经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见

做好准备工作能更大限度地实现成功，为了更好地完成工作目标，我们要规划一份详细的工作方案。方案是针对某项活动的一种准备工作，那我们该怎么去写方案呢？经过收集，小编为您献上经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见，请在阅读后，可以继续收藏本页！

经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见

经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见：

为深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委第六次全会精神，不断加大预防腐败力度，根据《海安县惩治和预防腐败体系工作要点》和《海安县关于构建岗位廉政风险防控机制的实施意见》，扎实推进具有滨海新区特色的惩治和预防腐败体系建设。现就开展岗位廉政风险防控机制建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观和构建和谐社会主义社会的重大战略思想，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强职业道德建设，拓展从源头上预防腐败工作的领域，努力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，推动经济开发区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为滨海新区事业又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

通过有计划、分步骤地开展岗位廉政风险防控机制建设，初步建立起以履行“一岗双责”为前提，以排查“风险点”为基础，以完善预控制度体系为支撑，以强化对职权运行的监控为核心，以制度执行评估问责为手段的内控体系。使党员领导干部、中层干部、重点岗位人员理解和掌握廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法，进一步增强职业道德意识，主动接受监督，自觉遵守制度，带头执行规定；通过对“风险点”进行分析、预控，进一步完善规章制度、工作流程，初步形成比较严密的决策约束机制，切实有效的执行制约机制，坚强有力的监督防控机制；初步达到各类权利决策、各项工作流程和各个操作环节都处于缜密的内部制约与监控之下。

三、实施对象

（一）党工委班子成员

（二）一办十局一中心负责人

（三）各科室

（四）重点岗位工作人员

四、内容和方法步骤

（一）主要内容。将风险管理和职业道德建设、科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际，重点围绕滨海新区有关权证审批、土地出让、物业出租、政府采购、行政执法、干部人事管理、专项资金使用、工程项目发包等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找在思想认识、职业道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度建设和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取案件警示、前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过计划、执行、考核、优化等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。计划，即查找风险点，制定防范措施；执行，即认真落实风险防范工作的各项措施；考核，即检查风险防范各项措施的落实情况，进行工作质量考核和评估；优化，即根据考核评价结果，纠正存在的问题，完善防范措施并启动下一个循环。

（二）方法步骤。一办十局一中心及各科室要结合各自实际，在从上到下或自下而上清权、确权的基础上，重点围绕建立健全廉政风险防控管理长效机制，切实抓好各阶段工作。

1、计划启动阶段（10月下旬-11月中旬）。主要任务是签订《职业道德承诺书》《个人廉政风险点和自我防范承诺表》《科室廉政风险和防范承诺表》，制定《廉政风险防范管理实施办法》《实施办法》内容包括：教育警示措施；险点查找办法、程序。

个人查找岗位廉政风险。每个干部要严格对照自身工作岗位、履行职责、执行制度的实际情况、认真查找和分析出存在或潜在的廉政风险点，填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》（见附件1），提出有效防范廉政风险措施。科室查找廉政风险。根据科室的职责和实际管理职能，对行政权力运行和完成监管任务的工作流程，由其负责人组织全体人员进行查找和分析存在或潜在的廉政风险点，并经集体讨论后，由一办十局一中心及各科室负责人填写《科室廉政风险和防范承诺表》（见附件2），制定预防和控制各类廉政风险的具体措施。

单位查找廉政风险。管委会领导班子要查找领导岗位廉政风险，重点查找分析出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，填写《党工委班子成员廉政风险识别、监督━览表》（见附件3）。做到责任到人、内容齐全、任务明确、机制健全。

通过本阶段认真组织和广泛开展形式多样的廉政教育和职业道德教育，努力做到：“三个到位”和“三个达到”组织领导到位、工作认识到位、组织领导到位、宣传教育到位和风险查找达到“准、全、深”的总体要求。

（1）组织领导到位。具体要求是：①召开会议传达贯彻上级会议精神，统一思想。②成立工作领导小组，建立内部分级管理、职责明确的工作机制。

（2）工作认识到位。具体要求是：①召开专题工作会议，分析研究讨论推进廉政风险防范管理工作主要内容和对策措施。②制定符合单位实际的工

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作计划。

（3）宣传教育到位。具体要求是：深入开展廉政教育的“六个一”活动。通过学习《廉政准则》及有关制度，参观廉政教育基地，警示教育等系列活动和廉政知识测试。使党工委班子成员、全体中层干部、重点岗位工作人员认识到风险防控与自身发展的紧密联系，认识到积极进行查找防控是及早及小化解风险、保证自身不犯或少犯错误，从而进一步强化风险防范意识。

风险查找达到“准、全、深”。具体要求是：

①形成一套相互查找的工作办法。做到上级为下级找、下级为上级找、班子成员和一办十局一中心及各科室之间互相查找的“三个互相”，认真查摆分析在廉政方面存在的个性和共性问题。

②建立起自上而下反复查找程序。严格按照“自我查找━科室互找━重新查找━初次公示接受建议━反馈本人再次修正━领导班子审核━返回本人确认”的程序进行。

③汇总一份党工委班子成员、中层干部和重要岗位廉政风险识别一览表，经领导班子审议后进行公示，接受大家监督。

2、积极预防阶段（11月下旬-12月上旬）。在查准、查全、查深的基础上，积极预防廉政风险的发生和演变。本阶段主要做好三个建立：

（1）建立廉政风险档案库。廉政风险档案主要内容，一是按照干部管理权限，主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险查找情况；本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。二是按照管辖范围，记录违规违法部门和企业的相关信息等。

（2）建立廉政风险的分析机制。掌握廉政风险发生、演变的形式和内在规律，分析廉政风险可能在行政、业务、管理、岗位、自身等发生的环节，及时发现廉政隐患，运用警示提醒、诫勉谈话等方式，及时堵塞漏洞，化解廉政风险。

（3）建立廉政风险防控模式。廉政风险防控模式包括两大类：第一类是个性模式，主要是针对岗位职责，根据梳理出来的行政、业务流程以及查找出的廉政风险，设计相应的廉政风险防控模式。防控对策的基本要求是：对确认的岗位廉政风险点，锁定履权界限、规控操作程序，实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”。第二类是共性模式，主要是针对制度机制方面存在的风险点，特别是针对领导岗位在决策机制、执行“三重一大”议事规则、业务招待费管理、财务管理等方面存在的风险环节，设计相应的廉政风险防控模式。防控对策的基本要求是：对确认的廉政风险，要锁定履权界限，规范程序操作，制定切实可行的防控制度，并规范制度执行。通过两大类防控模式，使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个方面，从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。

3、有效控制阶段（12月中旬-12月底）本阶段工作中具体做到“三及时”，即及时建立有效防控风险演变的控制机制及处置办法，及时组织开展各类专题的学习宣教活动、及时进行本部门内部的阶段性评估，最终形成一套循环往复、不断提升的工作机制。

及时建立一套有效防控风险演变的控制机制及处置办法。具体要求是：

（1）及时建立廉政风险处置信息的发布平台。通过定期的信息发布和交流，引导每位工作人员进一步认清所在岗位的风险情况；并对个人的防控执行情况进行评估，不断增强廉政风险的自我防范意识及防范能力。

（2）及时进行廉政风险的处置。根据廉政风险的程度、大小不同，时进行廉政风险的处置一是进行风险预警。对非人为因素产生且影响较为轻微的，运用提醒、函询的方式有关科室发出预警号，并实时地跟踪改进；确保廉政风险的及时化解。二是运用诫勉提醒、谈话督导、纠错。对人为因素产生但情节较为轻微、或非人为因素产生但发出预警号后未能及时进行改进的；针对性地运用诫勉提醒、诫勉督忖、诫勉纠错等制度，及时、及小地将风险控制在萌芽状态。三是启动党风廉政建设责任制、行政过错责任追究制的有关追究机制。对照签订的党风廉政建设责任制，严格责任追究；对权力运行过程中发生较大偏差、行政过错责任追究制有关条款的，严肃追究直接责任人、相关领导及责任人责任，并限期进行整改，有效控制廉政风险的进一步演变。

（3）及时建立廉政风险个案处理的分析机制。通过对风险个案的严肃处置和认真分析，对防控模式中的薄弱环节，并及时地进行整改，堵塞漏洞。在此基础上，分析并掌握廉政风险发生的原因及其演变的内在规律，针对性地提出改进措施，提升风险防控模式的整体效果。

及时组织开展各专题教育和学习宣教活动。具体要求：

（1）适时组织开展专题教育教育，针对性的培训培训，使每位工作教育培训人员熟悉、掌握各项行政、执法、业务的具体流程以及对本岗工作的具体要求等。

（2）适时组织对风险个案个案进行深入剖个案剖析，以此为警示，教育每位工作人员进一步增强意识，提高防控能力。

（3）及时组织风险防控的心得交流交流。组织党员领交流导干部和重点岗位人员对风险防控带来的工作效率提升、自我保护及个人思想认识提高等方面的变化进行交流，通过相互学习借鉴，引导全体干部和重点岗位人员进一步深化廉政意识，更加扎实地落实各项防控措施。及时进行阶段性评估和考核评审。具体要求：

（1）一办及时进行阶段性评估和考核评审十局一中心及各科室认真制定实施科室自查自纠，纪工委监察审计局适时抽查等办法，及时掌握和评估个人、科室执行廉政风险防控模式的有关情况。

（2）对一办十局一中心及各科室的廉政风险防范管理进行年度考核，采用个别访谈、问卷调查和考核小组检查相关资料、台帐三种方法进行，并对检查情况以书面形式反馈给被检查科室。

五、加强组织领导

（一）加强领导。滨海区党工委会成立以书记为组长，纪工委书记为副组长，有关科室负责人为成员的领导小组。把开展岗位廉政风险防控机制建设作为一项重要工作任务，列入议事日程。领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范机制建设。

（二）突出重点。各科室要在全面开展岗位廉政风险防控机制建设的基础上，重点抓好工程建设、政府采购、招投标管理等重点领域的风险防控；突出抓好拥有行政管理、执纪执法等行政审批权、业务处置权和自由裁量权的关键岗位、重点人员的风险防控，把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以节点促整体，推动经济开发区预防腐败工作向纵深发展。

（三）落实责任。党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，党群工作局负责协调和推进全区廉政风险防控机制建设。党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头抓好自身岗位廉政风险防控机制建设，自觉制定和落实防控措施，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位，每一个人。

（四）注重实效。一办十局一中心及各科室在推进廉政风险防范机制建设时要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合，做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，正确处理好继承与创新的关系，惩治与预防的关系，确保廉政风险防控机制建设取得实效。

附件：

1、个人廉政风险点和自我防范承诺表

2、一办十局一中心风险和防范承诺表

3、滨海新区党工委班子成员廉政风险识别、监督一览表

4、滨海新区重点岗位人员廉政风险识别、监督一览表

5、滨海新区岗位廉政风险防控机制建设实施计划

主题词：滨海新区

岗位廉政

风险防控

实施意见

通知

抄报：县纪委，县委组织部、县检察院、县委办、县人大办、县府办、县监察局。

滨海新区党工委办公室10月20日印发

附件1

个人廉政风险点和自我防范承诺表

单位（科室）：姓名填表日期：职务年月日

岗位主要职责

岗位潜

在廉政

风

险

廉政风

险防范

承

诺承诺人：

注：1、此表一式三份，一份公示，一份上报，一份留存；2、中层以上干部及重点岗位人员于10月30日前纪工委监察局；3、填写内容如有需有，可另附页。

附件2

一办十局一中心风险和防范承诺表一办十局一中心风险和防范承诺表

填表日期：姓名年月日

科室主要负责

潜在廉政风险

廉政风险防范举措

注：1、此表一式三份，一份公示，一份于10月30日前交，一份各单位留存；2、填写内容如有需有，可另附页。

附件3

滨海新区滨海新区党工委班子成员廉政风险识别、监督━识别、监督━览表

姓名职务廉政职责廉政风险防范措施监督措施风险评估

附件4

滨海新区滨海新区重点岗位人员廉政风险识别、监督━识别、监督━览表

姓名职务廉政职责廉政风险防范措施监督措施风险评估

附件5

滨海新区岗位廉政风险防控机制建设实施计划

类别计划启动阶段（10－7月）三到位组织领导到位工作认识到位宣传教育到位

内召开工作分析研讨会召开动员会建立工作领导小组签订科室和个人承诺书

容

召开会议传达贯彻上级会议精神

制订工作方案，明确实施进度制定详细的廉风险点查找程序或工作办法三达到排查达到“准”按照程序开展深入细致的排查活动、“全”“深”、对查找出来的廉风险进行辩识归类，制作中层和重要岗位人员廉政风险识别一览表对廉政风险识别一览表进行公示建立廉政风险分析机制建立廉政风险防控模式建立廉政风险档案库及时建立一套有效防控风险演变的控制机制及处置办法及时组织开展各类专题学习宣教活动及时进行内部的阶段性评估和考核评审制定出台《廉政风险机制分析暂行办法》探索各类风险分析办法，及时发现风险并进行控制梳理职权、权限，明确应予建立模式的岗位、领域、环节制定防控模式流程表（要素齐全，流程清楚）制定各类风险点防控措施，形成标准化文件记录党员干部的廉政风险防控过程及组织处理情况记录个人应申报的相关事项及变更情况发现风险及时进行廉政预警，进行有效化解发现风险运用“三诫勉”制度，将廉政风险控制在萌芽状态启动党风险廉政责任制的有关追究制，有效控制风险演变建立个案风险机制，发现薄弱环节及时整改提高组织开展专题学习组织对风险个案的处置和剖析组织廉政风险防控机制建设心得交流各科室自查自纠，并组织人员适时抽查等办法及时掌握和评估防控模式的有关情况；对各科室的廉政风险防控管理进行年度考核

积极预防阶段（8月）

三建立

有效控制价段（9月）

三及时

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浐河经济开发区建设规划策划方案

浐河经济开发区建设规划策划方案

鉴于双方未签订正式合作协议，对于该项目的市场调研只是在宏观上和较小范围内进行。根据房地产行业成熟经验，项目前期定位对项目的整体成功运作影响可达到40，鉴于此我方建议能在正式签订合同之后展开深入调研，以利于项目的准确定位，同时为将项目推向市场积累足量的目标购房人群，实现"胜兵先胜而后求战"的策划理念。该调查报告通过对项目周边情况的调查，希望能为蓝色家园项目的产品定位，提供市场参考。
一，区域概况
人文环境
项目周边有西京大学，交大思源学院，凯联学院等大中专院校，有闻名中外的半坡文化遗址——半坡历史博物馆等文化名胜。
交通
本项目据西安市东大门交通要道——咸宁路仅200米，有8路等公交车途经此地。
区域项目
浐河经济技术开发区
一期规划面积3。86平方公里，由北部工业区，南部旅游度假区，中部商业街三部分组成。工业区规划有功能齐全的公共建筑，如管理，金融，商贸，科研，人才培训，学校，医院，饭店等，旅游度假区规划建设为娱乐区，风景浏览区，别墅居住度假区和管理服务区等四大功能区。
灞桥科技产业园
位于灞桥区，即将开工建设，以信息，高科技材料，加工业为主导产业。
前景
和灞桥科技产业园将在滻河，灞河流域形成以房地产开发，休闲娱乐，餐饮，以及以高科技为主导产业的产业结构模式，形成新的经济增长点，从而从根本上改变城东区域内产业结构单调(主要是纺织业和军工)，无支柱产业的现状，为区域经济快速，健康发展打下坚实的基础。
二，周边在建项目
半坡湖渡假村会议中心
位于浐和开发区南部商务服务区内，与本项目近邻。占地35亩，总建筑面积7800平方米。达到三星级客房标准，200个标准间及豪华高级套房和多功能会议厅，配备有大型宴会厅，舞厅及健身房，康复理疗中心。
都市花园
"都市花园"位于浐河开发区旅游度假区内，与本项目近邻，由中银万泰(西安)置业有限公司开发建设。项目总投资4。5亿元，占地341亩，绿地面积136亩，建筑容积率0。88。其特点是公共设施建设比重较大，如文体，娱乐，图书馆等，建设工期两年。
长力大厦
位于浐河开发区工业区，总面积为15000m2，地下及地上共计十六层(下建地下停车场)。其中裙房为三层，主要功能有：一层超市，二层餐厅，三层娱乐，四到五层为宾馆，六层以上为写字楼。
华田大酒店
位于浐河开发区工业区，项目主体为7层框架结构，土地使用面积为3947平方米(5。9亩)，建筑用地面积1767平方米，总建筑面积10193平方米，1-2层(商场，接待厅)3331平方米，3-6层(客房及写字间)6662平方米，7层为设备层200平方米。该项目总投资3300万元。将建有国际标准的娱乐中心(餐饮，娱乐，健身，美容，桑拿，洗浴，休闲)和室内温泉游泳馆。
华清园小区
位于开发区北部工业区，占地202亩，建筑面积16万平方米，交通便利，环境优雅，小区绿化面积达50，空气质量优量，富含矿物质的地热温泉提供24小时的沐浴及生活用热水。小区实行全封闭的社区管理模式，配套设施齐全。
三，地域发展前景
优势
浐河是西安市距离城市中心最近，综合条件最好的水系。
浐河地区是市政府即将启动的"西安东大门"新建规划的重点建设区域。
河地区丰富的水资源，河滩地，坡塬地为实践西安市政府经营城市，创建西部最佳理念提供了科学合理的发展空间。
浐河经济技术开发区是托起城东经济快速发展的基石。
政府即将进行咸宁东路，长乐东路，韩森路等联系主城区和城东地区城市道路的改，扩建工程，届时连接主城区和城东的交通将更加方便，通畅。
灞桥科技产业园加速灞桥区产业改造，提升城区综合素质，将成为灞桥区城市发展的希望所在。
未来3—5年内，浐河开发区，灞桥科技产业园的发展将使灞桥区同西安城东完全连接起来，形成一个发展均衡，风景秀美的大城东，而浐河则是连接二者的天然绿色环境纽带和经济纽带，将成为城东人休闲，娱乐，度假的好去处，更是居家置业的首选之地，发展前景广阔。
据此项目不远的白鹿原将建成西安市的城市森林，形成城市绿肺和城东地区绿色屏障。
不足
城东地区和市区其它区域之间的经济社会发展水平存在着明显差距。
目前仅有长乐路和咸宁路联系主城区，交通状况不能满足城东地区城市发展需要。
区域发展前景尚未完全体现，社会影响力不足，市民关注度较差。
周边配套设施不足
四，目标客户
东郊历史居民。
目前在东郊及灞桥工作的中青年白领阶层。
在高新开发区东区工作的白领阶层。
东郊及灞桥的小型私营业主。
项目周边的十几家大型军工，纺织企业职工家庭。由于住宅

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老化，企业改制，住房改革以及下海经商等原因，有相当一部分的家庭需要新置家产，本项目具有地域，环境，发展潜力等优势，对他(她)来说具有相当的吸引力。
第二部分：规划建议
一，经济指标
项目
230亩
81。631亩
总用地面积
153333。18m2
54420。612m2
容积率
1。8
1。8
建筑密度
35
35
绿化率
60
60
道路用地
5
5
平均层数
5。59层
5。25层
总建筑面积
30万m2
10万m2
二，规划要求
项目地拟建成具有独特概念和较高文化品位的高尚住宅区，具有鲜明的代表性，成为西安乃至西北的建筑典范。作为高尚住宅区，要体现"以人为本，回归社会"的理念。坚持可持续发展的原则，坚持生态环境的建设，要求环境幽雅，居住舒适方便，配套服务设施完善。平面布局功能完善合理，经济实用，立面造型典雅，大方。为住户提供一个真正舒适，休闲的经典生活空间。
我们立足项目本身优，劣势分析，依据市场供应及需求特征提出的项目理念设计及规划建议，希望能给海洋地产的蓝色家园项目运作带来一些启示。
#返朴归真——简约又持久
理念描述
今天的城市——快捷的节奏淹没了我们闲散的心境，愈来愈模式化的居住方式以惊人的速度吞没了整个城市……。城市的淡漠，城市的冷硬，城市在给了你我无数便利的同时，也悄然抹掉了你我心灵中那些柔软而亲切的东西。
蚕只有撑破自己的茧才能飞行和繁衍。
我们的理念中社区没有奇异的外表，没有昂贵的穿着，也无需巨额的成本。
简约，自然，如同一块块天然的美玉，时间上的推移丝毫无损他们纯朴而美丽的光泽。
于是，"返朴归真"就是营造这样一种居住环境和生活方式，没有成片让人望而生畏的高层，没有冷冰冰的玻璃幕墙折射出的苍白………。社区里建筑的高度和层次都生动而富于变化，建筑以不同的高度和不同的排列方式形成富有乡村特色的格局。更注重给客户"生活即在风景中"的感觉。
环境和景观都渗透到日常生活中，景观不再孤芳自赏，而能为人所用。幽香的自然景观延伸了人们的生活空间，丰富的人文景观使人们在亲近自然的同时也拉进了彼此之间的距离，居民在这里可以找回都市生活中失落的自然和关爱。
项目主要针对城东及西安其它区域的人群，他们作为"返朴归真"的重要的居住群，将引领一种高品质的生活方式。使浐河两岸不仅成为一个适合居住的社区，而且在经济上得以腾飞。清新的空气，健康地呼吸，"朴素生活"同时满足了你的城市理想和居住追求，并将你带入全新的生活体验之中，一种闲散轻松的"简约自然生活"中去。
可行性分析
历史机遇：西部大开发以及入世成功，西安房地产业大发展，西安其它适合住宅开发的区域可开发潜量已经很小本地区优惠政策，该区域用地规模大，有足够的空间进行开发，能营造高品质的环境。
区域优势：项目地处西安城东浐河经济技术开发区，东临西安罕见水系浐河，自然生态环境俱佳特别适合人居住，更有大主题环境做依托。
交通优势：城东是西安乃至西北的交通要道，发展潜力巨大；项目两边的长乐东路和咸宁东路给附近居民的出行带来更多方便。
经济优势：浐河开发区有政府的强势引导，在未来发展中独具天时，地利，人和的优势；
市场保障：纺织城富裕人群西安城区西移和西安城东居民向东移居必将会聚居于生态环境好，适合人居住的浐河两岸。
必要性分析
目前房地产环境处营造阶段，缺乏新生活方式的倡导。
城东房地产项目的市场号召力普遍不强，必须引进全新居住理念，先进设计，引导市场旺销时机的提前到来。
切实"以人为本，回归自然"，以消费者心理，生理需求和自然环境的结合为出发点。
消费者分析
主要目标消费群
在城东工作和生活的历史居民。
纺织城历史居民中的可望改善居住条件的富裕阶层。
在浐河经济带工作的白领阶层及中高级管理者。
长乐商贸圈中追求生活品位的业主。
目标消费者的特征描述
年龄：25—50岁之间
婚姻状况：已婚人士居多。
教育程度：受过中，高等教育。
家庭月收入：20xx—3000元
居住习惯：现工作地基本在城东，或从前就在这里居住。
目标消费者的购买特征
结构：多层为主要需求，小高层次之。
户型：三室二厅二卫，二室二厅一卫，三室一厅一卫。
面积：100—120平米，80—100平米，51—80平米。
环境：园林式
项目特征分析
优势
市场调查显示，中等社区最受市场青睐。
项目规模较大，则人气旺，居家氛围浓厚。
项目规模较大，则配套全，生活舒适，方便。
项目规模较大，规划好安排。
项目规模较大，容易创出品牌。
项目规模较大，经营成本低。
项目地处西安罕见水系浐河边，区位整体优势明显。
项目具备塑造西安市场少有的亲水概念社区的自然环境。
劣势
城东住宅市场供需量小，楼盘竞争激烈。
规模较大，开发周期长，规划超前难度大。
西安其它区域的优质楼盘大量分解目标消费群。
品牌影响力较小。
规划理念建议
注重环境营造
因地制宜，营造时尚，休闲，便利，舒适的环境。将线性景观带，各组团绿地，社区的中心绿化有机结合，乔，灌，花，草相结合，充分进行点，线，面，多层次景观环境，水榭亭台优雅装点，社区绿意风华。
营造水景
在小区中央景区引入起伏的坡地和悠悠碧水，日式旱喷泉，是您拥有真正返朴归真的田园生活，使人居与自然和谐共生。让所居之人——清晨，沐浴林间清风雨露；黄昏，倾听溪水瀑布流淌。营造的人工水景可考虑用污水循环系统进行再利用，体现可持续的生态原则，并降低日后的管理运营成本。
阳台花园
阳台外侧装一小铁架，可以错落有致的纺织各种各样的盆栽和鲜花，阳台内侧和护栏上可以种植牵牛花，长春藤，葡萄等攀藤植物，整个阳台有绿叶相掩，花香怡人，使人足不出户，也能享受大自然的乐趣。
注重健康的生活
响应人际交往的渴望，对忙碌生活节奏的缓解。应用科技手法使人在健身大道步行保健，优美环境，将大众生活引向室外活动，提倡新的生活方式，促进居者的身心健康，增强小区活力。
注重生态平衡
建立具有自我循环能力的社区体系，设置的循环利用系统，生活垃圾循环再生和再利用系统，加强小区的新陈代谢能力。降低住宅的能源消耗，降低常规能源消耗，注重"再生能源"的利用。
#内涵生活——理想又现实
理念描述
当人们明白了知识可以改变生活，教育变成了生活中的一个中心点，成了每一个家庭选择家庭生活方式的要素之一，人们对精神生活就有了更高的要求，便可望艺术成为生活的一部分。
我们将教育作为构成社区生活的重要组成部分，作为家庭生活的重心，这必然汇兑有教育以实际责任感的家庭，社会乃至政府产生大的震动和推进。
可行性分析
文化优势：有历史文化渊源，强化与历史文化环境的有机结合。
设施优势：西安有可开发社区教育的资源优势。
人文优势：开发区有大量的小资人群，目标客源文化层次较高，
4，时机优势：西安房地产未来开发中心势必东移，蓝色家园必将先入为主，成为掘得区域市场第一桶金者。
必要性分析
项目地规模较大，可以有效支援社区教育配套设施。
目标客户属于强烈渴求不断提高的年龄阶段。
目标客户的子女多处于幼儿园，初中阶段。
规划理念建议
文化会所
以健康，运动为主题简易会所，提供一个休闲，娱乐的理想场所，通过文娱体育活动，增强体质，休闲放松，相互沟通，交流情感，创造良好的社区文化。
培训中心
青少年文化内涵培训，全国各类教育培训，才艺培训，国内外先进教育体系建立，增强小区教育质量的社会影响力，渲染社区的文化氛围。
民俗饮食
商业步行街内设茶艺，地方风味食街，咖啡酒吧等场所，适合不同阶层的不同需要。
智能网络
设置安全防范系统，集中管理与监控系统，智能化计量收费系统，家庭现代化通信系统。通过主动式防范及被动式防范，创小区安全环境。
开放交通
设置方便电动汽车，可供任意实用的社区公用脚踏车方便居住着。
三，项目功能分区及说明
项目地较大，建议形成一个多功能的内需型社区。总体分为出入区，公建区，住宅区，别墅区。
入口区
入口区拓展一个广场可以兼作公建区，住宅区，别墅区的入口，成为社区形象的重要节点。
公建区
商业服务
在规划布局中，以居民日常工作，生活的活动规律为基础，方便居民实用，提供最佳服务半径，最大限度减少环境的干扰，采取点，线，面结合的方式促使小区商业中心与片区级商业中心合理分布，生活购物与休闲娱乐性购物相互渗透，在社区内规划建设商业步行街，便利店等。
文化教育(建议不设中小学)
若要设置合理数量的幼儿园，小学及高素质的中学。学校的规划位置，应即考虑社区内学生的便利，又考虑了周边小区的广泛生源。
体育运动
社区内中小学的运动场地在课余时间可向居民开放，体育设施科结合绿地布置儿童游戏和老年休闲场所。引入健康步道。
别墅区
建议围绕中心绿化带作少量别墅。
错落有致的灵活布置，每座别墅都有面积不一的庭院和露天平台，既保证个人空间的私密性，有拓展交往的和公共场所，追求别墅区道路形态蜿蜒起伏。
住宅区
以多层叠加别墅住宅为主体，并配以少量的小高层和高层。
多层叠加别墅住宅，小高层和高层形成活泼跳跃的天际线，加上内部的立体绿化，使每个组团形成了各有特色的悠悠庭园。建筑尺度的小型化，空间多样化，降低密度感，创造尺度亲切宜人的居住氛围，缓解都市人紧张的心理压力，促进身心健康。
项目着眼于居住者对高品质生活的需求，项目对于住宅单体与户型内部空间的设计予以高度重视。采用大面宽，小进深，主要居室南向，良好的通风与采光，户户享有的南向玻璃阳光室。采用退台及坡屋顶形势，营造"步移景异"的内部景观与空间。
四，道路系统布局及说明
社区道路设置
道路分级布置，感到与支道形成主次分明，有层次道路系统。道路网络清晰，整合有序，导向明确，干道及小路旁应具有良好的景色，交织成有景观表现力的"动感视廊"。
人车分流设置
建立完善，边界都不干扰的人车分流网络，因地度势，巡视促成，弱化区内车行系统，强化完整的步行系统，尽量保持社区安静，减小车行交通面积。
停车场布置
自行车库均采用集中式布置，布置在组团处入口处。小汽车停车采用半地下车库，去内地平高于车道1。2米，汽车通过外环道进入半地下车库。在车库设计上，按每10户4个车位的比例预设车位数，部分小高层，高层采取层低架空既可做绿化，又可做地下停车。
五，建筑风格，色彩及说明
总体建筑风格及色彩
社区的住宅建筑的造型突出体现现代大城市的风貌，社区的主色调要统一，局部色彩有要有所变化，增强小区各组团的领域感和识别性。
建筑群体及单体规划
建筑群体讲求和谐，以统一协调为主，以多样化为辅，形成大统一，小变化的建筑群体特征，使建筑既协调又有个性。
建筑单体平面实用简洁，空间方正明确。以简明一致，尺度宜人的单体组成丰富的群体，建筑空间简洁又丰富，注重整体轮廓线，形成统一中的变化。
六，环境规划及说明
总体环境规划
塑造视觉环境
景观环境在满足日照，通风等条件下尽可能为其争取良好视角，在住户"无景可观"时，适时适地的造景或组景，善用场外之景，将小区外的风景"借入"社区，住宅造型尽可能塑造不同风格。充分利用小区的地形，地貌塑造视觉环境，创生动景观。
多层次景观
社区采用立体多层景观，建议小型的活动设施分散布置，并使其景观化，较大规模的娱乐项目，适于集中建设，设置景观缓冲带予以隐藏。
亲自然设计
组团内绿化
精心安排公用绿地，建筑小品和宅间绿地，使线性景观带和组团的集中绿地及垂直绿化相结合。让居者真正感觉到绿色空间的美感。
小品布置
加强精品意识，在细处精雕细刻，为居者提供舒适方便的条件。
共享空间
精心创造条件使人可以自由参与其中，通过一定参与和情感介入，使自身行为与环境有机结合，如设计水井时考虑供人在水中嬉戏的景园，又如小高层，高层住宅低层架空下的共享绿色空间。通过将作为主体的多层设计为独特的叠加别墅，树立小区低价位，高品质的公众形象。
第三部分：阶段推广主题
一，概念阐释
(一)亲水概念：
古语云："仁者乐山，智者乐水"，中华五千年文明史与山水素有不解之缘；十三朝古都西安，历史文化源远流长，近山亲水理念更是深入人心；山借水增添灵性，人以水聚财，家居近水已成为现代人选者居所的重要条件。西安自古便有"八水绕长安"之美誉，但由于地处北方，加之现在的西安城区离"八水"中大多数水源距离均较远，临水而居只能是一种奢望。然而，在国家山川秀美工程全面启动和西安市政府的大力推动下，西安人又将享受山清水秀的自然风光。浐河作为距西安城区最近的水系，拥有营造水景的优势自然条件和积聚已久的市场资源支撑，蓝色家园作为浐河附近第一个具备独特优势的亲水型商住小区必将受到市场的追捧。
亲水家园的基本特征：
1，小区临近活水源，拥有良好的自然水景风光；
2，小区所在区域具备良好的生态环境，特别适合人居住；
3，小区内有自成体系的循环水景；
4，小区建设有生态控制系统，确保小区的健康生态。
(二)"叠加别墅"概念
"叠加别墅"即是将多层建设为复式别墅的简称。
在欧美国家"TOWNHOUSE"比较流行，其中以连排别墅最具代表性，而在日本，新加坡等东方国家"叠加别墅"更受这些土地面积较为紧缺国家的欢迎。近几十年来，由于中产阶级队伍的不断扩大，在他们只追求生活品位而有相对不富裕的客观条件推动下，"叠加别墅"由于其经济性，科学性，品味性而倍受市场推崇。在中国由于目前中产阶层尚未形成，社会财富分配的不尽合理，致使社会消费产品市场供应畸形发展，加之中国房地产市场发展较晚，故而在房地产市场常常表现为为少数人盖房，一些更适合中国大众的精品建筑类型并未大面积引入。"叠加别墅"正是在这种背景下引入西安的，她的到来势必引起市场的强烈震动!从此西安有了为普通市民量身打造的别墅——"叠加别墅"区。
"叠加别墅"的基本特征：
户型结构科学，合理，能从根本上解决了住宅动，静分区问题，业主的生活私密性得到保障；
商品房经济性良好，高而不贵紧切普通市民需求；
注重室内生活空间的营造，品味高级，特色鲜明。
(三)"小资家庭"概念
现代社会经济繁荣，市民生活稳定，在邓小平同志关于让一部分人先富起来的伟大理论引导下，西安已有相当数量的家庭迈入小康生活。如今日渐富裕起来的市民愈来愈重视追求生活品质，休闲，享受成为这一部分人的普遍追求。这一理念体现在房地产市场上，便使一部分购房者更注重户型设计，小区布局乃至社区整体品质，对生活质量的追求已成为富裕人群的普遍共识。然而，这一人群又不是非常富裕，能够在保持目前生活整体状态的前提下，享受高品质的生活势必成为其生活理想，于是在中国各大城市出现了一批小资产阶级阶层。这一阶层相当于西方发达国家的中产阶层，又有明显的中国社会特色，而由这一人群为核心的家庭即为"小资"家庭。其基本特征如下：
1，大多有个人事业，生活较为富裕；
2，注重生活品质的提高，追求品位；
3，个人事业或家庭对某个地区环境的依赖性大；
4，有较强的经济意识且看中生活实效；
5，多为两代三口之家。
二，阶段推广主题
蓝色家园的阶段推广主题本着立足于项目自身特色，结合区域乃至西安市场现状拟定。在阶段推广主题中考虑到市场竞争的多变性，并未将具体销售策略融合进主题，在实际操作中可根据市场实际情况拟定。
(一)概念提示期
时间：项目立项至内部认购结束
主题：1，城东第一生活港——蓝色家园开工；
2，献给"小资"阶层的理想家园——蓝色家园"叠加别墅"闪亮登场；
3，蓝色家园带来市场强力冲击——用买高层的钱买别墅。
目标：1，树立蓝色家园的独特形象；
2，对目标购房人群产生需求冲击，使蓝色家园成为被选住宅；
3，确立高品质，中等价位经济型时尚家居的市场地位。
(二)概念推广期
时间：开盘销售初期
主题：1，浐河两岸，西安人未来居住的理想地域；
2，"叠加别墅"掀起市场巨澜——蓝色家园经济型叠加别墅热卖；
3，"阳光，河流，垂柳，清新空气，生态家园"——蓝色家园演绎新型体验生活新空间；
4，蓝色家园营造生态型亲水家园。
目标：1，深化蓝色家园概念特色；
2，推进项目上市推广；
3，全面展示蓝色家园的比较优势。
(三)强势销售期
时间：蓝色家园主题销售时期
主题：1，浐河岸边新景观，蓝色家园演绎时尚家居新空间；
2，蓝色家园，拥有的不仅仅是风景，更有不尽的生活风情；
3，返朴归真，简约又持久——蓝色家园以简约精致，天人合一的全新理念打造城市生活新田园；
4，精益才能求精，蓝色家园的独特魅力是这样炼成的；
5，蓝色家园不仅仅是超值。
目标：1，全面推进销售；
2，树立蓝色家园的品牌形象。
(四)品牌维护期
时间：清盘期前后。
主题：1，蓝色家园引入名校教育体系；
2，海洋地产，浐河巨献——蓝色家园引领西安房地产市场新方向。
目标：1，促进销售清盘；
2，提升海洋地产品牌美誉度。
刘磊君，实战派策划人，猎豹精锐策划工作室掌门人，著有《破解水营销之迷》，毛泽东式营销倡导者，主张：１０万元解决企业生存难题！宣言我们是一支猎豹团队！我们是陆地上跑得最快的动物，号称短跑冠军，奔跑能力非常强。真正为客户实现销量快速增长。使客户的销量像猎豹一样迅速奔跑！我们是最好的捕猎高手，瞄准、追逐、捕杀，目标明确，野性十足。我们瞄准的不是一只羚羊而是一群羚羊。发给客户在物竟天择的环境中获得生存的通行证。我们充满活力与激情，爆发力极强。让客户爆发。我们的目标是帮你做成市场中的豹子！电子邮件：[email protected],QQ:306523400

建立廉政风险防控机制工作实施方案

建立廉政风险防控机制工作实施方案

为全面树立和落实，认真落实中国共产党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和莱西市教体局党委下发的《关于建立警示训诫防线的实施意见》，按照教体局维稳中心的部署，坚持预防为主、源头治腐的工作原则，认真查找重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险，加强防范管理，减少或降低腐败风险，制定本实施方案。

一、指导思想

建立廉政风险防控机制坚持以和重要思想、党的十八精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域，通过“找、防、控”三个环节，有效将廉政风险防控体系融入到日常工作的各个方面、各个环节，从源头上、机制上有效筑起廉政风险“防火墙”，为我校各项工作顺利开展保驾护航。

二、实施范围

1.学校领导班子全体成员；

2.学校内部全体教职员工；

3.学校中的全体学生以及家长。

三、工作原则

坚持实事求是和实用实效的工作原则，全面实施。

四、防范内容

结合本单位业务工作实际，通过查找、防范、提醒三个环节有效堵绝廉政风险。

（一）查找四种风险

1、思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；忽视学生的正当要求；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、庸懒散漫等。

2、制度机制风险。指单位因制度机制不健全、制度执行不力可能导致的廉政风险。主要表现在：对在工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行。

3、岗位职责风险。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：对职责不履行或履行不到位，致使单位所属人员或本人发生违纪违法问题；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。

4、人员素质风险。指个人因身体素质、文化素质、家庭因素影响不正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：因文化素质差异办理工作和处理问题的能力、质量和效率不同。

（二）防范三个环节

在廉政风险前期预防、中期监控、后期处置方面下功夫。一是针对查找到的廉政风险点，完善教师职员廉政教育方案，公开办事程序，工作职责；二是通过定期监测、自查、抽查问卷等形式，掌握预防措施的落实情况和教职工履行职责、廉洁自律情况，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。三是针对中期监控风险发现的问题，视情节采取警示提醒、诫勉督导、责令纠错等措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演化发展成违纪违法行为。

（三）抓好一个教育重点

根据廉政风险查找、防控中普遍性、关键性问题及时调整教职工宣传教育方案和工作重点。

五、实施时间

2012年元月起至2012年12月。

六、工作步骤

1、部署动员教育（元月）。在本单位广泛开展防范廉政风险教育，使广大教职工明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、工作原则、基本内容和方法步骤，动员大家积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动监督和接受监督的自觉性。

2、梳理岗位职责（2月）。理清本单位及其各业务岗位承担的工作事项和每项工作的基本流程，对工作流程中涉及到的各级各类人员，进一步清晰职责职权，重点围绕管人、管钱、管物、管事的相关环节，明确各岗位具体权力责任。

3、排查廉政风险（3月）。按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生的几率或危害损失程度，由本岗位人员提出一般风险或者高风险等级的初步意见，经本单位领导班子严格审核把关后，确定各岗位风险等级（风险等级按严重程度分为：一级风险、二级风险、三级风险），对查找的风险点进行登记汇总。具体要查找两个层面的风险：

一是查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织教职工对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，依次报所在单位审核。

二是查找单位风险。结合

单位或行业特点，各站所、各单位认真查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，重点查找领导班子决策的执行和考核监督主要负责人行使职权的廉政风险，经本单位审核后，报纪委备案。

4、制定防控措施（4月）。学校各处室要按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。岗位个人要围绕排查出的风险点和确定的风险等级，有针对性地提出具体防范措施。

一是针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在单位及纪委备案。

二是针对单位风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

三是针对行业风险，各站所要认真研究分析本行业存在的共性、个性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。

5、实行公开公示（5月）。在前期工作的基础上，对单位的主要职能、查找的廉政风险点、及其制定的防范措施，以文字形式、并利用一定载体进行公开公示；岗位个人以《岗位廉政风险防范管理公示书》形式进行公示，接受组织和群众监督。

6、逐级廉政谈话（6月）。在完善上述工作后，单位主要领导与分管领导和高风险岗位人员进行廉政谈话；分管领导与主要负责人和一般风险岗位人员进行廉政谈话。针对谈话对象职责和岗位风险提出明确要求，并做好谈话记录。

7、自查考核修正（7—12月）。各单位对开展廉政风险防范管理工作进行自查，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行台帐等内容形成。廉政风险防范领导小组将通过定期抽查、平时检查和全面评估的方式进行考核。根据自查和考核情况，对存在的问题和考核评价意见，各单位要对廉政风险防范管理工作的各项内容进行改进、更新和完善，并在此基础上制定下一年度的。

七、保障措施

各班级各处室高度重视建立廉政风险防控工作，抓好工作部署，实施有效领导和监督，在人财物等方面给予保障；建立工作协调机制，加强情况交流，协调解决问题，增强工作合力。建立工作督查机制，细化督查内容，严格督查标准，规范督查程序，确保督查效果。建立考核评价机制，把建立廉政风险防控工作纳入落实行风廉政建设责任制及反腐倡廉建设考核体系，进行严格考核。建立责任追究机制，对工作不落实、措施不得力，追究有关领导和责任人的责任

经济开发区成校工作计划

经济开发区成校 一、指导思想 以党的十六大精神为指导，自觉实践“”重要思想。以全面实现小康社会精神为动力，认真做好农业增效、农民增收这篇文章。以科学技术是第一生产力思想为指针，积极推进县委县政府科教兴县战略。以实施农业和农村经济结构战略性调整为契机，大力发展农业生产化经营，大力推动传统农业向现代农业转变。以成校办学为阵地，搞好联合办学，不断提高农民的整体素质，为农村两个文明建设服务。 二、工作目标 1、突出重点，搞好 培训工作是成校的中心工作，只有抓好培训，才能充分体现成校的作用。在培训中，要充分利用各类教育资源，开展与我开发区经济密切联系的实用科技知识、社会文化知识、知识等方面的培训，努力完成上级下达的培训任务。 一是抓好开发区机关干部、村（社区）主要干部及农村党员的适用技术和市场经济知识培训，其中重点是开发区机关干部和村（社区）主要干部。通过培训，使开发区全体机关干部和有劳动力的党员，每人至少掌握一至二门适用生产技术和市场经济知识，同时要加强对基层干部和党员的法律法规教育、农村方针政策教育和廉政建设教育。努力建设一支能适应市场经济发展要求，依靠科技发展农村经济，带领群众共同奔向全面小康社会的农村党员和基层干部队伍。 二是抓好科技示范户、种养业大户的实用技术培训。科技示范户和种养大户是农村产业结构调整的生力军，是农民致富的带头人。抓好科技示范户和种养大户的培训是成校培训的重点对象。在培训中，要根据科技示范户和种养大户的生产需要，有针对性地开展实用技术培训。黄花梨栽培技术以剑山村、横山坞村、灵峰村、净土社区为主；大棚蔬菜栽培技术培训，以东浜社区、横山坞村、万亩村、净土社区为主；名优茶栽培技术培训以剑山村、横山坞村、灵峰村为主；洪泗大枣、大棚草莓栽培技术培训以万亩村为主；早园竹栽培技术培训以东浜社区、横山坞村、万亩村、灵峰村为主。这类培训在进行理论传授的同时，要强调现场实地操作的训练，使受训者理论联系实践，真正掌握所学的科技知识。 三是抓好社会群众的各类培训。通过开发，开发区的极大部分村的农民已失去了土地，种养业培训对他们来讲已没有实在的意义。根据这种情况，我要重点对他们进行社会文化类教育、法制教育等，在培训中要加强对农林办、妇联、计生协、中小学、科协等部门单位的横向联系，开展腰鼓队、柔力球、功夫扇等方面的培训。通过这类培训，既能丰富农村的文化生活，又能促进社会的稳定。 2、抓好示范，以点带面 一是抓好科技示范户队伍建设。我开发区已建立了一支较稳定的科技示范户队伍。有市级科技示范户2户，县级科技示范户11户，区级科技示范户48户。为了提高他们的科技水平，真正起到示范性作用。我们打算继续每月刊出一期《科技简报》，分发到科技示范户手中。引进新品种新技术，首先在示范中加以示范推广。各种科技信息，首先提供给科技示范户。 二是抓好科普示范基地建设。我开发区已有黄花梨基地1个、大棚蔬菜基地1个、大棚草莓基地1个。为了巩固和提高这几个示范基地的科技含量，充分发挥科普示范基地的作用，我们作为成校的角度，重点是有针对性地开展科技培训，提高科普示范基地农户的科技水平。 XX经济开发区成校

住房公积金管委会关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见

住房公积金管委会关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见

住房公积金管委会关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见：

各管理处、江油分中心、各科（室）：

为落实《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》，深入推进住房公积金管理系统惩治和预防腐败体系建设，加大从源头防治腐败工作，现就全市住房公积金管理系统开展廉政风险防控机制建设工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求，把风险管理和质量管理方法应用到惩防体系建设，不断提高预防腐败工作的专业化、规范化、法制化水平，全面推动住房公积金管理系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作目标

根据市纪委的安排，用一年的时间，按照全面开展、突出重点、有序推进、务求实效的要求，在住房公积金管理系统建立制度保障、程序运行、技术监督和考核评价体系，推进具有绵阳住房公积金管理特色的惩治和预防腐败体系建设。

三、工作内容

住房公积金管理系统廉政风险防控机制建设的主要内容是查找“五类风险”、构筑“三道防线”。

（一）查找“五类风险”

1、查找思想道德风险。各管理处、分中心要结合干部职工的思想实际，主要针对理想信念动摇、弄虚作假、以权谋私等方面进行查找。

2、查找职责风险。针对不履行“一岗双责”、违反廉洁自律相关规定进行查找。

3、查找业务流程风险。针对住房公积金管理各个环节中缺乏有效制约、制衡的监督内控机制等方面进行查找。

4、查找制度机制风险。针对住房公积金业务发展和党风廉政建设的需要及要求，及时制定、完善相关制度；对制度的执行落实缺乏约束力，不能形成有效的规范化管理措施等方面进行查找。

5、查找外部环境风险。针对住房公积金管理对象可能对工作人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响的环节等方面进行查找。

（二）构筑“三道防线”

1、第一道防线。通过查找“五类风险”，各管理处、分中心，各科室，要制定前期预防措施，以科室（股室）为单位，明确具体工作任务，将预防腐败融入到工作流程和业务工作各个环节中，做到主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。形成前期预防。

2、第二道防线。通过加强内部监管措施和风险监控网络，及时发现问题，开展风险监控。形成中期监控。

3、第三道防线。通过排查风险点工作，提醒身处风险环节中的工作人员，超前处置廉政风险，避免苗头性问题演化为腐败行为。形成后期处置。

四、方法步骤

住房公积金管理系统廉政风险防控机制建设，分为①计划阶段、②执行阶段、③考核阶段、④修正阶段，逐个阶段落实。

（一）计划阶段（8月—10月），主要工作是：

1、成立组织机构。市中心、各管理处、分中心要成立廉政风险防控领导小组，落实专门部门和人员，负责廉政风险防控机制建设的组织实施、自查和工作总结。

2、开展宣传动员。要召开党组会、办公会、职工会，由主要负责人进行宣讲，做到明确工作内容，工作要求。

3、查找风险点，围绕查找住房公积金管理风险点，结合工作岗位实际，以科室（股室）为单位，采取自己查，群众提，相互找，领导点，组织审等方法，查找道德风险、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。

4、制定防范措施，根据查找的风险点情况，要结合住房公积金管理的实际，依照《住房公积金管理条例》和部、省、市的相关规定，做到岗位职责明确，廉政风险点清楚，防控措施得力，确保风险防控措施扎实、有力、到位，使每一个岗位都及时受到提醒教育和监督制约。

（二）执行阶段（11月—20xx年2月），各管理处、分中心要对照《实施意见》，增添风险防控措施，主要工作是：

1、前期预防。各管理处、分中心、各科室（股室）要针对住房公积金管理风险点采取预防性措施。立足于预防风险和保护干部职工，注重事前防范，运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、办事公开、权利制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部职工（含聘用合同制工）廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。

2、中期监控。通过述职述廉、民主测评和信访举报、行政投诉、电子监察、纪检监督、定期自查和专项检查、抽查等手段，构建监督机制和风险监控网络，避免问题的扩大化。

3、后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，由市中心纪检组按照干部管理

住房公积金管委会关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见第2页

权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，及时纠正，避免廉政风险演化为违纪违法行为。

（三）考核阶段（20xx年3月—20xx年5月）。对风险防控机制建设进行质量考核。主要工作是：

1、各管理处、分中心要定期自查。按照廉政风险防控机制建设的考核标准，每月进行一次自查小结，半年进行一次自查总结，并形成自查总结报告，上报市中心纪检组。

2、阶段性检查抽查。市中心廉政风险防控领导小组将进行阶段性检查和不定期的抽查，并结合贯彻落实党风廉政建设责任制和《责任书》，进行年度量化考核。

3、建立考核评估档案。

（四）修正阶段（20xx年6月—20xx年7月）。主要任务是改进和完善住房公积金管理系统党风廉政和风险防控工作。具体做法是：

1、根据对各管理处、分中心考核结果，市中心要总结廉政风险防控机制建设经验，进一步完善廉政风险防控管理措施，要对廉政风险防控机制建设工作好的单位进行表彰。

2、建立住房公积金管理系统廉政和廉政风险防控管理长效机制，基本形成住房公积金内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防控管理机制。

五、工作要求

（一）各管理处、分中心一把手要亲自抓廉政风险防控机制建设工作，把开展廉政风险防控机制建设工作作为一项政治任务，列入班子重要议事日程。切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。

（二）廉政风险防控机制建设是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措，开展廉政风险防控机制建设工作是加强我市住房公积金管理系统反腐倡廉建设的客观需要，是对权力运行实施有效监控的重要手段。要积极运用会议、专栏、网络等宣传教育方式，加强宣传教育，使全体职工特别是领导干部充分认识开展廉政风险防控机制建设工作的重大意义。

（三）各管理处、分中心要确定关键环节，制定工作目标、和时间进度表。市中心廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室要进行抽查，进一步健全完善符合我市住房公积金管理系统实际的廉政风险防控机制建设模式。

工业经济开发区管委会党风廉政建设实施方案

工业经济开发区管委会党风廉政建设实施方案

为搞好开发区党风廉政建设，树立开放、勤政、廉洁、高效的开发区形象，特制订本方案。

一、成立开发区党风廉政建设领导小组

由同志任组长，同志为成员，具体负责廉政建设工作的组织实施，负责干部职工的政治思想教育，负责违纪案件的查处和日常警示教育工作。

二、加强政治学习和宣传教育，做到警钟长鸣

工委、管委会研究解决党风廉政建设和反腐败工作问题的专题会议全年不少于4次，中心学习组学习党的路线、方针、政策及反腐倡廉理论全年不少于次。组织管委会干部职工学习党的章程，学习党员纪律处分条例和党风廉政建设的有关政策文件，树立以廉政促开发、以廉政促发展意识。经常性组织干部剖析典型案例，教育干部学法懂法守法。开展多种形式的反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训内容，通过示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式提高干部拒腐防变意识。

三、建立健全规章制度，用制度管人

健全领导班子议事规则，重大事项集体研究民主科学决策。一把手末位表态，不直接分管财务和人事。充实完善干部学习、财务管理、车辆管理、公务接待、工作作风等各项规章制度，严格按制度办事，做到对内按章办事，对外热情服务。

四、预防违法违纪的主要措施：

、开发区土地出让做到同期同价，绝不因人而异，引进大项目由政府定价，并按土地出让程序搞好招标挂。

、土地征用、房屋拆迁、青苗补偿、村民安置等做到同村同价，一把尺子、一个标准，公平公开公正。

、开发区基础设施建设项目必须按招投标法定程序进行，招标方案报县政府常务会议审批，由招标办组织专家评标，并邀请纪检监察全程监督。施工合同必须经县政府法律顾问小组审查同意后方可签订，工程量变更必须按县里规定办理。

、对客商必须无条件提供无偿、优质、高效的服务，坚持配证上岗，自觉接受监督。

、四条禁令：禁止对客商索拿卡要，禁止收受红包礼金，禁止亲戚朋友在开发区承揽工程，禁止干部及亲属在开发区企业或施工队伍兼职领酬。

经济开发区十一五发展规划

经济开发区今年1-6月份引进工业项目32个，协议利用16亿元，其中超亿元项目6个，实际完成投资5.6亿元，协议利用外资2000万美元，实际到帐资金600万美元，上半年共实现财政收入4945万元，比上年同期增长56%。面对成绩，开发区主要领导没有丝毫懈怠，为了使开发区的工作始终保持快速发展，在分析形势、总结经验的情况下，对“十一五”期间开发区的作出了如下规划：
一、目标定位
远景目标：阜宁经济希望之区、科学发展的样板区、全面开放的示范区、社会和谐的新城区
中期目标：“十一五”计划将园区建成20平方公里工业区，引工业项目300个，工业投入150亿元，财政收入超5亿元。
近期目标：2007年业务总收入超100亿元，工业投入超10亿元，财政收入超亿元。
二、运作体制
继续实行企业化管理、市场化运作，把开发区管委会办成服务型政府、经营性机构、效能型机关和效益型园区。
服务型政府：管委会职能仅定位局限在企业围墙外的环境建设上，监督实施“三制”保护，对进区企业唯一需要履行的职能就是提供服务，投资审批的一条龙服务，建设阶段的全方位服务，开工投产后的经常性服务。
经营性机构：招商引资，引进项目是开发区最大的营销目标，开发区是经营土地，招引项目的专职机构。
效能型机关：小政府大服务、一岗多职、交叉兼职，实行主任负责制、绩效工资制、末位淘汰制。
效益型园区：将开发区作为集团性企业来运作，以追求利点击查看本资料原创网站更多文章润最大化为原则。追求土地效益，着重强调投资强度、税收贡献，既考虑近期土地征用价格，更着眼于项目的长远效益。实行招商选资，不计成本的招商是不成熟的招商，没有效益的项目是不成功的项目。
三、招商机制
招商方向：主攻长三角、深入开发区、结交真客商、引进大项目。
招商方法：全民收集信息、专业小分队出击。
招商手段：突出驻点招商、活动招商、以商引商和情感招商。变盲目招商为有选择的定向招商，提高招商成功率，招商工作中切实把握三要素，即投资欲望、投资实力和投资效益。
招商重点：着力招引产业带动力强的大项目，税收贡献率高的好项目，如：同行业世界排名第二的美国柏威公司塑胶旅游制品项目、上海外贸进出口排名第一的兰生集团工业园、全国钢丝绳产量第一的法尔胜钢丝绳项目。
全区累计引进亿元项目18个，上市公司投资企业5个，外商投资企业20个。
四、初步思考
①适度负债，超前投入。
②经营园区，以商养工。
③拓展三产，发展。
认真实施四大发展战略
①实施大项目兴区战略。
②实施筑巢引凤战略。
③实施经营园区战略。
④实施发展生产型服务业战略。

经济开发区十一五发展规划来自小编整理，仅供学习，转载请注明出处。

人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案

人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，遵照省、市院和市纪委关于进一步深入开展廉政风险防控机制建设工作的具体要求，结合本院实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导思想，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，加强制度建设，加强检察职业道德教育，加强内部监督制约，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、主要任务

(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为防控廉政风险的第一道防线，增强教育的针对性、有效性，建立确保检察人员经常接受廉政教育的工作机制。一是充分利用各种宣传媒体，健全和完善宣教平台，努力营造廉政教育氛围。二是组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，在领导干部中开展“讲人品、修官德，促进廉洁从政”主题教育活动，开展检察人员和领导干部廉洁从检道德养成教育，增强廉洁自律的自觉性。三是在重点岗位开展“明确岗位职责、规范权力运行”主题教育活动。强化对重点岗位检察人员责任意识和风险意识教育，防止腐败问题发生。有重点地进行职业道德、职业纪律和廉洁从检教育，规范执法行为。四是在新提职领导干部中开展“增强廉政意识，正确行使权力”主题教育活动。深入推进领导干部任职前廉政谈话、廉政测试、廉政承诺等任前教育工作。

(二)加强规范权力运行的制度建设。按照省、市院和市纪委关于规范权力运行制度建设的部署，在规范权力运行制度建设的基础上，以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为重点，以实现权力廉洁、公正、规范、高效行使为目标，突出抓好对权力运行的高风险岗位和环节的重点防控。注重提高制度的执行力，发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。

(三)强化对权力运行的管理和监督。注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控。把制度规定贯穿于权力结构和权力运行的各个方面各个环节，加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约。要增强监督管理的预见性、严肃性和有效性。注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用，确保制度执行不受人为因素干扰，努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。健全权力运行的监控机制，改进管理办法，丰富管理手段，有效地防控廉政风险。

(四)推进反腐倡廉体制的改革和创新。坚持以改革的精神和办法来防控廉政风险。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施，健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制。对高风险的重要权力、重点领域和关键环节要实行项目化管理，实施全方位、全过程的有效监控。

三、方法、步骤和时间安排

开展廉政风险防控机制建设时间从20xx年4月份起至11月底，分四个阶段进行。

第一阶段，动员教育阶段(20xx年3月底一4月中旬)。主要任务是建立风险防控机制建设工作领导机构，制定工作方案，进行思想发动、组织学习教育，召开动员大会，认真组织干警学习有关文件，使广大干警全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强工作的自觉性和主动性。

第二阶段，排查风险阶段(20xx年4月中旬一6月底)。

1、查找风险。一是要明确查找方法。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮等办法，系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是明确查找内容。从“五个”方面排查廉政风险点。(1)查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节，可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移，行政管理失控，或授意他人违反职业操守，导致执法行为结果不公正，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。(2)查找岗位职责风险。结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式，可能造成检察人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。(3)查找业务流程风险。根据部门的职能和权限，组织处(科)室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。(4)查找制度机制风险。查找由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工

人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案第2页

作时限、标准，质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，执法行为失范，构成滥用职权等严重后果的廉政风险。(5)查找外部环境风险。查找为了达到法律效果有利于自身利益的目的，当事人及其亲友可能对相关检察人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致检察人员行为失范等方面的风险。三是明确查找重点。紧贴突出问题、关键环节和重要岗位，(1)着力查找领导岗位和重点岗位人员风险；(2)着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险；(3)着力查找管理人、财、物等重要环节风险；(4)着力解决本单位涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。

按照《全市检察机关开展纪律作风教育活动实施方案》的要求，我院4月份要先行在自侦部门和预防部门完成排查廉政风险点的工作任务，引领此项工作的开展。其他部门5月至6月中旬完成排查廉政风险点的工作任务。各部门要认真抓好贯彻落实。

2、认真审核。一是风险查找要审核过关，保证质量；风险排查要由本人签字、处长审查、主管检察长审批后确定，对查找风险点不认真，脱离实际、内容空泛、敷衍塞责的要坚决进行整改。二是对查找出的廉政风险分类造册，形成廉政风险档案。

3、确定风险等级。对查找出的风险进行认真分析、比较和评估，按照风险发生的几率和危害程度确定等级，即高风险、一般风险和较低风险三个等级，细化风险内容、明确风险形式，建立岗位风险等级目录，实行风险等级分类。根据风险点的大小，可能造成的危害程度确定风险等级，将岗位分为a、b、c(a级为领导干部和各部门正职岗位、b级为各部门副职岗位、c级为一般干警)即高风险、一般风险和较低风险三个等级，实行风险的分级分类管理。

第三阶段：制定防控措施(20xx年7月1日一9月15日)

主要任务是完善工作流程，加强制度建设，建立防控机制和廉政风险档案。重点要抓好以下几个环节：

(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范执法，正确行使职权。

(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、效率低下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使检察权等改进工作流程，绘制工作流程图，严格执法标准，严密工作程序，促进检察权规范、高效、公开运行。

(三)推进体制创新。由于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想，勇于探索，积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。

(四)建立预警机制。充分利用网络信息技术，建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统，对廉政风险实施动态监控，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

第四阶段：落实提高(20xx年9月16日一l1月25日)

要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实，重点抓好以下几个环节：

(一)明确责任，奖惩分明。一是检察长要对落实防控廉政风险的制度措施负总责，领导班子成员，各负其责，主要领导做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。 二是要建立奖惩机制，对廉政风险防范成效显著的部门和个人予以表彰；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究相关领导责任。

(二)建立考核机制。我院和纪检监察部门要建立指导、督察、测评和考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查等方式，对廉政风险防控情况进行考核。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合，考核结果纳入全院领导班子和各部门领导干部落实党风廉政建设责任制考核评价系统。

(三)抓好对防控制度的评估。要组织人员对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效，做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的，要及时进行修订完善。

四、工作要求

(一)加强组织领导。深入推进廉政风险防控机制建设，是贯彻党中央和省、市委、上级院反腐倡廉重大决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的实际步骤和重要举措，我院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组：

组 长：院党组书记、检察长；

副组长：党组成员、副检察长；党组成员、纪检组长；

成 员：由各部门负责人组成，统一领导廉政风险防控机制建设工作。

领导小组下设办公室：办公室主任由陈文瀚同志兼任，成员张辉，负责组织协调、实施、检查本院的廉政风险防控机制建设工作。

(二)加强督查指导。领导小组要对四个阶段任务完成情况要逐阶段检查验收，严把质量关。对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的部门和个人，要重新补课、不得转段。

(三)坚持典型引路。要在全面部署、整体推进的同时，把廉政风险防控机制建设与本部门实际相结合，与业务工作相融合，运用现代管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控，积极探索，大胆创新，摸索经验，用典型指导面上工作深入开展，提高廉政风险防控机制建设的水平。

加强廉政风险防控工作实施方案

加强廉政风险防控工作实施方案

为深入贯彻落实省、市加强廉政风险防控工作会议精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据市委关于廉政风险防控工作的有关文件规定及要求，区委决定在全区深入开展加强廉政风险防控工作，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实，坚持反腐倡廉建设基本方针，以“一个坚决、三个更加注重”为总体要求，以制约和监督权力运行为核心，以改革创新为动力，以全区规范权力运行制度建设为基础，以科学技术为支撑，以腐败易发多发的领域和部位为重点，全面排查岗位、部门、单位廉政风险，逐步在全区构建覆盖权力运行全过程的权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制，提高预防腐败工作科学化、规范化和制度化水平。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心。把廉政风险防控工作与本单位的中心工作、业务工作和内部管理紧密结合起来，统筹全局，促廉从政，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

（二）坚持突出重点。在普遍推行的基础上，重点对财权、人权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的单位、部门和岗位进行细致排查、分类防控。

（三）坚持务实创新。善于用系统的思维、统筹的观念、科学的方法和进取的精神，积极探索加强廉政风险防控工作的新思路、新办法、新途径，努力实现创新与突破。

（四）坚持配套推进。在规范权力运行制度建设上，借助改革成果，在高起点上开展廉政风险防控工作，提高科技防腐水平。

（五）坚持分类指导。从实际出发，针对不同部门、不同岗位的特点，合理确定工作目标和任务，制定切实可行的防控措施，建立科学管用的预警机制。

三、实施步骤

全区加强廉政风险防控工作分动员部署、排查风险、制定措施、落实提高四个阶段组织进行。

第一阶段：动员部署（201*年10月21日- 11月5日）

通过深入细致的思想发动和部署落实，提高广大党员干部尤其是各级领导干部的思想认识，增强工作信心，确保工作及时顺利启动。

1、认真学习。各单位要利用中心组学习、班子会议、党员（支部）大会、座谈会和研讨会等多种形式对本单位干部职工进行宣传发动，组织学习中央和省、市、区委关于加强廉政风险防控的指示精神和区委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》等一系列加强廉政建设的相关要求，统一思想认识。

2、组织调研。要坚持理论联系实际，各单位的主要领导要深入实际、深入基层，开展专题调研，弄清本单位廉政风险的表现和成因，理清加强廉政风险防控的思路，为深入推进廉政风险防控工作奠定基础。

3、制定方案。在学习和调研的基础上，结合实际制定本单位的具体实施方案，并在一定范围内征求意见。已开展廉政风险防控工作的单位，要围绕抓巩固、抓发展、抓提高制定方案。要建立相应的领导机构和工作机制，加强对此项工作的组织指导。

4、动员部署。各单位要召开加强廉政风险防控工作专题会议，主要领导要亲自动员部署，明确工作目标和任务，提出严格要求，确保工作开好头、起好步。

5、开展。区委加强廉政风险防控工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）会适时举办专题培训班，对各单位分管领导和具体工作人员进行业务培训，进一步明确指导思想、工作原则、政策界限、方法步骤、目标要求等。

第二阶段：排查风险（201*年11月5日-2013年1月25日）

在合理清权确权的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式以及“自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审”等办法，围绕“决策、执行、监督”三个环节和“重点领域、重点对象、权力运行”三个关键部位，从岗位、部门和单位三个层面，着力在岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面找准存在的廉政风险。

1、清权确权。按照职权法定、权责一致的要求，对本单位的各类职权进行全面清理、分项梳理，科学编制“职权目录”和岗位权力说明书；对每项权力运行的全过程绘制“权力运行流程图”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。已进行过清权确权的单位要按照新要求抓好完善和规范工作。

2、查找廉政风险。一是查找岗位风险。组织岗位责任人查找岗位职责、权力行使、制度执行和思想道德等方面存在的廉政风险，经部门负责人牵头组织互查和初步审核后，报分管领导审核。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查，并由主要领导审核确认。二是查找部门（科、室、股）风险。组织部门全体人员从工作程序、业务流程和制度机制等方面查找存在的廉政风险，报本单位纪检监察机构和领导班子审核确认。三是查找单位风险。重点查找领导班子“三重一大”议事决策、和业务流程中容易产生腐败行为的廉政风险。对排查出的三个层面风险点要作出准确描述。

3、确定风险等级。廉政风险等级的划分要结合单位工作特点，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三个等级来确定。要建立岗位风险等级目录，在一定范围内征求意见，经单位领导班子集体研究后报区领导小组办公室批准审定。

4、公示风险点。对排查出来的廉政风险点要通过单位公示栏、职工大会进行公示，广泛接受评议监督，并根据反馈意见，及时进行调整与修正。对因工作职责发生变动，或承担阶段性重要工作引起的权力变化，或确定风险等级的科、室、股和个人认为需要变动风险等级的，按规定程序重新评定并公示。窗口服务单位岗位风险点要面向服务对象予以公示或通过多种形式征求意见，接受社会监督。

第三阶段：制定措施（2013年1月26日- 4月15日）

在全面排查基础上，按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，依据法律法规、政策规定、工作职责，制定切实可行的防控措施，并积极探索防控措施落实情况的监管机制。

1、优化权力结构。坚持内部制衡和岗位分离的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕“三重一大”,健全议事规则、决策权限和工作程序，重点规范领导班子及其主要责任人的决策权限及决策程序。

2、改进业务流程。通过梳理业务流程，对岗位职能设置流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、过程不公开、决策不民主、论证不充分、监管不到位、标准化程度过低、行政效率低下等缺陷和漏洞，按照监督制衡和公开运行的原则进行优化，增加权力运行监控环节，提高权力运行的透明度。

3、规范行政裁量。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善使用规则，避免执法的随意性。重点抓好行政处罚权的规范，对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等，制定具体裁量标准和实施细则。

4、加强制度建设。对现有制度进行评估，针对因制度设计缺陷导致的违法违规扩张权力、减免责任、利益冲突、谋取特定团体利益等情形；因制度执行不到位、责任追究机制不健全导致的监督制约措施无效和因制度缺失导致的权力监督失效等情况，加强制度建设。通过新建制度，填补制度空白；通过修改制度，增强制度建设的廉洁性、合理性及有效性；通过一项权力配套一项制度，强化制度的执行力，提升监督的约束力。

5、依法依规公开。将职权目录、权力运行流程图、裁量权基准、行政审批事项、行政处罚结果、高风险岗位的廉政风险及防控措施等，依法向社会公开，接受监督。在单位内部公开内部职权行使情况、工作流程等，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，要加大公开力度。

6、建立廉政风险台账。以单位、部门、岗位为主体，以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立廉政风险台账，为廉政风险常态化管理打好基础。

7、推进科技手段应用。建立电子监察系统，有效发挥区行政执法监督平台作用，依据权力运行流程图，将业务流程程序化、标准化和规范化，并逐步将公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统，实现动态监控。

8、建立预警处置机制。建立廉政风险数据库和廉政风险评估指标体系。落实《铁锋区科级党员干部“廉洁指数”评价预警暂行办法》，健全科级领导干部廉政档案，加大廉政风险信息分析预警，对廉政风险实时监控、即时预警、及时处置。通过巡视、问卷调查、审计监督、干部考核考察、述职述廉、新闻媒体舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风评议、信访举报和案件查办分析、预防职务犯罪等多种渠道全面采集廉政风险信息。根据预警信息反映的问题，观察各类风险点的动态，运用风险提示、督导提醒、诫勉谈话、责令整改等超前处置措施，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉政风险，避免转化为腐败问题。

第四阶段：落实提高（2013年4月16日- 6月30日）

要把整改问题和落实防控措施贯穿于工作始终，坚持边整改边制定边落实，根据新情况新变化，及时修订完善各项防控措施。

1、认真总结提高。在做好各阶段的基础上，对廉政风险防控工作进行全面回顾、自检自查、总结经验、提升理论认识。通过分析研判，看廉政风险找得准不准、全不全、深不深，对廉政风险进行查缺补漏；通过对防控措施的执行效果进行评估，看是否存在漏洞、脱离实际和不易操作等问题，进一步对防控措施进行丰富和完善。

2、严格考核验收。强化监督检查工作，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控措施落实情况进行专项考核验收。考核工作与领导班子和领导干部年度工作目标考核、惩防腐败体系建设考核相结合，考核验收结果作为检验党委、政府及各单位领导班子落实责任制情况的重要内容。建立奖惩机制，区委将对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰；对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的单位，要责令整改；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究主要领导及相关领导的责任。

3、动态评估管理。制定考核评估廉政风险防控工作的指标体系。重点从廉政风险的排查和识别、防控措施的制定、科技手段的运用、权力运行的公开度、信访举报的数量、违纪违法案件的发案率等方面，进行检查评估。通过调查问卷、个别访谈、民主测评等多种形式，广泛征询干部群众的意见和建议，对群众认可程度差、满意程度低的，要责令认真查找原因，提出限期整改意见并督促整改。要根据经济社会发展、行政职能转变、法律法规调整和惩防腐败体系建设新要求，对廉政风险防控的内容、措施等及时修订完善，加强监督考核，实行动态管理，形成长效机制。

4、材料整理建档。将廉政风险防控工作各阶段形成的文件资料、调查问卷、测评卷、表格表册等及时进行整理归档，形成分项台账，建立风险管理档案，搭建风险信息反馈平台。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要认识到开展廉政风险防控工作是当前一项重要的政治任务，纳入重要工作日程，认真组织实施。区委成立以魏玉峰同志为组长，黄**同志、姜威同志为副组长的加强廉政风险防控工作领导小组，成员包括区委办公室、区政府办公室、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政府法制办、区编委办等机关部门的主要领导或负责同志；在区纪委、监察局设立办公室，下设推进组，负责指导和推进各单位的廉政风险防控工作。各单位要成立主要领导亲自挂帅的领导机构和工作机构，领导班子成员各负其责，落实好主管领导和部门的责任，实施强有力的领导。各纪检监察机关要加强组织协调，协助党委、政府搞好任务分解，制定实施方案，提出落实措施，推动党政部门齐抓共管，形成整体合力。

（二）全面排查，抓住重点。要突出权力运行的重点领域、重点部位、重点环节，着力抓好工程建设、土地出让、产权交易、征地拆迁、政府采购、资源开发和交易、食品药品安全、、、金融运行以及选人用人等方面的廉政风险防控工作，以重点带全面，组织党员干部全员参与，全面排查，全方位制定廉政风险防控措施。各级领导干部要带头查找自身岗位风险点，敢于公开权力，敢于接受监督，并通过强化风险意识，采取相应的积极防控措施。进一步下放权力、强化约束、提高效率，把岗位廉政风险降到最低。

（三）注重创新，树立典型。各单位要根据自身工作特点，善于借鉴省内和我市先期试点单位的成功做法和经验，创造性开展工作。在全面部署、整体推进的同时，区加强廉政风险防控工作推进组要在不同层面选择2-3个典型单位，经考核评估后，确定为区级联系点。领导小组办公室及推进组要注意总结有效做法，提炼典型经验，推动廉政风险防控工作深入开展。

（四）明确职责，督查指导。要建立廉政风险指导、督查、问责等工作机制，领导小组办公室及推进组要充分发挥职能，加强监督检查，做好各阶段的转段验收和抽查、指导工作。对工作开展不力的单位，要及时批评指正，督促其保质、按时完成各环节的工作。对制度不落实、防控措施不到位的必须责令整改，保证廉政风险防控工作取得实效。

（五）搞好宣传、营造氛围。进一步丰富教育载体，创新宣传手段，通过信息、简报、、开设专栏专题等多种形式，进行广泛宣传，营造良好的舆论环境和工作氛围。领导小组办公室要定期编发专题简报，交流经验，指导工作，对正反两方面典型及时予以通报。

廉政风险防控管理工作实施意见

廉政风险防控管理工作实施意见

为切实贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市委六届六次、市纪委六届七次全会精神，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强本局和所属各单位干部廉洁从政教育、监督，根据中央、省市党委政府和纪检监察部门关于开展廉政防控管理工作的文件和会议精神，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等措施，主动超前预防，做好廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进本局党员和干部职工廉洁从政，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。

二、总体目标

通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险，为推进本局干部职工队伍建设和本市畜牧经济乃至整个德阳经济社会发展又好又快发展提供有力保证。

三、工作原则

（一）以人为本。廉政风险防控管理要体现以人为本的理念，最大限度降低廉政风险，为干部职工廉洁从政、预防腐败构建“防护网”。

（二）注重预防。廉政风险防控管理要坚持关口前移，预防在先，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和制度保证。

（三）突出重点。廉政风险防控管理，要突出本局重点部位和关键环节，坚持以决策、审批、执法、司法、财务、人事、基建等岗位和人员为重点。

（四）公开透明。廉政风险点防控管理要牢固树立为民服务的理念，推行阳光政务，自觉接受社会监督，增强透明度。

四、主要内容

廉政风险防控管理的主要内容是：围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处置，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。

五、方法步骤

廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施（四阶段工作详细安排见附件1）。

（一）廉政风险自查（20xx年8月-9月30日）

1、摸清权力“家底”。结合我局工作实际，先由各中层机构对照机构职能分工，对各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》（2），经由本局分管领导初审和领导小组会审后，确认权力清单。

2、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，首先由各相关的中层机构对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众议、组织提、领导小组集体定等办法，确定廉政风险点。

廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找：

（1）工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。

（2）工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。

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3）工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。

本局和具体科室站所、中心、岗位和个人查找出来的廉政风险点，经分管领导和本局廉政风险防控领导小组统一审定后，并通过党政网、公开栏等予以公示，接受各方面的监督。

（二）廉政风险评估（20xx年10月1日-10月30日）

对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。

廉政风险点的等级评定，先由各中层机构提出，再由群众议推、本局廉政风险防控管理领导小组初评、编制廉政风险点及其等级、识别（描述）目录、局党组集体研究，报市廉政风险防控管理领导小组审定。对经过审定的廉政风险点及其等级、识别（描述）目录要进行公示。

（三）制定防控措施（20xx年11月1日-20xx年2月底）

把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施；规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度，从而加强廉政风险的监控；建立警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大风险处置力度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。

风险点防控措施和工作制度，由相关业务科、室、站、所、中心制定，局分管领导审核把关，廉政风险防控管理领导小组审定。20xx年2月底前，填写好《廉政风险防控管理风险点登记表》，会同《廉政风险防控管理权力清单登记表》一并上报市纪委。

（四）廉政风险监管（20xx年3月始）

1．廉政风险点监管实行分级管理，分级负责。对审定为“a级风险”的，在局分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对审定为“b级风险”的，在科、室（站、所、中心）负责同志直接管理的基础上，由分管领导负责；对审定为“c级风险”的，由科、室（站、所、中心）负责同志直接管理和负责。在廉政风险监管中，要建立“提示风险、监控风险、处置风险”机制，加强风险监控，消除风险隐患；要结合年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核、干部考核，组织廉政风险防控管理工作检查，根据任务、形势、变化，对风险等级、防控措施进行适时调整；要建立实施风险防控管理责任追究制度。

2．通过问卷调查等形式，定期或不定期查访新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式，加强风险点管理和防控，形成风险自律和他律相结合的监督机制。

六、工作要求

廉政风险防控管理是加强党风廉政建设、预防腐败的一项新工作，局属各科、室（站、所、中心）党员和干部职工，要加强学习，统一思想，提高认识，加强组织领导和督促检查。各单位主要负责同志，必须对本单位工作承担起第一责任人的责任，按照本局领导小组工作日程安排，既认真完成近期工作任务，确保目前到明年3月抓好第一循环防控工作，又必须在今后认真抓好相关的常规工作。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“开发区重点项目推进方案”专题！