乡镇后进村党组织整顿工作方案**镇农村基层组织建设整顿工作方案
各村党组织、镇直各党组织:
根据05年度"三级联创"考评的情况,我镇被列为全市重点管理乡镇。为切实做好后进整顿工作,充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,根据省、市委的统一部署,结合我镇实际,现制定后进村党组织整顿工作方案。
一、 指导思想
整顿工作以十六大和十六届三中、四中全会精神和"三个代表"重要思想为指导,以《中共安徽省委关于进一步加强基层组织建设的意见》及五个配套文件为依据,围绕实现"有人管事,有钱办事,有章理事"目标,坚持思想整顿与必要的组织调整相结合,上级党组织帮助整顿,与提高党组织解决自身问题的能力相结合,重点整顿党委与整顿其它村级组织相结合,对存在的突出问题进行集中治理,把党组织建设成为能认真贯彻党的基本路线,执行党的农村政策在社会经济发展工作中充分发挥战斗堡垒作用的坚强领导核心。
二、目标任务
镇党委根据后进的实际,找准实际问题,确定整顿目标,确保整顿的质量和效果。要通过整顿,切实改变镇、村党组织的软弱涣散和瘫痪、半瘫痪的现状,实现班子健全,团结协调,能正常开展村级各项工作。
三、方法步骤
整顿工作分四个阶段进行:
第一阶段:摸清情况,制订整顿方案(7月10日-7月31日)
镇党委组织人员进驻各后进村,调查摸底,重点摸排后进村党组织建设情况、两委班子情况、党员活动开展情况、党员思想状况与作用发挥情况、党组织活动阵地建设情况等,党委在摸清问题的基础上,逐村制定切实可行的整顿工作方案。确定具体整顿任务和目标,要有可操作性。镇党委对后进村要组成由1名班子成员任组织、2名以上农村工作经验丰富、能力比较强的机关干部为成员的整顿后进村工作组,入村开展整顿工作。
第二阶段:集中整顿(8月1日-10月31日)
镇党委根据后进村的不同情况,采取不同的整顿方法。要虚心听取群众意见,在村党员和群众参与的支持下搞好整顿,改变面貌。以难点、热点问题为主攻点,集中突击解决。党委驻后进村工作组要把收集梳理出的问题作为整顿工作的重点任务,实施重点突破。做到有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题。对财务管理混乱的村要派出会理帐、精核查、工作踏实的"内行人"直接牵头查账,该追回的追回,该清还的清还,该补齐的补齐,对违法违纪的移交司法机关审理。对社会治安混乱的村,要加强综合治理,配合执法执纪部门严厉打击种各类违法违纪人员,建立正常的生产、生活秩序。对宗族势力和封建迷信活动严重的村,要进行正确的教育,引导干部群众正确对待,抵制宗族势力和封建迷信等落后习俗,搞好社会主义精神文明建设。对实行"一村两治"的后进村,要依照居民居住状况、人口多少,按照便于群众自治的原则进行合并。无村室的抓紧筹集资金,建立党员活动室、计生服务室等,规范村级阵地建设。以班子建设为关键,着力选优配强,后进村的两委班子,尤其是村党组织书记。镇党委要有针对性地解决后进村党组织领导班子存在的突出问题,对不团结的要找出不团结的原因,开展批评与自我批评,化解矛盾,促进团结;对水平低、能力弱的,满腔热情予以指导帮助,提高其领导水平;对思想作风不端正、不廉洁、脱离群众、不干实事的,要认真整顿作风,促其转变。这几种班子成员,经教育帮助没有明显转变的,由组织上进行调整。对以权谋私、违法违纪的,依照法纪严肃处理。对被宗族势力把持的领导班子,在揭露矛盾,提高党员干部觉悟的基础上,组建新的班了了。要按照德才兼备的原则,把那些认真贯彻党的路线方针政策,政治素质好,有致富能力和能够带领群众致富、真心真意为群众办事的优秀党员选配到村党组织班子中来。要注意从企业骨干、致富能手回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商的党员中物色。如目前没有合适人选,可从机关优秀干部中选派。
加强村级配套组织建设。镇党委要指导村党组织和村委会依照《安徽省村"两委"工作规则(试行)》明确各自职责,协调关系,增强村"两委"合力,确保各项村务工作的正常开展。
第三阶段:巩固提高(11月1日-11月30日)
规范村级阵地建设,建立健全各项规章制度。镇驻后进村工作组要帮助指导后进村建立党员活动室、计生服务室、综合室、配备办公桌椅等必要的办公设施。要指导后进村以法律、法规和政策为依据,以实际、实用、实效为原则,建立健全村民会议,村民代表会议和党员议事会制度,村党组织、村民委员会按期换届选举制度,民主评议党员、干部制度、财务管理、财务公开、财务监督制度等等,扎实推进农村基层民主的建设。
加强对后进村党员和群众的教育,全面提高党员和群众的整体素质。镇党委要把思想教育贯穿于整顿的全过程,把整顿工作与"三个代表"重要思想学习、农村法律、法规、政策的宣讲结合起来,采取多种形式,对党员群众进行党的
乡镇后进村党组织整顿工作方案路线方针政策,国家法律法规和科技文化知识的教育,帮助党员增强党性和组织纪律性,增强后进村党组织的凝聚力和战斗力。
第四阶段:检查验收(12月1日-12月31日)
镇党委将按照工作目标和要求,制定检查验收标准,组织人员,组成若干检查组,对全镇后进村逐村进行检查验收。
四、组织领导
1、明确责任。镇党委把后进村整顿工作作为农村基层组织建设的一项重要工作摆上议事日程。党委书记切实履行农村基层组织直接责任人的职责,指导全镇整顿工作组开展好整顿工作。镇直各包联单位要与所包联村建立联系后进村制度,经常深入到后进村,做好对后进村的指导工作,履行帮扶职能。
2、务实求效。镇党委针对后进村存在的不同问题,有重点、有针对性地进行整顿。要克服应付思想,防止形式主义,杜绝走过场,确保取得实际效果。
3、强化督查。镇党委每月向县委组织部上报一次农村基层组织建设整顿工作进展情况。组织人员随时对后进村整顿工作进行督查,对整顿工作效果好、工作扎实的,予以总结推广,对行动迟缓,工作不力,无成效的,予以通报批评。整顿工作结束后,镇党委向县委组织部写出书面验收报告。经检查验收,没有完成整顿目标任务,验收不合格的,对直接责任人追究责任,并将该村作为全县重点管理村继续进行整顿。
4、通力协作,齐抓共管。在镇党委的领导下,组织、宣传、纪检、民政、农业、科技、妇联、计生等各单位要充分发挥各自作用,团结协作,形成齐抓共管的合力。党委经常召集有关部门的负责同志,分析情况,及时研究解决整顿工作中出现的问题,保证整顿工作任务的完成。
整顿后进党组织是一项长期、艰巨的任务,各村既要集中力量对目前的后进村进行集中整顿,又要树立常抓不懈的思想。对整顿合格的要进行跟踪管理,不断巩固整顿成果,对新出现的软弱涣散党组织,要及时发现,及时整顿,对其它村要加强管理,防止出现新的软弱涣散村。中共**镇委员会 软弱涣散基层党组织整顿工作实施方案
软弱涣散基层党组织整顿工作实施方案
赵庄村党总支、镇直有关单位:
为深入贯彻县委组织部《关于在全县党的教育实践活动中整顿软弱涣散村党组织的紧急通知》精神,进一步强化全镇基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力,巩固发展稳定良好局面,经镇党委研究决定,特制订软弱涣散党组织整顿工作实施方案:
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为指导,深入贯彻落实党的和精神以及习近平同志重要讲话精神,紧紧围绕改革、发展和稳定大局,抓住关键,找准症结,多管齐下,以强化班子建设、提高队伍素质,健全完善制度、解决突出问题为重点,以提高认识,维护稳定,促进发展为目标,着力提升基层党组织建设水平,为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、目标要求
这整顿的对象是2013年综合排名倒数第一的赵庄村党总支部,由于现任总支书记不能胜任工作,工作不在状态、严重影响了赵庄村班子整体战斗力,各项工作在全镇处于落后位次,特别是殡改、计划生育、综治信访和美好乡村建设工作处于倒数1、2名位次。要通过这次整改达到配齐赵庄村班子,能够组织党员正常开展活动,努力做好各项工作的目标要求。
二、方法步骤
本次整顿,从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
(一)摸底准备阶段(4月1日-4月5日)
1、成立机构,打好基础。成立由党委书记张斌同志任组长的软弱涣散基层党组织整顿工作小组,抽调相关单位主要负责同志和骨干人员为工作领导小组具体成员,打好组织基础。及时召开赵庄村党员会议,向赵庄村党总支的党员传达整顿工作的意义、目的和步骤,凝心聚力,为工作的顺利开展打好思想基础。
2、调查摸底找准问题。组织开展“入基层、访群众、大调研”活动,通过召开党员会、群众代表会、走访群众,广泛听取基层党员群众意见,做到摸清情况、找准症结。
(二)集中整改阶段(4月6日-4月30日)
1、加强领导班子建设。按照县委组织部要求,镇党委书记张斌同志兼任赵庄村党总支第一书记,同时撤销赵兰生同志赵庄村党总支部书记职务,建议依法罢免其赵庄村村民委员会主任职务。下派镇政府支部书记闫勇同志兼任赵庄村党总支部书记,协助赵庄村党总支开展工作。4月15日前召开赵庄村党员会、群众代表会,物色赵庄村党总支部书记、村委会主任人选,征求群众意见,推荐赵庄村党总支书记和赵庄村村民委员会主任候选人。
2、强化党员教育管理。4月6日到13日,组织开展赵庄村党总支群众路线教育实践活动集中学习活动,提高赵庄村两委班子的政治思想觉悟、为民服务意识和组织协调能力。针对农村党员无职、无岗,党员作用难发挥的实际,开展“设岗定责、公开承诺”活动,积极设定党员服务岗位,设定岗位职责,引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗,发挥党员作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,认真做好赵庄村党总支部党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察,谁发展、谁负责”的责任追究制,大力从优秀青年、妇女中发展党员,不断改善党员结构,壮大党员队伍,增强赵庄村党总支的战斗力。
3、健全制度。引导和指导赵庄村党总支进一步健全和完善各类工作制度,促进赵庄村各项工作规范化开展。重点建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度,着力解决“战斗力不强”的问题。
4、解决群众实际问题。重点解决村财务账目不公开、低保优亲厚友、耕地乱搭乱建房屋等突出问题。适时组织纪委、财政、农经等部门相关人员,对赵庄村近几年的账目进行审计、公示;组织人大、纪委、民政相关人员对赵庄村低保进行重新核查整顿;组织国土城建部门对赵庄村占用耕地乱建房屋进行依法查处。
(三)巩固提高阶段(5月1日-9月底)
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动,以活动成效巩固整顿成果。针对农村实际情况,分类开展专项活动。开展保存干部与农村生活困难党员和群众结成帮扶对子,包村的镇班子成员每年为群众至少办两件好事实事、一般包村人员每年为群众至少办一件好事实事。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。要组织赵庄村近年来培育的致富带头人和科技示范户进行集中,确保每人联系2至3户农民,以传技术、出思路为主要帮扶形式,加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后,镇组织部门要及时进行总结,在推广好的做法的基础上,对产生的问题进行及时有效的整改。同时,要结合实际,进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制,以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上,要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考,形成调研成果,并以书面形式上报县委组织部。
三、组织领导
(一)落实整顿责任。整顿工作由镇党委组织部门牵头具体组织实施,要根据赵庄村党总支实际,进行专题研究,做到摸透情况,任务到人、责任到人,限时整顿。
(二)加强督导检查。整顿期间,镇党委将抽调组织、纪检、宣传等相关部门人员,组成督导检查组,定期对整顿工作进行检查督导,对整顿效果不明显的,要责令限期整改。
(三)及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。
中国共产党颍上县六十铺镇委
2014年4月10日五型党组织创建活动实施方案
五型党组织创建活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和全市机关党建工作会议精神,根据市委、市政府的统一部署和要求,市卫生局决定在局机关和市直医疗卫生单位全面开展“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织(以下简称“五型”党组织)创建活动,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七大精神,围绕“提升标杆,争先进位,加快发展“的总要求,以提高素质、转变作风、改善环境为重点,以提高工作效率、强化效能建设为目标,努力打造“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织,为卫生事业又好又快发展提供坚强组织保障。
二、领导小组
为做好“五型”党组织创建工作,推进各级党组织创建活动扎实有序开展,市卫生局成立创建“五型”党组织活动领导小组,成员如下:
组长:翟玉增
副组长:杜运志唐成齐雷卫星谭有为
成员:邓干贤孙法民赵少刚孔晓慧
朱晓萍邓华
领导小组下设办公室,办公室主任由邓华同志兼任,具体负责创建活动的协调工作。
三、创建要求和目标
(一)创建学习型党组织,提高理论修养
1.加强政治理论学习,提高思想政治水平。各级党组织要落实“三会一课”制度,通过会议、岗位培训、集体学习等多种形式,认真学习党的十七大、科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的一系列政策理论,用先进的、科学的理论知识武装头脑,指导工作,在工作中学习,用学习促工作,创建学习型党组织。
2.加强专业知识学习,提高业务能力。健全学习制度,建立多层次、全方位的学习组织网络,使每位党员不断充实自己,提高专业水平。要组织开展专业知识学习和培训,不断提高管理水平和工作能力。
3.探索学习方法,完善学习制度。各级党组织要完善学习制度,制定学习计划,确定学习内容,保证学习时间。每周集中学习不少于一次,每季度组织一次中心组学习,互相交流,推广经验。要开展读书月活动,多读书,读好书,交流读书心得,形成良好的读书学习风气。
(二)创建服务型党组织,树立良好形象
1.做好党务、政务公开,提高工作透明度。利用网站、宣传栏等多种载体,按照依申请公开原则,发布政务事务信息,公开办事流程,方便群众查询,接受群众监督。
2.做好信访工作,化解群众矛盾。积极办理信访转办件、电话咨询投诉、来信来访等事项,建立限时办结制度和责任追究制度,做到“有问必答,有诉必查,及时反馈”。
3.提倡文明办公,创造和谐环境。推行礼貌用语,禁止服务忌语。倡导工作期间文明用语,同事之间文明礼貌、互帮互助;对来办事的群众热情接待、耐心聆听、认真解释、用心服务。
4.开展“党员一帮一活动”。每名党员领导干部要联系一名贫困生或贫困户,坚持定期走访帮扶对象,解决群众生产生活中的困难,发挥党员先锋模范作用。
(三)创建效能型党组织,提升工作效率
1.强化争创一流、争先进位的意识。提高党员干部的效能意识、争先创优意识。破除安于现状、不求进取的思想观念,努力营造个人争优秀,基层争先进,单位创佳绩的良好氛围。
2.倡导雷厉风行、真抓实干的作风。倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风,培养“一抓到底,抓必见效”的精神。提倡少开会,开短会,控制文件数量,减少各种应酬,扎实做好本职工作。
3.严格规范要求,注重抓好细节。按制度要求办事,优化工作方法,简化工作程序,抓好工作细节,提高办事效率,确保各项工作高效、有序运行。
(四)创建创新型党组织,提高工作质量
1.创新工作思路,培养创新意识。围绕单位工作重点,引导干部群众多提建议,广开言路,认真听取多方声音,努力在思想上创新、在工作上创新,打开局面,开拓进取,增强工作创新的主动性和自觉性。
2.创新工作方法,明确创新内容。围绕工作重点,在工作思路上创新;围绕拓宽工作领域,在观念上创新;围绕转变工作作风和提高服务质量,在工作机制上创新;围绕群众反映的热点难点问题,在工作方式上创新。
(五)创建廉洁型党组织,营造和谐氛围
1.落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,建立科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系。强化监督监管,建立激励和约束机制,把创建活动与年度考核、干部任用和文明单位创建结合起来。
2.坚持依法办事。建立健全各项规章制度,坚持依法办事,按规定、按程序办事,让当事人享有知情权、参与权、监督权,做到秉公用权,依法行政。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(5月上旬)
各单位要成立“五型”党组织创建活动领导小组,制定具体实施方案,全面动员部署,大力宣扬创建“五型”党组织活动的重要性,形成浓厚的创建氛围。
(
五型党组织创建活动实施方案第2页
二)组织实施阶段(5月中旬—11月底)
全面开展创建活动,把创建任务落实到每个党支部、每位党员,明确目标,责任到人。建立健全组织协调、信息通报、检查督导机制,把创建活动融入卫生工作中。
(三)巩固提高阶段(12月份)
认真总结创建活动经验,健全各项规章制度,进一步推动卫生系统党组织建设,对创建活动中涌现出的先进党组织和优秀党员予以通报表扬。
五、工作要求
1.提高认识,加强领导。各单位要高度重视“五型”党组织创建活动,单位党组织主要负责人要亲自抓,负总责,加强部署,全面发动,确保创建工作扎实开展。
2.明确责任,狠抓落实。各单位要把创建活动作为今年重点工作,明确责任,分解任务,强化措施,狠抓落实,切实抓出成效。
3.强化督查,确保实效。各单位要加强对创建活动的监督检查,及时总结经验,弘扬先进典型,健全工作制度,确保创建活动取得明显成效。
创建示范基层党组织活动实施方案
创建示范基层党组织活动实施方案
关于在全系统深入开展创建示范基层党组织活动的实施方案
为进一步推进基层组织建设年活动,在基层党组织建设中充分发挥先进典型的示范、引导、带动和辐射作用,通过以点带面、点面结合,重点突破、整体推进,进一步提升我局基层党建工作整体水平,根据市委有关文件精神,结合我局分类定级情况,特制定创建基层党组织示范点实施方案,现就有关事情通知如下:
一、指导思想
全面贯彻落实上级工作部署,按照“分类指导、整体推进、示范带动、规范提高”的要求,不断拓展党建工作思路、创新党建活动载体,培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、实效显著、具有带动作用的示范基层党组织,形成示范引领、以点带面、千帆竞发、晋位升级的生动局面,为实现建设目标提供坚强有力的组织保障。
二、目标任务和基本原则
示范基层党组织创建活动总体目标任务是:
确定创建单位为饮马河灌涝区管理局党总支。根据实际情况,打造“党建示范点”,形成党建特色亮点。
示范基层党组织创建活动基本原则是:
一是围绕中心、服务大局、推动工作。找准党建工作服务经济社会发展的最佳切入点,以创建示范基层党组织活动的载体,走出一条党建工作与经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。
二是大胆实践、勇于创新、注重实效。坚持用时代发展要求审视基层党建工作,准确把握新时期新形势基层党建工作规律,尊重基层首创精神,把创新贯穿于创建活动全过程,在防止增加基层负担、力戒形式主义的前提下,鼓励各级党组织积极探索新方法,开辟新途径,建立新机制,推动创建活动深入开展。
三是因地制宜、分类指导、突出特色。突出地域特色和实际效果,立足实际、分类指导,培育时代性、典型性、代表性、时效性较强的示范基层党组织,打造具有地方特色和时代特点的党建工作新品牌。
四是统一规划、软硬齐抓、整体推进。树立精品名牌意识,统一规划、严格标准、软硬齐抓,确保示范基层党组织能反映水利党建工作最新水平。
三、示范基层党组织基本标准
1、领导班子坚强有力。达到“三有”,即,有一个年龄、文化、性别结构搭配合理的班子;有一个思想政治素质好、服务能力强、协调能力强的党组织书记;有一条符合本地本单位实际的发展路子,组织健全、领导有力、业绩突出、群众公认。
2、党员队伍充满活力。党员干部队伍发展意识强,整体素质高,在服务群众、服务发展中的模范带头作用发挥明显,做到“五个带头”,即:带头学习理论;带头创业致富;带头维护稳定;带头服务群众;带头弘扬新风正气。
3、工作机制健全完善。各项制度健全规范,各项工作有章可循、有规可依。党建工作做到“五有”,即:有“五务合一”的党员群众服务中心,形成了经常性的党组织和党员联系服务群众工作机制;有稳固充足的党建工作经费;有健全规范的党建工作制度和科学民主的议事决策制度,并得到较好执行;有特色鲜明、富有实效的经常性党建主题实践活动;有完备的党建工作档案和党组织活动记录。
4、党建工作特色鲜明。基层党建工作责任落实,党建工作有特色、有亮点、有影响、有实效。深入开展基层组织建设年活动,在抓好“五个基本”建设的基础上,围绕基层党组织行业特点,探索创造出可比、可学、可用的经验模式。
5、推动发展成效显著。党组织作用发挥充分,善于依法维护各方面合法权益,党群、干群关系和谐融洽;抓党建促发展的思路清晰、责任明确,促进经济社会发展成效显著。
四、方法步骤
创建示范基层党组织活动从**年3月开始,到**年12月基本结束。
1、制定创建方案(**年3月下旬)。根据创建示范基层党组织的要求和标准,综合考虑地域、行业、工作基础、经济条件等方面情况,研究制定创建工作方案。
2、开展创建活动(**年7月上旬至12月上旬)。按基层党组织创建工作具体方案和创建标准,组成工作专班,深入到基层单位全面开展创建工作。各级党组织要从人力、物力、财力上对基层党组织创建工作给予重点扶持,帮助解决突出问题,激励基层党组织出特色、出经验、见实效。
3、组织检查验收(**年12月下旬)。示范基层党组织创建活动的检查验收与党建工作年度考核同步进行,纳入科学发展综合考评体系。对经考评合格、符合示范基层党组织标准条件的,给予表彰命名。对创建工作特别突出的基层党支部,给予一定扶持,并优先推荐省市县表彰奖励。
五、组织领导
1、落实责任。成立以党委书记为组长、班子成员为副组长的创建示范基层党组织领导小组,创建示范基层党组织工作将作为落实基层党建工作责任制的重点内容。
2、加强指导。党委将派出督查专班,做好示范基层党组织创建活动的业务指导、检查督办和经验材料把关等工作。建立示范基层党组织创建工作档案,全面记录创建活动情况,推动创建工作顺利开展。
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