软弱涣散基层党组织整顿工作实施方案

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软弱涣散基层党组织整顿工作实施方案

赵庄村党总支、镇直有关单位：

为深入贯彻县委组织部《关于在全县党的教育实践活动中整顿软弱涣散村党组织的紧急通知》精神，进一步强化全镇基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固发展稳定良好局面，经镇党委研究决定，特制订软弱涣散党组织整顿工作实施方案：

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的和精神以及习近平同志重要讲话精神，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

二、目标要求

这整顿的对象是2013年综合排名倒数第一的赵庄村党总支部，由于现任总支书记不能胜任工作，工作不在状态、严重影响了赵庄村班子整体战斗力，各项工作在全镇处于落后位次，特别是殡改、计划生育、综治信访和美好乡村建设工作处于倒数1、2名位次。要通过这次整改达到配齐赵庄村班子，能够组织党员正常开展活动，努力做好各项工作的目标要求。

二、方法步骤

本次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。

（一）摸底准备阶段（4月1日-4月5日）

1、成立机构，打好基础。成立由党委书记张斌同志任组长的软弱涣散基层党组织整顿工作小组，抽调相关单位主要负责同志和骨干人员为工作领导小组具体成员，打好组织基础。及时召开赵庄村党员会议，向赵庄村党总支的党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。

2、调查摸底找准问题。组织开展“入基层、访群众、大调研”活动，通过召开党员会、群众代表会、走访群众，广泛听取基层党员群众意见，做到摸清情况、找准症结。

（二）集中整改阶段（4月6日-4月30日）

1、加强领导班子建设。按照县委组织部要求，镇党委书记张斌同志兼任赵庄村党总支第一书记，同时撤销赵兰生同志赵庄村党总支部书记职务，建议依法罢免其赵庄村村民委员会主任职务。下派镇政府支部书记闫勇同志兼任赵庄村党总支部书记，协助赵庄村党总支开展工作。4月15日前召开赵庄村党员会、群众代表会，物色赵庄村党总支部书记、村委会主任人选，征求群众意见，推荐赵庄村党总支书记和赵庄村村民委员会主任候选人。

2、强化党员教育管理。4月6日到13日，组织开展赵庄村党总支群众路线教育实践活动集中学习活动，提高赵庄村两委班子的政治思想觉悟、为民服务意识和组织协调能力。针对农村党员无职、无岗，党员作用难发挥的实际，开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好赵庄村党总支部党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强赵庄村党总支的战斗力。

3、健全制度。引导和指导赵庄村党总支进一步健全和完善各类工作制度，促进赵庄村各项工作规范化开展。重点建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，着力解决“战斗力不强”的问题。

4、解决群众实际问题。重点解决村财务账目不公开、低保优亲厚友、耕地乱搭乱建房屋等突出问题。适时组织纪委、财政、农经等部门相关人员，对赵庄村近几年的账目进行审计、公示；组织人大、纪委、民政相关人员对赵庄村低保进行重新核查整顿；组织国土城建部门对赵庄村占用耕地乱建房屋进行依法查处。

（三）巩固提高阶段（5月1日-9月底）

1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对农村实际情况，分类开展专项活动。开展保存干部与农村生活困难党员和群众结成帮扶对子，包村的镇班子成员每年为群众至少办两件好事实事、一般包村人员每年为群众至少办一件好事实事。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。要组织赵庄村近年来培育的致富带头人和科技示范户进行集中，确保每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。

2、进行及时总结。活动结束后，镇组织部门要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。

三、组织领导

（一）落实整顿责任。整顿工作由镇党委组织部门牵头具体组织实施，要根据赵庄村党总支实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。

（二）加强督导检查。整顿期间，镇党委将抽调组织、纪检、宣传等相关部门人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，要责令限期整改。

（三）及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。

中国共产党颍上县六十铺镇委

2014年4月10日

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村党支部软弱涣散整顿工作方案

村党支部软弱涣散整顿工作方案

为进一步加强基层组织建设，增强基层组织服务能力，提高基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，按照上级有关文件要求，结合本村党支部情况，经研究决定，对村党支部软弱涣散进行整顿，特制定如下工作方案：

基本情况及软弱涣散原因下路村位于**镇东南方，北接上里村，东邻陈坪村，南靠寮塘乡东岸村，西连十里村。全村有7个村民小组，253户，1020余人，耕地1760亩，林地3680亩，村民以种植水稻和从事泥、木工等手工业为主，2014年人均年纯收入7580元。

村党支部共有党员26人，60岁以上的11人，初中文化以上23人。下路村软弱涣散的主要原因有以下三点：一是村级组织活动场所为废弃的原村小，房屋破旧狭小需新建;二是党支部书记新上任，服务群众意识和能力较弱;三是村集体经济薄弱，产业发展滞后。

二、整顿目标

年内新建一栋标准化的村级组织活动场所，满足村级组织活动需求。把支部书记培养成政治素质好、“双带”能力强、依法办事、公道正派的“领头雁”。发展现代农业，带动村民致富，增加村集体收入，消除“空壳村”。

三、整顿措施

1、整合村卫生室、计生服务站等项目，争取县委组织部和县发改委、卫计委等单位的大力支持，多方筹措资金，通过承建方贷资的方式拆除现破旧楼房新建一栋标准化的村级组织活动场所，力争年内竣工交付使用。

2、制定年度学习计划，自觉加强学习，积极参加上级的各类培训，努力提高班子成员的政治理论水平，增强履职服务能力。

3、新发展种植烤烟400亩，全程做好服务协调工作，确保烤烟生产丰产增收，带动村民致富，增加村集体经济收入，消除“空壳村”。

四、整顿步骤

1、调查摸底，制定方案(4月10日—4月30日)。成立机构，打好基础，认真进行调研，通过各种形式广泛听取党员和农民群众意见，摸清党支部当前存在的问题，找准产生软弱涣散的主要原因，在征求党群意见的基础上，制定切实可行的整顿方案，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。

2、集中整顿，巩固提升(5月1日—11月30日)。针对党支部存在的实际问题，按照方案确定的整顿措施，逐项落实责任人，集中开展整顿工作。经常联系镇党委帮扶组到场进行指导帮扶，帮助解决一些实际问题，督促整顿措施落到实处。同时，在整顿的过程中要不断总结经验，及时改进整顿措施，不断巩固整顿成效。

3、检查验收，建章立制(12月1日—12月20日)。整顿工作基本结束时，组织党员群众进行民主评议，评议合格后，向上级提出验收申请，接受镇党委检查验收。验收合格，要把在整顿中行之有效的措施形成制度，建立长效机制，防止工作出现反弹。

五、整顿要求

1、明确责任。村党支部书记是整顿工作第一责任人，各支委成员要根据职责分工，各司其职，通力协作，共同做好整顿工作。

2、务求实效。要克服应付思想，防止形式主义，杜绝走过场，确保整改取得实效。

3、稳步推进。每月召开一次整顿工作情况阶段分析会，及时了解掌握整顿工作进展情况，稳步推进整顿工作，确保如期完成整顿任务，实现转化升级目标。

社区党支部软弱涣散整顿工作方案

社区党支部软弱涣散整顿工作方案

为进一步加强基层组织建设，增强社区综合服务能力，优化**镇“人文社区.温馨家园”社区服务平台，提高党支部的凝聚力、战斗力和号召力，按照省、市、县委有关文件要求，通过与社区两委、党员、部分居民代表走访了解，结合支部情况，经研究决定，对**党支部软弱涣散进行整顿，为解决好存在的问题和不足，整顿工作组结合实际，制定了本实施方案如下：

一、基本情况及软弱涣散原因

**社区成立于1985年，位于安平路282号原农技大楼二楼，辖域为武功山大道以南、安平路以东、安城路以西、文苑路以南，是一个人口密集商业繁荣的老城区。总面积约有1.5平方公里，辖区内有16个行政企事业单位，居民总户数3368户，常住人口11173人，其中城市低保户329户，享受人口648人，残疾人100人，党员76人，下设5个居民小组。

社区设有办公室2间，警务室1间，会议室1间，居民活动室1间，总面积约230平方米。但该楼建于上世纪九十年代初期，房屋老旧，结构不太合理，楼上均为居民住户，一楼为店面，后院是水果批发市场和寮塘客运站，周边环境差，整个活动场所破旧狭小，硬件实施落后;二是受场所、人员等条件限制，该社区为民服务设施不完备，较少组织居民开展集体活动，党组织服务能力较弱，“人文社区.温馨家园”活动创建滞后。

二、整顿目标

力争通过一年整顿，社区活动场所基本达标，便民服务设施完备，建立为民服务机制，为民提供便捷优质服务，居民满意率与社区认同感大幅提升，“人文社区.温馨家园”创建效果良好。

整顿措施1、搬迁社区综合点。根据镇现有办公资源。**社区活动场所将整体搬迁至原安城社区办公服务点，并添置必要的便民服务设备。届时，社区所需的综合服务大厅、“阳光家园”活动室、党员活动室、群众说事室、图书阅览室等场所均可满足。

2、打造社区品牌特色。重点打造以“心语坊”为特色的社区品牌，联合综治、司法、妇联、团委等部门，对本社区内有需求的居民进行纠纷调解、法律咨询援助、心理辅导咨询等社区日常服务，使“心语坊”真正成为社区化解矛盾的“拦洪坝”、普法学法的“小课堂”、消除怨气的“泄气阀”、社情民意的“信息台”。积极发挥“五老”(老干部、老党员、老教师、老模范、老干警)威望高、懂法律、懂政策的作用，针对留守儿童、孤寡老人、社区帮教、低保群体组织开展经常性的服务活动。

3、建立为民服务制度。依托五大平台(电子政务平台、远程教育平台、电话短信平台、微信QQ平台、社区网格平台)，推进网络社区建设，并开设社区qq、社区公共微信账号、社区信箱、社区热线、社区网格员联系卡。针对居民提出的热点问题，制作服务流程图，提高服务效率。打造以步行20分钟为半径的生活服务圈。让居民足不出户便能享受到优质服务，真正实现服务精细化。建立健全社区为民服务管理和社区干部管理考评制度，使社区优质服务常态化。

四、整顿步骤

1、调查摸底，制定方案(4月15日—4月30日)。认真进行调研，摸清党支部当前存在的问题，找准产生软弱涣散的主要原因，在征求党群意见的基础上，制定切实可行的整顿方案。

2、集中整顿，巩固提升(5月1日—11月30日)。针对党支部存在的实际问题，按照方案确定的整顿措施，逐项落实责任人，集中开展整顿工作。督促社区综合点搬迁工作，重点打造“心语坊”建设及社区“五大平台”建设，把好服务关。逐步建立以“五老”(老干部、老党员、老教师、老模范、老干警)为主的敬老爱幼、助残帮困、文化教育、家政就业、医务法律等社区服务队伍，结合政法部门开展的社区网格化管理工作，构建社区—网格—楼栋—单元四级工作网络，针对留守儿童、孤寡老人、社区帮教、低保群体组织开展经常性的服务活动。

3、检查验收，建章立制(12月1日—12月20日)。整顿工作基本结束时，组织党员群众进行民主评议，评议合格后，向上级提出验收申请，接受镇党委检查验收。验收合格，要把在整顿中行之有效的措施形成制度，建立长效机制。

五、整顿要求

1、加强组织领导、落实整顿责任。镇党委选派了以胡愈书记任组长，镇党务副镇长王峰和镇团委书记、妇联主席张茵为成员的帮扶组到我社区指导帮扶整顿工作，社区党支部是整顿的责任主体，支部书记是第一责任人，全体党员要积极参与，各方要切实履行好整顿工作职责，认真做好整顿工作。

2、切实进行整顿、确保整顿成效。对照存在的问题，积极进行整改，确保整顿措施落实到位，如期实现整顿目标。

3、强化督导检查、严肃工作纪律。一方面要积极邀请镇党委来督导检查整顿工作，另一方面要主动接受群众监督，不断改进工作方法，提高整顿成效。要严肃工作纪律，既按党纪党规开展工作，又明确整顿目标意义，认真做好整顿工作。

加强村基层党组织建设实施方案

加强村基层党组织建设实施方案

为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。

一、指导思想和目标要求

1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。

2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：

（1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。

（2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。

（3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。

（4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。

（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。

二、加强农村基层党组织班子和干部队伍建设

1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。

2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。

3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。

4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。

三、抓好农村党员队伍建设

1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。

2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。

3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。

4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。

四、建立农村基层党建工作机制

1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的工作运行机制。

2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。

3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。

五、加强对农村基层党建工作的领导

1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。

2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。

3、推进农村基层党建工作的创新。积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法，及时总结推广好的做法和新经验，使基层党建工作不断适应新时势、符合新需要、迈上新台阶。

创建示范基层党组织活动实施方案

创建示范基层党组织活动实施方案

关于在全系统深入开展创建示范基层党组织活动的实施方案
为进一步推进基层组织建设年活动，在基层党组织建设中充分发挥先进典型的示范、引导、带动和辐射作用，通过以点带面、点面结合，重点突破、整体推进，进一步提升我局基层党建工作整体水平，根据市委有关文件精神，结合我局分类定级情况，特制定创建基层党组织示范点实施方案，现就有关事情通知如下：
一、指导思想
全面贯彻落实上级工作部署，按照“分类指导、整体推进、示范带动、规范提高”的要求，不断拓展党建工作思路、创新党建活动载体，培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、实效显著、具有带动作用的示范基层党组织，形成示范引领、以点带面、千帆竞发、晋位升级的生动局面，为实现建设目标提供坚强有力的组织保障。
二、目标任务和基本原则
示范基层党组织创建活动总体目标任务是：
确定创建单位为饮马河灌涝区管理局党总支。根据实际情况，打造“党建示范点”，形成党建特色亮点。
示范基层党组织创建活动基本原则是：
一是围绕中心、服务大局、推动工作。找准党建工作服务经济社会发展的最佳切入点，以创建示范基层党组织活动的载体，走出一条党建工作与经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。
二是大胆实践、勇于创新、注重实效。坚持用时代发展要求审视基层党建工作，准确把握新时期新形势基层党建工作规律，尊重基层首创精神，把创新贯穿于创建活动全过程，在防止增加基层负担、力戒形式主义的前提下，鼓励各级党组织积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动创建活动深入开展。
三是因地制宜、分类指导、突出特色。突出地域特色和实际效果，立足实际、分类指导，培育时代性、典型性、代表性、时效性较强的示范基层党组织，打造具有地方特色和时代特点的党建工作新品牌。
四是统一规划、软硬齐抓、整体推进。树立精品名牌意识，统一规划、严格标准、软硬齐抓，确保示范基层党组织能反映水利党建工作最新水平。
三、示范基层党组织基本标准
1、领导班子坚强有力。达到“三有”，即,有一个年龄、文化、性别结构搭配合理的班子；有一个思想政治素质好、服务能力强、协调能力强的党组织书记；有一条符合本地本单位实际的发展路子，组织健全、领导有力、业绩突出、群众公认。
2、党员队伍充满活力。党员干部队伍发展意识强，整体素质高，在服务群众、服务发展中的模范带头作用发挥明显，做到“五个带头”，即：带头学习理论；带头创业致富；带头维护稳定；带头服务群众；带头弘扬新风正气。
3、工作机制健全完善。各项制度健全规范，各项工作有章可循、有规可依。党建工作做到“五有”，即：有“五务合一”的党员群众服务中心，形成了经常性的党组织和党员联系服务群众工作机制；有稳固充足的党建工作经费；有健全规范的党建工作制度和科学民主的议事决策制度，并得到较好执行；有特色鲜明、富有实效的经常性党建主题实践活动；有完备的党建工作档案和党组织活动记录。
4、党建工作特色鲜明。基层党建工作责任落实，党建工作有特色、有亮点、有影响、有实效。深入开展基层组织建设年活动，在抓好“五个基本”建设的基础上，围绕基层党组织行业特点，探索创造出可比、可学、可用的经验模式。
5、推动发展成效显著。党组织作用发挥充分，善于依法维护各方面合法权益，党群、干群关系和谐融洽；抓党建促发展的思路清晰、责任明确，促进经济社会发展成效显著。
四、方法步骤
创建示范基层党组织活动从**年3月开始，到**年12月基本结束。
　 　1、制定创建方案（**年3月下旬）。根据创建示范基层党组织的要求和标准，综合考虑地域、行业、工作基础、经济条件等方面情况，研究制定创建工作方案。
2、开展创建活动（**年7月上旬至12月上旬）。按基层党组织创建工作具体方案和创建标准，组成工作专班，深入到基层单位全面开展创建工作。各级党组织要从人力、物力、财力上对基层党组织创建工作给予重点扶持，帮助解决突出问题，激励基层党组织出特色、出经验、见实效。
3、组织检查验收（**年12月下旬）。示范基层党组织创建活动的检查验收与党建工作年度考核同步进行，纳入科学发展综合考评体系。对经考评合格、符合示范基层党组织标准条件的，给予表彰命名。对创建工作特别突出的基层党支部，给予一定扶持，并优先推荐省市县表彰奖励。
五、组织领导
1、落实责任。成立以党委书记为组长、班子成员为副组长的创建示范基层党组织领导小组，创建示范基层党组织工作将作为落实基层党建工作责任制的重点内容。
2、加强指导。党委将派出督查专班，做好示范基层党组织创建活动的业务指导、检查督办和经验材料把关等工作。建立示范基层党组织创建工作档案，全面记录创建活动情况，推动创建工作顺利开展。

开展城乡基层党组织互帮共建活动实施方案

开展城乡基层党组织互帮共建活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会、各级组织部长会议及全市农村基层党组织建设会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动的效果，有力推进城乡基层党建工作，根据××傣族彝族自治县委《关于开展城乡基层党组织互帮共建活动的意见》（景发20xx30号）及中共××傣族彝族自治县直属机关委员会《关于开展城乡基层党组织互帮共建活动的实施方案》（景机党发20xx34号）的精神和要求，结合我局的实际情况，我局将与凤山乡文海村党支部开展为期三年的互帮共建活动。为推进活动的扎实开展，现提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市委组织部长会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进，以深入实施“三级联创”和“云岭先锋”工程为抓手，以开展“下野个一”主题活动为载体，以加强农村基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带乡、优势互补、共同发展的城乡基层党建工作新格局，为推进全县加快发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障。
二、目的意义
开展城乡基层党组织互帮互助活动，是深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，争当实践科学发展观排头兵的实际行动；是以改革创新精神推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措；是统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设的现实需要。开展城乡基层党组织互帮互助活动，有利于密切城乡党组织之间、党员干部之间及党员干部与群众之间的联系，进一步转变党员干部作风，增强服务意识；有利于进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础；有利于促进城乡党建工作相互对接、相互融合、相互促进，推动城乡党建和经济社会协调发展。要通过建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，实现党建工作基础更扎实、党组织战斗堡垒作用更明显、党员干部的先锋模范作用更突出、城乡党建资源整合更优化的目的。
三、互帮共建措施
开展城乡基层党组织互帮共建活动，以城乡党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动实效为主要任务，具体做好以下指导和帮扶工作：
1、调查研究，指导制定各类规划。在调查研究的基础上，指导制定产业发展规划；立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，指导制定社会事业发展规划；立足贯彻执行中央和上级党组织关于农村基层党建工作的要求，以“五个好”为目标（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好），指导制定基层党建工作规划、年度计划和各项制度。
2、整建结合，建立健全村级组织。按照“五个基本”（基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障）建设的要求，指导村建组织。采取整顿与教育相结合，整顿与规范相结合，整顿与发展相结合的方法，做好软弱涣散党组织的整顿建设工作。
3、把握关键，着力盘好村级班子。摸清村级班子现状，加强村级班子建设，重点放在加强思想政治建设、提高发展能力、坚持民主集中制、强化宗旨意识、树立务实清廉形象上，努力把村级班子建设成为“政治坚定、开拓创新、敢做善成、民主和谐、务实清廉”的“五型”坚强领导集体。特别要重视村党组织书记队伍建设，努力在培养、选拔、教育、监督、激励等方面下功夫。机关支部每年派人员参加联系点班子民主生活会，本文 与村党组织班子成员开展交心谈心活动，每年与共建村开展联谊活动不少于1次。
4、突出重点，协助带好党员队伍。协助村党组织研究制定党员教育管理工作的规划和年度计划；每年培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，注重消除“党员空白村民小组”，开展党员教育培训，每年到共建村讲1次党课或作1次专题报告；有重点、有选择地组织党员骨干到发达地区、相邻地方现场取经，抓好流动党员管理，掌握好基本情况，保持经常联系，落实组织生活、集体教育、民主评议等制度，提供有效的关怀和服务，鼓励发挥积极作用；妥善做好不合格党员的教育和转化和组织处置工作。
5、因地制宜，全力找准发展路子。党支部要根据自身实际情况，充分调动双方党组织和党员的积极性，带动工会、共青团和妇女等基层组织积极参与，积极探索各种有效载体和途径。要本着适度和不增加双方负担的原则，从实际出发，量力而行。要因地制宜、大胆创新，组织开展为党员所欢迎、为群众所接受，形式多样、富有实效的活动，不断丰富互帮互助活动的形式和内容，增强活动的实效。坚持壮大传统产业，选准骨干产业，带领全村人民致富，不断提高农民的人均收入和生活水平。
6、互帮互助，

开展城乡基层党组织互帮共建活动实施方案第2页

共同提高。结对共建双方党支部都把开展好这项共建活动作为本单位党建工作的重要内容来抓紧抓实。通过互帮互助结对共建活动，相互促进学习，相互促进工作，共同得到提高。
7、结对帮扶，切实解决民生问题。我局党支部要对共建村进行全面了解，撑握共建村的困难党员，贫困群众，要与他们结成对子，从思想上、意识上引导他们，积极开展献爱心活动，办实事活动，切实帮助困难党员、贫困群众解决实际的问题。
8、要强化管理。局党组要加强对党支部开展互帮互助活动的督促检查，党支部要加强对党员参与互帮互助活动的具体指导。各党支部要始终保持艰苦朴素作风，到联系点开展活动不得接受当地公款接待和当地群众请吃，切实减轻基层和农民负担。要把开展互帮互助活动的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，定期组织开展创先争优活动，及时表彰奖励先进基层党组织和优秀共产党员。
9、完善机制，推进村级民主管理。坚持民主集中制原则，规范内部运行机制。积极推进党务公开、政务公开和村级财务公开。完善决策机制，建立健全决策信息公开制度、民主科学决策制度和保障制度、建立责任追究制度。大力提倡和推广党代表、村民代表参加议事的方法。
10、强化监督，得到实效。城乡基层党组织互帮互助活动主要围绕“提升工作水平、转变工作理念、加强组织建设、促进共同发展”的目标进行，通过活动的开展，使基层党组织达到“五个好”要求，即：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好，达到城乡携手共进、共同提高的目的。
11、加强宣传，营造氛围。党支部要充分利用宣传栏、黑板报、墙报等媒体，对本支部开展互帮互助活动的情况进行大力宣传报道，并要将活动中好的做法和成效以及好人好事及时上报给机关党委。办公室要及时通过新闻媒体宣传报道我局开展这项活动的情况，营造良好的舆论氛围。
三、实施步骤
1、准备阶段（20xx年8月至20xx年10月）
召开动员大会，做到广泛宣传。成立互帮共建活动领导小组，到共建的凤山乡文海村开展调查研究。
2、落实阶段（20xx年11月至20xx年12月）
结合实际，因地制宜，找准制约和阻碍本村发展的原因，全力带领全村人民找准发展路子，创新生产、生活方法，积极培植适应当地发展的行色产业。积极培养年轻有发展潜力的党员为致富能手，积极争取政策和资金补助，大力支持和帮助共建村的发展。每年发展1-2名农村党员，在20xx年以前消除“党员空白村民小组”，协助建好村级组织活动场所建设工作，抓好农村党员现代远程教育网络建设工作；与困难党员和贫困群众结成帮扶对子；每年召开1-2次专题会议进行研究；完善村级各项规章制度。
3、检查验收阶段（20xx年1月—20xx年7月）
通过开展共建活动，迎接县委验收组，从开展共建活动的组织领导、结对村的组织建设情况、主题实践活动的开展情况、结对村的整体发展情况等几个方面进行全面自查，并将自查结果报县委验收组。
四、组织领导
开展城乡基层党组织互建共建活动，是深入推进学习实践科学发展观活动、服务科学发展的重大举措，是加强和巩固党的执政地位的具体体现，是改进机关作风，加强效能建设的实际行动。
1、成立开展城乡基层党组织互帮共建活动领导小组，明确互帮共建责任人。
2、是强化监督，注重实效。局党支部要把此项活动作为本单位的重要任务去安排部署，做到互助计划、互助措施、互助效果三到位，切实保证活动取得实效，并建立起互帮互助长效机制。局党支部督导责任人，责任人督导共建党支部。要统筹兼顾好城乡党组织互帮共建和干部下基层驻村工作。
3、严明纪律，搞好结合。要严格按照方案的要求，围绕县委、乡党委的中心工作，突出发展主题，坚持求真务实，结合本单位、本行业的实际情况，切实加强对机关党员干部的管理，要经常督促机关党员干部深入到结对村、结对户中去解决实际问题，并不能给结对村和群众增加负担，局机关党员对活动开展情况要有民情日记。

创建基层党组织先进县的实施方案

创建基层党组织先进县的实施方案

创建基层党组织先进县的实施方案
为了切实加强和改进我县农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的领导水平，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证,根据中央、省、市委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的要求，县委在十三届二次全委（扩大）会议上确立了争创省级党建先进县的目标。为确保以“五个好”乡镇党委、“五个好”农村党支部为主要内容的各项创建任务落到实处,特制定如下实施方案。
一、指导思想
创建“全省农村基层党组织建设先进县”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神，紧扣建设社会主义新农村这一主题，围绕县委“一三三”战略，以改革创新精神加强农村基层党组织建设，巩固扩大先进性教育活动成果，通过进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，强化创建措施，健全创建机制，全面提高农村基层党建整体水平，为加快推进社会主义新农村建设、构建和谐文明富裕新提供坚强的组织保证。
二、基本原则
创建活动的基本原则是：
1、围绕中心，服务大局。创建活动必须围绕县委在农村的中心工作展开，要以新农村建设为目标，以“促进农村经济发展，提高农民生活水平；加强民主法制建设，保障农民民主权利；加强精神文明建设，培养新型农民；推进和谐社会建设，保持农村稳定”为着力点，扎实开展创建活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。
2、结合实际、分类指导。要从实际出发，坚持实事求是、因地制宜的原则，紧密联系农村基层党组织和党员队伍的实际开展创建活动，有针对性地提出工作措施、工作标准和要求，突出工作重点，加强分类指导，丰富创建内涵，探索创建形式，强化推进措施，实行动态管理，建立激励机制，营造争先创优的良好氛围，使整个创建活动始终充满活力。
3、上下联动，齐抓共管。根据省、市委的目标要求，县委、乡镇党委、农村党支部都要对照标准，明确职责，稳步实施，扎实推进。各有关部门尤其是涉农部门、乡镇站所要根据各自职能，把积极开展基层满意的涉农部门和群众满意的乡镇站所创建活动，同创建党建先进县有机结合起来，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的运行机制。
4、求真务实，整体推进。要以扎实的作风，深入细致地开展创建工作，切实解决农村基层党组织建设中存在的突出问题、难点问题、热点问题，扎扎实实做好基础工作，坚决防止和克服形式主义，确保创建活动的健康发展，从整体上推进农村基层组织建设。
三、目标要求
创建活动的目标要求是：
1、组织坚强有力。党的农村基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
2、党员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和构建和谐社会作出贡献。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，社会主义新农村建设取得显著成效。
4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
“五好”乡镇党委和农村党支部的目标，具体表现在以下几个方面：
领导班子好：班子健全、结构合理、职责明确、团结协作、务实创新、战斗力强。坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持落实科学发展观。乡镇党委班子要廉洁勤政、公道正派、奋发有为。乡镇党委书记要具备较高的理论政策水平和较强的组织协调能力。农村党支部班子要团结进取，善谋发展。支部书记、村委会主任有带头致富、带领群众共同致富的能力。后备干部队伍建设得到加强。
党员队伍好：农村党员队伍年龄、文化和构成比较合理，思想政治素质和科学文化知识明显提高，服务群众的意识、能力、水平不断增强。遵纪守法、带头致富、带头移风易俗，在农村经济社会建设事业中发挥骨干带头作用。
工作机制好：乡镇党委有一套规范科学的民主决策和服务群众机制；村级党组织的工作机制以及党组织领导下的村民自治运行机制不断健全完善。村级配套组织健全，并依照各自的章程较好地开展工作，切实发挥作用。村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步完善。
工作业绩好：乡镇党委班子在促进

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农村发展、维护农村稳定、新农村建设和构建和谐社会建设中成绩突出；农村党支部发展思路清晰，农村经济持续发展，农民收入稳步增加，集体经济实力增强，社会主义新农村建设成效明显。精神文明建设和民主法制建设成效显著。群众普遍享受社会主义新农村建设带来的成果。
群众反映好：党员干部尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众服务，各项工作目标措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护，群众满意率达90%以上。
四、创建职责
1、县委是创建活动的关键。其职责是：（1）根据中央、省、市精神，结合实际，研究制定好创建工作实施方案。（2）在抓好自身建设的同时，加强调查研究和督促检查，定期分析农村基层组织建设形势，积极解决工作中存在的突出问题。（3）大力抓好乡镇党委和涉农部门的创建活动，使全县创建活动做到上下联动，整体推进。（4）按照科学发展观的要求，把贯彻落实中央四个长效机制文件的情况作为考核、评价的重要内容，把建设社会主义新农村的成效和基层群众满意度作为评选、表彰的重要依据，健全考核评价体系，完善评选表彰办法。（5）把考核结果作为各乡镇党委和涉农部门领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，对不认真履行职责，责任范围内的创建工作存在问题不及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究有关责任人的责任。
2、乡镇党委是创建活动的重点。其职责是：（1）按照县委的《实施方案》和总体部署，结合本乡镇实际，制定好本乡镇的创建工作方案。（2）在抓好自身建设的同时，按照突出重点，分类指导的原则，全面抓好村党组织和乡镇站所的创建工作。（3）定期检查督促村党组织和乡镇站所的创建活动，及时研究解决创建工作中存在的问题。（4）对创建工作成绩突出的村党组织和乡镇站所及时给予指导鼓励；对思想不重视，工作不得力的及时进行批评教育；对不认真履行职责、创建工作存在严重问题，经批评教育仍不改正的及时进行组织调整。（5）对村党组织和乡镇站所的创建工作，特别是建设社会主义新农村的成效和为基层群众服务的实绩进行考核评价，推荐受上级表彰的“五个好”村党组织和先进乡镇站所。
3、村党支部是创建活动的基础。其职责是：（1）按照县委和乡镇党委的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，把“五个好”的目标和要求进一步具体化。（2）组织动员党员群众围绕既定的工作计划深入扎实地展开创建活动。（3）把贯彻落实中央四个长效机制文件与“创建五个好村党支部”有机地结合起来，开展干部党员任期承诺和无职党员设岗定责等形式多样的主题实践动，充分调动广大党员群众参与创建活动的积极性，推动创建活动的深入开展。（4）围绕各项工作的开展，健全各项工作制度，及时解决创建活动中出现的问题，不断增强创建活动的针对性和实效性。
4、涉农部门、乡镇站所是创建活动的重要参与者和推动者。其职责是：（1）按照县委和乡镇党委的统一部署，立足单位工作职责，围绕推进社会主义新农村建设，制定好各自的工作方案。（2）突出推进项目建设和社会主义新农村建设这个重点，以让人民群众满意为根本标准，进一步转变工作作风，拓宽服务领域，创新服务手段，深入扎实地开展好创建活动。
五、组织实施
1、制定方案。创建省级党建先进县，是县委适应新形势和新任务提出的全面加强农村党的建设的重大举措。为此，要紧紧围绕县委“一三三”发展战略和社会主义新农村建设的总体要求，进一步丰富活动内涵，创新活动形式，制定出切合实际的实施方案，确保创建工作有目标、有计划地推进。
2、动员部署。组织召开动员大会，对创建“全省农村基层党组织建设先进县”工作进行动员部署，统一思想，提高认识，明确目标，分解责任，全面掀起创建活动高潮。
3、扎实推进。各级党组织和各有关部门按照各自的职责任务和既定的工作思路扎扎实实地展开创建工作。要坚持求真务实的精神，注重落实好分阶段实施计划，努力把工作做深做细，确保每一项工作都落到实处，取得应有的效果。
4、督查指导。组织专人深入各乡镇进行督办指导，进一步摸清基层组织建设重点工作落实情况、创建工作进展情况及档案建设情况，指导各基层单位突出重点，查缺补漏，扎实推进创建活动。
5、对照自查。对照《山西省农村基层组织建设先进县（市、区）百分制考核评价标准》，认真开展自查，撰写高质量自查报告及汇报材料，做好迎接市委组织部、省委组织部检查验收各项准备。
6、完善提高。在分阶段、分步骤实施过程中，要及时进行“回头看”，及时进行查漏补缺。哪个环节的工作没有做扎实就回过头来及时做好哪个环节的工作，什么地方出现问题就及时研究解决什么地方的问题，为下阶段工作的开展乃至整个活动取得明显成效奠定良好的基础。
7、总结申报。根据省、市委的安排部署，认真总结我县农村基层组织建设工作经验，逐项落实考核细则和党建责任制的任务要求，及时提交各类申报材料。同时，以县委名义专门到省、市进行一次汇报，最大限度地争取省、市委组织部领导的重视和支持。
六、保障措施
1、加强领导。县、乡、村三级党组织，是深化农村党的建设“三级联创”活动的主体，也是推动社会主义新农村建设的直接领导者和组织者。各级党组织要把创建活动与推进社会主义新农村建设作为一个整体来考虑，列入重要议事日程，层层建立工作责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位和工作到位。要经常分析研究创建活动的情况，提出指导性意见。各级党组织的书记要切实履行好第一责任人、直接责任人和落实责任人的职责，统筹安排，科学分解工作任务，努力做到责任明确、目标具体、奖惩严格，形成县、乡、村三级联动、相互促进的工作格局。
2、强化措施。全县各级党组织要进一步增强创建意识，充分发挥积极性和主动性，在“创”上下工夫，在“联”上抓落实，确保创建活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。县委要在抓好自身创建的同时，着力抓好乡（镇）党委和涉农部门的创建活动，并指导和督促乡（镇）党委抓好村党组织及乡（镇）站所的创建活动。乡（镇）党委和村党支部要广泛动员党员干部积极投身到创建活动中来。
3、加强宣传。要充分利用小报社、县广播电视台和党建网等舆论工具和宣传阵地，加大对活动的宣传报道力度，大力宣传创建活动的重要意义和目标要求，总结推广不同层次、不同类型的典型经验，达到抓点带面、整体推进的目的，努力在农村党员干部中形成争先创优的良好氛围。
4、强化督导。各级党组织和各有关部门要加强对“三级联创”活动的督促检查，抽调专人组成督查组，定期不定期的做好检查和自查工作，发现经验及时总结推广，发现问题及时研究解决。县委采取半年督促指导、年终检查考评的办法，强化动态管理，对职责落实不到位、工作被动应付的通报批评；对工作出现严重失误，影响整体工作进程的追究有关责任人的责任。
七、组织机构及任务分解
（一）创建省级党建先进县工作领导组
组 长： 县委书记
副组长： 县委副书记
县委副书记、纪委书记
县委常委、组织部长
县委常委、宣传部长
县委常委、政法委书记
县委常委、常务副县长
成 员：赵国恩 县委党校常务副校长
县委办公室主任
县委组织部副部长
县委组织部副部长
县委组织部副部长
县纪委副书记、监委主任
县直工委书记
团县委书记
县妇联会主席
农委系统党委书记
经委系统党委书记
县委政法委副书记
县文明办主任
县委组织员组组长、组织科长
县民政局局长
县人口和计划生育局局长
县委办公室副主任、信访局局长
县安监局局长
县环保局局长
县新闻中心主任
县广播电视中心主任
领导组下设办公室，办公室主任由同志兼任。
创建领导组办公室职责：负责创建工作的组织实施、综合协调、督查指导、总结申报。
（二）创建工作领导组成员部门创建工作任务分解
1、县委组织部：负责制定创建工作方案、基层党组织建设的总体规划和年度计划，制定“五个好”乡镇党委和“五个好”农村党支部考核评价标准及办法；做好基层党建经常性工作，加强基层党务工作者队伍建设，配齐配强基层党务工作者；指导乡镇党委通过“两推一选”的办法，选好配强农村党支部班子；积极推行农村基层干部承诺制、党务村务公开制、一定一查三评机制、两议决策机制、述职评议机制；做好选派大学生村官工作，加强大学生村官的教育管理，强化农村基层后备干部队伍建设；转变基层党组织职能，强化“三化”服务意识；做好乡村两级干部的教育管理工作；做好党员发展、教育、管理工作，建立党员服务中心和乡镇村党员服务站,加强流动党员管理，建立健全党员设岗定职、党员承诺、党员结对帮扶机制，探索党员发挥作用的有效载体；指导基层党组织规范组织生活；加强村级组织活动场所建设，管理好使用好活动场所，强化一室多用功能；推进农村党员干部现代远程教育工作，抓好 “建、学、管、用”；加强非公企业党建工作，抓好典型选树和先进经验推广。
责任人：
2、县委办公室：负责收集、整理县委书记近三年每年至少两次主持听取各乡镇党委书记关于农村基层党建工作的汇报资料；每年至少解决2个农村基层党建工作中的热点难点问题有关资料；近三年每年定期召开2次以上农村基层党建工作会议，研究部署农村基层党建工作的有关资料；每个县委常委基层党建分工有关记录；县委常委双重民主生活会资料；县四大班子党员领导干部联系点工作资料；县委常委会近三年每年向全委会报告抓基层党建工作情况的有关资料；做好县委常委班子成员理论调研文章的收集整理工作。
责任人：
3、县纪检委：负责收集近三年每位常委述职、述廉报告；乡镇党委、农村党支部党风廉政建设责任制考核落实情况的有关资料；整理贯彻落实总书记大力倡导八个方面良好风气和省委《关于加强作风建设、狠抓工作落实的决定》、制定推进“转变作风、狠抓落实”实际措施的有关资料。
责任人：
4、县委党校：认真贯彻省委《关于实施农村干部“素质提升工程”的意见》，大力培训农村基层干部。
责任人：
5、县直工委、农委系统党委：负责起草涉农部门和基层站所争创基层和群众满意先进单位考核评比办法，并组织实施；起草服务新农村建设的有关办法，并组织实施；落实新农村建设发展循环农业的有关措施，完成国家、省、市下达的农村沼气工程建设任务。
责任人：
6、县政法委：负责健全完善农村治安防控体系和农村矛盾纠纷排查、调处机制，深入推进县乡村平安创建活动，全面开展矛盾排查调解年活动，近三年社会治安综合治理工作位于全市前三分之一，未发生严重涉农案件。
责任人：
7、县文明办：坚持“三个文明”协调发展，积极组织开展“文明和谐家庭”、“十星级文明户” 、“文明和谐村组”、“文明和谐村镇”等群众性精神文明创建活动与和谐创建活动；近三年农村精神文明建设工作位于全市前三分之一以内。
责任人：
8、县民政局：建立健全农村基层“一事一议”、村务财务公开制度，圆满组织实施村委换届工作。
责任人：
9、县安监局：近三年无重大采矿事故（矿难）发生。
责任人：
10、县环保局：近三年无重大环境污染事故，未收到上级环保部门“区域限批”，能够较好地解决群体性环境污染上访案件。
责任人：
11、县信访局：能够及时妥善处理县乡职责范围内的信访问题，没有到省级以上机关集体上访事件。
责任人：
12、县人口和计划生育局：积极开展争创计划生育“三无”活动，党员干部带头执行计划生育政策，近三年全县人口出生率、自然增长率、符合政策生育率控制在规定的指标以内。
责任人：
13、县新闻中心、广播电视中心：做好全县创建党建先进县的宣传报导工作，利用广播电视和周刊开辟专栏，强化舆论引导，营造创建氛围，加大外宣力度。
责任人：
14、团县委：健全农村基层共青团组织，共青团组织和共青团员在新农村建设中能够发挥积极作用，在农村发展党员工作中做好共青团员“推优”工作。
责任人：
15、县妇联：健全农村基层妇联组织，使基层妇联组织在新农村建设中能够发挥积极作用，重视做好妇女培训教育工作，在农村发展党员工作中做好妇女“推优”工作。
责任人：
各有关单位要在搞好本单位分解工作的同时，健全完善相应的档案资料，以完善的资料、详尽的记录，充分显示和印证本单位的工作成效。

乡政府基层党组织创先争优活动实施方案

乡政府基层党组织创先争优活动实施方案

一、指导思想

根据上级要求，我乡在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以深入学习科学发展观为主线，按照全区经济社会“四发展两率先”的总体目标，以打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进乡村和谐、建设经济强乡为重点，突出推动全乡中心工作、突出解决实际问题、突出提升党建水平，努力提高党的基层组织和党员在推进科学发展中的执行力，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员培养成为贯彻落实科学发展观的先锋模范，促进全乡经济社会又好又快发展。

二、主要内容

根据区委的部署要求，全乡开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，扎实开展

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，思想解放，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新，依法办事，班子凝聚力和战斗力显著增强。二是党员队伍好。党员整体素质好，党员意识强，先锋模范作用发挥突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，民主氛围浓厚，工作运行顺畅。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，拥护党的领导，做到政治觉悟高，大局意识强；认真学习科学技术、市场经济、法律法规等知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，勇于承担急难险重工作任务，高质高效地完成本职工作，取得显著成绩。三是带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情，主动接受群众监督。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和乡党委政府制定的的各项规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同社会不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、目标要求

开展活动的目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

推动科学发展。各村党（总）支部要坚决兑现深入学习科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实。各村党（总）支部要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本村科学发展规划、思路和举措；每一名党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐。各党（总）支部和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查基层矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众。各党（总）支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事、办好事。

加强基层组织。进一步创新基层党组织设置形式，优化党组织结构，扩大基层党组织覆盖面，不断创新活动方式，强化学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内基层民主、增强党员队伍生机活力，通过基层党组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。使基层党组织党员队伍的生机活力明显改善，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

从20xx年5月开始，到十八大召开前，通过整顿提高、典型示范、建章立制，在全乡树立培养一批基层党组织和党员先进典型，营造学先进、赶先进、做先进的浓厚氛围；力争全乡所有村党(总)支部达到“五个好”,乡机关党支部达到“三个一流和八型机关”（建设一流党员干部队伍、培育一流机关作风、创造一流工作业绩；学习型、服务型、竞争型、创新型、文明型、和谐型、清廉型、健康型）,非公有制企业党组织达到“六个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好、群团建设好）以上，全乡“五带头”党员的比例达到80％以上；基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，在推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众等方面的效果更加明显。

四、方法步骤

全乡开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年

乡政府基层党组织创先争优活动实施方案第2页

、向党的十八大献礼两大节点展开，分为四个步骤。

（一）广泛发动，安排部署（20xx年5月15日—5月31日）。主要抓好三项工作：一是思想发动。乡党委及时召开全乡创先争优活动动员大会，各村党（总）支部层层召开动员大会，党（总）支部书记要作动员讲话，层层抓好思想发动，引导广大党员把思想认识统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。二是制定方案。结合全乡实际制定创先争优实施方案，各党（总）支部提出明确目标和具体要求，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。各党（总）支部和广大党员认真学习开展创先争优活动相关文件，统一思想认识，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（20xx年6月—20xx年6月）。

我乡立足乡情村情和工作实际，紧紧围绕全乡中心工作，以深入学习实践科学发展观为主题，在全乡认真开展“科学发展争先进、提速发展创一流、和谐发展上水平”主题活动，突出“六大活动”实践载体，全面推动创先争优活动深入开展。

“上党课、强党性”活动。以开展“学习型党组织”创建活动为契机，坚持“五个一”（一天一读、一周两学、一月一查、一季一讲、一年一评）学习制度，积极开展“党课日”、“党课进村组”、“党员活动日”、党性分析评议活动，进一步强化党员宗旨意识，切实增强党员的责任感和使命感。

“爱岗位、讲奉献”活动。通过“学习型党组织”创建活动、“党员示范岗”创建活动、帮扶解困、党员志愿服务活动，“科学发展示范点”创建活动，切实提高党员的业务能力和工作水平，进一步树立党员在群众中的良好形象。

“转作风、促服务”活动。通过转变党员工作作风、“一站式”便民服务和“结对一帮一，共建新农村”结对帮联活动，不断改进党员干部作风、提高工作效率，强化服务意识，勤勤恳恳抓落实，踏踏实实干到位。

“亮身份、树形象”活动。通过开展党员亮牌、示范岗评选、民情走访活动，自觉接受群众监督，利用“七一”建档80周年等节点，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史等形式，对全体党员进行党性教育；通过佩戴党徽，设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促使党员发挥先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。

“树典型、抓示范”活动。围绕区委提出的“六个一”目标（建设一个坚强有力的村级班子，制定一个符合村情的发展规划，建立一套科学有效的管理机制，解决一批群众关心的实际问题，把中青年农民全部轮训一遍，培育一个增加农民收入、增强集体经济实力的产业链），以扩大党建示范点覆盖面和党建示范群建设为重点，以“五个好”为目标，细化创建标准，靠实工作责任，切实做好党建示范点和示范群创建工作。在活动中要注意挖掘一批先进典型，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，制作一部反映基层党组织和党员崭新形象电教片，对活动中涌现出的优秀党组织和党员，乡党委予以表彰命名，对特别优秀的，上报区创先争优活动办进行评选表彰。

“提素质、创业绩”活动。在村干部中大力开展“党组织发动、党员带动、群众联动”为主题的“三动”活动，进一步开阔村干部眼界和视野，提高村干部和党员创业能力，通过积极搭建创业平台，帮助支持村干部和广大党员带头创业。充分发挥党员干部先锋模范作用，在基础设施改善、产业开发、新农村建设、民生保障等方面体现党组织的凝聚力和党员的号召力，促进全乡经济社会和谐稳定，快速发展。

（三）规范标准，健全机制（20xx年7月一20xx年6月）。各党（总）支部要培养一批先进典型人物、发掘一批先进典型实例、建成一批典型示范点，采取组织先进典型作报告、宣讲典型实例、参观示范点等形式，扩大先进典型的影响力。各村对照年初制定的目标管理责任书，抓好各项重点工作的落实，以创先争优活动促进全乡各项工作取得新成绩、再上新水平。

（四）全面总结，巩固提高（20xx年7月—党的十八大召开前）。各村党（总）支部都要对开展创先争优活动进行全面评价分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。对各村开展活动情况进行考核评比。采取自下而上、逐级评比推荐、逐级表彰的方式，对全乡创先争优活动涌现出来的先进典型进行表彰。20xx年“七一”前后，中央和省、市委、区委将专项表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进基层党组织。

四、工作措施

（一）成立领导机构。成立由乡党委书记为组长的创先争优活动领导小组，下设办公室，成立驻村指导组。各村要成立相应领导机构，“一把手”要亲自抓，成立相应的工作机构，安排专人负责创先争优活动的组织实施，结合实际制定开展活动的具体方案，对活动进行动员部署，努力把联系点办成示范点。

（二）落实工作责任。乡党委将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调研等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。乡创先争优活动领导小组办公室将不断加大督导检查力度，及时总结推广成功经验。每年组织对各党支部抓创先争优活动情况进行测评。制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，加强对开展创先争优活动的考评。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，提出批评并责令限期整改，确保创先争优活动健康开展，真正取得实效。

（三）强化典论宣传。乡党委将充分整合各类宣传资源，通过在显胜党建网开辟专栏、组织专题文艺演出、张贴标语、发放宣传册、编发信息简报等方式，加大宣传力度，营造创先争优的浓厚氛围。各党支部要积极发现和总结本单位开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，努力在全乡形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

后进党组织整顿工作方案

后进党组织整顿工作方案

为进一步强化基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固发展稳定的良好局面，按照上级要求，现就**镇开展后进基层党组织集中整顿工作提出如下方案：

一、指导思想和工作目标

以党要管党、从严治党、“三严三实”的工作要求，围绕全镇改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

二、整顿范围

整顿对象是黑池坪村党支部。

三、整顿的主要内容

一是党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；二是班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；三是村务居务财务公开和民主管理混乱；四是社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；五是党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。

四、整顿措施

1．加强班子队伍建设。对工作不在状态的村三职干部进行调整充实，选齐配强村支两委。

2、进一步完善财务管理制度、议事制度、值班制度等，用制度来约束、规范日常行为。开展“后进支部整改提高大讨论”，组织党员、群众面对面开展批评与自我批评，消除误会、化解矛盾，形成合力。

3．针对该村发展党员工作重视不够的问题，镇党委召开会议专题研究，建立健全了责任制、公示制、推荐制等制度，努力使政治思想素质好的入党积极分子数量明显增加、年轻党员比例明显增加、高中以上文化程度党员比例明显增加。

4．镇党委政府由党委书记王维斌同志亲自联系帮扶该村，协助理清发展思路、规划发展项目，促进挖掘自身优势，帮助扶持项目，增加集体收入。

中共**镇委员会

**年5月7日

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