区卫生系统开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动实施方案

有时，方案的制定比执行本身更为重要。我们想要做出一番成绩的时候我们应该从多方面去制定好方案。制定方案的过程实际上就是理清我们思路的过程。对于写工作方案您有什么看法呢？以下是小编精心收集整理的区卫生系统开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动实施方案,带给大家。大家不妨来参考。希望你能喜欢！

区卫生系统开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动实施方案

为了认真贯彻落实市委五届七次全会，区委十五届四次全会精神，圆满完成20xx年区卫生系统各项目标任务，根据《中共**市**区委关于在全区开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的安排意见》（*字20xx2号）文件要求，努力创建国际化大都市医疗卫生环境，根据区委统一安排部署，区卫生局决定，以“全面贯彻落实新医改政策，服务于国际化大都市建设”为目标，在区卫生系统开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”（简称“三新”）建设国际化大都市主题教育活动。现就活动方案安排如下：
一、 指导思想
以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，全面提升我区卫生系统医疗卫生服务水平，进一步深化认识、创新理念、转变作风，推动我区卫生事业科学发展，更好地服务于国际化大都市建设。
二、目的意义
医疗卫生事业是国际化大都市建设公共事业的一个重要组成部分，全区广大医技人员是实现**卫生事业科学发展、推动**经济跨越发展、和谐发展的重要力量。在新一轮西部大开发和关中—天水经济区建设的历史机遇时期，面对新形势和新任务，开展“三新”主题教育活动，对于加强干部队伍建设、提升干部整体素质；对于加强机关效能建设、优化投资发展环境具有十分重要的意义。开展“三新”主题教育活动，旨在增强我们干部队伍的大局意识，全面理解、准确把握中、省、市、区的决策部署，进一步深化认识、统一思想。通过学习国际化大都市的内涵和建设要求，进一步找准卫生行业的发展方向、明确发展目标；进一步创新理念、提升境界；进一步增强群众观念、转变工作作风；以实际行动确保20xx年各项任务落实，为实现建设国际化大都市创建良好的社会公益环境。
三、主要内容
（一）明确新目标。围绕“全面贯彻落实新医改政策，服务于国际化大都市建设”目标，区属各医疗单位要分阶段、分层次制定工作规划，找准工作定位，细化具体职责和工作要求；结合“9+1”新医改任务，明确目标，分解任务、夯实责任；立足本职工作岗位，制定个人工作计划，作出公开承诺，明确努力方向。
（二）提升新境界。通过学习国际化大都市的内涵和建设要求，掌握现代医疗服务理念和服务技( ）能，增强推动医疗卫生科学发展、促进社会和谐和服务于国际化大都市的本领；培养市场化意识，掌握外向型经济建设与管理、城市文化特色塑造、现代企业管理等方面的知识与技能，提高运用市场办法破解难题的能力；培养国际化眼光，学习现代商务礼仪、项目运作和谈判技巧，使思维能力、认识水平、工作方法更加符合国际化大都市的要求和需要。
（三）争创新业绩。在服务发展上下功夫，进一步转变工作作风，优化办事程序，提升工作效能。在“看病难、看病贵”为民谋利上出实招，强化服务宗旨意识，认真解决关系**的热点、难点问题，以实际行动密切党群干群和医患关系。在改进作风上求实效，牢固树立重在务实、贵在落实、成在坚持的理念，强化执行能力，勇于攻坚克难，各项工作力求争第一、创一流、出精品，为完成全年目标任务作出应有的贡献。
四、方法步骤
“三新”主题教育活动从20xx年3月1日开始，3月20日结束，共20天。区卫生系统干部职工全员参与，2月26召开区卫生系统主题教育活动动员大会，对主题教育活动进行安排部署。区属各医疗卫生单位于3月1日前结合本单位实际进行再动员、再部署。活动分三个阶段进行：
第一阶段：集中学习（3月1日—3月10日）
1、学习内容：认真学习胡锦涛总书记在陕西视察工作时的重要讲话、中央经济工作会议、省委十一届五次全会、市委五届七次全会和区委十五届四次全会、全区经济工作会精神，学习《关中—天水经济区发展规划》、《西咸一体化建设规划》、《西咸新区建设规划》、全区经济社会发展总体思路以及建设国际化大都市的标准、内涵和市上统一编印的《“三新”主题教育活动辅导读本》，全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点。
2、学习载体：一是积极参加区委“三新”办组织的专题讲座；二是邀请党校教授进行《“三新”主题教育活动辅导读本》专题培训；三是开展学习笔记展评、心得体会交流和座谈研讨活动；四是在区委“三新”办的统一组织下进行“三新”主题教育活动知识考试，成绩不合格者要进行补课，直至验收合格。
3、学习要求：参学者学习笔记不得少于8000字；并结合本人工作实际谈体会与想法，写心得体会一篇；各单位必须建立“三新”主题教育活动学习考勤制度，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。
第二阶段：查摆问题（3月11日—3月16日）
1、广泛征求意见。各单位要采取发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会、设立意见箱、谈心交流等多种形式，全面征求党员、干部、

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群众对医疗卫生工作的意见和建议。
2、开展“五看五增强活动”。各单位要在学习教育的基础上，紧密结合各自工作实际和干部群众思想实际，通过深入地大调研大走访，大力开展“五看五增强”活动：一看眼界思维是否高远开阔，与建设国际化大都市医疗卫生公共事业的要求还有哪些差距，增强战略意识；二看胆略气魄是否大气果敢，面对新一轮发展机遇，是否能够打破不利于科学发展的传统观念和思想的羁绊，想前人之未想，谋他人所未谋，干大事，创大业，增强争先意识；三看工作机制是否创新创优，是否与建设国际化大都市大环境相适应，增强创新意识；四看服务环境是否得到优化，有没有为病患者提供更好的服务，为群众提供更多的便利，增强服务意识；五看精神状态是否昂扬向上，工作作风硬不硬，与所担负的职能要求适应不适应，有没有主动想事、谋事、做事，增强实干意识。
3、开展“建设大都市、我来献一策”活动。各单位要组织群众进行民主评议，对归纳梳理查摆出的各类问题，形成自查报告，组织党员、群众评议并征求意见。参加评议人员要着重从查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对自查报告进行评议。要把群众评议正确的意见体现到修改后的自查报告中。
第三阶段：整改提高（3月17日—3月20日）
1、制定整改方案。各单位以自查报告为依据，针对查找征求到的意见建议和民主评议中反映的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改目标，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，确保整改工作有据可循。整改落实方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，接受社会各界监督。
2、公开作出承诺。各单位要紧扣新医改工作任务和本职工作，作出公开承诺。领导班子成员要在全体干部职工会上作出承诺，其他干部职工也要在一定范围内公开承诺，年终作为各单位目标责任考核和干部职工岗位职责任务完成情况考核的重要依据。
3、解决突出问题。各单位针对本单位在“全面贯彻落实新医改政策，服务于国际化大都市建设”中存在的主要问题，要通过邀请专家学者、人民群众、上级领导会诊等办法，研究形成科学发展的工作思路、目标方向和方法措施，努力在构建和揩医患关系、解决“看病难、看病贵”问题、加强社区卫生服务内涵建设等方面取得新进展，确保“三新”主题教育活动取得丰硕成果。
五、几点要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展“三新”主题教育活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议、省委十一届五次全会、市委五届七次全会和区委十五届四次全会精神上来，加强领导，精心组织，狠抓落实。各单位党支部“一把手”是主题教育活动的第一责任人，分管领导为直接责任人，要把这次活动列入重要议事日程，进行专题研究，做出具体安排，推进主题教育活动扎实开展。
（二）认真研究，精心策划。要根据区卫生系统主题教育活动《实施方案》，结合各自实际，认真研究，精心谋划，在做好机构组建、方案制定、载体设计、人员落实、经费保障等方面工作的基础上，策划好、组织好主题教育活动，采取丰富多彩的形式，使主题教育活动有声势、有载体、有成效，确保主题教育活动取得实效。
（三）强化督查，严肃纪律。区卫生系统主题教育活动领导小组办公室要切实履行职责，加强对活动开展情况的监督检查，及时掌握情况，搞好协调指导，解决存在问题。对学习教育不深入、查摆问题走过场、效能提升不明显的单位要通报批评；对不认真履行职责、敷衍塞责、工作没有起色的单位领导和干部职工，要按照有关规定，实行责任追究。
（四）讲求实效，促进工作。要坚持把解放思想和提升境界相结合，把确保全年目标任务完成和做好当前工作相结合，把作风建设和为群众办实事相结合，统筹兼顾，合理安排，用工作成果来检验主题活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。

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市水利局关于开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的实施方案

市水利局关于开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的实施方案

为了认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神，圆满完成20xx年全市水利工作各项目标任务，实现建设国际化大都市的良好开局，根据中共**市委《关于开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的安排意见》，结合我局实际，现就开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”（简称“三新”）建设国际化大都市主题教育活动安排如下：
一、目的意义
当前，我市正处在抢抓西部大开发和关中—天水经济区建设的历史机遇，实现建设国际化大都市良好开局的关键时期, 水利工作也面临着前所未有的发展机遇。面对新形势和新任务，开展“三新”主题教育活动，对于深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，加强干部队伍建设、提升干部整体素质，加强机关效能建设、优化投资发展环境都具有十分重要的意义。要通过开展“三新”主题教育活动，教育引导全系统干部职工进一步增强大局意识，全面理解、准确把握中、省、市的决策部署，深化认识，统一思想；教育引导全系统干部职工认真学习国际化大都市的内涵和建设要求，进一步找准方向，明确目标；教育引导全系统干部职工进一步解放思想，突破传统思维定式，创新理念，提升境界；教育引导全系统干部职工进一步弘扬求真务实的精神，增强群众观念，转变工作作风，推动科学发展，全面完成 20xx年各项水利工作任务。
二、主要内容
1、明确新目标。围绕建设西安（**）国际化大都市的目标，贯彻中省治水方针，不断探索新形势下水利工作与全市经济社会发展的结合点，准确定位，分阶段、分层次制定工作规划，细化具体职责和工作要求；逐项分解20xx年全市水利工作任务，夯实责任。围绕“一个目标”，把握“两个规律”，落实“三个统筹”，提升“四个能力”，确保“五个安全”，努力取得水利建设与发展的新成效。要把工作任务落实到每一个部门和单位，立足本职工作岗位明确目标，制定个人工作计划，作出公开承诺，明确努力方向。
2、提升新境界。通过学习教育和讨论引导全系统干部职工培养现代化思维，准确把握现代水利发展方向，掌握现代水利科学技术，掌握现代社会管理知识和信息技术，增强推动科学发展、促进社会和谐和建设国际化大都市的本领；大力培养全系统干部职工的市场化意识，掌握外向型经济建设与管理、城市文化特色塑造、现代企事业管理等多方面的知识与技能，提高运用市场办法破解难题的综合能力；大力培养全系统干部职工的国际化眼光，学习现代商务礼仪、项目运作和谈判技巧，使干部职工的思维能力、认识水平、工作方法更加符合国际化大都市的要求和需要。
3、争创新业绩。在服务发展上下功夫，进一步转变水利工作职能，提升工作效能，简化办事程序，提供优质高效服务。在为民谋利上出实招，强化宗旨意识，认真解决关系民生的热点、难点问题，以实际行动密切党群干群关系。在改进作风上求实效，牢固树立重在务实、贵在落实、成在坚持的理念，强化执行能力，勇于攻坚克难，各项工作力求争第一、创一流、出精品，为完成全年水利工作目标任务做出应有的贡献。
三、方法步骤
“三新”主题教育活动要行动快、出实招、求实效。活动从20xx年2月20日开始，3月20日结束，为期30天。整个活动分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（2月20日—2月23日）
根据市委的部署，主要做好三项工作：
1、局党组研究，安排部署全系统的“三新”主题教育活动。由主要领导挂帅，成立主题教育活动领导小组，组建工作机构，负责局系统主题教育活动的组织领导、协调指导和督促检查工作。
2、根据市委关于开展“三新”主题教育活动的安排意见，结合局系统的实际情况，制定实施方案和督查方案。
3、召开局系统“三新”主题教育活动动员大会，对主题教育活动进行动员和部署，充分调动广大干部职工参加主题教育活动的积极性。
第二阶段：集中学习（2月24日—3月10日）
学习内容：
1、中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神；
2、胡锦涛总书记在陕西视察工作时的重要讲话
3、《关中—天水经济区发展规划》；
4、《西咸一体化建设规划》；
5、《西咸新区建设规划》；
6、全市经济社会发展总体思路；
7、建设国际化大都市的标准、内涵；
8、《“三新”主题教育活动辅导读本》；
9、**局长在20xx年全市水利工作会议上的工作报告。
学习方式：
1、由领导带头，主要采取集中学习、自学等形式进行。其中集中学习不少于5次。集体学习要有记录，个人要有5000字以上的学习笔记和1篇心得体会文章。
( ）

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2、局系统举办一次专题讲座，聘请专家讲解关中天水经济区、西咸一体化和国际大都市建设的相关知识。
3、在**水利网上开辟专栏，集中反映局系统的“三新”主题教育活动及国际化大都市建设相关知识。
4、通过报告会、辅导会、集中讨论、知识竞赛、学习考察等多种形式，使干部职工全面准确把握当前和今后一个时期水利工作的思路、目标任务和重点。
5、按市上整体安排，组织统一考试，考试成绩纳入年度干部职工理论学习考试范畴。单位合格率低于90%者，在全系统进行通报，并责令补课，延长教育活动时间，直至达标。
第三阶段：讨论提高（3月11日—3月20日）
1、从3月11号至3月14日，在学习教育的基础上，紧密结合本单位工作实际和干部群众思想实际，集中开展“五清”、“五看五增强”活动。五清就是：清楚近年来**发展取得的新成就，清楚全市发展面临的新机遇，清楚全市发展的思路和措施，清楚水利部门的目标和任务，清楚个人的努力方向。 五看五增强就是：一看眼界思维是否高远开阔，与建设国际化大都市的要求还有哪些差距，增强战略意识；二看胆略气魄是否大气果敢，面对新一轮发展机遇，是否能够打破不利于科学发展的传统观念和思想的羁绊，想前人之未想，谋他人所未谋，干大事，创大业，增强争先意识；三看工作机制是否创新创优，是否与建设国际化大都市相适应，增强创新意识； 四看服务环境是否得到优化，有没有 为投资者提供更好的服务，为群众提供更多的便利，增强服务意识；五看精神状态是否昂扬向上，工作作风硬不硬，与所担负的职能要求适应不适应，有没有主动想事、谋事、做事，增强实干意识。
2、从3月15至3月16号，结合工作实际，组织干部职工根据各单位的职能和干部职工的岗位职责，开展“建设大都市、发展新水利、我来献一策”活动，推动活动深入开展。
3、从3月17号至3月20号，紧扣全局各项中心任务和各单位的具体工作，层层分解、落实全年目标任务，由单位、班子成员、干部职工分别进行公开承诺。各单位履行职责情况经局“三新”主题教育活动领导小组办公室审定后公开承诺，各单位领导班子成员要在全体干部职工会上作出承诺，其他干部职工也要在一定范围内公开承诺。承诺情况作为年度目标任务考核和干部职工岗位职责任务完成情况考核的重要依据。
四、组织机构
为了加强对“三新”主题教育活动的领导，成立局“三新”主题教育活动的领导小组，负责主题教育活动的组织实施。
领导小组（略）
领导小组办公室设在秘书科，负责主题教育活动的各项具体工作。办公室主任由**同志兼任，**同志任副主任。
局属各单位要结合自身实际，及时成立相应的领导机构，落实工作责任，组织广大干部职工积极参与，迅速掀起主题教育活动的热潮。
五、几点要求
1、提高认识，加强领导。局属各级党委、总支、支部要充分认识开展“三新”主题教育活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神上来，加强领导，精心组织，狠抓落实。各单位 “一把手”是主题教育活动的第一责任人，要把这次活动列入重要议事日程，进行专题研究，做出具体安排，推进主题教育活动扎实开展。
2、强化督查，严肃纪律。局主题教育活动领导小组办公室要加强对各单位活动开展情况进行监督检查，及时掌握情况，搞好协调指导，解决存在问题。对学习教育不深入、查摆问题走过场、效能提升不明显的单位要通报批评；对不认真履行职责、敷衍塞责、工作没有起色的单位领导和干部职工，要按照有关规定，实行责任追究。
3、讲求实效，促进工作。坚持把解放思想和提升境界相结合，把确保全年目标任务完成和做好当前工作相结合，把作风建设和为群众办实事相结合，统筹兼顾，合理安排，用工作成果来检验主题活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。

县卫生系统开展服务整改实践活动实施方案

县卫生系统开展服务整改实践活动实施方案

按照xx文件要求，结合xx县卫生系统实际，制定以下实施方案。

（一）着力解决政治上不够坚强方面的问题。

重点解决卫生系统各单位对党员、干部理想信念教育不重视，思想政治教育效果不明显，部分党员、干部理想信念不坚定，政治敏锐性和鉴别力不强，在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明，不能做到敢于担当、带头发声亮剑，关键时刻不能履职尽责，存在麻痹、厌战、被动应付的思想；错误地认为鄯善县已经平安无事，在维护稳定工作中，反恐维稳意识不强，对县委维稳措施不理解、不支持，心存抱怨，厌战情绪严重，被动应付；在维护祖国统一、反对民族分裂、反对“三股势力”斗争中经不起考验、站不稳脚跟，关键时刻不敢、不愿亮身份，对境内外分裂势力利用宗教信仰、民族情感搞渗透破坏活动警惕性不高、敌情观念不强，网格化巡逻第一责任人意识不强，对医疗场所内部分信教群众随意做礼拜等宗教活动、宗教氛围浓厚习以为常，个别医疗卫生机构领导不敢管、不愿管、不会管等问题长期存在；在诊疗过程中对一些可疑现象麻痹不仁、不主动上报，甚至对“三股势力”分子报同情思想；在经济利益的驱动下，滋长了名利思想，理想信念含糊，宗旨意识弱化，损害群众利益，与全心全意为人民服务的要求有差距的问题；着力解决部分党组织软弱涣散、领导核心作用发挥不突出，落实地委、县委各项决策部署不扎实、不到位；少数医务人员服务意识不强，不能积极主动化解医患矛盾纠纷等问题。

（二）着力解决“四风”方面存在的突出问题。

形式主义方面，着力解决卫生行政主管部门政绩观不正确，部分医疗卫生机构及医务人员理想信念不坚定，经不起风浪，造谣、传谣、信谣问题；学风不正，不学习、不思考、不研究卫生政策和医改精神，浮在面上、沉不下去，摆花架子、做表面文章，习惯于坐在机关写文件、发指令，以会议落实会议，以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了；在主动创新、做实、做细方面做得不够，民族团结政策宣传不到位，在工作和生活中分民族、分语言扎堆、划圈子；有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差，工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实，弄虚作假、报喜藏忧、编假数字、搞假政绩、造假对付、蒙蔽上级的问题；工作不能结合基层医院安排，热衷于搞花架子工程、面子工程和不切合实际的创新工程，影响基层医疗卫生机构的正常运转与工作。官僚主义方面，重点解决医疗卫生机构衙门作风严重，“官”不大“谱”大，不把主要精力放在工作上,加了班就叫苦叫累，对群众爱理不理，办事拖拉、推诿扯皮，对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情，上班时间嗑瓜子、玩手机、聊qq、上淘宝、看电影、斗地主、玩游戏、炒股票，随意离开工作岗位外出溜达消遣、喝酒、赌博等问题。着力解决医疗卫生机构工作人员对待群众态度生硬、方法简单，在思想上、行动上、感情上脱离群众的问题;个别领导对自己所分管或承担的工作政策不清、思路不清、底数不清、进展不清,参谋作用发挥不到位；主要领导刚愎自用，独断专行，一个人说了算，听不得不同意见，政务、院务不公开不透明，班子成员闹不团结，划圈子、搞派系，凭个人好恶办事的问题；好人主义盛行，怕得罪人，搞无原则的一团和气，不敢放手抓、大胆管的问题。享乐主义方面，着力解决部分党员和干部责任心、事业心不强，工作拈轻怕重、因循守旧、按部就班、得过且过，满足于老经验、老做法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足，有的慵懒散拖、心思不在工作上，浑浑噩噩过日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”，满足于不找事、不惹事，只求过得去，不求过得硬，意志消沉、安于现状，心思不在工作上，热衷于传播小道消息；有的在编不在岗，常年吃空饷；工作不专心，在位不在岗、在岗不尽责，上班等下班、周一盼周末，“当一天和尚撞一天钟”，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走；生活上攀比心理强，热衷应酬，情趣低俗，纪律涣散，出入娱乐场所，奉行及时行乐、贪图享受的问题；借考察学习外出变相旅游、学习、考察的问题；超标准用车或办公用房、外出超标准乘坐交通工具、公车私用的问题。个别医疗卫生机构无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。奢靡之风方面，着力解决医疗卫生机构用公款大吃大喝、高档娱乐消费及借接待之名搞个人请吃，行玩乐之实等问题；解决好医疗卫生机构之间轮流坐庄、互相请吃，以各种名义拉拉扯扯，巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩变脸，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报；购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然；婚丧嫁娶大操大办，甚至借机敛财的问题；插手药品、设备、耗材、工程招投标等经济活动，以权谋私、收受贿赂问题；服务意识欠缺、对患者态度生冷硬，对不讲医德、收受红包回扣、损害患者利益等群众反映强烈的问题。

（三）着力解决为民服务不到位问题。

重点解决医疗卫生机构工作作风不扎实、效率低，主动服务意识不强，服务不主动、遇事“踢皮球”，只满足于8小时内的被动服务，“门难进、脸难看、事难办”，在位不作为、慢作为、甚至乱作为，对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六，服务态度冷、横、硬、推、拖问题；医疗卫生人员违规提成收费，乡村医生无证行医或全科行医，诊治不规范，非法行医、“医托”、“医闹”，行业学术不端、创新意识不强等问题。县级医院重点解决服务意识欠缺、措施不够；医疗服务质量不高，医疗诚信滑坡，医患沟通不良，对患者态度态度差，“以药养医”，自我约束意识下降，不讲医德、个人利益主导、损害患者利益，对乡（镇、场）卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心指导力度不够的问题；乡（镇、场）卫生院重点解决定位不正确，乡村（社区）从业人员知识、职称结构偏低，技术、管理人才缺乏，小病看不好，大病看不了的问题；疾病预防控制中心重点解决疾病预防不够，解决监测能力水平不高，执法力度不大，服务理念滞后，办法措施少；其他各单位要坚持实事求是，结合实际，注重实效，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使人民群众切实看到服务整改实践活动带来的新变化。

（四）着力解决关系群众切身利益的问题。

着力解决好医疗卫生机构执法部门口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事；搪塞前来办事的群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”，凡事都要过一道道门槛、走一个个程序、常以材料不全、没有政策依据、没有领导批示、没有惯例为由，推三堵四、百般拖延、漠视群众的问题；医疗卫生机构和部分医务人员世界观、人生观、价值观错位，借助于手中的公共资源以权谋私、与民争利，吃拿卡要、雁过拔毛，把服务当恩赐，对一些该办的事情拖着不办，看重个人利益、眼前利益，贪图小恩小惠小便宜，推诿病人、服务态度恶劣，以谋取私利为目的，转送或介绍患者到其他医疗卫生机构就医、安排患者到院外指定药店购药、接受商家支付费用的各类高消费，医患矛盾突出、医疗事故时有发生等损害人民群众利益的问题，解决好医疗药品安全等群众普遍关注的一些热点问题；医疗卫生机构重点解决求大全、轻特色，重效益、轻服务，发展服务理念偏差问题，重点解决医院发展规模片面求大、盲目求全，落实便民惠民措施缩水走样，医疗水平不高，责任意识差，群众看病难、看病贵，医院小病大治、药品价格虚高、医药购销市场混乱、做手术收受红包、农村合作医疗政策兑现不到位、报销程序混乱，套取国家和群众的专项合疗基金，开大处方、开贵药、多重检查、乱涨价、乱收费，群众到医院看病“三长一短”（看病挂号排队时间长、就诊检查排队时间长、交费拿药排队时间长，医生实际给病人看病的时间短）,处理医患纠纷“推、骗、瞒、拖”等群众反映强烈的问题。

三、抓好各环节工作

（一）把学习教育贯穿活动始终。卫生行政主管部门及县直医疗卫生机构、乡（镇、场）卫生院领导班子及其成员，认真学习地区、鄯善县《实施方案》规定的学习内容，可采取专题讨论会、报告会、组织宣讲、专题培训等多种方式提高学习效果。其他党员、干部要结合业务工作实际，灵活学习方式，准确掌握重点学习内容。组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”和“群众观、权力观、事业观”群众路线大讨论，使群众观点入心入脑。组织开展群众路线观点应知应会测试。要以“近学身边先进，远学行业模范”为主题，举办卫生战线先进典型事迹演讲报告会。全县卫生系统各单位要广泛开展“热爱各族人民、建设美好家园”主题教育和民族团结教育活动，广泛开展新疆历史、吐鲁番史和鄯善史文化宣传教育，打牢维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想基础。同时，结合“干部培训周”认真抓好党员、干部学习教育，保证学习时间、内容和效果，使党的政治纪律、群众路线在广大党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

（二）扎实抓好听取意见工作。围绕政治坚强和作风建设，着重听取对领导班子和党员领导干部在严守政治纪律、反对民族分裂和“四风”方面的意见建议。活动一开始，要采取多种形式，广泛听取卫生行政部门、各级医疗卫生机构、老同志以及服务对象对本单位作风建设的意见和建议，既要听取上级部门、本单位党员、干部的意见，又要直接深入到患者、患者家属中听意见、查实情。各级各类医疗卫生机构领导班子和领导干部要主动听取本单位干部职工、住院患者等有关人员的意见，通过设置意见箱、意见簿等形式，特别要到对医疗卫生机构意见大的人群、贫困人群中去听取意见建议，找准群众最关注、最需要解决的困难和问题。

（三）认真开展对照检查。全县卫生系统各单位和广大党员、干部要找准“穴位”、抓住要害、有的放矢，以解决问题的实际成效取信于民。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆政治坚强的问题和具体表现，注重查找影响社会稳定和长治久安、关系群众切身利益的问题和具体表现。卫生系统党员、干部特别是对当前群众反映强烈的“以药养医”、“看病难、看病贵”、“大处方、大检查”、“重治疗、轻预防”等突出问题，要认真查摆和剖析。县直医疗卫生机构和乡（镇、场）卫生院领导班子及其成员都要撰写对照检查材料，主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，班子负责人要审核班子成员对照检查材料。县卫生局党委负责同志、县督导组要严格审核把关。全县卫生系统其他基层党组织和党员要根据自身特点，采取灵活多样的形式开展对照检查。

（四）认真开展批评和自我批评。县卫生局党委及县直直医疗卫生机构领导班子要召开高质量专题民主生活会。会前，要充分听取意见建议，党组织主要负责同志和班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室要开展谈心；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐，真正达到团结－批评－团结的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子专题民主生活会。卫生系统其他基层党组织要召开组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（五）抓好整改落实，建立长效机制。围绕政治坚强、“四风”和群众反映的突出问题，活动一开始就改起来，从具体事情抓起、从身边事情做起、从群众最不满意的事改起。县直医疗卫生机构领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，明确落实整改的任务书、时间表、责任人。班子成员要制定个人整改措施。乡（镇、场）卫生院可列出问题清单，明确改进措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，要不折不扣地落实专项整治任务，结合为民服务和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把侵害群众利益行为作为重中之重，制定具体整治方案，明确整治责任、进度时限和标准要求，强力推动落实。强化正风肃纪，对长期不起作用的党员要严肃教育，不合格的给予组织处理。要结合新任务、新要求，建立具有卫生系统窗口单位和服务行业特色的长效机制。加强党风廉政建设和医德医风建设，明确责任，落实措施，完善考评制度，狠刹收受“回扣”、“红包”等不正之风，进一步深化医药购销与医疗服务中的商业贿赂治理工作。对于国家卫生计生委、自治区卫生厅及地委、行署和县委、县政府下发修订的新制度和规定不折不扣地贯彻执行，提高党员、干部依法依章依纪办事意识和能力。

在整改落实、建章立制环节中，卫生系统各单位要结合服务型党组织创建活动，组织系列惠民服务行动，夯实党的群众路线教育实践活动实效。

1.开展“三个体验”活动。一是县直医疗卫生机构、乡（镇、场）卫生院领导班子成员和科室干部，到所管辖的一线，以普通医务人员的身份，参与工作，体验一线工作情况，认真听取一线实际工作困难，掌握职工思想动态，了解职工需要；二是到服务窗口或一线岗位，参与一次面对患者、服务对象的实际工作，或当一次服务对象，走一次“服务流程”，体验服务对象的需求，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题；三是发挥县级医院医疗龙头作用，组织党员、干部深入到乡（镇、场）卫生院、村（社区）卫生室（服务中心）联系点，通过“帮教扶持”，切身体验基层群众“看病难、看病贵”的问题。真实体会工作作风、服务方式方法与群众需求之间的差距，以达到自我反思、查找服务工作中不足的目的，进一步改进服务措施，让病人享受满意的医疗服务。

2.实施“抓培训，促能力”工程。要将开展服务整改实践活动与“医院培训年”活动相结合，抓培训、促能力，兴学风、治玩风，强纪律、改作风，培育学习型医务工作人员，建设学习型组织，开展读书比赛、知识竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，进一步提高医疗卫生机构工作人员的业务水平、专业技能、服务意识和综合能力，推进学科建设和医院发展。

3.实施“精细化管理”活动。抓住开展党的群众路线教育实践活动契机，查找出管理中存在的问题、提出改进措施，变经验管理、粗放管理为数字控制和科学管理，提高精细管理水平，为患者提供精细的医疗服务。加快推进公立医院改革，加大卫生投入力度，取消药品加成，解决“以药养医、药价转嫁”问题；切实抓好药品和医疗设备“阳光”工程，严格控制医疗费用增长，解决大处方、大检查等过度医疗问题；规划整合全县医疗资源，优质医疗资源向基层倾斜，让群众就近看病更加方便。加大全行业监督管理力度，加强院前急救技能培训，切实解决好医患沟通不良、医患关系紧张、医疗诚信滑坡、拖延救治或转院问题。在医院内开展导诊、简易门诊、咨询，同级医疗卫生机构检查、检验结果互认，简化门诊、急诊和入、出院流程，推进临床路径管理、优质护理服务示范工程等便民利民服务，深入社区、学校、企业、敬老院开展医疗服务和健康教育等志愿者服务。深入持久地开展“三好一满意”活动（质量好、服务好、医德好、群众满意），启动“服务百姓健康行动”，从“学习先进找差距，健康促进为百姓，优质服务树形象，提高群众满意度”四个方面加以推动，并形成实践成果。开展错峰服务和分时段诊疗，完善预约诊疗服务，优化服务流程，推广优质护理病房建设，改善患者就诊感受，着力解决看病难问题，让人民群众切实感受到改善医疗服务的实效。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。县卫生局党委、各乡（镇、场）党委要加强对医疗卫生机构开展党的群众路线教育实践活动的领导，认真制定每个环节具体实施意见，扎实组织，有序推进。县卫生局党委要切实发挥行业主管部门的作用，抓好医疗卫生机构党的群众路线教育实践活动，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，在开展好本单位活动的同时，具体指导所属医疗卫生机构的党的群众路线教育实践活动。卫生系统主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把党的群众路线教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。县卫生局党委机关党员领导干部要带头参加党的群众路线教育实践活动，为全体党员、干部做好表率。县卫生局党委成员每人确定一个县直卫生单位、选择一个乡镇医疗卫生机构作为党的群众路线教育实践活动联系点，开展调查研究和工作指导，示范带动和推进党的群众路线教育实践活动深入开展。各级各类医疗卫生机构要扎实开展好本单位党的群众路线教育实践活动，充分利用板报、墙报、宣传册、电子显示屏等平台，开设党的群众路线教育实践活动专题专栏，及时宣传卫生系统党的群众路线教育实践活动进展及成效，注重抓好典型宣传，强化舆论引导，营造良好活动氛围。

（二）克服不良风气。即：克服一般化的做法，通过活动的深入开展，切实取得红红脸、出出汗、排排毒的效果；克服应付差事和蒙混过关的思想，按照规定程序和步骤，一步一个脚印地抓好各项任务落实；克服消极厌战情绪，真正从思想上和行动上重视起来，努力改进自身不足；克服回避问题和绕着走的想法，要有直面问题的精神和勇气，勇于面对自身存在的问题；克服只照别人不照自己的“手电筒”现象，深刻查摆自身的问题；克服“上热下凉”现象，防止边际递减、边际递衰，积极主动落实好各环节的工作任务；克服放不下脸面、抹不开“面子”和怕丢“面子”的思想，既勇敢查摆自身问题，又帮助周围同志解决问题；克服各单位开展活动不平衡的现象，抓好整体推进，使教育实践活动取得实实在在的效果。

（三）注重载体创新。突出实践特色，深入推进“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“大型义诊周”活动和“平安医院”、“优质服务先进单位”创建等活动，进一步加强卫生行业作风和医德医风建设，建立便民惠民服务机制，提升优质服务水平，充分体现卫生系统活动的行业特色，确保活动取得实效。

（四）坚持统筹兼顾。医疗卫生工作任务十分繁重，各单位要统筹兼顾、合理安排、注重结合。党的群众路线教育实践活动过程中，要注意把握四个“始终”，即“把深入学习、提高认识贯彻始终，把解决问题、促进发展贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、典型示范贯彻始终”，善于把党的群众路线教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，确保各项工作取得明显进步、党的群众路线教育实践活动取得明显成效。

县卫生局党委、各乡（镇、场）党委要把党的群众路线教育实践活动与推动卫生系统各项工作结合起来，统筹推进。全县卫生系统要以深化医药卫生体制改革为重点，以重大民生工程实施为契机，加强医疗服务体系与能力建设，加快推进县人民医院、县维吾尔医院综合业务楼及乡（镇、场）卫生院、村（社区）卫生室的标准化建设，实现基本公共卫生服务均等化，做到既保证党的群众路线教育实践活动的时间和质量，又保证各项工作的正常开展，切实做到两手抓、两促进。

区卫生系统创建省级文明城市实施方案

区卫生系统创建省级文明城市实施方案文章标题：区卫生系统创建省级文明城市实施方案
中共——区卫生局委员会——区卫生局关于创建省级文明城市的实施方案区级各医疗卫生单位：为认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府提出的创建省级文明城市活动的要求，进一步提高城市文明程度，全面推进卫生事业健康协调发展，实现市委、区委第三次党代会提出的“经济兴盛、政治文明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”，“快步跑、使劲跳、挑大梁、走前列”的奋斗目标，按照省级文明城市测评标准，结合我区卫生系统实际，提出以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，深入贯彻十六届六中全会精神和市、区第三次党代会精神，围绕市、区提出的奋斗目标，以《四川省文明城市考核测评细则》为依据，进一步提高卫生部门依法行政的能力，提高医疗卫生单位服务质量和服务水平，为宜宾“三个文明”建设和美好新宜宾建设营造良好的社会环境。二、奋斗目标通过四年左右创建活动的开展，使卫生依法行政、突发公共卫生事件应急体系的建立、社区卫生服务中心（站）的建设、医疗卫生单位规范化服务等各项工作达到《四川省文明城市考核测评细则》确定的标准和要求，为宜宾市创建为省级文明城市做出积极的努力。三、主要任务结合卫生系统和本单位实际，紧紧围绕《四川省文明城市考核测评细则》确定的测评内容和达标要求，突出工作重点，狠抓薄弱环节，整体推进创建活动的开展。各医疗卫生单位要认真履行工作职责：制定工作方案、明确责任分工、落实具体工作；加强干部职工的学习教育；开设专栏、板报宣传学习创建内容；广泛开展诚信服务；确立专兼职人员负责近几年资料的整理和收集，每周向区卫生局报送相关资料和信息，定期汇报创建工作的进展情况，按时完成创建工作任务。四、方法步骤各单位要从实际出发，精心组织、统筹安排，确保创建工作落到实处，要根据不同时期的任务要求，突出工作重点，市、区党委、政府提出，要在2017年年底前后建成“四川省创建文明城市工作先进城市”；2020年前后创建成为省级文明城市。2017年创建工作分为四个阶段：（一）宣传发动阶段（2017年4月）区卫生局、各医疗卫生单位要层层召开动员大会，对工作作出全面部署，明确目标、落实责任，制定切实可行的创建计划，迅速组织实施。各单位要采取多种形式（如：宣传标语、宣传专栏、上街宣传等），为创建活动营造良好的氛围，使本系统、本单位人人知晓、人人参与，共建美好家园。（二）创建实施阶段（2017年5月）各单位要按照所承担的责任和任务，对照目标要求，组织专门力量，全力以赴抓好落实。涉及卫生的工作：依法行政、社区卫生服务中心（站）的建设、突发公共卫生事件应急体系建设、公益活动、窗口行业规范化服务等项工作，尤其是医疗是必查行业，各单位要严格按照要求抓落实，不断提高医疗卫生单位规范化服务的水平。（三）检查考核阶段（2017年6月）市、区创建指挥部将在进行明查暗访和抽查的基础上，按照目标任务分解表的要求在全市、全区进行模拟检查。各医疗卫生单位要按照省上考评时间的安排，市、区党委、政府的要求和区卫生局具体安排，完成自查报告，规范档案资料，制定工作方案，做好迎检考评的相关工作。（四）巩固提高阶段（2017年7月至12月）区级各医疗卫生单位要在迎检的基础上，总结经验教训，查找薄弱环节，制定有效措施，落实职责任务，推进创建工作深入持久的开展，要做到班子不散、工作力度不减，提高创建活动的质量和水平。要结合本单位实际，做到创建工作与日常工作有机地结合起来，统筹安排、整体推进、相互促进。五、组织领导区卫生局将把创建文明城市工作摆上重要议事日程，列入区级医疗卫生单位领导干部任期目标责任制，作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容。（一）加强组织领导。区级医疗卫生单位要以高度的政治责任感和事业心，切实把创建文明城市作为一把手工程来抓，要建立健全党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，相关科室齐抓共管的创建工作领导小组和办公室，扎实推进创建工作有效地开展。（二）狠抓工作落实。区级医疗卫生单位要按照创建省级文明城市标准和区卫生局的要求，认真制定本单位创建活动实施方案和达标计划，把工作任务分解落实到责任领导、责任科室、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，使创建工作真正落到实处。区卫生局将创建工作纳入全年卫生工作目标考核的重要内容，对工作不力、影响创建进程的，要进行通报批评，同时追究相关责任。（三）确保工作实效。各单位要充分认识新形势下开展文明城市创建活动的重要性，要围绕市、区党代会提出的目标要求，把发展、干事、亲民

区卫生系统创建省级文明城市实施方案的氛围搞得浓浓的，要围绕卫生工作的重点，落实好八大医疗保障行动，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题，让群众切身感受到创建工作给他们带来的成果，真正实现创建活动成为提升医疗卫生服务形象，促进卫生事业发展的过程。请各单位确定一名联络人于5月10日前上报卫生局党政办，并每周上报一次简报、信息。附：宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表总责任人：甘筱华序号项目项目内容测评标准测评方法分管领导责任单位（责任股室）责任人一依法行政（一）医疗1、医疗机构执业登记及颁发《医疗机构执业许可证》。2、医师执业注册；护士执业注册；乡村医生执业注册。3、医疗事故处理。4、医疗保健机构开展计划生育技术服务的审批。5、医疗广告证明的初审。6、组织无偿献血。1、严格按照法律法规制定地方性规章或文件。2、政府部门、执法单位不公正、不文明执行公务造成行政复议和公诉案件逐年减少。3、列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量。材料审核石永发医政股李晓燕（二）妇幼1、母婴保健机构开展母婴保健专项技术行政执法（含行政许可、监督管理、查处违法行为）。2、母婴保健专项技术服务人员行政执法（含：行政许可、监督管理、查处违法行为）。（三）传染病防治传染病防治行政执法（含传染病预防、疫情报告通报和公布、医疗救治、监督管理、查处违法行为）朱莉防保股孟玲（三）五大卫生1、公共场所卫生许可。2、供水单位卫生许可。3、食品生产和经营卫生许可。4、建设项目职业病防护设施设计的审核。5、放射诊疗许可证核发的实施。李志伟朱莉防保股执法队李志伟孟玲二社会诚信体系建设(一)诚信建设。开展以诚信为主题的教育活动有规划、有安排1、列举近两年安排开展诚信主题教育与实践活动的文件名称及内容。（一）材料审核问卷调查（二）实地考察；查阅投诉处理记录。石永发李小平李志伟区级各医疗卫生单位各单位党政主要领导(二）窗口行业规范化服务。1、医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟。2、医务人员按规定着装，佩带胸牌，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。3、有高效的投诉处理机制。三社会公益事业（一）公益性活动（二）扶贫帮困1、公益性活动机制完善，活动正常。2、无偿献血量占临床用血量的比例≥70.3、有经常性的社会捐赠活动（列举接受扶贫、救灾捐赠专门机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度）。4、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥50审核材料问卷调查石永发李跃琼医政股红会办何钦芬李晓燕四医疗与公共卫生（一）社区卫生服务中心（站）1、每3—5万居民社区拥有1个社区卫生服务中心（站）（统计截止测评前一年度末全市社区卫生服务中心（站）总数及其与市区人口之比）。2、95的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构（统计截止测评前一年度末纳入城镇医疗保险定点机构的社区卫生服务中心占总社区卫生服务中心（站）的比例）。3、居民对社区卫生服务中心（站）的满意率≥80。材料审核问卷调查石永发医政股李晓燕（二）每5万人配备急救车数（辆）＞1.2≥1＜1材料审核石永发医政股李晓燕(三）经营性公共卫生场所1、经营性公共场所证照齐全，亮证经营（有经营许可证、卫生许可证）。2、从业人员持证上岗（有健康证）。3、公共用具严格消毒（有消毒设备、消毒记录）。实地考核李志伟执法队李志伟(四)食品卫生1、所售食品符合国家食品卫生管理的质量标准。2、不出售过期、变质、伪劣食品。3、无重大食物中毒事故。实地考核材料审核李志伟执法队李志伟（五）突发公共卫生事件应急系统1、建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统（说明突发公共卫生事件应急指挥体系系统的组织结构的运转状况及其工作成效）。2、建立通畅的突发公共卫生事件信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度（说明突发公共卫生事件的信息发布制度的主要内容）。3、建立疾病预防控制中心，完善疾病预防控制和应急救治体系（说明疾病预防控制中心建设情况以及疾病预防控制和应急救治体系的主要内容）。材料审核甘筱华朱莉应急办防保股赵桥孟玲五社区建设卫生进社区活动覆盖面（）1)＞802)＞603)≤60问卷调查石永发医政股李晓燕
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