精神，现就进一步加强学校行政效能建设提出如下意见。

一、盘石中学行政班子现状

自**年5月学校挂牌成立了“重庆市云阳盘石中学校”，学校成功地实现了职业教育向普通中学教育转型，**年下期实现了招生人数的历史性突破，学校规模不断扩大；**年1月，学校校长实现了更换，中层干部竞争上岗还没有按期进行，学校原有的中层干部职数明显不足。为了解决管理的人手问题，提高行政效能，学校建立了年级管委会，加强了教研组长、工作巡查力度，顺利地实现了管理重心下移。

二、加强学校行政效能建设的指导原则和总体要求

1、指导原则：深入贯彻县委、教育工委、教委精神，按照建设服务、责任、法治、廉洁、高效班子的要求，以科学发展观为统领，以师生、家长满意为目标，以优化服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，以创新效能监察和绩效评估机制为动力，坚持围绕中心，服务大局；着眼长远，标本兼治；与时俱进，继承创新的原则，不断推进学校行政效能建设。

2、总体要求：通过加强行政效能建设，要在以下四个方面实现新的突破：一是更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得新的突破；二是转变班子职能，努力在工作重心下沉上取得新的突破；三是创新管理方式，努力在优化服务取得新的突破；四是推进依法行政，努力在规范学校行为上取得新的突破，建设更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境。

三、突出重点，扎实推进学校行政效能建设

（一）实施“三项制度”，进一步完善行政效能制度体系

1、强化落实首问负责制。各处室、年级（管委会）负责人要认真履行职责，对前来办理工作事务或咨询、反映情况的家长、学生，依照职责首次接待办理的领导必须热情接待，周到服务，并负责到底，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当场办理；对不能办理的事项，要说明理由。

2、全面推行限时办结制。各处室、年级要本着高效、便民的原则，对所有事项都要承诺办结或者答复的时限。办理的事项，必须按照会议精神或者上级文件要求限时办结，不得拖延，要项目多、较复杂的事件要建立办事台帐，限时逐一销号。

3、严格执行责任追究制。严格执行行政效能责任追究制度，切实加大对不作为、慢作为、乱作为和影响学校声誉、学校教育教学秩序、不利于稳定、不利于提高教学质量等行为的，加大追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高班子执行力和公信力，落实效能告诫制度，对效能低下的负责人进行诫勉谈话，同时不能参加当年的评先评优。

（二）规范学校行政行为，提高公共管理与服务能力

1、坚持科学民主决策。健全民主民主集中制、集体决策制度，完善公示与社会听证、决策评估等制度，对涉及学校发展和师生切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策，并充分听取群众的意见，做到科学决策。

2、深入推行行政执行责任制。进一步明确各自权限，减少执行层次，完善执行程序，提高执行水平，克服“事覆于人，人覆于事”的状态。

3、精简会议并提高会议质量。加强和改进会议、文件管理，从严控制会议规格、数量、时间、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。

4、全面推行政务公开。各处室、年级管委会要把工作在校内及时向师生公开，接受大家的监督。

（三）强化行政效能监察，增强效能建设实效

1、开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展建设中涉及问题的监督检查。

2、完善效能投诉工作机制。拓展投诉渠道，搭建诉求平台，健全行政效能投诉受理工作规则，规范投诉受理内容和办理程序。对群众反映突出的问题重点监察，针对热、难点问题不定期开展专项监查和联合监查。

（四）强化执政为民理念，进一步改进工作作风

1、强化为民服务理念。要以广泛深入开展行政效能建设和发展稳定为载体，坚决破除因循守旧思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念，树立服从大局和整体的观念。破除方便自我的思想，树立方便师生、主动服务的观念；破除互相推诿、无所作为的思想，树立以事业为重、敢于负责的观念；破除追求形式、贪图虚名的思想，树立真抓实干、求真务实的观念。实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。

2、大力改进工作作风。围绕加强行政效能建设，以解决干部队伍思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，要以务实的态度，深入查找我校在转变作风和加强行政效能建设方面存在的突出问题，切实抓好督促检查、群众评风、绩效考评和责任追究等重要环节，务求取得实际效果。

3、加强干部学习培训。要以思想政治为基础、能力建设为重点、吃苦精神培育为主线，切实加强学校干部队伍建设，着眼于提高干部队伍思想素质，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念。坚持“走出去，请进来”的方针，定期组织校务会成员、年级管委会成员到县内外名校考察学习，把专家学者请到学校讲学，建设一支高素质的干部队伍、师资队伍。

四、加强组织领导，确保学校行政效能建设取得实效

1、加强组织领导。在上级党委、政府、教育主管部门的统一领导下，学校主要领导要作为第一责任人亲自抓、总负责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，年级管委会落实的齐抓共管的领导体制和工作机制。

2、强化目标管理。要把行政效能建设纳入各处室、年级管委会的目标管理，严格考核，逗硬奖惩。行政效能年度考核不合格的，取消评优评先资格。要把行政效能建设的监察考核结果作为干部政绩考核、年度考核的重要依据，建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系。

3、突出舆论宣传。学校要利用专栏、板报、广播等形式对“人文校园”、效能建设进行多侧面、高强度的宣传报道，争取师生员工的积极支持和广泛参与。及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。通过广泛深入的宣传活动，进一步弘扬正气，袪除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，让我校的各项工作再上一个新的台阶。

全市卫生系统&X32;“卫生形象建设年”活动实施方案

全市卫生系统“卫生形象建设年”活动实施方案

为深入贯彻市第三次党代会和全省、全市卫生工作会议精神，进一步推进卫生改革与事业发展，不断提升卫生队伍的素质，展现卫生人员爱岗敬业和勤奋奉献的精神风貌，更好地为全市经济发展和社会进步服务。市卫生局决定在全市卫生系统开展“卫生形象建设年”活动，具体方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出践行科学发展观，结合我市卫生工作的实际，以和谐卫生为目标、实施卫生服务能力建设工程为平台、保障人民健康为中心，全面贯彻落实党的十七精神，深入开展“卫生形象建设年”活动，塑造“关注民生、利民惠民，管理规范、服务优质，依法行政、文明执法，敬业奉献、廉洁行医，人才汇聚、人尽其才，科学和谐、全面发展”的卫生形象，建设运转有序、奋发向上、业务精湛、品德高尚的卫生队伍。通过“卫生形象建设年”活动的开展，使卫生行业成为党和政府放心、人民群众满意、社会高度认可的行业，为促进全市卫生事业和经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
二、工作目标
1、加强公共卫生服务能力建设。重点抓好三个70%：即抓好县级疾病预防控制机构实验室建设，全市70%以上的县级疾病预防控制机构实验室装备达标；加强卫生应急队伍和装备建设，各类卫生应急管理人员和应急队伍培训率达到70%以上；抓好县妇幼保健机构能力建设，全市70%以上的县妇幼保健机构达到建设标准。
2、加强农村卫生服务能力建设。抓好县级综合医院、县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室服务能力建设。加强县、乡、村三级卫生网络建设，全市新增5个县级综合医院、4个县中医医院、50个中心卫生院、691所村卫生室达到建设标准，使全市75%的县级综合医院、55%的县中医医院达到建设标准；以县（市、区）为单位，全市85%的乡镇卫生院达到建设标准，60%的行政村都有一所达到五室分开标准的村卫生室。
3、加强社区卫生服务能力建设。利用社区卫生服务基本设备装备、人员培训专项资金，为24所社区卫生服务机构装备基本设备，全市80%以上的社区卫生服务机构达到建设标准。
4、加强城市医疗服务能力建设。着手启动并部分完成市人民医院新外科大楼、市中医院门诊综合大楼、市肿瘤医院新住院大楼、市三医院住院大楼、市妇保院住院大楼及“母婴保健中心”新扩建等建设。推进赣州卫校新校区建设，切实加强学校硬件建设和软件建设，确保今年暑期完成整体搬迁，同时启动申报高职高专工作，并将其作为20xx年市卫生局和赣州卫校主抓的重点工作之一，争取早日实现升格目标。上半年正式运行市传染病医院和市急救中心，抓紧市中心血站整体搬迁等项目工作，加强采供血机构建设，建立完善的采供血服务网络，提高突发公共卫生事件医疗救治能力。
5、加强卫生监督执法能力建设。抓好卫生监督基层网络建设，全市30%以上的县级卫生监督机构设立分支机构或在乡镇、学校设立助理卫生监督员。
三、主要内容
（一）重点加强三大卫生，树立关注民生、利民惠民的良好形象
1、着力加强农村卫生。一是完善新农合相关政策与措施。调整统筹补偿方案，提高参合农民的受益水平，扩大受益面。进一步完善全市相对统一的补偿方案，防范基金风险。推进定点医疗机构直补工作，保证一次报账率达到90%以上。坚持和完善“双印鉴”制度网和“新农合基金财政专户”银行对账单制度，健全基金封闭运行管理办法，保证基金安全运行。加强对定点医疗机构医疗服务和药品使用的监管，规范医疗机构服务行为、服务价格，积极探索单病种费用限价方法。采取强有力的措施，切实控制医药费用的不合理增长，维护广大参合农民群众的利益。加快新农合经办机构和信息系统建设，强化人员业务培训，提高管理效率和服务水平。二是积极开展农村卫生工作先进县创建活动。以创建活动为抓手，进一步落实农村卫生政策，健全农村三级医疗卫生服务网络，加快农村卫生服务体系建设。大力推进初级卫生保健达标建设工作，完善政策措施，强化督导检查，力争达到初级卫生保健规划目标。三是深化农村卫生体制改革。探索乡镇卫生院财务县管体制改革，实行“乡财县管乡用”，在县（市、区）卫生局设立乡镇卫生院会计核算管理中心，对所辖乡镇卫生院财务实行集中管理，分户核算，统收统支，规范乡镇卫生院的财务管理。积极探索乡村卫生服务管理一体化工作，规范村卫生室的设置、功能，鼓励县、乡、村卫生机构开展业务纵向合作，提高农村卫生服务网的整体功能。开展建立农民健康档案扩大试点工作，指导、总结和推广崇义县农村社区卫生服务试点，适时召开一次现场会议。四是加强城市支援农村卫生工作。深入开展“万名医师支援农村卫生工程”，开展二级以上城市医院对口支援乡镇卫生院项目，进一步丰富支援工作内涵，探索建立城乡医院对口支援的长效机制。继续实施香港李兆基基金万名乡村医生培训

全市卫生系统“卫生形象建设年”活动实施方案第2页

项目，改善农村医疗卫生服务水平。
2、着力加强公共卫生。一是继续完善卫生应急体系建设。建立和完善基层应急预案，与各部门建立卫生应急合作机制；制定突发公共卫生事件专家会诊制度、值班制度、疫情处置制度等各项制度；加强演练和培训，组织临床诊断、流行病学调查专家进行应急知识培训。二是加强疾病预防控制工作。认真做好国家扩大免疫规划工作，20xx年全市儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达100%，常规“五苗”接种率达90%，新增扩大疫苗接种率达80%。重点抓好国家扩大免疫规划宣传工作，加强全市预防接种人员培训和疫苗准备，确保国家扩大免疫规划工作方案能正常实施。继续加强疾控机构体系建设，提高全市疾控机构服务能力，大力实施结核病、艾滋病、职业病、乙肝防治等10个工作规范。三是加强妇幼保健工作。重点抓好产科基本服务标准的贯彻落实，对县级产科急救中心的建设进行达标验收；做好“降消”项目工作，狠抓各项措施的落实；加快新生儿疾病筛查工作的步伐，组织一次专题督查；加强儿童保健工作，逐步在全市推行统一的儿童保健信息管理系统，提高农村儿童体检率；继续实施健康扶贫工程项目。20xx年全市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在31/10万和17‰以内，农村住院分娩率达93%以上。继续开展县级“产科急救中心”规范化建设，推进“母婴安全乡卫生院”创建活动，90%开展助产的乡镇卫生院达“母婴安全乡卫生院”标准。四是配合做好创建省级卫生城市工作。加强食品卫生、饮水卫生、公共场所卫生、传染病防治等工作的管理，深入开展健康教育，特别是章贡区要强化城区小餐饮等整治，规范“六小”行业管理，做好迎接省级考核的准备。同时，抓好新修订的《江西市爱国卫生工作条例》的宣传贯彻，积极开展以农村生活饮用水水质监测、农村改厕、创建卫生村、镇为主要内容的农村爱国卫生运动。以春秋两季公共卫生周活动为载体，深入开展农村环境卫生整治活动。
3、着力加强社区卫生。一是落实政府购买社区公共卫生服务配套经费，督促社区卫生服务机构按项目要求提供优质社区公共卫生服务。逐步推行社区卫生服务机构药品政府集中采购。二是加强社区卫生服务机构管理。严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务的准入，加强社区卫生服务机构监管，完善社区卫生服务机构职责、工作内容和绩效考核办法，促进社区卫生服务健康发展。三是加强社区卫生人员岗位培训。培训业务骨干12名、社区公共卫生人员7名、全科医师60名、社区护士100名，继续办好社区卫生人员夜校，加强社区卫生适宜技术培训，提高社区卫生服务能力。
（二）不断提高医疗服务质量，树立管理规范、服务优质的良好形象
1、扎实开展好医院等级评审。全面开展第二周期医院等级评审工作，促进医院管理科学化、规范化、标准化。
2、落实缓解群众看病难、看病贵的相关措施。制定并实施区域卫生规划，优化卫生资源配置，提高卫生资源的利用效率，有效遏制和避免重复投资、资源浪费和无序竞争的现象。坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，控制医药费用过快上涨，切实减轻群众的医药费用负担。积极推进政务公开和院务公开。建立和完善政务公开的领导体制和工作机制，抓好涉及群众健康权益信息的公开。继续实施单病种限价与医学辅助检查结果互认制度，扩大医疗信息公开，努力降低门诊、住院人均费用和药品占业务总收入的比重。继续实行网上药品集中招标采购，全市县级以上非营利性医疗机构全部参与以市为单位的网上药品集中招标采购，保证药品质量，降低药品虚高价格，规范医疗机构药品采购行为。
3、加强医疗质量管理。严格医疗机构、技术和人员的准入管理，强化临床路经与院内感染管理，简化就医流程，方便群众看病就医。抓好医疗机构校验，继续实施医疗机构违法违规执业警示记分制度，加强对医疗机构的日常监管。开展执业医师、护士定期考核，强化“三基三严”训练，提高医务人员业务素质。健全护理管理制度，开展专业护士岗位培训，努力改善医护比例，提高护理队伍职业素养、业务素质和技术水平。贯彻《处方管理办法》，规范临床用药特别是抗菌素使用，逐步推行临床药师制度。优化医疗执业环境。深入开展“平安医院”建设活动，完善医患纠纷处置机制，维护医疗机构的正常工作秩序，保障医患双方的合法权益。
4、加强血液安全管理。完善并督导落实血站质量体系建设，推进无偿献血工作，重点加强无偿献血宣传和无偿献血志愿者队伍招募工作，建立稳定的自愿无偿献血者队伍。进一步规范临床用血，提高输血技术水平，指导科学合理用血，保证用血安全。创新血液制备品种与方法，开展新技术新项目，完成既定新项目的开展。
5、加快发展中医药事业。制定我市中医事业五年发展规划，认真抓好特色医院和中医特色专科建设，提升中医医疗服务能力，努力构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范化的预防保健服务体系，满足人民群众多层次、多样化的中医预防保健服务需求。一是培养造就名中医群体。建立和完善评选与培养中医名医制度，开展“全市名中医”评选活动，筹备设立“赣州市国医堂”，以名医的影响力，扩大中医医疗服务优势；二是重点扶持市级中医院特色专科建设，努力形成“院有专科、科有专病、病有专药、人有专长”的发展格局，同时加强综合医院中医科建设，促进中西医结合的发展；三是抓好中医医院的文化建设，突出中医文化氛围。四是积极申报市厅科研课题，重点加强中医“治未病”研究，大力开展“治未病”服务，继续开展市局中医药课题的招标工作。积极推广中医药适宜技术，选择一项在我市能够受到欢迎的中医药适宜技术进行推广。
6、做好深化医疗卫生体制改革准备工作。要认真贯彻国家将出台的医药卫生体制改革指导意见，深刻领会改革的指导思想、基本原则、目标和政策措施。根据国家试点工作方案，结合本地本单位实际，抓紧制定切实可行本文 、操作性强的具体政策措施，并抓好组织实施。
（三）大力加强卫生监管，树立依法行政、文明执法的良好形象
一要加强卫生监督基层网络建设。积极创造条件，推动卫生监督体系向乡村延伸。根据国家卫生监督机构能力建设项目，争取地方政府资金安排，加强卫生监督机构业务用房和执法装备建设。抓好县、乡卫生监督人员的准入、培训和管理，提高卫生监督人员执法办案能力。
二要抓好食品卫生、职业卫生和放射卫生监督。深入开展餐饮消费安全专项整治工作，推进食品卫生监督量化分级管理，落实餐饮单位现场卫生监督公示制度，力争餐饮单位监督覆盖率、建档率100%，原料索证索票建立台帐制度100%，学校食堂100%取得卫生许可证。加强用人单位职业健康监护执法检查和职业病危害建设项目卫生审查，开展放射诊疗安全防护监督监测，完成医疗机构放射诊疗许可证发放工作。切实做好学校卫生、传染病防治、生活饮用水等各项公共卫生的监督执法工作，积极开展学校卫生“达标创星”工程评审。
三要加强医疗卫生服务监管。严厉打击非法行医行为，加大医疗违法案件查处力度，强化监管责任问责制。重点加强b超、染色体等涉及人口出生性别检查技术的监管，继续保持打击“两非”行为的高压态势，采取严厉的措施遏制违规行为。深入开展血液安全执法检查，进一步规范采供血行为和临床用血行为，严肃查处涉及采供血的违法违规行为。加强医疗广告的审查、监测，加大对非法医疗广告查处力度，规范医疗机构发布医疗广告的行为。
（四）继续狠抓卫生行风建设，树立敬业奉献、廉洁行医的良好形象
1、深入开展医德医风教育。在全市卫生系统开展“加强医德医风建设，忠诚服务群众健康”主题教育活动。组织医务人员深入开展向卫生战线先进典型学习活动，树立和宣传我市卫生系统先进典型，用身边的先进典型教育广大医务人员，改进思想政治工作方式，建立医德医风考评制度，大力加强医院廉政文化建设，提高医务人员人文素养和职业素质，引导医务人员争做人民满意的医务工作者。
2、建立政风行风建设长效机制。健全各项卫生行风建设制度，做到用制度管人、行权、办事。认真落实卫生行政机关政风建设和公立医院行风建设的各30条措施，继续推进卫生系统政风行风建设，巩固和扩大民主评议政风行风成果。
3、坚持不懈地抓好监督检查。继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作，在抓好宣传教育、查办案件的同时，重点推进长效机制建设。健全医疗服务社会监督评价机制，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，提高患者的满意度。开展医疗服务行为和医疗价格监督检查，加大对违法违纪案件的查处力度，切实纠正卫生行业损害群众利益的不正之风。
（五）切实加强卫生人才队伍建设，树立人才汇聚、人尽其才的良好形象
1、着力加强卫生专业技术人才的锻炼和培养工作。要把人才放在最适合发挥其作用的岗位去，施展其才华，发挥其作用。实施从城市医疗卫生单位下派卫生技术人员到乡镇卫生院和城市社区卫生机构帮扶工作、选派乡镇卫生院和城市社区卫生机构的技术骨干到县及县以上医疗卫生单位进修培训计划，帮助提高农村和社区医疗卫生服务水平；实施新一轮全市卫生系统选拔培养中青年学术技术带头人计划，提高中青年卫生专业人才学术技术水平，加快高层次卫生人才创新能力培养，提升我市医疗卫生技术水平；继续加强医学领先学科和重点专科的内涵建设，规范卫生科技项目管理，使人才队伍与学科建设互为整体、互为促进；充分利用“双卫网”开展远程继续医学教育，实施继续医学教育信息化管理，提高继续医学教育质量与水平；充分利用学术团体的技术优势，进一步打造和创办精品学术会议，促进全市医疗技术水平的提高，推动学科发展。
2、扎实推进卫生管理干部队伍建设，提高卫生管理干部队伍水平。重点加强市直医疗卫生单位科级以上管理干部培训。通过集中授课、听辅导讲座、外出学习等方式，加强岗位培训工作，切实提高卫生管理干部思想素质和管理能力。做好优秀年轻干部的选拔培养工作，切实加强后备干部队伍建设。
（六）深入开展践行科学发展观学习教育活动，树立科学和谐、全面发展的良好形象
各地各单位要按照市卫生局统一部署，重点抓好学习培训、专题调研、主题实践活动、健全和完善贯彻落实科学发展观的体制和机制、舆论宣传等工作，进一步强化大局意识、发展意识、规则意识、责任意识、服务意识、效能意识，营造科学发展、干事创业的良好氛围，用实际行动促进卫生事业发展。继续主动融入并积极服务新农村建设，大力开展农民健康教育工程，积极倡导健康生活方式，尽力为农民群众办实事。各地要借鉴推广城市社区卫生服务的经验做法，选择1—2个乡镇开展农村社区卫生服务试点，开展农民健康体检，建立农民健康档案，继续开展卫生健康知识宣传咨询活动、农村卫生适宜技术推广等系列活动。同时继续认真开展党建工作进社区活动，切实做好社区结对共建工作。
各地各单位要围绕大局，服从大局，服务中心工作，坚持一切工作为了发展，一切工作服务发展，促进班子和谐、单位和谐、系统和谐。既要取长补短，通力合作，又要上下联动，保证政令畅通，形成风正气顺、和谐发展的良好局面。全市卫生系统各级党组织和每个共产党员，要把这次教育活动作为加强基层组织建设的新开端，作为党员经受锻炼考验的新起点，作为加快卫生事业发展的新机遇，扎扎实实搞好这次学习教育活动，为在更高起点上践行科学发展观，推进我市卫生事业新一轮发展提供坚强的思想和政治保证。
四、实施步骤
开展“卫生形象建设年”活动，从20xx年2月开始到20xx年12月上旬结束，大体分四个阶段进行。
（一）部署启动阶段（20xx年2月下旬至3月上旬）。市卫生局下发《全市卫生系统开展“卫生形象建设年”活动实施方案》。各级卫生行政部门和单位要认真贯彻方案精神，并结合实际制定本单位活动方案，对活动进行安排部署并正式启动。
（二）实施阶段（20xx年3月中旬至20xx年11月）。结合单位实际在全市卫生系统开展系列主题教育活动：开展创建“平安医院”和“医院管理年”活动；树立先进典型、唱响卫生主旋律活动；开展治理医药购销领域商业贿赂和打击非法行医等活动。通过学习教育和活动的开展，使局机关和各县（市、区）卫生局建设成为“学习型、创新型、务实型、效率型、服务型、廉洁型、节约型”机关；各医疗卫生单位实行院务公开的质量和效率得到进一步提高；建立健全治贿工作长效机制，基层党组织建设进一步加强，医疗卫生队伍整体素质明显提高。
（三）检查总结阶段（20xx年12月）。各地各单位以该实施方案为基本要求，要对活动的开展进行自检自查。各县（市、区）卫生局除自检自查外，还要对本地活动开展情况进行督导、检查。要按照“卫生形象建设年”活动内容，认真总结经验，查找存在问题，提出整改意见，重点加大建立健全各项工作长效机制的力度。
（四）总结表彰阶段（20xx年1月）。市卫生局将对各地各单位“卫生形象建设年”活动开展情况进行汇总、评比，评选出先进集体，予以表彰奖励。
五、工作要求
（一）加强领导，健全组织
开展“卫生形象建设年”活动是市卫生局提出的20xx年重点工作。各地各单位要把“卫生形象建设年”活动作为全年卫生工作的中心工作，纳入本地本单位重要议事日程，加强领导，建立健全组织机构，周密安排，精心组织，切实抓紧抓好。
（二）加大宣传，营造氛围
各地各单位要把“卫生形象建设年”活动作为当前的一件大事，层层动员、深入发动，宣传到每个人，通过专题讨论、文艺活动、形象展示、典型报告等彩的形式，在社会上营造理解卫生、尊重卫生的浓厚氛围。
（三）明确责任，狠抓落实
各地各单位要明确责任，采取有力措施，切实将工作落到实处。要充分调动各方面的力量，齐抓共管，形成合力，为树立卫生行业良好形象而共同努力。

卫生系统火灾隐患排查整治工作实施方案

卫生系统火灾隐患排查整治工作实施方案

各医疗卫生单位：

根据**县人民政府办公室《关于印发**县开展火灾隐患排查整治工作实施办法的通知》（**〔**〕72号）要求，由我局负责指导、督促各医疗卫生单位开展安全隐患排查治理行动，现结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻执行《安全生产法》、《消防法》精神，深化医疗卫生单位重点部位、人员密集场所、涉及职业安全健康场所的安全隐患排查专项整治工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，有效防范我县卫生系统安全生产事故发生。

二、工作范围及内容

（一）排查治理范围：县、乡各类医疗卫生单位。包括门诊、住院病房等人员密集场所，实验室、药房（库）、计算机房、财务室、集体宿舍。涉及职业安全健康场所、锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备以及建筑工地等。

（二）排查治理内容:全面排查治理县、乡医疗卫生单位安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。包括：安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产责任制建立及落实情况；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；安全生产教育培训情况，特别是主要负责人、安全管理人员的培训和特种作业人员的持证上岗情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；门诊、住院病房等人员密集场所的消防器材、设施的配备和完好状况及日常管理维护、保养情况，消防疏散通道、安全出口的设置、通畅情况；实验室、药房（库）、财务室等重点部位的安全保卫措施落实情况；易燃易爆物品和有毒有害危险品的保管、使用和“毒、麻、精神”药品的管理情况；锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备完好状况及日常管理维护、保养情况；火灾隐患的检查和整改情况。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强安全生产隐患排查治理工作的组织领导，我局成立了以局长为组长的卫生系统安全生产隐患排查治理工作领导小组（见附件）。

各单位要相应成立隐患排查治理工作组，建立和落实隐患排查治理责任制，把隐患排查治理工作纳入安全生产责任制重要考核内容。

（二）对照标准，自查自纠。各单位要在8月中下旬组织人员，认真进行自查自纠，并将自查情况及时反馈我局平安医院创建办。对查出的事故隐患应及时整改，并落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患及时整改到位。

（三）强化督查，落实责任。9月下旬至10月上旬，我局将抽调有关人员进行督查，对隐患排查工作不合格的单位实行安全生产年终考评“一票否决”制。对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的单位要严肃查处，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

11月下旬至12月中旬，迎接省、市、县政府安委会对我县卫生系统安全隐患排查治理工作情况的检查。

市卫生系统创先争优活动的实施方案

市卫生系统创先争优活动的实施方案

市卫生系统创先争优活动的实施方案
为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，推动整改工作不断深入，按照中央和省委、市委、省卫生厅部署，市卫生局党组决定，在全市卫生系统各级党组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。根据市委组织部、市委宣传部、省卫生厅《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合卫生系统实际，特制定如下实施方案。
一、创先争优活动的总体目标要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以改革创新为动力，以“紫塞先锋”工程为总载体，大力开展“学决定夯基础,创先争优促发展”主题党建活动和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动；围绕“发展卫生事业，提高医技水平，服务城乡群众，促进全民健康”目标，继续实施“4211”卫生战略发展规划，结合全市卫生系统“进村入户送健康”和“医疗窗口亮起来”等项活动，积极推进医药卫生体制改革，推进医疗惠民、卫生文化两项工作；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
1、提升思想境界，推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。各单位党组织要紧紧围绕推动科学发展，进一步转变发展观念，提升思想境界；广大党员干部要深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，以更高的工作标准和模范行动影响和带领广大群众共同推进卫生事业又好又快发展，在提高医疗卫生服务能力、加强医德医风建设、服务人民健康上当先锋、做表率，为建设国际旅游城市贡献力量。
2、促进社会和谐，维护社会稳定。深入开展社会主义核心价值体系教育，加强医德医风建设，营造崇尚先进、积极向上的新风正气。认真落实维护稳定责任制，发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
3、树立公仆意识，服务人民群众。各单位党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，带头奉献，多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
4、加强基层组织，增强生机活力。实施“固本强基”工程。各单位党组织要不断加强组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以建立健全基层党组织，创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员和加强医德建设，开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动为主要内容。
建立健全基层党组织的基本要求是，进一步优化各级卫生行政机关和直属单位基层党组织设置，认真贯彻落实党建责任制，坚持“一岗双责”，树立“管行业必须抓党建”的观念，积极协调地方党委，大力推广赞皇县在卫生局建党委、乡镇卫生院建支部的做法，巩固学习实践活动成果，加大基层党组织和党员队伍建设力度，确保全市卫生系统党组织建设实现全覆盖，选好配齐基层党组织带头人，把党性强、品行好、业务精、作风硬、威信高的同志充实到基层党组织领导班子中来。严格落实基层党组织生活制度，坚持民主集中制、“三会一课”、“民主评议党员、支部”等党组织生活制度，切实提高党组织生活质量。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和执行力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的

市卫生系统创先争优活动的实施方案第2页

成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系融洽。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，增强为民服务本领。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求落到实处，在生产、工作、学习和社会生活中，当先锋，做表率。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩，为实现经济又好又快发展和推进国际旅游城市建设做出更大贡献。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民，在群众中树立共产党员的先进形象。
开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动的基本要求是，加强医德建设，开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”（医生、护士、药师、技师、采供血、防疫、监督、行管）活动。每年年底采取自下而上、层层推荐、分级表彰的办法，评选表彰“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医疗卫生工作者”。全市卫生系统各级党组织和党员干部要深入学习实践科学发展观，带领广大职工群众，大力弘扬“对工作极端负责、对同志对人民极端热忱、对技术精益求精”的白求恩精神。在争创“白求恩杯竞赛优胜单位”活动中，要深化医德教育，强化业务培训，严格职业监管，推进医疗惠民，开展患者评议医院（服务对象评议单位）活动，持续提高技术水平，不断优化服务质量，树立卫生行业良好形象；在争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动中，层层培树医德医风好、技术水平高、服务群众多、廉洁自律严、群众测评优的白求恩式医疗卫生工作者。
三、创先争优活动的方法步骤
全市卫生系统开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。要与推进学习型党组织建设、干部作风建设、“四大一推一建”和全市卫生系统开展的进村入户送健康、医疗窗口亮起来、大练兵大比武、乡镇卫生院文化建设等项活动紧密结合，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（4月上旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。全市卫生系统各单位分别召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。各单位党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。各单位党组织和广大党员认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和《纪念白求恩》等内容，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（6月—20xx年6月底）。各单位按照实施意见开展创先争优活动，在此基础上统一开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分利用红色教育资源和各类培训基地，采取重温入党誓词、回顾党的历史、学习党课、学习党的方针政策、开展“入党为什么，在党干什么，为党做什么”讨论交流，对党员普遍进行党性教育。各单位党组织要在“七一”前，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。各单位要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，通过组织开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动和继续开展“岗位大练兵、技术大比武”活动，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新和设岗定责、依岗承诺等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见成效。
3、“服务群众”活动。各单位要根据自身职能和特点，结合全省开展的“万名医师支援农村卫生工程”和以“双提、五好、一满意”为目标的“医疗窗口亮起来”活动、以“六个一”工程为主要内容的“进村入户送健康”活动，确定系列活动内容，组织党员开展“紫塞先锋”志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴“紫塞先锋”标识、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动示范作用。
5、“党建创新”活动。广泛开展“党建工作创新年”活动，重点在优化基层党组织设置、统筹党组织带头人队伍建设、党员教育管理等方面实现新突破。创建“党组织活动场所建设规范、党建工作制度档案规范、党组织活动管理规范，党员服务群众成效突出、党建推动发展作用突出”为主要内容的基层党建示范单位，不断提高党建工作科学化水平。完善基层党建述职、考核、评议制度，积极推行县（区）卫生局建党委、乡镇卫生院建支部的党建新模式，推进基层医疗卫生单位党建工作创新。
20xx年“七一”前，省卫生厅、市委、市卫生局党组对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各单位党组织要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。
（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。结合创建“党建工作示范单位”和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动，加大典型培树力度。确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点；确定一批“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医疗卫生工作者”示范点。要细化对创建工作的谋划、指导，强化督促检查，分级争创、分级负责，上下联动、协调配合。要注重典型培树成果转化，采取媒体宣传、示范学习、经验交流、巡回报告等形式，发挥典型示范带动作用，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。各单位党组织和党员，都要对照卫生行业、卫生系统的先进典型，对照各自工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。各单位党组织和党员要对照创先争优标准，着眼全面提升。处于先进的要当好标杆，处于中间状态的规范提高，相对后进的积极改变面貌，使“五个好”党组织、“五个模范”党员不断增多，基层党建工作创新有明显成效。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过图片展示、理论研讨、经验交流、编写丛书等多种形式，全面回顾本单位及全市卫生系统创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，总结经验、查找不足，研究制定改进措施，巩固拓展后续工作。三是考核评议。全市卫生系统各单位党组织对本单位党员开展创先争优活动进行考评，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。市卫生局“创先争优”领导小组办公室对基层党组织、党员开展创先争优活动进行考核。四是完善机制。各单位对创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前，省卫生厅、市委将专项表彰“—20xx年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。市委将根据创先争优活动成效，推荐省委表彰对象。全市卫生系统各单位党组织和党员要力争进入省、市先进行列。
四、创先争优活动的组织领导
明确领导责任。根据市委组织部、市委宣传部《实施意见》要求，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市卫生局成立创先争优活动领导小组，领导市直卫生系统开展创先争优活动；领导小组下设办公室，负责对创先争优活动统筹推动、协调调度、组织指导和督促检查。各县区卫生系统创先争优活动，以所属上级党委领导为主，市卫生局成立创先争优活动指导小组，下设办公室，负责对县区卫生系统开展创先争优活动实施指导。全市卫生系统党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各单位党组织要成立领导小组和工作机构，具体负责创先争优活动的组织实施。各单位党组织对本单位创先争优活动负总责，党组织书记是第一责任人。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
加强检查指导。市卫生局将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解卫生系统创先争优活动进展情况，研究解决问题，总结推广经验，推动活动开展。对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位创先争优活动开展情况，将作为党建工作专项考核和各单位党组织书记党建工作专项述职的主要内容。
强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和信息简报作用，大力宣传本单位党组织和优秀共产党员的典型事迹，以及开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各单位通过组织专题文艺演出、张贴标语、印发文字材料等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，唱响“紫塞先锋”主旋律，打造党建品牌。
搞好工作结合。把创先争优活动作为推进卫生事业科学发展的重要举措，与中心工作共融共促，杜绝形式主义。通过创先争优着力提高基层党组织的凝聚力、向心力和执行力，着力提高全市卫生系统党员干部领导科学发展的能力和水平，促进卫生事业又快又好发展，以发展的成绩来检验创先争优活动成果，用创先争优活动的成效保障实现“科学发展、富民强市”目标。
附件：1、市卫生局创先争优活动领导小组名单
2、市卫生局创先争优活动指导小组名单略

县卫生系统会计委派制实施方案

县卫生系统会计委派制实施方案xx县卫生系统会计委派制实施方案近年来，我县卫生系统在县委、县府的正确领导下，按据上级有关政策，结合我县实际，在全县乡镇卫生院大力推行了会计委派制，对规范会计工作秩序、提高会计工作质量、强化国有资产管理、合理配置会计资源、建立约束机制、促进党风廉政建设等方面取得了良好效果。但是，与卫生经济形势发展的要求相比，我县乡镇卫生院会计委派还需要进一步提高和完善，对现有会计人员进行重新考核、委派。现将下一步会计委派实施方案制定如下：一、委派岗位设置乡镇卫生院共设18个委派岗位。xx、xx、.......等14个乡镇卫生院各设1名会计主管，其中：xx、xx2个卫生院另增设1名助理会计，xx、xx设1名，xx、xx设1名会计人员。二、委派形式及管理。采取直接委派方式，委派对象是单位的财务负责人或财务主管。县卫生局成立“xx县乡镇卫生院会计委派指导中心”挂靠计财股，实行分片管理，从会计人员中指定部分工作能力强、业务对委派人员的考核考评、专业职称、工作调整、工资奖励、福利等实行集中统一管理，并实行在单位之间定期轮岗制度。建立“按月考核、按季述职、按年审计，三年轮岗”的评考制度，达到“派得出、管得住、用得好、有成效”的管理目标。“xx县卫生系统会计委派指导中心”实行有偿服务，向委派单位收取一定费用，独立核算。委派人员的工资、福利、公务费、业务费等费用均由“管理中心”统一支付。实行用人与人事关系相分离的人事管理制度。“管理中心”只录用合格的会计人员。三、委派程序(一)对现有各单位会计人员的能力、任职时间、工作业绩等情况调查了解，建立档案库，本着“公平”、“竞争”的原则，通过考试、考核，对其进行量化，根据委派岗位的轻重，择优录用委派。(二)选派会计人员实行回避制度，即单位领导的直系亲属不得担任本单位会计工作，会议工作的直系亲属不得担任本单位出纳工作。(三)由人秘股、计财股根据考评结果，在听取被委派单位法人代表或负责人的意见后提出初步建议，报局务会研究通过，再由县卫生局局长签发发给委派聘任书。(四)每年年终经委派中心考评，对成绩突出的财务人员，在全县给予表彰、奖励，对工作不负责、财务管理上问题较多的单位，对财会人员予以通报批评。(五)各单位无权自行调整会计人员，单位以为会计人员确实不配合单位具体业务需要调整的，应向委派中心提出书面申请，委派中心在接到申请后经调查落实后做出是否更换决定。(六)会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计档案全部移交给接替人员，包括所有会计凭证、帐薄报表、资料等，没有办清交接手续的，不得调动或离职。四、实施步骤(一)成立xx县乡镇卫生院实行会计委派制改革领导小组：组长：xxx副组长：xxx成员：xxxxxxxxx(二)时间安排1、2005年10月底前对卫生院会计人员进行摸底。2、2005年11月20日底组织考试。3、2005年11月21~30日，对会计工作质量进行考评。4、2005年12月1日~5日会计人员进行培训。5、2005年12月6日~15日新老会计移接交。县卫生系统会计委派制实施方案

区卫生系统创建省级文明城市实施方案

区卫生系统创建省级文明城市实施方案文章标题：区卫生系统创建省级文明城市实施方案
中共——区卫生局委员会——区卫生局关于创建省级文明城市的实施方案区级各医疗卫生单位：为认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府提出的创建省级文明城市活动的要求，进一步提高城市文明程度，全面推进卫生事业健康协调发展，实现市委、区委第三次党代会提出的“经济兴盛、政治文明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”，“快步跑、使劲跳、挑大梁、走前列”的奋斗目标，按照省级文明城市测评标准，结合我区卫生系统实际，提出以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，深入贯彻十六届六中全会精神和市、区第三次党代会精神，围绕市、区提出的奋斗目标，以《四川省文明城市考核测评细则》为依据，进一步提高卫生部门依法行政的能力，提高医疗卫生单位服务质量和服务水平，为宜宾“三个文明”建设和美好新宜宾建设营造良好的社会环境。二、奋斗目标通过四年左右创建活动的开展，使卫生依法行政、突发公共卫生事件应急体系的建立、社区卫生服务中心（站）的建设、医疗卫生单位规范化服务等各项工作达到《四川省文明城市考核测评细则》确定的标准和要求，为宜宾市创建为省级文明城市做出积极的努力。三、主要任务结合卫生系统和本单位实际，紧紧围绕《四川省文明城市考核测评细则》确定的测评内容和达标要求，突出工作重点，狠抓薄弱环节，整体推进创建活动的开展。各医疗卫生单位要认真履行工作职责：制定工作方案、明确责任分工、落实具体工作；加强干部职工的学习教育；开设专栏、板报宣传学习创建内容；广泛开展诚信服务；确立专兼职人员负责近几年资料的整理和收集，每周向区卫生局报送相关资料和信息，定期汇报创建工作的进展情况，按时完成创建工作任务。四、方法步骤各单位要从实际出发，精心组织、统筹安排，确保创建工作落到实处，要根据不同时期的任务要求，突出工作重点，市、区党委、政府提出，要在2017年年底前后建成“四川省创建文明城市工作先进城市”；2020年前后创建成为省级文明城市。2017年创建工作分为四个阶段：（一）宣传发动阶段（2017年4月）区卫生局、各医疗卫生单位要层层召开动员大会，对工作作出全面部署，明确目标、落实责任，制定切实可行的创建计划，迅速组织实施。各单位要采取多种形式（如：宣传标语、宣传专栏、上街宣传等），为创建活动营造良好的氛围，使本系统、本单位人人知晓、人人参与，共建美好家园。（二）创建实施阶段（2017年5月）各单位要按照所承担的责任和任务，对照目标要求，组织专门力量，全力以赴抓好落实。涉及卫生的工作：依法行政、社区卫生服务中心（站）的建设、突发公共卫生事件应急体系建设、公益活动、窗口行业规范化服务等项工作，尤其是医疗是必查行业，各单位要严格按照要求抓落实，不断提高医疗卫生单位规范化服务的水平。（三）检查考核阶段（2017年6月）市、区创建指挥部将在进行明查暗访和抽查的基础上，按照目标任务分解表的要求在全市、全区进行模拟检查。各医疗卫生单位要按照省上考评时间的安排，市、区党委、政府的要求和区卫生局具体安排，完成自查报告，规范档案资料，制定工作方案，做好迎检考评的相关工作。（四）巩固提高阶段（2017年7月至12月）区级各医疗卫生单位要在迎检的基础上，总结经验教训，查找薄弱环节，制定有效措施，落实职责任务，推进创建工作深入持久的开展，要做到班子不散、工作力度不减，提高创建活动的质量和水平。要结合本单位实际，做到创建工作与日常工作有机地结合起来，统筹安排、整体推进、相互促进。五、组织领导区卫生局将把创建文明城市工作摆上重要议事日程，列入区级医疗卫生单位领导干部任期目标责任制，作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容。（一）加强组织领导。区级医疗卫生单位要以高度的政治责任感和事业心，切实把创建文明城市作为一把手工程来抓，要建立健全党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，相关科室齐抓共管的创建工作领导小组和办公室，扎实推进创建工作有效地开展。（二）狠抓工作落实。区级医疗卫生单位要按照创建省级文明城市标准和区卫生局的要求，认真制定本单位创建活动实施方案和达标计划，把工作任务分解落实到责任领导、责任科室、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，使创建工作真正落到实处。区卫生局将创建工作纳入全年卫生工作目标考核的重要内容，对工作不力、影响创建进程的，要进行通报批评，同时追究相关责任。（三）确保工作实效。各单位要充分认识新形势下开展文明城市创建活动的重要性，要围绕市、区党代会提出的目标要求，把发展、干事、亲民

区卫生系统创建省级文明城市实施方案的氛围搞得浓浓的，要围绕卫生工作的重点，落实好八大医疗保障行动，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题，让群众切身感受到创建工作给他们带来的成果，真正实现创建活动成为提升医疗卫生服务形象，促进卫生事业发展的过程。请各单位确定一名联络人于5月10日前上报卫生局党政办，并每周上报一次简报、信息。附：宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表总责任人：甘筱华序号项目项目内容测评标准测评方法分管领导责任单位（责任股室）责任人一依法行政（一）医疗1、医疗机构执业登记及颁发《医疗机构执业许可证》。2、医师执业注册；护士执业注册；乡村医生执业注册。3、医疗事故处理。4、医疗保健机构开展计划生育技术服务的审批。5、医疗广告证明的初审。6、组织无偿献血。1、严格按照法律法规制定地方性规章或文件。2、政府部门、执法单位不公正、不文明执行公务造成行政复议和公诉案件逐年减少。3、列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量。材料审核石永发医政股李晓燕（二）妇幼1、母婴保健机构开展母婴保健专项技术行政执法（含行政许可、监督管理、查处违法行为）。2、母婴保健专项技术服务人员行政执法（含：行政许可、监督管理、查处违法行为）。（三）传染病防治传染病防治行政执法（含传染病预防、疫情报告通报和公布、医疗救治、监督管理、查处违法行为）朱莉防保股孟玲（三）五大卫生1、公共场所卫生许可。2、供水单位卫生许可。3、食品生产和经营卫生许可。4、建设项目职业病防护设施设计的审核。5、放射诊疗许可证核发的实施。李志伟朱莉防保股执法队李志伟孟玲二社会诚信体系建设(一)诚信建设。开展以诚信为主题的教育活动有规划、有安排1、列举近两年安排开展诚信主题教育与实践活动的文件名称及内容。（一）材料审核问卷调查（二）实地考察；查阅投诉处理记录。石永发李小平李志伟区级各医疗卫生单位各单位党政主要领导(二）窗口行业规范化服务。1、医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟。2、医务人员按规定着装，佩带胸牌，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。3、有高效的投诉处理机制。三社会公益事业（一）公益性活动（二）扶贫帮困1、公益性活动机制完善，活动正常。2、无偿献血量占临床用血量的比例≥70.3、有经常性的社会捐赠活动（列举接受扶贫、救灾捐赠专门机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度）。4、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥50审核材料问卷调查石永发李跃琼医政股红会办何钦芬李晓燕四医疗与公共卫生（一）社区卫生服务中心（站）1、每3—5万居民社区拥有1个社区卫生服务中心（站）（统计截止测评前一年度末全市社区卫生服务中心（站）总数及其与市区人口之比）。2、95的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构（统计截止测评前一年度末纳入城镇医疗保险定点机构的社区卫生服务中心占总社区卫生服务中心（站）的比例）。3、居民对社区卫生服务中心（站）的满意率≥80。材料审核问卷调查石永发医政股李晓燕（二）每5万人配备急救车数（辆）＞1.2≥1＜1材料审核石永发医政股李晓燕(三）经营性公共卫生场所1、经营性公共场所证照齐全，亮证经营（有经营许可证、卫生许可证）。2、从业人员持证上岗（有健康证）。3、公共用具严格消毒（有消毒设备、消毒记录）。实地考核李志伟执法队李志伟(四)食品卫生1、所售食品符合国家食品卫生管理的质量标准。2、不出售过期、变质、伪劣食品。3、无重大食物中毒事故。实地考核材料审核李志伟执法队李志伟（五）突发公共卫生事件应急系统1、建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统（说明突发公共卫生事件应急指挥体系系统的组织结构的运转状况及其工作成效）。2、建立通畅的突发公共卫生事件信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度（说明突发公共卫生事件的信息发布制度的主要内容）。3、建立疾病预防控制中心，完善疾病预防控制和应急救治体系（说明疾病预防控制中心建设情况以及疾病预防控制和应急救治体系的主要内容）。材料审核甘筱华朱莉应急办防保股赵桥孟玲五社区建设卫生进社区活动覆盖面（）1)＞802)＞603)≤60问卷调查石永发医政股李晓燕
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市卫生系统双创双建工作实施方案

市卫生系统双创双建工作实施方案

为进一步促进我市科学发展、和谐发展，提高城市综合承载能力和竞争力，市委、市政府决定在全市开展创国家卫生城市、全国文明城市，建全国循环经济城市、全国生态宜居城市工作（以下简称“双创双建”工作），下发了《市委、市人民政府关于开展“双创双建”工作的意见》（以下简称《意见》）。为切实贯彻落实《意见》要求，结合卫生部门工作实际，特制定市卫生系统开展“双创双建”工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以物质文明、精神文明和生态文明建设为主线，按照“党政组织、部门负责、属地管理、社会参与、群众监督、讲求实效”的原则，以“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”为主要工作内容，转变经济发展方式，紧紧围绕市委、市政府提出建成“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国循环经济城市”及“全国生态宜居城市”的奋斗目标，坚定信心，开拓创新，求真务实，扎实工作，对照标准，强化督导，模拟检查，查漏补缺，确保全市卫生系统“双创双建”工作验收达标，为我市“双创双建”工作全面达标做出应有的贡献。

二、工作目标

按照新颁布的《国家卫生城市标准》，结合卫生工作行业特点，大力加强爱国卫生、整脏治乱、病媒生物防治、食品卫生、饮用水卫生、公共场所环境卫生、职业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处置、健康教育等方面工作，按照各项工作规范要求，制定科学的整治措施，狠抓落实，加强督促检查，做好资料收集、归档，确保各项指标于20xx年底前达标，为申报“国家卫生城市”作好准备。

三、工作要求

各级各单位要高度重视“双创双建”工作，提高“双创双建”工作思想认识，明确职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，责任到人，全面实施，努力完成“双创双建”工作各项任务分解指标。按属地管理的原则，具体工作安排如下：

（一）大力开展爱国卫生运动，全面推进“双创双建”工作

一是提高认识，加强组织领导。各级卫生行政主管部门要成立整脏治乱工作领导小组，将爱卫工作纳入目标考核，工作任务指标层层分解，层层签订目标责任状，加强督促检查，确保工作落实到位。二是明确各级卫生机构工作职责，按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》要求，各县、区、特区有健全的爱卫组织机构和卫生管理制度，配备专（兼）职爱国卫生工作人员，有相适应的经费和工作条件，按照分工履行各自的职责。三是爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结。每年有组织、有计划、有部署地开展本单位日常爱国卫生运动，倡导健康生活方式，控制吸烟，创建无烟单位，不断提高干部职工卫生意识。四是坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动，认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%，在开展灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以“环境治理为主的综合防制”方针，配备专业防制人员，经费落实，防制措施符合国家规定的有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理，通过综合防制，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必须做到有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。同时要进一步完善基础设施建设，加快公厕管理及建设步伐，使之达到《国家卫生城市》考核标准要求。四是认真做好中央转移支付改厕项目，加强水源监测，让农民群众饮用安全合格水。

（二）全面加强疾病预防控制工作，降低传染病发病率，保障社会公共安全，促进社会和谐、稳定

一是认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，建立卫生应急专家库和应急队伍，加强人员培训，制定和完善突发公共卫生事件应急预案，加强应急演练，及时快速处置突发公共卫生事件，将损害程度降低到最低限度。二是明确各级疾病预防控制机构职责，将疾病预防控制工作纳入目标考核，与卫生工作同部署、同安排、同检查、同考核，层层签订目标责任状，任务指标分解落实到人，确保全市甲乙类传染病总发病率和重点传染病发病率控制在省控目标以内，近年来无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。三是加强国家扩大免疫规划工作，积极推广定点接种，规范接种门诊，加强安全注射，缩短接种周期，提高儿童预防接种服务机会。制定流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、五苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%，维持全市无脊灰状态，麻疹发病率控制在0.5/10万以内。

（三）加强卫生监督执法检查，确保食品、生活饮用水安全

一是认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，加强学习，提高卫生执法水平，依法开展卫生监督执法，做到卫生监督、监测和技术指导规范。二

市卫生系统双创双建工作实施方案第2页

是大力开展食品安全及校园周边环境整治活动，餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化，无固定加工、就餐场所的食品摊点，小饮食店符合卫生要求。三是建立健全经营单位卫生许可制度、卫生管理制度，加强从业人员健康体检和卫生知识培训，“五病”调离率达100%，保证从业人员持证上岗。四是大力开展非法行医和非法采供血专项整治活动，依法严厉打击黑诊所和非法采供血活动，为市民提供和谐、安全的就医环境。五是加强公共场所室内环境监测，保持各类公共场所室内外环境整洁，从业人员操作规范，室内清洗、消毒、通风等各项卫生措施达到国家卫生技术指标要求。六是超前谋划，制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，完善报告体系及制度建设。七是保障投诉渠道畅通，对外公布投诉举报电话，设置举报箱，为消费者提供热情的法律服务。

（四）加强医疗机构管理，构建和谐就医环境

一是继续深入开展创建平安医院活动、医院质量管理年活动和“医疗质量万里行”活动，提高医院业务水平和服务质量，为市民创建一个和谐、文明的就医环境。二是按照《六盘水市医患纠纷处置工作方案》积极处置医患纠纷，维护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系。三是明确工作职责，设置负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求，县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告率、报告及时率达95%以上，医疗机构法定传染病漏报率2%，各级医院采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

（五）加强血液安全管理，明确采供血机构职责，保证临床用血安全

临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血，成分输血比例达90%以上。

（六）各级各单位要加强职工的教育管理，遵章守法，做好车辆管理，严禁车辆乱停乱行，办公区及住宅区周边环境保持干净、整洁，无乱搭乱建现象。同时各级各单位要积极开展控烟活动。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

创建国家卫生城市、全国文明城市和全国循环经济城市、全国生态宜居城市是一项促进我市可持续发展的系统工程，卫生系统各级各部门一定要高度重视，加强领导，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，明确责任，各司其职，各负其责，紧密配合，狠抓落实，确保“双创双建”工作有序推进。

（二）精心组织，统一部署

为认真开展好我市卫生系统“双创双建”工作，市卫生局成立六盘水市卫生系统开展“双创双建”工作领导小组，名单如下：

******（省略）

（三）广泛宣传，营造氛围

卫生系统各级各部门要多渠道、多层次、多形式地开展宣传活动，努力营造卫生系统“双创双建”的良好氛围。积极采取形式多样、生动活泼的宣传方式做好卫生系统“双创双建”各项宣传工作，切实提高广大干部职工对“双创双建”工作重要性的认识，使卫生系统各单位职工“双创双建”知识知晓率达到100%，从而激发卫生系统广大干部职工参与“双创双建”激情，推动卫生系统“双创双建”工作全面达标。

卫生系统各级各部门要结合自身职能，积极主动地与新闻媒体沟通、联系，正确引导新闻媒体正面报道。通过卫生宣传日主题宣传活动、充分利用广播、电视、电影、报纸、宣传单、宣传画、黑板报、宣传专栏，召开知识讲座、知识竞赛等形式，开展卫生知识、“双创双建”信息、健康教育、法律规章等内容的宣传教育，不断提高广大市民的卫生知识和文明意识、法律意识。要通过简报、网络、报刊等宣传形式，加强信息交流，扩大工作关爱面，为“双创双建”工作营造良好的舆论氛围。

卫生系统各级各部门要充分利用医院等窗口单位和广大干部知识资源，开展卫生下乡，免费义诊，健康处方等多形式的健康教育及“双创双建”工作宣传

（四）强化督查，狠抓落实

按照《意见》要求，市卫生系统开展“双创双建”工作领导小组办公室将不定期组织开展督促检查，把推进“双创双建”工作纳入各县、特区、区卫生局和市直卫生单位的年度目标责任制考核内容，并作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容；同时各县、特区、区卫生局要督查到乡镇卫生院并把创建工作作为民营医疗机构量化考核和年度校验的主要内容，发现问题要及时督促整改。全面落实“双创双建”工作责任制，对于措施不实、落实不力、成效不明显的地方和单位，要按照有关要求进行严肃问责。

卫生系统公开竞聘上岗工作实施方案

卫生系统公开竞聘上岗工作实施方案为深化事业单位内部改革，强化竞争机制和激励机制，努力建设高素质的卫生干部队伍。在卫生系统内部建立一个充满生机与活力的用人机制。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《卫生事业单位人事制度改革指导意见》和县委十一届三次会议精神，结合卫生工作实际，局党委研究决定对局直单位领导班子行政副职岗位实行公开竞聘上岗。特制定如下实施方案：一、指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十六届四中全会的要求，认真贯彻执行干部队伍四化方针和德才兼备原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，进一步拓宽选人用人的渠道，改善干部队伍结构，提高干部队伍素质，为全面完成卫生改革发展任务提供有力的组织保证。在公开竞聘上岗工作中必须坚持党管干部，科学设岗，按岗聘任，事职相符，人事相宜；公开平等，竞争择优，双向选择，注重政绩，优化组合的原则二、竞聘岗位：（共16个）1、县人民医院副院长3人。2、县中医院副院长3人。3、疾病控制中心副职职数6人。其中，疾病控制中心业务副主任3人，卫生监督所副所长1人，地方病防治所业务副所长1人，结核病防治所业务副所长1人。4、妇幼保健站副站长2人。5、卫校副校长2人。凡今后局直单位班子副职岗位出现空缺或设置新的领导岗位，原则上要实行竞聘上岗。随着改革的深入，逐步扩大到全员竞聘上岗。三、聘任基本条件1、热爱卫生事业，认真贯彻执行党的卫生方针政策，有较强的组织纪律观念和事业心、责任感。乐于吃苦，甘于奉献，勤于工作，有较显著的工作业绩。近三年年度考核均在称职以上，未受过党纪、政纪处分。2、具有一定的领导、组织、协调能力和实际工作经验，能结合实际创造性地开展工作。坚持原则，顾全大局，作风正派，善于团结同志。3、自觉接受党和群众的批评监督，秉公办事，廉洁自律。4、具有竞聘岗位所需的专业管理知识、政策理论水平和专业业务能力，具备一定的文字和口头表达能力。5、身体健康。6、新参加副职领导岗位竞聘的人员，要具有大专学历，中级以上专业技术职称。四、聘用范围1、各单位所有在职职工符合应聘条件者，均可申请竞聘本单位行政副职岗位。2、原在职的领导干部，男满55周岁、女满50周岁主动提出申请不参与竞聘的，保留原待遇到正式退休为止。
五、竞聘程序1、确定方案。根据行政副职领导岗位的现状和本方案要求，由局领导小组提出竞聘上岗的工作细则。内容包括组织领导、竞聘职位、竞聘范围、任职条件、方法步骤等。由卫生局统一组织实施。2、公布岗位，宣传动员。在聘用范围内公布竞聘岗位、岗位职责和任期目标、应聘条件。并学习有关文件，动员具备条件的职工踊跃参加竞聘。3、个人报名，填写申报表。每人只能报一个职位，并填写是否服从组织安排。4、资格审查。按照竞聘上岗的条件，由局领导小组对报名者进行资格审查后予以公布。在报名过程中，允许报名人员查询各职位报名情况，并允许根据情况改报其他职位。5、民主测评。由本单位全体职工或职工代表对申报本部门领导职位的人员进行民主测评并量化计分，测评结果通知本人。参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80％以上。依据总分高低，按照一定比例择优确定考察对象并公布名单。考察对象首先在全体职工大会或职工代表会上对自身基本情况、任职优势和今后的工作设想进行演讲。测评和演讲工作在局领导小组统一领导下进行，成立由局领导、本单位领导、专家、职工代表组成的评审委员会。为了确保竞争上岗工作的公开、透明，全局职工都可以到演讲现场旁听，由评审委员会对演讲答辩进行打分。6、组织考察。根据民主测评、本人演讲的结果，按考核对象人数多于拟任职人数的原则，择优确定考核对象，由局党委组织人员统一进行考核。7、筛选确定。根据考核结果，局党委集体讨论提出拟聘对象并进行公示，公示时间为5个工作日。8、聘任备案。竞聘上岗人员，由卫生局长颁发聘任证书，签订岗位任期目标责任书。9、、对于积极参与改革，主动申报职位竞聘，经过考核程序表现优秀但因职位少原因而未被聘任者，根据工作需要，由本单位安排适当工作岗位。10、单位副职领导竞聘工作结束后，各单位制定中层干部竞聘上岗工作方案，方案报局党委审核批准后，由各单位自行组织实施。六、聘期、解聘和调整1、竞聘上岗人员实行任期制，任期一般为3年。新提拔的副职领导实行试用期制，试用期为一年。聘期内享受有关待遇，聘期满后，经考核称职可续聘。2、受聘的副职领导干部要由局党委对其任期内的工作情况进行定期考核，如工作需要或明显不适应工作岗位需调整的，应按上述程序进行公开竞聘。七、时间安排2005年1月10日-2月末。八、组织领导推行事业单位副职领导职位竞聘上岗，是干部制度改革、加强卫生干部队伍建设的一项重大举措。为加强对这项工作的领导，决定成卫生系统公开竞聘上岗工作实施方案

卫生系统公开竞聘上岗工作实施方案立工作领导小组，组长***；成员：***/***/***九、有关要求1、要提高认识，积极参与。公开竞聘副职领导干部是干部人事制度改革的一项重要措施，也是贯彻《党政干部选拔任用工作条例》的实际步骤，各单位要认真做好宣传发动，鼓励、支持符合条件的同志积极参与。2、要严肃纪律，加强监督。严禁借公开竞聘工作之机搞小圈子或进行拉票，坚决防止和纠正各种与《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定不相一致的行为，对违反组织人事纪律、搞不正之风的，要严肃查处。卫生系统公开竞聘上岗工作实施方案

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《市直卫生系统效能建设实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“建设工程系统实施方案”专题！