县贫困村出列工作方案

计划保证我们首先做好重要的事为了让事情有序进行下去，我们都需要制定一份方案。优秀的方案更能吸引领导对我们的关注。那么应当如何制定好方案呢？经过整理，小编为你呈上县贫困村出列工作方案，仅供参考,欢迎大家阅读本文。

县贫困村出列工作方案

根据《中共**省委办公厅 **省人民政府办公厅关于印发**省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知》（黔党办发【2015】13号）、《**省扶贫开发办公室关于下达2015年贫困村出列计划的通知》（黔扶通【2015】53号）、《**省扶贫开发领导小组办公室 办关于进一步明确2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关工作的通知》（黔扶领办通【2016】1号）、《**2015——2020年贫困村案年度计划出列分解表》的要求，为全面贯彻落实省州关于贫困村出列战略部署，提升我县扶贫开发水平，促进贫困农民脱贫致富奔小康，特制定**县2016—2018年贫困村出列工作方案。

一、基本情况

2015年底，我县有建档立卡贫困人口7734户24244人、74个贫困村（其中一类贫困村42个、二类贫困村18个、三类贫困村14个）。

二、指导思想

全面贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚定不移推进扶贫开发第一民生工程，坚定不移突出扶贫产业、强基础、提素质、优保障、抓改革、创机制的扶贫工作主线，瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”、以同步小康统揽扶贫开发工作的总体目标，深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六项行动计划”，实施扶贫攻坚“三个十工程”，打造小额扶贫信贷、雨露计划、扶贫生态移民“三个品牌”。深化扶贫资金、项目、监管和考核机制，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”、扶贫向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫转变，以改善农村贫困人口生产生活条件、提高综合素质、提高自我发展能力、提高农村居民人均可支配收入为目标，进一步壮大贫困村集体经济收入，强化措施，狠抓落实，为贫困村出列奠定坚实基础。

三、工作目标

力争2018年底实现74个贫困村全部出列，分年度按2016年40个贫困出列（包含2015年按照省定标准出列的20个村），农村居民人均可支配收入达7500元以上；2018年23个贫困村出列，农村居民人均可支配收入达8000元以上；2018年11个贫困村出列，农村居民人均可支配收入达8800元以上。

四、退出标准和程序

按照“一降一达一超”的标准执行，即贫困村贫困发生率在3%以内(“两无”人员除外），农村居民人均可支配收入达到全省平均数的60%以上，当年村集体经济收入超过10万元。按照贫困乡镇确定贫困村名单——县扶贫局审核、批复的“一公示一公告”程序认定贫困村出列。通过建档立卡实行动态管理，进一步加大对出列贫困村基础设施、社会发展、环境改善、整村推进项目、产业发展项目、驻村帮扶工作的支持力度。

五、贫困村出列工作重点

贫困村的具体情况各不相同，推进贫困村出列工作要结合村情实际，突出工作重点，着力实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”和完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，推进贫困村经济社会全面协调发展。

（一）实施主导产业培育工程。围绕全县农业产业发展工作思路，在贫困村大力建设符合“优质、高产、高效、生态、安全”要求的特色农产品基地。每个贫困村可选择1个有一定发展基础和潜力的优势产业，作为村级扶贫产业进行扶持。大力扶持发展贫困村农民专业合作组织，积极引导专业合作组织、城市工商资本参与贫困村产业发展。积极探索专业合作组织与村级互助资金组织整合的路子，增强对贫困农户的带动能力。多渠道增加对贫困村产业发展的投入，各级财政扶贫资金用于产业发展的比重达到50%以上。结合村级互助资金试点的实施，完善村级互助资金监管制度。发展贫困村扶贫产业，采取 “企业+专业合作社+农户” 或“专业合作社+农户”方式，鼓励创新机制循环使用扶贫资金，滚动放大发挥扶贫效应，培育并做大做强扶贫产业，增加贫困村及贫困户收入。

（二）实施基础设施改善工程。加快贫困地区道路建设，全面解决贫困村交通困难问题，积极推进村级公路硬（油）化。进一步推进乡村公路建设向村民小组和居民点延伸，大力建设石板路、水泥路等人行便道和田间耕作便道。逐步完善乡村道路管养机制，促进农村道路持续发挥效益。加大贫困地区水利建设力度。围绕当地农业重点产业发展和稳产高产基本农田建设，规划建设一批小型农田水利设施，实行蓄引提水相结合，基本满足贫困村的人畜饮水、农田灌溉和产业发展用水需求。加强中低产田改造，大力建设旱涝保收、稳产高产基本农田。全面开展贫困户危旧房改造，优先安排整村脱贫村年度危旧房改造计划。大力建设沼气工程，推广秸杆气化技术，促进清洁能源广泛使用，带动改厨、改厕、改圈、改水，改善贫困地区人居环境。整合退耕还林等方面资金，加快实施生态和扶贫移民，改善贫困地区生态环境。扎实推进“文化广电惠民”工程，提高贫困村广播电视覆盖率及有线电视入户率。加强贫困地区通信基础设施建设，改善对贫困地区的信息化服务。

（三）实施社会民生保障工程。加快完善贫困村卫生服务网络，确保每个出列村建成合格村卫生室（计卫室），配备具有执业资格的卫生服务人员。在贫困村全面实施新型农村合作医疗制度，积极开展城乡居民社会养老保险试点工作，对符合条件的贫困家庭给予农村最低生活保障，妥善解决贫困人口基本生活问题。全面落实农村计划生育奖励扶助政策，奖励扶助金不计入农户的家庭收入。

（四）实施基本素质提升工程。认真落实农村义务教育免费政策和农村贫困家庭学生资助政策，全面普及九年制义务教育，逐步普及高中阶段教育。充分利用职业教育专项资金、困难救济等扶助政策，资助贫困家庭未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育，提高贫困农民受教育程度和劳动技能。结合贫困地区劳动力转移培训、 “雨露计划”等项目，对贫困地区青壮年劳动力全面开展农业实用技术、务工技能、政策法律等方面的培训，确保每个贫困家庭至少有1人实现转移就业，同时提高贫困农民的生产经营能力。

（五）实施基层组织建设工程。加强贫困村村级公共服务中心建设，优先安排出列村的村级公共服务中心建设。改善贫困村村级组织办公条件，建立党员、团员活动场所，建设现代远程教育站点。完善村级班子成员选拔任用制度，选好配强村级干部队伍。对贫困村村级班子成员开展轮训，提高村级班子带领农民群众脱贫致富奔小康的能力。完善村级班子工作制度，推行村务公开和民主管理，加强民主监督，维护好农民群众的根本利益。

六、贫困村整村脱贫工作的政策措施

（一）加强组织领导。成立**县贫困村出列工作领导小组，由分管副县长任组长，县扶贫开发局局长任副组长，扶贫开发领导小组成员单位为成员的领导小组。领导小组办公室设在县扶贫开发局办公室。各计划出列贫困村所在乡镇成立相应的工作领导小组，明确专人分管贫困村出列工作。

（二）制定扶贫规划，全面实施整村推进。坚持因地制宜、分类指导，按照“统一规划、分年实施、整合资源、整体推进”的原则，制定和完善村级扶贫规划。继续抓好2015年启动实施贫困村整村推进工作。按照每个整村推进村计划平均每村当年投入财政专项扶贫资金100万元，以整村推进村发展生产、特色产业、增加集体经济收入为重点，按照省里要求，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走的原则，采取一次规划、分年实施的方式，努力提高贫困村自我发展能力。力争推进一个村，达标一个村。各相关乡镇要充分考虑贫困村基础设施建设、生产发展和社会公共事业发展的现状和贫困群众的需求，制定和完善切实可行的扶贫开发规划，并制定脱贫方案，落实脱贫项目，争取国家和省里资金投入和其他行业部门的大力支持，实现脱贫目标。

（三）增加财政扶贫资金的投入和整合力度。每年专项财政扶贫资金重点向纳入计划出列的贫困村倾斜，每个出列贫困村投入资金不少于100万元。并按照“统一规划、整合资源、集中投入、各记其功”的原则，整合各部门和全社会力量，形成扶贫工作合力。市级有关部门和单位要发挥自身职能作用，围绕贫困村出列工作进行资金倾斜、项目配套、技术帮助和服务支持。

（四）立体帮扶，开创扶贫开发工作新局面。一是抓好领导干部遍访贫困村贫困户工作。县级领导干部每人遍访2个贫困村，县直部门、镇（街道）、村和驻村工作组遍访所有贫困户，实现对全县74个贫困村和所有贫困户遍访全覆盖。运用遍访贫困村贫困户第一手资料，建立遍访工作台账，并与建档立卡工作相衔接，上下联动，以村为单位梳理分析共性问题、个性问题，为实施精准扶贫、精准脱贫提供决策依据。二是抓好上级部门帮扶。全力配合省、州帮扶单位工作，加强与帮扶单位领导的交流与沟通，争取最大的支持，及时解决帮扶工作队遇到的问题和困难。三是抓好县级领导帮扶。实行县级领导包村责任制，注重协调相关部门解决贫困村发展难题，促进村级经济又好又快发展。四是抓好县直部门帮扶。结合自身职能特点，在资金、物资、技术等方面开展帮扶工作，重点支持贫困村基础设施建设和产业发展，在规划期内使贫困村群众素质、技能得到提高，村容村貌和群众生产生活条件得到改善。结合《**县“1+6”发展壮大村级集体经济三年推行计划》，逐步消除“空壳村”，通过各级各部门的通力协作，努力开创我县扶贫开发工作新局面。

（五）强化监管和考核。加强对贫困村出列工作的督促检查和考核奖惩，把实施贫困村出列工作纳入对有关镇（街道办事处）和部门的年度目标考核。加强项目和资金监管，严格实行扶贫资金乡级报账制、扶贫项目公示公告制、责任追究制等制度，完善项目验收办法，增强扶贫项目管理的透明度，提高扶贫资金使用效率。认真总结贫困村出列工作经验，不断完善扶贫工作机制，对贫困村出列及项目实施工作成效显著的进行表彰奖励。大力宣传先进典型，营造全社会支持参与贫困村连片开发工作的浓厚氛围。

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帮扶贫困村实施方案

帮扶贫困村实施方案

根据市委、市政府关于加强帮扶贫困村的工作安排，我局深入**乡**村进行实地调研，摸清基本情况，结合我局实际并充分征求**村负责人意见，特制定本实施方案。

一、基本情况

**村共有人口388户1396人，共有贫困人口143户461人，(其中，**村234户848人，贫困人口90户268人;**村154户548人，贫困人口53户193人。这些贫困人数是由乡政府组织，经村民评选出来的)。两村人员主要劳动力均外出务工，留守人员中老弱病残较多，普遍缺少劳动力，部分村民发展意识缺乏，加之村民居住分散，基础设施较差，制约了经济发展。

二、工作思路

根据**村、**村的自然环境，人居分布状况，按照一村一策的思路，以乡村两级组织为依托，以提升村民发展意识为抓手，以协调基础设施建设、项目带动、定点帮扶为重点，分步实施，逐项推进帮扶工作。

三、帮扶内容

(一)加强基础设施建设。把加强基础设施建设作为解决群众脱贫致富的首要条件。

1.**村：一是积极会同乡村两级组织向市水务局争取项目资金，修复从**至**组1.6公里水渠(预计资金34万元)。该水渠修复后可解决**组、过田坝组115亩农田灌溉。二是积极会同乡村两级组织向市交通局申请解决**村村活动室至叶家坪2.9公里村道公路硬化项目。该项目已纳入十二五规划，由于未拨付资金而搁置。

2.**村：一是启动梁子上公路硬化(2公里)，用一事一议的方式筹备资金，会同乡村两级组织向财政局争取项目补助资金。

(二)因地制宜发展养殖、种植业。根据两个村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的突破口。

1.扶持烟叶种植。**村、**村经过村民评选的143户贫困户中有15户在种植烟叶(**村4户，**村11户)，明年打算继续种植。对种植烟叶的农户每亩发放100斤烟叶复合肥(价值120元)以提高烟叶的收成，以此来调动农户的种植热情，鼓励更多的农户投入种植业。

2.发展养殖业。**是旧院黑鸡的主产地，两个村村民居住分散，地域宽，生态好，适合养殖。对两个村143户461位贫困村民，每人发放黑鸡幼苗5只(每只15元，共计34575元)。

(三)定点帮扶。在两个村各抽选勤于劳动又有发展意愿的贫困户20户(两村共40户)，我局将安排40名职工采取1帮1(1名职工帮扶1户困难户)的方式，送政策、送科技知识到户，力所能及地给予支持。

(四)慰问特困户。两个村共有肢残、智残、五保户等类型特困户13户(其中**村5户，**村8户)，这些人通过自身能力难以脱贫。一是会同乡村两级组织协调民政残联等相关部门，在政策许可的情况下，对没纳入低保的人员争取纳入低保。二是我局在年终走访看望，给予一定的物质和资金帮助。

四、帮扶措施

(一)加强与帮扶村的联系。全局干部职工要高度重视扶贫工作，把帮扶工作作为2015年的重要工作来抓，主要领导、帮扶小组人员和定点联系相关人员要定期和不定期到帮扶村帮扶户进行走访，了解情况，加强交流，掌握动态，及时解决群众难点问题，做到有的放失。

(二)加强政策宣传技术服务。局机关工作人员，要把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，要鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，特别要对群众项目建设和种植养殖方面提供情报和技术服务，要让群众心中有数，发展有底气。

(三)加强与部门的协调。充分发挥部门往来较多，相互之间比较熟悉的优势，根据联系村的实际情况，主动会同乡村两级组织与市级相关部门对接沟通，尽力争取相关部门的帮助和扶持，推动村级项目建设的发展，让群众看到发展的希望，让更多的群众得到实惠。

(四)加强与市级联系领导的汇报。局相关人员到联系村后，要认真听取群众的意见和建议，要认真做好记录，对群众合理化建议同时又对促进发展有示范性的建议要及时加以落实，凡自己的力量无法解决的要收集整理，通过一定的渠道向市级联系领导汇报，求得领导的帮助和支持，以加快落实的步伐。

推进贫困村道路畅通工程实施方案

推进贫困村道路畅通工程实施方案

下面是我们的小编为大家整理的推进贫困村道路畅通工程实施方案，请大家参阅！

为切实贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，切实改善我县农村地区交通条件，加快贫困地区脱贫致富。根据相关法律法规和《xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（xx政〔xx〕xx号）、《中共xx县委xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（x发〔xx〕x号）和《xx省交通运输厅关于下达xx年农村道路畅通工程建设计划的通知》（xx交规划〔xx〕x号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

从xx年全面启动，通过三年的集中建设，完成全县贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设任务（计划总投资1430.89万元，共16.834公里），切实改善全县贫困农村地区交通条件。

二、实施原则

（一）政府主导，多方参与。充分发挥县、乡（镇）政府及有关部门的主导作用，鼓励和动员帮扶单位、企业、社会各界参与和支持贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设。

（二）划分责任，分级负责。县交通运输局负责贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设的行业监管职责；各乡镇人民政府负责本行政区域内贫困村内较大自然村道路畅通工程建设的组织实施。

（三）科学论证，精准施策。统筹考虑当地自然条件、经济社会发展水平、交通需求特点、旅游资源、镇村建设规划等因素，组织专业人员科学论证，精准确定项目规模、方案和标准。因地制宜，注重节约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路基，尽量减少土地占用，确需新增建设用地的，应尽量选择荒山、荒坡、空闲地进行建设，避免大拆大建，有效控制工程造价。

（四）信息公开，接受监督。贫困村内较大自然村农村道路畅通工程实行“七公开”制度，即建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣（交）工验收公开。

（五）建养并重，科学发展。贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目竣工验收合格后，方可正式开放交通。各乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息，认真履行养护巡查和管理职责，保障农村道路畅通工程建好、管好、养护好。

三、标准与设计

（一）前期工作程序

1.贫困村内较大自然村农村道路畅通工程实行“一路一档”制度。

2.凡经省核查并纳入省贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目库的均视为已立项。

3.贫困村内较大自然村道路畅通工程直接进行施工图设计。

（二）工程设计及选址要求

原则：安全、畅通、经济、环保。注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路基，避免大填和大挖。

（三）建设标准

贫困村内较大自然村道路硬化，路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米；特殊路段路基宽度不低于4米，路面宽度不低于3米；错车道设置原则上不得大于500米。路面硬化工程应采用水泥路面，面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米，老路基应进行夯实或换填处理。

四、建设组织和管理

（一）根据“分级负责、属地管理”的原则，贫困村内较大自然村道路畅通工程的建设单位为各乡镇人民政府。

（二）坚持公开公平公正原则，按国家法律、法规要求进行招标，选择持有国家规定相应资质证书的专业队伍施工。项目建设管理法人应按规定编制招标文件。贫困村内较大自然村道路畅通工程招标文件报县级交通运输主管部门备案。

（三）实行工程监理制度，选择相应资质的监理单位。如实行业主自管模式,需由相应的交通主管部门对管理人员资格及业主管理能力进行审核后批准。

（四）施工许可由县级交通运输主管部门按照国家有关规定实施。

（五）建立健全“政府监督、项目建设管理法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的质量保障体系。县级交通运输主管部门及其交通质量监督机构具体负责贫困村内较大自然村道路畅通工程项目监督及工程质量鉴定工作。贫困村内较大自然村道路畅通工程开工前，项目建设管理法人应按规定向县级交通质量监督机构申请工程质量监督并接受监督检查和质量检测、鉴定；项目交付使用前应履行验收程序，验收不合格的，不得交付使用。

（六）项目建设管理法人应加强对工程的全面质量管理，建立质量管理目标，落实质量责任，实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。

（七）监理单位应按照合同规定和工程需要派驻工地项目监理组。监理人员必须取得相应资格，持证上岗。监理人员要恪尽职守，尽职尽责，依据相关法律、法规对工程项目各工序进行现场质量监理。

（八）施工单位应建立健全质量保证体系，建立质量责任制，按合同要求保证工程的质量与进度。

（九）县交通运输局质量监督机构要对工程实施情况进行巡检，并委托第三方检测机构对工程实体进行跟踪检测，覆盖率100%。

（十）工程施工时，施工单位应切实加强安全生产管理，建立安全保证体系制度，按照有关规定，做好施工现场地的组织和管理，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全，必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。对工程施工需要长时间占用车道、中断交通的，应选择好绕行路线，并在绕行路口设立明显的指路标志，采用多种有效形式告知公众。

（十一）工程实行项目公示制，在施工现场设立公示牌，公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况。各地要组织和鼓励群众对工程实施监督，聘请有一定经验和责任心的老党员、老村干等五老人员和村民代表对工程质量及管理进行群众监督。

（十二）工程项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。贫困村内较大自然村道路畅通工程的质量缺陷责任期为不得少于交工验收后1年。质量保证金按照国家有关规定执行。对不合格工程责令整改并按合同约定扣减相应的质量保证金。质量保证金由项目建设管理法人在计量支付中按比例扣除，待项目缺陷责任期满，经过竣工验收合格后，质量保证金返还施工单位。

（十三）全面实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等内容的“七公开”制度。要及时结合政务信息公开和工程项目公示制对贫困村内较大自然村农村道路畅通工程的建设动态、先进经验、创新理念以及涌现出的好人好事等事迹加强宣传报道，自觉接受社会监督和行业监督，确保施工质量、工程进度及造价控制，提高民生工程满意度，充分发挥民生工程绩效。

五、资金筹措与管理

（一）农村道路畅通工程资金，由地方人民政府根据实际需要，统筹交通运输部和省级财政补助资金，安排本级财政预算资金，鼓励村级通过“一事一议”、受益群众投工投劳、帮扶单位帮扶、社会支持等多种渠道筹措建设资金，保证农村道路畅通工程的实施。具体来源如下：

贫困村内较大自然村道路畅通工程：部、省补助资金按20万元/公里予以定额补助，其余资金由县、乡级人民政府负责筹集。

（二）部、省农村道路畅通工程专项补助资金，必须全额用于农村道路畅通工程的直接费用，严禁截留、挤占和挪用。

（三）有关部门应严格按照支出预算、项目工程进度以及项目配套资金的到位比例，及时拨付建设资金。

（四）建立健全工程资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。并自觉接受审计、财政部门及上级管理部门的监督、检查。

六、养护和管理

（一）工程项目竣工验收合格后，方可正式开放交通。各乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息，认真履行养护巡查和养护管理职责，保障农村道路畅通工程建好、管好、养护好。

（二）落实贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目的养护资金，明确管养人员。并参照《xx省农村公路条例》规定的村道进行养护管理。

（三）贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目养护管理纳入乡镇人民政府目标责任考核，切实有效加强工程的后续维护保养，保障道路完好畅通。建立健全养护管理长效机制，确保养护管理人员、资金落实到位，推动养护工作规范化、常态化和市场化。

七、项目施工工期

项目一经省交通运输厅批准，工程建设项目法人要结合所属范围内的建设项目实际，合理安排年度建设计划，同时将项目建设计划、资金筹措、施工工期、质量管理等书面承诺报县交通运输局备案。县政府将根据各乡镇人民政府年度工程项目实施情况进行检查、考核、评定，并依据考评结果给予相应的奖励和惩罚。

八、监督检查和有关责任

（一）贫困村内较大自然村农村道路畅通工程纳入县民生工程，签订目标责任书，严格实施目标责任考核，严格履行省民生工程相关政策规定和制度要求。县农村道路畅通工程领导小组办公室将不定期组织对各地农村道路畅通工程实施情况进行监督检查,对实体质量进行抽检，指导做好农村道路畅通工程后续管理养护工作。

（二）严格执行质量终身制和责任追究制，有关单位有下列行为之一，县农村道路畅通工程领导小组可以责令限期整改，并核减、收回专项补助资金；情节严重的，扣减年度工程项目计划，并予以全县通报批评。

1.擅自改变工程项目或补助资金用途的；

2.无正当理由，未按计划组织实施的或工程建设进度滞后的；

3.因改造工程施工组织不当造成严重社会影响的；

4.工程质量不合格的；

5.不合理的负担和摊派，出现建设纠纷的；

6.发生安全责任事故的；

7.不按县相关规定，及时上报工程进展情况的。

贫困村电网改造工程实施方案范文

贫困村电网改造工程实施方案范文

下面是我们的小编为大家整理的贫困村电网改造工程实施方案范文，请大家参阅！

为贯彻落实《中共xx省委xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（xx发〔xx〕x号）和《xx省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》（xx政办〔xx〕x号）精神，大力实施我县贫困村农村电网改造升级工程，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）行动目标。结合国家实施新一轮农村电网改造升级工程，将农村电网改造升级工程与我县的经济发展规划、美好乡村建设等相结合，从完善网架结构入手，多方筹措资金，进一步加大对农村电网的改造投资，特别是加大对柯村、美溪等山区乡镇的改造投入，以解决农村电网“卡脖子”、低电压、茶叶生产区用电不足、供电可靠性不高以及停电多等问题，力争供电质量、供电可靠性得到明显提升。到2020年，户均配变容量达到2.2千伏安/户。为xx的城乡统筹发展、促进农村经济发展提供有力的保障。

（二）实施范围。全县110千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。

（三）改造标准。本着“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”原则，严格执行国家和行业技术规程规范，按照“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”要求，全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设，积极采用“三通一标”，加快我县变电站（变压器）增容布点，持续推进网架结构优化。

二、主要内容

（一）科学统筹规划。县发改委会同县供电公司，科学编制本县农村电网改造升级规划。认真摸底调查，逐户逐村逐镇、逐线逐变摸排电网状况，分析薄弱环节，查找短板，谋划改造项目，确保解决问题。坚持以项目为载体，将农村电网建设改造项目纳入本地经济社会发展规划，并加强与新型城镇化、美丽乡村等相关规划衔接，以旅游发展为核心，结合我县不同片区发展特点，实施差异化的空间发展策略，推动北、中、南三大板块协同集约发展，推进县城、盆地、县城多层次的保护与利用。

（二）多方筹集资金。县供电公司应积极向省、市公司汇报衔接，加大争取力度，努力赢得上级更多的项目和资金支持。

（三）做好特色景区的电网建设。积极开展景区景点的电网建设，加大投资力度，保证体现地区特色优势。

三、保障措施

（一）开辟绿色通道。相关职能部门要在行政审批环节，开辟电网建设项目绿色通道，及时协调办理建设项目用地预审、规划选址、环境评价、林地占用、道路和河流跨越（穿越）、土地划拨等相关手续，简化程序、优化流程、压缩时限、提高效率，优先保证工程建设需要，并适当减免配套费用，保障项目尽快开工和顺利实施。

（二）优化外部环境。加强组织协调，营造良好工程建设环境。乡镇和村在农网改造时要落实属地责任，进一步明晰征拆迁、林木砍伐、青苗等合理补偿标准，协调解决征地拆迁、林木青苗补偿等问题，积极处置恶意阻扰施工的行为，促进工程建设快速有序推进。

（三）明确职责分工。县供电公司要认真查摆全县农村电网薄弱环节，科学测算改造需求，确定建设项目和投资规模，做好项目储备。同时，加强向省、市公司的汇报衔接，落实人力物力保障，切实做好工程施工安排；将项目责任到人，强化工程项目管理，严格技术标准，规范施工、规范管理，确保工程保质保量、按时完成。县发改委、经信委要督促县供电公司组织好项目实施。

（四）营造良好氛围。要高度重视贫困村农村电网改造升级工程宣传工作。充分利用广播、电视、网络等媒体，通过发放宣传材料、短信等方式，积极宣传贫困农村电网改造的重要意义，使这项惠民工程家喻户晓、深入人心，形成人人关心、积极配合、各方支持电网改造的良好氛围。

贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案

贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案

为深入贯彻落实省委十届六次全会、州委七届七次全会、县委十二届十一次全会精神和《中共**县委**县人民政府关于集中力量打赢扶贫开发总决战，确保同步全面建成小康社会的实施意见》（**委发〔2015〕23号）以及《**县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《**县村户产业扶持周转资金实施方案》的通知（**脱领办发［2016］5号）、《**县人民政府办公室关于印发《**县村户产业扶持周转金管理办理》的通知》（**府办发［2016］57号文）要求，推进财政金融支持扶贫开发，为我乡贫困群众脱贫奔小康提供强力支持，现结合我乡实际制定本方案。

一、使用对象

全乡4个贫困村及建档立卡贫困农户。

二、实施范围

用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金。

三、目标任务

各村要按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，严格按要求编制好项目发展实施方案及规划，优先考虑“短、平、快”见效项目，加快转变农业发展方式，大力特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，分别发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富交果好的主导产业，基层形成“一村一品”的产业发展格局。

四、周转金的使用

（一）周转金的管理。周转金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，确保资金使用规范、安全、高效。周转金的借款期限最长不得超过3年。周转金的借款额度最高每户不得高于10000元。

（二）周转金借款。周转金借款要经过借款户填写借款申请书、保证书、担保人担保书、村级审核、张榜公示告示等程序；村两委及驻村工作组对借款农户的申请进行审核并签署意见，报乡镇人民政府审核同意，张榜公示。贫困户需签订相应借款合同，确保周转金的到期回收。乡财政所根据借款合同后，通过“一卡通”将资金直接拨付给借款贫困户。对不按规定使用借款的贫困户，停止其周转金使用资格，并依法依规收回周转金。对借款期满后，逾期未归还借款的贫困户，村委会、驻村工作组要对借款进行催收。对不按合同约定归还借款的贫困户，通过法律程序解决。对于效益好、周转快、按期还款的借款项目，借款户可按规定程序再次提出申请，在审批时可优先继续予以支持。若因自然灾害、瘟疫等不可抗拒原因致使不能及时归还借款的，借款户应在规定还款到期30日前，按原借款程序申请延期还款。经审查批准后，给予延期，延期还款时间一般不超过6个月，最长不得超过12个月。

（三）周转金的监督。村两委、驻村工作组要加强对借款户的监督检查，建立项目追踪反馈制度，及时掌握了解产业扶持周转金借款项目执行情况和效益等情况，发现问题应及时纠正，以保证产业扶持周转金使用合理和安全，防止借款被挤占挪用，充分发挥产业扶持周转金的效益。专款专用，严禁挤占挪用。要建立、健全资金使用内部管理和监督约束机制，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确，监督措施得力，决策民主科学。对在周转金使用管理中的违规违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

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