卫生局社会评价工作整改方案

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卫生局社会评价工作整改方案

20xx年卫生局社会评价工作整改方案
根据中共××县委、××县人民政府《关于印发××县县级部门（单位）20xx年度社会评价办法（试行）的通知》（*发〔20xx〕10号）和中共××县纪委《关于印发××县县级部门（单位）20xx年度社会评价工作实施方案》（*纪发〔20xx〕17号）、《纪检监察建议书》（*纪建〔20xx〕44号）文件精神，县卫生局班子对社会评价工作中反馈的不足和建议进行了认真分析研究，结合实际，制定以下整改方案措施。
一、整改的指导思想和目标要求
整改活动坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，紧紧围绕我县卫生事业发展的大局，解放思想，更新观念，强化责任意识、大局意识、服务意识，进一步优化卫生系统服务全县经济社会发展环境。坚持群众标准和实践标准，坚持“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，通过开展整改活动，努力实现卫生局机关作风明显改善、卫生行业作风进一步好转、卫生系统内部监管不断加强和卫生系统内部改革科学、深入进行，积极推进全县卫生事业又好又快发展。
二、成立××县卫生局社会评价工作整改领导小组，人员组成如下：
组 长：×× （县卫生局局长）
副组长：××
（县卫生局党总支书记）
×× （县卫生局副局长）
兰向琼
（县卫生局系统工会主席）
成 员：×× （县卫生局办公室主任）
×× （县卫生局计财股股长）
×× （县卫生局爱卫办主任）
×× （县卫生局系统工会副主席）
×× （县卫生局业务股副股长）
领导小组下设办公室，办公室主任由××同志兼任，人员由××、××、××组成，负责20xx年度社会评价工作整改方案的制定和日常信息上报及管理工作。
三、整改的主要内容和主要措施
（一）整改内容：管理不到位，措施不力。
整改措施：1、加强学习，提高政治理论素养。县卫生局机关始终坚持每周一学习制度，牢牢把握学习的系统性、连续性、针对性和实效性，勤调查，多研究，找准卫生改革与发展中存在的突出问题，密切联系卫生改革与发展的具体实际，密切联系当前面临的形势和任务，提出实事求是的工作思路和措施，做出切实可行的决策，争取每年解决2-3个难点、热点问题。2、进一步提高机关效能，树立勤政廉政形象。按照深入学习实践科学发展观的要求，扎实推进服务型机关建设，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，严格按制度办事、按程序办事、按规矩办事，明确岗位职责，切实做到有规可依、行为规范，进一步推行服务承诺制、首问负责制和办文办事限时制，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，增强党员干部的服务意识和全局意识，牢固树立“立党为公、执政为民”的执政理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。3、提高认识，加强医疗卫生机构监管。一是进一步完善领导负总责、层层抓落实的卫生工作目标管理责任制。二是全面推进政务公开和院本文 务公开，重点抓好常用药品和治疗项目收费价格公示，执行住院病人费用清单制，让群众明明白白消费。三是继续深化“医院管理年”和“平安医院”创建活动，进一步加大乡、村卫生组织标准化建设和规范化管理力度，不断建立完善医院管理评价长效机制。四是严厉打击非法行医。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、游医、假医和医托等，以及借助虚假宣传、招摇撞骗误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；严肃查处未经执业注册、未取得《医*执业证书》、《护士执业注册证书》的人员从事医疗活动和医疗机构聘用非卫生技术人员行医行为；严肃查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，严厉打击打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展非法合资、合作等方式的诊疗活动；严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为；严厉打击非法医疗广告，规范医疗机构的广告宣传。
责任领导：×× 责任科室：业务股、办公室
整改时限：从发文之日起并长期执行。
（二）整改内容：医疗质量、服务态度与人民群众的需求相距较大。
整改措施：1、进一步增强医务人员的责任意识和法制
意识，切实提高医务人员的业务技术水平，增强他们的服务本领，使其能为广大人民群众提供优质高效的服务。2、狠抓服务态度和质量，切实增强服务意识。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和 “管行业必须管行风”的原则，以人民群众满意为

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标准，以关注民生和服务群众为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风，继续开展好“三主动、三加强”优质服务主题实践活动，即：主动贴近患者，加强情感沟通，让患者暖心；主动服务患者，加强诊疗精度，让患者放心；主动想着患者，加强费用控制，让患者安心。3、建立医院管理联席会议制度，加强医院的医疗质量管理，促进各医疗单位决策的民主性和科学性，增进各医疗单位的业务交流。4、严格规范执业行为，解决医疗质量方面存在的问题，充分利用各种媒体对卫生工作进行正面宣传，大力挖掘、收集医务人员忘我工作、任劳任怨、满腔热情、无私奉献的先进事迹，引导和消除社会广大干部群众对卫生工作的误解和认识问题，在全社会形成尊重医学、尊重医务人员的良好氛围，促进卫生事业健康发展。5、坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，进一步规范医疗服务行为，提高医护质量，建立和谐医患关系，严防医疗事故及纠纷的发生。6、坚持“全心全意为人民服务”，任何时候都把群众利益放在第一位，始终保持党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的健康权益。
责任领导：×× 责任科室：业务股、办公室
整改时限：从发文之日起并长期执行。
（三）整改内容：资源整合不够，医疗设施设备老化，卫生人才缺乏。
整改措施：1、对全县的医疗卫生资源进行重新布局和定位，包括医疗卫生单位的发展方向。一是进一步加快县人民医院异地新建项目启动进程；二是对全县的乡镇卫生院、村卫生所都要进行不同程度的房屋改造建设和设备更新。三是拟将20xx年撤并后的丹凤卫生院重新分设为丹凤镇社区卫生服务中心和丹凤卫生院。2、积极向市、县有关部门争取卫生人员编制，保证卫生人才的补充渠道，努力创造良好的卫生工作环境，吸引外地人才到我县工作。3、切实加强医疗卫生人才培训管理，用好用活现有人才，认真抓好卫生业务技术人员的继续医学教育工作和“三基三严”培训力度，有计划、分步骤的选派医务人员到县级以上的医疗单位和院校进行进修、学习和提高。4、积极推行院长竞聘上岗制和任期目标责任制度，逐步实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制度。5、进一步加强资格准入制管理，制订优惠政策吸引医学院校毕业生流向乡镇，落实城市支援乡镇制度，鼓励城市卫生人员到乡镇工作。6、有针对性实施对乡镇卫生人员的学历教育和职业技术培训，鼓励在职人员考取执业资格，合法从医。
责任领导：×× 责任科室：业务股、办公室
整改时限：从发文之日起并长期执行。
（四）整改内容：盲目追求经济效益，乱收费、多收费。
整改措施：1、加强领导，进一步规范财务管理有关规定，出台卫生系统财务管理规范性文件，切实做到规范检查、规范治疗、规范用药、规范收费。2、主动公开医疗服务收费价格监督举报电话，改进举报处理程序。3、进一步加强党风廉政建设和卫生行业行风建设，严禁医务人员收受、索要红包，杜绝开单“提成”和各种形式的“回扣”，联合物价部门定期或不定期对医疗单位的收费情况进行检查，坚决杜绝自行设立收费项目、分解项目收费和重复收费的现象。
责任领导：×× 责任科室：计财股、业务股
整改时限：从发文之日起并长期执行。
（五）整改内容：改革力度不够，群众“看病难、看病贵”问题没有从根本上得到解决。
整改措施：1、解放思想，创新观念。善于用发展的眼光、市场经济的手段、创新的精神和全新的理念深入研究卫生改革与发展所面临的新形势和新挑战，深入基层广泛开展调查研究，全面剖析影响和制约卫生改革与发展的主要问题和矛盾，寻求符合实际的发展思路和发展途径，创造性地开展工作。2、切实解决群众看病难问题。一是建立健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系网络，不断充实医疗业务技术人员。二是进一步加大农村卫生帮扶力度。不断总结县直医疗卫生单位多年来对口开展“一帮一”扶持乡镇卫生院的经验，继续采取援助医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、合作管理等方式，支援乡镇卫生院建设。定期组织医护人员走乡村、进社区，为群众开展免费义诊，在送医、送药、送知识、送温暖的同时，积极帮助基层卫生院完善管理制度，引进实用型新技术，开展新业务，培训专业人才等，以提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平。三是切实加强医疗卫生基础设施建设，多方筹集适时增添适用型医疗设备。3、切实解决群众看病贵问题。一是认真贯彻执行国家医药物价政策，合理检查、合理用药、合理收费。二是巩固完善新型农村合作医疗制度。进一步加快新农合信息化建设步伐，尽快实现县、乡、村三级合作医疗补偿微机联网、网上查询、网上审核，不断简化报账手续，全面提高办事效率；进一步充实县、乡合管办工作人员；严格按照“以收定支、收支平衡”的原则，照顾到大多数农民的利益，在继续调研和实践的基础上，进一步探讨和测算农村合作医疗制度中科学合理的补偿比例和报销限额。三是县级医疗机构实行药品招标采购，乡镇卫生院实行药品直接配送，保证药品质量，降低药品价格。
责任领导：×× 责任科室：业务股、合管办
整改时限：从发文之日起并长期执行。

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卫生局工作规则

卫生局工作规则

第一条为了使市卫生局各项工作规范化、制度化和科学化，建立良好的工作秩序，提高工作效率与工作质量，根据《宝鸡市人民政府工作规则》和《陕西省卫生厅工作规则》，结合市卫生局职能和工作要求，制定本规则。
第二条市卫生局工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持科学执政、民主执政、依法行政，接受人民监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学习型、服务型、落实型机关。
第三条市卫生局要切实履行市人民政府赋予的职能，认真执行市委、市政府和省卫生厅的决定和指示，保持政令畅通；要求真务实，按照客观规律办事；要恪尽职守，讲求实效，勇于创新；要深入实际，调查研究，勤奋工作，清正廉洁；要全心全意为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
第四条局机关各科室及全体工作人员要严格按照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在职权范围内认真负责地做好工作。要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量。要相互协调，密切配合，切实落实各项工作任务。

第二章职责分工

第五条局长主持局全面工作。其他局领导协助局长负责处理分管工作。
第六条局机关实行逐级负责制。科室负责人对分管局领导负责，班子成员对局党组负责，局党组书记、局长向市委、市政府负责。属于职权范围的事要大胆处理。属于要请示报告的，科室必须逐级进行，做到不越级请示，不多头请示。请示工作必须有自己的意见或建议。

第三章决策程序

第七条卫生局的决策按照事项要求分别由局党组会议、局长办公会议、局务会议决定。科室职责范围内的决策事项由科务会议决定。
第八条卫生局及各科室要建立健全领导、专家和群众相结合的决策机制，推进决策科学化、民主化。
第九条卫生局代表市政府起草的卫生规章、草案，全市卫生工作年度计划、中长远发展规划、卫生改革与发展的重要政策措施、部门预算、重点建设项目立项、行业准入等重要决策，由主管科室草拟，分管领导审核，局党组会议、局长办公会议或局务会议研究决定。属于贯彻上级单项工作会议精神，政策规定明确属于对号入座非办不可的，转发上级文件，下级申请财物需要局里转报的等一般性工作由分管领导决定，不再上会研究。
第十条提请局党组会议、局长办公会议或局务会议讨论的事项，有关科室和直属单位必须事前提出书面意见，报局分管领导同意后，按归口报局人教科或局办公室收集。其中，涉及其他科室的应事先会商；涉及有关部门和其他有关单位的，应事先征求意见；涉及到基层的，应事先征求基层意见；涉及人民群众切身利益的，应通过公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十一条卫生局在做出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，听取有关方面的意见和建议。

第四章依法行政

第十二条卫生局及各科室要严格依照法定权限、程序行使职权，按照公开、公正、公平的原则，依法行政，强化服务，不断提高依法行政的能力和水平。
第十三条卫生局根据全市卫生事业改革、发展及提高人民群众健康水平的需要，提出规范性文件和行业管理办法，修改或废止不相适应的卫生行业管理规章及其他规范性文件。
第十四条科室制定的规范性文件，必须符合行政法规、国家方针政策和省市有关规定。涉及卫生局与市级有关部门共同完成的事项，要执行市政府指定的规章、决定，或与有关部门联合制定的规范性文件。卫生局制定的规范性文件要报市政府备案。
第十五条提请市政府审议的卫生规章草案，由主办科室组织相关人员进行论证、草拟，经主管领导初审后提交局务会议审定，然后上报并协助市政府做好条款的修订、解释工作。
第十六条严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。

　第五章政务公开

第十七条按照提高效率、方便群众、服务社会、规范行为、加强监督的原则，积极推行政务公开。
第十八条局机关实行公开办事和首问负责制、服务承诺制、限时办结制。凡不涉及党和国家秘密的卫生决策、行政管理、公共事务等都要公开。凡单位和社会群众前来办理公务或有关事宜，由所问到的第一位工作人员负责接待、办理或交有关科室办理。凡能够承诺的事项都要向社会承诺，并纳入政务公开内容。凡上级交办和基层（群众）申办的事项，在法定或规定的时限内办理完结，并上报、回复结果。
第十九条政务公开内容主要包括卫生工作相关法律法规和政策、卫生局及内设机构主要职能、局机关

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工作制度、行政许可和办事制度、行政处罚依据、程序和结果，监督部门和监督电话，以及其他卫生局职责范围内直接涉及群众利益的重要事项。
第二十条公开事项由科室提供，经局长办公会议审定后向社会公布。局办公室、人教科、监察室负责对公开事项的落实情况及机关行政效能进行监督监察，接受群众投诉。
第二十一条公开事项可通过新闻媒体、《宝鸡卫生网》向社会公布、宣传。卫生局的公文，凡不涉密的，应及时通过《宝鸡卫生网》向社会公布。有关科室要认真做好公开事项的公众咨询服务。
第二十二条卫生许可事项由相关科室按规定审批，公开、简化办事程序，提高办事效率，热情周到服务，确保许可事项的合法性、科学性和时效性。

第六章行政监督

第二十三条卫生局及各科室要按照《行政许可法》、《行政诉讼法》等有关法律规定，自觉接受司法监督，自觉接受监察、审计、财务等部门的专项监督，自觉接受舆论和群众的监督。对发现的问题要积极主动查处和整改。
第二十四条加强系统内部监督。认真听取各级卫生行政部门、医疗卫生机构和人民群众的意见及建议；严格执行《行政复议法》、《行政许可法》和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的行为。
第二十五条认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。虚心接受人大代表、政协委员对卫生工作的监督、批评、意见和建议，并建立长期联系制度。
第二十六条重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道畅通；局领导要亲自阅批重要群众来信，协助处理重要信访问题。科室负责人要亲自处理与本科室有关的群众来信，热情接待来访群众。

　第七章会议制度

第二十七条市卫生局实行局党组会议、局务会议、局长办公会议、科务会议和职工大会制度。
第二十八条局党组会议由局党组书记召集并主持，局党组成员参加，局长助理、人教科长和办公室主任列席。与议题有关的人员列席所讨论的议题。
（一）局党组会议的主要任务：
1、学习传达中央、省、市及上级卫生行政部门的重要文件、会议精神和指示，结合实际研究制定贯彻实施意见和落实措施。
2、讨论全市卫生系统改革和发展中的全局性问题、难点和热点问题、突发性和倾向性问题，充分发挥职能作用，当好市委、市政府的参谋助手。
3、讨论代市委、市政府起草的政策性文件和向市委、市政府报送的年度报告和重要专题报告，讨论需要向市委、市政府请示的重大问题。
4、讨论审议全市卫生事业发展规划、局年度工作、局机关和卫生系统思想作风建设和精神文明建设等重大事项。
5、讨论加强党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设方面的有关制度、规定及重大问题。研究纪律检查和行风建设工作中的重要问题。
6、研究和决定局直单位党组织请示市卫生局党组的重要事项。
7、按照干部管理权限和规定的程序，研究局机关及局直单位领导班子建设；党务工作；干部任免；干部教育、监督和奖惩工作、人事工作。
8、研究和决定局机关和卫生系统应由党组决定的其他重大问题。
（二）议题安排
1、凡需要局党组会议研究的问题，应由所承担的职能科室按照材料齐全、事实清楚、政策依据明确、承办意见具体的原则，提出议题，报局主管领导审签后，送人教科。
2、局党组会议议题由人教科长收集，审核无误后，连同材料列出上会议题单，报党组书记审签。一般在会议召开1-2天前送党组成员及相关人员阅知签字。各党组成员对所分管工作如有需要上党组会议研究的议题，可在传阅议题单时提出，由分管科室准备好上会材料。待会议议题审定后，由人事科长口头或书面通知参加会议和列席会议人员会议时间、地点等事项。
3、凡提交党组会议研究的议题，须事先论证，其中重要问题，会前要充分交换意见，提出初步解决方案，除传达紧急会议精神或研究紧急事项外，不临时动议研究决定重大问题。
（三）会议召开
1、党组会议一般每月召开一次，根据工作需要，如遇重要或紧急情况，可随时召开。
2、党组会议应有一半以上党组成员到会方能召开。讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员必须准时到会，因故不能参加者应在会前向党组书记请假。
3、对于重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议，党组书记可相机处置，事后应及时向党组会议报告。
4、人教科负责准备党组会会议室，人教科长负责记录会议讨论情况和决定事项，收集会议讨论后的议题，整理印发《党组会议纪要》。
第二十九条局务会议由局长或局长委托的其他副局长召集和主持。局机关科室负责人参加，可根据需要请有关人员列席会议。
（一）局务会议的主要任务：
1、传达贯彻党的有关方针政策，省、市会议和上级领导的指示精神。
2、讨论审议全市卫生发展规划、年度工作要点和卫生改革工作的重大举措，为局领导班子及市委、市政府决策卫生工作的重大事项提供科学依据。
3、讨论安排有关重要活动、重要调研、重要文件、材料起草等事项。
4、研究决定有关紧急性、综合性或专项性工作实施方案和落实措施。
5、听取各科室关于上月工作情况和下月工作安排或半年、全年工作总结汇报及专项工作汇报，研究安排常规性、阶段性或专项性工作。
6、研究机关精神文明建设、社会治安综合治理、机关安全及其他需要上局务会研究的问题。
7、讨论机关有关公益活动和干部职工福利问题。
8、对机关工作提出建设性意见和建议。
9、其他需要提请局务会议审议的事项。
（二）议题安排
1、凡需要上局务会议研究的议题，由所承担的职能科室，在抓紧时间，充分准备基础上，将材料备齐，报主管领导签注意见后，送办公室。
2、局务会议题由办公室主任收集、审核无误后，连同材料列出上会议题单，报局长或委托的会议主持人审阅签注意见后，一般应在会议召开1-2天前送局领导和各科室负责人阅知签字；局领导班子和各科室，如有上局务会议的议题，按照送交议题的程序提出，并按会议要求准备好上会材料。由办公室主任口头或书面通知参加会议和列席会议人员会议时间、地点等事项。
3、除传达紧急会议精神或研究紧急事项外，会议不临时动议研究重大问题。
（三）会议召开
1、局务会议一般每月召开一次，如工作需要或遇紧急情况，可随时召开。
2、局务会议应有半数以上组成人员到会方可召开。参加与列席人员应准时到会，因故不能参加者应在会前向主持人请假。
3、会议汇报议题和讨论问题要有较强时效观念，做到简明扼要，重点突出，事实清楚，论据充分，意见明确，切实提高议事水平和会议效率。
4、局务会议由办公室主任负责准备、协调安排、记录会议讨论情况和决定事项。
第三十条局长办公会议由局长主持或主管所议事项的副局长主持，有关科室和相关局直属单位负责人参加。
（一）局长办公会议的主要任务：
1、学习传达上级卫生行政部门和市委、市政府有关会议精神和重要指示，讨论贯彻落实意见。
2、研究并决定有关卫生行政许可事项。
3、协调局机关科室之间的重要工作。
4、听取科室工作调研及专项情况汇报。
5、讨论审定局机关及局直单位基本建设项目。
6、讨论审定卫生经费、专项资金的分配、使用意见。
7、讨论审定各类卫生建设项目的安排意见。
8、讨论审定局机关及局直单位重大采购项目计划。
9、讨论审定机关建设有关重要问题。
10、讨论其他需要由局长办公会决定的事项。
（二）议题安排
1、凡需要提交局长办公会议研究的问题，应由议题承担科室提出议题并由局主管领导审签后，送办公室。
2、局长办公会议议题由办公室主任收集整理，审核汇总后列出议题单，送局长或局长委托的会议主持人审阅并签注意见后，一般应在会议召开1-2天前送会议组成人员和议题承办科室负责人阅知签字。局领导和各科室如需增添局长办公会议议题，按程序提出。局领导对所分管工作如有需上局长办公会研究的议题，可在传阅议题单时提出，由相关科室按会议要求准备好上会材料。召开会议时间、地点等事项由办公室主任口头或书面通知参加会议人员
3、凡提交局长办公会议研究的议题，须事先论证，其中重要问题，会前要充分交换意见，提出初步解决方案，除传达紧急会议精神或研究紧急事项外，不临时动议研究决定重大问题。对局长办公会议研究的重大问题，会前由会议主持人与有关领导、科室充分沟通，交换意见，以提高会议效率和质量。
（三）会议召开
1、局长办公会半月召开一次，根据工作或遇紧急情况，可随时召开。
2、局长办公会应有一半以上组成人员到会方能召开。参加会议人员必须准时到会，因故不能参加者应在会前向局长或会议主持人请假。
3、会议汇报议题和讨论问题要做到简明扼要，重点突出，事实清楚，论据充分，观点明确。
4、对于局长办公会议需要决定的重大问题，应当在充分发扬民主、酝酿讨论、广泛发表意见的基础上，采取口头或举手表决的方式，以应到会成员超过半数同意形成决议。对于意见分歧较大或情况事实不清楚的，应暂缓作出决定，待弄清情况或基本形成一致意见后再上会讨论决定，但要避免久拖不决。
5、对于一些应由局长办公会议研究决定的问题，因为情况紧急而不能开会的，可由局长采取临时通气的办法处置，但事后要及时向局长办公会通报并说明情况。
6、办公室负责准备局长办公会会议室，办公室主任负责会议记录，收集阅存会议议题相关材料，年终归档。
第三十一条科务会议由科长（主任）主持，科室全体人员参加。科务会议原则每周召开一次，并做好会议记录。主要任务是：
1、学习传达上级有关文件、会议精神及局领导的重要指示、批示和要求，研究科室贯彻落实的具体意见及措施。
2、研究安排科室工作，检查工作计划、安排的进展和执行情况。
3、研究审批有关许可事项、科室建设等。
4、考核工作人员岗位目标责任制完成情况。
5、其他需要科务会研究的事项。
第三十二条局职工大会根据需要召开，由局办公室组织，局领导主持。主要任务是：
1、学习传达上级有关文件和会议精神，总结、安排机关工作，通报重大事项等有关情况。
2、领导干部民主述职、测评，征求并听取干部职工对局机关建设等有关方面的建议和意见。
3、涉及职工利益和其他需要全局职工知情的有关事宜。

第八章宣传工作与信息发布

第三十三条局办公室负责局机关宣传、信息和新闻发布工作。科室在新闻媒体刊（播）发稿件，须经办公室审阅，局分管领导审定同意。
第三十四条实行卫生新闻发布制度。新闻发布由局办公室组织协调，相关科室准备所需材料，确定发布范围，由局分管领导对外发布，相关科室参加。未经分管领导同意，科室不得以市卫生局名义在新闻媒体发布告知性公文。
第三十五条以市卫生局名义召开的重要会议和组织的重大活动，由相关科室和办公室共同做好宣传策划报道工作。需要新闻单位报道的，一般应事先征得分管领导的批准。
第三十六条新闻单位来局采访，由办公室统一安排审查核实后，由科室领导接待。局机关工作人员一般不接受媒体的采访。需要采访局领导的，由局办公室报请局领导同意后，根据采访提纲，由相关科室提供素材，局办公室组织安排。
第三十七条建立信息报送制度。科室确定专人负责信息报送工作。凡涉及重要卫生工作开展情况，重要政策性、典型性、经验性、问题性以及工作研究等信息应及时报送，由局分管领导签署意见，办公室负责编辑印发,信息中心及时在网上发布。
第三十八条需要向上级机关报告的突发性公共卫生事件、重大传染病疫情、食物中毒事件、重大医疗安全事故、重要卫生工作情况等紧急信息，采用《送阅件》形式报送。《送阅件》由科室拟稿，局长或其他局领导签发。

第九章公文审批和印章管理

第三十九条市卫生局收到的中央、国务院、省委、省政府、市委、市人大、市政府、市政协和省卫生厅文件，由局办公室主任提出拟办意见，报局领导阅批。
第四十条市卫生局收到的市政府和省卫生厅各部门、市直各单位、各县区人民政府及卫生局和其他单位文件，由局办公室按职责提出拟办意见后报局分管领导阅批。
第四十一条市卫生局报送上级机关的报告、意见、请示和发布的决定、公告，由局长签发。以市卫生局名义发文，由拟办科室负责人审核签字，送局分管领导签发。以局名义发函，由局长或分管局领导签发。与市政府有关部门联合行文时，由局长或局分管领导签发。局领导审签后的公文，未经签发领导同意，不得随意修改。
第四十二条局机关科室除办公室外不得以科室名义对外正式行文，也不得以科室名义在局机关张贴通知，如需行文和张贴通知的，以局办公室名义行文或张贴。
第四十三条公文办理中，涉及其他科室职权范围或需要其他科室审核、把关和知悉的，主办科室应主动协商、会签。如不能取得一致意见的，主办科室应列出各方理由，由局分管领导协调或裁定。
第四十四条科室要严把公文质量关，做到公文内容完整、准确，符合国家法律、法规和党的方针政策；体例规范，文字精炼。严格控制发文数量，能用电话办理的事项，尽量不用行文；能用信函格式行文的，尽量不用文件格式。要加快电子政务进程，提高公文办理效率。
第四十五条阅批公文时，阅批人应签署本人姓名及阅批时间。对一般告知性公文，阅批人圈阅或者签名表示“已阅知”；对于有具体协商或请示事项的公文要有明确意见。
第四十六条局办公室负责并专人管理局印章和用于公务的局长签名章。
第四十七条公文使用印章严格按照公文处理办法执行。其他事宜需使用印章的，必须经局领导批准。局机关有关印章的规格、式样、制发、启用、管理和销毁，按市政府有关规定执行。

第十章作风纪律

第四十八条卫生局全体工作人员要做学习的表率，加强政治理论学习和业务知识学习，不断提高政策理论水平和业务能力。其中，中心组学习由局党组成员主持，机关副科以上干部参加，每月一次，由人教科负责组织安排。机关全体人员学习由分管局长或办公室主任主持，每季度一次，由办公室负责组织安排。
第四十九条要在市卫生系统大力倡导说实话、办实事、求实效的风气，坚决克服官僚主义和形式主义。机关全体工作人员，都要坚持经常深入基层，深入实际，调查研究，掌握第一手资料，进行面对面的指导工作。不要凭听汇报、凭感觉、凭经验发指示。
第五十条为保证局领导集中精力抓大事、抓落实，按照省卫生厅的做法，除局里统一组织安排的活动外，局领导原则上不参加下属单位召开的一般性会议、颁奖、剪彩和典礼等活动。因工作需要，确需由局领导参加的活动，由办公室请示有关领导同意后，协调安排。
第五十一条局领导和各科室负责人要严格遵守有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第五十二条局机关工作人员要自觉遵守下级服从上级、个人服从组织的纪律，自觉服从组织的管理，自觉完成组织分配的工作任务。对组织的决定和安排如有不同意见，可以向上反映，但在上级组织未做出裁定前，必须坚决执行本级组织的决定。
第五十三条局机关工作人员必须严格遵守工作纪律，按时上下班。实行机关工作人员上下班签到考勤制度。签到表由科室负责人审查，月底送办公室存查。由人教科和监察室负责，对机关工作人员出勤情况和签到情况每季度至少抽查一次，抽查结果第二天公布，并把抽查结果纳入年终科室和个人考核。
第五十四条科室之间要讲大局、讲配合，对工作不得推诿扯皮。局机关工作人员要讲党性，讲奉献，圆满完成工作任务。
第五十五条一般工作人员请假3天以内由科室负责人审批，4天以上由局分管领导审批；科室负责人请假1周以内由分管领导审批，一周以上由局长审批；局领导请假按市委、市政府有关规定办理。

　第十一章督促检查

第五十六条督促检查（以下简称督查）是机关工作的一项重要内容。局办公室是局机关督查工作的承办部门。督查工作坚持归口办理和分级负责的原则。根据督查内容，按业务分工，由有关科室、直属单位承办。
第五十七条督查工作程序
1、立项拟办：对要督查的事项，由局办公室提出拟办意见，明确督查内容、主办单位、督办方式、办结时间和要求，由局分管领导审批。
2、督促办理：立项批准后，办公室及时将督查事项处理单送达承办单位，并按办结时限做好催办工作。
3、反馈审核：对涉及多个科室、单位的办理事项，由局办公室提出主办和协办科室或单位，明确各自的任务和分工。个别特别重要、机密性强、时间要求紧又不宜转办的事项由局办公室根据局领导指示直接办理。承办科室或单位要严格按照要求时限办理完毕，并将办结报告（意见）报送局领导阅批。对不符合办结要求的须重办。
4、办结归档：督查结果如需要以局名义行文回复的，由有关科室按办文程序办理。督查事项的办结材料由办公室立卷归档。

卫生局活动实施方案

卫生局活动实施方案

全民健康素养促进活动市实施方案
为践行党的群众路线，落实深化医改健康促进工作任务，切实提高群众的健康水平，按照国家卫生计生委和省卫生厅要求，在全市范围内开展“健康中国行-全民健康素养促进活动”(以下简称活动)。
一、活动目的
（一）满足群众日益增长的健康需求，从解决群众反映强烈的突出问题入手，广泛传播健康知识，引导树立健康观念，养成健康行为，提高群众健康素养水平。
（二）探索政府主导、部门合作、全社会参与的健康促进工作模式，充分动员全社会力量关心、支持、参与健康教育和健康促进工作。
（三）树立健康促进工作的意识，在全市形成健康教育和健康促进的规模效应和品牌效应，全面推进健康促进工作科学发展。
二、时间和主题
活动第一周期为**年11月至2016年8月。每年选择一个严重威胁群众健康的公共卫生问题作为主题，围绕活动主题开展健康促进和科普宣传活动。**年活动主题为合理用药。
三、主要内容
（一）制订活动方案。各县（区）各单位根据国家和省卫生厅要求，制订本县（区）本单位工作方案和每一年度主题活动方案。确保全市集中时间、集中力量围绕主题进行宣传教育活动，形成宣传声势。
（二）举办启动会和示范性宣传教育活动。各县（区）卫生局每年都要举办主题宣传教育活动启动会，为乡镇开展宣传教育活动提供示范。
（三）开展形式多样的宣传教育活动。各县（区）、各单位要与各相关部门密切合作，将活动与中央补助地方健康素养促进行动项目、国家基本公共卫生服务健康教育项目和 “健康沙龙活动”、“健康文化墙建设”、“中医适宜技术推广活动” 即“村级三件事”等重点工作有效结合，组织专家进机关、学校、企业、社区、家庭进行健康巡讲和义务咨询，发放健康传播材料和健康工具包，开展形式多样的宣传教育活动。
（四）充分利用媒体进行宣传教育。各县（区）、各单位要积极争取宣传主管部门和新闻媒体的支持，在主要媒体播放专题节目、开辟专栏，对健康教育核心信息进行广泛宣传，对所开展活动进行深入报道，做好舆论引导。组织媒体沟通会和培训会，提高媒体传播知识和宣传报道能力。
（五）总结推广有效经验和做法。各县（区）、各单位要认真总结活动开展的有效做法和经验，及时报送市级活动办公室，以便在全市交流推广。市卫生局将对活动开展情况进行考核评估，开展优秀单位、个人及作品评选和表彰。
四、组织管理
市卫生局成立“健康中国行-全民健康素养促进活动”**市领导小组和活动办公室，办公室设在市爱卫办。活动办公室负责制定“健康中国行-全民健康素养促进活动”实施方案和工作计划，负责活动实施、组织协调和督导考核。
各县（区）、各相关单位要相应成立活动办公室，负责本县（区）本单位“健康中国行-全民健康素养促进活动”的组织实施。配合活动管理部门开展督导考核。
五、工作要求
（一）各县（区）卫生局，各相关单位要充分认识活动的重大意义，加强组织领导，把该活动作为年度重点工作，安排专项经费，选派专人负责，制定实施方案和本年度活动方案，成立技术专家组，推进活动广泛深入开展。
（二）请各县（区）、各相关单位于2014年**月25日前将活动办公室联系人名单、活动方案报送市卫生局。自2014年**月起，每月5日前向市卫生局报送活动进展情况，每年度活动结束后，报送工作总结。
联系人：**
电话：**
电子信箱:**

卫生局扶贫帮困活动方案

卫生局扶贫帮困活动方案

为深入贯彻党的十八大精神，以及中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见和关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实解决特困群众、特困党员、特困职工等特困群体的实际问题，更好地为特困群体办实事好事，根据上级文件精神，经研究，决定自2013年9月起，在全系统开展“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动。活动方案如下：
一、总体要求
开展“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动，既是为辖区特困群体解决困难和问题的一项举措，也是党员干部贴近基层、了解民情、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。要通过活动开展，切实关心关注特困群体，努力为他们办实事好事，解决好他们的现实困难，使特困群体得到帮助，使党员干部受到教育，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步增强党组织的凝聚能力、发展能力、服务能力，为实现全面小康社会提供有力保证。
二、活动内容
1、组织开展“三查一访”活动。“三查一访”即查特困群众、查特困党员、查特困职工，实施定期走访。各单位要结合实际，组织党员干部搞好大排查、大走访，认真了解本单位、本社区特困群众、特困党员、特困职工等特困群体的情况，摸清致贫的原因以及当前存在的主要困难和问题，建立特困群体信息台账。要通过定期走访，及时跟踪掌握特困群体的生活状况，实行动态管理，确保特困群体无遗漏、全覆盖。
2、组织开展“四定一包”活动。各单位要组织党员干部采取“四定一包”的形式，积极与特困群体建立帮扶对子，实施扶贫帮困活动。一是定对象。要根据各自实际，选择那些生活特别困难、急需帮扶的困难家庭作为帮扶对象。原则上副科级以上干部每人帮扶一户特困家庭，其他有能力的党员干部可结合各自情况，采取“一帮一、多帮一”的形式参加帮扶活动。卫生局分包小王沟村，要在村中合理确定帮扶对象。二是定任务。“访”：即定期到帮扶对象家中走访慰问，了解掌握其生活状况、现实困难，通过谈心谈话，有针对性地做好思想引导工作，使其增强克服困难的勇气和信心。“助”：即采取多种方式，尽力解决帮扶对象生活上的具体困难，真心实意为其办实事解难事。“育”：即加强对帮扶对象党的路线方针政策的宣传教育，以及科技文化、劳务技能、健康教育等方面的培训，提升素质、增强能力。“帮”：即认真分析帮扶对象的实际情况，帮助理清发展思路，找出一条能够脱贫解困的好路子。三是定措施。要针对帮扶对象的具体情况制定具体对策，有的放矢地制订帮扶计划，明确帮扶的方式方法。如提供物资、信息、现金，搞好卫生知识培训，介绍就业岗位，协调小额贷款，联系经营渠道，选择致富项目等。四是定时限。9月底前党员干部要入户开展工作。每季度至少到帮扶对象家中一次，一年入户不得少于四次。五是包解困。通过帮扶活动，达到帮扶对象困难有解决、能力有提升、解困有路子。
三、组织领导
1、加强组织领导。“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动是全区统一行动，是创建基层服务型党组织的重要内容和有效载体。各单位要把这项活动作为当前的一项重大任务，纳入本系统本单位绩效考评和年度考核内容，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，副科级以上干部要全员参与，其他党员干部要积极参加。要结合实际，抓紧制订详细的帮扶工作方案，精心组织，迅速启动。要建立日常检查、定期督查、工作通报等制度，督促参与帮扶活动的党员干部确定好帮扶对象，制订好帮扶计划，落实好帮扶措施，解决好帮扶对象的实际困难。要建好活动档案，做到有帮扶对象情况、有帮扶方案、有工作台账、有阶段总结、有图片影像资料，确保这项活动扎实推进，取得良好成效。各单位帮扶工作方案、扶贫帮困活动情况登记表、分管领导和帮扶干部通讯录于9月29日前报送局党政办，由局党政办汇总后统一报送区委组织部。
2、注重工作方式。参与帮扶活动的党员干部既要积极大胆开展工作，又要量力而行、扎实稳妥。要从帮扶对象最希望办的事情做起，分清轻重缓急，能够帮助解决的要尽快予以帮助解决；不好解决的问题，要积极做好解释工作，防止出现超出政策、原则范围办事的现象。要以思想教育为主，摒弃强迫命令、包办代替的工作方法，做到指导不指令、到位不越位、助民不扰民。要坚持帮困与扶志结合，“输血”与“造血”并举，物质帮扶、精神帮扶、科技帮扶、文化帮扶多管齐下，引导和帮助帮扶对象发挥主观能动性，实现自主脱贫。
3、严明工作纪律。参与帮扶活动的党员干部要记好扶贫帮困活动民情日记，详细记载每次活动的时间和内容、帮扶对象反映和期盼解决的问题，以及帮扶活动中的体会、感受、建议等。要正确处理做好本职工作和参与帮扶活动的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要自觉按照中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，不给帮扶对象所在单位添负担、找麻烦，真心实意地为帮扶对象解决问题，把好事办好、实事办实，切实树立党员干部的良好形象。各单位开展“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动的好经验、好做法、好典型要及时报局党政办，特别优秀的将筛选上报区委组织部。
联系电话：X3XXXXXX 传 真：XX3XXXX

卫生局优化经济环境工作方案

卫生局优化经济环境工作方案2016年，我局将认真贯彻省、市关于优化经济环境、提高行政效能的有关规定和要求，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委、市优化办的具体指导下，突出团队精神，实行整体联动、全行业管理；突出市直单位管理，机关和市直单位做好表率；突出解决群众“看病贵”的问题，切实改进工作方法，创新工作机制，卧薪尝胆，扎实工作，为促进常德经济发展服好务。一、加强组织领导，进一步强化工作责任为进一步加强对优化经济环境工作的组织领导，结合局机关干部竞争上岗的情况，局成立优化经济环境工作领导小组，局长郑家火任组长，常务副局长刘庆达、副局长符中智、副局长皮辉、副局长陈仕平、纪委书记石瑞来任副组长，杨定波、曹正清、周定久、伍云、叶拥军、徐春华、袁宏开、曾庆淼为成员。下设三个小组，即医疗组：组长符中智，副组长叶拥军；法制监督组：组长陈仕平、副组长袁宏开；疾控组：组长皮辉，副组长徐春华。分别负责相应整改任务的落实。成立综合办公室，由曾庆淼兼任办公室主任，负责优化经济环境工作的协调。领导小组对全年的整改工作负全责，具体任务落实到科室和个人，每季度召开一次例会，听取小组成员的工作情况汇报，了解整改措施的落实及进展情况，每半年进行一次工作总结。将整改工作任务完成情况纳入机关工作人员和市直单位年度目标管理考核内容。报请市纪委、市优化办同意后，定期接受市优化办的现场督导和检查，及时改进工作方法，扩大工作成果。二、采取有效措施，积极推进政务公开1、充分发挥网络优势。及时更新和充实常德卫生网的内容，让群众通过网络直接获取卫生信息和知识，了解卫生工作动态。及时回复群众反映的问题。承办科室：办公室2、加强窗口建设。配齐配强政务中l心卫生窗口工作人员，改善服务态度，提高服务水平，把政务窗口建成卫生形象窗口。承办科室：法监科3、依法做好行政审批工作。保留的17个审批项目，全部进入政务中心，实行“一站式”办理，简化办事手续，方便办事群众。承办科室：法监科4、抓好院务公开。医疗机构要建立健全医疗信息公示制度，保障患者的知情权，及时公开病历和处方评议监督结果、药品使用分析情况等，认真落实医院政务公开。承办科室：医政中医科5、实行挂牌上岗，方便群众监督。医务人员和卫生监督执法人员均要挂牌或持证上岗，随时接受群众和服务对象的监督。承办科室：医政中医科、法监科6、实行承诺公开。向社会发出Ⅸ常德市卫生局规范医疗服务行为告知书》和《常德市卫生局卫生监督执法人员廉政承诺告知书》，明确监督内容和相关责任人，广泛宣传，主动接受社会监督。在全市开展评选“五好”(即勤奋学习好、依法行政好、文明服务好、廉政建设好、科学管理好)卫生监督所和优秀监督员的活动，并将结果在媒体公示。承办科室：监察室、法监科三、实行全面监管，重塑卫生形象1、向市直医疗单位派出特邀监督员，搞好日常监督。由市纪委与市卫生局联合下文，明确特邀监督员的权力与工作职责，保障其监督工作的开展。承办科室：监察室2、主动接受患者评议。医疗单位对每个住院病人均需发放测评表，对每个出院患者搞好随访，并建立相应台帐与档案。综合满意度低于90％的，要限期整改，并视情节追究相关人员的责任。承办科室：医政中医科3、定期测评市直单位和全体卫生监督员。在市优化办的指导下，组织优化环境监督员、业主代表、群众代表于4月、10月份开展测评活动，及时发现和解决问题。承办科室：监察室4、重视抓好对执法行为的内部日常监督。局监察室与市卫生监督所稽察科合署办公，受理群众举报，及时查处执法过程中的违法违规问题。承办科室：监察室5、继续开展医院管理年活动和争创“医德医风示范医院”活动。大力倡导“以病人为中心”的服务理念，改善服务环境，提高医技水平，确保医疗质量，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。搞好医疗服务项目收费检查与清理。医疗单位每季度进行一次自查、市卫生局每半年组织一次检查，并将检查结果进行公示，及时纠正和查处自立项目收费、分解收费、重复收费等问题。承办科室：医政中医科、规财科、监察室四、合理配置卫生资源，健全卫生服务体系l、推进乡镇卫生院建设。在管好、用好现有乡镇卫生院，抓好农村合作医疗试点的基础上，积极争取扩大试点范围，力争2018年前九个区县市全部列入试点。由基妇科牵头，积极抓好农村卫技人员的业务培训和乡镇防保队伍建设。加强乡村两级医疗机构的建设，特别是抓好全科医生的培训和村卫生室的业务建设，使农村群众看病卫生局优化经济环境工作方案

卫生局优化经济环境工作方案难的问题有根本性的缓解。承办科室：基妇科2、大力推进社区卫生服务网络的建设。总结推广创建社区卫生服务示范区的成功经验，尽快抓好社区卫生服务站点建设，改变目前小病上大医院，小医院“吃不饱”、大医院“挤破门”的现象，使群众健康需求得到更方便、更快捷、更有效的满足。承办科室：基妇科五、加强医德医风建设，严肃查处收受红包、回扣、开单提成等问题1、继续抓好医德医风教育，及时发现、培养、宣传一批有良好的医德、有精湛的技术、有广泛的口碑的医务工作先进典型。承办科室：监察室、人事科、医政中医科2、对违纪问题严查快结。在搞好正面教育的同时，严肃查处违纪违规问题。对损害患者利益的问题，特别是滥检查、乱收费，收受回扣等问题，发现一起，严查一起，决不手软。年内案件办结率达100％。承办科室：监察室3、继续完善和规范药品(耗材)集中招标采购工作，推行医用设备的招标采购试点工作。进一步完善专家库，重视做好招标药品的市场价格调查，确保评标的公平、公正。承办科室：招标办、监察室卫生服务示范区的成功经验，尽快抓好社区卫生服务站点建设，改变目前小病上大医院，小医院“吃不饱”、大医院“挤破门”的现象，使群众健康需求得到更方便、更快捷、更有效的满足。承办科室：基妇科卫生局优化经济环境工作方案

卫生局整脏治乱工作实施方案

卫生局整脏治乱工作实施方案卫生局整脏治乱工作实施方案
　各乡(镇、办事处)卫生院、市直医疗卫生单位：
根据全省2016年“整脏治乱”专项行动电视电话会议精神，结合我市实际。特制定《2016年仁怀市卫生（爱卫）“整脏治乱”专项行动实施方案》。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，全民参与、齐抓共管”的原则，强化属地管理原则，举全市卫生系统之力，为建设社会主义新农村创造必要条件。
二、工作目标和措施
爱国卫生工作要由政府领导亲自挂帅，亲自安排部署，由卫生局局长亲自抓，分管局长具体抓，各司其职，各尽其责，按照创治结合、城乡联动、丰富多彩、全省前列的总体要求，“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”，通过重点治理，抓好爱国卫生组织管理、健康教育、食品卫生、公共场所及生活饮用水卫生、传染病防治和病媒生物防制工作。使我市的创卫成果得到巩固加强，要继续开展好创建（巩固）卫生城市、卫生乡镇、卫生村寨、卫生单位的活动，搞好饮食行业、食品卫生安全的监督管理工作。
三、主要任务及责任分解
按照整脏治乱的要求和各类创建标准作好如下几方面的工作：
（1）爱卫会要组织开展群众性的爱国卫生运动，按省级卫生城市、卫生乡镇（村寨）标准、国家（省、市）级卫生单位标准开展好卫生城市的创建活动。
（2）制定食品安全整治方案和重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全，无农产品、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制，生产经营单位有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。同时要求各经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率100；食品生产经营单位、各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。食品摊点、小饮食店、小浴室、小美容美发厅等符合卫生要求，食品卫生量化分级管理达到标准。
四、实施步骤
整个“整脏治乱”工作分为宣传发动、专项整治、自查整改、督促检查、资料汇总及迎接验收五个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段（2016年5月至6月），根据市委、市政府的统一安排部署，召开卫生系统主要负责人参加的“整脏治乱”动员会，营造良好的工作氛围，同时按“整脏治乱”和各类标准的要求分解任务、落实责任。
第二阶段：专项整治阶段（2016年6月至12月），分别开展食品卫生、公共场所卫生、校园周边环境卫生、城区除四害等方面的专项整治活动。
第三阶段：自查整改阶段（2016年8月至10月），根据各类标准，部署本部门及本单位的“整脏治乱”工作，开展专项整治工作，开展自查整改工作，查漏补缺，保质保量完成“整脏治乱”及创卫工作目标。
第四阶段：督促检查阶段（2016年9月至10月），由市卫生局（爱卫办）牵头，对相关部门、相关单位进行督促检查，并将检查结果报市“整脏治乱”专项行动领导小组组长及各位副组长。市委、市政府督查室、市文明办。
第五阶段：资料汇总及迎接验收阶段（2016年10月至12月），相关责任单位要进行资料的收集、整理、归档，同时作好迎检工作。
五、组织领导
成立仁怀市卫生（爱卫）“整脏治乱”专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由负责办公室日常事务工作，
二00六年六月二十一日
卫生局整脏治乱工作实施方案

卫生局先进性教育活动整改措施

卫生局先进性教育活动整改措施
在保持共产党员先进性教育活动学习阶段，我们局班子就边学边改，通过制定制度，强化责任，工作效率明显提高，工作作风进一步好转。但随着保持共产党员先进性教育活动的不断深入，特别是通过对照检查，分析评议，使我们局领导班子更加清醒地认识到了自身存在的问题，更增强了我们查漏补缺、提高班子整体素质和工作效能的信心和决心。今后，我们局班子将进一步增强大局意识和宗旨观念，切实把活动的落脚点放在为人民提供优质便捷的医疗服务和提高班子工作效率上来，重点从以下几方面抓好整改：
一是经常深入基层调查研究，对重点工作实行分片督导，帮助基层分析解决存在的问题和困难。我们党组成员目前已经实行了分片督导制度，定期与局机关各科室深入基层调查研究。今后，我们将严格落实分片督导制度，强化责任，现场解决基层工作中存在的困难和问题，提高办事效率。
二是强化局机关内部管理，转变机关工作作风。目前，局党组重新讨论完善了《沂水县卫生局内部管理制度》，对派车、派餐、办公用品的领用、材料印刷等作出了明确的规定，实行了收支定额管理，以科室为单位进行年度考核，与奖惩挂钩。经过这段时间的运转看，切实节约了经费，规范了办事程序，提高了各科室的工作积极性，保证了各项工作的正常运转。今后，我们将在严格落实此项制度的同时，针对存在的问题，严格考勤，严禁中午饮酒，切实转变机关工作作风。
三是集中力量，整顿规范医疗市场。为确保人民群众医疗安全，我们在全县范围内推行了乡村卫生组织一体化管理，成立了执法办，配齐了执法人员。针对存在的问题，我们近期将加大工作力度，集中开展一次整顿规范，重点打击一部分有影响的非法行医行为；制定牙科管理标准，对符合标准的给与办证，不符合标准的彻底取缔；联合工商、广播电视等部门彻底清查非法医疗广告，还广大人民群众一片洁净的医疗市场。
四是强化措施，进一步降低药品价格。自2002年实行药品招标采购以来，各医疗单位的药品价格比招标前下降了22%。为进一步降低药品价格，近期已对医疗单位的招标拖欠款全部进行了清理，下步将实行现金招标，进一步降低药品采购价格；对38种常用药品实行最高限价，下降幅度可达20%。药品价格下降部分将全部让利于民。
五是扩大招标范围，将医疗器械、中药纳入招标，招标后医疗器械、中药的采购价格将明显下降，可以为人民群众提供更加优质、价廉的服务。
六是加大全员分层力度，提升行业形象。从五月份开始，分层分级对院长、技术人员、乡医，有重点的开展法制教育、管理知识和业务知识培训，提高院长依法行政能力和医务人员的服务质量。在此基础上，以开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”活动为契机，深入开展“以病人为中心”活动，不断强化医务人员的业务培训和医德医风教育，改善服务态度，解决服务水平低和服务质量差的现象，进一步纠正行业不正之风，提升行业形象。
七、规范新型农村合作医疗工作，为参保农民服好务。年内将在原有的基础上，完善外出打工人员就诊报销制度，扩大农民医疗受益面；从切实为参保农民服好务这个角度出发，增设个人账户，并对因病情需要到县外医疗机构就诊的按比例给予报销。
八、积极发挥工会作用。建立健全基层工作组织，按要求定期召开职工代表大会，切实解决群众反响强烈的问题。对单位职工的现实困难特别是生活方面的难题主动关心、主动帮助。
九、加强理论学习，进一步坚定共产主义的理想信念，努力改造主观世界和客观世界；开拓创新，永葆班子的蓬勃生机和活力，大胆投身到卫生改革中去，开创卫生工作新局面，为全县人民群众的身体健康和经济的发展做出新的更大的贡献。
二00五年x月xx日

卫生局行政绩效管理工作方案

卫生局行政绩效管理工作方案

为了加强县卫生局行政绩效管理，根据《县人民政府关于印发县深入开展效能政府建设实施方案的通知》（祥政发〔20xx〕27号）、《县政府自身建设委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》（祥政自建办发〔20xx〕2号），以及《县卫生局关于印发县卫生局深入开展效能政府建设实施方案的通知》（祥卫字〔20xx〕30号），制定本方案。
一、管理重点
（一）县人民政府分解的工作任务。
主办：加大食品药品监管力度，强化重大流行疾病防控，认真做好甲型h1n1流感防控工作，提高应对突发公共卫生事件能力。完善公共卫生服务体系，加强社区卫生服务站所建设，做好县级医疗机构托管祥城卫生院试点工作，完成县医院住院综合楼项目建设。加强基金监管，确保新型农村合作医疗平稳运行。
协办：（推进城镇化建设）广泛开展集市和重点场所环境卫生等专项整治；（推进重点领域改革）认真实施医药卫生体制改革，促进基本医疗公共卫生服务逐步均等化；
（二）政府投资重大项目。
重大建设项目。县人民医院住院综合大楼建设工程，下庄、云南驿中心卫生院国债建设项目。
（三）重点民生专项资金。
惠民工程：“7.9”地震恢复重建任务，卫生系统涉及8个项目。
（四）绩效监督。
二、管理任务分解
（一）深入开展重大疾病预防控制工作，计划免疫疫苗接种率以乡镇为单位达85％以上，法定传染病发病率控制在前3年的平均水平以内，继续保持甲型h1n1流感防控平稳形势，年内无重大突发公共卫生事件发生，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率控制在州下达的指标范围内。
（责任股室：县卫生局疾病预防控制股）
（二）积极开展医药卫生体制改革，进一步规范医疗卫生服务行为。
（责任股室：县卫生局医药卫生体制改革领导组办公室）
（三）加强基本公共卫生服务体系建设，提升公共卫生服务能力。
（责任股室：县卫生局疾病预防控制股）
（四）于每季度结束后的次月5日前，将政府投资重大项目进度情况分别向县效能政府建设领导组办公室、发改部门、财政部门和审计部门。完成县医院住院综合楼建设。
（责任股室：县卫生局规划财务股）
（五）认真实施好新型农村合作医疗制度，加强资金监管，确保新型农村合作医疗平稳运行。
（责任股室：县新型农村合作医疗管理办公室）
（六）实施好第四轮全球基金艾滋病防治滚动项目和十一五科技重大专项艾滋病综合示范区项目。
（责任股室：县防治艾滋病办公室）
（七）认真实施药品统一竞价采购配送制度。
（责任股室：县卫生局规划财务股，县新型农村合作医疗管理办公室）
（八）做好县级医疗机构托管祥城卫生院试点工作。
（责任股室：县卫生局办公室）
（九）完成禁毒、人口计生、流动人口计生、中小学校园周边环境综合整治、食品安全、扶贫开发示范园区建设责任相关任务。扶贫开发示范园区建设具体内容为禾甸、米甸（中心）卫生院项目建设。
（禁毒相关工作由县防治艾滋病办公室牵头完成，人口计生相关工作由县卫生局疾病预防控制股牵头完成，流动人口计生、中小学校园周边环境综合整治、食品安全相关工作由县卫生局卫生监督所牵头完成，扶贫开发示范园区建设相关工作由县卫生局规划财务股牵头完成）
（十）按照20xx年度政府工作任务量化分解要求，按时报送工作进度，配合做好协办工作项目。
（县卫生局办公室牵头，相关股室配合）
（十一）年内向县发改局申报储备项目5个，向上争取资金800万元以上。
（县卫生局规划财务股牵头，相关股室配合）
（十二）引进招商引资项目1个以上，实际到位资金3000万元以上。
（县卫生局规划财务股牵头，相关股室配合）
（十三）做好信访、安全生产和社会维稳工作。
（信访工作由县卫生局办公室牵头，安全生产和社会维稳工作由县卫生局卫生法制监督与科教股牵头，相关股室配合）
（十四）完成县委政府安排的其他工作任务。
（县卫生局办公室牵头，相关股室配合）
（十五）年度内重要工作实行目标管理，部门工作任务和重点工作任务细化分解，层层落实。
（责任股室：县卫生局办公室）
（十六）建立内部绩效监督组织，聘请绩效监督员，执行绩效管理制度，对分解的部门工作任务和重点工作定期督查、通报情况；完善职工工作日志，加强对职工日常绩效监督。
（责任股室：县卫生局办公室，县卫生局卫生监督所，县新型农村合作医疗管理办公室）
（十七）配合做好上级对重大建设项目的稽查和审计，对财政资金的绩效审计和评价，对重点工作的督查。
（责任股室：县卫生局规划财务股）
（十八）认真实施ab岗制度，联合办理的事项，明确主办、协办关系，主办部门（人员

卫生局行政绩效管理工作方案第2页

）牵头组织，协办部门（人员）权力配合。
（责任股室：县卫生局办公室，县卫生局卫生监督所，县新型农村合作医疗管理办公室）
三、管理要求
（一）4月30日前，分别向审计、发改、财政、督查和监察部门报送重大项目和重要工作的年度工作计划。
（二）每季度结束后的次月5日（4月5日，7月5日，10月5日，12月5日），分别向审计、发改、财政、督查和监察部门报送重大项目和重要工作的进展情况。
（三）12月底前，分别向审计、发改、财政、督查和监察部门报送重大项目和重要工作的年度完成情况。

餐馆卫生整改方案

餐馆卫生整改方案
为落实市卫生局_监督所对我店卫生监督的建议，改善我店食品生产经营的卫生状况，保证食品的安全卫生以及经营场所的清洁舒适，特在卫生监督人员的指导与协助下计划在本店开展三天的卫生整顿改革：具体整改时间为2016年7月26日至2016年7月29日，整改总负责人为企业法人林芝，整改的组织者为颜荣望厨师长和贺昌飞经理，整改的执行落实者为员工。力求通过下述的整改达到卫生工作制度健全、卫生工作责任到人，食品的生产经营符合国家规定的标准要求，食品从业人员符合上岗要求，且监管到位，以防止食品安全事故的发生，为广大顾客提供安全营养的菜肴和优雅舒适的用餐环境。具体整改措施如下：
1、员工个人卫生
1、健康证明一周之内为本店员工办妥健康证，对于以后新来员工在上岗一周之内办好健康证明。监管人：贺昌飞
2、整改措施：上班时间穿整洁、统一工作服、帽，服务人员着长裤、布鞋或休闲鞋、皮鞋，并要穿袜，杜绝穿拖鞋、凉鞋、短裤进入工作场所，要求长发、长指甲员工及时修理，禁止服务人员着异服，怪发，戴饰物，并勤洗手、勤换衣服、勤洗澡，不在公共场所脱鞋等。
餐厅监管人：姜振鸿
厨房监管人：颜荣望
2、环境卫生
1、餐厅卫生
整改措施：改造海鲜区排污水道，及时清理地面积水
指导服务员加强对厅面的清洗、打扫和保洁工作，每周安排一次卫生大扫除，重点是卫生死角，天花板，灯具，蛛网以及排风扇等。
加强日常卫生检查工作，制定卫生检查量化表，由餐厅领班督查，经理抽查。
安排专人每晚进行喷药灭蚊蝇；
购置补充卫生工具，如地刮，玻璃刮，清洁球等。
卫生监管人:姜振鸿
2、厨房卫生
整改措施：保证下水道畅通，并定期疏通下水道
及时将剩菜叶、梗、皮，菜品剩角料清理
下班时将垃圾桶及时清理，并清扫地面及台面
定期对排风机进行拆洗，至少一星期一次
加强冷盘间地面、墙面、门窗、玻璃及冰柜卫生，并购置消毒液放于预进间。
下班时及时开启紫外灯。
卫生监管人：颜荣望
3、后院及库房
整改措施：安排专人每日清扫后院，及时处理垃圾，保持地面、墙面整洁，并购置大号带盖垃圾桶
安排专人对库房进行打扫，清理，并购置灭鼠药或鼠夹，确保库房通风，防水，降温，防鼠害。
卫生监管人：郑林红
4、外围环境卫生
整改措施：主要指大门正面及侧面环境卫生，每日由服务员清扫并保洁，外墙壁等每半月组织一次清理。卫生监管人：姜振鸿
三、食具清洁
1、消毒间
整改措施：安排专人按规范操作，进行日常消毒工作，并进行保洁，并确保消毒保洁间不得随意开放，由专人取放餐具。并购置紫外线灯进行灭菌，制定餐具消毒保洁制度。
卫生监管人：郑林红
2、餐厅餐具
整改措施：严格按照一清二洗三消毒四保洁的程序使用餐厅餐具
及时将脏餐具送去洗碗处进行清洗消毒，并严格将洁净餐具与脏餐具分开，避免交叉污柒
卫生监管人：姜振鸿
3、厨房餐用具
整改措施：盛菜的盘碗必须是经过高温消毒保洁后的餐具且和未消毒的餐具严格区分开，刀具、砧板等也将冷熟食分开。
卫生监管人：颜荣望
四、食品安全
1、强化采购工作
整改措施：采购时确保向供货商索取经营许可证复印件并随同购货发票在采购完成后进行登记留存根备查；
杜绝“三无”产品进店；
严格把关使所采购菜品和原料质量优等，无变质、发霉、过期，并且货源正宗，符合食品安全标准；
对所购菜品及原料进行认真验收，保证无假货无次品。
2、加强食品生产加工经营管理
整改措施：厨房认真把好第二关，不将有问题的原料及菜品进行生产加工，如发现有异味或变质等问题的原料及菜品及时处理；
厨房人员严守个人卫生不将身体直接接触食物，严格将生熟食分开存放，以防交叉污染；
员工一但有传柒性疾病及时检查治疗，在治愈前不准进入工作场所。
卫生监管人：颜荣望
五、物品存放
整改措施：将现有仓库进行装板分隔为原料仓库和酒水仓库，并加装隔势天花板，另设杂物仓库集中放置杂物；
购置鼠药或鼠夹进行防鼠工作；
对仓库现有物品进行分类清理，将物品上架存放；
健全仓库管理工作制度。
卫生监管人：郑林红
六、规章制度
1、《原辅料采购索证验收制度》
2、《仓库管理制度》
3、《卫生工作制度》附：《卫生检查量化考核表》
4、《食品卫生安全管理制度》附：食品卫生安全管理小组名单餐馆卫生整改方案

卫生局汛期救灾防病工作预案

卫生局汛期救灾防病工作预案

2013年汛期已至，为切实做好汛期的医疗救护和卫生防疫工作，保障全区防汛工作的正常开展，保护人民群众生命安全和身体健康，按照卧龙区防汛防旱指挥部要求，结合卫生行业职责分工实际，经研究，特制定本预案。
一、提高认识，加强领导。各单位要高度重视防汛和救灾防病工作，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立抗大汛、防大疫的思想准备。要按照上级要求，早着手、早动员、早安排，切实做好防汛和救灾的各项准备工作，组织专业医疗救护人员和广大群众开展多方面的专业与业余相结合的医疗救护和卫生防疫工作，防止并控制传染病的爆发或流行。要健全救灾防病指挥体系，强化落实责任制，明确分工，分片包干，责任到人。
二、对于沿临河流、水库和其他可能发生汛情的区域，要及早掌握滩区、滞洪区群众撤离路线及对口安置地点，制订应急预案，必要时根据撤迁过程中外伤或其他意外伤害的救治。
三、要积极争取当地政府、财政部门的支持，确保救灾防病资金的投入，保证消杀灭药品、治疗药品和器械的储备。
四、认真做好疾病预防控制、医护人员和乡、村医生救灾防病知识的培训。组建的多人救灾疾病预防控制队、医疗救护队和沿河两岸、水库周围的乡镇卫生院、村医要提前做好技术培训和演练，熟练掌握疾病预防控制、医疗救护技能和紧急应对措施。
五、加强健康教育，大力开展群众性爱国卫生运动。在汛期要广泛宣传救灾防病卫生知识，开展多种形式、通俗易懂的教育活动，提高群众的自我保健和自我防范意识和技能；要加强环境卫生和饮用水的卫生管理，强化食品卫生监督，防止事物中毒事件的发生。切实做好“饮水要消毒、饮食要卫生、环境要清扫、彻底灭蚊蝇”，尽可能消除传染病发生和传播的条件。
六、认真做好疫情监测和疫情报告工作。要密切注意疫情动向，监测重点应放在鼠疫、霍乱、甲型肝炎、痢疾、乙脑、疟疾、生出血热、钩端螺旋体病、手足口病、流感等传染病上。对发现的疫情，要按照《传染病防治法》和有关规定及时网络直报。突发事件和重大疫情在上报过程中要严格执行国家有关保密规定。
七、进一步加强食品卫生管理和饮用水消毒工作，把住病从口入关，严防食物中毒发生。要配合有关部门对学校、托幼机构、大型工地等食堂进行一次全面检查，严防肠道传染病在学校等机构发生流行。各单位要进一步加强肠道传染病管理，切实做到逢泻必检、逢疫必报，对发现的霍乱等传染病病人，要及时隔离、治疗和消毒处理。对灾区发生的疫情，要及时采取果断措施，控制在最小范围，把危害降低到最小程度。
八、严格执行值班制度。各单位要严格执行汛期24 小时值班制度，确定值班电话。
XX区卫生局防汛值班电话：XXXXXX；传真：XXXXXXX。

县卫生局民主生活会方案

县卫生局民主生活会方案

根据《中共**县纪律检查委员会、中共**县委组织部关于开好20xx年度各乡镇和县直局级以上单位党员干部民主生活会的通知》（*组[20xx]36号）的有关要求，为进一步加强领导班子的思想作风建设，提高民主生活会的质量，使民主生活会达到预期的目的，特制订卫生局20xx年民主生活会主题及方案如下：

一、民主生活会主题

全面贯彻落实自治区党委书记***同志在全区上半年工作汇报会上的讲话精神，按照牢固树立“清简务本、行必责实”工作作风的要求，认真查找领导干部精神状态和思想作风上存在的突出问题，切实转变工作作风，优化投资环境，提高卫生服务水平，推进富裕文明和谐**的建设。

二、民主生活会时间

时间为20xx年12月27日。

三、民主生活会方案

（一）会前准备

1、组织学习理论和文件。11月份组织党员领导干部学习《江泽民文选》，学习党的十六届六中全会精神，学习胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》，学习中央《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性长效机制文件。

2、通报会议时间和主题：12月10日向卫生系统基层单位通报民主生活会的时间和主题。

3、广泛征求群众意见。12月19日向卫生系统各支部、各部门发放征求意见的通知，广泛征求干部职工对局党组、领导班子及其成员的意见和建议。

4、认真梳理反馈意见。12月22日，对征求上来的意见进行分查整理，上报县纪委、县委组织部。

5、开展谈心活动。12月25日，局党组书记同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的工作作出评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题。

6、撰写发言提纲。12月26日，班子成员根据征求反馈的群众意见并结合工作实际，每人撰写发言提纲。

7、安排会议时间。请县纪委、县委组织部领导参加民主生活会会议，确定会议时间。

（二）参会人员

1、县纪委、县委组织部、县直属机关工委领导。

2、卫生局党组成员。

3、全体在职党员干部。

（三）会议议程

1、理论学习。主要学习自治区党委书记***同志在《在纪念中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话》，保持共产党员先进性四个长效机制文件和县委第十二次党代会精神。

2、通报20xx年度民主生活会、先进性教育整改情况。

3、通报20xx年全县卫生工作情况。

4、反馈民主生活会会前征求意见情况。

5、班子成间开展批评与自我批评。

6、县有关单位领导提出整改意见。

（四）整理、报送会议材料

1、整理会议记录，拟写整改措施，拟写书面汇报。

2、以上材料送县纪委、县委组织部、县直属机关工委。

3、资料归类，整理存档。

**县卫生局

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