经济开发区十一五发展规划
在取得一鸣惊人的成绩前，首先要撰写方案。根据公司发展的相关要求，我们应该写一份全面的方案。方案的内容应尽量具体，并且可量化。您知道方案的大体框架是什么样的吗？相信你应该喜欢小编整理的经济开发区十一五发展规划，供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。
经济开发区今年1-6月份引进工业项目32个，协议利用16亿元，其中超亿元项目6个，实际完成投资5.6亿元，协议利用外资2000万美元，实际到帐资金600万美元，上半年共实现财政收入4945万元，比上年同期增长56%。面对成绩，开发区主要领导没有丝毫懈怠，为了使开发区的工作始终保持快速发展，在分析形势、总结经验的情况下，对“十一五”期间开发区的作出了如下规划：
一、目标定位
远景目标：阜宁经济希望之区、科学发展的样板区、全面开放的示范区、社会和谐的新城区
中期目标：“十一五”计划将园区建成20平方公里工业区，引工业项目300个，工业投入150亿元，财政收入超5亿元。
近期目标：2007年业务总收入超100亿元，工业投入超10亿元，财政收入超亿元。
二、运作体制
继续实行企业化管理、市场化运作，把开发区管委会办成服务型政府、经营性机构、效能型机关和效益型园区。
服务型政府：管委会职能仅定位局限在企业围墙外的环境建设上，监督实施“三制”保护，对进区企业唯一需要履行的职能就是提供服务，投资审批的一条龙服务，建设阶段的全方位服务，开工投产后的经常性服务。
经营性机构：招商引资，引进项目是开发区最大的营销目标，开发区是经营土地，招引项目的专职机构。
效能型机关：小政府大服务、一岗多职、交叉兼职，实行主任负责制、绩效工资制、末位淘汰制。
效益型园区：将开发区作为集团性企业来运作，以追求利点击查看本资料原创网站更多文章润最大化为原则。追求土地效益，着重强调投资强度、税收贡献，既考虑近期土地征用价格，更着眼于项目的长远效益。实行招商选资，不计成本的招商是不成熟的招商，没有效益的项目是不成功的项目。
三、招商机制
招商方向：主攻长三角、深入开发区、结交真客商、引进大项目。
招商方法：全民收集信息、专业小分队出击。
招商手段：突出驻点招商、活动招商、以商引商和情感招商。变盲目招商为有选择的定向招商，提高招商成功率，招商工作中切实把握三要素，即投资欲望、投资实力和投资效益。
招商重点：着力招引产业带动力强的大项目，税收贡献率高的好项目，如：同行业世界排名第二的美国柏威公司塑胶旅游制品项目、上海外贸进出口排名第一的兰生集团工业园、全国钢丝绳产量第一的法尔胜钢丝绳项目。
全区累计引进亿元项目18个，上市公司投资企业5个，外商投资企业20个。
四、初步思考
①适度负债，超前投入。
②经营园区，以商养工。
③拓展三产，发展。
认真实施四大发展战略
①实施大项目兴区战略。
②实施筑巢引凤战略。
③实施经营园区战略。
④实施发展生产型服务业战略。
经济开发区十一五发展规划来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。
F132.Com编辑推荐
浐河经济开发区建设规划策划方案
浐河经济开发区建设规划策划方案
鉴于双方未签订正式合作协议，对于该项目的市场调研只是在宏观上和较小范围内进行。根据房地产行业成熟经验，项目前期定位对项目的整体成功运作影响可达到40，鉴于此我方建议能在正式签订合同之后展开深入调研，以利于项目的准确定位，同时为将项目推向市场积累足量的目标购房人群，实现"胜兵先胜而后求战"的策划理念。该调查报告通过对项目周边情况的调查，希望能为蓝色家园项目的产品定位，提供市场参考。
一，区域概况
人文环境
项目周边有西京大学，交大思源学院，凯联学院等大中专院校，有闻名中外的半坡文化遗址——半坡历史博物馆等文化名胜。
交通
本项目据西安市东大门交通要道——咸宁路仅200米，有8路等公交车途经此地。
区域项目
浐河经济技术开发区
一期规划面积3。86平方公里，由北部工业区，南部旅游度假区，中部商业街三部分组成。工业区规划有功能齐全的公共建筑，如管理，金融，商贸，科研，人才培训，学校，医院，饭店等，旅游度假区规划建设为娱乐区，风景浏览区，别墅居住度假区和管理服务区等四大功能区。
灞桥科技产业园
位于灞桥区，即将开工建设，以信息，高科技材料，加工业为主导产业。
前景
和灞桥科技产业园将在滻河，灞河流域形成以房地产开发，休闲娱乐，餐饮，以及以高科技为主导产业的产业结构模式，形成新的经济增长点，从而从根本上改变城东区域内产业结构单调(主要是纺织业和军工)，无支柱产业的现状，为区域经济快速，健康发展打下坚实的基础。
二，周边在建项目
半坡湖渡假村会议中心
位于浐和开发区南部商务服务区内，与本项目近邻。占地35亩，总建筑面积7800平方米。达到三星级客房标准，200个标准间及豪华高级套房和多功能会议厅，配备有大型宴会厅，舞厅及健身房，康复理疗中心。
都市花园
"都市花园"位于浐河开发区旅游度假区内，与本项目近邻，由中银万泰(西安)置业有限公司开发建设。项目总投资4。5亿元，占地341亩，绿地面积136亩，建筑容积率0。88。其特点是公共设施建设比重较大，如文体，娱乐，图书馆等，建设工期两年。
长力大厦
位于浐河开发区工业区，总面积为15000m2，地下及地上共计十六层(下建地下停车场)。其中裙房为三层，主要功能有：一层超市，二层餐厅，三层娱乐，四到五层为宾馆，六层以上为写字楼。
华田大酒店
位于浐河开发区工业区，项目主体为7层框架结构，土地使用面积为3947平方米(5。9亩)，建筑用地面积1767平方米，总建筑面积10193平方米，1-2层(商场，接待厅)3331平方米，3-6层(客房及写字间)6662平方米，7层为设备层200平方米。该项目总投资3300万元。将建有国际标准的娱乐中心(餐饮，娱乐，健身，美容，桑拿，洗浴，休闲)和室内温泉游泳馆。
华清园小区
位于开发区北部工业区，占地202亩，建筑面积16万平方米，交通便利，环境优雅，小区绿化面积达50，空气质量优量，富含矿物质的地热温泉提供24小时的沐浴及生活用热水。小区实行全封闭的社区管理模式，配套设施齐全。
三，地域发展前景
优势
浐河是西安市距离城市中心最近，综合条件最好的水系。
浐河地区是市政府即将启动的"西安东大门"新建规划的重点建设区域。
河地区丰富的水资源，河滩地，坡塬地为实践西安市政府经营城市，创建西部最佳理念提供了科学合理的发展空间。
浐河经济技术开发区是托起城东经济快速发展的基石。
政府即将进行咸宁东路，长乐东路，韩森路等联系主城区和城东地区城市道路的改，扩建工程，届时连接主城区和城东的交通将更加方便，通畅。
灞桥科技产业园加速灞桥区产业改造，提升城区综合素质，将成为灞桥区城市发展的希望所在。
未来3—5年内，浐河开发区，灞桥科技产业园的发展将使灞桥区同西安城东完全连接起来，形成一个发展均衡，风景秀美的大城东，而浐河则是连接二者的天然绿色环境纽带和经济纽带，将成为城东人休闲，娱乐，度假的好去处，更是居家置业的首选之地，发展前景广阔。
据此项目不远的白鹿原将建成西安市的城市森林，形成城市绿肺和城东地区绿色屏障。
不足
城东地区和市区其它区域之间的经济社会发展水平存在着明显差距。
目前仅有长乐路和咸宁路联系主城区，交通状况不能满足城东地区城市发展需要。
区域发展前景尚未完全体现，社会影响力不足，市民关注度较差。
周边配套设施不足
四，目标客户
东郊历史居民。
目前在东郊及灞桥工作的中青年白领阶层。
在高新开发区东区工作的白领阶层。
东郊及灞桥的小型私营业主。
项目周边的十几家大型军工，纺织企业职工家庭。由于住宅
浐河经济开发区建设规划策划方案第2页
老化，企业改制，住房改革以及下海经商等原因，有相当一部分的家庭需要新置家产，本项目具有地域，环境，发展潜力等优势，对他(她)来说具有相当的吸引力。第二部分：规划建议
一，经济指标
项目
230亩
81。631亩
总用地面积
153333。18m2
54420。612m2
容积率
1。8
1。8
建筑密度
35
35
绿化率
60
60
道路用地
5
5
平均层数
5。59层
5。25层
总建筑面积
30万m2
10万m2
二，规划要求
项目地拟建成具有独特概念和较高文化品位的高尚住宅区，具有鲜明的代表性，成为西安乃至西北的建筑典范。作为高尚住宅区，要体现"以人为本，回归社会"的理念。坚持可持续发展的原则，坚持生态环境的建设，要求环境幽雅，居住舒适方便，配套服务设施完善。平面布局功能完善合理，经济实用，立面造型典雅，大方。为住户提供一个真正舒适，休闲的经典生活空间。
我们立足项目本身优，劣势分析，依据市场供应及需求特征提出的项目理念设计及规划建议，希望能给海洋地产的蓝色家园项目运作带来一些启示。
#返朴归真——简约又持久
理念描述
今天的城市——快捷的节奏淹没了我们闲散的心境，愈来愈模式化的居住方式以惊人的速度吞没了整个城市……。城市的淡漠，城市的冷硬，城市在给了你我无数便利的同时，也悄然抹掉了你我心灵中那些柔软而亲切的东西。
蚕只有撑破自己的茧才能飞行和繁衍。
我们的理念中社区没有奇异的外表，没有昂贵的穿着，也无需巨额的成本。
简约，自然，如同一块块天然的美玉，时间上的推移丝毫无损他们纯朴而美丽的光泽。
于是，"返朴归真"就是营造这样一种居住环境和生活方式，没有成片让人望而生畏的高层，没有冷冰冰的玻璃幕墙折射出的苍白………。社区里建筑的高度和层次都生动而富于变化，建筑以不同的高度和不同的排列方式形成富有乡村特色的格局。更注重给客户"生活即在风景中"的感觉。
环境和景观都渗透到日常生活中，景观不再孤芳自赏，而能为人所用。幽香的自然景观延伸了人们的生活空间，丰富的人文景观使人们在亲近自然的同时也拉进了彼此之间的距离，居民在这里可以找回都市生活中失落的自然和关爱。
项目主要针对城东及西安其它区域的人群，他们作为"返朴归真"的重要的居住群，将引领一种高品质的生活方式。使浐河两岸不仅成为一个适合居住的社区，而且在经济上得以腾飞。清新的空气，健康地呼吸，"朴素生活"同时满足了你的城市理想和居住追求，并将你带入全新的生活体验之中，一种闲散轻松的"简约自然生活"中去。
可行性分析
历史机遇：西部大开发以及入世成功，西安房地产业大发展，西安其它适合住宅开发的区域可开发潜量已经很小本地区优惠政策，该区域用地规模大，有足够的空间进行开发，能营造高品质的环境。
区域优势：项目地处西安城东浐河经济技术开发区，东临西安罕见水系浐河，自然生态环境俱佳特别适合人居住，更有大主题环境做依托。
交通优势：城东是西安乃至西北的交通要道，发展潜力巨大；项目两边的长乐东路和咸宁东路给附近居民的出行带来更多方便。
经济优势：浐河开发区有政府的强势引导，在未来发展中独具天时，地利，人和的优势；
市场保障：纺织城富裕人群西安城区西移和西安城东居民向东移居必将会聚居于生态环境好，适合人居住的浐河两岸。
必要性分析
目前房地产环境处营造阶段，缺乏新生活方式的倡导。
城东房地产项目的市场号召力普遍不强，必须引进全新居住理念，先进设计，引导市场旺销时机的提前到来。
切实"以人为本，回归自然"，以消费者心理，生理需求和自然环境的结合为出发点。
消费者分析
主要目标消费群
在城东工作和生活的历史居民。
纺织城历史居民中的可望改善居住条件的富裕阶层。
在浐河经济带工作的白领阶层及中高级管理者。
长乐商贸圈中追求生活品位的业主。
目标消费者的特征描述
年龄：25—50岁之间
婚姻状况：已婚人士居多。
教育程度：受过中，高等教育。
家庭月收入：20xx—3000元
居住习惯：现工作地基本在城东，或从前就在这里居住。
目标消费者的购买特征
结构：多层为主要需求，小高层次之。
户型：三室二厅二卫，二室二厅一卫，三室一厅一卫。
面积：100—120平米，80—100平米，51—80平米。
环境：园林式
项目特征分析
优势
市场调查显示，中等社区最受市场青睐。
项目规模较大，则人气旺，居家氛围浓厚。
项目规模较大，则配套全，生活舒适，方便。
项目规模较大，规划好安排。
项目规模较大，容易创出品牌。
项目规模较大，经营成本低。
项目地处西安罕见水系浐河边，区位整体优势明显。
项目具备塑造西安市场少有的亲水概念社区的自然环境。
劣势
城东住宅市场供需量小，楼盘竞争激烈。
规模较大，开发周期长，规划超前难度大。
西安其它区域的优质楼盘大量分解目标消费群。
品牌影响力较小。
规划理念建议
注重环境营造
因地制宜，营造时尚，休闲，便利，舒适的环境。将线性景观带，各组团绿地，社区的中心绿化有机结合，乔，灌，花，草相结合，充分进行点，线，面，多层次景观环境，水榭亭台优雅装点，社区绿意风华。
营造水景
在小区中央景区引入起伏的坡地和悠悠碧水，日式旱喷泉，是您拥有真正返朴归真的田园生活，使人居与自然和谐共生。让所居之人——清晨，沐浴林间清风雨露；黄昏，倾听溪水瀑布流淌。营造的人工水景可考虑用污水循环系统进行再利用，体现可持续的生态原则，并降低日后的管理运营成本。
阳台花园
阳台外侧装一小铁架，可以错落有致的纺织各种各样的盆栽和鲜花，阳台内侧和护栏上可以种植牵牛花，长春藤，葡萄等攀藤植物，整个阳台有绿叶相掩，花香怡人，使人足不出户，也能享受大自然的乐趣。
注重健康的生活
响应人际交往的渴望，对忙碌生活节奏的缓解。应用科技手法使人在健身大道步行保健，优美环境，将大众生活引向室外活动，提倡新的生活方式，促进居者的身心健康，增强小区活力。
注重生态平衡
建立具有自我循环能力的社区体系，设置的循环利用系统，生活垃圾循环再生和再利用系统，加强小区的新陈代谢能力。降低住宅的能源消耗，降低常规能源消耗，注重"再生能源"的利用。
#内涵生活——理想又现实
理念描述
当人们明白了知识可以改变生活，教育变成了生活中的一个中心点，成了每一个家庭选择家庭生活方式的要素之一，人们对精神生活就有了更高的要求，便可望艺术成为生活的一部分。
我们将教育作为构成社区生活的重要组成部分，作为家庭生活的重心，这必然汇兑有教育以实际责任感的家庭，社会乃至政府产生大的震动和推进。
可行性分析
文化优势：有历史文化渊源，强化与历史文化环境的有机结合。
设施优势：西安有可开发社区教育的资源优势。
人文优势：开发区有大量的小资人群，目标客源文化层次较高，
4，时机优势：西安房地产未来开发中心势必东移，蓝色家园必将先入为主，成为掘得区域市场第一桶金者。
必要性分析
项目地规模较大，可以有效支援社区教育配套设施。
目标客户属于强烈渴求不断提高的年龄阶段。
目标客户的子女多处于幼儿园，初中阶段。
规划理念建议
文化会所
以健康，运动为主题简易会所，提供一个休闲，娱乐的理想场所，通过文娱体育活动，增强体质，休闲放松，相互沟通，交流情感，创造良好的社区文化。
培训中心
青少年文化内涵培训，全国各类教育培训，才艺培训，国内外先进教育体系建立，增强小区教育质量的社会影响力，渲染社区的文化氛围。
民俗饮食
商业步行街内设茶艺，地方风味食街，咖啡酒吧等场所，适合不同阶层的不同需要。
智能网络
设置安全防范系统，集中管理与监控系统，智能化计量收费系统，家庭现代化通信系统。通过主动式防范及被动式防范，创小区安全环境。
开放交通
设置方便电动汽车，可供任意实用的社区公用脚踏车方便居住着。
三，项目功能分区及说明
项目地较大，建议形成一个多功能的内需型社区。总体分为出入区，公建区，住宅区，别墅区。
入口区
入口区拓展一个广场可以兼作公建区，住宅区，别墅区的入口，成为社区形象的重要节点。
公建区
商业服务
在规划布局中，以居民日常工作，生活的活动规律为基础，方便居民实用，提供最佳服务半径，最大限度减少环境的干扰，采取点，线，面结合的方式促使小区商业中心与片区级商业中心合理分布，生活购物与休闲娱乐性购物相互渗透，在社区内规划建设商业步行街，便利店等。
文化教育(建议不设中小学)
若要设置合理数量的幼儿园，小学及高素质的中学。学校的规划位置，应即考虑社区内学生的便利，又考虑了周边小区的广泛生源。
体育运动
社区内中小学的运动场地在课余时间可向居民开放，体育设施科结合绿地布置儿童游戏和老年休闲场所。引入健康步道。
别墅区
建议围绕中心绿化带作少量别墅。
错落有致的灵活布置，每座别墅都有面积不一的庭院和露天平台，既保证个人空间的私密性，有拓展交往的和公共场所，追求别墅区道路形态蜿蜒起伏。
住宅区
以多层叠加别墅住宅为主体，并配以少量的小高层和高层。
多层叠加别墅住宅，小高层和高层形成活泼跳跃的天际线，加上内部的立体绿化，使每个组团形成了各有特色的悠悠庭园。建筑尺度的小型化，空间多样化，降低密度感，创造尺度亲切宜人的居住氛围，缓解都市人紧张的心理压力，促进身心健康。
项目着眼于居住者对高品质生活的需求，项目对于住宅单体与户型内部空间的设计予以高度重视。采用大面宽，小进深，主要居室南向，良好的通风与采光，户户享有的南向玻璃阳光室。采用退台及坡屋顶形势，营造"步移景异"的内部景观与空间。
四，道路系统布局及说明
社区道路设置
道路分级布置，感到与支道形成主次分明，有层次道路系统。道路网络清晰，整合有序，导向明确，干道及小路旁应具有良好的景色，交织成有景观表现力的"动感视廊"。
人车分流设置
建立完善，边界都不干扰的人车分流网络，因地度势，巡视促成，弱化区内车行系统，强化完整的步行系统，尽量保持社区安静，减小车行交通面积。
停车场布置
自行车库均采用集中式布置，布置在组团处入口处。小汽车停车采用半地下车库，去内地平高于车道1。2米，汽车通过外环道进入半地下车库。在车库设计上，按每10户4个车位的比例预设车位数，部分小高层，高层采取层低架空既可做绿化，又可做地下停车。
五，建筑风格，色彩及说明
总体建筑风格及色彩
社区的住宅建筑的造型突出体现现代大城市的风貌，社区的主色调要统一，局部色彩有要有所变化，增强小区各组团的领域感和识别性。
建筑群体及单体规划
建筑群体讲求和谐，以统一协调为主，以多样化为辅，形成大统一，小变化的建筑群体特征，使建筑既协调又有个性。
建筑单体平面实用简洁，空间方正明确。以简明一致，尺度宜人的单体组成丰富的群体，建筑空间简洁又丰富，注重整体轮廓线，形成统一中的变化。
六，环境规划及说明
总体环境规划
塑造视觉环境
景观环境在满足日照，通风等条件下尽可能为其争取良好视角，在住户"无景可观"时，适时适地的造景或组景，善用场外之景，将小区外的风景"借入"社区，住宅造型尽可能塑造不同风格。充分利用小区的地形，地貌塑造视觉环境，创生动景观。
多层次景观
社区采用立体多层景观，建议小型的活动设施分散布置，并使其景观化，较大规模的娱乐项目，适于集中建设，设置景观缓冲带予以隐藏。
亲自然设计
组团内绿化
精心安排公用绿地，建筑小品和宅间绿地，使线性景观带和组团的集中绿地及垂直绿化相结合。让居者真正感觉到绿色空间的美感。
小品布置
加强精品意识，在细处精雕细刻，为居者提供舒适方便的条件。
共享空间
精心创造条件使人可以自由参与其中，通过一定参与和情感介入，使自身行为与环境有机结合，如设计水井时考虑供人在水中嬉戏的景园，又如小高层，高层住宅低层架空下的共享绿色空间。通过将作为主体的多层设计为独特的叠加别墅，树立小区低价位，高品质的公众形象。
第三部分：阶段推广主题
一，概念阐释
(一)亲水概念：
古语云："仁者乐山，智者乐水"，中华五千年文明史与山水素有不解之缘；十三朝古都西安，历史文化源远流长，近山亲水理念更是深入人心；山借水增添灵性，人以水聚财，家居近水已成为现代人选者居所的重要条件。西安自古便有"八水绕长安"之美誉，但由于地处北方，加之现在的西安城区离"八水"中大多数水源距离均较远，临水而居只能是一种奢望。然而，在国家山川秀美工程全面启动和西安市政府的大力推动下，西安人又将享受山清水秀的自然风光。浐河作为距西安城区最近的水系，拥有营造水景的优势自然条件和积聚已久的市场资源支撑，蓝色家园作为浐河附近第一个具备独特优势的亲水型商住小区必将受到市场的追捧。
亲水家园的基本特征：
1，小区临近活水源，拥有良好的自然水景风光；
2，小区所在区域具备良好的生态环境，特别适合人居住；
3，小区内有自成体系的循环水景；
4，小区建设有生态控制系统，确保小区的健康生态。
(二)"叠加别墅"概念
"叠加别墅"即是将多层建设为复式别墅的简称。
在欧美国家"TOWNHOUSE"比较流行，其中以连排别墅最具代表性，而在日本，新加坡等东方国家"叠加别墅"更受这些土地面积较为紧缺国家的欢迎。近几十年来，由于中产阶级队伍的不断扩大，在他们只追求生活品位而有相对不富裕的客观条件推动下，"叠加别墅"由于其经济性，科学性，品味性而倍受市场推崇。在中国由于目前中产阶层尚未形成，社会财富分配的不尽合理，致使社会消费产品市场供应畸形发展，加之中国房地产市场发展较晚，故而在房地产市场常常表现为为少数人盖房，一些更适合中国大众的精品建筑类型并未大面积引入。"叠加别墅"正是在这种背景下引入西安的，她的到来势必引起市场的强烈震动!从此西安有了为普通市民量身打造的别墅——"叠加别墅"区。
"叠加别墅"的基本特征：
户型结构科学，合理，能从根本上解决了住宅动，静分区问题，业主的生活私密性得到保障；
商品房经济性良好，高而不贵紧切普通市民需求；
注重室内生活空间的营造，品味高级，特色鲜明。
(三)"小资家庭"概念
现代社会经济繁荣，市民生活稳定，在邓小平同志关于让一部分人先富起来的伟大理论引导下，西安已有相当数量的家庭迈入小康生活。如今日渐富裕起来的市民愈来愈重视追求生活品质，休闲，享受成为这一部分人的普遍追求。这一理念体现在房地产市场上，便使一部分购房者更注重户型设计，小区布局乃至社区整体品质，对生活质量的追求已成为富裕人群的普遍共识。然而，这一人群又不是非常富裕，能够在保持目前生活整体状态的前提下，享受高品质的生活势必成为其生活理想，于是在中国各大城市出现了一批小资产阶级阶层。这一阶层相当于西方发达国家的中产阶层，又有明显的中国社会特色，而由这一人群为核心的家庭即为"小资"家庭。其基本特征如下：
1，大多有个人事业，生活较为富裕；
2，注重生活品质的提高，追求品位；
3，个人事业或家庭对某个地区环境的依赖性大；
4，有较强的经济意识且看中生活实效；
5，多为两代三口之家。
二，阶段推广主题
蓝色家园的阶段推广主题本着立足于项目自身特色，结合区域乃至西安市场现状拟定。在阶段推广主题中考虑到市场竞争的多变性，并未将具体销售策略融合进主题，在实际操作中可根据市场实际情况拟定。
(一)概念提示期
时间：项目立项至内部认购结束
主题：1，城东第一生活港——蓝色家园开工；
2，献给"小资"阶层的理想家园——蓝色家园"叠加别墅"闪亮登场；
3，蓝色家园带来市场强力冲击——用买高层的钱买别墅。
目标：1，树立蓝色家园的独特形象；
2，对目标购房人群产生需求冲击，使蓝色家园成为被选住宅；
3，确立高品质，中等价位经济型时尚家居的市场地位。
(二)概念推广期
时间：开盘销售初期
主题：1，浐河两岸，西安人未来居住的理想地域；
2，"叠加别墅"掀起市场巨澜——蓝色家园经济型叠加别墅热卖；
3，"阳光，河流，垂柳，清新空气，生态家园"——蓝色家园演绎新型体验生活新空间；
4，蓝色家园营造生态型亲水家园。
目标：1，深化蓝色家园概念特色；
2，推进项目上市推广；
3，全面展示蓝色家园的比较优势。
(三)强势销售期
时间：蓝色家园主题销售时期
主题：1，浐河岸边新景观，蓝色家园演绎时尚家居新空间；
2，蓝色家园，拥有的不仅仅是风景，更有不尽的生活风情；
3，返朴归真，简约又持久——蓝色家园以简约精致，天人合一的全新理念打造城市生活新田园；
4，精益才能求精，蓝色家园的独特魅力是这样炼成的；
5，蓝色家园不仅仅是超值。
目标：1，全面推进销售；
2，树立蓝色家园的品牌形象。
(四)品牌维护期
时间：清盘期前后。
主题：1，蓝色家园引入名校教育体系；
2，海洋地产，浐河巨献——蓝色家园引领西安房地产市场新方向。
目标：1，促进销售清盘；
2，提升海洋地产品牌美誉度。
刘磊君，实战派策划人，猎豹精锐策划工作室掌门人，著有《破解水营销之迷》，毛泽东式营销倡导者，主张：１０万元解决企业生存难题！宣言我们是一支猎豹团队！我们是陆地上跑得最快的动物，号称短跑冠军，奔跑能力非常强。真正为客户实现销量快速增长。使客户的销量像猎豹一样迅速奔跑！我们是最好的捕猎高手，瞄准、追逐、捕杀，目标明确，野性十足。我们瞄准的不是一只羚羊而是一群羚羊。发给客户在物竟天择的环境中获得生存的通行证。我们充满活力与激情，爆发力极强。让客户爆发。我们的目标是帮你做成市场中的豹子！电子邮件：[email protected],QQ:306523400
经济开发区协税护税工作实施意见
经济开发区协税护税工作实施意见
**经济开发区管理委员会2013年协税护税工作实施意见各村（社区）委会，各局（办）口，**、**景区，有关企（事）业单位： 为进一步加强开发区税源管理，提高征管质量，确保税收应收尽收，从强化税源监控着手，提高综合治税能力，充分发挥协税护税效能，促进开发区财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》等法律法规的有关规定和市、区有关文件精神，结合开发区实际，特制订本实施意见。 一、明确协税护税工作的重要意义 近年来，随着经济社会的快速发展，开发区税务工作在强化税收征管，严格依法治税上进行了不断的探索和实践，税收所承担的组织财政收入、参与国民收入分配、调节经济运行的职能作用得到了有效发挥，税收工作得到了社会各界的广泛支持，有力地促进了开发区税收收入持续稳定的增长。但随着市场经济发展的日益活跃，各类经济主体和经济行为日益多元化、复杂化，在社会信用体系、相关政策制度不尽完善的情况下，税收征管工作也还存在一些问题。推进协税护税，充分调动各方力量，建立健全政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与的协税护税工作机制，对于推进开发区协税护税工作，实现涉税信息共享，培植壮大税源，依法加强税收征管，堵塞税收漏洞，有效防止税收流失，促进税收与经济协调增长，具有非常重要的意义。 二、协税护税工作的指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立科学发展观，紧紧抓住经济建设这个中心，动员各个方面力量参与协税护税，深入挖掘增收潜力，有效地强化税源控管，优化税收环境，进一步增强全社会纳税意识，为壮大开发区财政工作做出应有的贡献。 （二）基本原则 1、坚持两级联动的原则，加强和完善开发区协税护税工作，既要有利于调动开发区加强协税护税和发展区域经济的积极性，又要有利于开发区财政收入持续增长，提高税收征管质量，实现管委会、村两级联动，促进开发区经济的稳步增长。 2、坚持依法治理的原则，做到依法征收，应收尽收，严格按照税收征管法，强化执法监督，营造诚信、公平、竞争有序的税收环境。 三、工作措施 （一）成立开发区领导小组，落实协税护税制度。成立以开发区管委会主要领导为组长，开发区有关部门和国税局开发区分局与地税局开发区中心税务所相关工作人员为成员的协税护税领导小组，对所管辖范围税源进行一次集中彻底巡查，全面掌握辖区税源变动情况并做出相应处理。辖区各村（社区）主要负责人任协税护税联络员，密切配合协税护税工作，提供相关数据和材料。责成专人负责协税护税日常信息报送工作。 （二）扩大重点税源监控面、培植税收增长点。领导小组确定工作重点，按照村（社区）和重点行业进行地毯式巡查清理。深入企业调研，加强税源调查和分析预测，抓住重点行业和纳税大户，认真测算税源变化情况，深入实施纳税评估。找准薄弱环节，进一步强化对关联交易企业、减免税企业、异常申报企业等特殊类型企业以及辖区内比较集中的特色行业的管理。对个体和集贸税收管理采取个体定额核定，加强对临界点业户的跟踪管理，对达到和超过起征点标准的个体业户，及时恢复正常税收；对达不到起征点和免税的个体业户，加强日常巡查等措施，强化对其经营情况的日常监控。同时做好招商引资，引进税源，培植税收新的增长点。 （三）进一步完善协税护税体系。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》等其它相关法律的规定，并充分利用山东省国税局开发的《国地税联合办理税务登记系统》和《外部信息管理系统》，同工商、地税等部门加强联合，建立相互密切配合的完善网络体系，及时采集户籍变化信息，了解业户的开业、停业、注销及走失等情况，督促新开业户及时办理税务登记证，确保户籍管理无遗漏，数据采集无差错，加大力度清理偷税漏税户。同时充分利用此次协税护税工作采集的各类征管资料，分类整理，测算出不同行业，尤其是重点行业的合理税负，为下一步加强税收征管打下良好基础。 （四）宣传到位，争取支持。大力开展税法宣传，向纳税人宣传《税收征管法》及其实施细则、《税务登记管理办法》等法律法规，培养和增强纳税人依法纳税的意识。将税法宣传与日常管理服务工作相结合，切实提高税法宣传的针对性和实效性，争取纳税人的支持和配合，并尽可能减少管理模式变动对纳税人的影响。 （五） 严格政策法规，依法处理偷税漏税户。对偷税漏税户依法追缴偷税漏款，督促其办理税务登记证，纳入正常管理。对故意逃避办理税务登记和不按规定时限办理税务登记的纳税人，严格按照有关规定进行处罚。 四、工作要求 （一）思想重视，统一认识。领导小组要树立全局一盘棋思想，加大工作力度，树立扎实有效的工作作风。拓宽信息渠道，搞好调查研究，做到有的放矢。建立科学性、针对性和实效性的工作思路，进一步完善税收征管。每半年至少召开一次由各成员单位参加的协税护税工作联席会议，总结协税护税工作成效，听取各成员单位的意见，有针对性地研究解决税收征管中的有关问题，安排布置下一阶段协税护税工作。 （二）税源信息报告及协调处理制度。各有关单位要按照工作职责及时向税务部门或协税护税办公室报送税源信息，协税护税办公室要及时将税源信息向税务部门进行反馈。对税务部门提出的需要各成员单位协助办理的事项，协税护税办公室要积极协调并及时组织相关部门进行处理。
企业十一五发展规划
企业十一五发展规划一、指导思想、发展战略 以为指导，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快发展0000；立足于以中药与天然药物为主导的生产、经营、研发业务，并向保健食品等方向拓展；着力打造专科用药、普药、传统中药三大目标市场。 二、战略目标 弘扬“以人为本、以干取胜、以德兴业、以实扬名”的企业精神，以“0000”牌现代中药产品作为企业的核心竞争力，在“十一五”期间实现：产值、销售、利税、利润年平均递增15～20%；分别实现产值2.5～3亿、销售2.5～3亿；获取新药证书和生产批件8个。 三、主要项目 1、建立完善以营销为中心、营销管理为龙头, 以提高产品技术含量、加快现代技术在生产中的应用为支撑，各部门协调一致、服务于市场需求的高效运行机制。 2、重点产品推进目标：将00颗粒系列产品作为战略品种，实现销售超亿元，使其位于我国治疗结石类中药的领军品牌。 3、围绕产品结构调整，重在科技创新，坚持“三个结合”，即：技术引进与自主创新相结合、生产经营与科研相结合、技术创新和技术改造相结合。重点开发能发挥中医药优势的新品种，形成具有市场竞争优势的现代中成药产品。 四、保障措施 1、充分发挥企业的品牌优势、质量优势，加大资源整合力度，加快三大目标市场的的开发力度。 1.1 我们的重点产品采用稳健的价格政策和区域控制，强化渠道和终端的维护，确保市场份额、销售收入的稳定、提高。 1.2 进一步扩大医院网络，与重点医院以及专家共同建立学术推广平台，扩大结石类、乳腺类专科用药的宣传推广力度和影响力，促进市场开发。 1.3 整合社会资源，建立、快批的商业合作，针对治疗常见病、多发病的普药以及传统中成药市场，进一步开拓新市场，渗透终端，扩大产品的销售规模，寻求增量。 1.4加强自有队伍和代理商队伍的建设，推行以自有队伍为主、代理商为辅的立体营销模式，围绕市场，发挥“同仁堂”品牌优势，充分利用各自的渠道、终端优势，填补市场空白，扩大市场份额，实现企业与代理商的共赢。 2、建立健全有效的营销保障系统。 2.1 建立企业局域网，实现企业内部信息流畅通、高效、实时，为快速准确决策提供依据。 2.2 在新品研发上：本着以市场为导向，以科技为先导，以中药现代化为核心，围绕特色新产品的开发和生产技术水平的提高加大投入；研发目标采取“长中短”相结合，推出、储备、在研三步并举，以有竞争力的产品开拓市场。 2.3强化执行力，夯实目标成本管理、降本增效、资金的全面预算管理等基础管理工作，以科学地、有效地来保证市场。 3、培育和谐氛围，以先进的赢得市场。 3.1 转变思想,更新观念，正视各种困难，强化危机意识教育，从干部队伍建设抓起，建立一支跟上时代、跟上市场、跟上企业发展的强有力的执行团队和员工队伍。 3.2 倡导以人为本、爱岗敬业精业的风尚，在企业营造一种积极向上、奋发有为、崇尚先进、和谐和睦、市场第一的良好氛围。
十一五发展规划建议
和社会发展第十一个五年规划（二００六至二０一０年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。 一、全面建设小康社会的关键时期 （1）“十五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十五”时期是不平凡的五年。我们以和“”重要思想为指导，明确提出并认真落实和构建社会主义的重大战略思想，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。 （2）“十一五”时期面临的国内外环境。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。 我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快；劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，科技教育具有较好基础；社会主义市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定。这些都为经济社会持续发展创造了有利条件。同时，必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。 （3）“十一五”是承前启后的重要时期。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。 二、全面贯彻落实科学发展观 （4）坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要坚持以下原则： ——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。要进一步扩大国内需求，调整和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。 ——必须加快转变经济增长方 式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 ——必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。 ——必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。 ——必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。 ——必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，自觉按客观规律办事，扎扎实实推进改革开放和社会主义现代化建设。 （5）“十一五”时期经济社会发展的目标。综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二０一０年人均国内生产总值比二０００年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。 研发制造延伸，按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的增长点。信息产业，要根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。生物产业，要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。国防科技工业，要坚持军民结合、寓军于民，继续调整改造和优化结构，健全军民互动合作的协调机制，提高产品的研发和制造水平，增强平战转换能力。 三、建设社会主义新农村 （6）积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。 （7）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农 产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。 （8）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 （9）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。 （10）千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。 四、推进产业结构优化升级 （11）以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。加强国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。 （12）加快发展先进制造业。坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。装备制造业，要依托重点建设工程，坚持自主创新与技术引进相结合，强化政策支持，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、控制、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。高技术产业，要加快从加工装配为主向自主研发制造延伸，按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的增长点。信息产业，要根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。生物产业，要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。国防科技工业，要坚持军民结合、寓军于民，继续调整改造和优化结构，健全军民互动合作的协调机制，提高产品的研发和制造水平，增强平战转换能力。 （13）促进服务业加快发展。制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平 。坚持市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、规范的行业准入制度，营利性公用服务单位要逐步实行企业化经营，发展竞争力较强的大型服务企业集团。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。 （14）加强基础产业基础设施建设。能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电东送规模。实行油气并举，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品。加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。水利建设，要加强大江大河治理，统筹上下游、地表地下水调配，控制地下水开采，积极开展海水淡化，强化对水资源开发利用的管理，提高防洪抗旱能力。，要合理布局，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加快发展铁路、城市轨道交通，进一步完善公路网络，发展航空、水运和管道运输。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。原材料工业，要根据能源资源条件和环境容量，着力调整产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。矿产开发，要加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发秩序，实行合理开采和综合利用，健全资源有偿使用制度，推进资源开发和利用技术的国际合作。要加强对重大基础设施基础产业建设的统筹规划、科学论证和信息引导，防止盲目重复建设和资源浪费。 五、促进区域协调发展 （15）形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和生态，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础，要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济。 （16）健全区域协调互动机制。形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，是实现区域协调发展的重要途径。健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展。 （17）促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。人口分散、资源条件较差的区域，重点发展现有城市、县城和有条件的建制镇。建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、和公共服务等制度，完善户籍和流动人口管理办法。统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，改善人居环境，保持地方特色，提高城市管理水平。 六、建设资源节约型、环境友好型社会 （18）大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技 术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。 （19）加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。 （20）切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。 七、深化体制改革和提高对外开放水平 （21）完善落实科学发展观的体制保障。我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改 ，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。加强改革开放的总体指导和统筹协调，注重把行之有效的改革开放措施规范化、制度化和法制化。 （22）着力推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。各级政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革。深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。 （23）坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构。深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。加快建立国有资本经营预算制度，建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。各类企业都要切实维护职工合法权益。 （24）推进财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权，调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革。实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。完善增值税制度，实现增值税转型。统一各类企业税收制度。实行综合和分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。规范土地出让收入管理办法。 （25）加快金融体制改革。推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。完善金融机构的公司治理结构，加强内控机制建设，提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平。稳步推进金融业综合经营试点。积极发展股票、债券等资本市场，加强基础性制度建设，建立多层次市场体系，完善市场功能，提高直接融资比重。稳步发展货币市场、保险市场和期货市场。健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。完善金融监管体制，强化资本充足率约束，防范和化解金融风险。规范金融机构市场退出机制，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度。稳步推进利率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换。维护金融稳定和金融安全。 （26）推进现代市场体系建设。进一步打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放市 场，推行现代流通方式。继续发展土地、技术和劳动力等要素市场，规范发展各类中介组织，完善商品和要素价格形成机制。进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。 （27）加快转变对外贸易增长方式。积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源，完善大宗商品进出口协调机制。继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级。大力发展服务贸易，不断提高层次和水平。完善公平贸易政策，健全外贸运行监控体系，增强处置贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益。积极参与多边贸易谈判，推动区域和双边经济合作，促进全球贸易和投资自由化便利化。 （28）实施互利共赢的开放战略。深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。继续积极有效利用外资，切实提高利用外资的质量，加强对外资的产业和区域投向引导，促进国内产业优化升级。着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和创新提高。继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移。吸引外资能力较强的地区和开发区，要注重提高生产制造层次，并积极向研究开发、现代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外投资，鼓励境外工程承包和劳务输出，扩大互利合作和共同开发。完善对境外投资的协调机制和风险管理，加强对海外国有资产的监管。积极发展与周边国家的经济技术合作。在扩大对外开放中，切实维护国家经济安全。 八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略 （29）加快科学技术创新和跨越。发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。科学技术发展，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。从我国经济社会发展的战略需求出发，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置，按照有所为有所不为的要求，启动一批重大专项，力争取得重要突破。加强基础研究和前沿技术研究，在信息、生命、空间、海洋、纳米及新材料等战略领域超前部署，集中优势力量，加大投入力度，增强科技和经济持续发展的后劲。加强重大科技基础设施建设，实施若干重大科学工程，支撑科学技术创新。继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加快建立现代科研院所制度，形成产学研相结合的有效机制。加强科学普及。繁荣和发展哲学社会科学，积极推动理论创新，进一步发挥对经济社会发展的重要促进作用。 （30）坚持教育优先发展。加快教育发展，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。适应经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。 （31）加快推进人才强国战略。树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。着力培养学科带头人，积极吸引海外高层次人才。继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼培养人才。各级政府和企事业单位要加大人力资源开发的投入，推进市场配置人才资源，规范人才市场管理，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。 九、推进社会主义和谐社会建设 （32）积极促进社会和谐。建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。 （33）千方百计扩大就业。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。国有企业要尽可能通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员。适应劳动力供求结构的新变化，强化政府促进就业的公共服务 职能，健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等有关优惠政策，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。 （34）加快完善社会保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。 （35）合理调节收入分配。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制。加强个人收入信息体系建设。 （36）丰富人民群众精神文化生活。积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。加强文物保护。积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。办好北京奥运会和上海世博会。 （37）提高人民群众健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。 （38）保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。 十、全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗 （39）加强和改善党的领导。胜利实现“十一五”规划，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。各级党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义现代化建设的大局。 （40）加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。积极稳妥地继续推进政治体制改革，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。推进政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教和侨务工作。贯彻依法治国的基本方略，全面推进法制建设，形成中国特色社会主义法律体系。完善市场主体、市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的法律法规。推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。做好普法工作。尊重和保障人权，促进人权事业全面发展。 （41）加强社会主义精神文明建设。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。 （42）加强国防和军队建设。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，进一步形成国防建设和经济建设相互促进的良好局面。坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，坚持党对军队的绝对领导，贯彻新时期军事战略方针，着眼于有效履行新世纪新阶段军队的历史使命，积极推进中国特色军事变革，努力提高军队信息化条件下防卫作战能力。创新军事理论，培养新型军事人才，发展现代化武器装备，推进后勤建设和改革，完善综合保障能力。依法从严治军，加强正规化建设。加强武装警察部队全面建设。提高国防动员能力，增强全民国防意识，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。 （43）保持香港、澳门长期繁荣稳定。坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，加强和推动内地同港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作，继续实施内地与香港、澳门更紧密的经贸关系安排，加强内地和港澳在基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面的合作。支持香港发展金融、航运、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展。 （44）推进两岸关系发展和祖国统一大业。贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协，贯彻实施反分裂国家法，推动在一个中国原则基础上恢复两岸对话和谈判，加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾各党派的对话与交流。扩大两岸民间交流与往来，维护台湾同胞的正当权益，推动全面、直接、双向“三通”，促进建立稳定的两岸经贸合作机制，促进两岸关系发展，维护台海和平稳定。支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作。 （45）积极营造良好的外部环境。坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，为现代化建设营造良好的周边环境和国际环境。巩固和加强同发展中国家的团结合作这个基本立足点，拓宽合作领域，提高合作效益。坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，把同周边国家的互利合作推向新水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理各种矛盾和问题，推动相互关系进一步改善和发展。积极参与多边外交事务，促进国际合作。广泛深入开展民间外交，做好文化交流，加强对外宣传工作，增进同世界各国人民的相互了解和友谊。 （46）全党同志要在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。全体共产党员要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业地工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而奋斗。各级领导干部要忠实执行党的，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，克服形式主义、官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉、拒腐防变，永葆共产党人的政治本色。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济社会发展和社会稳定创造良好环境。坚持求真务实，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。 全党同志和全国各族人民，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
十一五发展规划建议一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
经济开发区成校工作计划
经济开发区成校 一、指导思想 以党的十六大精神为指导，自觉实践“”重要思想。以全面实现小康社会精神为动力，认真做好农业增效、农民增收这篇文章。以科学技术是第一生产力思想为指针，积极推进县委县政府科教兴县战略。以实施农业和农村经济结构战略性调整为契机，大力发展农业生产化经营，大力推动传统农业向现代农业转变。以成校办学为阵地，搞好联合办学，不断提高农民的整体素质，为农村两个文明建设服务。 二、工作目标 1、突出重点，搞好 培训工作是成校的中心工作，只有抓好培训，才能充分体现成校的作用。在培训中，要充分利用各类教育资源，开展与我开发区经济密切联系的实用科技知识、社会文化知识、知识等方面的培训，努力完成上级下达的培训任务。 一是抓好开发区机关干部、村（社区）主要干部及农村党员的适用技术和市场经济知识培训，其中重点是开发区机关干部和村（社区）主要干部。通过培训，使开发区全体机关干部和有劳动力的党员，每人至少掌握一至二门适用生产技术和市场经济知识，同时要加强对基层干部和党员的法律法规教育、农村方针政策教育和廉政建设教育。努力建设一支能适应市场经济发展要求，依靠科技发展农村经济，带领群众共同奔向全面小康社会的农村党员和基层干部队伍。 二是抓好科技示范户、种养业大户的实用技术培训。科技示范户和种养大户是农村产业结构调整的生力军，是农民致富的带头人。抓好科技示范户和种养大户的培训是成校培训的重点对象。在培训中，要根据科技示范户和种养大户的生产需要，有针对性地开展实用技术培训。黄花梨栽培技术以剑山村、横山坞村、灵峰村、净土社区为主；大棚蔬菜栽培技术培训，以东浜社区、横山坞村、万亩村、净土社区为主；名优茶栽培技术培训以剑山村、横山坞村、灵峰村为主；洪泗大枣、大棚草莓栽培技术培训以万亩村为主；早园竹栽培技术培训以东浜社区、横山坞村、万亩村、灵峰村为主。这类培训在进行理论传授的同时，要强调现场实地操作的训练，使受训者理论联系实践，真正掌握所学的科技知识。 三是抓好社会群众的各类培训。通过开发，开发区的极大部分村的农民已失去了土地，种养业培训对他们来讲已没有实在的意义。根据这种情况，我要重点对他们进行社会文化类教育、法制教育等，在培训中要加强对农林办、妇联、计生协、中小学、科协等部门单位的横向联系，开展腰鼓队、柔力球、功夫扇等方面的培训。通过这类培训，既能丰富农村的文化生活，又能促进社会的稳定。 2、抓好示范，以点带面 一是抓好科技示范户队伍建设。我开发区已建立了一支较稳定的科技示范户队伍。有市级科技示范户2户，县级科技示范户11户，区级科技示范户48户。为了提高他们的科技水平，真正起到示范性作用。我们打算继续每月刊出一期《科技简报》，分发到科技示范户手中。引进新品种新技术，首先在示范中加以示范推广。各种科技信息，首先提供给科技示范户。 二是抓好科普示范基地建设。我开发区已有黄花梨基地1个、大棚蔬菜基地1个、大棚草莓基地1个。为了巩固和提高这几个示范基地的科技含量，充分发挥科普示范基地的作用，我们作为成校的角度，重点是有针对性地开展科技培训，提高科普示范基地农户的科技水平。 XX经济开发区成校
镇十一五发展规划提纲
“十一五”规划是全面建设小康社会，认真落实的第一个五年发展规划。编制和实施好一个符合**镇发展实际的科学发展规划，对促进仁和镇和社会事业跨越式发展，实现把仁和镇建设成攀枝花的后花园，实现人与自然的和谐发展具有十分重要的意义。通过分析，现拟出**镇“十一五”发展规划写作提纲如下：
一、指导思想
以和“”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整步伐，推进工业化和城市化进程，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
二、发展目标
**镇“十一五”时期经济社会发展目标是：充分发挥**镇的地域优势、环境优势和资源优势，强力推进工业化、城市化进程，全面提高城乡人民的生活水平，实现人与自然和谐发展。为实现这一奋斗目标，到2010年主要经济指标预期达到以下要求：
国内生产总值4.8亿元，年均增长10%；
本级财政收入1150万元，年均增长5%；
农民人均纯收入5000元以上，年均增长130元以上；
人口自然增长率控制在7‰以内；
城市失业登记率近年在5%以内。
以上指标均以2005年区政府下达指标数为基数。
三、发展思路
以科学发展观统揽经济社会发展全局，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，大力发展以城市旅游经济为主的第三产业，全面推进新型工业化，城市化进程，实现经济社会可持续发展。
四、重点任务
（一）推动经济持续快速健康协调发展
以市场为导向，大力发展第三产业。一是以冬旅会和创建全国优势旅游城市为契机，以岩神山生态旅游开发和农家乐打造为重点，将莲花村一片打造成攀枝花阳光休闲旅游基地，大力发展城市旅游经济。二是发挥仁和镇的区位优势，进一步开发渡仁西线、东线沿线的批发、零售、商品流通业、信息服务业和特色餐饮、娱乐业。三是以春天花园、上海花园、仁和新村等几大小区为依托，强化城市配套基础设施建设，打造一流的人居环境和购物环境，增添人气与商气，提高第三产业在国民经济中所占的比重。
通过招商引资扩大工业经济总量。一是继续营造良好的招商引资环境，通过招商引资扩大工业经济总量。二是要采取借助外力，启动民力、激发活力等形式，加快民间资金向民间资本的转变，引进一批劳动密集型、农产品加工型、科技型和生态环保型企业入驻我镇，积极为下岗失业人员和失地农民再就业谋划出路，实现人与自然的协调可持续发展。三是采取抓大放孝扶优扶强的原则，加大对重点企业的扶持力度，增强其发展势头，加快新型工业化发展步伐。
继续抓好农村工作。一要继续抓好农业和农村经济结构调整、农业技术推广、农业产业化经营。二要抓好以干坝塘、沙沟、田坝村道公路建设和农业基础设施建设。三要抓好农民转业转岗工作，加大劳务输出力度，切实增加农民的收入。四是以生态建设为目标，积极争取资金支持，加大市区视野区荒山绿化、美化工作。五要通过多种途径，多种渠道积极发展壮大村级集体经济，全面繁荣农村教育、文化、卫生事业。
（二）营造环境为重点，全面推进城市化进程
继续抓好重点工程建设。一是坚持以人为本，加快推进城市化进程。把失地农民安置纳入政府工作的重要议事日程，积极探索农民安置新途径，配合抓好征地农民的安置补偿工作。二是继续配合抓好春天花园、上海花园、大河中学扩建、仁和河道整治、仁和新村、仁和广尝行政中心区、川云农产品批发市场等一批重点项目工程建设，不断完善城市服务功能，提高城市化水平。三是抓
加强城市管理工作。要以保护生态环境，改善人居条件，打造攀枝化最宜人居的社会环境为目标，强化城市经营管理工作。一要树立经营城市理念，把城市基础设施和仅有的土地资源作为城市资产进行经营，实现城市资产的保值和城市投入的良性循环，不断健全和完善城市功能。二要以城市环境、市容市貌整治为重点，继续深入持久地开展城市综合整治和绿化美化工作，使城市整体形象进一步改观。三要进一步健全社区组织、强化社区功能，充分发挥社区在城市管理中的重要作用。四要以社区基层组织建设为重点，深入开展创建文明社区和争当文明市民活动，切实增强市民社区意识、城市意识，努力提高市民整体素质和文明程度。
（三）坚持以人为本，发展各项社会事业
深入开展精神文明活动。用科学发展观武装干部群众的头脑，切实把全镇人民的积极性、创造性凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来。继续在全镇大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识。加大文明村、文明居委会的创建工作。
加大“科教兴镇”战略实施力度。继续认真贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，切实抓好科普宣传，增强全民的科技意识，加速适用技术在农村的推广，努力提高科技对经济增长的贡献率。
全面繁荣文化、卫生、体育等社会事业。加快社区文化建设，促进文化事业发展，丰富群众的文化生活。进一步搞好城市社区卫生服务，巩固和扩大农村初保成果，抓好地方并传染病和重大疾病的防治。大力开展爱国卫生运动，不断提高人民的健康水平。
坚持可持续发展，落实三大基本国策。一是继续抓好人口与计划生育工作。严格控制人口增长，重视提高人口素质，确保全镇人口自然增长率控制在7‰以内。认真贯彻落实妇女儿童发展纲要，全面提高妇女儿童素质，维护和保障其合法权益。二是依法保护国土资源，切实推进贯彻执行土地管理的基本国策。三是牢固树立资源就是资本，生态效益就是经济效益的观念，加大环境污染源的整治力度，不断改善居民的生活环境，实现人与自然的和谐相处。
加强就业和工作。一要多渠道、多形式、多层次开展就业培训，重点抓好下岗失业人员和各类征占地农转非人员、农村剩余劳动力的就业培训。二要坚持“内外结合”的原则，加大下岗失业人员和征占地农转非人员再就业工作力度，鼓励并扶持发展劳动密集型产业、服务业，做好“寻岗”和“增岗”两项工作，帮助弱势群体就近就业。三要进一步完善“低保”制度，确实解决城乡困难群众的基本生活问题。四要加快社会保障体系建设，逐步解决征地农转非人员和下岗失业人员的社保问题，继续抓好优待抚恤工作。
外语学校十一五发展规划
为适应民办教育发展的需要，更好地提升外国语中学的办学水平。服务于洪泽的经济建设，本着立足当前，考虑长远。促进学校持续稳步健康发展的原则，结合学校实际，制定“十一五”发展规划。
一“十五”期间发展回顾
“十五”期间，我校重点任务是逐步完成学校硬件建设，实现教育教学质量稳步提高，保证学校健康稳定的发展。通过几年的努力，我校校园面积达到158亩，建筑面积4.8万平方米。实现了校园环境的美化、亮化、绿化要求。实现了多媒体进教室，初步完成了教师笔记本电脑配备。教师的电脑应用技术率100%。95%以上教师会多媒体课件制作。教育改革和发展取得了显著成绩，学校的办学理念、管理方式、教育教学已形成一定的体系和特色，师资队伍结构合理、实力雄厚，教科研引领教育教学，中考成绩名列全县前茅，高考成绩逐年提高。已成为一所办学条件和办学水平现代化程度较高，具有初中42个教学班、高中22个教学班办学能力的完全中学。 “十一五”期间，是我校抢抓机遇，提升办学水平，树立办学品牌，实现教育现代化的关键时期。在此期间，要通过工作创新，科研创新，制度创新来进一步深化教育改革，主动适应社会发展要求，为实现“两个率先”提供人才保证和智力支撑。
二、“十一五”期间学校发展的指导思想
以和“”重要思想为指导，全面落实，充分利用《民办教育促进法》颁布和我省实施教育发展优先的机遇，坚持“充实内涵、提高质量、办出特色、快速发展”，以推进为核心，以促进教师发展为途径，以提高管理水平和教学质量为主题，以优化教育资源和办学条件为手段，进一步完善学生教育、教师发展、质量管理的办学体系，全力营造“以人为本，人尽其才，德才并举，和谐发展”的办学环境，注重培养学生的能力与特长，探索创新机制的教育教学模式。推行名师、名校、名牌战略，打造常规管理、特色兴校的品牌，实现教育现代化
三、“十一五”期间学校发展的总体目标
确立强烈的服务意识，树立现代办学理念，以发展为主旋律，以质量为生命线，以创新为推动力，努力实现高起点规划，高标准建设，多渠道筹资，快进度发展的目标，坚持以强化管理为龙头，以师资队伍建设为关键，坚持优化办学条件和内涵提升相结合的发展战略，形成卓有成效的管理体系、德育工作体系和学校特色，实现教育理念和教学方式、教育条件和教育手段的现代化，使点击查看本资料原创网站更多文章办学理念、素质教育的成果、教育教学质量、师资队伍水平和办学水平进入名牌学校的行列，根据学校现有条件和几年来的发展趋势，实现初中14轨制，高中10轨，达到72个教学班，在校生数3600人左右。确保2008年完成三星级高中的创建，2009年创建四星级高中。把我校建设成江苏省名校。
四、十一五”期间学校发展的重点任务
1、进一步优化办学条件，完善硬、软件建设，进一步提升教育信息化水平。
“十五”期间，学校的占地面积，教室、实验室等辅助配套用房已具规模，基本满足目前教育的需求。在“十一五”期间，有计划地逐步完善教学设施，立足现实升级提高。五年内争取建成室内体育馆一座，校科技大楼一栋，添置多媒体教学和电子备课等系列装置。添置运动器材。增添音乐、设备。完善满足学生选修课程的辅助教室。全面实施信息化工程，提升学生微机房的档次，完善学校教育网络平台及软件建设，进一步完善教学图书馆的建设。加强计算机及网络知识运用于教育教学和管理的人才的培养和培训，建设一支适应教育信息化和管理信息化的师资队伍，大力推进充分利用现代信息技术，进行教学手段和教学方法的改革，改变教育管理方式，提高教育质量和管理水平。
2、全面提升实施新课程的水平，提高教育教学质量
全面实施新课程改革，创新教育内容和教育方法，培养学生的创新和实践能力。加强综合实践课课程的研究和实施，加强对新课程的校本研究，积极开发具有鲜明特色的校本课程，积极构建符合新课程要求、有学校特色的教育管理机制和教学质量评价监控体系。更新教育观念，着眼于学生的成长与发展，建立促进学校自主发展和教师专业化成长的激励机制和评价机制。
以提高教育质量为目标，以提高课堂教学效益为核心，强化教学过程管理，优化课堂教学策略，规范课堂教学行为，加强学科教研，使中考和高考成绩位于同类校前茅。加强和改进学生的思想道德建设，完善学校、家庭、社会紧密联系的德育工作体系。大力推进校园文化建设，促进学校个性发展并形成特色，让每一个孩子充分发展，全面推进高质量的素质教育。
3、加强教育科研和教学研究，全面提升师资水平 外语学校十一五发展规划来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。
教育事业十一五发展规划
教育事业十一五发展规划
为迎接知识经济的挑战和适应日益激烈的国际国内竞争形势，加快教育改革与发展步伐，推动我市经济建设与社会事业快速、健康发展，某某市教育改革与发展坚持为全面建设小康社会服务的目标，深化改革，加快发展，为建设国际性旅游城市打造坚实的人才基础。现结合我市实际，特制定第十一个五年计划：
一、指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，从××市经济和社会事业发展情况出发，认真贯彻全国基础教育工作会议精神和国务院、省政府《关于基础教育改革与发展的决定》，落实教育优先发展战略地位，全面推进素质教育。坚持“两基”重中之重不动摇，坚持规模、结构、质量和效益的内在统一，进一步解放思想、更新观念，推进各级各类教育协调、稳步、健康发展，实现××市教育事业的全面振兴，构建一个充满生机与活力的具有××特色的现代教育体系，为我市全面建设小康社会作出贡献。
二、基本思路：
（一）突出教育先导性、全局性、基础性作用，迎接知识经济挑战，推进科教与经济、社会的紧密结合，努力构建学习型社会的框架。
（二）始终坚持以改革为动力，深化素质教育，坚持多样化的发展模式，不断创新，保持各级各类教育均衡发展，不断提高教育质量和办学效益，逐步形成新的教育运行机制，落实学校办学自主权，释放教育发展的活力。
（三）以教育法律法规为保障，坚持依法治教，落实政策，强化责任。坚持教育公平、公正原则，动员和组织全社会关心、支持教育，为教育发展创造良好的外部环境。
三、发展目标：
（一）总体目标：
初步构建以现代教育理念为指导，秉承传统又有××特色的教育体系，各级各类教育协调发展；课程改革全面推进并取得新成果；终身教育的框架基本建立，满足市民综合素质提高的需要；形成一支师德高尚、业务精良相对稳定的高素质教师队伍；以计算机教育为龙头的信息技术教育扎实推进；加大危房改造力度，三年内消除学校危房；通过布局调整实现资源重组，使学校布点合理，教育资源效益得到应有发挥；教育投入机制不断完善并为教育的全面发展提供物质保障；依法治教、依法治校使教育的各项事业在法制的轨道上健康发展；建立教育评估和监测机制，加强教育质量监督。
（二）具体目标：
——学前教育
20xx年，全市3-6周岁学前三年幼儿入园率达88，城乡基本普及三年学前教育，市区构建较完备的0-6岁“托幼一体化”教育网络，同时大力提高城乡各类幼儿园的办园质量，并向农村城镇延伸。全市城乡形成网络合理、教学配套、条件优越的幼儿教育体系。
——九年义务教育
20xx年，全市九年义务教育学校的办学条件得到显著改善。九年义务教育实现高标准、高质量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、规范化、科学化”轨道；城乡小学都能按时入学，三类残儿入学率达95以上；小学在校生年辍学率控制在1以下，初中辍学率城市控制在2以下，农村控制在3以下，17周岁人口中初级中等教育完成率达85。市区义务教育办学水平接近或达到发达地区水平。
大力发展特教事业，完善三类残儿随班就读指导网，并建立健全特教科研网络，积极发展残疾儿童少年初中职业教育，使之能熟练掌握1-2项实用技术。
——普通高中教育
到20xx年，在巩固现有高中教育的基础上，基本普及12年制教育，全市高中阶段普及率达85以上，其中市区初中升学率稳定在85以上，农村力争达到75。
——中等职业教育
20xx年初步形成与普教、成教有机沟通，长期与短期结合，国家办学与社会力量办学相结合，职前职后相结合，城乡相结合，初级高级职业教育协调发展的现代职业教育体系。实行“多时空入学、多平台毕业、多资格就业”，实行学分制管理和弹性学制，沟通普职成，连接职前职后，加强中等职教与高等教育的衔接。
——成人教育
20xx年全市青壮年文盲率控制在1以下，建立和完善县、乡、村三级培训网，力争使50以上的乡镇文技校达市级一类文技校标准，年实用技术培训保持在2万人次以上。绿色证书工程、智力扶贫工程，科教兴村计划，覆盖所有乡镇，建设一批农科教结合的示范乡和示范校。充分利用广播电视大学、中专、函授等远程教育手段，使终身教育延伸到每个乡镇（街道办）。
——师资队伍建设
疏通教师进出渠道，不断提高教师的学历层次，全市小学教师具有专科以上、初中教师具有本科学历的比例分别由32.4、37提高到40和45，其中市区分别由46、53提高到60以上，高中教师中应有一定比例的硕士研究生。全力实施名师工程，全市形成一支由1000名校级骨干教师，200名市级学科带头人组成的优质师资队伍。
——办学条件
加快中小学布局调整步伐，到
教育事业十一五发展规划第2页
20xx年，全市乡镇（街道办）撤并45所完小和教学点，49所完小降为教学点。扩大保留校校园面积、新建教学和生活用房；黎口小学、汀浒小学、华侨小学完小建成示范性寄宿制学校，发挥示范和辐射作用。不断完善保留校的配套设施，扩大办学规模，提高办学水准，逐步推进学校标准化建设，实现一个乡镇办一所寄宿制中心小学，一至三所完小和若干个初小教学点的农村小学办学模式。扩大××中心小学校园面积，新建综合大楼；××小学创办市级第二实验小学，利用度假区优势，打造品牌，发挥示范和辐射作用。市一中争创一级达标校，初中部易地搬迁，校本部创办独立高中，新建标准运动场和400米跑道，添置教学仪器，新建实验大楼和校园网，力争创建省级示范学校；旅游职业中专进行整体搬迁新建，创建省级重点职业中专，占地300亩、在校生2500人以上；××中学扩大校园面积，新建标准化运动场；××中学20xx年全部撤并到兴田中学，20xx年完成中小学危房改造计划。
（三）政策措施：
1、大力推进办学体制改革。积极鼓励和支持社会力量以多种形式举办学前教育、高中教育和职业教育，认真贯彻《民办教育促进法》，积极利用和扩大教育资源，加速形成以政府办学为主，社会各界共同参与，公办民办学校共同发展的办学新格局。加大对社会力量办学的扶持力度，制定切实可行的优惠政策，对符合办学方向、具备办学条件的社会力量办学机构，在土地征用、配套费征收、校舍租赁等方面给予政策倾斜，为发展民办教育创造更为宽松的政策环境。进一步健全社会力量办学的管理体制，落实管理机构、管理人员和管理经费，正确引导民办教育健康有序发展，使各级各类民办学校不断提高教育质量和办学效益。
2、深化教育管理体制改革。努力建立事权、财权、人权相统一的教育管理体制。扩大学校办学自主权，鼓励学校在国家宏观政策指导下，发扬各自优势，办出各自特色。进一步改革和完善以县为主的管理体制，建立“三保”机制，即保教师工资、保学校正常运转、保学校危房改造和必要的建设与发展。完善重点工作通报和责任落实制度。
3、积极推进学校内部管理体制改革。继续深入开展以“校长负责制、岗位责任制、全员聘任制、结构工资制”为内容的“四制”改革，不断优化干部教师队伍，按“转换机制、理顺关系、优化结构，提高效益”的原则，着力做好精简内设机构，压缩非教学编制，推行全员聘用制工作，妥善处理好内部人员的转岗、待岗培训和分流。改革分配和奖励制度，实行多劳多得，优劳优酬，鼓励优秀人才脱颖而出。整体推行“高职低聘”和“低职高聘”，形成“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的竞争激励机制。完善教育人才政策，运用职务评聘、工资倾斜等政策导向，促进教师有序流动。鼓励和引导优秀毕业生、骨干教师和优秀校长定期到各类学校特别是薄弱学校轮流执教。加强对各级各类学校的编制管理，建立人才资源信息库，设立教育人才交流服务中心，为合理配置教师资源，优化教师队伍结构。实行供需见面、双向选择、竞争上岗的毕业生就业制度和新教师试用期制度。
大力加强教师的师德建设，通过抓好宣传、建章立制、奖优罚劣，提高教师师德水平，落实师德建设领导责任制。加强教师和学校领导干部的培训工作，把培训工作列为学校的基本工作任务，健全培训工作机构，建立培训基地，落实培训经费。制定各种培训计划，抓好学历教育、继续教育、骨干教师培训、现代教育技术培训。努力培养和造就一批积极实施素质教育的校级管理干部，加强校长的选拔、考核和任用工作，建立健全校长公开选拔和任前公示制度，巩固和完善校长负责制度和持证上岗制度，实行校务公开制度。
4、积极推进教育投资体制改革，拓宽筹资渠道，为教育事业振兴提供物质保证。坚持以政府投入为主，依法保证教育经费的“三个增长”，提高教育经费在财政支出中所占的比例。进一步解放思想，在办学模式上，适当引入竞争机制和产业发展的市场化运作机制。以政府投资带动社会投资，运用产业运作方式加快非义务教育发展，以满足社会不断增长的教育需求，扩大教育消费。建立并完善助学金、奖学金和资助特困生制度；鼓励各校扩大招生规模，鼓励企业、社会团体、私人办学和捐资助学；运用多种融资办法，为发展教育提供经费支持。
5、加快学校布局调整和危房改造力度。提高办学效益，改善办学条件。坚持“立足现实，着眼未来，统筹规划，分步实施”的原则，科学配置和使用教育资源，通过新建、改建、扩建、撤并、搬迁置换等办法，解决教育资源分散、重复建设、薄弱学校改造、办学规模偏小、办学效益不高等问题，优化教育资源配置，满足社会对教育不同层次的需求。规划、建设、财政等部门将教育布局规划纳入城乡发展总体规划之中，协助教育部门制定布局调整方案和组织实施。城乡建设中，特别是房地产开发生活小区必须依法配套建设或出资统建学校等公共设施，对教育布局调整中土地使用权转让的收入也必须全部用于教育。
6、优化教育结构、构建适应经济发展需求的现代教育体系。完成“两基”工作后，进一步强化“普九”政府行为，坚持依法“普九”。继续采取“流生报告制”、“普九督导评估制”等有效措施，进一步巩固“两基”成果，实现“普九”工作高标准、高质量、高效益的目标，加快“普九”工作向两头延伸。根据我市经济社会发展和教育发展需求，适当调整普高与职教的比例，在保持职教发展的前提下，提高普高所占比例，保证普教、职教协调发展。职业教育以为地方经济发展培养较高素质的各级各类专业技术人才为目标，努力在普教、职教、高校之间建立相互沟通、相互衔接的机制，拓宽人才成长渠道。不断加强教育网站建设，积极推行远程教学，为社会提供多形式、多渠道的教育服务。努力扩大自学考试覆盖面，利用高等教育和各级培训机构建立多层次的继续教育体系。
7、加大教育科研和教育教学及招生制度改革力度。进一步加强教研工作，充分发挥教研室对教育改革和发展的促进和指导作用。建立一支专兼结合的教育科研队伍。切实执行《××市教育科研课题管理办法》，重点抓好省级和市级重点教育课题的研究，加速教育科研成果的转化，以科研为先导，改革教育思想、教学内容、教学方法和评价体系，促进教育教学水平的不断提高。
进一步改革课程体系结构，认真做好基础教育课程改革实验工作，积极搞好学习宣传、师资培训、硬件设备等各项配套工作。深化课堂教学改革，构建创新型教学模式，倡导点拨式、启发式的教学方式，努力实现传授知识、培育创新思维与提高实践能力的统一。确立以学生为中心的教育主体观，力求做到教与学的最佳组合，建立平等、民主、教学相长的教学过程。确立以能力为中心的教育质量观，力求做到知识与能力的最佳组合，使被动的接受式学习转向主动的探索性学习。加快建设以信息技术为基础的现代化教育平台，积极发展和推广现代教育技术，拓展教学内容和教育空间，培养社会需要的创新型人才。
建立健全符合素质教育要求的对学校和师生的评价办法。全面改革学生学业成绩评价办法，变单一的学生学习成绩评价为全面的学生素质发展综合评价，全市城乡全面实行《小学生素质发展报告单》制度。积极推行学分制和弹性学习制。树立以提高学生综合素质，促进学生全面发展为目标的新的评价观。注重对教师工作实绩的形成性和实施素质教育情况的评价。坚持以素质教育为主线的办学评价标准，建立一套多元化的、体现素质教育要求的学生、家长及学校对教师的发展性评价体系，完善教师、学生、家长、教育行政部门和社会各界对学校办学水平的评价体系。
进一步深化招生制度改革，建立符合素质教育要求的招生、考试制度，消除制约我市中小学素质教育发展的“瓶颈”现象。义务教育阶段，要进一步强化普及意识、淡化选拔观念，以体现义务教育阶段教育的普及性和公平性原则。初中招生实行科学合理的就近入学招生办法。继续坚持全市高中招生加试体育的制度，探索新的体育考试办法。加强对学生综合能力、实践（实验）能力的培养和检测。职业高中招生要继续完善“宽进严出”的招生制度。
8、提高教育管理水平，坚持依法治教。切实转变政府教育主管部门的职能，通过运用规划、拨款、信息服务、政策指导、督导评估、执法监督和必要的行政手段对各级各类教育进行宏观管理，保证国家的教育方针的贯彻落实，保证学校的办学方向，规范各级各类学校的办学条件标准和办学行为，落实教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。
加强教育宏观决策研究，提高教育决策的科学化、民主化，建设一支高素质的教育行政管理队伍和学校管理队伍，提高依法行政水平。在全市教育系统逐步推行普法教育制度。加强教育法制机构和队伍建设，建立教育行政执法责任制，实行持证上岗，亮证执法制度，逐步实现教育工作的制度化、法制化。进一步健全教育督导制度，加强督导检查。
9、实施振兴××教育的四项工程
（1）素质教育工程
——以提高教育教学质量为新的动力，加快课程改革向纵深发展。切实加强课改的组织领导，要在观念转变、政策保障、师资培训、教材选用、经费投入、条件配备、组织实施等方面落实各项措施。认真总结和交流课改经验，全面加强中小学教师和校长的继续教育和全员培训。重视基础知识、基本技能的教学，关注情感态度、价值观的培养，加强教学常规管理，培养学生创新能力。鼓励广大教师积极参加教学实验和教育科研，广泛开展多种形式的教研教改活动，重点抓好中小学重点课题的研究工作。加大课改对外学习与交流。加强对中青年教师、学科带头人的选拔、培养和使用，选拔培养优秀教师和学科骨干。
——进一步加强和改进学校德育工作，强化教书育人、管理育人、服务育人、环境育人四个育人观念和机制，形成学校、家庭、社会共同参与的德育工作新格局。进一步强化学校体育卫生工作和艺术教育及劳动技术教育、国防教育。努力办好城村德育基地，将基地升格为股级单位，把基地建成具有多功能的××市青少年素质教育实践基地，建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。
（2）名校、名师、名校长工程
进一步修订完善《××市办学水平评估意见及实施细则》，坚持开展办学水平评估，争创示范学校，特色学校；健全完善培养名师、名校长工程，逐步形成良好的运行机制，努力建设一支师德高尚、业务精湛、善于创新、全面推进素质教育的具有独特的教学风格的名教师队伍和具有鲜明特色的办学思路的专家型、学者型的名校长队伍。
（3）教育综合改革工程
加强统筹协调，继续推进教育综合改革。要进一步调整各类教育的规模、结构、布局，使教育进一步适应人民群众的需要，适应经济和科技发展的需要。大力发展以岗位培训和继续教育为重点的职业和成人教育，采取灵活多样的办学形式，为转岗、分流、下岗职工再就业提供教育和培训。坚持农村发展依靠科技和教育，教育为农业和农村服务的方向；坚持教育部门与农业、科技等部门密切合作的体制，实现资源共享，优势互补，共同为农业和农村经济发展服务，逐步形成农业、科技、教育相互促进、协调发展的良性运行机制。要根据地方经济和社会发展需要，统筹规划、合理布局农村的基础教育、职业教育和成人教育，加强各类教育的沟通和协调，提高教育质量和办学效益，增强为农业和农村工作服务的能力。
（4）现代教育技术工程
加强现代教育技术基础设施建设，加快计算机网络建设。完善××教育网站功能，加强局机关与学校的网络交流；发挥电大的作用，形成市级远程教育网络，积极探索适合我市市情的现代远程教育的教学模式、管理模式和运行机制，构建多规格、多层次、多功能、突破传统教育时空限制的、覆盖全市的开放教育系统。加强学校实验室建设，积极筹建网上学校。全市中小学全面开设信息技术教育课程，着力培养学生的信息应用能力。
注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《经济开发区十一五发展规划》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“公司发展规划方案”相关内容，请访问“公司发展规划方案”专题！
展开全文
相关推荐范文
