降低企业成本实施方案
下面是我们的小编为大家整理的降低企业成本实施方案,请大家参阅!
各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:
为深入贯彻落实中央、省经济工作会议和全市工业大会精神,全力打好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”攻坚战,全面落实国家、省、市现有涉企、惠企政策举措,进一步降低企业成本,减轻企业负担,优化企业发展环境,根据《xx省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》(xx政办发〔xx〕xx号)精神,结合xx实际,特提出如下意见:
一、降低企业税费负担
(一)落实“营改增”试点扩围和增值税、消费税优惠政策。自xx年5月1日起,全面实施建筑业、房地产业、金融业和生活服务业“营改增”试点扩围,将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。对符合增值税优惠目录的资源综合利用产品和劳务实行增值税即征即退政策。对软件产品、动漫企业按17%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。对符合条件的纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。对符合条件的生物制品等产品按简易办法征收增值税。落实部分新能源电池、涂料产品免征消费税政策。取消纳税信用B级(含)以上增值税一般纳税人增值税专用发票认证。(责任单位:市国税局、市财政局〔地税局〕)
(二)落实企业所得税优惠政策。支持符合条件的企业参加高新技术企业认定,对通过认定的企业按照国家税法规定享受相关税收优惠政策。落实企业研发费加计扣除政策,对企业开展研发活动中符合规定条件的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%在税前摊销。落实固定资产加速折旧所得税政策,对规定领域重点行业小型微利企业xx年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备,单位价值不超过100万元(含)的,允许在计算应纳税所得额时一次性全额扣除;单位价值超过100万元的,允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。(责任单位:市国税局、市财政局〔地税局〕)
(三)落实小微企业税费优惠政策。对月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的小微企业,免征增值税;对月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的缴纳义务人,免征文化事业建设费;对年应纳税所得额在30万元及以下的符合条件的小微企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。以上政策均执行到xx年xx月xx日止。从xx年2月1日起,对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。自工商登记注册之日起3年内,对安置残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人及以下的小微企业,免征残疾人就业保障金。(责任单位:市国税局、市财政局〔地税局〕)
(四)取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费。对属于国家明文规定且有收费标准的行政事业性收费项目,收费标准按国家规定的下限执行。取消或免(停)征征地管理费、企业注册登记费、组织机构代码证书费、动物及动物产品检疫费、林权勘测费等行政事业性收费。对企业改革、改组、改造过程中办理房产转让手续的,免收房屋转让手续费;对税务部门给予免交契税等税费优惠的房产转让项目,同时免交房产转让手续费。对厂区范围内的各类建筑免收人防工程易地建设费。从xx年3月起,将全市生产企业工业产品生产许可证质量检验检测费、强制检定计量器具检定费按标准降低30%,执行时间暂定1年;对餐饮住宿业电梯、安全阀的检验检测费降低20%收取;对新开办的小微企业2年内委托检测费用减半收取,首次送检和大学生创业的企业免收当年委托检测费用。对水土保持补偿费、船舶及船用产品设施检验费及船用产品设施检验费、药品检验费、特种设备制造过程监督检验收费等4项行政事业性收费按规定标准的80%征收,住宿餐饮业计量器具检定收费按规定标准的50%征收。(责任单位:市财政局〔地税局〕、市发改委、市质监局、市人防办、市水利局、市交通运输局)
(五)取消、免(停)征、降低部分政府性基金。简化新型墙体材料专项基金缴款结算程序。停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金,将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录,纳入新型墙体材料专项基金支持范围。新型墙体材料专项基金按规定标准的80%征收,xx商回归项目(承诺使用新型墙体材料的)新型墙体材料专项基金实行“即征即退预缴款”。从xx年4月1日起,地方水利建设基金按现有费率的70%征收。(责任单位:市财政局〔地税局〕、市发改委、市经信委、市商务局、市住建局)
(六)清理降低涉企收费。全面实施涉企行政事业性收费、政府定价和指导价的涉企经营服务性收费目录清单管理并对外公开,凡目录清单之外的涉企行政事业性收费,一律不得收取;政府定价或指导价的涉企经营服务性收费,一律按下限执行。(责任单位:市发改委、市财政局〔地税局〕、各涉企收费部门)
(七)清理规范社会团体收费。严格规范行业协会商会会费收取行为,严禁以各种非法方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务。加快推进行业协会商会与行政机关脱钩,严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用。(责任单位:市发改委、市民政局、市财政局〔地税局〕)
(八)加大企业兼并重组支持力度。对在并购重组中涉及的房产过户,免收房产交易手续费;对企业通过合并、分立、出售、置换等方式,转让全部或者部分实物资产、不动产、土地使用权以及与其相关联的债权、债务和劳动力的,不征收增值税;对2个或2个以上企业合并为1个企业,且原企业投资主体存续的,对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到合并后的企业,暂不征收土地增值税;对兼并重组后的企业承受原合并各方的土地、房屋权属,原合并各方投资主体存续的,免征契税;对符合特殊性重组条件的,可适用特殊性税务处理规定,兼并重组中股权支付部分,可以按规定进行特殊性税务处理。(责任单位:市金融办、市财政局〔地税局〕、市国税局、市经信委)
二、降低企业用工成本
(九)降低企业社保支出。精简归并“五险一金”。对失业保险费单位缴费实行临时性下调,从xx年5月1日至2018年xx月xx日,费率由1.5%降为1%。继续贯彻执行工伤、生育保险费率下降政策。xx年底职工基本医疗保险基金支付能力达到xx个月以上的统筹地区,对符合产业转型升级发展方向的企业,由当地政府确定xx年下浮职工基本医疗保险缴费比例,下浮幅度相当于企业单位缴费部分1个月的额度。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费,缓缴期限不超过1年。阶段性适当降低住房公积金缴存比例,对已经缴存住房公积金但生产经营困难的企业,经审核批准后,除可以降低缴存比例外,还可以申请暂缓缴存住房公积金,待企业经济效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。(责任单位:市人力社保局、市财政局〔地税局〕、市公积金中心)
(十)降低企业特殊用工支出。自xx年5月1日起,对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》的人员或xx年1月27日前取得的《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额(每人每年5200元)依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。安置下岗失业人员、残疾人和自谋职业城镇退役士兵,可按实际招用人数每人减免1000元当年应缴的地方水利建设基金。对企业实际新接收安置退役士兵,3年内予以定额每人每年6000元,依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对符合条件的安置残疾人就业企业按照一定额度落实增值税即征即退政策。残疾人就业保障金征收标准暂不作上调,维持xx年标准不变。对退役士兵从事个体经营的,3年内限额每户每年9600元,减免增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。(责任单位:市国税局、市财政局〔地税局〕、市人力社保局、市发改委)
(十一)加大企业稳岗补贴力度。上年末失业保险基金滚存结余具备1年以上支付能力的统筹区,可按规定开展企业稳岗补贴。凡依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度裁员率低于当地城镇登记失业率的企业,可申请企业稳岗补贴,补贴额度不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。企业稳岗补贴政策执行到2020年底。(责任单位:市人力社保局、市财政局〔地税局〕)
(十二)完善工资保证金制度。降低建设领域企业工资支付保证金缴存比例。对自缴纳工资保证金之日起3年内未发生严重拖欠工资行为的建筑业企业,已缴纳的工资保证金予以返还。(责任单位:市人力社保局、市财政局〔地税局〕、市住建局)
(十三)全面推进“机器换人”技术改造。对“机器换人”示范项目补助比例给予上浮,鼓励企业通过自动化(智能化)设备改造提升劳动生产率。(责任单位:市经信委、市财政局〔地税局〕)
三、降低企业生产要素成本
(十四)落实电价调整政策。从xx年1月1日起,一般工商业及其他用电价格降低4.47分/千瓦时。从xx年6月1日起,大工业和一般工商业及其他用电价格再降低1分/千瓦时。进一步扩大电力直接交易试点,将范围扩大至xx年度用电量在100万千瓦时以上的工商企业,以及执行大工业电价的工商企业。xx—xx年,燃煤(油)锅炉电能替代改造完成后用电价格,按大工业用电相应电压等级的电度电价执行,免收基本电费。对按规定期限全厂关停地方自备热电机组的企业,在关停后3年内,按其关停前3年机组的平均发电量享受用电电价优惠,标准为现行目录电价降低0.2元/千瓦时。(责任单位:市发改委、市经信委、国网xx供电公司)
(十五)降低企业用气价格。自xx年4月20日起,市区非居民用管道天然气最高销售价格由3.68元/立方米下调为3.30元/立方米,并鼓励城市燃气企业在最高限价范围内,根据用户用气结构和月用气量等,合理确定分类分档最高销售价格;煤改气用户气价优惠范围扩大到所有煤改气用户,气价控制在省级门站价格加价0.6元/立方米以内。企业生产经营场所内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂生活用气,可选择执行居民气价,按居民第一档气价的1.1倍(即3.29元/立方米)执行。(责任单位:市发改委、市经信委)
(十六)降低企业用地成本。建立以“亩产税收”为导向的评价机制,按照亩产税收贡献实行城镇土地使用税分类分档的减免政策,加大对亩产税收贡献大,符合产业结构调整企业的扶持力度。
鼓励工业用地采取弹性出让和先租后让的方式供应,首期出让或出租年限控制在5年以内,再根据企业生产运营情况延续至工业用地法定最高出让期限;探索土地“1.5级开发”的新用地模式。下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金,合理确定工业用地出让金缴纳期限。统一工业用地出让竞买保证金为土地出让起始价的10%,工业用地土地出让价款缴清时间为土地出让合同签订后6个月内;土地出让合同履约保证金统一由各级政府或开发园区收取,缴纳标准降为5000元/亩。在按出让合同投资协议完成工业用地开发后,确保每宗土地有单独通道,整体建筑物不被分割的前提下,企业完全履行协议,经相关部门许可后,允许申请调整不动产单元。(责任单位:市国土局、市规划局、市财政局〔地税局〕)
(十七)降低用能权交易成本。年度用能1000吨标煤以上的存量企业,按前3年较高年份实际用能量,由企业向节能主管部门申请申购,可免费取得用能权。新增项目按能耗水平实施用能权差别化有偿使用办法。(责任单位:市经信委)
(十八)加大排污权交易政策支持力度。加大排污权抵押融资信贷支持力度,保障排污权回购,鼓励企业挂牌出让,活跃二级交易市场。对经营确有困难的企业,可暂缓或分期进行排污权初始登记缴款。(责任单位:市环保局)
(十九)清理规范物流收费。清理规范物流园区、口岸、公铁水运等环节和领域及进出口环节、海关监管区服务收费,取消不合理收费。(牵头单位:市交通运输局、xx海关、市检验检疫局)
四、降低企业财务成本
(二十)完善企业还贷周转金管理机制。扩大政府设立的企业还贷周转金规模,降低企业还贷转贷资金收费标准,帮助部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业缓解续贷压力。(责任单位:市经信委)
(二十一)降低企业融资成本。严格规范金融机构经营行为,严禁各种不合理收费和各种贷款附加条件,引导商业银行降低利率上浮幅度,加强利率定价能力建设,指导和协调金融机构逐步降低企业贷款利率和收费标准,加大对违规收费行为的检查力度。优化金融机构本外币贷款结构,加大对工业企业的信贷支持力度。推广年审制贷款、循环贷款、分期分段式等还款方式,实现企业新老贷款无缝对接,切实降低企业融资成本。加快完善政策性融资担保体系。(责任单位:市银监局、市金融办、市人行)
(二十二)拓展企业融资方式,提高直接融资比例。大力发展应收账款融资,支持金融机构提高信用贷款比例,积极推广专利权质押、商标权质押、排污权抵押贷款和设备融资租赁等融资创新。支持符合条件的工业企业设立财务公司,探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点。大力推进企业直接融资,完善企业直接融资扶持政策;切实做好拟上市企业股份制改造、辅导备案和上市申报期间问题的排查和解决,指导推进上市和拟上市企业规范运作。(责任单位:市金融办、市人行、市银监局、市财政局〔地税局〕、市科技局、市市场监管局、市环保局)
(二十三)政府采购降低企业融资成本。充分发挥中征应收账款融资服务平台优势,以政府采购合同和应收账款向辖内银行机构申请应收账款质押融资服务。进一步优化、创新政府采购支付操作流程,推广政府采购款项国库直接支付模式。研究投标、履约保证金管理方式方法,加快保证金退付速度。探索货物类、服务类政府采购合同项下采购金额的按进度支付方法,增加企业资金流动性。(责任单位:市财政局〔地税局〕、市人行、市银监局)
(二十四)推进金融投资基金中心建设。推进股权投资基金、股权投资基金管理、资产管理、大宗商品交易、期货交易、融资租赁、典当、第三方支付等金融投资基金中心建设,对符合有关要求的给予政策支持。加强市政府产业基金的运作与管理,充分发挥政府资金的杠杆放大作用,通过设立子基金和直接投资等模式,积极探索适合本地产业发展实际的市场化运作方式。(责任单位:市财政局〔地税局〕、市西区管委会、市金融办、市人行、市银监局、市经信委、市科技局)
五、降低制度性交易成本
(二十五)深化行政审批制度改革。深化“四张清单一张网”改革,建立健全“权力清单”和“责任清单”动态调整机制。深化政务服务网xx平台建设应用工作,推进电子证照库建设、投资项目在线审批监管平台建设及权力运行系统乡镇(街道)延伸。依法有序下放审批权限,减少审批层级,基本实现县级与市级审批同权,着力构建市县一体化、扁平化的审批体制。组织开展以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评的改革试点,逐步实行企业独立选址项目高效审批、非独立选址不再审批。深化推进“零土地”技改项目审批方式改革。加强涉审中介治理,对实行市场定价的涉审中介服务,通过市场竞争促进中介服务收费合理下降,并加强行政审批中介服务网的推广应用。(责任单位:市政府办公室、市编委办、市财政局〔地税局〕、市发改委、市行政服务中心、市经信委、市环保局)
(二十六)深化商事登记制度改革。全面落实注册资本登记改革,除国务院公布的银行、证券等27项暂不执行认缴登记制的行业外,其他全部实行实缴改认缴登记。进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,允许企业“一照多址”、“一址多照”,使用商务秘书企业托管、工位号注册。全面落实“五证合一、一照一码”登记改革,全面执行国家工商总局公布的前置审批事项目录及省政府公布的后置审批事项目录。建立全市前置改后置事项的共同监管机制。完善简易注销改革,建立便捷的市场退出机制。(责任单位:市市场监管局)
(二十七)简化办税流程。合理简并纳税人申报缴纳次数。增值税小规模纳税人缴纳增值税、消费税、文化事业建设费,以及随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加等税费,原则上实行按季申报;简化退税程序,将政策性减免和税务机关发现企业多缴的退税程序简化为由税务机关批量审核办理后,送人民银行退税。(责任单位:市国税局、市财政局〔地税局〕、市人行)
(二十八)深化通关改革,优化进出口服务。出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出口商品检验检疫费。深化区域通关一体化改革,全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”和“单一窗口”建设。深入推进无纸化报检、“出口直放、进口直通”、通关单无纸化、电子协议扣款、入境集装箱货物提货单放行无纸化等措施,缩短通关时间。落实出口退(免)税政策,实行出口退税分类管理,试行出口退(免)税无纸化管理,从受理申报之日起,在20个工作日内办结相关退(免)税手续。(责任单位:市国税局、xx海关、市检验检疫局)
(二十九)完善公共资源交易管理。对市本级范围内的公共资源交易实行目录管理,凡列入公共资源交易目录入场交易的项目,免收招标文件费。完善投标保证金交纳模式,对建筑业企业在工程建设中保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度;工程建设项目投标保证金可通过投标企业协会联保方式缴纳。投标保证金应退尽退、及时退还。(责任单位:市监管办、市公共资源交易中心、市财政局〔地税局〕、市住建局、市交通运输局、市水利局)
六、保障措施
(三十)加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长的市减轻企业负担领导小组,全面统筹协调推进全市企业降低成本减轻负担工作。领导小组办公室设在市经信委,负责具体工作的协调、督查。各县(市、区)政府要成立相应的领导机构,出台相关配套政策措施,确保各项工作落实到位。(责任单位:市经信委、各县〔市、区〕政府)
(三十一)明确责任分工。建立降低企业税收负担、清理涉企收费、推进制度性改革、土地资源利用、金融支持实体经济等5个专项行动工作小组,分别由市财政局(地税局)、市发改委、市行政服务中心、市国土局、市金融办牵头负责。各级各部门要切实落实责任,明确分工,抓好落实。(责任单位:市财政局〔地税局〕、市发改委、市行政服务中心、市国土局、市金融办)
(三十二)加强考核督查。围绕企业降成本减负担工作重点,定期开展督查检查,建立追责机制,对政策执行不力、工作落实不到位的单位进行通报批评,并限期整改。畅通涉企乱收费投诉举报渠道,坚决查处乱收费、乱摊派行为。各级各部门要尽快出台相关政策条款的实施细则,并于每季度末向市减负办报送政策执行和工作推进情况。(责任单位:市减负办、各有关单位)
(三十三)加强宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要密切配合,广泛宣传各项惠企政策,营造全社会关心支持企业降本减负的舆论氛围。要加强对典型企业的正面宣传,鼓励引导企业敢于创新、做强主业,形成有利于推进实体经济稳增促调良好局面。(责任单位:市减负办、各有关单位)
本意见自xx年xx月xx日起施行。文中条款涉及有执行期限、范围的按规定执行,涉及项目资金的按现行财政体制兑付。以往规定与本意见不一致的,以本意见为准。本意见实施过程中,国家、省有新政策出台的,按国家、省政策执行。
减轻中小学过重负担实施方案 在过去的几年里,我们依法治校,规范管理,注重减轻学生的过重负担。使我校的教育教学质量不断提高。但是“减负”工作仍然是摆在我们面前的一项艰巨而长远的任务。为了更好的贯彻执行全教会精神以及上级有关“减负”工作的规定,对照《辽阳市中小学“减负”工作督导评估方案》,我们特制定我校减轻学生过重负担的实施方案如下: 一、端正办学思想,提高对“减负”的认识 我们首先认真学习了全教会精神,从根本上转变教育观念,端正教育思想,要充分认识到“减负”工作的必要性和紧迫感。“减负”是提高民主整体素质,使青少年健康成中的需要,是提高人才创新精神和实践能力,增强竞争能力的需要,是实施的需要。因此,每位教师都要以高度的责任感,切实做好学生的“减负”工作。 二、采取有效措施,减轻学生的过重负担。 l、组织落实,责任落实。 学校成立减负工作领导小组,组长由校长担任,中层领导分兵把口,要认真贯彻执行上级有关“减负”工作要求和规定,完善各项督导制度,把“减负”工作纳入学校的目标管理目标考核。 2、积极探索新的教学模式,提高教学效率。 课堂教学是实施素质教育的主渠道,是提高教学质量,减轻学生过中负担的基本措施之一。因此,我们要积极探索新的教学模式,改进课堂教学,要求教师全身心地投入教育,钻研教材、研究教法、学法,实施分层教学。同时教学中摆正“减负”与提高质量之间的关系,真正做到轻负担,高质量。 3、创设良好的育人环境,减轻学生的心理压力 加强和学生的,为学生创设—个宽松的有利于学生健康成长的条件和氛围,这是减轻学生心理压力的有力措施。让学生有一个平衡的心态,在宽松榆悦的环境里学习,促使学生主动学习,主动发展,培养学生的创新精神和实践能力,因此,我们要改善育人环境,改善师生的人际关系,尊重学生,信任学生,关心爱护学生,耐心帮助教育学生,特别要如强对“三生”的帮教工作,同时要注重培养学生的坚强意志和刻苦学习精神,减轻学生的精神负担,促进学生的。 加强心理健康教育,学校成立“心理健康咨询辅导站”,开展知识讲座和咨询活动,充分利用广播、宣传板等形式宣传心理健康知识,保证少年儿童身心健康的发展,培养健全的人格。 4、规范办学行为,保障“减负”工作的实施 (1)严格执行国家规定的《课程计划》开齐开足开好各科课程,规范课程设置,严格执行,促进学生全面和谐发展。不定规定以外的一切教辅材料。 (2)严格遵守作息时间,控制学生在校时间和周活动量,学生不得提前到校,不得延长在校时间,(早7:30晚4:30)充分利用活动课,大课间开展丰富多彩的文体活动,不许占用学生的课间、午间、休息时间、节假日。 (3)严格控制作业量。继续执行一、二年不留书面家庭作业,三年家庭作业量不超过30分,四、五年家庭作业总量不超45分钟,并提倡不留家庭书面作业。适当布置趣味性、时间性强的家庭作业。 (4)规范考试制度 几年来,我校取消期中考试,通过对学生多种能力的考察,结合期未考试,正确综合评定学生的学业成绩,今后我们将继续优化考核制度,学习成绩评定继续实行等级制,并不准以考试成绩排名次。 (5)对学生坚持正确教育,采用激励手段,杜绝体罚变相体罚学生的现象,不许歧视和挖苦学生。 5、丰富学生的课外活动 让学生从大量、繁琐、重复的学习劳动中解放出束,让学生参加有利于身心健康的丰富多彩的课外活动,给学生创设施展才华的时间和空间,促使学生生动活泼地发展。 6、家校结合,共同做好“减负”工作。 我们要充分发挥家长学校的作用,向社会、向家长宣传教育改革的形式、任务,使家长明确“减负”的目的、意义,并且支持学校“减负”的一些做法。在家不给学生施加心理上、学习上的压力,从根本上转变家长的观念。 7、严格管理、依法收费。 严格按市教委规定的收费标准进
行—次性公开收费,不乱收费、不搞不正当的奖罚。 三、加强考核、奖罚分明。 对于上级及校有关“减负”工作的规定,在教育教学中严格执行、严格考核,对在此方面工作突出、有成效地给予表奖,不执行有关规定或加重学生负担的要严肃批评、教育,情节严重的与教师竞聘上岗挂钩。’目的是督促教师把“减负”工作真正成为每个人的自觉行为。 总之,在今后的“减负”工作中。我们将狠抓学校管理,师资队伍建设制度的建立和健全,进一步完善“减负”方案,以提高课堂教学质量为突破口,标本兼治,把减负工作落实到处,抓出实效。 宏伟区第五小学企业效能监察实施方案(一)
根据XX 公司20** 年效能监察计划总体安排,经公司领导研究决定,对XX 单位,围绕“八项规定”贯彻落实情况进行专项效能监察,具体监察方案策划如下:
一、监察对象
本次效能监察对象是XX 单位(部门)“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。
二、效能监察目的
通过对X “八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察,健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度;促进公司上下、各业务部门严格遵循制度,提高制度执行力;实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标,开源节流,降本增效,不断提升公司管理效能。
三、效能监察总体思路
本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下,在效能监察工作小组具体实施中,深入XX 单位,上下密切配合,按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法,对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察,对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用,充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。
四、计划实施时间
立项时间:20** 年 5 月 25 日,终结时间:20** 年9 月 30 日。
五、监察抽样覆盖时间范围
20** 年1 月 1 日——20** 年 8 月30 日。
六、监察依据
1、XXX 公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。
2、XXXX 公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。
3、效能监察体系文件,其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》
4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等
七、效能监察范围与内容
1、监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的充分性,即根据中央“八项规定”,看制度措施、办法是否健全。检查内容包括:业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面,分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。
2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性,即抽取活动记录样本,看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是:抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本,检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求,分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。
3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性,即根据公司预算控制目标,看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出,实现预算管理目标。检查内容为:非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标,分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。
4、监察非直接生产经营的管理、服务管理流程制度设计的适宜性,即看管理流程制度设计是否符合中央“八项规定”总体要求,是否责任、标准明确等。检查内容是:企业现有制度规定的非直接生产经营的管理、服务管理流程七个方面,包括(1 )XXXX 业务流程的管理目标;(2 )XXXX 业务执行过程的工作步骤;(3 )每个步骤的责任部门与责任岗位;(4 )每个步骤的工作内容;(5 )每个步骤的工作记录;(6 )每个步骤的工作标准(工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准);(7 )每个步骤的工作方法(工作依据、组织方式、业务方法技巧)等是否符合中央“八项规定”总体要求,是否合理适宜,合理适宜的要求包括:内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。
效能监察范围与内容清单具体详见《“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单》
八、监察人员要求及原则
1、效能监察领导小组成员由XXXXX 公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。
2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。
3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。
4、坚持实事求是、证据支撑原则。
5、效能监察工作小组人员在进行工作前,必须经过效能监察“四性检查(测试)与评价模型”方法专门。
九、组织机构
1、效能监察领导小组
组 长:XXX
副组长:XXX XXX
成 员:(若干)
2、效能监察工作小组
组 长:XXX
副组长:XXX XXX
成 员:(若干)
十、小组分工
1、效能监察领导小组:负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况,并设你监察建议、决定与报告。
2、效能监察工作小组:编写和执行效能监察方案,编写建议、决定与监察报告。
十一、抽样与方法
本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法,测试方法主要采用询问法与审阅法相结合,按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。
十二、其他要求说明
十三、附件
1、中央“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单
2、效能监察文件依据采集清单表
3、效能监察实施节点控制计划
4、效能监察“四性检查与评价”日程安排计划
企业效能监察实施方案(二)
一、监察对象
围绕“三重一大”决策制度贯彻落实情况相关的“三重一大”决策流程。
二、效能监察目的
通过对公司 “三重一大”决策流程全过程效能监察,实现三个方面的管理目的:
1、健全、完善与改进公司 “三重一大”决策流程制度,推进决策流程化、标准化;
2、促进公司“三重一大”决策严格遵循集体决策原则,形成群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制;
3、提高科学决策水平,实现公司各项改革发展指标。
三、效能监察总体思路
在公司效能监察领导小组领导下,由效能监察工作小组具体实施,上下密切配合,按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法,对公司 “三重一大”决策流程进行全面效能监察,提高科学决策水平,实现公司各项改革发展指标,充分发挥效能监察对管理的再管理、再监督作用。
四、计划实施时间
立项时间:20**年 3月 25日,终结时间:20**年9月 30日,监察建议整改落实时间:20**年9月 30日——20**年10月 30日,
五、决策样本抽样覆盖时间范围
20**年1月 1日——20**年 8月30日。
六、监察依据
1、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发第17号)。
2、公司“三重一大”决策制度贯彻实施办法、决策流程。
2、公司20**年、20**年生产经营与管理改革责任书。
3、公司效能监察体系文件。
4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等。
七、效能监察范围与内容
1、监察公司“三重一大”决策制度建设的充分性,即根据中央”三重一大”决策制度,看制度措施、办法是否健全。
2、监察公司“三重一大”决策活动管理过程的符合性,即抽取决策活动记录样本,看决策活动过程是否严格执行“三重一大”决策制度规定。检查内容是:抽取一定数量的公司“三重一大”决策活动管理过程样本,检查实际执行过程是否符合企业公司“三重一大”决策活动管理过程现有制度各项要求,分析判断“三重一大”决策活动过程按照制度要求执行的符合程度。
3、监察“三重一大”决策结果有效性,即根据公司年度生产经营与管理改革目标,看公司是否实现目标。
4、监察“三重一大”决策管理流程制度设计的适宜性,即看“三重一大”决策管理流程制度设计是否符合中央”三重一大”决策制度总体要求,是否责任、标准明确等。检查内容是:企业现有“三重一大”决策制度规定的流程七个方面,包括(1)业务流程的管理目标;(2)业务执行过程的工作步骤;(3)每个步骤的责任部门与责任岗位;(4)每个步骤的工作任务;(5)每个步骤的工作记录;(6)每个步骤的工作标准(工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准);(7)每个步骤的工作方法(工作依据、组织方式、业务方法技巧)等是否符合中央”三重一大”决策制度总体要求,是否合理适宜,合理适宜的要求包括:内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。
充分性、符合性、有效性和适宜性效能监察内容清单具体详见《“三重一大”决策 效能监察点清单》
八、监察人员要求及原则
1、效能监察领导小组成员由公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、专业业务部门和监察部门负责人组成。
2、效能监察工作小组成员由监察对象——“三重一大”决策业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。
3、监察对象——“三重一大”决策层人员回避直接检查。
4、坚持实事求是、证据支撑原则。
5、效能监察工作小组人员在进行工作前,必须经过效能监察“四性检查(测试)与评价模型”方法专门培训。
九、组织机构
1、各单位明确本单位的效能监察领导小组,设置组长、副组长和组员;
2、各单位成立专门的效能监察工作小组,设置组长、副组长和组员;
十、小组分工
1、效能监察领导小组:负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况,并核准监察建议、决定与报告。
2、效能监察工作小组:编写和执行效能监察方案,编写建议、决定与监察报告。
十一、抽样与方法
以20**年和20**年8月30日前的“三重一大”决策事件作为效能监察样本抽取来源,采用统计抽样方法获得决策样本,检查测试方法主要采用询问法与审阅法,按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。
十二、附件
1、《公司“三重一大”决策制度落实情况效能监察内容清单》
2、效能监察文件依据采集清单表(各单位自行填写)
3、效能监察实施节点控制计划(各单位自行填写)
4、效能监察“四性检查与评价”日程安排计划(各单位自行填写)
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《降成本减轻实体经济企业负担实施方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“降成本提效率演讲稿”专题!
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