开展城乡基层党组织互帮共建活动实施方案

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开展城乡基层党组织互帮共建活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会、各级组织部长会议及全市农村基层党组织建设会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动的效果，有力推进城乡基层党建工作，根据××傣族彝族自治县委《关于开展城乡基层党组织互帮共建活动的意见》（景发20xx30号）及中共××傣族彝族自治县直属机关委员会《关于开展城乡基层党组织互帮共建活动的实施方案》（景机党发20xx34号）的精神和要求，结合我局的实际情况，我局将与凤山乡文海村党支部开展为期三年的互帮共建活动。为推进活动的扎实开展，现提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市委组织部长会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进，以深入实施“三级联创”和“云岭先锋”工程为抓手，以开展“下野个一”主题活动为载体，以加强农村基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带乡、优势互补、共同发展的城乡基层党建工作新格局，为推进全县加快发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障。
二、目的意义
开展城乡基层党组织互帮互助活动，是深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，争当实践科学发展观排头兵的实际行动；是以改革创新精神推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措；是统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设的现实需要。开展城乡基层党组织互帮互助活动，有利于密切城乡党组织之间、党员干部之间及党员干部与群众之间的联系，进一步转变党员干部作风，增强服务意识；有利于进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础；有利于促进城乡党建工作相互对接、相互融合、相互促进，推动城乡党建和经济社会协调发展。要通过建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，实现党建工作基础更扎实、党组织战斗堡垒作用更明显、党员干部的先锋模范作用更突出、城乡党建资源整合更优化的目的。
三、互帮共建措施
开展城乡基层党组织互帮共建活动，以城乡党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动实效为主要任务，具体做好以下指导和帮扶工作：
1、调查研究，指导制定各类规划。在调查研究的基础上，指导制定产业发展规划；立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，指导制定社会事业发展规划；立足贯彻执行中央和上级党组织关于农村基层党建工作的要求，以“五个好”为目标（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好），指导制定基层党建工作规划、年度计划和各项制度。
2、整建结合，建立健全村级组织。按照“五个基本”（基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障）建设的要求，指导村建组织。采取整顿与教育相结合，整顿与规范相结合，整顿与发展相结合的方法，做好软弱涣散党组织的整顿建设工作。
3、把握关键，着力盘好村级班子。摸清村级班子现状，加强村级班子建设，重点放在加强思想政治建设、提高发展能力、坚持民主集中制、强化宗旨意识、树立务实清廉形象上，努力把村级班子建设成为“政治坚定、开拓创新、敢做善成、民主和谐、务实清廉”的“五型”坚强领导集体。特别要重视村党组织书记队伍建设，努力在培养、选拔、教育、监督、激励等方面下功夫。机关支部每年派人员参加联系点班子民主生活会，本文 与村党组织班子成员开展交心谈心活动，每年与共建村开展联谊活动不少于1次。
4、突出重点，协助带好党员队伍。协助村党组织研究制定党员教育管理工作的规划和年度计划；每年培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，注重消除“党员空白村民小组”，开展党员教育培训，每年到共建村讲1次党课或作1次专题报告；有重点、有选择地组织党员骨干到发达地区、相邻地方现场取经，抓好流动党员管理，掌握好基本情况，保持经常联系，落实组织生活、集体教育、民主评议等制度，提供有效的关怀和服务，鼓励发挥积极作用；妥善做好不合格党员的教育和转化和组织处置工作。
5、因地制宜，全力找准发展路子。党支部要根据自身实际情况，充分调动双方党组织和党员的积极性，带动工会、共青团和妇女等基层组织积极参与，积极探索各种有效载体和途径。要本着适度和不增加双方负担的原则，从实际出发，量力而行。要因地制宜、大胆创新，组织开展为党员所欢迎、为群众所接受，形式多样、富有实效的活动，不断丰富互帮互助活动的形式和内容，增强活动的实效。坚持壮大传统产业，选准骨干产业，带领全村人民致富，不断提高农民的人均收入和生活水平。
6、互帮互助，

开展城乡基层党组织互帮共建活动实施方案第2页

共同提高。结对共建双方党支部都把开展好这项共建活动作为本单位党建工作的重要内容来抓紧抓实。通过互帮互助结对共建活动，相互促进学习，相互促进工作，共同得到提高。
7、结对帮扶，切实解决民生问题。我局党支部要对共建村进行全面了解，撑握共建村的困难党员，贫困群众，要与他们结成对子，从思想上、意识上引导他们，积极开展献爱心活动，办实事活动，切实帮助困难党员、贫困群众解决实际的问题。
8、要强化管理。局党组要加强对党支部开展互帮互助活动的督促检查，党支部要加强对党员参与互帮互助活动的具体指导。各党支部要始终保持艰苦朴素作风，到联系点开展活动不得接受当地公款接待和当地群众请吃，切实减轻基层和农民负担。要把开展互帮互助活动的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，定期组织开展创先争优活动，及时表彰奖励先进基层党组织和优秀共产党员。
9、完善机制，推进村级民主管理。坚持民主集中制原则，规范内部运行机制。积极推进党务公开、政务公开和村级财务公开。完善决策机制，建立健全决策信息公开制度、民主科学决策制度和保障制度、建立责任追究制度。大力提倡和推广党代表、村民代表参加议事的方法。
10、强化监督，得到实效。城乡基层党组织互帮互助活动主要围绕“提升工作水平、转变工作理念、加强组织建设、促进共同发展”的目标进行，通过活动的开展，使基层党组织达到“五个好”要求，即：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好，达到城乡携手共进、共同提高的目的。
11、加强宣传，营造氛围。党支部要充分利用宣传栏、黑板报、墙报等媒体，对本支部开展互帮互助活动的情况进行大力宣传报道，并要将活动中好的做法和成效以及好人好事及时上报给机关党委。办公室要及时通过新闻媒体宣传报道我局开展这项活动的情况，营造良好的舆论氛围。
三、实施步骤
1、准备阶段（20xx年8月至20xx年10月）
召开动员大会，做到广泛宣传。成立互帮共建活动领导小组，到共建的凤山乡文海村开展调查研究。
2、落实阶段（20xx年11月至20xx年12月）
结合实际，因地制宜，找准制约和阻碍本村发展的原因，全力带领全村人民找准发展路子，创新生产、生活方法，积极培植适应当地发展的行色产业。积极培养年轻有发展潜力的党员为致富能手，积极争取政策和资金补助，大力支持和帮助共建村的发展。每年发展1-2名农村党员，在20xx年以前消除“党员空白村民小组”，协助建好村级组织活动场所建设工作，抓好农村党员现代远程教育网络建设工作；与困难党员和贫困群众结成帮扶对子；每年召开1-2次专题会议进行研究；完善村级各项规章制度。
3、检查验收阶段（20xx年1月—20xx年7月）
通过开展共建活动，迎接县委验收组，从开展共建活动的组织领导、结对村的组织建设情况、主题实践活动的开展情况、结对村的整体发展情况等几个方面进行全面自查，并将自查结果报县委验收组。
四、组织领导
开展城乡基层党组织互建共建活动，是深入推进学习实践科学发展观活动、服务科学发展的重大举措，是加强和巩固党的执政地位的具体体现，是改进机关作风，加强效能建设的实际行动。
1、成立开展城乡基层党组织互帮共建活动领导小组，明确互帮共建责任人。
2、是强化监督，注重实效。局党支部要把此项活动作为本单位的重要任务去安排部署，做到互助计划、互助措施、互助效果三到位，切实保证活动取得实效，并建立起互帮互助长效机制。局党支部督导责任人，责任人督导共建党支部。要统筹兼顾好城乡党组织互帮共建和干部下基层驻村工作。
3、严明纪律，搞好结合。要严格按照方案的要求，围绕县委、乡党委的中心工作，突出发展主题，坚持求真务实，结合本单位、本行业的实际情况，切实加强对机关党员干部的管理，要经常督促机关党员干部深入到结对村、结对户中去解决实际问题，并不能给结对村和群众增加负担，局机关党员对活动开展情况要有民情日记。

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创建示范基层党组织活动实施方案

创建示范基层党组织活动实施方案

关于在全系统深入开展创建示范基层党组织活动的实施方案
为进一步推进基层组织建设年活动，在基层党组织建设中充分发挥先进典型的示范、引导、带动和辐射作用，通过以点带面、点面结合，重点突破、整体推进，进一步提升我局基层党建工作整体水平，根据市委有关文件精神，结合我局分类定级情况，特制定创建基层党组织示范点实施方案，现就有关事情通知如下：
一、指导思想
全面贯彻落实上级工作部署，按照“分类指导、整体推进、示范带动、规范提高”的要求，不断拓展党建工作思路、创新党建活动载体，培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、实效显著、具有带动作用的示范基层党组织，形成示范引领、以点带面、千帆竞发、晋位升级的生动局面，为实现建设目标提供坚强有力的组织保障。
二、目标任务和基本原则
示范基层党组织创建活动总体目标任务是：
确定创建单位为饮马河灌涝区管理局党总支。根据实际情况，打造“党建示范点”，形成党建特色亮点。
示范基层党组织创建活动基本原则是：
一是围绕中心、服务大局、推动工作。找准党建工作服务经济社会发展的最佳切入点，以创建示范基层党组织活动的载体，走出一条党建工作与经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。
二是大胆实践、勇于创新、注重实效。坚持用时代发展要求审视基层党建工作，准确把握新时期新形势基层党建工作规律，尊重基层首创精神，把创新贯穿于创建活动全过程，在防止增加基层负担、力戒形式主义的前提下，鼓励各级党组织积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动创建活动深入开展。
三是因地制宜、分类指导、突出特色。突出地域特色和实际效果，立足实际、分类指导，培育时代性、典型性、代表性、时效性较强的示范基层党组织，打造具有地方特色和时代特点的党建工作新品牌。
四是统一规划、软硬齐抓、整体推进。树立精品名牌意识，统一规划、严格标准、软硬齐抓，确保示范基层党组织能反映水利党建工作最新水平。
三、示范基层党组织基本标准
1、领导班子坚强有力。达到“三有”，即,有一个年龄、文化、性别结构搭配合理的班子；有一个思想政治素质好、服务能力强、协调能力强的党组织书记；有一条符合本地本单位实际的发展路子，组织健全、领导有力、业绩突出、群众公认。
2、党员队伍充满活力。党员干部队伍发展意识强，整体素质高，在服务群众、服务发展中的模范带头作用发挥明显，做到“五个带头”，即：带头学习理论；带头创业致富；带头维护稳定；带头服务群众；带头弘扬新风正气。
3、工作机制健全完善。各项制度健全规范，各项工作有章可循、有规可依。党建工作做到“五有”，即：有“五务合一”的党员群众服务中心，形成了经常性的党组织和党员联系服务群众工作机制；有稳固充足的党建工作经费；有健全规范的党建工作制度和科学民主的议事决策制度，并得到较好执行；有特色鲜明、富有实效的经常性党建主题实践活动；有完备的党建工作档案和党组织活动记录。
4、党建工作特色鲜明。基层党建工作责任落实，党建工作有特色、有亮点、有影响、有实效。深入开展基层组织建设年活动，在抓好“五个基本”建设的基础上，围绕基层党组织行业特点，探索创造出可比、可学、可用的经验模式。
5、推动发展成效显著。党组织作用发挥充分，善于依法维护各方面合法权益，党群、干群关系和谐融洽；抓党建促发展的思路清晰、责任明确，促进经济社会发展成效显著。
四、方法步骤
创建示范基层党组织活动从**年3月开始，到**年12月基本结束。
　 　1、制定创建方案（**年3月下旬）。根据创建示范基层党组织的要求和标准，综合考虑地域、行业、工作基础、经济条件等方面情况，研究制定创建工作方案。
2、开展创建活动（**年7月上旬至12月上旬）。按基层党组织创建工作具体方案和创建标准，组成工作专班，深入到基层单位全面开展创建工作。各级党组织要从人力、物力、财力上对基层党组织创建工作给予重点扶持，帮助解决突出问题，激励基层党组织出特色、出经验、见实效。
3、组织检查验收（**年12月下旬）。示范基层党组织创建活动的检查验收与党建工作年度考核同步进行，纳入科学发展综合考评体系。对经考评合格、符合示范基层党组织标准条件的，给予表彰命名。对创建工作特别突出的基层党支部，给予一定扶持，并优先推荐省市县表彰奖励。
五、组织领导
1、落实责任。成立以党委书记为组长、班子成员为副组长的创建示范基层党组织领导小组，创建示范基层党组织工作将作为落实基层党建工作责任制的重点内容。
2、加强指导。党委将派出督查专班，做好示范基层党组织创建活动的业务指导、检查督办和经验材料把关等工作。建立示范基层党组织创建工作档案，全面记录创建活动情况，推动创建工作顺利开展。

基层党组织开展创先争优活动实施意见

基层党组织开展创先争优活动实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。
一、把握总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、明确主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、实施分类指导
各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。
农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，

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认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。
机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。
科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
四、扎实推进活动
各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
从20xx年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。20xx年“七一”前，中央组织部将专项表彰20xx—20xx年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。
军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

乡政府基层党组织创先争优活动实施方案

乡政府基层党组织创先争优活动实施方案

一、指导思想

根据上级要求，我乡在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以深入学习科学发展观为主线，按照全区经济社会“四发展两率先”的总体目标，以打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进乡村和谐、建设经济强乡为重点，突出推动全乡中心工作、突出解决实际问题、突出提升党建水平，努力提高党的基层组织和党员在推进科学发展中的执行力，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员培养成为贯彻落实科学发展观的先锋模范，促进全乡经济社会又好又快发展。

二、主要内容

根据区委的部署要求，全乡开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，扎实开展

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，思想解放，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新，依法办事，班子凝聚力和战斗力显著增强。二是党员队伍好。党员整体素质好，党员意识强，先锋模范作用发挥突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，民主氛围浓厚，工作运行顺畅。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，拥护党的领导，做到政治觉悟高，大局意识强；认真学习科学技术、市场经济、法律法规等知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，勇于承担急难险重工作任务，高质高效地完成本职工作，取得显著成绩。三是带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情，主动接受群众监督。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和乡党委政府制定的的各项规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同社会不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、目标要求

开展活动的目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

推动科学发展。各村党（总）支部要坚决兑现深入学习科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实。各村党（总）支部要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本村科学发展规划、思路和举措；每一名党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐。各党（总）支部和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查基层矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众。各党（总）支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事、办好事。

加强基层组织。进一步创新基层党组织设置形式，优化党组织结构，扩大基层党组织覆盖面，不断创新活动方式，强化学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内基层民主、增强党员队伍生机活力，通过基层党组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。使基层党组织党员队伍的生机活力明显改善，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

从20xx年5月开始，到十八大召开前，通过整顿提高、典型示范、建章立制，在全乡树立培养一批基层党组织和党员先进典型，营造学先进、赶先进、做先进的浓厚氛围；力争全乡所有村党(总)支部达到“五个好”,乡机关党支部达到“三个一流和八型机关”（建设一流党员干部队伍、培育一流机关作风、创造一流工作业绩；学习型、服务型、竞争型、创新型、文明型、和谐型、清廉型、健康型）,非公有制企业党组织达到“六个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好、群团建设好）以上，全乡“五带头”党员的比例达到80％以上；基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，在推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面的效果更加明显。

四、方法步骤

全乡开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年

乡政府基层党组织创先争优活动实施方案第2页

、向党的十八大献礼两大节点展开，分为四个步骤。

（一）广泛发动，安排部署（20xx年5月15日—5月31日）。主要抓好三项工作：一是思想发动。乡党委及时召开全乡创先争优活动动员大会，各村党（总）支部层层召开动员大会，党（总）支部书记要作动员讲话，层层抓好思想发动，引导广大党员把思想认识统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。二是制定方案。结合全乡实际制定创先争优实施方案，各党（总）支部提出明确目标和具体要求，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。各党（总）支部和广大党员认真学习开展创先争优活动相关文件，统一思想认识，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（20xx年6月—20xx年6月）。

我乡立足乡情村情和工作实际，紧紧围绕全乡中心工作，以深入学习实践科学发展观为主题，在全乡认真开展“科学发展争先进、提速发展创一流、和谐发展上水平”主题活动，突出“六大活动”实践载体，全面推动创先争优活动深入开展。

“上党课、强党性”活动。以开展“学习型党组织”创建活动为契机，坚持“五个一”（一天一读、一周两学、一月一查、一季一讲、一年一评）学习制度，积极开展“党课日”、“党课进村组”、“党员活动日”、党性分析评议活动，进一步强化党员宗旨意识，切实增强党员的责任感和使命感。

“爱岗位、讲奉献”活动。通过“学习型党组织”创建活动、“党员示范岗”创建活动、帮扶解困、党员志愿服务活动，“科学发展示范点”创建活动，切实提高党员的业务能力和工作水平，进一步树立党员在群众中的良好形象。

“转作风、促服务”活动。通过转变党员工作作风、“一站式”便民服务和“结对一帮一，共建新农村”结对帮联活动，不断改进党员干部作风、提高工作效率，强化服务意识，勤勤恳恳抓落实，踏踏实实干到位。

“亮身份、树形象”活动。通过开展党员亮牌、示范岗评选、民情走访活动，自觉接受群众监督，利用“七一”建档80周年等节点，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史等形式，对全体党员进行党性教育；通过佩戴党徽，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促使党员发挥先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。

“树典型、抓示范”活动。围绕区委提出的“六个一”目标（建设一个坚强有力的村级班子，制定一个符合村情的发展规划，建立一套科学有效的管理机制，解决一批群众关心的实际问题，把中青年农民全部轮训一遍，培育一个增加农民收入、增强集体经济实力的产业链），以扩大党建示范点覆盖面和党建示范群建设为重点，以“五个好”为目标，细化创建标准，靠实工作责任，切实做好党建示范点和示范群创建工作。在活动中要注意挖掘一批先进典型，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，制作一部反映基层党组织和党员崭新形象电教片，对活动中涌现出的优秀党组织和党员，乡党委予以表彰命名，对特别优秀的，上报区创先争优活动办进行评选表彰。

“提素质、创业绩”活动。在村干部中大力开展“党组织发动、党员带动、群众联动”为主题的“三动”活动，进一步开阔村干部眼界和视野，提高村干部和党员创业能力，通过积极搭建创业平台，帮助支持村干部和广大党员带头创业。充分发挥党员干部先锋模范作用，在基础设施改善、产业开发、新农村建设、民生保障等方面体现党组织的凝聚力和党员的号召力，促进全乡经济社会和谐稳定，快速发展。

（三）规范标准，健全机制（20xx年7月一20xx年6月）。各党（总）支部要培养一批先进典型人物、发掘一批先进典型实例、建成一批典型示范点，采取组织先进典型作报告、宣讲典型实例、参观示范点等形式，扩大先进典型的影响力。各村对照年初制定的目标管理责任书，抓好各项重点工作的落实，以创先争优活动促进全乡各项工作取得新成绩、再上新水平。

（四）全面总结，巩固提高（20xx年7月—党的十八大召开前）。各村党（总）支部都要对开展创先争优活动进行全面评价分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。对各村开展活动情况进行考核评比。采取自下而上、逐级评比推荐、逐级表彰的方式，对全乡创先争优活动涌现出来的先进典型进行表彰。20xx年“七一”前后，中央和省、市委、区委将专项表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进基层党组织。

四、工作措施

（一）成立领导机构。成立由乡党委书记为组长的创先争优活动领导小组，下设办公室，成立驻村指导组。各村要成立相应领导机构，“一把手”要亲自抓，成立相应的工作机构，安排专人负责创先争优活动的组织实施，结合实际制定开展活动的具体方案，对活动进行动员部署，努力把联系点办成示范点。

（二）落实工作责任。乡党委将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调研等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。乡创先争优活动领导小组办公室将不断加大督导检查力度，及时总结推广成功经验。每年组织对各党支部抓创先争优活动情况进行测评。制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，加强对开展创先争优活动的考评。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，提出批评并责令限期整改，确保创先争优活动健康开展，真正取得实效。

（三）强化典论宣传。乡党委将充分整合各类宣传资源，通过在显胜党建网开辟专栏、组织专题文艺演出、张贴标语、发放宣传册、编发信息简报等方式，加大宣传力度，营造创先争优的浓厚氛围。各党支部要积极发现和总结本单位开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，努力在全乡形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

供销社支部与村支部开展城乡互帮共建活动实施方案

供销社支部与村支部开展城乡互帮共建活动实施方案

根据《中共××县委关于开展城乡基层党组织互帮共建活动的意见》(景发〔20xx〕30号)和中共××县直机关党委《关于开展城乡基层党组织互帮共建活动的实施方案》(景机关党发〔20xx〕34号)，为切实加强党的基层组织建设，扎实组织开展县供销社机关党支部与××乡××村党支部互帮共建活动，经县供销社党组到××乡××村开展调查研究后，结合××村实际制定如下互帮共建实施方案：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市、县委关于加强党的基层组织建设的部署及要求，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进、以深入实施“三级联创”和“云岭先锋”工程为主，以开展“十个一”主题活动为载体，以加强农村党支部的创造力、凝聚力、战斗力，努力形成联社、村互带、优势互补，共同发展的基屋党建工作格局，为促进××村社会经济又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、 互帮共建的内容和任务
按照“组织共建、资源共享、党员互帮、城乡互助的总体要求，围绕农村党支部“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、本文 小康业绩好、农民群众反映好)和机关领导干部“五带头”(带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象)的目标，全面加强“四个”建设，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，扎实开展好互帮共建活动：
(一) 定期和不定期地深入××村开展调查研究
县供销社党组成员和机关支部委员要经常深入××村与该村党支部共同研究该村经济社会发展情况，进行民情和民意调查，认真分析研究和制定完善的经济发展思路和规划，找准存在的困难和问题，同时，县社机关支部每半年组织党员到××村听取该村党支部建设情况交流1次，在次此基础上帮助解决1至2个实际问题。
(二) 积极帮助××村培植特色产业
根据××村的实际，多方收集信息协调资金、项目等全力协助××村以橡胶和生猪饲养为主的种养植特色产业发展。
(三) 积极帮助××村培养一批党员致富先锋
根据该村党员状况和致富村民情况，按照把党员培养成致富能手和把致富能手发展成党员的要求，选择一定数量的党员和一些致富能手开展工作并进行政策、产业、技术指导，努力培养一定数量的党员致富先锋。
(四) 积极协助××村发展一批年轻党员
根据该村党员年龄情况，大多数党员年龄偏大，因此要通过培训、教育、鼓励等方法，把优秀青年和一些致富能手妇女群众吸收到党组织中来，使党组织充满活力。
(五) 努力帮助××村发展一些项目
选择一定数量的村民小组和农户，围绕社会主义新农村建设的要求，协助村党支部积极争取和实施扶贫整村推进、小额信贷，劳务输出和新农村建设示范点等项目。
(六) 积极在××村开展结对帮扶困难党员群众工作
县供销社机关支部党员与××村生活困难党员结成帮扶对子，帮助他们解决一些实际问题。
(七) 积极在××村开展结对救助贫困学生工作
县供销社机关支部党员要开展救助贫困学生活动，对成绩优秀家庭贫困的学生要给予适当经济支持。
三、互帮共建组织领导
为加强县供销社与××村互帮共建活动的组织领导，经县供销社党组会研究决定成立以县供销社党组书记、主任为组长的城乡基屋党组织互帮共建活动领导小组。
组 长：李加兴(县供销社党组书记、主任)
副组长：龚卫萍(县供销社党总支书记)
李光华(县供销社机关支部书记、供销社副主任)
徐丕荣(县供销社机关支部委员、供销社副主任)
成 员：邓昌莲(县供销社机关支部委员、财务股长)
徐梦林(县供销社机关支部党员、人事股长)
罗宗文(县供销社机关支部党员，主任科员)

质监系统在基层党组织党员中开展创先争优活动实施方案

质监系统在基层党组织党员中开展创先争优活动实施方案

质监系统在基层党组织党员中开展创先争优活动实施方案
为了加强全局干部职工队伍的思想建设、组织建设、作风建设、效能建设，经局党组研究决定，在全系统质监系统在基层党组织党员中开展创先争优活动实施方案内深入开展“创先争优”活动。进一步改进机关作风，强化服务意识，提高工作效率，优化发展环境，促进依法行政、科学监管，树立质监良好形象。现就深入开展“创先争优”活动制定如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照超越自我，以质取胜的要求，深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“创先争优”这个主题，以打造阳光质监、服务质监、和谐质监、廉洁质监为目标，以振奋精神、创新观念、坚持管理、完善制度和规范行为为主要内容，着力破解党员干部职工精神状态、作风效能方面存在的难题，进一步形成增强干部职工全心想事、用心谋事、尽心干事的责任心和自信心，努力形成全局上下力争上游、争先创优的氛围，力争年内实现工作作风进一步改进、服务能力进一步增强、办事效率进一步提高、发展环境进一步优化，促进经济又好又快发展。
二、总体安排和工作步骤
全系统开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段:动员部署阶段(4月下旬—5月底)。认真学习贯彻市质量技术监督工作会议精神和有关作风建设的讲话、文件，进行广泛的思想发动，使广大干部、职工充分认识集中开展“创先争优”活动的重要性和必要性，明确基本要求，消除妨碍作风转变、行为规范、形象树立、效能建设、争先创优的模糊认识。重点抓好以下四个方面的工作：
1.召开会议，动员部署。召开开展“创先争优”活动动员大会，对这次主题教育活动进行全面动员和部署。
2.统一思想，提高认识。组织全体人员认真学习党的十七届四中全会精神、胡锦涛同志在中纪委全会上的重要讲话、中央关于深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动方案，以及省、市局领导关于加强作风建设的讲话精神和市局主要领导在全市质量技术监督工作会议上的讲话，充分认识开展“创先争优”活动的意义，明确开展“创先争优”活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。
3.按照条线，组织讨论。紧密联系本局、各条线和本部门、本单位的工作实际和干部、职工的思想实际，以条线为单位认真组织开展“创先争优”的大讨论。每名同志要联系思想和工作实际，认真查找、深刻反思影响和妨碍行业形象、行政效能和服务企业发展的思想观念、工作作风、管理方式、工作方法等方面存在的问题，深入开展大讨论，开展批评与自我批评，明确整改目标和方向。要通过大讨论，使全体干部、职工真正受到教育、提高认识、激发热情，进一步解放思想，牢固树立科学发展观，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍行业形象、行政效能和服务企业的思想障碍。
4.群策群力，建言献策。围绕“创先争优”这个大主题，针对强化服务意识、改进工作作风、提高工作效率、创新工作方法、投身事业发展、开展增收节支等方面，组织干部职工进行建言献策。
第二阶段：排查问题阶段(6月—20xx年6月底)。按照“创先争优”的总体要求，认真排查本部门、本单位近年来在思想、作风效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下三个方面工作：
1.不偏不倚，深入查找存在问题。主要围绕影响行业形象和事业发展的突出问题进行查找。在思想认识方面，重点查找思想疲软不疲软，精神状态饱满不饱满，规范行为树形象、争先创优促发展的认识到位不到位；在工作作风建设方面，重点查找执行力和创新力强不强，工作效率高不高；在效能建设方面，重点查找三大职能履行到位不到位，监管质量力度大不大；在廉洁自律方面，重点查找工作制度、工作纪律，特别是“六条禁令”遵守得彻底不彻底；在服务意识方面，重点查找服务意识和服务能力强不强。
2.全面发动，广泛征求意见建议。采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。各科室所队要根据自身工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查找客观存在的问题。
3.虚怀若谷，深刻剖析问题原因。局党组对查找出来的问题进行分析、讨论。从事业心与责任感、进取心与危机感等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、作风不实等问题，要勇于开展批评和自我批评；对内部管理等方面的问题，要提出改进的建议。
第三阶段：集中整

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改阶段(20xx年7月—20xx年6月底)。针对查找出来的问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，集中力量进行整改，着力解决阻碍创先争优的突出问题。要重点抓好以下六个方面的整改工作。
1.有诺必践，进一步公开承诺。各科室所队和全体干部职工针对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据各科室所队工作职能和个人岗位职责，就规章制度的建立和完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受社会和群众监督。全局的优化经济发展环境的公开承诺由县优化办统一公布，各科室所队和工作人员的承诺在局内部公布。
2.明确责任，进一步理顺职能。结合本局实际，对各科室所队的工作职能进行一次全面梳理。通过清理，明确职能、权限和责任，理顺科室所队之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个科室负责，确需多个科室负责的事情，明确主办单位和协办单位，分清权限和责任。尤其是团队服务，要一个声音说话，一个标准服务。从实际出发、有利于发展，做到主体明确、权责一致，上下对应、确保政令畅通。各科室要对现有的业务和行政审批流程进行回头看，按照科学合理、高效便捷的原则，压缩内部运转时间，提高办事效率，确保限时办结制的落实。
3.依法行政，规范行政执法行为。坚持以规范化、标准化、科学化为目标，进一步规范行政执法行为。科室所队之间要做到相互理解、相互配合、相互支持，避免由于互不通气、情况不明造成多头执法现象的发生。同时，要做到相关信息资料共享，不断降低行政执法成本，24小时开通“12365”举报电话，接受和处理产品质量违法案件的投诉举报，进一步方便人民群众。
4.建章立制，加强各项制度建设。结合各科室所队的工作职能和实际，通过制度建设来消除影响“创先争优”的思想、作风和机制方面的障碍，实现以制度管人管事、加强效能建设的长效机制。党组近期将讨论研究出台内部管理制度，把机关日常管理制度印发给大家，希望大家认真学习领会，一丝不苟地贯彻执行。
5.开门纳谏，广泛听取各方意见。坚持走群众路线，邀请县人大代表、政协委员和质监协管员对行政相对人或行政处罚对象进行走访，广泛征求意见和建议。同时，发动企业及社会各界对我局转变工作作风、效能建设进行评议。
6.效能监察，加强党风廉政建设。重申省局“六条禁令”和市、县纪委廉政规范和行为准则，做到靠制度管人，防止权力滥用，约束行政和执法行为；加强干部廉政教育，使干部职工始终保持清醒的头脑，自觉做到清正廉洁；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，同时，建立健全行政过错责任追究制度，组织开展效能监察。
7.加强学习，提高干部职工素质。深入开展创建学习型机关活动，把加强学习放在突出位置，不断提高干部、职工的思想和业务素质，牢固树立执政为民的理念，增强大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。
第四阶段：总结提高阶段(20xx年7月—党的十八大召开前)。各科室要对集中开展“创先争优”的情况进行认真总结，针对排查中提出的问题进行分析研究，并制定进一步整改的方案，加强跟踪落实。重点检查突出问题的整改及其措施的落实、规章制度的建立健全及其贯彻执行情况。根据全局集中开展“创先争优”的要求总结经验，探索建立推动干部、职工作风建设和加强效能建设的长效机制。
三、具体工作要求
全局上下必须从政治和全局的高度，深刻认识集中开展“创先争优”活动的现实意义，把思想和行动统一到局党组的决策和部署上来，把“创先争优”和进一步转变作风、加强效能建设作为当前重中之重的任务，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好转变干部职工作风和效能建设，务求取得实效。
1.健全机构，落实责任。成立局开展“创先争优”活动领导小组，由局长、党组书记任组长，两名党组成员和副局长任副组长，两名局长助理和各科室主要负责人为成员。各科室主要负责人对科室开展活动负总责。
2.人人参与，个个动手。全体干部职工都要参加集中学习活动，参与所在科室的排查和自我排查，都要针对存在的问题制定整改方案，并按照规定时间上报，活动结束时，各科室所队和全体干部、职工都要上交1份总结材料。
3.率先垂范，做好表率。局党员干部和中层以上干部要带头参加这次主题教育活动，在“创先争优”中坚持高标准、严要求，深化思想认识，以务实的作风、扎实的措施、真实的效果，发挥表率作用。要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全局“创先争优”活动的深入开展。
4.统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。“创先争优”的成效，最终要体现在推动各项工作争先进位上来。必须始终把服务企业发展这一目标作为标杆，切实把转变干部职工作风、加强效能建设的成效真正体现到推动服务企业发展的实际成效上来。各科室所队要认真对照全局今年的各项工作任务，尽快把任务再细化、再分解、再落实，进一步明确工作职责，加大力度，加快进度，全力以赴，确保全年工作任务的顺利完成。
5.勤奋从业，做到“四个更加到位”。一是让事业发展更加到位。牢固树立服务经济发展的观念，不断提高质监对经济社会发展的贡献率。通过创先争优教育，为地方经济建设服务和事业发展有办法，想事、干事、干成事，要想发展之所想，急发展之所急，积极主动地为地方经济发展提供优质服务。二是服务发展更加到位。如何将职能工作与“办实事”有效结合起来，推动经济发展，就要不断提高服务水平、服务技能、服务质量和工作效率。三是让履行职能更加到位。目前，质监工作面临很多新情况、新挑战。在这种形势下，如何进一步全面履行好职能，切实从源头抓好质量，确保从总体上提高质监工作推动区域经济发展的有效性。每个同志都要从这样的高度来认识创先争优的重要性和紧迫性，身体力行，并联系工作实际落到实处，实行重心下移、关口前移，到源头去监管，到一线去抓职能到位和事业发展。四是让团结协作更加到位。团结就是力量，互助更可以增强力量。团结互助的目的，就是要把全局的各种力量凝聚起来，拧成一股绳，克服各种困难，同心同德，艰苦奋斗，勤俭节约，知难而上，大家心往一块想，劲往一处使，我们的质监事业就会更加充满希望。

全区基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

全区基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

全区基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案
为深入贯彻落实中央和市委精神，按照《中共市委关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（发〔〕6号）要求，从4月开始，到党的十八大召开前，在全区基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，并作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性工作。区委决定在全区基层党组织和党员中开展创先争优活动，并与年初确定的开展党员作风建设年活动结合起来，现提出如下实施方案：
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展创佳绩，强化作风树形象，为建设一流的现代化城市发展新区作贡献”为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主要目标，以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，紧密结合本地区本部门本单位实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为打造商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区作出积极贡献。
(二)主要目标
1.推动科学发展。全区各级党组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，以可能达到的最高工作标准，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为全区的科学发展作贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动全区科学发展贡献力量。
2.促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在个人利益同党和群众的利益发生矛盾时，自觉牺牲个人利益，不怕吃苦，不怕吃亏，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民的利益。
3.服务人民群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，满足群众的合理诉求，不能及时解决的问题要做好解释说明工作。广大党员要自觉践行党的宗旨，密切联系群众、服务群众，与群众同甘共苦，积极参加志愿服务，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。
4.加强基层组织。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动内容方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
(三)主要内容
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以党员作风建设年活动为重要载体。
创建先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，带领党员、干部、群众为全区经济社会发展作出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
争当优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，自觉履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢

全区基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案第2页

于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
要把作风建设作为开展创先争优活动的重中之重。全区各级党组织要认真组织开展好党员教育培训和主题实践活动，切实解决好一些党员存在的党性观念淡薄、党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题；切实解决好一些党员存在的宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风漂浮、先锋作用发挥不够的问题；切实解决好一些党员存在的组织纪律观念不强、联系服务群众不够的问题。广大党员要大力弘扬以为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神为内容的奥运精神，始终保持旺盛的发展热情和( ）精神状态，立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用；要争当学习理论、学习业务的模范，争当解放思想、开拓创新的模范，争当服务群众、维护群众利益的模范，争当履行义务、遵纪守法的模范，争当弘扬正气、敢于同不正之风作斗争的模范。在推动全区科学发展中，展示共产党员的风采。
二、组织实施
(一)结合实际，分类指导。各级党组织要围绕全区创先争优活动主题、主要目标和内容，根据本地区本部门本单位实际和党员的岗位特点，把开展创先争优活动与推动科学发展、党员作风建设、党员教育培训紧密结合，加强制度建设和规范化管理，深入开展“支部互动、党员互助”、“我是党员我承诺”等活动，完善流动党员双向共管服务机制，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，突出各领域、各系统、各行业实践特色。
1.农村党组织要把创先争优活动与创建“五个好”镇党委和村党组织活动有机结合，以落实村党支部书记“一定三有”要求为重点，加强农村基层干部队伍建设。充分发挥村党组织在村委会换届选举工作中的领导核心作用，确保村委会换届选举工作平稳顺利进行，实现预期目标，进一步优化村“两委”班子结构，增强整体合力。结合资源优势，明确发展思路，壮大集体经济，促进就业增收。扎实推进“148”农村民主管理体系，健全完善村级重大事项民主决策程序“五步法”，提高议事决策的民主化、科学化水平。充分发挥村民恳谈室作用，倾听群众呼声，帮助解决实际问题。围绕保障和促进城乡一体化发展，结合拆迁村和市级城乡结合部建设重点村的特点和工作需要，创新党组织设置和活动方式。深入开展农村党员设岗定责、“六承诺”等活动，争当“优秀共产党员·新农村建设标兵”，推进社会主义新农村建设。
2.社区党组织要把创先争优活动与创建“五个好”社区党组织活动有机结合，认真落实“三有一化”要求，进一步明确社区党组织工作职责和议事规程，加强对社区内各类组织和各项事务的组织领导。按照“一支一特色”的目标，积极开展和谐社区党建工作示范点创建活动。通过开展在职党员进社区、社区党员“三承诺”、党员示范楼院等活动，争当“优秀共产党员·服务社区建设标兵”，努力建设文明和谐社区。
3.机关党组织要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，努力使机关党建工作走在全区党的基层组织建设前头。深入开展“进农村、进社区、进企业、进高校、进部队、进家庭，促共建、促和谐、促发展”的“六进三促”活动，围绕服务中心、建设队伍设计活动载体，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、走访服务对象等形式，争当“优秀共产党员·人民满意公仆”，提升服务基层、服务群众的质量和水平，营造更好的发展环境。
4.政法系统党组织要把开展创先争优活动与创建“五好”党支部工作有机结合，深化社会主义法治理念教育，开展“大学习、大讨论”，教育引导广大干警树立正确的群众观、权力观和执法观，全面强化政法队伍建设。通过开展岗位练兵、“听呼声、走百家、送服务”为民实践、“无违纪单位”创建等活动，努力建设人民满意的政法队伍，争当“优秀共产党员·文明执法标兵”，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。
5.区属国有企业党组织要把开展创先争优活动与深化“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风建设好”的“四好”领导班子建设和争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织有机结合，充分发挥党组织的政治核心作用。通过党员责任区、党员品牌工程、党员示范岗、党员攻关项目等形式，深入开展争作“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员活动，争当“优秀共产党员·爱岗敬业标兵”，促进企业发展。
6.区属教育机构党组织要把开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设有机结合，着力提高教育教学和管理水平。深入开展党员“当好教育发展的带头人，当好先进教育理念的实践者，当好遵守纪律的楷模，当好爱岗敬业的标兵，当好教育创新的榜样，当好维护稳定的中坚”“六当好”主题实践活动，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等活动，争当“优秀共产党员·师德标兵”，努力办人民满意的教育。
7.区属医疗卫生机构党组织要把开展创先争优活动与加强医德医风建设、改善医疗条件、强化服务意识、提高诊疗水平、构建和谐医患关系有机结合，进一步深化“文明医院”创建活动，完善社会服务承诺制、医疗服务信誉制等规范化服务制度。通过开展“共铸诚信”教育实践活动，争当“优秀共产党员·人民满意的健康卫士”，全面提升服务质量和水平，保障人民群众健康。
8.非公有制经济组织和新社会组织党组织要把开展创先争优活动与扩大党的工作覆盖面有机结合，围绕促进生产经营和业务工作设计载体，通过开展党员设岗定责、党员义工等活动，争当“优秀共产党员·岗位奉献标兵”，充分发挥党组织和党员在引导和监督非公有制经济组织和新社会组织贯彻党的路线方针政策、遵守国家法律法规中的作用，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
(二)注重实践，扎实推进。全区各级党组织要认真吸收和借鉴学习实践活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。
1.突出实践特色，广泛深入开展。基层党组织要紧紧围绕全区开展创先争优活动主题，结合各自实际，确定具体主题，突出实践特色，明确目标要求，丰富活动载体；要找准自身在推动科学发展中的工作定位，制定开展创先争优活动实施方案；要广泛动员党员积极参与，注重发挥党代表在创先争优活动中的示范带头作用，扩大活动的覆盖面和影响力，切实抓好落实。广大党员要结合落实“四大行动”要求，制定参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2.认真开展评议，扎实有效推进。各级党组织要始终坚持“抓两头、带中间”，加强分层分类指导，努力使先进的更加先进、一般的成为先进、相对落后的有明显进步。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评。基层党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，适时组织开展党员民主评议活动。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员和群众进行评议，根据评议结果，实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进。通过开展创先争优活动，全面提升基层党组织的工作面貌和党员的精神风貌，彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保其成为群众满意工程。
3.全面总结考核，适时评选表彰。结合年度工作总结或阶段性工作小结，各党（工）委要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核。每年“七一”前后，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
(三)突出重点，分段实施。创先争优活动具体分三个时段进行。
第一时段：从4月开始至底，以党员作风建设年活动为专题，开展创先争优活动。全区开展创先争优活动，要按照“科技创新年、环境建设年”的要求，以深入开展党员作风建设年活动为重要载体，广大党员要认真查找党性观念、宗旨意识、组织纪律、工作作风等方面存在的不足，深刻剖析原因，抓好整改落实，强作风，促发展。“七一”前夕，各级党组织要广泛开展“群众心目中的好党员”评选表彰活动，大力表彰和宣传在推动科学发展和促进社会和谐中作出突出成绩的党员，特别是在推动未来科技城建设、加快全区城乡一体化发展、促进新农村建设等急难险重任务面前冲得上、作风硬和联系群众、服务群众、得到群众广泛认可的优秀党员。区委将在基层评选的基础上，表彰100名“群众心目中的好党员”，并做好市“群众心目中的好党员”的推荐工作。8月至12月，区委将组织开展“群众心目中的好党员”演讲比赛等活动，同时从受表彰的100名党员中推选部分代表，组成“创先争优先进事迹报告团”，在全区基层党组织和党员中作巡回报告，用身边的人和事教育激励党员。各党（工）委要积极发掘创先争优的先进典型，加大宣传力度，发挥示范带动作用，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。
第二时段：20xx年1月开始至7月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。20xx年全区开展创先争优活动，以迎接建党90周年纪念活动为重要载体，以“学党章、忆党史、强党性、比贡献”为主题，加强党员意识教育，深入学习党章和党的理论，组织开展知识竞赛、老党员讲革命传统、党员岗位技能大比武等系列活动。举办“纪念建党90周年昌平区党的建设成果展”，进一步激发广大基层党组织和党员干部的干事创业热情。20xx年“七一”前夕，各级党组织要结合各自工作实际，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。区委将召开纪念建党90周年表彰大会，评选表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员和100名优秀党务工作者，并做好市专项表彰的推荐工作。
第三时段：从20xx年7月开始至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。以“展示党员风采，再创工作佳绩”为主题，广泛开展征文、演讲、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。20xx年“七一”前后，各级党组织要对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。区委将专项表彰“昌平区—20xx年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位，并做好市“—20xx年创先争优活动”专项表彰的推荐工作。
三、组织领导
开展创先争优活动是全区加强党的建设的重要任务，各级党组织要按照中央、市委和区委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。
(一)建立工作机制，加强组织领导。区委成立深入开展创先争优活动领导小组。区委有关部门要加强对有关领域（行业）创先争优活动的具体指导，形成区委组织部、区委宣传部、区纪委牵头，各部门齐抓共管的工作格局。各镇（街道）党（工）委，区委各工委、直属党委要切实担负起本地区、本系统开展创先争优活动的领导和指导责任，党组织书记要认真履行第一责任人的职责。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。要注重发挥党建工作指导员、大学生“村官”和社区工作者在创先争优活动中的作用。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
(二)深入动员部署，广泛宣传典型。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，根据不同时段要求，确定重点宣传内容，充分发挥昌平电视台、农村党员干部现代远程教育网络、党员电化教育播放站点和手机短信平台的作用，在昌平周刊、昌平党建网开辟专栏，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，宣传报道基层党组织开展创先争优活动的好经验好做法，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
(三)强化统筹兼顾，全面协调推进。要将创先争优活动与推动各项工作相结合，与巩固学习实践活动成果、落实整改措施、建立长效机制和推进重点工程建设、加强基层党建创新、做好村委会换届选举工作、有效整治违法建设等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。
(四)落实责任措施，严格督促检查。建立党组织负责人和党务工作者定期研讨党建工作机制，采取分领域分行业听取汇报、座谈研讨、实地查看、抽查督促等方式，了解各地区各部门各单位创先争优活动进展，总结交流经验，研究解决问题。要将创先争优活动开展情况作为基层党建工作重要考核内容，并纳入区委、区政府对各部门、各单位督查考核内容和各镇（街道）经济社会协调发展绩效评价考核体系。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
各镇（街道）党（工）委，区委各工委、直属党委开展创先争优活动的实施方案及活动开展情况，及时报区委创先争优活动领导小组办公室。

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