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公安机关廉政风险防控工作实施方案
为积极有效预防和减少民警违法违纪,不断完善全市公安机关惩防体系建设,根据上级机关统一部署,结合开展“大学习、大讨论”活动,在全市公安机关组织开展“排查廉政风险、健全防控机制”专项工作,具体工作方案如下:
一、指导思想
全市公安机关要学习实践科学发展观,继续解放思想,举全警之力,把开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作作为全面推进惩防体系制度建设的切入点,作为深入开展创“四无”活动、争创廉洁警队的突破口和重要载体,积极稳妥地推进,扎实有效地工作,促进广大民警规范执法、廉洁执法,树立新时期公安机关和公安民警的新形象,在全市公安机关形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛围和有效机制,推动公安工作科学发展、创新发展、和谐发展。
二、目的意义
“排查廉政风险、健全防控机制”是以保持党员干部廉洁勤政为目的,融教育、制度和监督于一体,廉政建设和作风效能建设有机结合的工作运行机制。公安机关不同于一般行政机关,是国家的刑事司法和行政执法力量,尤其是在执法工作中有着一定的自由裁量空间,在行使过程中必然存在一定的廉政风险,一旦形成廉政风险不能有效防范,势必产生不良后果,甚至危害国家安全、损害人民群众切身利益,因此公安监督工作不同于一般意义上的监督工作,更有着特殊的规定和要求。在公安机关通过每位民警、每个岗位查找廉政风险点,制订相应防范措施,规范和制约权力,建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险机制,将预防关口前移,可以最大限度地降低廉政风险,提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性,使制度内化为广大民警的自觉行动,永葆清正廉洁的政治本色。
三、基本原则
开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作,要坚持从严治党、强化监督的原则,坚持立足教育、着眼防范的原则,坚持以人为本、保护挽救的原则,坚持实事求是、有错必纠的原则。
四、实施步骤
第一个步骤:全面排查廉政风险
1.深入开展宣传发动。市局结合实际,制定工作方案,并召开专门会议进行动员部署。各单位也要结合本单位队伍建设和业务工作实际,制定实施计划,明确工作措施,落实工作责任,确保此项工作扎实开展。在此基础上,各单位要采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式,组织全体民警深入学习并深刻领会党的十七大精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,学习领会国务院第一次廉政工作会议和全国公安机关反腐倡廉建设会议精神,以党的十七大精神为统领,充分认识公安机关开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性。同时,要认真组织学习领会苏州市纪委、市委政法委排查廉政风险工作会议精神,广泛宣传廉政风险防控机制的目的和意义,明确排查防控廉政风险的具体要求,教育广大民警充分认识开展排查防控廉政风险工作,是贯彻落实党的十七大精神、深入推进公安机关惩防体系制度建设和廉洁警队建设的重要举措,是公安机关肩负和完成重大政治和社会责任的必然要求,目的是预防和控制民警不犯或少犯错误、减少失误,防微杜渐,从政治上真正起到关心和保护广大民警的作用,从而提高广大民警的思想认识,让民警人人参与,树立风险理念,筑牢思想防线。各单位工作计划在6月15日前报送市局纪委。
2.全面排查廉政风险。要结合各自岗位职责特点,围绕权力运行关键环节,深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项,重点围绕工作态度认真查找思想道德风险,围绕部门管理认真查找制度机制风险,围绕工作岗位认真查找权力职责风险。要集中一段时间,通过自己找、群众帮、领导提、组织审等途径,将风险点找准找全。排查工作分两个层次:
一是个人。民警个人要对照自身岗位职权,结合以往履职及制度执行的实际情况,从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险,填写《个人廉政风险查找和防范承诺表》,在单位办公场所醒目处公示。经公示征询意见和所在单位领导班子审核确认后,填写《个人廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》再予公示。一般民警由所在单位主持工作负责人审核,主持工作负责人由分管局领导审核。今后,民警个人履行防范承诺情况纳入年终公务员考核和个人述职述廉内容。
二是单位。各单位要对照主要职责,特别是核准后的权力、权限,认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险,填写《单位廉政风险查找和防范承诺表》,在本单位办公场所醒目处公示。在公示的基础上,要召开廉政风险分析会议进一步广泛征询意见,并填写《单位廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》再予公示。今后,单位履行防范措施情况纳入年终对各单位考核和领导班子述职述廉内容。
排查廉政风险可以从以下几个方面入手:一是围绕岗位职责特点和权力运行过程;二是
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围绕业务工作各类数据分析比对;三是围绕日常办理群众投诉和检查考核中发现的问题;四是围绕一些民警违法违纪典型案例。在排查工作中,每次公示时间不少于5天。各单位《单位廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》在7月15日前报市局纪委。第二个步骤:积极防范廉政风险
在排查廉政风险的基础上,要从监督、制度入手,着眼长远,夯实基础,积极防范廉政风险。
1.强化监督检查。要坚持深化内外监督机制建设,不断拓展监督的渠道,增强监督的合力和实效。各单位要结合半年度总结考评,组织召开一次社会各界人士座谈会,主动汇报工作,广泛深入地听取社会各界对公安工作和队伍建设的意见和建议,及时增加风险内容,修订防控措施,改进工作作风,提高执法和服务能力。要进一步完善内部检查考核制度,加大对民警履行防范承诺、执行各项规章制度的日常监督力度,严格考核奖惩,强化责任落实。要加强兼职纪检员、督察员、信访员队伍建设,制定和实施相关工作规范,进一步明确工作职责,加强教育培训,畅通沟通渠道,形成内部监督合力。纪检督察要对各单位落实廉政风险防范措施情况开展经常性检查督察,积极防控各类廉政风险。
2.完善制度建设。廉政风险发生在业务环节,源于管理上漏洞。必须通过完善制度,强化业务监控,加以防范和解决。各单位要针对排查出来的廉政风险,建立和完善相关管理制度,积极从源头上预防违法违纪问题的发生。一方面,要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范,明确工作流程,确保权力正确运行;另一方面,要建立相应的监督机制,加强日常检查督促,严格奖惩考核,确保各项管理制度落到实处。市局各职能部门要对市局原有的管理制度进行一次梳理,对不能适应现实需要的要进行修订和完善,对管理上存在的盲区和漏洞,要及时制订落实相关措施加以规范,形成一套完备的制度体系。
第三个步骤:有效控制廉政风险
要在排查风险点的基础上,按照权力分解制衡理论,引入并实践标准化管理理念,加大技术反腐力度,充分运用现代信息技术手段,不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。
1.建立廉政风险防控模式。一是加强对权力运行的监督制约。市局清理的职权目录和流程图已放在市局督察队网页“工作制度”栏目内,请各单位结合各自的职能特点,在工作中抓好贯彻执行。各单位要加强对权力运行的监督,特别是要加强对可能发生人为干预行为和运用自由裁量权的环节的监督,严格审核把关,确保权力运行符合法定程序要求。二是积极导入质量管理体系标准。要围绕权力运行流程,建立健全各类基础台帐资料,使权力行使处处留下痕迹,做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。
2.建立廉政风险信息分析机制。各单位要针对各岗位职能特点,定期对搜集的主要数据进行对比分析,判定廉政风险有无实际发生,从而及早控制和化解各类风险。要继续落实《苏州市公安机关民警队伍苗头性倾向性问题分析研判工作制度》,按照月分析、季研判、半年度联席会议的要求,定期分析廉政风险,提出针对性防控措施,不让民警苗头性倾向性问题演变为违纪问题。
3.严格落实“诫勉”、“函询”、“问责”制度。要在定期分析廉政风险的同时,全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定,该诫勉提醒的要及时诫勉提醒,该函询讲清问题的要及时函询讲清问题,该追究责任的要及时追究责任,使个别民警在发生轻微违纪时就有人抓、有人管,做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”,有效防控廉政风险。
第四个步骤:组织检查验收
纪检督察部门要经常性深入各基层单位进行检查督促指导,推动排查廉政风险工作扎实开展。活动结束后,纪检、政工部门要抽调专门力量对各单位开展工作情况组织检查验收,对搞走过场、被动应付的,要责令相关单位重新翻工补课,并严肃追究相关领导责任,同时要积极做好迎接上级部门检查验收的各项准备工作。
五、工作要求
1.统一思想认识。各级领导干部要从贯彻党的十七大精神,践行科学发展观的高度,充分认识“排查廉政风险、健全防控机制”的重要性,坚持把思想政治工作贯穿于排查防控廉政风险的始终,领导要为民警作表率,机关要为基层作表率,各级领导和广大机关民警要带头参加学习教育活动,带头查找廉政风险,带头制定和落实防范措施,积极推进全局廉政风险防控机制的构建工作。
2.落实工作责任。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作是一项重要的政治任务,要列入各单位的党风廉政建设责任制考核。各单位主要领导是第一责任人,对本单位开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作负全面责任。纪检、政工部门抓好面上指导、培训和协调工作,要通过组织培训、面对面指导、帮助总结提高、不定期督促检查等途径,推进各项工作措施的落实。
3.突出工作重点。为了确保“排查廉政风险、健全防控机制”工作有序推进、取得实效,各单位要在注重个人、单位“全覆盖”的同时,突出重点部门、重点环节和重要岗位,切实把构建防控机制融入到公安业务工作和队伍管理之中,有效防范和控制廉政风险。市局确定交巡警杨舍中队、城北派出所作为示范点,以点带面,促进此项工作全面铺开。
4.注重三个结合。一是要与“大学习大讨论”活动有机结合。当前全国公安机关正在掀起“大学习大讨论”活动的高潮,全市公安机关要按照科学发展观对公安工作和公安队伍建设提出的新要求,新时期人民群众对公安机关的新期待,继续解放思想,既要抓好“排查廉政风险、健全防控机制”的基础性工作,更要着眼长远,按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,引入先进管理理念,结合公安工作和队伍建设实际,研究分析新情况、新问题,探索实践新方法、新途径,学会运用新知识、新载体,及时修订、完善制度,真正形成持续改进、不断完善的防控廉政风险长效机制,实现公安工作的科学发展、创新发展、和谐发展。二是要与开展廉洁警队建设、创“四无”活动和全面推进惩防体系制度建设有机结合。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作与公安机关正在开展的廉洁警队建设、创“四无”活动和全面推进惩防体系制度建设的目标任务是一致的,而且开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作中的“找、防、控”三个主要环节的内容与廉洁警队建设、创“四无”活动和惩防体系制度建设的内容也是有相互联系的,因此,各单位在工作中切不可单打一,而是要找准结合点,创造性地开展工作,融会贯通地抓好部署、检查、考核和落实,确保各项工作同步推进。三是要与各项公安业务工作有机结合。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作,一个鲜明的特点,就是不同于一般意义上的专项教育活动,而是与业务工作密不可分的反腐倡廉建设的工作运行机制。因此,各单位要紧紧围绕并服务于“公安中心工作”,以“找、防、控”每个环节工作的落实,促进公安机关党风廉政建设责任制的全面落实,促进公安队伍作风效能建设水平的全面提高,确保公安工作和公安队伍不出事,以此来检验“排查廉政风险、健全防控机制”工作的成效,以饱满的热情圆满完成各项公安保卫任务,为建设“平安张家港”、“协调张家港”作出新的更大的贡献。
人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案
为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,遵照省、市院和市纪委关于进一步深入开展廉政风险防控机制建设工作的具体要求,结合本院实际,特制定本实施方案:
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导思想,按照“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的反腐倡廉工作方针,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,加强制度建设,加强检察职业道德教育,加强内部监督制约,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、主要任务
(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为防控廉政风险的第一道防线,增强教育的针对性、有效性,建立确保检察人员经常接受廉政教育的工作机制。一是充分利用各种宣传媒体,健全和完善宣教平台,努力营造廉政教育氛围。二是组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,在领导干部中开展“讲人品、修官德,促进廉洁从政”主题教育活动,开展检察人员和领导干部廉洁从检道德养成教育,增强廉洁自律的自觉性。三是在重点岗位开展“明确岗位职责、规范权力运行”主题教育活动。强化对重点岗位检察人员责任意识和风险意识教育,防止腐败问题发生。有重点地进行职业道德、职业纪律和廉洁从检教育,规范执法行为。四是在新提职领导干部中开展“增强廉政意识,正确行使权力”主题教育活动。深入推进领导干部任职前廉政谈话、廉政测试、廉政承诺等任前教育工作。
(二)加强规范权力运行的制度建设。按照省、市院和市纪委关于规范权力运行制度建设的部署,在规范权力运行制度建设的基础上,以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为重点,以实现权力廉洁、公正、规范、高效行使为目标,突出抓好对权力运行的高风险岗位和环节的重点防控。注重提高制度的执行力,发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。
(三)强化对权力运行的管理和监督。注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控。把制度规定贯穿于权力结构和权力运行的各个方面各个环节,加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约。要增强监督管理的预见性、严肃性和有效性。注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用,确保制度执行不受人为因素干扰,努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。健全权力运行的监控机制,改进管理办法,丰富管理手段,有效地防控廉政风险。
(四)推进反腐倡廉体制的改革和创新。坚持以改革的精神和办法来防控廉政风险。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求,从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施,健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制。对高风险的重要权力、重点领域和关键环节要实行项目化管理,实施全方位、全过程的有效监控。
三、方法、步骤和时间安排
开展廉政风险防控机制建设时间从20xx年4月份起至11月底,分四个阶段进行。
第一阶段,动员教育阶段(20xx年3月底一4月中旬)。主要任务是建立风险防控机制建设工作领导机构,制定工作方案,进行思想发动、组织学习教育,召开动员大会,认真组织干警学习有关文件,使广大干警全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤,切实增强工作的自觉性和主动性。
第二阶段,排查风险阶段(20xx年4月中旬一6月底)。
1、查找风险。一是要明确查找方法。以界定工作职责为基础,从梳理工作流程入手,按照全员参与的要求采取自上而下和自下而上相结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮等办法,系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程,全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节,做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是明确查找内容。从“五个”方面排查廉政风险点。(1)查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节,可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移,行政管理失控,或授意他人违反职业操守,导致执法行为结果不公正,构成以权谋私等严重后果的廉政风险。(2)查找岗位职责风险。结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式,可能造成检察人员不正确履行职责或不作为,构成失职渎职等严重后果的廉政风险。(3)查找业务流程风险。根据部门的职能和权限,组织处(科)室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。(4)查找制度机制风险。查找由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工
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作时限、标准,质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,执法行为失范,构成滥用职权等严重后果的廉政风险。(5)查找外部环境风险。查找为了达到法律效果有利于自身利益的目的,当事人及其亲友可能对相关检察人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致检察人员行为失范等方面的风险。三是明确查找重点。紧贴突出问题、关键环节和重要岗位,(1)着力查找领导岗位和重点岗位人员风险;(2)着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险;(3)着力查找管理人、财、物等重要环节风险;(4)着力解决本单位涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。按照《全市检察机关开展纪律作风教育活动实施方案》的要求,我院4月份要先行在自侦部门和预防部门完成排查廉政风险点的工作任务,引领此项工作的开展。其他部门5月至6月中旬完成排查廉政风险点的工作任务。各部门要认真抓好贯彻落实。
2、认真审核。一是风险查找要审核过关,保证质量;风险排查要由本人签字、处长审查、主管检察长审批后确定,对查找风险点不认真,脱离实际、内容空泛、敷衍塞责的要坚决进行整改。二是对查找出的廉政风险分类造册,形成廉政风险档案。
3、确定风险等级。对查找出的风险进行认真分析、比较和评估,按照风险发生的几率和危害程度确定等级,即高风险、一般风险和较低风险三个等级,细化风险内容、明确风险形式,建立岗位风险等级目录,实行风险等级分类。根据风险点的大小,可能造成的危害程度确定风险等级,将岗位分为a、b、c(a级为领导干部和各部门正职岗位、b级为各部门副职岗位、c级为一般干警)即高风险、一般风险和较低风险三个等级,实行风险的分级分类管理。
第三阶段:制定防控措施(20xx年7月1日一9月15日)
主要任务是完善工作流程,加强制度建设,建立防控机制和廉政风险档案。重点要抓好以下几个环节:
(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏制约、对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,制定整改措施,深入抓好规范权力运行的制度建设,促进依法履职,规范执法,正确行使职权。
(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使检察权等改进工作流程,绘制工作流程图,严格执法标准,严密工作程序,促进检察权规范、高效、公开运行。
(三)推进体制创新。由于体制机制不健全导致的廉政风险,要解放思想,勇于探索,积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。
(四)建立预警机制。充分利用网络信息技术,建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统,对廉政风险实施动态监控,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
第四阶段:落实提高(20xx年9月16日一l1月25日)
要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程,通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实,重点抓好以下几个环节:
(一)明确责任,奖惩分明。一是检察长要对落实防控廉政风险的制度措施负总责,领导班子成员,各负其责,主要领导做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施。 二是要建立奖惩机制,对廉政风险防范成效显著的部门和个人予以表彰;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的,要追究相关领导责任。
(二)建立考核机制。我院和纪检监察部门要建立指导、督察、测评和考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查等方式,对廉政风险防控情况进行考核。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合,考核结果纳入全院领导班子和各部门领导干部落实党风廉政建设责任制考核评价系统。
(三)抓好对防控制度的评估。要组织人员对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效,做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的,要及时进行修订完善。
四、工作要求
(一)加强组织领导。深入推进廉政风险防控机制建设,是贯彻党中央和省、市委、上级院反腐倡廉重大决策部署,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的实际步骤和重要举措,我院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组:
组 长:院党组书记、检察长;
副组长:党组成员、副检察长;党组成员、纪检组长;
成 员:由各部门负责人组成,统一领导廉政风险防控机制建设工作。
领导小组下设办公室:办公室主任由陈文瀚同志兼任,成员张辉,负责组织协调、实施、检查本院的廉政风险防控机制建设工作。
(二)加强督查指导。领导小组要对四个阶段任务完成情况要逐阶段检查验收,严把质量关。对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的部门和个人,要重新补课、不得转段。
(三)坚持典型引路。要在全面部署、整体推进的同时,把廉政风险防控机制建设与本部门实际相结合,与业务工作相融合,运用现代管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控,积极探索,大胆创新,摸索经验,用典型指导面上工作深入开展,提高廉政风险防控机制建设的水平。
县林业局廉政风险防控工作实施方案
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环节:一是有一个风险点,至少要有一个以上相对应的防控措施;二防控措施要具有针对性、可操作性,做到具体管用、切实可行;三是防控措施制定后,要制定岗位权力行使风险防控一览表。城市管理局廉政风险防控实施方案
县城市管理局廉政风险防控(内控机制执行)实施方案城市管理局廉政风险防控实施方案第2页
完善廉政风险防控机制,是健全权力运行制约和监督机制的有效载体,是提升科学决策、高效执行、内外监督水平的重要保证,也是一项具有很强的系统性、政策性和长期性的战略任务,各单位要高度重视内控机制执行管理工作,将其列入重要议事日程来抓,做到精心组织,周密部署,扎实推进。明确具体的阶段性要求和工作目标,强化措施落实,确保活动取得实实在在的效果,促进本单位及其工作人员勤政廉政、依法行政。开展廉政风险防控管理工作实施方案
各科室:开展廉政风险防控管理工作实施方案第2页
,研究制定风险防控措施,规范、细化工作流程,建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制,加大处置力度,加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图,以适当的形式在一定范围内予以公开。乡镇廉政风险防控管理工作实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节,综合运用教育、制度、监督等有效措施,主动超前预防,加大监督力度,建立健全制度,做好廉政风险防控管理工作。从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,确保权利行使安全、监督运用安全和项目建设安全,全力推进惩治和预防腐败体系建设,为全域建设“中国幸福家园”服务。
二、总体目标
通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节,树立廉政风险防控管理意识;明晰风险点的岗位、部位和环节,进行科学评估;建立廉政风险防控和监管机制,从源头上防治腐败工作领域;增强干部廉洁从政、依法行政意识,降低廉政风险。
三、方法步骤
廉政风险防控管理工作,按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施。
(一)廉政风险自查(20xx年1月—3月)
1、宣传动员。通过“一把手”亲自讲廉政党课,讲廉政风险;以学习贯彻《廉政准则》为龙头,加强对《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《党政领导干部问责暂行规定》的学习,加强正面典型的学习和观看警示电教片等,加强思想教育,组织干部开展讨论,撰写心得体会,深刻认识廉政风险防控管理的精神实质和基本原理,逐渐形成“廉政风险无处不在,人人都有廉政风险,人人都查廉政风险,廉政风险可查可防”的共识,全面参与到廉政风险防控管理工作中。
2、摸清权力“家底”。结合镇机关各办公室职责职能和工作实际,对5个办公室各项权力进行一次全面清理,逐一登记,填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》,确认权力清单。
3、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上,围绕权力运行,对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选,通过自己找、群众帮、组织提、集体定等办法,确定廉政风险点。
廉政风险点的查找,要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找,找全,找准,找深:
(1)工作岗位特殊,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。
(2)工作程序和个人自由裁量权空间大,可能造成权力失控和行为失控的情况。
(3)工作制度缺失,工作时限、标准、质量等没有明确规定,可能导致履职行为失控的因素。
各办公室、各岗位和个人查找出来的廉政风险点,由镇党委会议统一审定,并通过宣传栏、公示栏等予以公示,接受各方面的监督。
(二)廉政风险评估(20xx年4月)
对廉政风险点的评估,应依据风险点的关注度、影响力、涉及面,产生腐败的可能性及危害程度,确定为a、b、c三个等级,a级风险度最高,c级风险度最低。
廉政风险点的等级评定,由群众议推或各办公室初步议定,镇廉政风险防控管理领导小组初评,镇党委会议集体研究审核后,报县廉政风险防控管理领导小组审定。
(三)制定防控措施(20xx年5月—20xx年7月底)
把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级,研究制定防控措施,规范、细化工作流程,明确工作责任,建立、修订和完善相关制度,特别是日常运行和监管制度。防控措施和工作制度要有针对性,体现科学性和动态性,并在一定范围内进行公示。
风
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险点防控措施和工作制度,在各分管领导的牵头下,由各办公室集体制定,分管领导审核把关,镇廉政风险防控管理领导小组审定。(四)廉政风险监管(20xx年8月始)
1、廉政风险点监管实行分级管理,分级负责。对审定为“a级风险”的,镇各分管领导直接管理的基础上,由镇主要领导负责;对审定为“b级风险”的,由各办公室分管领导负责;对审定为“c级风险”的,由各办公室具体负责同志直接管理和负责。
2、镇党委将通过问卷调查等形式,定期或不定期查访新的廉政风险点,对风险岗位和人员进行经常性警示教育,采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式,加强风险点管理和防控,形成风险自律和他律相结合的监督机制。
四、工作要求
廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作,镇机关各办公室要高度重视,统一思想,加强组织领导和督促检查。要将廉政风险防控管理列为“一把手”工程,定期研究解决重大问题。镇工作领导小组将不定期组织工作检查。对因查找风险点走过场、制度措施不到位,导致腐败问题发生,或发现有隐瞒、规避廉政风险点的,要按照责任追究有关规定,追究相关责任人员和领导的责任。
各办公室要按照《廉政风险防控管理工作安排》(附件3)梳理的工作内容、工作要求和时间要求,逐项抓好实施。开展工作的动态信息、好的做法、成果经验要及时整理报送,按照工作安排,及时向镇领导小组报送有关材料。各项工作开展情况,要形成详细资料归集装档备查。
市科协深化廉政风险防控工作实施办法
根据市纪委《关于深化廉政风险防控工作的实施意见》要求,进一步加大从源头上防治腐败工作的力度,逐步完善廉政风险防控机制,加强对重点岗位、重大事项及实施环节的廉政风险防控,结合工作实际,制定本实施办法。
一、基本原则
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针和“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求,着眼于科协内部主要防控目标,坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警处置相结合,按照分级管理、责权明确的要求,在查找风险点的基础上,采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控,初步形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系。
二、主要任务
机关全体工作人员要按照权责一致的要求,在进一步明确人、财、物管理等岗位职责、岗位权限和管理程序的基础上,重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的风险点,设置前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”,通过加强教育管理、建立完善制度、制定监督措施等办法,推动廉政风险防控工作。
三、方法步骤
(一)突出排查重点环节。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全,监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为违规的风险。可采取岗位自查、不同岗位互查和集体排查等方法,可征求所属学会、地方科协的意见,通过分析和排序,确定关注重点和需优先控制的风险。
廉政风险点查找既要覆盖全面,要注意突出重点环节。
1.领导班子决策机制。重点关注领导班子的议事规则与程序的建立和执行情况,一把手的权力内部制约和监督情况,重大事项决策的民主、公开情况,重要事项领导班子集体讨论决策的程序执行情况,制度建设的健全性和有效性。
2.关键岗位内部监督机制。应重点排查涉及人、财、物等关键岗位的内部控制措施的完整性和有效性。一是关注领导班子成员财务报销事项的内部牵制程序和财务监督情况。二是财务岗位管理方面,应重点关注内部牵制措施是否得到有效执行。
3.干部人事管理。干部选拔任用工作是否符合推荐、考察、酝酿、讨论决定的规定程序;干部考察工作中是否存在隐瞒或者歪曲事实真相的情况;干部管理中是否存在私自泄漏民主推荐、民主测评等信息、搞拉票非法组织活动、违规要求或指使提拔使用领导亲属以及身边工作人员等情况。
4.财政资金预算和执行。财政资金的预算环节,应关注预算编制是否做到据实申报、预算审核程序是否到位和有效。在预算执行方面,应注意专项经费应专款专用,不得擅自扩大开支范围或挪作他用。在资金使用方面,按照财政部门要求,使用经费。
5.资产管理。重点关注物品管理库存账建立和出入库手续办理情况,固定资产采购管理制度落实到位情况,公务用车购置、运行情况。
6.权力行使。重点排查是否利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,主要关注本单位人员是否存在索取、接受、占用管理和服务对象的财物;在重要评选推荐及竞赛活动中是否存在请托、收受财物等情况。
(二)合理评定廉政风险。应认真归纳综合风险评查情况,确定本单位廉政风险点、风险表现情形、涉险岗位人员等。按照风险发生几率和后果危害程度,风险等级可划分为三级:发生可能性大、后果严重的为一级风险;发生可能性较大、后果较严重的为二级风险;发生可能性较低,后果较轻微的为三级风险。各部室根据本部门本单位实际情况进行平衡比较评定等级。
办公室负责归纳综合各部室风险排查情况,并对风险点及风险等级进行初审后报党组审定。
(三)制定防范措施。针对廉政风险和风险等级,依据法律法规、廉政要求、工作标准,制定切实可行的防控措施。属于权力行使方面的,要建立健全权力运行程序规定,探索完善分权、制控权的有效办法,规范权力行使;属于制度机制方面的,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的,通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。围绕重大决策、重要岗位人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序,完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。
(四)加强教育监督力度。按照分级防控要求,各部室要加强对风险防控点的日常工作监控,定期分析研究廉政风险,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处理措施,做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉政风险。要加强群众监督,公开内部廉政风险防控措施,加大公开力度。发挥政务公开、审计、检查考核、信访举报、效能考核等监督功能,从风险防控角度分析情况,及时发现职权运行和工作人员履职中出现的廉政风险迹象和问题,分析产生风险的原因,采取针对性措施,消除风险隐患。
四、建立长效机制
(一)加强领导。主要领导要切实落实党风廉政建设责任制有关规定,加强对廉政风险防范机制建设工作的领导,把廉政风险防范机制贯穿于机关单位工作的决策、执行、监督的全过程,把廉政风险防控措施渗透到日常管理工作中。
(二)建立长效机制。要加强宣传教育学习和廉政文化建设,经常组织开展党风党纪和廉洁从政的理论学习,坚决避免和克服形式主义。要将队伍建设与廉政风险防范管理工作相互融合,增强干部遵纪守法的自觉性,把加强风险防控作为一项长期任务常抓不懈。
(三)加强监督检查。深入分析查找廉政风险防范管理工作中存在的突出问题,充分发挥群众监督作用,健全基层监督网络,建立监督检查机制,推动廉政风险防控工作的落实。
经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见
经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见:
为深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委第六次全会精神,不断加大预防腐败力度,根据《海安县惩治和预防腐败体系工作要点》和《海安县关于构建岗位廉政风险防控机制的实施意见》,扎实推进具有滨海新区特色的惩治和预防腐败体系建设。现就开展岗位廉政风险防控机制建设提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,落实科学发展观和构建和谐社会主义社会的重大战略思想,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加强职业道德建设,拓展从源头上预防腐败工作的领域,努力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制,推动经济开发区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,为滨海新区事业又好又快发展提供有力保障。
二、目标要求
通过有计划、分步骤地开展岗位廉政风险防控机制建设,初步建立起以履行“一岗双责”为前提,以排查“风险点”为基础,以完善预控制度体系为支撑,以强化对职权运行的监控为核心,以制度执行评估问责为手段的内控体系。使党员领导干部、中层干部、重点岗位人员理解和掌握廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法,进一步增强职业道德意识,主动接受监督,自觉遵守制度,带头执行规定;通过对“风险点”进行分析、预控,进一步完善规章制度、工作流程,初步形成比较严密的决策约束机制,切实有效的执行制约机制,坚强有力的监督防控机制;初步达到各类权利决策、各项工作流程和各个操作环节都处于缜密的内部制约与监控之下。
三、实施对象
(一)党工委班子成员
(二)一办十局一中心负责人
(三)各科室
(四)重点岗位工作人员
四、内容和方法步骤
(一)主要内容。将风险管理和职业道德建设、科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际,重点围绕滨海新区有关权证审批、土地出让、物业出租、政府采购、行政执法、干部人事管理、专项资金使用、工程项目发包等重点环节和关键岗位,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,认真查找在思想认识、职业道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度建设和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,并采取案件警示、前期预防、中期监控、后期处置等措施,通过计划、执行、考核、优化等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。计划,即查找风险点,制定防范措施;执行,即认真落实风险防范工作的各项措施;考核,即检查风险防范各项措施的落实情况,进行工作质量考核和评估;优化,即根据考核评价结果,纠正存在的问题,完善防范措施并启动下一个循环。
(二)方法步骤。一办十局一中心及各科室要结合各自实际,在从上到下或自下而上清权、确权的基础上,重点围绕建立健全廉政风险防控管理长效机制,切实抓好各阶段工作。
1、计划启动阶段(10月下旬-11月中旬)。主要任务是签订《职业道德承诺书》《个人廉政风险点和自我防范承诺表》《科室廉政风险和防范承诺表》,制定《廉政风险防范管理实施办法》《实施办法》内容包括:教育警示措施;险点查找办法、程序。
个人查找岗位廉政风险。每个干部要严格对照自身工作岗位、履行职责、执行制度的实际情况、认真查找和分析出存在或潜在的廉政风险点,填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》(见附件1),提出有效防范廉政风险措施。科室查找廉政风险。根据科室的职责和实际管理职能,对行政权力运行和完成监管任务的工作流程,由其负责人组织全体人员进行查找和分析存在或潜在的廉政风险点,并经集体讨论后,由一办十局一中心及各科室负责人填写《科室廉政风险和防范承诺表》(见附件2),制定预防和控制各类廉政风险的具体措施。
单位查找廉政风险。管委会领导班子要查找领导岗位廉政风险,重点查找分析出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险,填写《党工委班子成员廉政风险识别、监督━览表》(见附件3)。做到责任到人、内容齐全、任务明确、机制健全。
通过本阶段认真组织和广泛开展形式多样的廉政教育和职业道德教育,努力做到:“三个到位”和“三个达到”组织领导到位、工作认识到位、组织领导到位、宣传教育到位和风险查找达到“准、全、深”的总体要求。
(1)组织领导到位。具体要求是:①召开会议传达贯彻上级会议精神,统一思想。②成立工作领导小组,建立内部分级管理、职责明确的工作机制。
(2)工作认识到位。具体要求是:①召开专题工作会议,分析研究讨论推进廉政风险防范管理工作主要内容和对策措施。②制定符合单位实际的工
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作计划。(3)宣传教育到位。具体要求是:深入开展廉政教育的“六个一”活动。通过学习《廉政准则》及有关制度,参观廉政教育基地,警示教育等系列活动和廉政知识测试。使党工委班子成员、全体中层干部、重点岗位工作人员认识到风险防控与自身发展的紧密联系,认识到积极进行查找防控是及早及小化解风险、保证自身不犯或少犯错误,从而进一步强化风险防范意识。
风险查找达到“准、全、深”。具体要求是:
①形成一套相互查找的工作办法。做到上级为下级找、下级为上级找、班子成员和一办十局一中心及各科室之间互相查找的“三个互相”,认真查摆分析在廉政方面存在的个性和共性问题。
②建立起自上而下反复查找程序。严格按照“自我查找━科室互找━重新查找━初次公示接受建议━反馈本人再次修正━领导班子审核━返回本人确认”的程序进行。
③汇总一份党工委班子成员、中层干部和重要岗位廉政风险识别一览表,经领导班子审议后进行公示,接受大家监督。
2、积极预防阶段(11月下旬-12月上旬)。在查准、查全、查深的基础上,积极预防廉政风险的发生和演变。本阶段主要做好三个建立:
(1)建立廉政风险档案库。廉政风险档案主要内容,一是按照干部管理权限,主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险查找情况;本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。二是按照管辖范围,记录违规违法部门和企业的相关信息等。
(2)建立廉政风险的分析机制。掌握廉政风险发生、演变的形式和内在规律,分析廉政风险可能在行政、业务、管理、岗位、自身等发生的环节,及时发现廉政隐患,运用警示提醒、诫勉谈话等方式,及时堵塞漏洞,化解廉政风险。
(3)建立廉政风险防控模式。廉政风险防控模式包括两大类:第一类是个性模式,主要是针对岗位职责,根据梳理出来的行政、业务流程以及查找出的廉政风险,设计相应的廉政风险防控模式。防控对策的基本要求是:对确认的岗位廉政风险点,锁定履权界限、规控操作程序,实行权力的相互制衡,控制自由裁量权,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到人”。第二类是共性模式,主要是针对制度机制方面存在的风险点,特别是针对领导岗位在决策机制、执行“三重一大”议事规则、业务招待费管理、财务管理等方面存在的风险环节,设计相应的廉政风险防控模式。防控对策的基本要求是:对确认的廉政风险,要锁定履权界限,规范程序操作,制定切实可行的防控制度,并规范制度执行。通过两大类防控模式,使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个方面,从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
3、有效控制阶段(12月中旬-12月底)本阶段工作中具体做到“三及时”,即及时建立有效防控风险演变的控制机制及处置办法,及时组织开展各类专题的学习宣教活动、及时进行本部门内部的阶段性评估,最终形成一套循环往复、不断提升的工作机制。
及时建立一套有效防控风险演变的控制机制及处置办法。具体要求是:
(1)及时建立廉政风险处置信息的发布平台。通过定期的信息发布和交流,引导每位工作人员进一步认清所在岗位的风险情况;并对个人的防控执行情况进行评估,不断增强廉政风险的自我防范意识及防范能力。
(2)及时进行廉政风险的处置。根据廉政风险的程度、大小不同,时进行廉政风险的处置一是进行风险预警。对非人为因素产生且影响较为轻微的,运用提醒、函询的方式有关科室发出预警号,并实时地跟踪改进;确保廉政风险的及时化解。二是运用诫勉提醒、谈话督导、纠错。对人为因素产生但情节较为轻微、或非人为因素产生但发出预警号后未能及时进行改进的;针对性地运用诫勉提醒、诫勉督忖、诫勉纠错等制度,及时、及小地将风险控制在萌芽状态。三是启动党风廉政建设责任制、行政过错责任追究制的有关追究机制。对照签订的党风廉政建设责任制,严格责任追究;对权力运行过程中发生较大偏差、行政过错责任追究制有关条款的,严肃追究直接责任人、相关领导及责任人责任,并限期进行整改,有效控制廉政风险的进一步演变。
(3)及时建立廉政风险个案处理的分析机制。通过对风险个案的严肃处置和认真分析,对防控模式中的薄弱环节,并及时地进行整改,堵塞漏洞。在此基础上,分析并掌握廉政风险发生的原因及其演变的内在规律,针对性地提出改进措施,提升风险防控模式的整体效果。
及时组织开展各专题教育和学习宣教活动。具体要求:
(1)适时组织开展专题教育教育,针对性的培训培训,使每位工作教育培训人员熟悉、掌握各项行政、执法、业务的具体流程以及对本岗工作的具体要求等。
(2)适时组织对风险个案个案进行深入剖个案剖析,以此为警示,教育每位工作人员进一步增强意识,提高防控能力。
(3)及时组织风险防控的心得交流交流。组织党员领交流导干部和重点岗位人员对风险防控带来的工作效率提升、自我保护及个人思想认识提高等方面的变化进行交流,通过相互学习借鉴,引导全体干部和重点岗位人员进一步深化廉政意识,更加扎实地落实各项防控措施。及时进行阶段性评估和考核评审。具体要求:
(1)一办及时进行阶段性评估和考核评审十局一中心及各科室认真制定实施科室自查自纠,纪工委监察审计局适时抽查等办法,及时掌握和评估个人、科室执行廉政风险防控模式的有关情况。
(2)对一办十局一中心及各科室的廉政风险防范管理进行年度考核,采用个别访谈、问卷调查和考核小组检查相关资料、台帐三种方法进行,并对检查情况以书面形式反馈给被检查科室。
五、加强组织领导
(一)加强领导。滨海区党工委会成立以书记为组长,纪工委书记为副组长,有关科室负责人为成员的领导小组。把开展岗位廉政风险防控机制建设作为一项重要工作任务,列入议事日程。领导班子成员要带头查找廉政风险,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范机制建设。
(二)突出重点。各科室要在全面开展岗位廉政风险防控机制建设的基础上,重点抓好工程建设、政府采购、招投标管理等重点领域的风险防控;突出抓好拥有行政管理、执纪执法等行政审批权、业务处置权和自由裁量权的关键岗位、重点人员的风险防控,把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程,以重点带全面,以节点促整体,推动经济开发区预防腐败工作向纵深发展。
(三)落实责任。党政主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,党群工作局负责协调和推进全区廉政风险防控机制建设。党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找岗位廉政风险,带头抓好自身岗位廉政风险防控机制建设,自觉制定和落实防控措施,确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位,每一个人。
(四)注重实效。一办十局一中心及各科室在推进廉政风险防范机制建设时要坚持积极稳妥、循序渐进,做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合,做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合,正确处理好继承与创新的关系,惩治与预防的关系,确保廉政风险防控机制建设取得实效。
附件:
1、个人廉政风险点和自我防范承诺表
2、一办十局一中心风险和防范承诺表
3、滨海新区党工委班子成员廉政风险识别、监督一览表
4、滨海新区重点岗位人员廉政风险识别、监督一览表
5、滨海新区岗位廉政风险防控机制建设实施计划
主题词:滨海新区
岗位廉政
风险防控
实施意见
通知
抄报:县纪委,县委组织部、县检察院、县委办、县人大办、县府办、县监察局。
滨海新区党工委办公室10月20日印发
附件1
个人廉政风险点和自我防范承诺表
单位(科室):姓名填表日期:职务年月日
岗位主要职责
岗位潜
在廉政
风
险
廉政风
险防范
承
诺承诺人:
注:1、此表一式三份,一份公示,一份上报,一份留存;2、中层以上干部及重点岗位人员于10月30日前纪工委监察局;3、填写内容如有需有,可另附页。
附件2
一办十局一中心风险和防范承诺表一办十局一中心风险和防范承诺表
填表日期:姓名年月日
科室主要负责
潜在廉政风险
廉政风险防范举措
注:1、此表一式三份,一份公示,一份于10月30日前交,一份各单位留存;2、填写内容如有需有,可另附页。
附件3
滨海新区滨海新区党工委班子成员廉政风险识别、监督━识别、监督━览表
姓名职务廉政职责廉政风险防范措施监督措施风险评估
附件4
滨海新区滨海新区重点岗位人员廉政风险识别、监督━识别、监督━览表
姓名职务廉政职责廉政风险防范措施监督措施风险评估
附件5
滨海新区岗位廉政风险防控机制建设实施计划
类别计划启动阶段(10-7月)三到位组织领导到位工作认识到位宣传教育到位
内召开工作分析研讨会召开动员会建立工作领导小组签订科室和个人承诺书
容
召开会议传达贯彻上级会议精神
制订工作方案,明确实施进度制定详细的廉风险点查找程序或工作办法三达到排查达到“准”按照程序开展深入细致的排查活动、“全”“深”、对查找出来的廉风险进行辩识归类,制作中层和重要岗位人员廉政风险识别一览表对廉政风险识别一览表进行公示建立廉政风险分析机制建立廉政风险防控模式建立廉政风险档案库及时建立一套有效防控风险演变的控制机制及处置办法及时组织开展各类专题学习宣教活动及时进行内部的阶段性评估和考核评审制定出台《廉政风险机制分析暂行办法》探索各类风险分析办法,及时发现风险并进行控制梳理职权、权限,明确应予建立模式的岗位、领域、环节制定防控模式流程表(要素齐全,流程清楚)制定各类风险点防控措施,形成标准化文件记录党员干部的廉政风险防控过程及组织处理情况记录个人应申报的相关事项及变更情况发现风险及时进行廉政预警,进行有效化解发现风险运用“三诫勉”制度,将廉政风险控制在萌芽状态启动党风险廉政责任制的有关追究制,有效控制风险演变建立个案风险机制,发现薄弱环节及时整改提高组织开展专题学习组织对风险个案的处置和剖析组织廉政风险防控机制建设心得交流各科室自查自纠,并组织人员适时抽查等办法及时掌握和评估防控模式的有关情况;对各科室的廉政风险防控管理进行年度考核
积极预防阶段(8月)
三建立
有效控制价段(9月)
三及时
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