创建基层党组织先进县的实施方案

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创建基层党组织先进县的实施方案

创建基层党组织先进县的实施方案
为了切实加强和改进我县农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的领导水平，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证,根据中央、省、市委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的要求，县委在十三届二次全委（扩大）会议上确立了争创省级党建先进县的目标。为确保以“五个好”乡镇党委、“五个好”农村党支部为主要内容的各项创建任务落到实处,特制定如下实施方案。
一、指导思想
创建“全省农村基层党组织建设先进县”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神，紧扣建设社会主义新农村这一主题，围绕县委“一三三”战略，以改革创新精神加强农村基层党组织建设，巩固扩大先进性教育活动成果，通过进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，强化创建措施，健全创建机制，全面提高农村基层党建整体水平，为加快推进社会主义新农村建设、构建和谐文明富裕新提供坚强的组织保证。
二、基本原则
创建活动的基本原则是：
1、围绕中心，服务大局。创建活动必须围绕县委在农村的中心工作展开，要以新农村建设为目标，以“促进农村经济发展，提高农民生活水平；加强民主法制建设，保障农民民主权利；加强精神文明建设，培养新型农民；推进和谐社会建设，保持农村稳定”为着力点，扎实开展创建活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。
2、结合实际、分类指导。要从实际出发，坚持实事求是、因地制宜的原则，紧密联系农村基层党组织和党员队伍的实际开展创建活动，有针对性地提出工作措施、工作标准和要求，突出工作重点，加强分类指导，丰富创建内涵，探索创建形式，强化推进措施，实行动态管理，建立激励机制，营造争先创优的良好氛围，使整个创建活动始终充满活力。
3、上下联动，齐抓共管。根据省、市委的目标要求，县委、乡镇党委、农村党支部都要对照标准，明确职责，稳步实施，扎实推进。各有关部门尤其是涉农部门、乡镇站所要根据各自职能，把积极开展基层满意的涉农部门和群众满意的乡镇站所创建活动，同创建党建先进县有机结合起来，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的运行机制。
4、求真务实，整体推进。要以扎实的作风，深入细致地开展创建工作，切实解决农村基层党组织建设中存在的突出问题、难点问题、热点问题，扎扎实实做好基础工作，坚决防止和克服形式主义，确保创建活动的健康发展，从整体上推进农村基层组织建设。
三、目标要求
创建活动的目标要求是：
1、组织坚强有力。党的农村基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
2、党员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和构建和谐社会作出贡献。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，社会主义新农村建设取得显著成效。
4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
“五好”乡镇党委和农村党支部的目标，具体表现在以下几个方面：
领导班子好：班子健全、结构合理、职责明确、团结协作、务实创新、战斗力强。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持落实科学发展观。乡镇党委班子要廉洁勤政、公道正派、奋发有为。乡镇党委书记要具备较高的理论政策水平和较强的组织协调能力。农村党支部班子要团结进取，善谋发展。支部书记、村委会主任有带头致富、带领群众共同致富的能力。后备干部队伍建设得到加强。
党员队伍好：农村党员队伍年龄、文化和构成比较合理，思想政治素质和科学文化知识明显提高，服务群众的意识、能力、水平不断增强。遵纪守法、带头致富、带头移风易俗，在农村经济社会建设事业中发挥骨干带头作用。
工作机制好：乡镇党委有一套规范科学的民主决策和服务群众机制；村级党组织的工作机制以及党组织领导下的村民自治运行机制不断健全完善。村级配套组织健全，并依照各自的章程较好地开展工作，切实发挥作用。村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步完善。
工作业绩好：乡镇党委班子在促进

创建基层党组织先进县的实施方案第2页

农村发展、维护农村稳定、新农村建设和构建和谐社会建设中成绩突出；农村党支部发展思路清晰，农村经济持续发展，农民收入稳步增加，集体经济实力增强，社会主义新农村建设成效明显。精神文明建设和民主法制建设成效显著。群众普遍享受社会主义新农村建设带来的成果。
群众反映好：党员干部尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众服务，各项工作目标措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护，群众满意率达90%以上。
四、创建职责
1、县委是创建活动的关键。其职责是：（1）根据中央、省、市精神，结合实际，研究制定好创建工作实施方案。（2）在抓好自身建设的同时，加强调查研究和督促检查，定期分析农村基层组织建设形势，积极解决工作中存在的突出问题。（3）大力抓好乡镇党委和涉农部门的创建活动，使全县创建活动做到上下联动，整体推进。（4）按照科学发展观的要求，把贯彻落实中央四个长效机制文件的情况作为考核、评价的重要内容，把建设社会主义新农村的成效和基层群众满意度作为评选、表彰的重要依据，健全考核评价体系，完善评选表彰办法。（5）把考核结果作为各乡镇党委和涉农部门领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，对不认真履行职责，责任范围内的创建工作存在问题不及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究有关责任人的责任。
2、乡镇党委是创建活动的重点。其职责是：（1）按照县委的《实施方案》和总体部署，结合本乡镇实际，制定好本乡镇的创建工作方案。（2）在抓好自身建设的同时，按照突出重点，分类指导的原则，全面抓好村党组织和乡镇站所的创建工作。（3）定期检查督促村党组织和乡镇站所的创建活动，及时研究解决创建工作中存在的问题。（4）对创建工作成绩突出的村党组织和乡镇站所及时给予指导鼓励；对思想不重视，工作不得力的及时进行批评教育；对不认真履行职责、创建工作存在严重问题，经批评教育仍不改正的及时进行组织调整。（5）对村党组织和乡镇站所的创建工作，特别是建设社会主义新农村的成效和为基层群众服务的实绩进行考核评价，推荐受上级表彰的“五个好”村党组织和先进乡镇站所。
3、村党支部是创建活动的基础。其职责是：（1）按照县委和乡镇党委的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，把“五个好”的目标和要求进一步具体化。（2）组织动员党员群众围绕既定的工作计划深入扎实地展开创建活动。（3）把贯彻落实中央四个长效机制文件与“创建五个好村党支部”有机地结合起来，开展干部党员任期承诺和无职党员设岗定责等形式多样的主题实践动，充分调动广大党员群众参与创建活动的积极性，推动创建活动的深入开展。（4）围绕各项工作的开展，健全各项工作制度，及时解决创建活动中出现的问题，不断增强创建活动的针对性和实效性。
4、涉农部门、乡镇站所是创建活动的重要参与者和推动者。其职责是：（1）按照县委和乡镇党委的统一部署，立足单位工作职责，围绕推进社会主义新农村建设，制定好各自的工作方案。（2）突出推进项目建设和社会主义新农村建设这个重点，以让人民群众满意为根本标准，进一步转变工作作风，拓宽服务领域，创新服务手段，深入扎实地开展好创建活动。
五、组织实施
1、制定方案。创建省级党建先进县，是县委适应新形势和新任务提出的全面加强农村党的建设的重大举措。为此，要紧紧围绕县委“一三三”发展战略和社会主义新农村建设的总体要求，进一步丰富活动内涵，创新活动形式，制定出切合实际的实施方案，确保创建工作有目标、有计划地推进。
2、动员部署。组织召开动员大会，对创建“全省农村基层党组织建设先进县”工作进行动员部署，统一思想，提高认识，明确目标，分解责任，全面掀起创建活动高潮。
3、扎实推进。各级党组织和各有关部门按照各自的职责任务和既定的工作思路扎扎实实地展开创建工作。要坚持求真务实的精神，注重落实好分阶段实施计划，努力把工作做深做细，确保每一项工作都落到实处，取得应有的效果。
4、督查指导。组织专人深入各乡镇进行督办指导，进一步摸清基层组织建设重点工作落实情况、创建工作进展情况及档案建设情况，指导各基层单位突出重点，查缺补漏，扎实推进创建活动。
5、对照自查。对照《山西省农村基层组织建设先进县（市、区）百分制考核评价标准》，认真开展自查，撰写高质量自查报告及汇报材料，做好迎接市委组织部、省委组织部检查验收各项准备。
6、完善提高。在分阶段、分步骤实施过程中，要及时进行“回头看”，及时进行查漏补缺。哪个环节的工作没有做扎实就回过头来及时做好哪个环节的工作，什么地方出现问题就及时研究解决什么地方的问题，为下阶段工作的开展乃至整个活动取得明显成效奠定良好的基础。
7、总结申报。根据省、市委的安排部署，认真总结我县农村基层组织建设工作经验，逐项落实考核细则和党建责任制的任务要求，及时提交各类申报材料。同时，以县委名义专门到省、市进行一次汇报，最大限度地争取省、市委组织部领导的重视和支持。
六、保障措施
1、加强领导。县、乡、村三级党组织，是深化农村党的建设“三级联创”活动的主体，也是推动社会主义新农村建设的直接领导者和组织者。各级党组织要把创建活动与推进社会主义新农村建设作为一个整体来考虑，列入重要议事日程，层层建立工作责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位和工作到位。要经常分析研究创建活动的情况，提出指导性意见。各级党组织的书记要切实履行好第一责任人、直接责任人和落实责任人的职责，统筹安排，科学分解工作任务，努力做到责任明确、目标具体、奖惩严格，形成县、乡、村三级联动、相互促进的工作格局。
2、强化措施。全县各级党组织要进一步增强创建意识，充分发挥积极性和主动性，在“创”上下工夫，在“联”上抓落实，确保创建活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。县委要在抓好自身创建的同时，着力抓好乡（镇）党委和涉农部门的创建活动，并指导和督促乡（镇）党委抓好村党组织及乡（镇）站所的创建活动。乡（镇）党委和村党支部要广泛动员党员干部积极投身到创建活动中来。
3、加强宣传。要充分利用小报社、县广播电视台和党建网等舆论工具和宣传阵地，加大对活动的宣传报道力度，大力宣传创建活动的重要意义和目标要求，总结推广不同层次、不同类型的典型经验，达到抓点带面、整体推进的目的，努力在农村党员干部中形成争先创优的良好氛围。
4、强化督导。各级党组织和各有关部门要加强对“三级联创”活动的督促检查，抽调专人组成督查组，定期不定期的做好检查和自查工作，发现经验及时总结推广，发现问题及时研究解决。县委采取半年督促指导、年终检查考评的办法，强化动态管理，对职责落实不到位、工作被动应付的通报批评；对工作出现严重失误，影响整体工作进程的追究有关责任人的责任。
七、组织机构及任务分解
（一）创建省级党建先进县工作领导组
组 长： 县委书记
副组长： 县委副书记
县委副书记、纪委书记
县委常委、组织部长
县委常委、宣传部长
县委常委、政法委书记
县委常委、常务副县长
成 员：赵国恩 县委党校常务副校长
县委办公室主任
县委组织部副部长
县委组织部副部长
县委组织部副部长
县纪委副书记、监委主任
县直工委书记
团县委书记
县妇联会主席
农委系统党委书记
经委系统党委书记
县委政法委副书记
县文明办主任
县委组织员组组长、组织科长
县民政局局长
县人口和计划生育局局长
县委办公室副主任、信访局局长
县安监局局长
县环保局局长
县新闻中心主任
县广播电视中心主任
领导组下设办公室，办公室主任由同志兼任。
创建领导组办公室职责：负责创建工作的组织实施、综合协调、督查指导、总结申报。
（二）创建工作领导组成员部门创建工作任务分解
1、县委组织部：负责制定创建工作方案、基层党组织建设的总体规划和年度计划，制定“五个好”乡镇党委和“五个好”农村党支部考核评价标准及办法；做好基层党建经常性工作，加强基层党务工作者队伍建设，配齐配强基层党务工作者；指导乡镇党委通过“两推一选”的办法，选好配强农村党支部班子；积极推行农村基层干部承诺制、党务村务公开制、一定一查三评机制、两议决策机制、述职评议机制；做好选派大学生村官工作，加强大学生村官的教育管理，强化农村基层后备干部队伍建设；转变基层党组织职能，强化“三化”服务意识；做好乡村两级干部的教育管理工作；做好党员发展、教育、管理工作，建立党员服务中心和乡镇村党员服务站,加强流动党员管理，建立健全党员设岗定职、党员承诺、党员结对帮扶机制，探索党员发挥作用的有效载体；指导基层党组织规范组织生活；加强村级组织活动场所建设，管理好使用好活动场所，强化一室多用功能；推进农村党员干部现代远程教育工作，抓好 “建、学、管、用”；加强非公企业党建工作，抓好典型选树和先进经验推广。
责任人：
2、县委办公室：负责收集、整理县委书记近三年每年至少两次主持听取各乡镇党委书记关于农村基层党建工作的汇报资料；每年至少解决2个农村基层党建工作中的热点难点问题有关资料；近三年每年定期召开2次以上农村基层党建工作会议，研究部署农村基层党建工作的有关资料；每个县委常委基层党建分工有关记录；县委常委双重民主生活会资料；县四大班子党员领导干部联系点工作资料；县委常委会近三年每年向全委会报告抓基层党建工作情况的有关资料；做好县委常委班子成员理论调研文章的收集整理工作。
责任人：
3、县纪检委：负责收集近三年每位常委述职、述廉报告；乡镇党委、农村党支部党风廉政建设责任制考核落实情况的有关资料；整理贯彻落实总书记大力倡导八个方面良好风气和省委《关于加强作风建设、狠抓工作落实的决定》、制定推进“转变作风、狠抓落实”实际措施的有关资料。
责任人：
4、县委党校：认真贯彻省委《关于实施农村干部“素质提升工程”的意见》，大力培训农村基层干部。
责任人：
5、县直工委、农委系统党委：负责起草涉农部门和基层站所争创基层和群众满意先进单位考核评比办法，并组织实施；起草服务新农村建设的有关办法，并组织实施；落实新农村建设发展循环农业的有关措施，完成国家、省、市下达的农村沼气工程建设任务。
责任人：
6、县政法委：负责健全完善农村治安防控体系和农村矛盾纠纷排查、调处机制，深入推进县乡村平安创建活动，全面开展矛盾排查调解年活动，近三年社会治安综合治理工作位于全市前三分之一，未发生严重涉农案件。
责任人：
7、县文明办：坚持“三个文明”协调发展，积极组织开展“文明和谐家庭”、“十星级文明户” 、“文明和谐村组”、“文明和谐村镇”等群众性精神文明创建活动与和谐创建活动；近三年农村精神文明建设工作位于全市前三分之一以内。
责任人：
8、县民政局：建立健全农村基层“一事一议”、村务财务公开制度，圆满组织实施村委换届工作。
责任人：
9、县安监局：近三年无重大采矿事故（矿难）发生。
责任人：
10、县环保局：近三年无重大环境污染事故，未收到上级环保部门“区域限批”，能够较好地解决群体性环境污染上访案件。
责任人：
11、县信访局：能够及时妥善处理县乡职责范围内的信访问题，没有到省级以上机关集体上访事件。
责任人：
12、县人口和计划生育局：积极开展争创计划生育“三无”活动，党员干部带头执行计划生育政策，近三年全县人口出生率、自然增长率、符合政策生育率控制在规定的指标以内。
责任人：
13、县新闻中心、广播电视中心：做好全县创建党建先进县的宣传报导工作，利用广播电视和周刊开辟专栏，强化舆论引导，营造创建氛围，加大外宣力度。
责任人：
14、团县委：健全农村基层共青团组织，共青团组织和共青团员在新农村建设中能够发挥积极作用，在农村发展党员工作中做好共青团员“推优”工作。
责任人：
15、县妇联：健全农村基层妇联组织，使基层妇联组织在新农村建设中能够发挥积极作用，重视做好妇女培训教育工作，在农村发展党员工作中做好妇女“推优”工作。
责任人：
各有关单位要在搞好本单位分解工作的同时，健全完善相应的档案资料，以完善的资料、详尽的记录，充分显示和印证本单位的工作成效。

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县规划管理局委员会创建市级先进基层党组织实施方案

县规划管理局委员会创建市级先进基层党组织实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用，根据市委组织部和县委组织部《关于认真做好县级先进基层党组织创建工作的通知》要求，结合规划工作实际，特制定本实施方案。
一、基本情况
县规划管理局党委成立于8月，共有党员63人，下设局机关、县规划监察执法队、县规划信息服务中心、县规划建筑勘测设计院四个党支部。
二、指导思想
创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务经济，服务社会”的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力，结合实际，开拓创新，切实加强党的组织建设，力争把党委建设成为全市基层党建工作示范点，成为机关基层党组织的样板，成为落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现规划事业的跨跃式发展目标提供坚强的组织保证。
三、组织领导
成立市级先进基层党组织创建工作领导小组，名单如下：
组长：
副组长：
成员：各支部书记、委员
领导小组下设办公室，办公室设研究室。
四、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，围绕规划工作实际，紧密结合上级精神和全局各项中心工作，全面建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”基层党组织，为城乡规划事业科学发展、跨越发展提供坚强的组织保障。
（一）领导班子好
领导班子高度重视党建工作，认真宣传、贯彻落实党的路线、方针和政策，素质较高，奋发有为，顾全大局，决策民主，作风优良，廉洁勤政，实绩突出，有一定的战斗力和凝聚力，能发挥战斗堡垒作用。
具体做法：
1、以创建党委学习中心组示范点活动为契机，加强班子的学习，认真落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，深入开展忠诚度学习和民主集中制学习活动，提高理论水平。
2、进一步以健全民主集中制为重点加强制度建设，改进领导班子工作作风，加强九项制度建设，加强党务、政务、财务、重大事项、选人用人的全面公开，实行阳光政务。全年开展高质量的班子民主生活会2次以上，提高领导班子解决自身问题的能力。
3、进一步改善领导方式和工作格局，健全领导体制，完善领导班子工作机制，充分调动一班人的积极性和能动性，创造性的开展工( ）作。
4、加强班子廉政建设，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“八个严禁”、“五十二个不准”等相关规定，实行领导干部“一岗双责”，认真开展好述职述廉，坚守好廉政纪律，主动自觉接受上级监督、社会监督、舆论监督。
（二）党员队伍好
党员干部的教育培训经常，党员党性强，作风正，觉悟高，执行力强，党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用，党员干部整体素质高。
具体做法：
1、抓好党员的发展、教育、服务和管理，坚持“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”，建立治懒治庸约束机制和提醒工作制度，全面加强作风建设，强化党员意识，有效发挥党员的先锋模范作用。
2、按照中央《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的意见》要求，继续采取有效措施抓好科学发展观意见、建议的整改落实，认真总结，将有效做法制度化、长效化，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。
3、以“争创学习型机关、争当学习型干部”为契机，利用党员大会、党课、“双休日课堂”，业务知识大讲堂、《城乡规划法》知识抢答赛等活动，每月集中学习，加强党员干部思想教育和业务培训。
4、以局党委实行各支部目标管理考核为动力，加大培育先进典型的力度，充分发挥先进典型的示范带动作用。信息中心支部创建“共产党员示范岗”，设计院支部创建“党建示范点”，政务中心创建“省级青年文明号”，以开展各类创建活动为契机，整体推进党建工作。
（三）工作机制好
党委议事、决策和工作管理等各项制度完善，支部机构健全，活动阵地标准高，“三会一课”记录规范，档案资料整齐，群团组织工作开展规范。
具体做法：
1、进一步完善局党委及四个支部的工作制度，完善组织生活制度、民主评议党员制度等，建立科学的责任机制、目标机制、运行机制，构建党员干部理论学习、民主生活会、领导干部考核评价、基层党建工作、改进工作作风、深入学习科学发展观活动等6个方面的长效机制。
2、局党委及各支部年初制定党建计划，党委制定对各支部的考核细则，严格按考核细则进行考核，并实施奖惩。定期召开党委会议和支部会议，开展庆“七

县规划管理局委员会创建市级先进基层党组织实施方案第2页

一”、优秀党员评选等活动。将工、青、妇、关工作列入党组织工作目标，活动开展经常，活动经费保障到位。
3、深化“双优”创建活动，加强领导干部作风建设，落实党风廉政建设责任制。大力开展“廉政文化进机关”和“廉政文化进家庭”活动，推行党务公开，全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断强化干部作风建设和行政效能建设。
4、继续推行中层干部述职述廉工作，深化和落实党组织述职评议制度，拓展述职测评的对象，开展党支部书记述职评议工作，提高支部和科室负责人的能力和水平。
5、切实提高会议室和活动场地的标准，完善宣传阵地，充分利用网络、电视台、报纸等宣传载体，通过开辟网络专栏、印制宣传图册、设置宣传展板等多种形式，大力宣传党的方针政策、规划法律法规。不断加强同各级党建信息平台和新闻媒体的联系，加强党建信息和理论文章的报送，扩大宣传范围，营造宣传氛围，增强宣传效果，使宣传工作更加主动地服务于城乡规划工作。
（四）工作业绩好
高质量的完成工作任务，年度工作目标完成好，工作业绩突出，工作效率和服务水平提高，年度目标管理考核成绩好。
具体做法：
1、全体干部职工坚持依法行政和优化服务的原则，全面加强政务服务中心窗口建设，完善政务服务中心硬件建设、制度建设、业务建设，明确窗口工作纪律，建立奖罚分明、权责对等的运行机制，大力营造服务一流的规划窗口文化，进一步提高规划服务水平和效率。
2、年初制定全面工作计划，按计划稳步实施，并确保年底完成年度工作任务。各科室及乡镇规划管理办公室分别制定工作计划，将任务分解落实到人。
3、制定并发放科室及乡镇规划工作考核实施细则，执行督办制度，明确督办专干，对科室及乡镇规划工作定期和不定期进行督查，对督查结果进行通报。
（五）群众反映好
党员干部依法办事，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法群众满意，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护；
具体做法
1、推行政务公开，重新梳理规划许可工作流程和资料要求，将规划流程、收费标准全面公示，并针对每个办事项目单位及办事群众发放告知单，使其对规划服务工作一目了然。
2、加强规划宣传，实行“阳光规划”，对每个规划事前进行调研，事后进行公示。
3、党员干部经常性深入基层，帮助群众解决生活、工作中的困难，大力开展“结对帮扶共建”、“干部下基层调研”、“规划服务送证上门”等活动。
4、畅通信访渠道，设立局长、书记信箱，设立监督电话，从社会各界聘请“行风监督员”，对规划行风进行全面监督。
5、加强党建信息报送工作，制定专门的信息报送制度，各科室明确信息报送专干，每月向组织部、纪委、宣传部、机关工委等刊物及党建工作信息平台报送信息。
五、工作步骤
第一阶段：宣传发动阶段（1-2月份）
局党委制定市级先进基层党组织创建工作方案，召开动员部署大会，利用宣传橱窗积极营造创建氛围，使创建工作在全局系统造成较大的影响。
第二阶段：创建培育阶段（3-5月份）
党委按照市级先进基层党组织创建实施方案，大力开展创建活动。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
第三阶段：总结验收阶段（6-7月份）
党委对照实施方案及考核细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接市委组织部的验收考评检查。
六、工作要求：
1、加强领导，落实责任。创建领导小组要高度重视创建工作，加强工作的指导和检查，督促抓好创建工作的开展，保证创建计划落到实处。
2、积极参与，确保实效。各支部要精心组织，积极参与，全局系统全体党员干部要积极参与创建活动，促进工作顺利开展，使创建工作符合要求，达到标准。
3、注重宣传，总结推广。要加大宣传报道工作力度，及时总结工作经验，对典型事迹及时做好宣传报道，大力推广，为市级先进基层党组织创建工作营造良好的氛围。

疾控中心创建“五好”基层党组织实施方案

疾控中心创建“五好”基层党组织实施方案

为全面深贯彻落实中央四个长效机制和《中共省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》以及深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固的发展保持共产党员先进性教育活动成果，制订如下创建工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，运用马克思列宁主义理论与中国革命实践相结合，永葆党员先进性，不断提高党基层组织的战斗力和凝聚力。
二、组织实施
㈠领导班子好
⑴班子成员以中心学习组的方式认真学习中国特色社会主义理论，“三个代表”重要思想、科学发展观及各种法律法规，采取集中学习和自学的方式进行，书写心得体会一篇。
⑵引领发展和解决自身矛盾的能力明显提高。领导班子团结协调、作风民主、廉政勤政，奋发有为，不断的政治素质、较高的政策水平和较强的组织协调能力。
㈡党员队伍好
⑴组织党员每季度召开一次党员大会，每年上一次党课，不断提高党员的综合素质和业务能力，推进党员的先锋模范作用。
⑵每半年召开一次党员党性分析会议，拓宽党员服务群众渠道，加强流动党员的管理，使党员经常性受教育机制进一步完善，使党员真正成为牢记党的宗旨、永葆党员先进性。
⑶加强党组织建设，加强入党积极分子的培养、发展好妇女、少数民族党员。
㈢工作机制好
落实党建考核机制和考评体系，将党建工作分工由党支部各委员按期完成，完善议事规则和决策程序，建立健全党内激励、关怀、帮扶和关爱机制。
㈣工作业绩好
围绕“一个中心，狠抓六个环节，确保三大任务的完成”的疾控工作思路及上级规定的工作目标，完成甲乙类传染病发病率控制在近三年的平均水平，麻疹发病控制在0.5/十万以内，继续保持无脊灰状态；全年完成6次冷链运转，使国家规定的疫苗接种率达90%以上，完成疫苗可预防疾病监测；对艾滋病、结核病等重大传染病进行有效控制；作好突发公共卫生事件应急工作的安排、部署。另外，认真组织落实党的各项规章制度，保证党员群众权利，思想政治工作措施有力，精神文明建设成效明显，党员群众素质不断提高，疾控队伍建设得到长足发展。
㈤群众反映好
建立健全党员联系制度和服务群众制度，坚持民主决策、民主管理、民主监督，工作作风和工作实绩得到群众公认，把群众关心的免疫规划、传染病控制、慢性病健康教育预防工作落到实处，真正解决人民群众关心的疾控热点和难点问题，使群众满意、人民放心。
三、时间安排
㈠申报阶段时间3月20日前，向特区卫生局党组上报疾控中心创建“五好”基层党组织请示，同时组织书写申报材料和启动创建学习安排工作。
㈡完善制度阶段时间安排于3月20日至4月10日，对照《特区疾控中心规章制度汇编》进一步理清中心党支部的各项规章制度，并针对制度抓工作落实。
㈢中心组学习每二月集中学习一次，具体时间由支委会确定，全年不少于6次。
㈣整改落实阶段针对创建的考核标准，于6月中旬对中心的创建工作进行意见征求，对于征求到的意见和建议进行认真梳理，对存在问题进行整改落实。
㈤巩固提高阶段时间为7月至12月，认真参照各项标准和半年来工作取得的成绩，不断完善和充实，把工作抓好并迎接特区机关党委的验收。
特区疾控中心党支部

五型党组织创建活动实施方案

五型党组织创建活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和全市机关党建工作会议精神，根据市委、市政府的统一部署和要求，市卫生局决定在局机关和市直医疗卫生单位全面开展“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织（以下简称“五型”党组织）创建活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕“提升标杆，争先进位，加快发展“的总要求，以提高素质、转变作风、改善环境为重点，以提高工作效率、强化效能建设为目标，努力打造“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织，为卫生事业又好又快发展提供坚强组织保障。
二、领导小组
为做好“五型”党组织创建工作，推进各级党组织创建活动扎实有序开展，市卫生局成立创建“五型”党组织活动领导小组，成员如下：
组长：翟玉增
副组长：杜运志唐成齐雷卫星谭有为
成员：邓干贤孙法民赵少刚孔晓慧
朱晓萍邓华
领导小组下设办公室，办公室主任由邓华同志兼任，具体负责创建活动的协调工作。
三、创建要求和目标
（一）创建学习型党组织，提高理论修养
1.加强政治理论学习，提高思想政治水平。各级党组织要落实“三会一课”制度，通过会议、岗位培训、集体学习等多种形式，认真学习党的十七大、科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的一系列政策理论，用先进的、科学的理论知识武装头脑，指导工作，在工作中学习，用学习促工作，创建学习型党组织。
2.加强专业知识学习，提高业务能力。健全学习制度，建立多层次、全方位的学习组织网络，使每位党员不断充实自己，提高专业水平。要组织开展专业知识学习和培训，不断提高管理水平和工作能力。
3.探索学习方法，完善学习制度。各级党组织要完善学习制度，制定学习计划，确定学习内容，保证学习时间。每周集中学习不少于一次，每季度组织一次中心组学习，互相交流，推广经验。要开展读书月活动，多读书，读好书，交流读书心得，形成良好的读书学习风气。
（二）创建服务型党组织，树立良好形象
1.做好党务、政务公开，提高工作透明度。利用网站、宣传栏等多种载体，按照依申请公开原则，发布政务事务信息，公开办事流程，方便群众查询，接受群众监督。
2.做好信访工作，化解群众矛盾。积极办理信访转办件、电话咨询投诉、来信来访等事项，建立限时办结制度和责任追究制度，做到“有问必答，有诉必查，及时反馈”。
3.提倡文明办公，创造和谐环境。推行礼貌用语，禁止服务忌语。倡导工作期间文明用语，同事之间文明礼貌、互帮互助；对来办事的群众热情接待、耐心聆听、认真解释、用心服务。
4.开展“党员一帮一活动”。每名党员领导干部要联系一名贫困生或贫困户，坚持定期走访帮扶对象，解决群众生产生活中的困难，发挥党员先锋模范作用。
（三）创建效能型党组织，提升工作效率
1.强化争创一流、争先进位的意识。提高党员干部的效能意识、争先创优意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创佳绩的良好氛围。
2.倡导雷厉风行、真抓实干的作风。倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，培养“一抓到底，抓必见效”的精神。提倡少开会，开短会，控制文件数量，减少各种应酬，扎实做好本职工作。
3.严格规范要求，注重抓好细节。按制度要求办事，优化工作方法，简化工作程序，抓好工作细节，提高办事效率，确保各项工作高效、有序运行。
（四）创建创新型党组织，提高工作质量
1.创新工作思路，培养创新意识。围绕单位工作重点，引导干部群众多提建议，广开言路，认真听取多方声音，努力在思想上创新、在工作上创新，打开局面，开拓进取，增强工作创新的主动性和自觉性。
2.创新工作方法，明确创新内容。围绕工作重点，在工作思路上创新；围绕拓宽工作领域，在观念上创新；围绕转变工作作风和提高服务质量，在工作机制上创新；围绕群众反映的热点难点问题，在工作方式上创新。
（五）创建廉洁型党组织，营造和谐氛围
1.落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系。强化监督监管，建立激励和约束机制，把创建活动与年度考核、干部任用和文明单位创建结合起来。
2.坚持依法办事。建立健全各项规章制度，坚持依法办事，按规定、按程序办事，让当事人享有知情权、参与权、监督权，做到秉公用权，依法行政。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（5月上旬）
各单位要成立“五型”党组织创建活动领导小组，制定具体实施方案，全面动员部署，大力宣扬创建“五型”党组织活动的重要性，形成浓厚的创建氛围。
（

五型党组织创建活动实施方案第2页

二）组织实施阶段（5月中旬—11月底）
全面开展创建活动，把创建任务落实到每个党支部、每位党员，明确目标，责任到人。建立健全组织协调、信息通报、检查督导机制，把创建活动融入卫生工作中。
(三）巩固提高阶段（12月份）
认真总结创建活动经验，健全各项规章制度，进一步推动卫生系统党组织建设，对创建活动中涌现出的先进党组织和优秀党员予以通报表扬。
五、工作要求
1.提高认识，加强领导。各单位要高度重视“五型”党组织创建活动，单位党组织主要负责人要亲自抓，负总责，加强部署，全面发动，确保创建工作扎实开展。
2.明确责任，狠抓落实。各单位要把创建活动作为今年重点工作，明确责任，分解任务，强化措施，狠抓落实，切实抓出成效。
3.强化督查，确保实效。各单位要加强对创建活动的监督检查，及时总结经验，弘扬先进典型，健全工作制度，确保创建活动取得明显成效。

加强村基层党组织建设实施方案

加强村基层党组织建设实施方案

为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。

一、指导思想和目标要求

1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。

2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：

（1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。

（2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。

（3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。

（4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。

（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。

二、加强农村基层党组织班子和干部队伍建设

1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。

2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。

3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。

4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。

三、抓好农村党员队伍建设

1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。

2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。

3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。

4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。

四、建立农村基层党建工作机制

1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的工作运行机制。

2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。

3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。

五、加强对农村基层党建工作的领导

1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。

2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。

3、推进农村基层党建工作的创新。积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法，及时总结推广好的做法和新经验，使基层党建工作不断适应新时势、符合新需要、迈上新台阶。

注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《创建基层党组织先进县的实施方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“基层党组织书记培训自我鉴定”相关内容，请访问“基层党组织书记培训自我鉴定”专题！