实施方案(一)
20XX年,在市安监局、商贸办的支持帮助下,从整改氨系统入手,全面推进企业安全生产工作,实现了全年安全生产无事故的管理目标。在新的一年里,坚持贯彻落实“安全笫一,预防为主”的生产方针,牢固树立“安全就是最大效益的”经营理念,为做好全年安全工作,特制定20XX度安全工作实施方案如下。
一、签订厂部与各车间部室20XX年安全目标责任书。
1、目标责任书起草工作,由部负责文字起草工作,20XX年12月25日前完成。
2、目标责任书签订工作,20XX年12月28日召开年度安全暨20XX度安全目标责任书签订大会。
二、制订企业年度设备维修计划。
1、基层申报。各二级核算单位根据自身设备特点,结合新年度生产经营需要,于20XX年1月15日前向企业管理部申报设备维修及添置计划。
2、部门汇总。由企业管理部负责收集汇总,向厂部提出企业年度设备维修计划。20XX年1月18日前完成。
3、计划实施。企业年度设备维修计划一经厂部批准,由设备科组织推进实施。
三、组织开展各种,提高人防技防能力。
1、在企业开展五一文化周期间,组织开展氨系统操作工理论培训和技能竞赛。
2、二季度,组织一次消防演练活动。
3、三季度,邀请安全主管部门来厂对企业各特殊工种职工进行理论培训。
四、遵循上级部署,开展各种形式的安全活动。
根椐市各有关部门的工作布署,适时开展安全生产周、安全生产月、安康杯等各种形式的安全活动。
五、严格执行安全检查制度,确保各项措施落实到位,实现全年安全生产无事故的管理目标。
一是开展定期安全检查。厂安全委员会每月组织一次定期安全检查,全年12次。
二是开展专项安全检查。根据市安监局,商贸办指示要求和企业安全生产现状,临时组织具有针对性专业性的检查,全年共组织各种专项检查不少于4次。
三是开展季节性安全检查。厂安全委员根据不同季节特点,组织开展防火、防雷击、防汛、防冻为重点的安全检查。全年共组织季节性安全检查不少于4次。
四是开展不定期安全检查。为切实掌握二级单位安全工作措施落突情况,要经常性开展不定期的安全检查,特别是每逢节假日,厂领导班子成员分工负责,着重检查值班人员在岗在位情况,保证重点部位重点岗位值班人员到点到位。
通过开展各种安全检查,及时发现安全工作中存在问题,排查安全隐患,并在第一时间力求整改到位,一时难以到位的,加强人防力度,努力实现全年安全生产的平稳运营。
安全生产实施方案(二)
一、依据
市委、市政府主要领导关于“6、7”市海陵区金润造船厂爆炸事故的批示,市安监局《关于立即开展船舶修造(拆)行业安全生产大检查的通知》(泰安监〔20**〕160号),市政府分管市长指示。
二、目的
通过联合执法检查,强化对船舶修造(拆)企业监管,规范企业的安全生产行为,督促企业切实履行安全生产主体责任。
三、检查对象
主要检查中小船舶修造(拆)企业,包括:
1、安全生产管理混乱的船舶修造(拆)企业;
2、超范围、超能力进行生产的船舶修造(拆)企业;
3、近年来发生过死亡事故的船舶修造(拆)企业。
四、检查时间
7月10日——7月13日。
五、检查重点
(一)安监局
1、企业贯彻落实《关于立即开展船舶修造(拆)行业安全生产大检查的通知》的情况;
2、企业新改扩建设项目以及危化品建设项目相关手续是否完备;
3、安全生产管理人员是否按规定配备,企业主要负责人、分管负责人、专兼职等安全生产管理人员是否持有相应的资格证书,危化品储存设施(场所)操作人员是否持证上岗,特种作业人员是否持证上岗;
4、外来施工单位是否具备相应资质,是否签订工程承包合同或劳务合同以及安全生产管理协议;
5、建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程以及安全生产管理台账情况;
6、危险作业(包括危化品储存、使用作业,焊接切割作业,有限空间作业,涂装作业,高处作业,起重作业,脚手架搭设、拆除作业,交叉作业,船舶下水作业等)管理制度及其审批手续;
7、安全教育培训情况。所有职工上岗前是否经过三级安全教育;
8、职业卫生工作。是否进行了职业病危害申报,接触职业危害的岗位是否体检,是否按规定设置职业危害防护设施和配备劳动防护用品;
9、抽查生产作业现场安全状况。包括:临边洞口的安全设施,有限空间作业,涂装作业,易燃易爆场所及附近动火作业,特种作业人员持证上岗,危化品储存使用,大型物件吊运(起重作业),用电情况,焊接与切割作业,交叉作业,脚手架搭设与拆除及管理,现场安全通道,危化品仓库,高处作业,防暑降温措施,以及危险作业涉及的审批手续、劳动防护用品佩戴、特种作业人员持证、安全设施(通风设施、安全警示标志、消防器材等)配备、监护人履职等。
(二)质监局
1、安全管理机构及制度。是否建立安全管理机构或专兼职管理人员,()是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度,是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记录;
2、设备档案。特种设备是否注册登记及定期检验,设备档案是否齐全,所抽查设备的定期检验报告是否在有效期内,检验报告中所提出的问题是否整改,所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养并有记录;
3、人员档案。安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内,是否有特种设备作业人员培训记录。
(三)消防大队
1、企业新改扩建设项目、使用和储存易燃易爆危险品的场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案;
2、建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符;
3、是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案;
4、是否按法律法规和技术标准配备足够的消防设施、器材和消防安全标志,是否定期对消防设施和器材组织检验、维修,是否完好有效;
5、电器线路、燃气管路敷设是否符合要求,是否定期维护保养、检测;
6、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;
7、是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训;
8、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;
9、对电焊、气焊工等明火作业是否有相应的消防安全防护措施;
10、员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置,员工集体宿舍是否存在易燃可燃材料搭建,是否存在违章用火、用电、用油、用气。
(四)海事处
1、企业是否具有交通部使用港口岸线的批复、局通航水域岸线安全使用的行政许可决定。
2、船舶下水作业、拆解作业是否到我处办理报备、许可手续。
3、船舶拆解围油栏是否铺设到位、防污染物资是否齐备、随时可用。
(五)地方海事处
1、船厂营业执照;
2、船厂基础设施:船台、生产机械设备、检测设备、起重设备;
3、人员配备:操作人员、技术人员、质检人员;
4、内部管理:生产管理、质量管理、岗位职责。
(六)港口局
企业贯彻落实港口安全相关规定情况。
六、执法检查措施
各部门根据各自职能采取相应的措施,下达行政执法文书,对企业违法行为进行处罚。
安全生产实施方案(三)
我校根据克教发【20XX】123号文件精神,为了进一步强化师生安全观念,提高安全意识,努力创建一个平安、和谐的校园,在今年六月份全国第XX个“安全生产宣传月”来临之际,特制定“安全生产月”宣传教育活动方案。
一、指导思想
认真宣传贯彻党的XX大精神,以和“”重要思想为指导,深入贯彻落实,广泛宣传安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题,突出综合治理这条主线,以师生喜闻乐见的方式开展形式多样、内容丰富的活动,强化安全基础工作。广泛普及安全法律法规和安全知识,增强全体师生安全意识和学校主体责任意识,弘扬安全文化,规范安全行为,形成安全工作的长效机制。
二、活动主题
关爱生命、安全发展
三、活动时间
20XX年6月1日至6月30日
三、组织机构
成立“克州三小安全生产月”活动领导小组,安排部署我校“安全生产月”活动的有关事项,组织、协调、指导督促学校活动的具体开展。
组长:米娜瓦尔(校长)
副组长:热依木江(副校长)
杨花明(副校长)
成员:各班
四、具体活动方案
(一)在校园内悬挂“综合治理,保障平安”布标;
(二)认真制订、完善本校安全管理制度并认真落实;
(三)学校根据实际,在校园内张贴宣传画,利用宣传栏、黑板报、等方式,宣传“以人为本、科学发展观和安全常识”;
(四)各班举办以安全为主题的班会、队会,发放中小学生安全知识宣传材料,开展体育安全竞赛、校园安全书画大赛等形式对小学生进行安全知识教育;
(五)学校利用教职工大会和,组织开展安全生产方针政策、法律法规、安全知识的学习、宣传,树立安全发展观,提高安全意识,规范安全行为,强化安全责任,为学校的安全工作营造良好氛围。
(六)制订、完善学校突发事件应急预案,组织消防演习以及人员密集场所突发事件人群紧急疏散和逃生、自救演练。
(七)开展校园安全大检查。对校园安全(包括体育运动场所、实验室、建筑设施、防雷设施、周边环境(围墙)、尤其是我校在建的教学楼施工现场等安全方面)再次进行自查自纠,整改安全隐患。
(八)建立健全安全工作的长效机制。结合学校日常管理和安全活动月的集中教育,注意积累和总结经验,将短期的有效的应急措施和做法转化为长期的、经常性的工作机制,致力于培养全校师生员工的安全意识、规范行为和文明习惯,实现校园平安、稳定、和谐。
安全生产月实施方案
为深入贯彻党的十八大、十八界四中、五中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要论述,进一步加强安全生产宣传教育工作,突出“强化安全发展观念,提高全民安全素质”为主题,大力宣传省、市、县关于安全生产方针政策、法律法规、重大举措,普及安全知识,促进安全文化建设,提高全民安全素质,按照县安办印发的 [2016]19号文要求,制定本实施方案。
一、指导思想
认真宣传贯彻党的十八大、十八界四中、五中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要论述为指导,以宣传贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和《安全生产法》为主线,创新形式、方法和内容,切实增强宣传教育工作的针对性、有效性,普及安全知识常识,弘扬安全文化,促进“依法治安”、“打非治违”、夯实安全基础等工作有效落实,为有效防范、坚决遏制较大及以上事故,促进全乡安全生产形势持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论氛围。
二、活动主题及时间安排
活动主题:强化安全发展观念,提高全民安全素质
活动时间:全乡“安全生产月”活动时间为**年6月1日至6月30日。乡安全生产月咨询日为6月16日,乡“安全生产宣传咨询周”活动为(6月3日至8日)。
三、组织机构
乡政府成立了以乡长刘兴友为组长,各分管副职杨佳伟为副组长,乡安办、交管办、食安办、司法所、派出所、企业、学校、卫生院等负责人为成员的安全生产月活动组织委员会(以下简称乡组委会)。组委会下设办公室,办公室设在乡安办,办公室主任由甘成建志担任,具体负责活动的组织实施全乡“安全生产月”宣传教育活动,具体指导各村、各部门、各行业开展“安全生产月”活动。
四、活动内容
全乡在开展活动期间将集中开展四项活动:
(一)开展“安全生产宣传咨询日”活动。咨询时间为(6月16日)
6月16日由乡组委会牵头组织开展安全生产咨询日集中宣传活动,通过安全生产公益宣传、现场咨询等方式,对习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神,党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府,县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,安全生产“七进”建设等重点内容及安全生产法律法规进行宣传;对群众关心的安全知识和常识进行宣传讲解,提供有关政策法规咨询服务,进一步传播安全发展理念、普及安全生产知识,巩固安全发展的群众基础
(二)开展“安全生产咨询周”活动(6月3日至6月8日)
以安全生产文化进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位、进宗教活动场(七进)为载体,深入开展安全生产常识、职业病防治等宣传专题活动。
(三)深入开展安全文化和安全法治进基层活动。各村、各企事业单位要按照乡组委会安排,结合自身实际,组织开展宣传活动。积极推进安全法治进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位、进宗教活动场所“七进”活动,努力把安全法治和安全文化产品送到基层,不断丰富基层群众文化活动,增强全社会支持参与依法治安的意识。
(四)组织开展安全生产隐患排查治理工作。由组委会统一组织,于6月中旬、下旬结合安全生产对乡辖区内驻乡企业、道路交通安全、烟花爆竹等重点方面进行全面督查,了解存在问题,督促各单位。
五、活动要求
各村、各企事业单位,要充分利用壁板栏、广播、大幅标语、学习培训等多种形式进行广泛宣传,围绕“安全生产月”活动主题,不断地宣传农业、企业安全生产相关法律法规,强化安全生产负责人员的安全意识。
安全生产实施方案范本
各村(社区),各企、事业单位:
按照中共夹江县委办公室、夹江县人民政府办公室《关于迅速开展危险化学品、易燃易爆物品等重点行业领域安全生产大检查的紧急通知》精神,结合我镇实际,从即日起到12月底,在全镇范围内开展安全生产“大检查、大排查、大整治”活动,具体行动实施方案如下:
一、工作目标
进一步巩固规模以上企业落实“企业安全生产责任体系五落实五到位规定”专项行动,镇、村(社区)两级“五覆盖”安全生产责任制、“回头看”整治工作和“打非治违”专项行动成果,迅速组织开展危险化学品、易燃易爆物品等重点行业领域安全生产大检查、大排查、大整治活动,坚决遏制各类安全生产事故发生。
二、加强领导,落实责任,
为确保此次安全生产大检查、大排查、大整治活动组织到位、检查到位、落实到位,取得成效,特成立“三洞镇安全生产大检查、大排查、大整治活动领导小组”。略
领导小组下设办公室在镇安办。领导小组下设3个专项检查组负责此次安全生产大检查行动具体开展落实。各专项检查组在对全镇所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展安全生产大检查基础上,重点突出危险化学员、加油站、油气输送管道、粉尘防爆、煤气站、道路交通、建设工程、消防、民爆物品、地质灾害等行业领域。
略
三、检查主要内容
(一)企业安全检查
主要检查各类生产经营单位是否建立健全生产安全安全隐患排查治理制度。主要负责人是否督促、检查本单位安全生产工作,及时消除安全隐患;是否定期组织有关人员排查本单位的安全隐患;是否对排查出的安全隐患,按照隐患的等级进行登记,建立安全隐患信息档案,并采取技术、管理措施,实施监控治理,及时消除安全隐患;重大隐患是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”;是否定期对排查出的隐患进行分析,提出改进安全生产管理的建议并组织实施,是否做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
(二)危险化学品、易燃易爆物品安全检查
重点检查危化品、易燃易爆物品生产经营单位是否落实企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定,是否开展建设项目“三同时”审查,是否具备从事危险化学品、易燃易爆物品安全生产条件,是否建立危险化学品物流、储存、装卸管理台帐,是否严格危险化学品经营从业人员从业资格管理,是否严格执行倒罐、动火、受限空间作业安全防护技术规定,是否建立和完善应急预案和应急值守制度,是否开展应急演练,是否加强事故应急意识、自救互救技能教育培训,是否存在非法违法建设、经营行为等。
(三)重点行业领域安全检查
1、粉尘防爆(***木业)。重点检查粉尘防爆企业落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》工作情况。
2、煤气站(***陶瓷、***陶瓷二分厂)。重点检查是否开展安全“三同时”审查,是否建立和完善安全生产规章制度,是否落实安全技防措施,是否建立气体分析室,是否存在两班对班现象,是否开展隐患排查治理,是否开展从业人员安全技能培训,是否签订技术服务协议,是否建立应急预案,是否开展应急演练。
3、道路交通。对全镇农村道路开展大检查和集中整治,规范运营性面包车、摩托车、电瓶三轮车,重点是查处超速、超员、酒驾、醉驾、超载;加大对人力三轮车、非法电动三轮车、无牌无证摩托车的查处力度;对桥梁、急弯陡坡、危险路段等存在安全隐患点加强监管和巡查。
4、建设工程。重点检查无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程情况。
5、消防。重点检查三洞敬老院、卫生院、网吧、娱乐场所、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
6、其它行业领域安全检查。严格按照属地管理管理原则,认真落实“党政同责、一岗双责”五级五覆盖工作要求,督促生产经营单位全面落实“五落实五到位”规定,深入开展本辖区安全生产大检查、大排查、大整治工作,彻底排查安全隐患,及时整改,加强汛期安全工作,确保本辖区不发生安全生产事故。
四、工作步骤
本次安全隐患大排查采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”的方式进行:
各单位按照制定的安全隐患大排查具体方案,组织开展自查,全面治理安全隐患;镇政府、镇安办和相关部门组织检查组,开展属地和监管行业(领域)安全隐患检查督查,对有关单位自查自改工作进行指导和监督检查,及时协调解决存在的突出问题。
各检查组、各村(社区)、各生产经营单位组织对本次大排查活动进行“回头看”,确保安全生产大检查工作组织到位、检查到位、隐患整改到。
五、检查方式
按照“分级属地、条块结合”、“三个必须”(“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”)种“谁主管谁负责”的原则,各村(社区)、相关部门具体组织实施本辖区、本行业安全隐患大排查;各单位是本单位安全隐患大排查的责任主体,对本单位安全隐患大排查工作负总责,具体组织实施本单位的安全隐患大排查。检查必须做到全覆盖,不留死角,不留盲区。对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案;对存在重大隐患的,要依法停产整顿,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,对整改落实情况进行跟踪督查。排查情况和隐患整改情况必须如实记录,经本单位主要负责人签字后向从业人员通报或公布,接受职工群众监督。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。镇党委、政府把此次安全隐患大排查作为当前一项重要任务,切实加强组织领导。制订具体实施方案,做好动员部署,并落实必要的人力、物力和财力保障。认真落实“党政同责、一岗双责”制度,主要领导是大排查第一责任人,亲自研究部署,亲自带队检查,分管领导要切实履行职责,组织开展好本单位的自查和整改工作。对检查工作不认真、走过场的,要予以通报批评并严肃处理;对因自查、检查敷衍塞责而导致发生安全事故的,要从严追究责任。
(二)广泛宣传,畅通信息。各村(社区),各企、事业单位要加大宣传力度,引导全社会广泛关注,营造全社会参与安全生产大检查的浓厚氛围,努力形成全社会齐抓共管、群防群治的良好局面。
(三)加强信息报送。各村(社区)、各企、事业单位单位每月20日向镇安办报送大排查工作情况。
安全生产行动实施方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的安全生产行动实施方案,请大家参阅!
为认真汲取市内外事故教训,加强安全生产监督管理,切实防范事故发生,经市政府研究,决定从xx年xx月下旬至年底,在全市范围内集中开展安全生产“严检查、严整改、严执法、严追责”行动,特制定实施方案如下:
一、工作原则和任务目标
(一)工作原则。认真贯彻市委、市政府安全生产决策部署,落实安全生产行政责任制规定,执行安全生产一岗双责制度,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。
(二)任务目标。在全市各镇、街道、开发区,各行业领域彻底排查整治安全隐患,健全完善安全防控措施,打击非法违法行为。利用近3个月的时间,动员全社会力量集中精力打好安全生产攻坚战,整治事故隐患、完善防控措施、严查违法企业,夯实安全生产基础,全面提升全市安全生产整体水平,营造良好的安全生产环境。
二、工作措施
(一)突出重点行业领域,扎实开展隐患排查整改。各级各部门要突出重点行业领域,制定安全生产隐患排查整治方案,明确责任,细化分工,认真组织实施。非煤矿山领域要认真排查治理防透水、防火、通风和“三超一改”等方面;危险化学品领域重点排查治理重要区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控、管理;烟花爆竹领域重点排查治理超规模存储、产品来源及流向、库区安全距离等方面;人员密集场所、劳动密集型企业、文化娱乐场所重点排查治理消防通道、消防设施、用电安全、应急预案管理等方面;交通运输行业重点排查治理运输企业监管、有关车辆检验、危险路段排查及驾驶人管理制度落实等方面;市政施工和建筑施工领域重点排查治理基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸、施工方案制定与实施等方面;民爆行业是否存在“三违”现象;特种设备领域对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道的隐患排查整治情况;金属冶炼行业涉及煤气生产使用及有限空间作业安全情况等。对排查出的问题和隐患要列出明细,落实整改单位和监督单位,责任落实到人。各级各部门要加强对隐患排查整改情况的调度和汇总,对重大隐患要挂牌督办,跟踪落实,确保隐患整改到位。
(二)严格落实重大隐患挂牌督办制度和督导检查制度。各镇、街道、开发区和有关行业管理部门要按照重大事故隐患挂牌督办的要求,对重大隐患实施挂牌督办。对排查出的危害程度高、整改难度大、整改时间长,需要全部或者局部停产停业治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位(场所)自身难以排除的隐患,以及其他性质严重可能造成重大社会影响的重大事故隐患报市政府安委会办公室,由市政府安委会办公室进行挂牌督办。市政府安委会成立督导组,包靠各镇、街道、开发区、市重点行业领域主管部门,每月至少1次对本次行动的开展进行现场督导,每次现场督导不少于2天。各督导组检查发现的重大事故隐患也要及时报送市政府安委会办公室进行挂牌督办。重大事故隐患整改要做到责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。
(三)严格安全生产执法检查,严肃查处违法违规行为。各级各部门要结合本地本行业实际,大力开展执法检查,对违法违规行为“真打真治、严打严治”。重点检查企业安全生产主体责任是否落实,安全生产投入是否满足需要,安全管理机构是否健全,隐患排查治理是否彻底全面,安全生产设施是否符合标准要求,职工安全教育培训是否到位,应急演练是否符合实际并定期组织。执法检查要做到谁检查、谁签字、谁监督落实到位。各级各部门检查情况于xx月xx日、xx月xx日、xx月xx日前报送市政府安委会办公室。
(四)建立健全督查通报机制。“严检查、严整改、严执法、严追责”行动督查情况要在一定范围进行通报。各督导组对各镇街道、开发区、市重点行业领域主管部门的每次督查情况分别于xx月xx日、xx月xx日、xx月x日前报送市政府安委会办公室。期间,市政府安委会办公室将不定期组织暗访督查,并对行动开展情况每月通报一次,重点问题和突出问题进行媒体曝光。
(五)严格责任追究,促进安全监督管理。各督导组要认真负责,严格督查,切实履行好督导职责,认真贯彻落实市委、市政府安全生产工作部署。因严检查、严整改、严执法、严追责行动组织开展不力而引发事故的,将对负有责任的相关辖区和相关部门提出问责建议,严肃追究有关责任人的责任。
(六)保持高压态势,持续深入开展安全生产“打非治违”。各级各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击。矿山企业要重点打击“三超一改”行为和无证开采、非法盗采、超层越界开采矿产资源行为,整治图纸造假、图实不符问题;危化品领域重点打击非法经营、运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;市政施工和建筑施工领域重点打击无资质、超资质施工和盲目施工、违规地下施工等行为,整治层层转包、违法分包等问题;道路交通重点打击农用车非法载人、客车货车非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶以及校车不规范、“黑校车”等问题;人员密集场所消防安全重点打击“三合一”、“多合一”场所,整治消防设备设施缺损、安全出口封闭、安全疏散通道不畅等问题。通过“打非治违”,进一步规范安全生产秩序,提升安全生产条件,努力减少因非法违法行为造成的事故。
三、工作要求
(一)精心组织,周密安排。各镇、街道、开发区和市政府安委会各成员部门要高度重视,立即行动,全力以赴做好各项工作。要根据不同地区、不同时段、不同行业的特点,制定针对性措施,细化工作方案,落实责任分工。各有关部门既要各负其责又要密切配合,形成工作合力,确保严检查、严整改、严执法、严追责行动取得实效。
(二)加强监督,狠抓落实。各级各有关部门要切实履行好安全监管职责,强化措施,狠抓落实。要坚持督导工作制度,对行动开展情况要进行督导检查,对生产经营单位(场所)要明查暗访,督促部门监管措施和企业防控措施落到实处。
(三)加强宣传,营造氛围。要拓宽宣传思路,创新宣传方式,多形式、多渠道、全方位进行宣传,确保严检查、严整改、严执法、严追责行动深入开展。充分利用广播、电视、报纸、网络等公共媒体,及时报道行动中的好做法、好经验、取得的成效以及先进典型,对拒不整改、对抗执法的反面典型要公开曝光,形成强大的舆论声势,切实增强行动的实效性。
严检查、严整改、严执法、严追责行动期间,市政府安委会办公室负责综合协调工作,推动行动的顺利开展。联系人:xx 联系电话:xx 邮箱:xx
原创安全生产实施方案
为进一步加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设,促进安全生产形势的持续稳定好转,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实“安全生产年”的总体部署。通过加强安全生产法制体制机制建设,落实安全监管职责,加大安全标准化推进力度,健全完善安全生产运行机制;通过安全生产保障能力建设,完善应急救援体系,加大安全生产资金投入,提高本质安全水平和事故预防能力;通过安全生产监管监察队伍建设,强化机构设置,加强能力建设,努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勤政为民的安全生产监管队伍。
二、进一步加强安全生产法制体制机制建设
(一)完善安全生产监管体制
1.健全“一岗双责”安全生产责任体系。认真落实政府、部门、企业安全生产责任制,逐级签订安全生产责任书和承诺书,并严格考核奖惩。深入贯彻落实省、市各级相关文件精神,有关部门在各自的分工范围内,切实履行安全生产监管职责。做到经济建设与安全生产工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实,及时协调解决安全生产工作中存在的重大问题;强化安全生产履职报告点评、重大危险源监控、事故隐患排查治理及重大隐患挂牌督办、安全生产预警通报约谈、事故隐患和安全生产违法行为举报查处、安全生产“一票”否决等保障措施的贯彻落实,确保安全生产“一岗双责”制度落到实处。
2.加强安全生产监管部门间的协调配合。依照《安全生产法》、《xxxx省安全生产条例》等法律法规和市政府安全生产“一岗双责”的规定,建立和完善相关部门之间的日常联系、沟通、协调工作制度,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、协调联动,不断增强大局意识、主动配合与协作意识,使安全生产监管工作协调有序进行,防止出现死角或盲区,确保各项工作规范、有序、高效进行,真正做到处处有人抓、事事有人管,形成安全生产齐抓共管的格局。
3.推进乡镇街道安全生产监管机构建设。依照《xxxx省安全生产条例》的规定,切实履行《条例》赋予乡镇(街道)建立安全生产目标责任制、对企业开展监督检查、对事故隐患和安全生产违法行为责令限期改正等安全生产监督管理职责。(二)健全安全生产工作机制
1.完善安委会及其办公室的综合协调机制。进一步健全安委会全体会议、专题会议、安全生产联席会议制度,充分发挥安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用,并认真抓好安全生产绩效考核。遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则,强化政府安委会各成员单位之间的协调配合,健全部门协调机制,完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制,形成执法的整体合力。有关部门要建立健全相应的工作制度,定期向政府安委会和上级部门报告本地、本行业(领域)的安全生产情况,通过安委会及其办公室综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实,健全和完善安全生产齐抓共管的工作格局。
2.建立安全生产激励约束机制。完善安全生产目标管理责任体系和目标管理考核办法,定量确认各安全监管部门和行业主管部门的责任,并将其纳入全镇综合考核体系。对安全生产成效显著的部门以适当形式予以表彰或奖励,充分调动各级、各有关部门和广大安全监管监察人员的积极性。按照实事求是、科学合理的原则,完善安全生产考核指标体系,严格月通报、季公布、年考核制度,促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。
3.建立健全安全生产监督机制。进一步研究制定相关行业(领域)生产经营单位安全生产基础管理的指导意见,指导推动企业落实安全生产主体责任。依法对企业落实主要负责人职责、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督,严格开展执法检查,督促企业主要负责人切实履行企业安全生产第一责任人的职责。推动企业安全生产管理制度化和规范化,把安全生产主体责任落实互每个环节、每个岗位、每个员工。
4.探索企业安全生产诚信机制。积极探索建立企业安全生产诚信机制,推行企业安全承诺,积极倡导、培育企业安全诚信意识。建立健全安全生产“黑名单”制度,将存在重大安全生产违法行为和重大事故隐患久拖不改正或不整改的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产“黑名单”,由工商、金融、保险以及具有资质管理的行业主管部门对列入“黑名单”企业进行必要的限制或制裁,以有效规范企业生产经营行为,落实企业安全生产主体责任。
5.完善生产安全事故信息报告机制。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安监总局21号令)等有关法规规章,进一步完善生产安全事故信息报告和处置办法,规范信息报告和处置工作,确保按法定时间及时上报事故,按要求准确统计事故。建立生产安全事故、重大事故隐患举报处理制度,加大核查处理力度,严厉打击瞒报、谎报行为。建立重大生产安全事故信息发布制度,及时客观的发布事故信息,正确引导社会舆论。
6.规范事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则,按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求,认真查处各类生产安全事故。完善和落实事故通报、事故结案和事故责任追究报备、事故案例评析等制度,举一反三,制定有针对性的防范措施。完善生产安全事故责任追究机制,以事实为依据,以法律为准绳,严肃追究事故责任人的责任,查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。会同有关部门定期对事故责任追究和整改措施落实情况进行检查,公开检查结果,接受社会监督。
(三)规范安全生产法治秩序
1.规范安全生产监管监察执法行为。建立安全生产行政执法责任制,明确责任追究范围、主体和程序。建立行政执法自由裁量权办法,统一执法文书使用标准,规范安全生产行政执法行为。加强行政执法质量考核评议工作,促进规范执法、严格执法。加强安全生产行政复议和行政应诉工作,积极推进政府信息公开,主动接受舆论监督和社会监督。
2.大力推进安全标准化建设。总结推广近年来相关行业开展安全标准化工作的经验,在金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、冶金、有色等重点行业企业推进安全标准化工作。根据国家和省里有关安全标准,研究推进办法,增强可操作性。要把安全标准化工作与相关行业安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产执法检查相结合,调动企业开展安全标准化建设的积极性。通过树立推广典型,指导推动本地和相关行业(领域)企业安全标准化建设。
三、进一步加强安全生产保障能力建设
1.加强安全生产应急救援体系建设。加快组建镇级安全生产应急管理机构,实现机构、人员、经费“三落实”。支持负有安全生产监督管理职责的部门抓紧或明确专门机构和人员负责相关安全生产应急管理,落实开展应急管理工作必须的职责制度和经费保障制度。着力落实乡镇各部门及企业的应急管理责任,推动建立健全群防群治、自救互救组织和志愿者组织,提升基层应急管理能力和水平。
2.加快推动安全生产科技进步。实施科技兴安战略,加强政府部门引导推动作用,强化科研单位和企业在技术改造、科技创新、成果推广应用中的作用,不断提高安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。企业要发挥主体作用,主动自觉采用新技术、新工艺、新材料、新设备,积极开展先进适用技术的开发与应用,改造提升现有生产工艺装置,不断提高企业本质安全水平。
3.加大安全保障能力建设的投入。要设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金,用于重大隐患治理、安全生产宣传培训、应急救援体系建设。各部门要有专项资金的一部分用于安全项目。要推动和引导企业依照有关法律法规,足额、合法、合理地提取使用安全生产费用,严格执行安全生产风险抵押金制度,广泛推行安全生产责任保险,加大安全生产方面的技术改造。真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。
四、进一步加强安全生产监管队伍建设
1.加强安全监管机构建设。加强安全生产综合监管职能和机构建设力度,镇安全监管专兼职人员不得少于2人,并应取得省安监局颁发的执法资格。各级各有关部门要大力支持安监部门和执法队伍依法履行职责,提供必要的条件,提高工作待遇,解决岗位补贴,加强优秀干部的培养、使用,确保安监队伍稳定。
2.加强以履职能力为重点的业务建设。要经常分析研究新形势下安全生产工作规律和特点,对安全发展重大问题进行战略性、前瞻性、系统性研讨,及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。强化业务培训,制定培训计划,办好各类执法资格和专题业务培训班,加强新法律法规、新业务知识和现场检查实务技能的培训,着力提高广大干部履职能力。
3.加强安全监管执法装备建设。安监、财政及有关部门要加强协调,统一认识,根据国家安全监管总局《关于加强各级安全生产监督管理部门装备配置工作的通知》和国务院安委会办公室《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神。落实安全监管执法装备投入,保证工作需要。同时,要多渠道争取和筹措资金,提高安全监管机构和执法队伍的装备水平,创新监管执法手段,强化科学管控和执法,不断提升安全监管执法水平和效果。
4. 加强以提高执法效能为目标的作风建设。各级领导干部要深入基层、深入企业、深入现场,掌握实情,加强指导,创新方式方法,切实解决实际问题。安监部门要以提高执行力和公信力为目标,加强作风建设,严格规范执法,推进政务公开,规范办事程序,提高办事效率。要坚持依法行政、依法办事、执法为民,在加大执法力度的过程中服务于全县经济建设。要注重调查研究,坚持分类指导,及时总结、推广在执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型,切实提高监管水平。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各部门要充分认识加强安全生产“三项建设”的重要意义,把“三项建设”列入重要议事日程,加强督促、检查和指导。要把“三项建设”与建立安全生产长效机制结合起来,强化措施,加大力度,形成合力,切实推进安全生产法制体制机制建设。
(二)严格落实责任。“三项建设”涉及面广、工作量大,要按照轻重缓急,立足当前,着眼长远,不断深化、细化工作措施,明确实施步骤,有效推进各项建设工作。各有关部门要加强沟通配合,形成工作合力,制定“三项建设”中长期工作规划并细化为年度计划,落实领导责任和部门责任,建立涵盖全面、责任明晰、执行有力的工作体系。尤其是在安全生产保障能力建设中,各部门要加强配合协调,切实解决项目建设实施中的突出问题。要把“三项建设”情况作为2011年度安全生产目标责任考核的重要内容。
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