市水利局关于开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的实施方案

做出规划。今天所做的事情是为了我们有更好的明天。为了更快实现工作目标和任务，预备好方案，可以保证羡慕的成功进行一个方案的诞生，一般都是想法在前而表述在后。方案主要是写哪些内容呢？小编陆续为大家整理了市水利局关于开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的实施方案，更多相关信息请继续关注本网站。

市水利局关于开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的实施方案

为了认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神，圆满完成20xx年全市水利工作各项目标任务，实现建设国际化大都市的良好开局，根据中共**市委《关于开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的安排意见》，结合我局实际，现就开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”（简称“三新”）建设国际化大都市主题教育活动安排如下：
一、目的意义
当前，我市正处在抢抓西部大开发和关中—天水经济区建设的历史机遇，实现建设国际化大都市良好开局的关键时期, 水利工作也面临着前所未有的发展机遇。面对新形势和新任务，开展“三新”主题教育活动，对于深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，加强干部队伍建设、提升干部整体素质，加强机关效能建设、优化投资发展环境都具有十分重要的意义。要通过开展“三新”主题教育活动，教育引导全系统干部职工进一步增强大局意识，全面理解、准确把握中、省、市的决策部署，深化认识，统一思想；教育引导全系统干部职工认真学习国际化大都市的内涵和建设要求，进一步找准方向，明确目标；教育引导全系统干部职工进一步解放思想，突破传统思维定式，创新理念，提升境界；教育引导全系统干部职工进一步弘扬求真务实的精神，增强群众观念，转变工作作风，推动科学发展，全面完成 20xx年各项水利工作任务。
二、主要内容
1、明确新目标。围绕建设西安（**）国际化大都市的目标，贯彻中省治水方针，不断探索新形势下水利工作与全市经济社会发展的结合点，准确定位，分阶段、分层次制定工作规划，细化具体职责和工作要求；逐项分解20xx年全市水利工作任务，夯实责任。围绕“一个目标”，把握“两个规律”，落实“三个统筹”，提升“四个能力”，确保“五个安全”，努力取得水利建设与发展的新成效。要把工作任务落实到每一个部门和单位，立足本职工作岗位明确目标，制定个人工作计划，作出公开承诺，明确努力方向。
2、提升新境界。通过学习教育和讨论引导全系统干部职工培养现代化思维，准确把握现代水利发展方向，掌握现代水利科学技术，掌握现代社会管理知识和信息技术，增强推动科学发展、促进社会和谐和建设国际化大都市的本领；大力培养全系统干部职工的市场化意识，掌握外向型经济建设与管理、城市文化特色塑造、现代企事业管理等多方面的知识与技能，提高运用市场办法破解难题的综合能力；大力培养全系统干部职工的国际化眼光，学习现代商务礼仪、项目运作和谈判技巧，使干部职工的思维能力、认识水平、工作方法更加符合国际化大都市的要求和需要。
3、争创新业绩。在服务发展上下功夫，进一步转变水利工作职能，提升工作效能，简化办事程序，提供优质高效服务。在为民谋利上出实招，强化宗旨意识，认真解决关系民生的热点、难点问题，以实际行动密切党群干群关系。在改进作风上求实效，牢固树立重在务实、贵在落实、成在坚持的理念，强化执行能力，勇于攻坚克难，各项工作力求争第一、创一流、出精品，为完成全年水利工作目标任务做出应有的贡献。
三、方法步骤
“三新”主题教育活动要行动快、出实招、求实效。活动从20xx年2月20日开始，3月20日结束，为期30天。整个活动分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（2月20日—2月23日）
根据市委的部署，主要做好三项工作：
1、局党组研究，安排部署全系统的“三新”主题教育活动。由主要领导挂帅，成立主题教育活动领导小组，组建工作机构，负责局系统主题教育活动的组织领导、协调指导和督促检查工作。
2、根据市委关于开展“三新”主题教育活动的安排意见，结合局系统的实际情况，制定实施方案和督查方案。
3、召开局系统“三新”主题教育活动动员大会，对主题教育活动进行动员和部署，充分调动广大干部职工参加主题教育活动的积极性。
第二阶段：集中学习（2月24日—3月10日）
学习内容：
1、中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神；
2、胡锦涛总书记在陕西视察工作时的重要讲话
3、《关中—天水经济区发展规划》；
4、《西咸一体化建设规划》；
5、《西咸新区建设规划》；
6、全市经济社会发展总体思路；
7、建设国际化大都市的标准、内涵；
8、《“三新”主题教育活动辅导读本》；
9、**局长在20xx年全市水利工作会议上的工作报告。
学习方式：
1、由领导带头，主要采取集中学习、自学等形式进行。其中集中学习不少于5次。集体学习要有记录，个人要有5000字以上的学习笔记和1篇心得体会文章。
( ）

市水利局关于开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的实施方案第2页

2、局系统举办一次专题讲座，聘请专家讲解关中天水经济区、西咸一体化和国际大都市建设的相关知识。
3、在**水利网上开辟专栏，集中反映局系统的“三新”主题教育活动及国际化大都市建设相关知识。
4、通过报告会、辅导会、集中讨论、知识竞赛、学习考察等多种形式，使干部职工全面准确把握当前和今后一个时期水利工作的思路、目标任务和重点。
5、按市上整体安排，组织统一考试，考试成绩纳入年度干部职工理论学习考试范畴。单位合格率低于90%者，在全系统进行通报，并责令补课，延长教育活动时间，直至达标。
第三阶段：讨论提高（3月11日—3月20日）
1、从3月11号至3月14日，在学习教育的基础上，紧密结合本单位工作实际和干部群众思想实际，集中开展“五清”、“五看五增强”活动。五清就是：清楚近年来**发展取得的新成就，清楚全市发展面临的新机遇，清楚全市发展的思路和措施，清楚水利部门的目标和任务，清楚个人的努力方向。 五看五增强就是：一看眼界思维是否高远开阔，与建设国际化大都市的要求还有哪些差距，增强战略意识；二看胆略气魄是否大气果敢，面对新一轮发展机遇，是否能够打破不利于科学发展的传统观念和思想的羁绊，想前人之未想，谋他人所未谋，干大事，创大业，增强争先意识；三看工作机制是否创新创优，是否与建设国际化大都市相适应，增强创新意识； 四看服务环境是否得到优化，有没有 为投资者提供更好的服务，为群众提供更多的便利，增强服务意识；五看精神状态是否昂扬向上，工作作风硬不硬，与所担负的职能要求适应不适应，有没有主动想事、谋事、做事，增强实干意识。
2、从3月15至3月16号，结合工作实际，组织干部职工根据各单位的职能和干部职工的岗位职责，开展“建设大都市、发展新水利、我来献一策”活动，推动活动深入开展。
3、从3月17号至3月20号，紧扣全局各项中心任务和各单位的具体工作，层层分解、落实全年目标任务，由单位、班子成员、干部职工分别进行公开承诺。各单位履行职责情况经局“三新”主题教育活动领导小组办公室审定后公开承诺，各单位领导班子成员要在全体干部职工会上作出承诺，其他干部职工也要在一定范围内公开承诺。承诺情况作为年度目标任务考核和干部职工岗位职责任务完成情况考核的重要依据。
四、组织机构
为了加强对“三新”主题教育活动的领导，成立局“三新”主题教育活动的领导小组，负责主题教育活动的组织实施。
领导小组（略）
领导小组办公室设在秘书科，负责主题教育活动的各项具体工作。办公室主任由**同志兼任，**同志任副主任。
局属各单位要结合自身实际，及时成立相应的领导机构，落实工作责任，组织广大干部职工积极参与，迅速掀起主题教育活动的热潮。
五、几点要求
1、提高认识，加强领导。局属各级党委、总支、支部要充分认识开展“三新”主题教育活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神上来，加强领导，精心组织，狠抓落实。各单位 “一把手”是主题教育活动的第一责任人，要把这次活动列入重要议事日程，进行专题研究，做出具体安排，推进主题教育活动扎实开展。
2、强化督查，严肃纪律。局主题教育活动领导小组办公室要加强对各单位活动开展情况进行监督检查，及时掌握情况，搞好协调指导，解决存在问题。对学习教育不深入、查摆问题走过场、效能提升不明显的单位要通报批评；对不认真履行职责、敷衍塞责、工作没有起色的单位领导和干部职工，要按照有关规定，实行责任追究。
3、讲求实效，促进工作。坚持把解放思想和提升境界相结合，把确保全年目标任务完成和做好当前工作相结合，把作风建设和为群众办实事相结合，统筹兼顾，合理安排，用工作成果来检验主题活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。

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区卫生系统开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动实施方案

区卫生系统开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动实施方案

为了认真贯彻落实市委五届七次全会，区委十五届四次全会精神，圆满完成20xx年区卫生系统各项目标任务，根据《中共**市**区委关于在全区开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的安排意见》（*字20xx2号）文件要求，努力创建国际化大都市医疗卫生环境，根据区委统一安排部署，区卫生局决定，以“全面贯彻落实新医改政策，服务于国际化大都市建设”为目标，在区卫生系统开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”（简称“三新”）建设国际化大都市主题教育活动。现就活动方案安排如下：
一、 指导思想
以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，全面提升我区卫生系统医疗卫生服务水平，进一步深化认识、创新理念、转变作风，推动我区卫生事业科学发展，更好地服务于国际化大都市建设。
二、目的意义
医疗卫生事业是国际化大都市建设公共事业的一个重要组成部分，全区广大医技人员是实现**卫生事业科学发展、推动**经济跨越发展、和谐发展的重要力量。在新一轮西部大开发和关中—天水经济区建设的历史机遇时期，面对新形势和新任务，开展“三新”主题教育活动，对于加强干部队伍建设、提升干部整体素质；对于加强机关效能建设、优化投资发展环境具有十分重要的意义。开展“三新”主题教育活动，旨在增强我们干部队伍的大局意识，全面理解、准确把握中、省、市、区的决策部署，进一步深化认识、统一思想。通过学习国际化大都市的内涵和建设要求，进一步找准卫生行业的发展方向、明确发展目标；进一步创新理念、提升境界；进一步增强群众观念、转变工作作风；以实际行动确保20xx年各项任务落实，为实现建设国际化大都市创建良好的社会公益环境。
三、主要内容
（一）明确新目标。围绕“全面贯彻落实新医改政策，服务于国际化大都市建设”目标，区属各医疗单位要分阶段、分层次制定工作规划，找准工作定位，细化具体职责和工作要求；结合“9+1”新医改任务，明确目标，分解任务、夯实责任；立足本职工作岗位，制定个人工作计划，作出公开承诺，明确努力方向。
（二）提升新境界。通过学习国际化大都市的内涵和建设要求，掌握现代医疗服务理念和服务技( ）能，增强推动医疗卫生科学发展、促进社会和谐和服务于国际化大都市的本领；培养市场化意识，掌握外向型经济建设与管理、城市文化特色塑造、现代企业管理等方面的知识与技能，提高运用市场办法破解难题的能力；培养国际化眼光，学习现代商务礼仪、项目运作和谈判技巧，使思维能力、认识水平、工作方法更加符合国际化大都市的要求和需要。
（三）争创新业绩。在服务发展上下功夫，进一步转变工作作风，优化办事程序，提升工作效能。在“看病难、看病贵”为民谋利上出实招，强化服务宗旨意识，认真解决关系**的热点、难点问题，以实际行动密切党群干群和医患关系。在改进作风上求实效，牢固树立重在务实、贵在落实、成在坚持的理念，强化执行能力，勇于攻坚克难，各项工作力求争第一、创一流、出精品，为完成全年目标任务作出应有的贡献。
四、方法步骤
“三新”主题教育活动从20xx年3月1日开始，3月20日结束，共20天。区卫生系统干部职工全员参与，2月26召开区卫生系统主题教育活动动员大会，对主题教育活动进行安排部署。区属各医疗卫生单位于3月1日前结合本单位实际进行再动员、再部署。活动分三个阶段进行：
第一阶段：集中学习（3月1日—3月10日）
1、学习内容：认真学习胡锦涛总书记在陕西视察工作时的重要讲话、中央经济工作会议、省委十一届五次全会、市委五届七次全会和区委十五届四次全会、全区经济工作会精神，学习《关中—天水经济区发展规划》、《西咸一体化建设规划》、《西咸新区建设规划》、全区经济社会发展总体思路以及建设国际化大都市的标准、内涵和市上统一编印的《“三新”主题教育活动辅导读本》，全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点。
2、学习载体：一是积极参加区委“三新”办组织的专题讲座；二是邀请党校教授进行《“三新”主题教育活动辅导读本》专题培训；三是开展学习笔记展评、心得体会交流和座谈研讨活动；四是在区委“三新”办的统一组织下进行“三新”主题教育活动知识考试，成绩不合格者要进行补课，直至验收合格。
3、学习要求：参学者学习笔记不得少于8000字；并结合本人工作实际谈体会与想法，写心得体会一篇；各单位必须建立“三新”主题教育活动学习考勤制度，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。
第二阶段：查摆问题（3月11日—3月16日）
1、广泛征求意见。各单位要采取发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会、设立意见箱、谈心交流等多种形式，全面征求党员、干部、

区卫生系统开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动实施方案第2页

群众对医疗卫生工作的意见和建议。
2、开展“五看五增强活动”。各单位要在学习教育的基础上，紧密结合各自工作实际和干部群众思想实际，通过深入地大调研大走访，大力开展“五看五增强”活动：一看眼界思维是否高远开阔，与建设国际化大都市医疗卫生公共事业的要求还有哪些差距，增强战略意识；二看胆略气魄是否大气果敢，面对新一轮发展机遇，是否能够打破不利于科学发展的传统观念和思想的羁绊，想前人之未想，谋他人所未谋，干大事，创大业，增强争先意识；三看工作机制是否创新创优，是否与建设国际化大都市大环境相适应，增强创新意识；四看服务环境是否得到优化，有没有为病患者提供更好的服务，为群众提供更多的便利，增强服务意识；五看精神状态是否昂扬向上，工作作风硬不硬，与所担负的职能要求适应不适应，有没有主动想事、谋事、做事，增强实干意识。
3、开展“建设大都市、我来献一策”活动。各单位要组织群众进行民主评议，对归纳梳理查摆出的各类问题，形成自查报告，组织党员、群众评议并征求意见。参加评议人员要着重从查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对自查报告进行评议。要把群众评议正确的意见体现到修改后的自查报告中。
第三阶段：整改提高（3月17日—3月20日）
1、制定整改方案。各单位以自查报告为依据，针对查找征求到的意见建议和民主评议中反映的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改目标，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，确保整改工作有据可循。整改落实方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，接受社会各界监督。
2、公开作出承诺。各单位要紧扣新医改工作任务和本职工作，作出公开承诺。领导班子成员要在全体干部职工会上作出承诺，其他干部职工也要在一定范围内公开承诺，年终作为各单位目标责任考核和干部职工岗位职责任务完成情况考核的重要依据。
3、解决突出问题。各单位针对本单位在“全面贯彻落实新医改政策，服务于国际化大都市建设”中存在的主要问题，要通过邀请专家学者、人民群众、上级领导会诊等办法，研究形成科学发展的工作思路、目标方向和方法措施，努力在构建和揩医患关系、解决“看病难、看病贵”问题、加强社区卫生服务内涵建设等方面取得新进展，确保“三新”主题教育活动取得丰硕成果。
五、几点要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展“三新”主题教育活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议、省委十一届五次全会、市委五届七次全会和区委十五届四次全会精神上来，加强领导，精心组织，狠抓落实。各单位党支部“一把手”是主题教育活动的第一责任人，分管领导为直接责任人，要把这次活动列入重要议事日程，进行专题研究，做出具体安排，推进主题教育活动扎实开展。
（二）认真研究，精心策划。要根据区卫生系统主题教育活动《实施方案》，结合各自实际，认真研究，精心谋划，在做好机构组建、方案制定、载体设计、人员落实、经费保障等方面工作的基础上，策划好、组织好主题教育活动，采取丰富多彩的形式，使主题教育活动有声势、有载体、有成效，确保主题教育活动取得实效。
（三）强化督查，严肃纪律。区卫生系统主题教育活动领导小组办公室要切实履行职责，加强对活动开展情况的监督检查，及时掌握情况，搞好协调指导，解决存在问题。对学习教育不深入、查摆问题走过场、效能提升不明显的单位要通报批评；对不认真履行职责、敷衍塞责、工作没有起色的单位领导和干部职工，要按照有关规定，实行责任追究。
（四）讲求实效，促进工作。要坚持把解放思想和提升境界相结合，把确保全年目标任务完成和做好当前工作相结合，把作风建设和为群众办实事相结合，统筹兼顾，合理安排，用工作成果来检验主题活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。

市水利局绩效管理实施方案

市水利局绩效管理实施方案

根据市机关效能建设领导小组印发的《20xx年度政府及部门绩效管理考评方案》精神，结合水利工作实际，制定我局20xx年绩效管理工作实施方案．

一、指导思想

深入贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，以科学发展观为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，以“建设民生水利，服务海西先行，实现水利科学发展”为载体，按照“四个重在"的实践要领，围绕深化行政管理体制改革目标，以落实市委、市政府下达的年度工作任务及我局年度工作计划为重点，深入推进绩效管理，增强绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，为水利事业又好又快发展，为海峡西岸经济区建设提供有力保障。

二、绩效评估内容

(一)贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府重大决策部署情况；

(二)本年度工作任务、指标完成情况：

(三)维护群众切身利益情况：

(四)水利部门自身建设情况。

三、评估方法

按照指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。

(一)指标考核

l、绩效评估指标体系按照“科学简便、务实管用、客观公正、连续稳定"的原则，突出反映科学发展观的要求，指标项目内容由业务工作实绩和行政能力建设两大部分组成。结合水利行业实际，确定评估一级指标、年度工作目标和责任部门，由有关部门组织考核。

(1)业务工作实绩部分：一级指标包括贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府重大决策部署，完成年度工作任务，服务发展、服务基层、服务群众的有效作为和实际工作成效等能够反映水利部门工作实绩的评估指标10项，年度工作目标39项。主要根据“三定”方案确定的水利局职责，重点围绕贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，突出＂保增长、保民生、保稳定”，以市政府赋予的年度工作任务和我局年度工作要点进行设计。

(2)行政能力建设部分：一级指标包括科学民主行政、依法、行政、高效行政、廉洁行政情况等4项，年度工作目标项。

指标考核采取联合抽查评估的方式进行。“业务工作实绩”和“行政能力建设”分别占60％和40％。业务工作实绩每项一级指标的评估办法采取指标完成情况占90％，绩效进步状况和绩效创新状况分别占5％的方式进行。行政能力建设中的科学民主行政评估主要是抽查当年单位出台的重大决策和重要决定的相关资料，评估科学民主行政机制和制度建立及执行情况：依法行政评估主要是抽查相关资料，评估相关法律法规的贯彻执行情况，参照相关执法机构日常工作检查情况进行；高效行政评估主要是抽查文件档案，评估办事办文效率情况；廉洁行政评估是指局和局属单位领导班子廉洁从政及局机关工作人员遵纪守法的情况。

(二)公众评议

公众评议由市效能办委托市统计局具体实施。市统计局针对不同对象设制不同的测评表和问卷调查表，我局负责提供调查样本600个。公众评议以电话访问为主、面访为辅的方式进行。样本抽选采用分层配额、随机抽样方法，兼顾地理分布的均衡性和经济有效性，按一定的百分比抽取评议样本。公众评议每年开展两次，即中期评议和年终评议。

(三)察访核验

察访核验采取明察与暗访相结合的方式不定期开展，由市效能办和局效能办分别牵头，组织其察访核验小组具体实施。通过对局机关暗访，以及听取汇报、查看资料、现场调查等形式，重点察访制度落实、工作作风、工作效率、履行职责等方面的情况。

四、工作内容

建立政府绩效管理制度(工作内容)包含绩效目标设定、

绩效责任分解、绩效实施推进、绩效监控分析、绩效考核评估(实施方案第三点“评估方法”)、绩效改进提升等六个方面。

(一)绩效目标设立。按照市委、市政府工作部署和要求，

根据“三定”方案和年度目标任务，结合水利行业实际，科学制定本局的年度绩效目标任务。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作时限和要达到的预期效果。我局绩效目标经局党组研究确定后，以正式文件报市机关效能建设领导小组办公室，并按有关规定向社会公开。

(二)绩效责任分解。绩效目标设立后，根据职能职责进

一步分解，细化为绩效评估指标，并落实到各职能部门、责任科室和具体责任人，落实到岗位，形成具体的目标分解体系和责任落实体系。

(三)绩效实施推进。以推动工作落实、提升工作绩效为

目的，根据指标任务的分解分工，建立健全工作机制，各职能科室建立落实工作目标责任制，明确完成绩效目标的工作质量、时序进度等

市水利局绩效管理实施方案第2页

具体要求，加强监督检查，推进工作落实。同时，进一步简化行政环节，优化行政流程，规范行政运作，改善行政管理，强化水行政机关的执行力，确保政令畅通。

(四)绩效监控分析。加强对绩效目标实现进展情况的跟

踪监控，每季度局务会议听取一次绩效情况汇报，及时发现实施、运行中存在的问题，认真研究解决办法。半年召开绩效情况分析会，年终召开绩效情况总结会，对绩效目标的运行、实现情况进行具体分析和总结。局效能办将组织效能建设监督员等，对我局绩效运行、实现情况进行监督检查。通过督查、分析，及时查找问题，分析原因，采取针对性措施，推动和保证目标任务有效实现。

(五)绩效改进提升。市委办、市政府办将适时通报市政府组成部门绩效目标实现情况，市效能办将对评估结果进行反馈。我局将根据“两办”通报和市效能办的反馈情况，进行深度分析，查找薄弱环节，制定整改措施，进一步提升部门绩效。同时，我局还要积极探索建立奖惩激励机制，调动全局上下的积极性，深化效能建设和绩效管理工作。

五、工作步骤

(一)宣传发动。及时召开局绩效管理工作会议，传达学习全市纠风和机关效能建设工作会议精神，认真落实市机关效能建设领导小组《20xx年度政府及其部门绩效管理工作方案》，统一思想，提高认识。根据局机关效能建设领导小组确定的评估内容，以及我局职能和年度目标任务，制定绩效管理工作实施方案，经局党组审定后报市效能办审核；按照市绩效评估工作小组对我局工作方案的批复，各科室将工作任务细化到每位工作人员。

(二)绩效总结。年底，局绩效管理工作小组按照程序和要求对我局各项工作任务完成的实际成效和创新情况进行认真收集、汇总、评估。一是听取责任科室完成、落实一级指标和年度工作目标情况的汇报；二是对定量指标进行量化考核：三是检查或抽查有关文件、资料及档案，对有关情况进行察访核验；四是进行综合分析评估。年度绩效总结报告要求在20xx年1月l0日前报局效能办。

(三)公众评议。市统计部门于7月和l2月组织开展公众评议。我局将及时了解评议情况，针对存在问题提出改进的措施。

(四)明查暗访。明查暗访主要工作由市效能办牵头，有关部门配合，年内不定期组织开展。我局效能监督检查小组将不定期开展暗访，对发现的问题以一定形式进行通报，并将督查情况记录在案，作为科室和个人评先评优、考核奖惩的依据。

(五)抽查评估。20xx年2月底前，市效能办将对我局绩效管理指标完成情况进行抽查评估，我局要认真做好迎接抽查评估的准备工作。

六、措施要求

(一)加强组织领导。要树立正确的绩效价值观，把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强主体责任意识，认真贯彻，狠抓落实。把绩效管理工作摆上重要议程，切实加强对绩效管理工作的组织领导，坚持“一把手”负总责，形成局主要领导亲自抓，各分管领导负责抓，局效能办组织协调，局机关各科室及其工作人员积极参与、自觉抓落实的良好局面。

(二)认真组织实施。根据指标体系以结果为导向、以实绩为核心和充分体现局职能的发挥、年度目标达到最佳工作状态的总体要求，各科室要按照项一级指标和项年度工作目标要求，既要把握全局评估的内容，又要明确各自工作任务，逐项逐条抓好落实。

(三)坚持求实求效。绩效管理工作要与我局职能职责、中心工作紧密结合，防止“两张皮”。要通过绩效管理推动中心工作和重点目标任务的落实，促进机关管理科学、规范和高效运转。要把求真务实精神贯穿于绩效管理工作全过程，坚持买事求是原则，客观真实地反映全局的工作实绩；坚持公开、公正、公平原则，努力增强绩效管理工作的透明度和民主性；坚持定性评估与定量评估相结合原则，努力做到以实绩说话；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合原则，努力做到切实可行；严格查核相关数据资料，确保其真实性、客观性和准确性，坚决防止和克服形式主义。

(四)不断开拓创新。局机关各科室及其工作人员要充分

发挥主观能动性，不断开拓创新，以新思路、新举措、新业绩全面推进各项工作，促进水利事业又好又快发展。同时要立足实效，发挥优势，凸显特色，力争在全市同类工作中争先靠前。坚持求实创新，不断总结推广工作中切实可行的经验做法，对在市效能办组织的绩效抽查评估中取得优异成绩的单位和个人给予表彰。

水利局开展水利工程建设安全隐患排查治理实施方案

水利局开展水利工程建设安全隐患排查治理实施方案内容显示中水利局开展水利工程建设安全隐患排查治理实施方案
根据《**人民政府办公室关于转发达州市人民政府办公室贯彻落实省政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知的通知》（渠府办[2018]62号）精神，为全面排查我县水利行业事故隐患，防范重特大安全事故发生，现结合我县水利行业特点，制定开展水利工程建设安全隐患排查治理的具体工作安排和行动方案如下：一、工作目标通过开展工程建设安全隐患排查治理，切实落实安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决影响水利工程建设安全的突出问题，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度，有效防范重特大安全事故的发生，确保安全度汛，促进安全生产与水利的同步协调发展。二、组织机构设置**水利局成立水利工程建设安全隐患排查治理行动领导小组。组长：周泽烂，副组长：张淑华、王小波、李剑萍、任蛟，成员：杨志全、万东、杨学春、王元峰、夏中华。三、排查整治重点本次安全生产隐患排查治理的对象和范围为我县在建的水利工程建设项目。重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等。四、实施步骤本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行。（一）安排部署阶段：各单位结合实际，于5月20日前，研究制定开展水利工程建设安全隐患排查治理的实施方案并认真落实。（二）自查自改阶段：5月下旬至8月上旬，各单位按照有关要求，结合本单位实际，制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患。（三）督促检查阶段：8月中旬至8月底前，我局将组织督查组，对各单位开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。重点检查安全生产主体责任落实情况；隐患排查治理工作开展、存在问题和应急措施制订情况；按照“四不放过”的原则处理事故情况等。各相关单位要在8月底前将隐患排查治理有关情况报我局安全生产委员会办公室。（四）“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理成果，确保取得实效，各单位要在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查对排查出的事故隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展水利工程建设安全隐患排查治理的重要性和紧迫性，结合本地、本单位实际，制订切实可行的工作方案，明确责任，周密部署，精心组织，狠抓落实。（二）突出重点，强化监督。各单位要以水利施工、水库运行、农村水电、渔船安全、供水、电力生产、防火防爆等为重点，加强督促、检查和指导，加大安全投入和事故多发领域安全生产整治力度。要把这次水利工程建设安全生产隐患排查治理与防汛工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。（三）落实责任，标本兼治。各单位要以这次安全生产隐患排查治理为契机，切实加强行业安全生产监督管理，落实安全生产主体责任。要按照标本兼治、重在治本的原则，加大重大危险源监管和事故隐患治理力度，加快安全生产建章立制，加强安全生产应急管理，建立安全生产长效机制。（四）发动群众，广泛宣传。各单位要充分调动干部、职工的积极性，依靠和发动广大水利职工参与隐患排查治理工作，组织职工全面细致地查找各类事故隐患。要利用各种宣传手段和舆论工具，宣传报导这次隐患排查治理的重要性、开展情况和取得的成效，大力宣传隐患排查治理和安全生产工作的先进典型和经验，批评曝光排查治理走过场、安全生产管理混乱、事故多发的单位，全面推动水利安全生产工作。

市水利局关于“引用水安全工程”实施方案

市水利局关于“引用水安全工程”实施方案内容显示中按照**市人民政府纠风办《关于做好2019年度选题评议工作的通知》的文件要求，我局在自查自评和广泛征求意见的基础上，经市政府纠风办同意，确定“饮水安全村村通工程”作为选题评议问题，现制定以下工作方案：一、工作目标2019年度开工建设1000多个自然村输配水管网和部分水厂,解决饮水不安全人口36万人，计划完成投资4亿元。二、工作措施坚持市里统筹与县区实施相结合；坚持政府引导与市场运作相结合；坚持财政为主与群众自筹相结合；坚持试点示范与全面推进相结合；坚持集中为主与分散为辅相结合；坚持建设成效与管理实效相结合；坚持奖励与先进与效能督察相结合。三、工作步骤2019年政风行风选题评议工作自7月份开始，12月份底前完成，分为宣传发动、组织实施、考核验收三个阶段，具体时间和步骤安排如下：第一阶段：宣传发动（7月1日—7月15日）组织干部职工认真学习全市政风行风工作会议精神，宣传开展选题评议的目的、意义，明确所选议题是本行业当前群众反映最强烈的问题，亟待有效及时解决。通过宣传动员，进一步端正干部职工思想，增强做好选题评议的信心和决心，主动融入到工作中去。第二阶段：组织实施（7月16日至12月20日）（1）做实前期工作（水厂初步设计、村级实施方案编制、审查等）；（2）以新建、改建水厂,并扩延供水管网为主,全面铺开实施；（3）充分利用网络、广播、电视、宣传栏、标语、座谈会等多种形式，广泛宣传饮水安全的重要性及紧迫性，兴起全民参与建设饮水安全村村通的浓厚氛围。按照全市饮水安全村村通规划方案，先易后难、分步推进，组织人员分赴县（区）、镇、村督促检查、指导，推动工作进展。第三阶段：考核验收（12月21日至12月31日）组织有关人员检查验收材料并深入实地抽查，召开水利系统民主评议政风总结工作会议，通报整改情况，总结主要做法，肯定工作成绩，找出存在问题和差距，提出工作意见；同时组织对各参评单位进行考评验收，排名通报，并纳入年终评议考核总分。

水利局推行行政能力提升制度实施方案

水利局推行行政能力提升制度实施方案

为进一步加强自身建设，提高水利局工作人员的行政能力，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔〕24号）和《云南省人力资源和社会保障厅云南省工业和信息化委员会云南省人民政府法制办公室关于印发〈云南省行政能力提升制度实施方案〉的通知》（云人社发〔〕55号）腊人劳社发（）11号要求，经局领导班子同意，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府建设四项制度，进一步提高全局工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府，促进我县水利事业平稳较发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高局机关工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高局机关及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推进行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案（3月）。领导小组在充分调研的基础上，制定本单位的行政能力提升制度实施方案及配套措施，报同级人事、法制和信息产业部门备案。领导小组及时开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施（4月—11月）。领导小组按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项开展各项工作的落实。
第三步：完善提高（12月）。领导小组对行政能力提升情况进行全面分析，客观考评，形成书面材料，于12月10日前报同级人事、法制及信息产业部门。
四、具体措施
领导小组要从以下五个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1、建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定具体培训计划，科学选择培训专题，并于4月12日前将年度培训专题报办公室备案。（见附件一）
2、建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训专题不得少于3个，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。
3、建立培训登记制度。利用云南人才培训网管理软件及时将培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行网上登记；要建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
4、建立培训抽查制度。各股室要于12月1日前将年度培训总结及培训课件报领导小组，将对各股室培训情况进行抽查和考评。
5、建立健全干部学习培训积分制度。按照州委办《关于印发西双版纳州干部学习培训积分办法（试行）的通知》（西办法〔〕17号）要求，完善干部学习培训积分制度，按照干部管理权限，每年汇总积分，重视学习培训积分结果的利用，把学习培训积分作为干部职务晋升、考核的依据。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。要通过规范行政行为，提升依法行政能力。
1、规范行政审批行为
（1）公开行政审批项目、程序和条件。审批项目、程序和条件应当于5月上旬公布。
（2）推进行政审批集中办理。5月上旬，呈报行政审批项目，要及时呈报便民服务中心集中办理；不具备进驻便民服务中心条件的行政审批项目，集中统一办理，实现一个窗口对外服务。
（3）整治违法违规行政审批行为。领导小组要在9月1日前，组织一次专项整治活动，对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的领导小组及工作人员进行严肃查处。
2、规范行政处罚行为
（1）梳理行政执法依据，编制目录。4月底前，各股室行政执法要在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类

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和标准、幅度等）编制成目录。
（2）量化行政处罚裁量权。4月底前，各股室要按照《云南省规范行政自由裁量权规定》及本实施意见的要求，制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案。并于5月底前，提交局长办公会审定通过后方能执行，同时向社会公布，接受监督，并为公众查询提供便利。
3、规范行政复议行为
（1）畅通行政复议受理渠道。规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。
（2）完善行政复议案件审理方式。案件审理按规定实行规范化操作；根据案件复杂程度和争议、影响大小，分别采用书面审查、实地调查、听证等审理方式办案；正确用好和解、调解手段，把好事实关、法律关、裁决关、善后关。
（3）认真抓好行政复议案件统计和行政复议决定备案工作。推进统计报表电子化，严格上报时限，加大对重大行政复议决定的备案审查力度，强化个案监督，解决共性问题，落实错案确认和责任追究制度。
（4）加强行政复议队伍建设，提高行政复议能力。行政复议的组织机构、人员配备、经费和设施保障应当与工作任务相适应。保证2名以上行政复议人员参加审理行政复议案件。
提升依法行政能力工作的开展情况应当每月形成书面材料报办公室，由办公室汇总后，报本级人事部门以及上级政府法制部门。
（三）实行重点工作目标倒逼管理
要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定目标倒逼管理重点工作。要从本单位年度重点工作（见附件二）中确定2项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表（选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容，见附件三），于4月12日前报办公室。确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府实施四项制度联席会议审定后，于4月底通过媒体向社会公示。
2、实施目标倒逼管理。要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理，切实保障年度重点工作的顺利完成。
3、进行目标成果督查。各股室在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，年终形成年度自查报告于12月5日前报送局领导小组。领导小组12月10前报送同级人事、政府督查、行政监察部门。同时局领导小组将在12月中旬选取50%的股室进行抽查，并形成督查报告。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1、建立一线工作联系制度。要围绕水利工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。
2、建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，建立以职能股室牵头，相关股室参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个股室能为一线当场解决的问题当场解决，需要其他股室合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
3、建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
4、建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，要通过加强电子政务建设，提高工作效率和公共服务水平。
1、完善电子政务平台建设，提高政务工作效率。
2、依托县政府门户网站和政府信息公开统一平台，进一步深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善信息公开目录体系和信息依申请公开等制度建设，规范行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强系统网站建设和股室网站群的资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等公共服务。
3、建立健全网站、电话便民服务的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能、提升服务质量；推进便民服务信息化建设、提高办事效率；整合电话、网站和便民的服务功能，为公众提供更便捷的服务。
五、工作要求
行政能力提升是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
成立相应领导机构和工作班子，由主要领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确分管领导，指定专人主抓,落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强监督指导
领导小组要对股室推进行政能力提升制度工作实施动态监督；要加强对行政能力提升制度推进工作的检查指导，及时发现和解决问题，保证推进工作的顺利进行。
（三）加强情况反馈
要搞好实施工作情况的报送工作。要于每月5日前将上月工作情况报领导小组。领导小组10日前汇总报法制和信息产业办，其中提升依法行政能力工作和推行电子政务建设的情况由法制和信息产业部门分别汇总后，报送同级人事部门及上级主管部门。

市水利局环境卫生整治工作实施方案

市水利局环境卫生整治工作实施方案

为了认真贯彻落实全市环境卫生综合整治会议精神,依据上级领导的通知要求，结合我局实际工作,特制定如下实施方案:

一、指导思想

坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，针对“双创”工作承担的职能任务和自身环境卫生方面存在的突出问题，标本兼治，综合治理，进一步加快我局创建步伐，通过环境卫生综合整治，切实改善城区河流沿线环境卫生和局系统办公环境卫生，优化投资发展环境，促进各项工作有序开展。

二、时间安排

（一）宣传动员阶段（*月*日--*月*日）。

根据***号文件精神要求，结合我局实际，明确整治内容，突出工作重点，制定下发具体的整治实施方案，使这项活动人人皆知、人人参与。

（二）集中整治阶段（*月*日--*月*日）。

按照实施方案认真抓好落实，着力解决水利局在承担专项任务方面中环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善环境卫生面貌。

（三）巩固提高阶段（*月*日--*月*日）。

主要任务是检查验收，巩固成果，总结经验，建章立制，探索建立环境卫生工作的长效机制。

三、主要任务

（一）河流沿线环境卫生的整治任务。

1、进一步加强对河道的污染整治及渭河河道管理，不断健全内部巡查制度，任务落实到组，责任到人，采取日常巡查与双休日抽查、局“双创”办督查相结合的办法，及时发现问题，及时解决问题。

2、采取得力措施，拆除渭河城区段沿岸乱搭乱建的建筑物，清运垃圾，及时清理河道和水面积存的垃圾杂物，平整城区段裸露河床。

3、逐河道、逐河段落实河道采砂管理责任人，为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障；依法取缔非法砂场，回填砂坑，恢复河道原貌；打捞渭河城区段水面漂浮物。

4、加强河道管理与执法力度，对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击，彻底解决渭河城区段南岸村二组“世纪垃圾”问题。

(二)加强农村供改水工作。

抓好农村人畜饮水、防氟改水和解决0--5公里13个自然村的饮水问题，对人畜用水进行检测处理，达到饮用水安全标准，使我市改水范围内农村自来水普及率达到80%以上、水源水质合格率达到95%以上。

(三)办公环境卫生的整治任务。

1、每半个月利用半天时间对办公环境卫生进行一次彻底整治，确保清扫保洁精细化，不断提高办公环境卫生质量，做到垃圾日产日清。

2、进一步细化工作任务，明确责任及要求，不断加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，形成长效的卫生管理机制，确保全体干部职工有一个整洁、清爽的办公环境。

四、保障措施

为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效，局机关及局属各单位要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导，层层动员，精心组织，突出重点、真抓实干，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。

（一）加强领导，精心组织。

局各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角，促使环境卫生整治活动深入扎实开展，整治工作任务如期完成。

（二）明确任务，落实责任。

各单位要结合各自单位实际进一步细化工作任务,明确责任及时限要求,认真抓好各自职责范围内的环境卫生整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。真正把环境卫生整治作为本单位当前的一项重要工作，全面改善单位的环境卫生面貌。

（三）强化督查，务求实效。

各单位要结合自身实际制定和完善本单位的环境卫生管理的规章制度，加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，形成长效、规范的管理机制，不断巩固和扩大整治成果，确保整治活动取得实效。

水利局党总支深入开展创先争优活动实施方案

水利局党总支深入开展创先争优活动实施方案

为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，根据州委《关于在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（以下简称“创先争优活动”）的精神，结合水利工作的实际，现就我局组织深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、指导思想与总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“创先争优促民生水利新发展，扎实办事让人民群众得实惠”为总主题，以“建设坚强堡垒，争当岗位先锋，发展民生水利，推动富民强州”为主线，紧紧围绕促进全州水利事业又好又快发展这一中心任务，深入开展“创先争优”活动，切实提高局领导班子和领导干部的执政能力和领导水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的基层组织建设的实践中建功立业。
推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的基层组织建设是创先争优活动的总体要求。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、主要内容和要求
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；党员队伍管理有效，队伍优化。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。圆满完成本单位的工作任务，各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，自觉提高业务技能，做到主动掌握一门技术，每年读一本好书，努力成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做到科学发展谋在前，爱岗敬业干在前、急难险重冲在前、奉献社会争在前，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动了解社情民意，每年写一篇民情调查报告；积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；热心社会公益事业，作群众的贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，严格遵守社会公德、坚守职业道德、践行家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、活动意义
创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在我州水利系统组织实施这项活动，有以下重要意义：
一是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发水利系统党组织和广大党员的生机活力，保持和发展党的先进性，增强党的凝聚力，巩固党的执政地位。
二是促进水利系统党组织和广大党员更好地联系和服务群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动

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关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，始终保持党同人民群众血肉联系，赢得人民群众的拥护，促进社会和谐，巩固党执政的群众基础。
三是推动党的建设更好地服务于全州水利事业又好又快发展这一中心工作，加快转变水利发展方式，实现由传统的粗放式治水模式向现代的科学可持续发展治水模式的转型，促进我州经济社会又好又快发展，实现富民强州的目标。
四是造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党组织和广大党员先锋模范作用，通过典型示范、榜样带动等方式，带动全州水利系统广大干部职工转变工作作风，提升业务能力，形成讲学习、讲服务、讲创新、讲节约、讲廉洁的良好氛围，全面提高水利队伍的综合素质，为实现我州水利事业科学可持续发展提供人员保障。
四、活动主题与载体
我州水利系统党组织以“创先争优促民生水利新发展，扎实办事让人民群众得实惠”为总主题。
局机关党组织以“服务可持续发展的民生水利、建设高素质的水利队伍、健全机关各项管理制度、整顿人浮于事的工作作风、提高办事效能”为主题，以开展精细化管理、举办水利课堂、定期召开“三课一会”、定期召开民主生活会、开展水利调研等活动为载体，把创先争优与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
基层单位党组织要围绕水利系统创先争优活动的总主题，根据自己的实际情况，设计相应的活动主题与活动载体，将开展创先争优活动与做好以下业务工作结合起来：
一是做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全；二是加强水利基础设施建设，增强防洪减灾保障能力；三是保障农村饮水安全，确保人民群众喝上“放心水”；四是强化水土保持监督治理，促使生态环境不断好转；五是严格水资源管理，确保水资源的可持续利用；六是加大依法治水力度，维护澜沧江等河流的健康生命；七是完成省水利厅和州人民政府下达的各项水利任务，促进我州水利快速发展。
五、方法步骤
按照上级的统一部署，创先争优活动将实行有计划、有步骤地持续推进，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，分四个步骤进行。
（一）准备阶段(20xx年5月)。主要抓好三项工作：一是制定方案，明确目标要求。二是动员部署，建立工作机构。三是组织学习，统一思想，达成共识，形成开展创先争优的良好活动氛围。
（二）全面争创阶段（20xx年6月——20xx年6月底）。主要抓好四项工作：
1.公开承诺。向群众公布开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，与上级党组织签订《创先争优活动目标责任承诺书》，并以会议宣布、上墙公布、文件发布、网络发布等形式向群众公布；在党员中深入开展“宣誓承诺活动”，每个党员提出参加活动的具体打算，与所在党支部签订《党员承诺书》，并向所在党支部和群众承诺，在党务公开栏公布，接受监督。
2.领导点评。每季度，邀请州直机关创先争优活动指导小组，对州水利局党总支履职工作情况进行点评；州水利局党组负责人对局机关支部和党员开展工作情况进行点评。20xx年“七·一”建党节前，州水利局党总支将组织一次集中点评，各党支部交流创先争优的活动经验。
3.群众评议。每半年，局党总支对局机关支部、党小组开展创先争优活动情况，组织一次水利系统的党员、群众进行评议；对党员参加活动情况，组织党员进行互评和群众评议。评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。对评议情况建立专项台账，作为评先评优的重要依据。
4.评选表彰。对创先争优活动情况，每年结合年度目标考核工作进行考核，对活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。
(三)示范带动阶段（20xx年7月——20xx年6月底）。主要抓好三项工作：一是抓好典型示范。二是对照先进找差距。三是开展集中整建。对未达到“五个好”要求的党支部，要找出问题的根源，制定整建措施，确保晋档提升；对未达到“五带头”要求的党员，确定优秀党员，帮扶其提高。
（四）系统总结阶段（20xx年7月——党的十八大召开前）。重点抓好四项工作：一是搞。对创先争优活动进行系统分析，总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是组织评议。四是总结表彰。
六、活动要求
（一）加强组织领导。为加强对深入开展创先争优活动的组织领导，成立局创先争优活动领导小组，由局党组成员、副局长（主持工作）杨群同志担任组长，党组成员、总工程师杨明德同志担任副组长，局属各党支部书记、局各科室队站所负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责创先争优活动日常工作，办公室主任由段其文同志兼任。办公室下设综合宣传组和指导保障组。综合宣传组主要负责办公室综合协调、文稿起草、宣传报道等工作；指导保障组主要负责督查指导和后勤保障等工作。
（二）提高思想认识。开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要，是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强基层党组织建设的需要，是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要，是巩固党执政基础的需要。广大党员要提高对创先争优活动的认识，摒弃创先争优无用论、过时论等错误认识，自觉投入到创先争优活动中来。
（三）贴近单位实际。创先争优活动要贴近单位实际，增强活动的针对性，注重活动的实效性，通过创先争优活动，切实解决一些实际问题。各基层单位党组织要根据本单位的实际情况，摸清存在的问题，有针对性地设计鲜明、具体、实在的争创主题，要以正在干的事情为中心，履职尽责创先进；广大党员要立足本职岗位争优秀，发挥先锋模范作用。
（四）吸引群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要吸引群众广泛参与。一是活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。二是要以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全州水利系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是要注意回应群众的关切和期待，认真落实惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
（五）加大宣传力度。通过新闻媒体、网络平台和活动专刊等多种形式，及时宣传水利系统的好经验、好做法、好典型，加大对先进事迹、先进典型的宣传力度，营造良好的创先争优活动氛围。同时，积极向州委组织部报送有关活动信息。
（六）坚持统筹兼顾。各党支部、各科室队站所要以创先争优活动的深入开展促进业务工作任务的全面完成，用业务工作的成效来检验创先争优的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
（七）加强指导检查。建立健全督查机制，适时组织力量深入基层调研督查。局创先争优活动领导小组负责对各科室和下属单位开展创先争优活动进行督促检查。

新常态、新作为、新业绩主题实践活动实施方案

新常态、新作为、新业绩主题实践活动实施方案

为落实市委关于开展"新常态、新作为、新业绩"（以下简称"三新"）主题实践活动的有关精神，结合践行党的，争做四有（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）两为（清廉为官、事业有为）干部，提高国土资源系统干部服务宜昌大城建设、履职尽责、依法行政的能力，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会"四个全面"理论的深刻内涵和精神实质，正确认识经济发展新常态、国土资源工作面临的新形势，通过开展主题演讲、能力素质、下基层结对帮扶、创建为民服务品牌、典型引导等系列活动，树立"功成不必在我，建功必定有我"的担当意识，争做"四有两为"干部，切实纠正"为官不为"、"庸懒散软混"等问题，鼓励引导系统干部立足新常态、奋发新作为、创造新业绩。

二、活动对象

全市国土资源系统全体干部职工。

三、时间及内容安排

本次主题活动从2015年3月至12月，分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（2015年3月）

1、研究制定宜昌市国土资源系统"三新"主题实践活动实施方案，成立活动专班，确保"三新"主题实践活动与日常业务工作和基层党组织建设紧密结合，相互促进。

2、以支部为单位，组织党员干部认真学习习近平总书记"四个全面"理论和省委常委、市委书记黄楚平在全市"三新"主题实践活动动员会上的重要讲话精神，开展在新常态下争做"四有两为"干部大讨论，使全系统党员干部在思想上形成共识，正确认识新常态，谋划新思路、制定新举措，争创新业绩。通过开展"三新"主题实践活动，全面提高干部围绕服务宜昌大城建设，履职尽责、勇于创新、争先创优的能力和水平。

3、3月15日前各县市区局、直属单位、城区分局制定本单位"三新"活动方案，成立工作专班，上报市局"三新"活动领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段（3月—11月）

4、组织多层次的学习讨论活动，深化对新常态的思想认识。运用多种形式，组织学习关于"新常态"的理论论述，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，统一全系统干部职工思想认识，激励干部在国土资源岗位上争先创优、建功立业。市局在"五四"青年节和"七一"建党日分别组织开展以青年干部和党员干部为主体的演讲活动。

5、开展全方位的能力素质培训活动，提高国土资源干部适应新常态的素质能力。组织系统党员干部广泛开展"书香国土·崭新业绩"读书学习和青年干部能力素质培训活动，委托市委党校举办两期国土资源干部综合能力培训班，结合土地日、党组中心组扩大学习、廉政宣教月等，邀请部省专家、学者和法律专家、纪委、检察院领导培训讲课，强基固本，着力提高国土资源干部的能力素质。

6、鼓励引导党员干部立足工作岗位，在适应新常态进程中不断创新工作思路。结合红旗党组织、青年先锋岗、为民服务标兵等创建活动，鼓励引导党员干部在保护资源上创新思路、在保障发展上创新举措、在维护权益上创新作为、在服务社会上创新手段，让每一名党员干部在自己的岗位上，能够勤于学习、善于思考、勇于创新。市局将在今年推动 "金·心国土"服务品牌创建活动，努力营造"用心工作、用心服务"的良好工作氛围。

7、围绕服务宜昌现代化特大城市建设和全市经济社会发展中心任务，全面推动宜昌国土资源工作创造一流新业绩。紧密结合群众路线教育实践、"三严三实"、"三抓一促"活动，扎实开展作风整改回头看、党的基层组织建设、治庸治懒问责和先锋模范岗创建等活动。细化服务措施，提高服务能力和服务效率，推动宜昌国土资源各项工作在全国有位次、全省争一流、本地区名列第一方阵。市局重点开展三项活动：

在4—6月组织开展"下基层对口帮扶服务"活动。组织市局党组成员和科室负责人定点联系1-2个县市区，了解当地国土资源工作情况，深入企业和项目施工工地，为服务对象出谋划策、排忧解难；排查土地整理工程项目管理中存在的问题，帮助国土整治部门实施规范化管理；督导推进基层国土资源局"三新"活动，加强基层国土资源干部队伍建设。

在7—8月开展党的基层组织建设活动。组织专班开展党支部制度落实情况检查，评选表彰先进党支部和优秀共产党员，促进党支部活动制度化、经常化。

在9—10月开展模范示范岗位（窗口）评选授牌活动。对在工作中思路开阔、措施有力、服务热情、成绩突出的科室和个人授予模范示范岗的称号，并授牌表彰。

8、组织开展检查考核工作，确保"三新"活动取得实效。在每个阶段结束后，各县市区局都要书面上报这一阶段的活动情况，在11月10日前要书面上报"三新"活动总结。市局"三新"活动领导小组办公室在每一阶段都要开展抽查督查工作，保证全系统步调一致。11月15日—30日，由市局党组成员带队，对各县市区开展"三新"主题实践活动情况进行检查和考核。

（三）总结阶段（12月）

9、评选"四有两为"干部。局人事科、机关党委对照"四有两为"标准，在全系统开展"三新"主题实践活动"四有两为"好干部推荐评选工作。通过"部门推",由机关各科室、直属单位、县市区局推荐；"自己亮",被推荐人员讲述自己一年来履职尽责情况；"群众评",根据部门推荐材料和个人，由参会人员测评打分，选出正式推荐人选；"党组定",市局党组根据测评结果，研究确定"四有两为"好干部表彰人选，并予以表彰。

10、市局活动办要根据市委的统一部署和要求，认真总结活动成效和存在的问题，提出进一步的整改措施，经市局党组讨论后上报。

四、保障措施

（一）成立市局"三新"活动领导小组及工作专班

市局成立以党组书记、局长王华品同志为组长，局党组成员为副组长，市局机关科室、直属单位、县市区局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由局党组副书记、副局长吴凯同志兼任办公室主任，局机关党委、人事科、办公室、法规科、监察室负责人为办公室成员，机关党委作为活动办的日常办事机构。各县市区局也要成立专班，确定专人负责。

（二）做好活动成果转换运用

1、在"三新"主题实践活动中，受到市局党组表彰的"四有两为"好干部（原则上按所在单位3%掌握），在年度考核中直接评定为"优秀"等次。

2、受表彰的"四有两为"好干部，记入干部考核档案，优先推荐参加全国、全省组织的干部培训，优先派到上级部门挂职煅练，优先提拔使用。

3、在"三新"主题实践活动中受到问责处理，或在群众测评中满意度不高的，不得列为本年度干部推荐考察对象，取消其年度优秀等次和先进工作者、优秀共产党员等评先表彰资格，经教育仍没有明显改善的要采取适当的组织措施。

（三）加强宣传营造良好氛围

活动办下设宣传组，开设网站专栏，编印工作简报，加强对"三新"主题实践活动的宣传报道。各单位围绕活动主题，广泛宣传本单位"三新"主题实践活动的最新进展和主要成绩；注重树立先进典型，挖掘先进事迹，总结先进经验；注重结合工作实际，积极开展理论研讨，努力推出高水平理论成果，为活动提供理论支持。如有重大宣传价值的特色活动和先进典型，要及时与宣传组联系，宣传组根据各单位提供的新闻线索，组织新闻媒体进行采访报道。同时，各单位要利用网站、微博、微信等形式做好氛围营造工作。

附件

全市国土资源系统

"三新"活动业绩考核基本目标

一、班子建设

政治立场坚定，工作作风务实，落实主体责任有过硬措施，坚持民主集中制，廉政勤政、有凝聚力、有战斗力。在党风廉政和作风建设中自觉接受同级纪检组的监督，本单位没有被上级纪委查处违纪违规行为，政绩突出，受到本地党委政府的充分肯定。

二、党建工作

党的各级组织制度健全、活动规范，党务公开有措施、有方法、有内容。严格执行党政领导干部选拔任用条例，用人公开公平公正。重视精神文明建设，开展丰富多彩的创建活动，不断活跃干部职工文化生活，增强党的核心作用。被当地党的上级机关评为红旗（先进）党组织。

三、党风廉政建设

认真落实纪检监察"三转"要求，定期开展党风廉政教育，组织作风建设检查，敢于监督同级领导班子成员，积极查找问题，查办案件。建立查办案件工作台帐，全年查办案件必须实现"零"的突破。严格落实党风廉政责任追究办法，及时上报党风廉政情况，每季度向市局纪检组上报监督责任落实情况。全年本单位没有干部职工因违纪违法被上级纪委查处。

四、机关综合管理

各项管理制度规范、健全，及时查处和纠正违反工作纪律的行为。严格执行制度规定，没有出现违反财务规定的现象。综合协调服务水平高，公车管理、办公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息处理及时，公文办理能力高，在全国有影响的新闻媒体上发表稿件市级不低于5篇、县级不低于1篇，信息报送在省厅和市直部门处于前三名。

五、

构建耕地保护共同责任机制，深入推进"四项创新"试点工作，集约节约模范县市创建达标。全市争取用地计划超4万亩、争取项目资金超10亿元，确保重点项目和保障民生项目用地应保尽保。加大土地开发整理力度，积极推进表土剥离再利用工作，实施40万亩高标准基本农田建设项目，划定453.9万亩永久基本农田，完成近100万宗农户宅基地确权登记外业工作，在处置闲置低效用地、探索留地安置等征地补偿形式上名列全省前茅。在服务保障上争创一流工作成绩，在项目争取上较上年要有所提高，在工作目标完成上要进入全省第一方阵。

六、矿产资源管理

进一步完善采矿权交易制度，积极开展绿色生态矿山创建和废弃矿山（矿井）生态环境治理，积极争取并落实国家级绿色生态示范矿区建设。继续推进矿山储量动态监测，完善采矿权核查工作。确保全市"三型矿山"通过省级验收。矿产资源开发利用管理工作要在全国有位次，全省位居前列。强化工作，确保不发生重大安全事故。在稳妥处理历史遗留问题方面，所提建议被省厅、省政府采纳。

七、地质灾害防治

制定并实施年度地质灾害防治方案，完善和演练应急预案，健全群测群防体系，积极开展地质灾害预警预报和灾害点的工程治理。确保连续12年地质灾害市级以上重点监测点零死亡。健全地质灾害治理项目廉政风险防控机制，有效防范廉政风险。地质灾害防治工作继续保持在全国前列。

八、执法监察

完善和落实执法监管共同责任机制，有效遏制新增违法用地行为。当年发生的国土资源违法行为发现率、制止率分别不低于90%和80%,违法案件立案率和结案率分别达到100%和85%.抓好土地例行督查和卫片执法监督检查工作，做好违法用地整改、查处工作，违法占用耕地比例不超过10%.启动违法用地重点乡镇问责，深入开展非法采矿专项整治行动。做好国土资源信访与维稳工作，确保全年不发生重大群体性事件。

乡镇关于开展三提升活动实施方案

乡镇关于开展三提升活动实施方案

乡镇关于开展三提升活动实施方案
按照区委、区政府统一部署和要求，为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动镇整体工作实现新跨越，经镇党委研究决定，在全镇党员干部中，深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。现提出如下实施方案。
一、指导思想
我镇将以科学发展观为统领，把握镇情，谋求突破，围绕“壮大镇域经济，改善民生质量”这一发展定位，大力倡导“思想大解放、环境大优化、发展大跨越”这一主旋律，以“紧扣发展新目标、促进作风新转变、实现能力新提升”为主题，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化干部作风建设为抓手，充分发挥基层党组织和广大党员的主观能动作用，抓创新提标准、抓规范提效率，抓学习提能力，为推进全镇科学发展提供有利保障。
二、目标要求
按照“四个坚持”原则，坚持服务大局，坚持统筹大局，坚持分类推动，坚持群众参与。紧紧瞄准“六新”目标，切实开展好“三提升”活动：一是发展理念得到新转变，二是发展能力得到新提升，三是发展定位得到新提高，四是发展难题得到新破解，五是发展环境得到新优化，六是发展机制得到新完善。争取通过这次活动，使全镇形成“三提升”的良好导向，完善“三提升”的推进措施，健全有利于“三提升”的体制机制，解决一批制约“三提升”的突出问题，立足我镇山区、矿区、老区、外区实际，培育“4+2”产业模式为主导的镇域经济，加快推进我镇镇域经济新跨越、民生质量新提高，让干部群众切实感受到开展活动带来的新变化。
三、方法步骤
“三提升”活动从3月下旬启动，至20xx年1月底基本完成。活动分为“解放思想、学习培训、对标定位、提速增效、全面总结”五个阶段。
第一阶段：解放思想
进一步解放思想提高全镇上下对这次活动的认识，共同行动起来统一思想，形成合力，打开“主要领导沉下去、干部职工动起来、广大群众感受到”的良好开局。
搞好动员部署,各单位、各部门要切实做好宣传发动工作，迅速把思想和行动统一到区、镇的决策部署上来。主要负责同志要亲自发动宣传，使广大干部高度重视、全体职工积极投入、广大群众热情支持，确保“三提升”活动开好局、起好步。
第二阶段：学习培训
通过进一步加强学习使全镇党员干部、职工的能力得到提升，认真贯彻落实区委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》和《关于-大规模培训干部工作的实施意见》，深入推进学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动。各参学单位要按照把学习活动贯穿始终的要求，要组织党员干部、职工开展不少于1周时间的集中学习，写不少于1万字的学习笔记，领导干部每人至少撰写一篇体会文章。
1、突出学习重点。在继续深化科学发展观理论学习的基础上，根据“壮大镇域经济，改善民生质量”和我镇“4( ）+2”产业模式这一发展定位的需要，重点强化新知识、新趋向、新经验的学习，切实增强学习的针对性和实用性。党政领导干部要加强对发展新趋势的学习，要及时了解国内外发展动态、信息，准确把握发展趋势，深入研究镇域经济和行业、产业发展规律；镇政府各部门要重点围绕掌握转变发展方式、提高发展质量、优化发展环境所需的政策、法律、经济等方面的学习，强化现代农业发展、新时期农村建设、产业化发展等方面的学习；社区要紧紧围绕推进和谐社区创建，重点加强服务社区居民、美化生活环境等方面知识的学习；各村要紧紧围绕社会主义新农村建设，重点加强服务“三农”发展方面知识的学习；企事业单位要结合自身实际和本职工作，重点加强相关产业和操作技能的学习，要做到业务知识学精、职能职责学明、法律法规学清。
2、搞活学习方式。
积极“请进来”，围绕发展振兴镇域经济、培育“4+2”主导产业、三年大变样等中心工作，邀请知名专家教授，就现代产业体系建设、现代城镇建设、城乡统筹发展等进行专题讲座；主动“走出去”，分产业、分专题、分行业组织党员干部到先进地区考察学习，开阔视野、增长见识、借鉴经验。
3、树立学习导向。
在领导干部层面深入开展“内学王永利、外学王彦生”活动，积极响应省委号召，认真开展“双学双建”活动。在基层党员干部中深入开展“科技攻关学赵治海、干事创业学郭建仁”活动，注重发掘先进事迹、优秀个人，通过从我镇向全区选送一批先进典型和行业带头人，教育引导广大党员干部争做学习的榜样、创新的表率、实干的典型、廉洁的模范、服务的标兵。
第三阶段：对标定位
进一步强化创新理念，促进我镇工作整体标准得到提升，围绕形成“三提升”

乡镇关于开展三提升活动实施方案第2页

良好导向，引导全镇上下深入开展“对标定位、创优争先”活动，通过找差距、定目标、寻路径，促进工作落实，为全镇的发展规划奠定基础。
1、搞好思想发动。在集中学习、提高认识的基础上，各参学单位要充分认识“对标定位”的重要意义，动员广大党员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、更高层次看齐，科学确定对照标杆，持续提升发展水平。
2、开展“四对照”活动。领导班子和党员干部要“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题、对照目标任务抓落实”，制定措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，形成《对标定位报告》。一是对照群众意见，进行查漏补缺。各参学单位要利用一个月左右时间，对照学习实践活动和干部作风建设年活动中征求到的意见、建议,认真开展一次“回头看”，进一步查找薄弱环节，完善整改措施。二是对照一流标准，分层对标定位。高标准要求是高水平发展的必要前提和基础，各参学单位要把提升标准作为自觉追求，进一步强化标准意识，努力向一流水平“对标”。全镇上下立足更好地服务全区中心工作，着眼于全区一流、全市创优、全省争先，确立发展目标，增强工作的前瞻性；行业、产业、企业要瞄准区内、市内乃至省内一流水平和先进标准，与行业高端和大企业对标，致力打造具有高竞争力的行业、产业和企业龙头；每个岗位、每名干部、每位党员要瞄准最好、干到极致、追求卓越、争创一流。三是对照专家建议，形成对标报告。立足推动我镇大发展、大突破、大跨越，进一步缩小与先进地区的差距，积极聘请知名专家学者进行“把脉会诊”，帮助开阔发展思路、提升工作水平、找准发展定位。《对标定位报告》要体现工作现状及存在问题、总体思路、工作目标、推进方法和保障措施,初稿形成后要广泛征求意见、组织群众评议。我镇要立足实际，提出一项年内突破性重点工作，经主管此项工作的镇领导审定后，与《对标定位报告》通过镇三提升活动领导小组办公室上报并备案。在通过《对标定位报告》的基础上，加快编制或修编城镇村空间布局、产业发展、城镇建设、新农村建设及全区重点行业的战略发展规划，切实形成一批高标准、高质量、高水平的规划成果。四是对照任务目标，抓好督导落实。我们要做到“两个相结合”，开展“三提升”活动与落实全年目标任务相结合，完成学习实践活动整改落实任务相结合。各参学单位要重点围绕我镇镇域经济发展、三年大变样、城乡项目建设等重点工作，开展“百日集中攻坚”行动，6月底前要完成95%的整改任务，年内拟突破的重点工作要取得阶段性成效。镇“三提升”活动领导小组办公室要以《对标定位报告》为依据，建立对标定位台账。同时，结合学习实践活动整改落实台账和年内拟突破的重点工作，采取挂牌督办、销号办结、跟踪问效等手段，抓好督导检查，做到事事有着落、件件有回音。
3、开展“创优争先”活动。
通过全方位开展“服务发展我先上、岗位创优我先行”主题实践活动，把中组部号召开展的“讲党性、重品性、做表率”活动切实落到实处，推动我镇各党组织和广大党员干部进一步转变工作作风，增强服务意识，立发展之志、谋突破之举、走跨越之路，要在全镇掀起你追我赶、竞相发展的热潮。
通过开展“对标定位、创优争先”活动，真正使“人人争一流、事事争一流、时时争一流”成为全镇上下的共同追求和一致行动。6月底，我镇将召开半年调度会，对“对标定位、创优争先”进展情况进行分析评价。
第四阶段：增效提速
进一步加大规范力度提升全镇上下工作效率，认真落实省委、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》，提高服务水平、提升工作效率，努力营造有利于加快我镇经济发展方式转变的一流发展环境。
一是完善行政权力运行机制建设。健全完善申报受理、政务信息公开制度，进一步规范审请报送制度，简化上报环节，缩短审批时限，提高审请报送效率。结合我镇各部门职能和业务特点，完善和落实岗位责任制度，建立健全责任追究、告知送达等各项制度，逐步形成完善的制度管理体系。
二是深化窗口服务部门建设。认真落实省政府《关于加强和规范全省行政服务中心建设的指导意见》，继续加强窗口服务部门建设，完善运行机制，全面提升信息化水平和服务水平。
三是健全长效机制。围绕贯彻落实中央学习实践科学发展观活动领导小组《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的若干意见》，进一步建立完善经济社会发展综合评价、产业发展、城镇规划、土地供应、环保约束、财税分配、民生保障等方面的制度机制，形成有利于推进科学发展的制度体系。
第五阶段：全面总结
活动结束前，要认真做工作。各参学单位要对照活动开展情况，实事求是地对本单位、本部门活动成效作出评价，认真总结取得的成效经验，并以此提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，形成总结报告，报镇“三提升”领导小组办公室备案。镇“三提升”活动领导小组办公室要把发展成果、创新成果和规划成果作为衡量活动成效的标准，对各参学单位进行检查验收。重点检查是否形成了“三提升”的良好导向，是否完善了“三提升”的推进措施，是否解决了一批制约“三提升”的突出问题，是否健全了有利于“三提升”的制度机制。同时，将打基础、利长远、可持续的工作作为重要衡量依据。
四、加强组织领导
一要强化领导力量。把深入推进“三提升”活动作为一项重要任务切实抓紧抓好。镇成立“三提升”活动领导小组，下设活动办公室。
领导干部要充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
二要强化协调指导。镇“三提升”活动领导小组通过制定的具体实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。特别要注重把中组部提出的“讲党性、重品性、做表率”活动以及省委提出的“双学双建”活动与市委提出的“三提升”活动有机结合起来，统筹推进，不断加强党组织的自身建设，切实推动我镇各项工作创新发展。
三、要强化检查引导。镇“三提升”活动领导小组办公室要紧抓日常检查引导工作，整合工作力量，采取各项措施，强化检查引导，确保各项工作要求落到实处。要把开展“三提升”活动情况作为党政领导干部考核的重要内容，强化结果运用。
五要强化宣传监督。利用各种宣传途径，及时宣传市、区关于深入推进“三提升”活动的各项部署要求，及时宣传好做法、好经验和先进典型。要充分发挥党委、政府的监督作用，对不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，及时处理，营造推进“三提升”活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

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