贫困村脱贫规划

凡事都要提前做好准备，这样我们才会有成功的机会。按照企业公司的惯例，我们要静下心来完善自己的方案。方案的内容必须言之有物，不可太过空泛你有过写方案的经历吗？你可以读一下小编整理的贫困村脱贫规划，在此温馨提醒你在浏览器收藏本页。

贫困村脱贫规划

一、基本情况

**村位于**县城及区政府东北部6公里，全村辖18个自然村，14个村民小组，共有农户428户，村民1560人。村围南北长3.5公里，东西长2公里，总耕地面积1859亩，区域总面积7平方公里。农民收入主要以种植、养殖，县区内闲时务工为主。辖区属丘陵地带，黄胶土质，气候温差明显。

二、社会公益事业及经济发展现状

（一）基本设施建设状况

全村农村电网入户改造率达100%,移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达90%,电视网络覆盖率达75%,村村通公路一条，县级公路纵横贯穿辖区，"***厂"、"饲料加工厂"、""等企业居伏筹建在内。

（二）社会事业发展状况

1、计划生育及卫生：人口自然增长率同比降低4%,村卫生室一个。

2、社会保障：新型农村合作医疗覆盖率为100%,农村低保覆盖人数53人，农村养老覆盖率达99.7%,农村危房改造占农村危房总数68%.

（三）产业状况及经济发展

**村以传统农业为主，主要是种植业、畜禽鱼类养殖业为主，盛产玉米、蔬菜、花生、水稻、小麦、红薯等多种粮食经济作物。全村已发展养殖黄牛、生猪、山羊专业户12户，增收率同比往年上升40%.

三、贫困状况及原因分析

**村受自然环境条件约束，没有较好的经济产业支柱，农民经济收入始终无法提升，有点儿存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户，也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攥下的辛苦钱不够一次的房屋改造，目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋，少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。

究其贫困原因一是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。二是少部分村民小农思想严重，商品意识弱，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。三是部分村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，没有项目投入不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门，也就自然形成了农户经济薄弱，收入不理想。

四、存在的困难和问题

由于**村地处偏僻，距城区较远，消息相对闭塞，有些农作物和经济作物不能及时运送出售，村民经济收入不乐观，相应对村组公益事业发展项目资金的投入力度相应不够。一是部分村庄的道路仍是黄土路，影响农民出行及作物外调；二是农田灌溉水利设施太差，农田不能有效灌溉；三是村民脱贫缺乏资金投入，扶贫工作没有落到实处。

五、发展思路和发展潜力

按照扶贫工作的三个基本和三项工作的要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加村民收入为主要目标，以产业扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，推动农业发展，稳定增加农民收入，实现产业配套、改革创新投入机制，提高产业效益。同时强化村两委凝聚力，力求干部务实，民风淳朴。一是要加强村民文化，改变群众生产、生活观念，利用好**村人多地广的优势，重点发展短、平、快产业；二是要积极向上争取项目投入再发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、生活环境。三是要重视科技教育扶持，大力引进科技人才，做好科技人才返乡工作，动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，完善推进，实现全村贫困农户彻底脱贫致富，全面推进社会主义新农村建设。

六、主要目标任务和措施

（一）基础设施建设

1、新农村建设内容：

（1）对上场、上学两个村民组的通组道路进行硬化，概算：50万元。

（2）对三源油厂周边的尹东、尹西、邓庄三个村民小组入户道路修复硬化，路灯安装、绿化。投资概算：120万元。

2、水利设施建设内容

（1）对岳庄等14个村民小组重点堰塘整治40处，投资概算240万元。

（2）对西片岳庄至上场组排水河道及邓庄至上场东片两处小河道治理。投资概算160万元。

（3）对东西片9个村民组新建饮水井50口，投资概算95万元。

3、危房改造建设内容

危房改造5户，投资概算120万元。

4、坡岭地整治建设内容

坡岭地整治建设150亩，投资概算150万元。

（二）社会事业项目建设

教育发展和文化活动中心建设

（1）筹建学前幼儿园一所，技术学校一所，投资概算130万元。

（2）新建村部及文化活动中心一处，投资概算140万元。

效益测算：就近儿童入学，丰富群众文化娱乐生活，提升群众文化素质，增强群众生产技能。保障村民集会、学习、娱乐有场所。

（三）农民专业合作组织建设

建设内容：农民种、养专业合作组织2个。

1、产业协调资金200万元帮扶成立黄牛、生猪综合养殖专业合作组织，提升发展互帮互带、脱贫致富的自我帮带能力。

2、产业协调资金90万元，帮扶成立蔬菜种植专业合作组织4个，提倡科技种植，促进增产增收。

七、组织实施

一、加强组织领导。加强领导，落实责任，形成齐抓共管的局面。村成立扶贫开发工作领导小组，支部书记任组长，村委主任、支部副书记任副组长，村两委其他成员为领导小组成员。同时发挥党员、村民组长的模范带头作用，教育和引导村民积极参与扶贫开发建设，充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。

二、整合资源，加大投入项目建设力度，通过积极向上争取建设项目，建设资金要捆绑使用，从人、财、物上给与大力支持。同事争取政策支持，加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。

三、项目设施及资金使用实行"四议两公开"管理，做到规划民主、决策民主，确保扶贫一次成功一次，实施一种见效一种。

四、定点扶贫单位要参与帮扶，制定定员帮扶扶贫规划，想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，尽可能的提供强有力的帮助。

后附**村脱贫规划项目一览表。

投资概算：350万元。

效益测算：不断完善我村教育基础设施，进一步改善教学环境，缩小城乡教育环境条件差距，促进区域、社会的协调、和谐与平等。

（2） 、实用技术培训

建设内容：每年进行实用技术培训80人，六年共培训480人。

投资概算：50万元。

效益测算：提高生产技术水平、创业就业能力，从而促进农民的增收致富。

（3）、示范户培育

建设内容：每年对20户农民进行示范户培育，六年共培训120户。

投资概算：5万元。

效益测算：起到示范带头作用，加快推进农业产业化经营，带动周边群众共同致富奔小康。

（4）、劳动力转移培训

建设内容：每年进行劳动力转移培训200人，六年共培训1200人，实现转移就业人数1000人。

投资概算：200万元。

效益测算：提高劳动者素质，增加劳动者就业，增加经济收入。

2、基层组织建设

（1）农民专业合作组织建设

建设内容：建设农民专业合作组织1个。

投资概算：10万元。

效益测算：拉动整个农业产业的发展，同时促进农民的增收，按每个合作组织能促进当地农民10户增收，每户每年增加2000元的收入计算，六年内可增加农民总收入1440万元，同时也促进了全村蔬菜产业的发展。

（2）村级组织活动中心建设

建设内容：扩建组级组织活动中心1个。

投资概算：20万元。

效益测算：丰富群众的文化娱乐生活，提升群众的文化素质。

（3）计划生育

建设内容：完善乡、村计生服务设备、设施和队伍建设。

投资概算：20万元。

效益测算：从根本上解决我村计生服务室，有利于为贫困户育龄妇女提供优质的生殖健康保健服务。

（4）村卫生室建设

建设内容：维护村卫生院1个。

投资概算：2万元。

效益测算：改善群众医疗环境，确保人民的身体健康，疾病能及时、有效得到医治。

（5）社会保障

1、新型农村合作医疗

建设内容：每年新型农村合作医疗覆盖人数达1680人。

投资概算：15万元。

效益测算：完善医疗制度，促进人民身体健康，社会和谐发展。

2、农村低保

建设内容：每年农村低保覆盖人数达89人。

投资概算：12万元。

效益测算：确保贫困家庭、贫困人口的温饱、帮扶低保户早日脱贫，进一步完善低保制度，促进全面建设小康社会。

3、农村养老保险

建设内容：每年农村养老保险覆盖人数达600人。

投资概算：6万元。

效益测算：确保老年人口老有所养，推进农村养老保险制度建设，提升社会福利。

（三） 产业发展

1、种植业

（1）蔬菜种植

建设内容：主要在王沟、田东、田西、马北4个组新增油桃面积350亩。

投资概算：80万元。

（2）干果种植

建设内容：主要在四个村民小组新增面积300亩，主要品种有核桃等。

投资概算：60万元。

效益测算：预计栽植六年后进入丰产期，每年可增加农民收入48万元。

（3）中药材种植

建设内容：主要在王沟、田东、田西、马北新增面积100亩，主要品种有血参。

投资概算：25万元。

效益测算：预计六年内可增加农民收入50万元。

2、养殖业

建设内容：新增养殖出栏量0.5万只，主要发展以林下生态肉鸡养殖、、蛋鸡养殖为主的品种，大力发展生猪生态畜牧业。

投资概算：30万元。

效益测算：预计六年内可增加农民收入50万元。

3、资源型加工业

建设内容：建设资源性加工企业3个，主要分布在我村孙洼、马南、马北、马西。

投资概算：300万元。

效益测算：可促进当地农民进厂就业，按促进100人就业计算，六年内可增加农民总收入达300万元。

4、市场物流业

建设内容：建设市场物流企业1个，分布在我村中坪组。

投资概算：10万元。

效益测算：可解决当地40余农民的就业问题，六年内可增加农民总收入达10万元，同时能为发展蔬菜种植提供良好的物流条件，促进我村农业产业的发展。

5、劳务经济

建设内容：六年在全村范围内开展职业技能培训，培训农民400人次；开展农业产业化技能培训，培训农民200人次；转移就业人数100人，扶持创业人数50人。

投资概算：10万元。

效益测算：可增强农民就业、创业能力，预计六年内可转移就业和创业人数达200人，按转移就业和创业人数每人每年增收2.4万元计算，六年内可增加农民总收入达2100万元。

（四） 生态建设及环境整治

1、人居环境改造

建设内容：民居及环境改造176户。

投资概算：25万元。

效益测算：改善生活环境，提高生活质量，有益于人民群众身心健康。

2、污染治理

组内垃圾处理 建设内容：主要处理孙洼、马南、马北、马西和一些人群集居的村寨院落的垃圾，六年内处理垃圾50吨。

投资概算：6万元。

效益测算：美化环境，提高生活质量，减少疾病发生，有益于人民群众身心健康。

3、环境绿化美化

建设内容：主要在油路两旁、村院落、人口密集的住宅小区、农贸市场及企业生产区等，六年内建设5万平方米。

投资概算：30万元。

效益测算：改善空气质量，改善生产生活环境，提高人民生活质量，维护人民群众的身心健康。

4、天然林保护

建设内容：主要涉及王沟、马北农民自由的天然林地，六年内对全村1300亩生长较好的天然林进行保护。

投资概算：5万元。

效益测算：建立管理较完善的管护制度，管好天然林，减少水土流失，改善生态环境，减少自然灾害的发生，改善气候环境，实施有序砍伐，增加农民收入；还可进行适量的林下蛋鸡养殖等特种养殖，发展林下中草药材等。

四、组织实施

（一）资金保障

首先是国家拨下来的项目资金必须阳光使用，政府采购，保障资金的安全和专款专用：其次是企业都是良好信誉企业，效益型企业，自己筹资部分不存在困难：其三是该规划涉及的基础设施建设资金，社会事业发展资金，产业化发展资金以及生态环境建设等资金，国家政策给予支持。

（二） 技术保障

首先是有省、市、县各级专家的支持，其次是乡内各专业部门的鼎力协助，其三是各村组织相关负责人员具体操作，因此**村脱贫工作有足够的技术保障。

（三） 制度保障

首先是项目资金的使用实行"四议两公开"管理；其次是项目资金阳光使用，政府采购，公示群众，民主监督，跟踪审计：其三是规划民主，决策民主，确保扶贫一片，成功一片，实施一种，见效一种。对各生产环节均建立失职赎职追究制。

（四）机制创新

1、建立风险保障机制

扶贫项目中的种、养殖的发展受市场、自然灾害的影响较大，为确保项目实施具有持续性，让更多的贫困户从中受益，项目实施时区政府与受益户签订项目实施协议，项目实施成功见效后实施户按项目投入上交一定比例作为项目风险金。扶贫项目风险金设专人、专户、专帐管理，用于农户生产中不可抗灾的生产救助。并建立和完善农业产业发展保险机制，进一步降低农业项目实施的风险。

2、工作协同、督促与奖励机制

村、支两委负责作好群众宣传、动员工作，及时处理项目实施过程中产生的纠纷。各村民小组要落实专人负责项目，在项目实施完成后，对项目实施好、成效显著的村民小组，以及具体项目实施的人员实施专项奖励。

**村村民委员会

3、定点扶贫单位参与定点帮扶

定点扶贫工作队深入村、组、贫困户及老干部老党员中了解贫困村的贫困现状、经济收入和产业发展情况，特别是特困户情况，制定具体明确的三年到五年扶贫规划，千方百计为群众解难题、办实事。

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帮扶贫困村实施方案

帮扶贫困村实施方案

根据市委、市政府关于加强帮扶贫困村的工作安排，我局深入**乡**村进行实地调研，摸清基本情况，结合我局实际并充分征求**村负责人意见，特制定本实施方案。

一、基本情况

**村共有人口388户1396人，共有贫困人口143户461人，(其中，**村234户848人，贫困人口90户268人;**村154户548人，贫困人口53户193人。这些贫困人数是由乡政府组织，经村民评选出来的)。两村人员主要劳动力均外出务工，留守人员中老弱病残较多，普遍缺少劳动力，部分村民发展意识缺乏，加之村民居住分散，基础设施较差，制约了经济发展。

二、工作思路

根据**村、**村的自然环境，人居分布状况，按照一村一策的思路，以乡村两级组织为依托，以提升村民发展意识为抓手，以协调基础设施建设、项目带动、定点帮扶为重点，分步实施，逐项推进帮扶工作。

三、帮扶内容

(一)加强基础设施建设。把加强基础设施建设作为解决群众脱贫致富的首要条件。

1.**村：一是积极会同乡村两级组织向市水务局争取项目资金，修复从**至**组1.6公里水渠(预计资金34万元)。该水渠修复后可解决**组、过田坝组115亩农田灌溉。二是积极会同乡村两级组织向市交通局申请解决**村村活动室至叶家坪2.9公里村道公路硬化项目。该项目已纳入十二五规划，由于未拨付资金而搁置。

2.**村：一是启动梁子上公路硬化(2公里)，用一事一议的方式筹备资金，会同乡村两级组织向财政局争取项目补助资金。

(二)因地制宜发展养殖、种植业。根据两个村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的突破口。

1.扶持烟叶种植。**村、**村经过村民评选的143户贫困户中有15户在种植烟叶(**村4户，**村11户)，明年打算继续种植。对种植烟叶的农户每亩发放100斤烟叶复合肥(价值120元)以提高烟叶的收成，以此来调动农户的种植热情，鼓励更多的农户投入种植业。

2.发展养殖业。**是旧院黑鸡的主产地，两个村村民居住分散，地域宽，生态好，适合养殖。对两个村143户461位贫困村民，每人发放黑鸡幼苗5只(每只15元，共计34575元)。

(三)定点帮扶。在两个村各抽选勤于劳动又有发展意愿的贫困户20户(两村共40户)，我局将安排40名职工采取1帮1(1名职工帮扶1户困难户)的方式，送政策、送科技知识到户，力所能及地给予支持。

(四)慰问特困户。两个村共有肢残、智残、五保户等类型特困户13户(其中**村5户，**村8户)，这些人通过自身能力难以脱贫。一是会同乡村两级组织协调民政残联等相关部门，在政策许可的情况下，对没纳入低保的人员争取纳入低保。二是我局在年终走访看望，给予一定的物质和资金帮助。

四、帮扶措施

(一)加强与帮扶村的联系。全局干部职工要高度重视扶贫工作，把帮扶工作作为2015年的重要工作来抓，主要领导、帮扶小组人员和定点联系相关人员要定期和不定期到帮扶村帮扶户进行走访，了解情况，加强交流，掌握动态，及时解决群众难点问题，做到有的放失。

(二)加强政策宣传技术服务。局机关工作人员，要把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，要鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，特别要对群众项目建设和种植养殖方面提供情报和技术服务，要让群众心中有数，发展有底气。

(三)加强与部门的协调。充分发挥部门往来较多，相互之间比较熟悉的优势，根据联系村的实际情况，主动会同乡村两级组织与市级相关部门对接沟通，尽力争取相关部门的帮助和扶持，推动村级项目建设的发展，让群众看到发展的希望，让更多的群众得到实惠。

(四)加强与市级联系领导的汇报。局相关人员到联系村后，要认真听取群众的意见和建议，要认真做好记录，对群众合理化建议同时又对促进发展有示范性的建议要及时加以落实，凡自己的力量无法解决的要收集整理，通过一定的渠道向市级联系领导汇报，求得领导的帮助和支持，以加快落实的步伐。

推进贫困村道路畅通工程实施方案

推进贫困村道路畅通工程实施方案

下面是我们的小编为大家整理的推进贫困村道路畅通工程实施方案，请大家参阅！

为切实贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，切实改善我县农村地区交通条件，加快贫困地区脱贫致富。根据相关法律法规和《xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（xx政〔xx〕xx号）、《中共xx县委xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（x发〔xx〕x号）和《xx省交通运输厅关于下达xx年农村道路畅通工程建设计划的通知》（xx交规划〔xx〕x号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

从xx年全面启动，通过三年的集中建设，完成全县贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设任务（计划总投资1430.89万元，共16.834公里），切实改善全县贫困农村地区交通条件。

二、实施原则

（一）政府主导，多方参与。充分发挥县、乡（镇）政府及有关部门的主导作用，鼓励和动员帮扶单位、企业、社会各界参与和支持贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设。

（二）划分责任，分级负责。县交通运输局负责贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设的行业监管职责；各乡镇人民政府负责本行政区域内贫困村内较大自然村道路畅通工程建设的组织实施。

（三）科学论证，精准施策。统筹考虑当地自然条件、经济社会发展水平、交通需求特点、旅游资源、镇村建设规划等因素，组织专业人员科学论证，精准确定项目规模、方案和标准。因地制宜，注重节约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路基，尽量减少土地占用，确需新增建设用地的，应尽量选择荒山、荒坡、空闲地进行建设，避免大拆大建，有效控制工程造价。

（四）信息公开，接受监督。贫困村内较大自然村农村道路畅通工程实行“七公开”制度，即建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣（交）工验收公开。

（五）建养并重，科学发展。贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目竣工验收合格后，方可正式开放交通。各乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息，认真履行养护巡查和管理职责，保障农村道路畅通工程建好、管好、养护好。

三、标准与设计

（一）前期工作程序

1.贫困村内较大自然村农村道路畅通工程实行“一路一档”制度。

2.凡经省核查并纳入省贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目库的均视为已立项。

3.贫困村内较大自然村道路畅通工程直接进行施工图设计。

（二）工程设计及选址要求

原则：安全、畅通、经济、环保。注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路基，避免大填和大挖。

（三）建设标准

贫困村内较大自然村道路硬化，路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米；特殊路段路基宽度不低于4米，路面宽度不低于3米；错车道设置原则上不得大于500米。路面硬化工程应采用水泥路面，面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米，老路基应进行夯实或换填处理。

四、建设组织和管理

（一）根据“分级负责、属地管理”的原则，贫困村内较大自然村道路畅通工程的建设单位为各乡镇人民政府。

（二）坚持公开公平公正原则，按国家法律、法规要求进行招标，选择持有国家规定相应资质证书的专业队伍施工。项目建设管理法人应按规定编制招标文件。贫困村内较大自然村道路畅通工程招标文件报县级交通运输主管部门备案。

（三）实行工程监理制度，选择相应资质的监理单位。如实行业主自管模式,需由相应的交通主管部门对管理人员资格及业主管理能力进行审核后批准。

（四）施工许可由县级交通运输主管部门按照国家有关规定实施。

（五）建立健全“政府监督、项目建设管理法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的质量保障体系。县级交通运输主管部门及其交通质量监督机构具体负责贫困村内较大自然村道路畅通工程项目监督及工程质量鉴定工作。贫困村内较大自然村道路畅通工程开工前，项目建设管理法人应按规定向县级交通质量监督机构申请工程质量监督并接受监督检查和质量检测、鉴定；项目交付使用前应履行验收程序，验收不合格的，不得交付使用。

（六）项目建设管理法人应加强对工程的全面质量管理，建立质量管理目标，落实质量责任，实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。

（七）监理单位应按照合同规定和工程需要派驻工地项目监理组。监理人员必须取得相应资格，持证上岗。监理人员要恪尽职守，尽职尽责，依据相关法律、法规对工程项目各工序进行现场质量监理。

（八）施工单位应建立健全质量保证体系，建立质量责任制，按合同要求保证工程的质量与进度。

（九）县交通运输局质量监督机构要对工程实施情况进行巡检，并委托第三方检测机构对工程实体进行跟踪检测，覆盖率100%。

（十）工程施工时，施工单位应切实加强安全生产管理，建立安全保证体系制度，按照有关规定，做好施工现场地的组织和管理，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全，必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。对工程施工需要长时间占用车道、中断交通的，应选择好绕行路线，并在绕行路口设立明显的指路标志，采用多种有效形式告知公众。

（十一）工程实行项目公示制，在施工现场设立公示牌，公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况。各地要组织和鼓励群众对工程实施监督，聘请有一定经验和责任心的老党员、老村干等五老人员和村民代表对工程质量及管理进行群众监督。

（十二）工程项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。贫困村内较大自然村道路畅通工程的质量缺陷责任期为不得少于交工验收后1年。质量保证金按照国家有关规定执行。对不合格工程责令整改并按合同约定扣减相应的质量保证金。质量保证金由项目建设管理法人在计量支付中按比例扣除，待项目缺陷责任期满，经过竣工验收合格后，质量保证金返还施工单位。

（十三）全面实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等内容的“七公开”制度。要及时结合政务信息公开和工程项目公示制对贫困村内较大自然村农村道路畅通工程的建设动态、先进经验、创新理念以及涌现出的好人好事等事迹加强宣传报道，自觉接受社会监督和行业监督，确保施工质量、工程进度及造价控制，提高民生工程满意度，充分发挥民生工程绩效。

五、资金筹措与管理

（一）农村道路畅通工程资金，由地方人民政府根据实际需要，统筹交通运输部和省级财政补助资金，安排本级财政预算资金，鼓励村级通过“一事一议”、受益群众投工投劳、帮扶单位帮扶、社会支持等多种渠道筹措建设资金，保证农村道路畅通工程的实施。具体来源如下：

贫困村内较大自然村道路畅通工程：部、省补助资金按20万元/公里予以定额补助，其余资金由县、乡级人民政府负责筹集。

（二）部、省农村道路畅通工程专项补助资金，必须全额用于农村道路畅通工程的直接费用，严禁截留、挤占和挪用。

（三）有关部门应严格按照支出预算、项目工程进度以及项目配套资金的到位比例，及时拨付建设资金。

（四）建立健全工程资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。并自觉接受审计、财政部门及上级管理部门的监督、检查。

六、养护和管理

（一）工程项目竣工验收合格后，方可正式开放交通。各乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息，认真履行养护巡查和养护管理职责，保障农村道路畅通工程建好、管好、养护好。

（二）落实贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目的养护资金，明确管养人员。并参照《xx省农村公路条例》规定的村道进行养护管理。

（三）贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目养护管理纳入乡镇人民政府目标责任考核，切实有效加强工程的后续维护保养，保障道路完好畅通。建立健全养护管理长效机制，确保养护管理人员、资金落实到位，推动养护工作规范化、常态化和市场化。

七、项目施工工期

项目一经省交通运输厅批准，工程建设项目法人要结合所属范围内的建设项目实际，合理安排年度建设计划，同时将项目建设计划、资金筹措、施工工期、质量管理等书面承诺报县交通运输局备案。县政府将根据各乡镇人民政府年度工程项目实施情况进行检查、考核、评定，并依据考评结果给予相应的奖励和惩罚。

八、监督检查和有关责任

（一）贫困村内较大自然村农村道路畅通工程纳入县民生工程，签订目标责任书，严格实施目标责任考核，严格履行省民生工程相关政策规定和制度要求。县农村道路畅通工程领导小组办公室将不定期组织对各地农村道路畅通工程实施情况进行监督检查,对实体质量进行抽检，指导做好农村道路畅通工程后续管理养护工作。

（二）严格执行质量终身制和责任追究制，有关单位有下列行为之一，县农村道路畅通工程领导小组可以责令限期整改，并核减、收回专项补助资金；情节严重的，扣减年度工程项目计划，并予以全县通报批评。

1.擅自改变工程项目或补助资金用途的；

2.无正当理由，未按计划组织实施的或工程建设进度滞后的；

3.因改造工程施工组织不当造成严重社会影响的；

4.工程质量不合格的；

5.不合理的负担和摊派，出现建设纠纷的；

6.发生安全责任事故的；

7.不按县相关规定，及时上报工程进展情况的。

贫困村电网改造工程实施方案范文

贫困村电网改造工程实施方案范文

下面是我们的小编为大家整理的贫困村电网改造工程实施方案范文，请大家参阅！

为贯彻落实《中共xx省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（xx发〔xx〕x号）和《xx省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》（xx政办〔xx〕x号）精神，大力实施我县贫困村农村电网改造升级工程，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）行动目标。结合国家实施新一轮农村电网改造升级工程，将农村电网改造升级工程与我县的经济发展规划、美好乡村建设等相结合，从完善网架结构入手，多方筹措资金，进一步加大对农村电网的改造投资，特别是加大对柯村、美溪等山区乡镇的改造投入，以解决农村电网“卡脖子”、低电压、茶叶生产区用电不足、供电可靠性不高以及停电多等问题，力争供电质量、供电可靠性得到明显提升。到2020年，户均配变容量达到2.2千伏安/户。为xx的城乡统筹发展、促进农村经济发展提供有力的保障。

（二）实施范围。全县110千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。

（三）改造标准。本着“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”原则，严格执行国家和行业技术规程规范，按照“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”要求，全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设，积极采用“三通一标”，加快我县变电站（变压器）增容布点，持续推进网架结构优化。

二、主要内容

（一）科学统筹规划。县发改委会同县供电公司，科学编制本县农村电网改造升级规划。认真摸底调查，逐户逐村逐镇、逐线逐变摸排电网状况，分析薄弱环节，查找短板，谋划改造项目，确保解决问题。坚持以项目为载体，将农村电网建设改造项目纳入本地经济社会发展规划，并加强与新型城镇化、美丽乡村等相关规划衔接，以旅游发展为核心，结合我县不同片区发展特点，实施差异化的空间发展策略，推动北、中、南三大板块协同集约发展，推进县城、盆地、县城多层次的保护与利用。

（二）多方筹集资金。县供电公司应积极向省、市公司汇报衔接，加大争取力度，努力赢得上级更多的项目和资金支持。

（三）做好特色景区的电网建设。积极开展景区景点的电网建设，加大投资力度，保证体现地区特色优势。

三、保障措施

（一）开辟绿色通道。相关职能部门要在行政审批环节，开辟电网建设项目绿色通道，及时协调办理建设项目用地预审、规划选址、环境评价、林地占用、道路和河流跨越（穿越）、土地划拨等相关手续，简化程序、优化流程、压缩时限、提高效率，优先保证工程建设需要，并适当减免配套费用，保障项目尽快开工和顺利实施。

（二）优化外部环境。加强组织协调，营造良好工程建设环境。乡镇和村在农网改造时要落实属地责任，进一步明晰征拆迁、林木砍伐、青苗等合理补偿标准，协调解决征地拆迁、林木青苗补偿等问题，积极处置恶意阻扰施工的行为，促进工程建设快速有序推进。

（三）明确职责分工。县供电公司要认真查摆全县农村电网薄弱环节，科学测算改造需求，确定建设项目和投资规模，做好项目储备。同时，加强向省、市公司的汇报衔接，落实人力物力保障，切实做好工程施工安排；将项目责任到人，强化工程项目管理，严格技术标准，规范施工、规范管理，确保工程保质保量、按时完成。县发改委、经信委要督促县供电公司组织好项目实施。

（四）营造良好氛围。要高度重视贫困村农村电网改造升级工程宣传工作。充分利用广播、电视、网络等媒体，通过发放宣传材料、短信等方式，积极宣传贫困农村电网改造的重要意义，使这项惠民工程家喻户晓、深入人心，形成人人关心、积极配合、各方支持电网改造的良好氛围。

贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案

贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案

为深入贯彻落实省委十届六次全会、州委七届七次全会、县委十二届十一次全会精神和《中共**县委**县人民政府关于集中力量打赢扶贫开发总决战，确保同步全面建成小康社会的实施意见》（**委发〔2015〕23号）以及《**县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《**县村户产业扶持周转资金实施方案》的通知（**脱领办发［2016］5号）、《**县人民政府办公室关于印发《**县村户产业扶持周转金管理办理》的通知》（**府办发［2016］57号文）要求，推进财政金融支持扶贫开发，为我乡贫困群众脱贫奔小康提供强力支持，现结合我乡实际制定本方案。

一、使用对象

全乡4个贫困村及建档立卡贫困农户。

二、实施范围

用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金。

三、目标任务

各村要按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，严格按要求编制好项目发展实施方案及规划，优先考虑“短、平、快”见效项目，加快转变农业发展方式，大力特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，分别发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富交果好的主导产业，基层形成“一村一品”的产业发展格局。

四、周转金的使用

（一）周转金的管理。周转金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，确保资金使用规范、安全、高效。周转金的借款期限最长不得超过3年。周转金的借款额度最高每户不得高于10000元。

（二）周转金借款。周转金借款要经过借款户填写借款申请书、保证书、担保人担保书、村级审核、张榜公示告示等程序；村两委及驻村工作组对借款农户的申请进行审核并签署意见，报乡镇人民政府审核同意，张榜公示。贫困户需签订相应借款合同，确保周转金的到期回收。乡财政所根据借款合同后，通过“一卡通”将资金直接拨付给借款贫困户。对不按规定使用借款的贫困户，停止其周转金使用资格，并依法依规收回周转金。对借款期满后，逾期未归还借款的贫困户，村委会、驻村工作组要对借款进行催收。对不按合同约定归还借款的贫困户，通过法律程序解决。对于效益好、周转快、按期还款的借款项目，借款户可按规定程序再次提出申请，在审批时可优先继续予以支持。若因自然灾害、瘟疫等不可抗拒原因致使不能及时归还借款的，借款户应在规定还款到期30日前，按原借款程序申请延期还款。经审查批准后，给予延期，延期还款时间一般不超过6个月，最长不得超过12个月。

（三）周转金的监督。村两委、驻村工作组要加强对借款户的监督检查，建立项目追踪反馈制度，及时掌握了解产业扶持周转金借款项目执行情况和效益等情况，发现问题应及时纠正，以保证产业扶持周转金使用合理和安全，防止借款被挤占挪用，充分发挥产业扶持周转金的效益。专款专用，严禁挤占挪用。要建立、健全资金使用内部管理和监督约束机制，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确，监督措施得力，决策民主科学。对在周转金使用管理中的违规违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

xx村发展规划

xx村发展规划

长沙县田汉村发展规划

（20**-20**）

长沙县田汉村位于长沙县东北部，是老一辈艺术家田汉同志的故乡。总面积5.6平方公里，共有水田3368亩，林地600亩。现有33个村民小组，970户，总人口3360人。

一、主要优势

（一）人文优势。田汉村是老一辈艺术家田汉同志的诞生地，田汉故居修葺一新，历史文物保存完好。田汉村是长沙县果园镇青少年活动阵地和艺术中心，文化氛围非常浓厚。

（二）组织优势。田汉村现有党员137人，其中女党员18人，村支两委文化层次和思想觉悟较高，搭配合理，管理能力较强，深受村民信赖。

（三）地域优势。田汉村所属果园镇，与黄花镇、星沙镇、安沙镇紧紧相连，交通十分便利

二、薄弱环节

（一）基拙设施需进一步完善，村级经济需扶强拓宽。部分道路需进行硬化，影响着村民的生产生活。田汉故居的周边环境需进一步完善，故居需修整，人文优势有待进一步加强。村集体经济薄弱，影响村公益事业的发展。

（二）产业结构单一，村民收入较低。“稻谷、生猪”是全村的基本劳作模式，没有优势产业，产业结构调整尚未突破。村民收入主要依靠外出打工，以劳务输出为主。

三、发展思路

（一）发展目标

1基础设施基本完善。①进村入组公路实现水泥路面硬化率达到100%以上，主要干道实现绿化、亮化。②完成全村主要河渠、水坝的护砌整修。③村民庭院、公共活动场所实现园林化。

2村民收入明显增加。①引进企业落户，增加本村劳动力就业机会。②开发田汉公园，建设以公园为依托，集旅游、休闲、娱乐等为一体的农家乐。③全村通过劳务输出人均收入达到6000元④重点引进3——8家企业，采用多种合作形式，培育村集体经济，同时解决部分村民单一务农问题，激励全村群众勤劳致富，村民人均年可支配收入达到800.元以上。

3社会事业全面发展。①全村适龄儿童全部入学，将田汉小学建设成市级标准的中心学校，完善学校综合大楼，规划建设体育场地，完善学校绿化设施。②村卫生所，合作医疗覆盖率达到1O0%③基本建立养老制度，孤寡老人实现集中养老。④卫生厕所改造率达到100%,使用沼气等清洁能源的村民达到80,以上，畜禽饲养全部达到人畜分离标准。

4民主管理规范有效。村民自治、民主管理组织和制度健全，作用发挥良好，达到村发展规划由村民代表共同研究制订，村重点事项安排由村民决策监督小组决策与实施，村级重大建设项目由村民监事会进行监管，村财务支出由村民理财小组进行监督的标准要求。

5乡风村尚健康文明。村规民约健全，教育调处机制完善，村民遵纪守法无刑事案件，团结互助。计划生育合格率达到100%,形成健康文明新风尚。

（二）发展步骤：

20**年：科学制订规划，进一步完善基础设施建设，改善村民的生产生活条件，美化村容村貌。完善田汉故居修缮，加大宣传力度，拓展名人氛围，大力支持教育事业的发展。着力抓好经济建设，提升村集体经济能力。工作主要有以下方面：①加大对田汉小学的建设力度，完成学校综合楼等设施建设；新征土地2亩，70万元，新建学校田径场和校园绿化。②建设“田汉公园”,并以田汉公园为依托，建成集休闲、钓鱼、会议、旅游、娱乐、餐饮为一体的星级休闲农家乐。③力争引进1-2家企业落户村工业小区，提高村集体经济收入和当地村民的就业机会。④修缮田汉故居，完善故居周边的配套设施建设，大力宣传田汉的革命精神，做好田汉同志诞辰110周年庆典活动，提升田汉村名人故里的影响力，充分挖掘村文化资源。⑤争取开通田汉村自己的网页，宣传村的文化、经济、政策、环境等。

20**年：形成主导产业，建立增收机制。

村产业发展规划

mmm乡mmm村产业发展规划
（2006年—2020年）
mmm村（三村）位于m县城南郊，对于社会主义新农村建设有着得天独厚的地理环境。全村耕地面积mmm亩，总户数mm户，mmm人。2005年村集体收入mm元，农民人均纯收入mmm元。为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步加快新农村建设步伐，实现全面建设小康社会的目标，根据县委、县人民政府《关于实施社会主义新农村建设的意见》，经乡党委研究，确定阔什吉格代村为新农村建设试点，集中精力，加快试点村社会各项事业发展步伐，努力把该村建设成为“经济发展、设施配套、环境优美、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。
一、指导思想
认真落实，坚持粮食生产主攻单产提高效益，林果业加强管理提高效益，立足城郊优势，大力发展城郊畜牧业、设施农业和劳动力转移，推动农村经济较快发展。
二、任务目标
(一)近期发展目标
——综合经济实力显著增强。农民收入大幅度提高，到2010年，村集体收入从2005年的5.9万元增加到20万元。
——经济结构调整成效显著。林果业效益凸显，畜牧业规模稳步扩大，二、三产业实现跨越式发展，全村经济布局更加合理。
——农村基础设施明显改善。村主干道路改造全部完成，农田水利设施得到改善，农业综合生产能力进一步提高，村委会建成标准文化活动室和卫生室，农民生活条件和质量不断提高。
——非公有制经济实现跨越式发展。到2010年，全村非公有制经济达到270人，人均收入达到1000元以上。
——科技教育加快发展。充分利用党员电化教育和农村党员干部远程教育网络，加强科技教育工作。抓好幼儿园建设，确保全村儿童接受学前教育。
——农村公开透明。通过财务公开和民主管理，落实各项，实现财务公开民主管理的制度化、规范化、科学化，保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权。
（二）远景发展目标
“十二五”末（2015年）全村国民生产总值达到 元，比“十一五”末增长 %，年均增长 %；村集体经济收入达到 万元以上，年均增长 %。种植业巩固 亩千元田，建成 亩万元田；林果业建成精品果园 亩；畜牧业形成较大规模。2015年，牲畜饲养总量达到 头（只），出栏 头（只）。农民人均纯收入达到 万元，年均增长 %。种植业、林果业、畜牧业和非农产业占人均纯收入的比重分别为 ： ： ： 。
“十三五”末（2020年）全村国民生产总值达到 元，比“十二五”末增长 %，年均增长 %；村集体经济收入达到 万元以上，年均增长 %。建成 亩万元田；2020年，牲畜饲养总量 头（只），出栏 头（只）。农民人均纯收入达到 元，年均增长 %。种植业、林果业、畜牧业和非农产业占人均纯收入的比重分别为 ： ： ： 。
三、发展方向和重点
（一）围绕生产发展，推进农业现代化建设。
1、种植业。大力实施“2118”工程，深入推进农村产业结构调整，通过不断改良品种，推广先进科学的栽培模式，实现种植业人均收入1816.9元的目的。高度重视粮食生产对粮食安全和农民增收的基础性作用，稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高综合生产。棉花生产重点抓好高密度栽培、节水灌溉、病虫害综合防止和标准化管理等技术的推广普及，实现单产120公斤以上。大力发展小茴香、反季节蔬菜等特色经济作物。
2、林果业。认真落实和普及规范化管理、标准化生产技术规程，着力提升林果业产量和效益，全力建设好1720亩精品果园，重点发展核桃和红枣。
3、畜牧业。大力发展“短平快”的家禽养殖业，扩大大中型养殖户，加大牧种改良力度，做好饲料加工与青贮提高牲畜出栏率和商品率，2010年力争全村人均达到4头畜，确保畜牧业人均收入达到1000元。
4、设施农业。下大力气解决设施农业生产技术和管理措施跟不上，投入明显不足的问题。实行全村一品种植模式。加快低农残、无公害蔬菜和名、优、特蔬菜的生产，大力发展净菜上市及加工业。加大科技与物资投入，加强管理，2007年对全村大棚进行维修，并解决秋延迟问题。
5、加强农村基础设施建设。积极争取乡村公路建设项目，认真落实配套资金和配套服务，争取2007年完

成25公里村主干道路改建工程。
（二）大力发展二、三产业和劳动力转移
加大农村剩余劳动力的转移工作，做好宣传发动，建立健全激励机制，引导农民外出务工。免费为外出务工人员提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，帮助他们解决务工过程中遇到的困难和问题。
（三）培育新型农民
积极组织农民参加县、乡党校举办的各类班，充分利用本村党员干部现代远程教育网络培训资源，以先进实用农业技术和务工职业技能培训为主要内容，加强新型农民科技培训，提高农民整体素质，增强农民科技致富能力和自主创业能力，培养造就守法纪、有文化、懂技术、会经营的新型农民。力争到2008年全村每个农户家庭有一个农业技术明白人，一个具有就业技能的劳动力。

驻村第一书记和驻村工作队脱贫攻坚工作管理办法

驻村第一书记和驻村工作队脱贫攻坚工作管理办法

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的驻村第一书记和驻村工作队脱贫攻坚工作管理办法，请大家参阅！

为扎实推进基层组织建设，充分发挥第一书记和驻村工作队在脱贫攻坚工作中的组织、协调和管理作用，增强工作的实效性，同时也为严肃工作纪律，加强对第一书记和驻村工作队的管理，结合我镇实际，制定本办法。

一、工作职责

1、第一书记和驻村工作队到基层需要发挥好知识面广、协调能力强等优势，摸清影响村级发展的困难、问题和症结，帮助理清路子、想出法子，推动村级脱贫产业发展，增加村级收入，真正起到指导帮带、示范引领作用。

2、第一书记和驻村工作队要经常深入农户家中，在倾听民意、了解诉求基础上，摸排出一批实施项目，结合政策方针，逐步落实脱贫措施。积极帮助贫困群众解决产业发展、就业、就医等实际困难。

3、第一书记和驻村工作队要加强对脱贫攻坚工作政策的宣传，配合村干部建立起完善的村规民约等有关制度，帮助群众真正了解脱贫攻坚工作的意义以及实施措施，推动村级脱贫产业发展。

4、对于村上成立的产业协会、互助资金协会等组织，第一书记和驻村工作队要及时督导，了解发展动向，指导帮助其最大限度发挥出脱贫效用。

二、工作制度

1、考勤制度。“第一书记和驻村工作队”工作日内需到村上签到考勤。要严格遵守派驻工作纪律，吃住在村；每月在派驻单位工作时间不少于20天（月内有国家法定节假日除外）；凡工作日期间因事、因病确须请假的，要向镇党委提出书面申请。

2、工作日志制度。“第一书记和驻村工作队”要广泛联系走访群众，调查研究，及时记录《工作日志》，做到一天一记、一事一记，重大、紧急事项随时记录，督查考核组将不定期调阅工作日志。

3、例会制度。第一书记和驻村工作队需参加镇机关每周一早上的例会，并在例会上向镇党委汇报上周工作进度、到村调研工作情况、当前工作中存在的问题和下周工作打算，不得无故缺席。

4、重大事项报告制度。“第一书记和驻村工作队”必须服从管理，遵纪守法，清正廉洁，严于律已，树立良好形象，积极创先争优。遇有重大问题，“第一书记和驻村工作队”要及时向镇党委汇报。

5、第一书记和驻村工作队要严守工作纪律，自觉做到“七个绝不”，即：绝不擅自离开工作岗位、绝不收受群众财物、绝不接受公款宴请、绝不在派驻村报销应由个人支付的费用、绝不在群众面前乱表态、绝不挪用帮扶资金、绝不散布有损党和国家形象的言论。对违反纪律要求、在群众中造成不良影响的，将严肃追究责任。

6、第一书记和驻村工作队可根据工作实际，分门别类直接与各分管小组沟通联系，进行工作上的接洽。

村小康建设发展规划

陈家坝乡老场村小康建设发展规划

（2013-2020年）按照县委、县府关于开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动及《关于印发北川羌族自治县2013年促进农民增收工作方案的通知》（北委办发〔2013〕30号）、《关于结合开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，做好全面建成小康社会发展规划编制工作的通知》（北委办〔2013〕92号）等文件精神和乡人民政府关于促进农民增收、小康建设发展规划等行动部署，结合老场村实际，制定本规划。

一、老场村现状

（一）基本情况

老场村位于105省道，东接龙湾边界，南接西河村，西接樱桃沟村，北接龙湾村，105省道贯穿其中。全村幅员面积6平方公里，辖4个社，现有总户数289户，906人，其中农业人口599人，非农人口307人，全村女性442人，男性474人。16-60岁的626人，现有劳动力506人，其中常年务工304人，务农160人。

目前全村现有耕地270多亩，林地5000余亩，其中退耕还林700余亩。全村道路共计4公里，其中通村路2公里，通社路2公里，入户路2.5公里。山坪塘4口，防洪设施6处，人饮管网2公里，自来水覆盖289户，覆盖率达100%。

“5.12”特大地震中，老场村作为当时的沿河村，损失惨重。全村房屋全部倒塌，遇难42人，地震致残8人，其中重残1人。基础设施全部受损，土地损毁严重，全村因灾失地农户28户，102人，通过土地复垦，土地还是达不到到震前水平。老场村目前受地质灾害和洪水威胁严重，樱桃沟二号坝泥石流，大河河床增高，威胁集中安置点150多户群众的生命及财产安全，二号坝今年7月14号经武警水电官兵清理泥石流，目前战时安全。震后，在党中央和全国人民的无私援助下，老场村已全部完成农房重建，家家户户已搬进新居。老场村支两委将会带领全村群众全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

（二）产业发展的基础

全村群众居住相对集中，交通方便，地理位置好，环境卫生达标，已被省列入环境卫生五十百千示范村，适合旅游开发。协助富森木业扩大规模，让更多的村民能进厂务工。

（三）面临的问题

土地面积少生产资源缺乏，在地震中老场村群众遭受损失惨重，震后农房重建投入资金大，大部分群众都身负债务，致使发展产业的资金严重不足；目前老场村290亩核桃已全部种植， 3至5年将全部挂果，可能存在核桃销路困难和核桃附加值低，希望能引进部分龙头企业带动群众发展产业；四是观念落后，群众传统的一家一户种植模式多年，现代化种植的观念落后。目前老场村正在积极引导群众转变思想，引进企业带头发展农户+公司的模式，引导群众建立家庭农场的产业经营模式。

二、总体思路

深入贯彻落实省、市“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”行动精神，以为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓机遇，充分发挥行业优势，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。

三、发展目标

（一）总体目标

经过5至8年的努力，使老场村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观“五个重大突破”，到2015年，农民人均纯收入突破11000 元，减少贫困人口33人，森林覆盖率70%，符合政策生育率达到95%。奋力脱贫致富、改善生态、控制人口，走出一条人与自然和谐共生的科学发展之路，形成山上植树造林戴帽子、山腰坡改梯配经果林拴带子、坡地种绿肥盖地膜铺毯子、山下多种经营抓票子、基本林地集中经营收核桃的立体生态农业致富农家。确保2020年农民人均纯收入突破18000元，与全国同步进入全面小康社会。

（二）分步实施目标

近期目标：到2013年底，力争实现户均输出1个劳动力，农民人均纯收入达到6900元，村民养老、新农合实现全覆盖。

中期目标：到2016年底，农业发展初具规模，管理规范，初见效益，通过三年时间，使该村种植业、畜牧业、林果业，旅游业同步发展，转移劳动力200人以上，劳务收入达400万元，农民人均纯收入达到13000元，居住条件显著改善，无危旧房。有线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均达到100%，基本实现小康社会建设目标。

远期目标：到2020年底，农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，实现农民人均纯收入18000元以上，实现全面建设小康社会目标。

四、规划任务

（一）大力培育发展农村主导产业

1、养殖业：计划扶持发展大型年出栏200头以上养猪场3家，须帮扶资金60万元。

2、种养配套：大力发展3百余亩核桃基地，配套林下养鸡，须帮扶资金30万元。

（二）大力加强农村基础设施建设

1.老场村一社，二社，四社原址重建户100余还没有完善基础设施，希望有待完善下水道，院落道路硬化建设，道路建设2公里。

2、完善水利设施。需在老场二社大地处修建100立方饮水池一口，解决老场，樱桃沟，通宝等1400人的饮水困难。

3、防洪堤建设。需在雷家沟尾部修建河堤500米，保护大河坝安置点118户人的生命及财产安全。

4、环境治理。结合村庄环境综合整治，实行垃圾归集处理，需配备垃圾清运车1辆，雇佣清洁工人2个。

（三）大力改善生态人居环境

1、天然气管道建设。加快天然气管道的建设，做到家家通气，改善烧材的现状，进一步保护森林资源。

2、“四旁”植树。引导农户在屋前、路旁地边栽植绿化林，到2020年“四旁”植树基本达到全覆盖。

3、荒山绿化。2014年，荒山荒沟绿化400亩，2015年荒山绿化比例达到百分之百。

（四）大力保障民计民生项目建设

1、为丰富群众文化生活，在现有的设施下继续丰富羌族文化的推广，适时举办羌文化活动、群众文化娱乐活动，需修建村级文化舞台1座，配套音响设备1套。

2、全村现有60岁以上老年人132多人，村内老年人没有集中的活动场地，活动形式基本局限于散步、打扑克、下象棋等。为解决村内老年人无处活动、活动质量不高的问题，配套各类文体娱乐设施。

3、为加强群众身体素质，不定期开展各类体育活动，需在村文化活动广场建篮球场，兵兵球台各一处。

4、完成村级卫生院、村图书室、便民商店的标准化改造，提高服务能力和服务水平。

（五）大力提高村民整体素质

1、强化专业技术。健全完善村群众文化活动室、群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培训，每年至少开展6期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。

2、加强文化。依托村委会、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、文明的生产、生活方式，积极开展“中国梦”活动，创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，增强农民创业致富和自我发展能力，加快城乡一体化进程，着力培育高素质的新型农业生产者和社会主义新农村建设者。

3、推进生殖健康服务。充分发挥人口计生部门行业优势，依托市县乡三级计划生育服务站所，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。

4、实施优生促进工程。大力提高出生人口素质，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使计划怀孕夫妇孕前检查比例达到100%，全力落实以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素”为重点的出生缺陷一级预防措施，叶酸免费投服率达到100%，有效降低出生缺陷发生率。

五、主要措施

（一）科学规划引导，大力改善村容村貌。

按照社会主义新农村建设标准和县上《方案》要求充分论证规划，通过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向发展。采取封山育林，退耕还林等措施，广泛开展植树造林，突出抓好村庄、面山和道路沿线绿化，积极发展庭院经济，村前屋后栽植杂果。加快农村清洁能源建设，大力发展“一池三改”沼气生态农户。集中开展农村环境综合整治和农村污水垃圾处理，扎实做好“三清五改”村庄整治改造工作，对生活垃圾定点堆放，集中掩埋。到2013年使联系帮扶的贫困户全部完成改厕，达到村容村貌美化，四旁绿化，生活环境整洁温馨。

（二）积极争取项目，努力拓宽致富门路。

认真落实《北川羌族自治县农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》坚持开发式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分年度建设并投入使用。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，因地制宜，因户帮扶，帮助农户引进推广实用技术，多渠道增加收入。

（三）抢抓发展机遇，扎实推进扶贫开发。

抓住秦巴山集中连片特殊困难地区扶贫开发机遇，科学区分扶贫对象和低保对象，着力推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度“两项制度”有效衔接，逐步形成“生存靠低保、发展靠扶贫”的工作机制和分工布局，分类施策解决贫困问题。加大对贫困残疾人口和计划生育贫困户帮扶力度。全面落实国家普惠政策，加强普惠政策与行业优惠政策的对接，各项优惠政策叠加，扶持产业发展的措施优先安排到贫困家庭。特别要找准国家扶贫、惠民政策与人口计生工作的切入点和结合点，积极实施“成才、致富、健康、保障”四位一体计划生育利益导向惠民工程，充分利用各种项目、政策资源，集中向计生“两户”倾斜叠加。

（四）完善工作机制，切实加强社会帮扶。

在认真落实县乡党委、政府领导和县直部门帮扶责任制的同时，进一步健全完善帮扶机制，加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对帮扶、一对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成“政府主导、领导带头、部门联村、干部联户、社会联动、全民参与”的扶贫格局。

（五）发展公共事业，着力改善民计民生。

落实好农村学前教育、义务教育和困难家庭寄宿生生活费补助等各项政策，积极实施农村义务教育学生营养改善计划，加快村级标准化卫生室和计生服务室建设。严格落实计划生育国策，控制政策外生育。加快农村文化基础设施建设，鼓励扶持发展农村特色文化产业，支持引导群众开展健康向上的文化活动，丰富农村精神文化生活。统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、合作医疗、农村低保、新农保等政策落实，确保贫困家庭全部纳入低保范围，2013年底在全村实现新农保全覆盖。

（六）培养技术人才，积极发展现代农业。

以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，广泛开展普及性培训，组织农业科技人员，深入田间地头，宣传普及先进农业实用技术。大力培育新型职业农民，对“两后生”免费提供农业科技培训。加快培养农民植保员、防疫员、水利水保员、信息员、沼气工等农村技能型服务人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力推广旱作高效农业、肉牛改良、设施蔬菜生产、节水灌溉、测土配方施肥、“三沼”综合利用、减灾防灾等节本增效技术和精良播种、化肥深施、保护性耕作等现代农业技术。积极推广先进适用、节能环保的农业机械，鼓励扶持种养大户、专业合作社购置农机具，最大限度拓展农机作业领域，着力提高农机服务水平。严格落实农民种粮直补、农资综合补贴、农机具补贴和良种补贴等优惠政策，稳定种粮面积，提高单产，增加总产。

（七）坚持强基提质，全面推进基层组织建设。

指导村级党组织加强自身建设，完善工作制度，大力推进基层村党支部工作创新，坚持抓产业首先抓班子，抓班子首先抓干部的发展意识，选产业型干部，配产业型班子，鼓励引导大学毕业生到基层工作，落实大学生“村官”、“三支一扶”等计划，加强村社干部的教育培训，努力把村党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村和谐稳定的坚强领导核心。

陈家坝乡老场村民委员

2013年8月27日

市林海村新农村规划

目 录
前 言.... 2
第一章 规划总则.... 3
一、规划原则... 3
二、规划范围... 4
三、规划期限... 4
第二章 基本现状.... 5
一、自然地理情况... 5
二、人口状况... 5
三、土地状况... 6
四、农业生产条件... 6
五、资源条件... 8
六、产业状况... 9
七、经济发展水平... 10
八、农民住房... 10
九、人居环境... 10
十、公共服务设施... 11
十一、发展条件分析与发展思路... 12
第三章 经济发展.... 14
一、人口预测... 14
二、经济目标... 15
三、产业发展... 15
三、基本农田建设... 19
四、合作经济组织发展... 19
第四章 公共设施建设.... 22
一、道路交通建设规划... 22
二、学校建设... 26
三、村级公共服务中心建设... 27
四、五保家园建设... 28
五、电力设施规划... 28
六、通讯设施规划... 29
七、闭路电视设施规划... 30
八、人畜饮水工程规划... 30
九、排水工程规划... 31
十、燃气能源工程规划... 32
十一、生态环境建设... 32
第五章 村落建设.... 35
一、建设思路与目标... 35
二、规划原则... 35
三、用地规模... 35
四、居民点布局规划... 36
五、主要配套设施建设项目... 37
六、住房改造... 39
七、住房建设风貌... 40
第六章 农民素质建设.... 41
一、农民... 41
二、社会保障... 42
三、民主管理机制... 43
第七章 附 则.... 46
前 言
科学合理编制新农村村级规划，是当前推进社会主义新农村建设的基础性工作。
2006年4月，重庆市渝南规划设计公司受江津市四面山管委会的委托，负责编制《江津市林海村新农村规划》，接到任务后，我们深入现场调查研究，召开座谈会，认真听取村民的意见和建议。在规划编制期间，得到了江津市四面山管委会、林海村两委会及有关单位的大力支持，在此表示感谢。
旅游业，是主导，服务游客要搞好；
路不烂，通水电，基础设施是关键；
厨厕圈，要改善，家家户户换新颜；
树新风，拒赌黄，村规民约要记牢；
学技能，习文化，勤劳致富有办法；
懂法纪，明事理，民主自治要树立；
治环境，建新村，小康路上往前奔。
第一章 规划总则
一、规划原则
1.因地制宜，顺应民意。
&nbs

...

p;要符合实际，尽量满足民心民意，确实做到顺民心、顺民意、结合实际情况，合理规划。
2. 重在实施，便于操作。
规划落脚到具体项目，布局到具体建设地点上，落实到所需资金上。因地制宜、量力而行地明确建设目标，建设标准、档次、时序要科学合理，避免规划与实际脱节。
3. 抓住重点，突出特色。
结合林海村景区优势，以发展旅游服务产业为重点,打造具有当地特色文化的旅游产品。
4. 以人为本，合理布局。
坚持以人为本、便民利民的原则，按农民的意愿和需求进行规划。特别是在集中居民点、公共设施的布局上，要符合村域特点、农民意愿及客观实际，以农民愿不愿意和满不满意为衡量标准。
5.立足现实，建改并重。
充分利用资源和现有基础，改造原有产业，建设优势产业；在公共设施建设和人居环境整治上，既要按需要新建公共设施，又要注重修缮原有设施，完善服务功能；既要规划旧房改造，又要规划集中居民点。
6.节约用地，保护环境。
充分利用荒山荒坡，合理利用建设用地，就地取材；按照建设环境友好型的要求，加快推进农村生态环境建设，切实加强自然
二、规划范围
林海村辖区用地，规划面积41.37平方公里。
三、规划期限
近期：2006—2008年
中期：2009—2010年
第二章 基本现状
一、自然地理情况
1.地理位置
林海村位于四面山风景名胜区的东南部，地理坐标介于东经106°17′-106°30′，北纬28°31′-28°43′，与贵州省习水县大坡乡飞鸽村接壤，距离重庆主城区147公里，江津主城区105公里。
3.地形地貌及气候
林海村地处四川盆地丘陵与大娄山相接地带，南高北低，大部分属于山地，平均海拔1200米。
林海村属北半球副热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。年平均气温13.1度，年平均降雨量2579.9毫米，主导风向是东北风，年平均风速1.2米/秒。
二、人口状况
林海村辖大洪海和小洪海2个村民小组，共198户，总人口721人，其中男性364人，女性357人，男女性别比1.02：1。从事产业人数分别为第一产业140人，第二产业115人，第三产业320人。
劳动力人口371人，其中男性197人，女性174人，男女比1.13：1。
三、土地状况
林海村幅员面积41.37平方公里，国有用地16.62平方公里；集体用地24.75平方公里，其中森林面积28142.3亩（含退耕还林1721亩），耕地面积144亩（全为村民自留地），建设用地196.5亩，水域8401亩。
四、农业生产条件
1.村级道路
现有村级公路3条，总长14公里，其中上码头-石门坎公路长9.5公里，王爷庙-牛脑坎2公里，为泥结石路面，王爷庙-二洞口为水泥路面，公路长2.5公里；社级公路2条，长5.5公里，为泥结石路面；人行便道土路26.2公里，可通达村域各个院落。
2.水利设施
林海村现有小洪海、大洪海、珍珠湖、二洞口四座水库，山坪塘11口，并在二洞口建有电厂一座。有大洪海-牛脑坎长2.5公里的水渠一条。
林海村水库一览表
水库
名称
流域面积(km2)
坝高(m)
坝型
最大库容(万m3)
正常库容(万m3)
正常
水位(m)
建成
时间
小洪海
18.05
6.5
石拱坝
196
127
11

...

92.75
1978
大洪海
45.6
12
石拱坝
460
420
1186
1975
珍珠湖
3.65
20
石拱坝
195
167
1250
1997
二洞口
49.7
23.5
混凝土
417.4
341.5
1180
2005
林海村电站一览表
电站
名称
装机规模(台×千瓦)
设计水头(m)
设计
流量(m3/s)
年发电量
(万千瓦时)
设计年利用
小时(小时)
建成
时间
二洞口
2×400
43.4
2.36
289.3
3616
2004
林海村山坪塘概况
名称
坝型
面积（亩）
鱼鳅湾
条石坝
5
长岩子
条石坝
3
郑家湾
条石坝
2.8
黑凼子
条石坝
2
大无基
条石坝
2
生溪湾
条石坝
3
鱼塘湾
条石坝
2
墩子旁
条石坝
2
天宝湾
条石坝
5
唐家湾
条石坝
4
桃花岛
条石坝
3
合 计
33.8
3.有效灌面
村域水库、山坪塘的蓄水，主要满足村域外的农田灌溉。
4.农机化水平
村域地处山区，坡度基本都大于25%，现有耕地基本退耕还林，因此无农业机械。
5.电力状况
村域内陪电设施陈旧落后，线路敷设不规范，供配电的可靠性、安全性差，供电质量低，电压不稳，电损严重。
五、资源条件
1.自然景观资源
（1）响水滩，位于村域西北方，主要景点有七

...

百梯、沙坪小溪、珍珠滩、沙坪瀑布、文家古寨、响水滩瀑布。
（2）望乡台瀑布，位于村域西北方，宽40余米，垂直落差151.76米，是迄今全国发现落差最大的瀑布。
（3）太子洞瀑布，瀑宽10米，落差80余米，位于太子洞、太子笋峰之间。
（4）大洪海，位于响水滩南2公里，回水30公里。
（5）村域有良好的植被的景观，乔木郁郁葱葱，灌丛枝叶繁茂。
2.人文景观
（1）界碑：屹立于大洪海和金龙寺之间，是贵州与重庆的省界，该碑立于“文革”时期。
（2）杨氏古墓：位于村域上码头，是建于清代的一座杨氏陵园，浮雕精湛，联句优美。
（3）太子洞：位于村域中部，传说是皇太子避难之地，位
于林区南部洪海小湾一带。
六、产业状况
林海村以旅游服务业为支撑产业，2005年，农家乐26家，旅游观光客船151艘，旅游商品零售店22家，旅游服务业的从业人员320人，总收入650万元；退耕还林1721亩，政府补助收入38万元；外出务工收入50万元；养殖业以养蜂为主，有蜂桶450桶，总产量4500公斤，产值27万元。村民人均纯收入4015元。经济总收入765万元，旅游服务产业的收入约占总收入的86%。
目前，林海村无农民合作经济组织。
七、经济发展水平
林海村没有集体经济，大洪海村民小组现有停车场一个，年收入4万元。
2005年，林海村劳动力外出务工115人，外出务工收入50万元，村民人均纯收入4015元。
八、农民住房
林海村村民居住比较分散，独居户院落1个，2-5户院落23个，5-10户院落7个，10户以上户院落6个。
林海村198户，住房建筑面积27700平方米，其中有158户农民住房为土瓦或木瓦结构，约占80%，建筑面积13650平方米；有31户为砖混结构约占15%，建筑面积12430平方米；有10户为砖瓦或砖木结构，占5%，建筑面积1620平方米。
九、人居环境
农户基本采用传统的生活方式，农民居住环境质量较差。 198户农户中有158户（占80%）农户人畜混居、柴草做饭、厕所与圈舍并用，卫生条件相当差；只有40户（占20%）农户有独立厨房、厕所、圈舍和院坝。有178户（占90%）农户房前屋后杂物乱堆、垃圾乱倒、淤泥积存，严重的破坏风景区的生态环境。
十、公共服务设施
1.学校
林海村现有村级小学1所，位于上码头，占地面积600平方米，建筑面积300平方米，设置2个班，在校学生约50人，教师2名，校舍年久失修，破烂不堪，安全隐患严重，影响正常的教学活动。幼儿班1个，位于上码头，学龄前儿童20人，教师1名。初中适龄人数32人，初中在校生32人；无青壮年文盲。
2.村办公室
林海村办公室位于上码头，房屋为土瓦结构，办公条件较差，建筑面积约60平方米。
3.村卫生室
林海村现有卫生室1处，位于王爷庙，有合作医疗卫生员1名，参加新型农村合作医疗人员369人，占村民总数的51%，初级卫生保健工作经江津市验收，合格达标。
4.村文化室
村里没有村文化室和集体活动的健身场地，体育设施匮乏，文体活动较少。
5.五保家园
有五保家园一个，位于花生溪，全村五保老人17户17人，居住在五保家园的2人，集中供养率12%，其余15人散居供养。
6.救济保障事业
林海村有绝对贫困户11户22人，相对贫困户93户372人，均按政策规定落实补助金。
十一、发展条件分析与发展思路
（一）发展条件分析
1.有利因素
（1）社会主义新农村建设将步入高潮，各级政府和社会各界高度重视，将出台各种优惠政策，加大对新农村建设的投入。
（2）区位优势
国家重点风景名胜区四面山的核心景区和重要景点位于林海村境内，并且有近三分之二的界限与贵州交界，可以吸引渝黔两地的游客。
（3）资源优势
林海村丰富的自然和人文景观资源，有利于发展休闲度假旅游业。
（4）旅游服务业发展潜力巨大
随着四面山旅游发展公司对四面山风景区的

...

开发建设，基础设施日趋完善，旅游人数逐年增加，旅游业发展势头强劲。
（5）村民积极性高
通过建设社会主义新农村的宣传，林海村农民群众响应热烈，自觉参与新农村建设的热情高涨。
2.不利因素
1.环境污染
旅游的人数逐年增加，给该地区的环境带来一定的污染。
2.道路不畅
没有形成系统的道路网络，且多为泥结石路，雨天或雨后，村民出行不便，影响旅游业的发展。
3.村民的素质较低
全村劳动力文化水平较低，高中以上的仅占10%，同时，由于缺乏技能培训，劳动力水平低。
4.贫困户较多
全村绝对贫困户11户，相对贫困户93户，占总户数的53%，他们经济实力弱，参与新农村建设有一定困难。
（二）发展思路
1.基本思路
充分利用旅游资源优势和巨大的旅游市场，做大做强旅游服务业，合理发展特色旅游产品，形成完善的旅游产业链，为林海村新农村建设提供强大的产业支撑，提高农民收入。
2.总体定位
以发展旅游服务业为主，以发展特色旅游产品为辅，建设适宜景区村民居住的生态型新农村。
第三章 经济发展
一、人口预测
2005年，林海村总人口为 721人，出生4人，死亡3人，人口自然增长率为1.39 ‰，最近几年全村无迁入、迁出情况，机械增长主要考虑婚配及人口自然增长因素，至规划期末人口增长率按3‰，2010年林海村总人口为730人。
二、经济目标
大力发展旅游服务业，在规划期末经济总收入比2005年翻一番，改善村民生活条件，使村民的人均收入得到大幅度的提高。（具体项目构成测算见《经济产值分析表》，第18页）
三、产业发展
（一）产业定位
以旅游服务业为主，以特色旅游产品为辅。
（二）旅游经济发展分析
根据统计：2005年到林海村的旅游人数约11万人次，旅游总收入690万元，游客至此人均消费约63元，随着游客旅游消费水平的提高，预计2006-2008年，人均消费按照80元计算，游客增长率按照《四面山风景名胜区总体规划》的7%计算， 2008年，旅游总人数约13.5万人，旅游总收入约1080万；2009-2010年，人均消费按照100元计算； 2010年，旅游总人口约15.4万人次，旅游总收入1540万元。
（三）旅游业发展项目和措施
1.开发新景点，增加游乐项目
（1）2006-2008年重点开发太子洞、锣鼓洞景点。太子洞开发项目为修建太子洞山脚至太子洞口栈道和游步道300米，太子洞内地面整治、雕塑太子像及其他旅游服务设施，太子洞顶筑3米高堤坝，保证太子洞瀑布，太子洞下溪内建露天浴场，配套特色环保交通工具。锣鼓洞景点恢复锣鼓洞原貌，配套农耕农具展览设施，配套特色环保交通工具。
（2）建立吴松坝山顶护林防火瞭望台（观景点），做好森林防火工作，并且建立五道梯观景瞭望塔。
（3）2010年完成上、下码头供游客参与游憩的游乐设施建设。
（4）将渝黔界碑改建于小洪海的马家庆，利用渝黔界碑景点的开发带动旅游特色产品的开发，促进林海村经济的发展。
2.特色旅游产品制作与销售
组织发展具有四面山特色旅游工艺纪念品的手工制作和本地土特产（猕猴桃、腊肉、蜂蜜、绞股蓝、竹笋）等，形成有特色的旅游商品。结合商业网点的布局，设立旅游商品专卖店，形成产销一条龙。
3.经济观光园
结合退耕还林、绿化山体，在太子洞、锣鼓洞等森林植被稀疏和裸露地带发展猕猴桃和中药材等经济作物。
天麻、黄连与猕猴桃间种，规划期末间种面积共计达1721亩。
4.发展措施
积极发展旅游产业，做大做强旅游产业链，靠旅游带动特色旅游产品向立体经济和循环经济发展。
利用猕猴桃和中药材间种发展立体型经济观光园，增加土地的利用价值，为村民创收；同时四面山的海拔较高，温度适宜种植猕猴桃，并且猕猴桃的经济价值和药用价值很高。根据它5月开花、11月结果，结合旅游发展观花采果业，让游客体会乡村风情；根据它花量大和“异花授粉”的特性，可以大力发展蜜蜂养殖业酿造蜂蜜，同时利用水果猕猴桃、中药材和蜂蜜为游客提供特色旅游产品市场，带动村民收入增加。
&

...

nbsp;（四）及效益分析
1.上述旅游业项目建设需投资1430万元，到2010年旅游产业总收入5582万元；
2.上述经济观光园项目建设需投资190万元，到2010年总收入480万元；
3. 特色旅游产品业项目建设需投资50万元，到2010年总收入200万元；
4．养植业
养殖业预计总投资70万元，到2010年总收入240万元。
5．退耕还林
村民退耕还林上级补助到2010年总计190万元。
6效益分析
规划期末，上述产业累计总投资2050万元（考虑不可遇见费用按照15%计算），预计总收入7816万元，收益5766万元。2008年，产业总收入1290万元，比2005年增加525万元，年均经济增长率19%。农民人均纯收入在2005年4015元的基础上按照15%的速度递增，至2008年，农民人均纯收入6106元。新增就业人200人，就业率达到90%以上，达到85%的农户有比较稳定的经济来源。2010年，产业总收入1898万元，比2008年增加608万元，比2005年增加一翻多，年均经济增长率12%，农民人均纯收入在2008年6106元的基础上按照10%的速度增长，至2010年农民人均纯收入7388元。新增就业300人，充分的解决了林海村剩余劳动力的转移，劳动就业率达100%。
经济产值分析表
时间
旅游人数
（万人）
人均消费
（元）
旅游业收入
（万元）
种植业
（万元）
养殖业
（万元）
外出务工（万元）
退耕还林补助（万元）
总计
（万元）
2005年
11
62.7
650
—
27
50
38
765
2006年
11.8
80
944
—
32
30
38
1044
2007年
12.6
80
1008
—
54
10
38
1110
2008年
13.5
80
1080
100
72
—
38
1290
2009年
14.4
100
1440
150
81
—
38
1709
2010年
15.4
100
1540
230
&nbs

...

p;90
—
38
1898
总计
7816万元
三、合作经济组织发展
在村民自愿的基础上，采用多种形式，成立猕猴桃专业合作社、游船专业合作社、农家乐专业合作社、综合服务社等旅游服务专业协会。参加协会的农户达50%以上，使林海村村民文明经营，诚信经营，提高服务质量和水平，为四面山风景区的旅游服务塑造良好的形象。
四、基本农田建设
1.土地整治与沃土工程
对土壤进行改良，为种植业创造良好的条件，对林海村退耕还林土地和现有耕地，总计1865亩进行土地整治与沃土工程，具体措施如下：
1.修建排水沟、排洪沟、及其他各类排水沟；
2.道路工程，按照方便生产、便于观光的原则，合理布局人行道和步行道；
3. 按照节水农业的要求，实行喷灌、滴灌、管灌等；
4、结合地形修建拦山堰；
5.结合实际情况平整土地；
2006年，规划整治土地 200亩；2007年，整治 500亩；2008年，整治500亩；2010年，整治665亩，共整治土地1865亩。
预计投资932.5万元。
2.水利设施
林海村的水库、山坪塘和沟渠因年久失修，地质灾害产生拉裂，水库、山坪塘和沟渠渗漏严重，急需整治。新建山坪塘四口，加大水土保持力度，防止淤泥沉积水库和山坪塘，同时对水库和山坪塘进行清淤，改善水质，确保村民饮水安全。
（1）水库
名称
坝高
（米）
坝长
（米）
投资金额
（万元）
投资渠道
整治时间
备注
大洪海
6.5
50
180
村民自筹
政府补助
2006年
码头整治
和清淤
小洪海
12
60
170
村民自筹
政府补助
2006年
码头整治
和清淤
（2）山坪塘
整治项目
名称
面积
（亩）
现状
投资
金额
投资
渠道
整治
时间
鱼鳅湾
5
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
长岩子
3
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
郑家湾
2.8
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
黑凼子
&nb

...

sp;2
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
大无基
2
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
生溪湾
3
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
鱼塘湾
2
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
墩子旁
2
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
天宝湾
5
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
唐家湾
4
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
桃花岛
3
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
2007年
合 计
33.8
11万元
新建项目
地点
面积
（亩）
蓄水
（万m3）
投资金额
（万元）
投资渠道
实施时间
新房子湾
23
5
10
村民自筹、政府补助
2006年
天宝湾
20
4
8
村民自筹、政府补助
2006年
周家湾
18
4.7
7
村民自筹、政府补助
2007年
大坝
5
3
5
村民自筹、政府补助
2007年
（3）沟渠
大洪海-牛老坎，长2.5公里，整治清淤需资金70万元，整治时间2006年。
3.生态林建设及“四旁”林木栽种
对林海村进行生态林建设，实现道路林荫化、农田林网化、庭院园林化、山地森林化。
对退耕还林地和现有一部分耕地进行经济林种植，种植面积1721亩，种植猕猴桃等经济树种约87000棵，预计投资35万元。
对主要村级道路和社级道路，实施绿化工程，每隔3米栽种行道树，

...

约需种植当地树种22799株，预计投资10万元。
对房前屋后和大小洪海15公里进行绿化，绿化面积300亩，约需种植当地树种18000棵，预计投资7万元。
第四章 公共设施建设
一、道路交通建设规划
（一）规划思路
有利生产，方便生活，旅游新村、旅游服务部通主、次村道，散居户通人行石板路。整个道路系统尽量形成环状，避免游客在旅游过程中走回头路。
在道路建设实施中，道路走向顺应山势，避免破坏景区、景点的完整性，对景区造成破坏的线路，应因地制宜地采取植被固坡、岩体壁画等形式进行补救，人行石板路采用当地石材或废弃建材做路面，融入整个景区环境。
（二）项目规划及布局
1. 道路
林海村道路规划为主村道、次村道、人行石板路三级，次村道错车距离不超过300米。
（1）主村道：
主村道有效连接外围公路，并沟通康居村民点，规划期末完成6条主村道的修建改建，总长度25.6公里。路基宽度6.5米，路面为沥青表处理。
新建：
正田沟-珍珠滩路 2.5公里（2006年完成）
上码头路-下码头路8公里（2010年完成）
霍蔴芊-飞龙庙景区（林海村段）路2.1公里（2006年完成）
界碑-大洪海路 1.5公里（2006年完成）
改建：
上码头-石门坎路 9.5公里（2007年完成）
王爷庙-牛老坎2公里（2008年完成）
（2）次村道：
次村道是各康居村民点和各院落之间的联系道路。规划期末完成三条次村道修建，总长度8.6公里，路基面宽度4.5米，路面为沥青表处理。
新建：
坟山岗-大屋基-太子洞路3公里（2006年完成）
河口-梅子树路 1.7公里（2008年完成）
双鼻子-九步梯路 3.9公里（2010年完成）
（3）人行石板路：
人行石板路是连接全村院落及散居户主要的步行道。规划期末完成十三条人行石板路修建，总长度41.3公里，路宽1.5米，路面用石板或废弃建材铺设。
新建：
珍珠滩-石柱沟-坟山岗 5公里 （2006年完成）
珍珠滩-霍蔴芊1.3公里（2006年完成）
太子洞-吴松坝 1.8公里（2009年完成）
二洞口-水口寺景区（林海村段）2.5公里（2010年完成）
山头上-小洪海码头 2公里（2006年完成）
小洪海步行道 2.1公里（2008年完成）
王爷庙-界碑 8公里（2006—2007年完成）
红军桥-五道梯 4公里（2007年完成）
锣鼓洞-吴松坝 2.6公里（2008年完成）
五道梯-界上路（界碑-上码头）2公里（2007年完成）
长岩子-老房子 1公里（2008年完成）
上码头-小洪海码头 1公里（2006年完成）
坟山岗-桃花岛 3公里（2006年完成）
连接各院落道路 5公里（2006—2007年完成）
2.码头
改建大、小洪海上、下码头渡口及太子洞渡口，2006—2007年完成。
3.停车场
在王爷庙居民点新建一个停车场，停车规模50-100个停车位，2006年完成。
扩建洪海码头停车场，停车规模400个停车位，2006年完成。
（三）投资概算
1.预计修建主村道25.6公里，60万元/公里，需投资1536万元；
2.预计修建次村道8.6公里，40万元/公里，需投资344万元；
3.预计修建人行石板路41.3公里，18万元/公里，需投资743.4万元；
4.改建渡口需投资280万元；
5.修建和扩建停车场需投资70万元；

...

总投资合计：2973.4万元。
二、学校建设
加快农村义务教育事业的发展，加强村校软硬件建设的投入。2007年，在林海村小学原址完成新小学和幼儿园重建工程，占地面积1300平方米，建筑面积700平方米，设3个教室（一个幼儿班和两个小学班）、办公室、师生宿舍。
改善办学条件，完善教学功能，每个班配备桌、椅45套，共计135套，预计配套桌椅费用2万元。
对考上大学的本村子女，予以一次性奖励。
三、村级公共服务中心建设
2006年，在王爷庙旅游新村建成800平方米的村级公共服务中心综合办公楼，内设：
1.村两委会办公室、农民培训中心、党员电教室、村级党校等，配备电脑、音响、dvd等电教设施及桌椅、书刊文件柜等设施。
2. 文化活动中心
建筑面积100㎡，设置阅览室、活动室、文艺培训室等。成立20名文艺骨干组成的宣传队，建立20户文化中心户。
3.医疗计生室
卫生室建筑面积60-100㎡，添置约20万元的必备医疗器材，从业人员必须为注册乡村医生或执业助理医师以上，建设要求达到示范卫生室要求。
在上码头服务部设置医疗点，建筑面积30-40㎡，从业人员要求必须达到执业医师或执业助理医师，建设要求达到合格卫生室标准，达到小病不出村，解决农民看病难、看病贵的问题。
规划近期计划生育率达到95%以上。
5.农经商贸服务中心。
指导村民脱贫致富，搞好旅游服务业。
同时， 2006—2008年，在王爷庙、上码头建成各占地1000平方米的休闲广场，在村级公共服务中心综合办公楼旁建篮球场、乒乓球场，配置体育健身器材，开展全民健身运动和喜闻乐见的群众文化体育活动，丰富群众的文体生活，满足群众的文化健身需求。
四、五保家园建设
2006年在王爷庙旅游新村建成五保家园，占地面积700平方米，建筑面积400平方米，将本村的五保老人17人全部集中供养，“五保户”集中供养率达到100%；五保家园内设80平方米的残疾人康复中心。
对五保户、低保护、优抚对象实行大病医疗救助，对精神病人实施救助。
五、电力设施规划
1.现状
村域内陪电设施陈旧落后，线路敷设不规范，供配电的可靠性、安全性差，供电质量低，电压不稳，电损严重。
2.规划要点
（1）在2006年，完成农网改造，提高输电量，满足旅游与农业生产需要。
（2）在霍蔴芊、王爷庙、桃花岛、太子洞、上码头、锣鼓洞、肖家坎等七个地方各增加1台kva 50—400 kva杆式变压器。
六、通讯设施规划
1.现状
四面山风景区现有电信经营部两座，装机容量分别为3322门和256门，有移动、联通微波基站各一个，全村90%的村民使用固定电话或手机。
2.规划要点
按照《四面山风景名胜区总体规划》要求，协助有关部门建设大规模容量、高传播速度、强技术水平的现代电讯系统，为旅游业和新农村建设提供优质、高效、经济的电讯服务，实现广播电视村村通，实行宽带网。建设王爷庙邮电点，洪海作为四面山核心景区，在各主要景点和聚居点均设5-10部公用电话，2007年达到全覆盖。
七、闭路电视设施规划
1.现状
95%的农户能看上电视，其中50%的农户安装了闭路线，其余农户通过安装小型电视接受器收看电视节目。
2.规划要点
全面改造提升现有广播电视网，建成以传输广播电视为主的宽带双向交互网络，2006年达到全覆盖。
八、人畜饮水工程规划
（一）规划思路
在现有饮水点的基础上，确定几处水质好、水源充足的饮水点，利用水库、山泉等水源，建设蓄水池、管道引水工程，让村民用上符合国家饮用水卫生标准的自来水，确保人畜饮水安全。
（二）项目规划及布局
1.现状
无自来水，农户均自安管道，从85个山泉水取水点取水，多数未经处理直接饮用，不符合国家饮用水卫生标准。
2.规划要点
（1）旅游新村、旅游服务部等居民点采用就近引较大的山泉水或机井

...

提水集中供水方式解决村民用水。（附表）
康居点饮水工程一览表
居民点
取水点
距离
（公里）
管径
（mm）
供应户数
（户）
投资金额
（万元）
投资渠道
完成时间
王爷庙
牛老坎
4
75
60
24
农民自筹
政府补助
2007
上码头
马家
大湾
3
75
20
18
农民自筹
政府补助
2007
大坝
吊岩
2.5
50
15
12.5
农民自筹
政府补助
2006
锣鼓洞
锣鼓洞
2
50
15
10
农民自筹
政府补助
2006
太子洞
小湾
1.5
50
25
7.5
农民自筹
政府补助
2006
藿麻芊
藿麻芊
1
50
15
5
农民自筹
政府补助
2007
总计
14
150
77
（2）散居点以山泉水为水源，修建储水池和净化水池安装管道引入各户。
（3）各处饮用水源均需安装净水设施，保证饮用水达到国家标准。
（4）2006年完成饮用自来水或山泉饮水的农户434人，达到60％，2007年达到100％。
九、排水工程规划
1.现状
林海村雨、污水排放大多处于自然状态，不仅污染水体，也给自然环境造成损害。
2.规划要点
（1）旅游新村、旅游服务部等居民点建设污水处理设施，生活污水、废水集中处理，达标后排入水体。
（2）散居的农户，按照环保生态处理的要求进行处理后排放，严禁造成环境的破坏。
十、燃气能源工程规划
1.现状
目前，林海村燃料主要以木材、煤炭为主，部分采用罐装液化石油气为燃料。
2.规划要点
（1）修建头道河-王爷庙-上码头旅游新村的天然气输气管道，长14公里，气源由蔡家方向接入，于2010年完成；

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