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根据《××县人民政府关于印发××县深入开展效能政府建设实施方案的通知》(祥政发〔2010〕27号)和《××县政府自身建设委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(祥政自建办发〔2010〕2号)文件精神和要求,结合本单位实际,制定本实施办法:
一、控制内容
从严控制行政成本,着力控制以下事项:
(一)机构编制和人员;
(二)公务用车购置和管理;
(三)会议、庆典、论坛;
(四)出国、出境、出省考察;
(五)楼堂馆所建设。
二、工作目标
按照编制管理机构批准的“三定”方案,完善机构编制管理与财政预算管理相互配套的协调约束机制,推行机构编制实名制,实行行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应,严格控制财政供养人员规模。按照财务管理制度管理权限,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合,确保行政成本控制工作健康有序开展。2010年,实现因公出国(境)经费零增长,公务用车购置经费零增长,楼堂馆所一律不新建,会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。
三、控制方式
(一)实行严格的机构编制管理
严格执行编制部门批准的“三定”方案。坚持机构编制的集中统一管理,凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项,报经县编委按规定程序和权限审批。不擅自设立机构和提高机构规格,不超编进人,不超职数、超机构规格配备领导干部,不以虚报人员的方式冒领财政资金。能够采取政府购买服务方式办理的事项,不聘用临时人员。
(二)严格公务用车购置和管理
公务用车的配备和使用,严格遵循公务用车配备和使用管理规定,严格遵循公务用车编制管理。严格执行《××县统计局公务用车管理使用制度》,明确专人管理本单位公务用车,执行公务用车统一保险、使用审批登记、公务用车加油里程核算和定点维修制度。
(三)严格控制会议的数量、规模、规格和经费
1、严格执行会议审批制度。召开全县综合性会议应提出书面预算报告,局办公会议讨论决定;专业统计工作会议由各业务股室提出申请,交分管领导审定,办公室根据申请计划及相关经费规定安排会议场所及食宿,会后根据会议名册,按照批准的标准、人数、天数报销。会议标准按县财政局规定的标准执行。
2、大力精简会议数量、规模、时间和经费支出。积极推行电子政务,充分利用信息化手段,改变会议召开方式。除必要的学习培训、数据联审评估、经济运行分析和布置年度统计工作外,一律不得集中召开会议,原则上每个股室每年会议不得超过两次,严格控制会议规模和时间,不发放资料袋、笔记本、笔等。各股室应积极推行信息化办公,充分利用现有网络资源优势,采用网络形式布置一般性工作。
3、严格执行会议定点接待制度。严格执行《××县统计局接待制度》及会议费开支标准,在政府采购服务范围内,实行会议定点接待,不到县外和旅游风景区开会,同城参会人员不住会。规模在60人以下的系统内部会议在局会议室召开。
(四)严格控制出国、出境、出省考察
1、强化因公出境的内部审批管理。从严控制出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项,因公出访必须有明确的公务目的和实质内容,不得借机公费旅游,出访计划不得超过上一年度的执行出访团组数、人数和经费。必须严格按照国家规定的支出标准和要求办理因公出境经费审批、核销手续,对每个因公出境团组的所有经费应建立专账进行核算。
2、建立出省学习考察报备制度,规范经费审批报销手续。制定年度出省学习考察计划,出省学习考察的人数和时间不得超过上年度水平,经费一律压缩20%。严格执行差旅费管理办法,规范出省学习考察的审批报销手续,按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销,不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。
(五)严格控制楼堂馆所建设
严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设,继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统,进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象。
四、实施步骤
1、4月30日前,局效能政府四项制度领导小组办公室制定本部门行政成本控制制度工作方案,报县政府自身建设委员会办公室、审计局、监察局、财政局、发改局、人事局、编办等部门备案,按照《××县统计局政府信息公开网站》向社会公开,接受社会监督。
2、7月5日前,2011年1月5前,向县政府督查室、财政局、发改局、审计局、监察局等部门报告本部门行政成本控制情况和问题整改情况,按照《××县统计局政府信息公开网站》向社会公开,接受社会监督。
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一、指导思想
根据生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设总体要求,坚持统筹城乡发展基本方略,按照整体推进新农村建设、大力培育特色产业、加快基础设施、跟进完善公共服务的 工作思路,科学规划,突出特色,以点联片,以片带面,努力建设村美民富、文明和谐的社会主义新农村,加快农村全面建设小康社会建设进程。
二、组织领导
加强组织领导,为确保建设工作的顺利进行成立新村建设工作领导小组,成员名单如下:
皂角街道新村建设工作领导小组成员名单{略}
三、目标规划及任务
20xx年度,经街道党工委、办事处研究,结合各村(社区)实际情况,确定太安村为新农村建设点,总投资约为570万元,逐年进行项目建设;建设目标规划及任务如下:
1、基础设施建设(总投资约为150万元)
①、20xx年度实施太安村1、7组全长约2公里村道的路面硬化工程,路面宽4.5米,结构为水泥砼路面投资约为80万元;道路两旁为绿化带投资约为30万元。
②、在新建的村道适合地段修建休闲活动小广场并进行绿化,同时功能也可扩展为回车场,方便群众文化、休闲,投资约为40万元。
2、特色风貌打造(总投资约为:400万元)
从20xx年开始,对在30户以上的约20个院落和农房集中点进行风貌打造,风貌打造工程逐年实施,具体内容为:
沿太安村1、2、4组、什观路沿线、瀑布沟移民安置点三个点,呈十字型进行延伸,统一标准;院墙及农户院门建成为具有川西民居特色的灰色筒瓦、卷檐风格,总投资约为400万元。
3、产业结构调整及培养产业支撑(总投资约为20万元)
太安村属于农业大村,加大产业结构调整和培养产业支撑是促进农民增收的必由之路,实施内容如下:
①、依托皂角农科园的技术优势,在太安村扩建占地为35亩的核心试验基地。
②、建设皂角农科园配套的水稻专家大院。
③、依托近邻城郊的地理优势和新建于太安村的养老中心,结合生活需要,发展蔬菜种植业;加快三产业发展,实行小商品供给保障配套,投资约为10万元。
④、规范废旧回收从业人员,由街道办联系市级部门;对人员进行劳务培训、劳务输出和创业引导,逐渐转移产业方向,投资约为10万元。
四、强化职责
新村建设工作实行分级负责、责任到人、上下联动的工作机制,各组要加强对规划编制和产业发展的指导,强化对项目实施和资金使用的监督管理等工作,是工作不流于形式,切实将太安村打造成为皂角新村建设的一个亮点,带动周边村建设的积极性;为新村建设工作打下坚实的基础。
根据xx县“全民素质工程”方案,结合xx县卫生系统精神文明建设总体目标,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实加强社会主义核心价值体系建设,大力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,在不断提高公民思想政治素质、道德法律素质、科学文化素质和健康素质的基础上,努力提升文明素质,增强公民意识、公德意识、法律意识和责任意识,为创建文明城市、构建文明和谐美好新xx提供坚强的思想保证、有力的精神支撑、坚实的道德基础和良好的文化氛围。
二、工作方法和目标
根据县精神文明建设总体目标和“xx”规划,开展文明城市创建、城乡环境综合治理、创建“五十百千环境优美示范工程”、“三基地一窗口”建设、“美环境、讲文明、树新风”、“新家园、新生活、新风尚”、“感恩奋进”主题教育,积极倡导文明礼仪、遵守秩序、爱护环境、爱岗敬业、诚信服务等良好社会风尚,进一步提高公民的文明素质和社会的文明程度。
三、组织领导
为促进工作顺利开展,成立xx县卫生系统“文明素质工程”领导小组,由局党委书记、局长任组长,副局长任副组长,股室负责人为成员;领导小组下设办公室,办公室设在局办公室。
四、任务职责
(一)加强思想道德建设
1、以社会主义核心价值体系建设引领时代风尚。加强对全县卫生系统干部职工进行“走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴”的理想信念教育,树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观;倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。重点开展以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德教育;以开展“公民道德宣传月”和“公民道德宣传日”活动为契机,大力开展道德模范评选、“我评议、我推荐身边好人”宣传教育活动,利用新闻媒体开辟专栏、制作专题节目,宣传和推荐一批群众身边事迹感人、具有积极示范作用的典型和模范人物,推动全社会形成崇尚先进、学习模范、争当模范的良好氛围。
2、开展丰富的道德实践活动。要认真总结在道德实践活动中探索出来的好经验、好做法并及时推广。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的自愿精神,广泛开展文明自愿服务活动,倡导良好的社会风尚。
3、加强未成年人思想道德建设。单位和职工均要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》,切实加强社会主义核心价值体系学习教育,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。采取行之有效的措施教育和引导广大未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观,培养他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的情感,深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动,鼓励他们学习道德知识、培养道德意识、遵守道德规范、提高道德素质。坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近未成年人,努力成为建设祖国、振兴中华的强大后备军。
4、广泛开展城乡精神文明创建活动。以“新家园、新生活、新风尚”为主要内容,以群众性精神文明创建活动为抓手,积极拓展创建思路,拓宽创建领域,使文明城市、文明社区、文明行业、文明单位、文明服务示范窗口、文明楼院、文明家庭等创建的过程成为提高道德修养、弘扬社会新风、提高文明素质的过程。
(二)倡导文明礼仪行为
1、加强教育培训。宣传学习《xx县文明礼仪常识》读本,大力普及社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪常识。开设“文明礼仪小常识”专栏,利用网络、动漫、手机短信等多种形式,扩大文明礼仪知识公益广告的覆盖面。
2、开展主题教育活动。通过“美环境、讲文明、树新风”、“建设新家园、倡导新生活、弘扬新风尚”、“感恩奋进”等主题教育系列活动,展示和培育文明礼仪、倡导文明实践活动。
3、组织社会评议。组织开展“身边的不文明行为”评议活动,引导人们自觉遵从社会行为规范,摒弃不文明行为,形成以文明为荣、以陋习为耻的社会氛围。
4、创建学习型组织。创新体制、创新形式、创新内容,继续推进学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型组织、学习型家庭等各类创建活动。以“争创学习型组织,争做知识型职工”主题教育活动为载体,对广大职工群众进行“家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德”教育,倡导科学、文明、健康的生活方式。
5、开展传统教育。紧紧围绕中国民间传统习俗,开展“我们的节日”主题系列文化活动,深化春节、元宵、清明、端午和元旦、“五·一”、“七·一”、国庆等传统节日和重大节庆日的文化内涵,大力弘扬中华民族传统美德,培育忠贞爱国、孝老爱亲、诚实守信、友善和谐、勤廉节俭的良好道德风尚,增进市民 的情感交流,丰富市民的精神生活。
6、深化结对共建活动。围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,充分发挥文明单位的先进性、示范性,以及在文化方面的资源优势,引导各单位加大信息、技术、资金帮扶力度,到结对行政村开展文明志愿者服务活动。
(三)倡导爱护环境行为
1、争创示范城市。积极参与争创全省城乡环境综合治理“五十百千环境优美示范工程”示范城市,大力推进城乡风貌塑造和提升城市品位。
2、开展重点治理。以治理“五乱”和“三乱”为重点,全面整治“脏、乱、差”,加快建设“洁、齐、美”,改善人们居住和生活条件。
3、开展专项行动。深入开展“除陋习、树新风”专项行动,治理不文明、不卫生、不安全行为,倡导形成良好的生活习俗和健康文明的行为方式。
(四)倡导公共文明行为
1、加强单位车辆管理。实施文明交通行动,开展“关爱生命、文明出行”活动。严禁酒后驾车。
2、大力开展卫生系统“诚信服务、守秩序、爱卫生、讲文明、除陋习”活动。
3、加强执法监督。开展依法执法、文明执法教育。
4、抓好单位从业人员文明礼仪、文明行医、职业道德教育培训工作。努力提升系统整体文明服务素质。
5、着力推进“诚信德阳”建设活动。积极落实党的xx大提出的“增强诚信意识”要求,围绕“共铸诚信德阳”主题,深入进行诚信教育,倡导诚实守信的社会风尚,提高全民诚信意识。
五、工作步骤
(一)宣传发动阶段(XX年1月——3月)
启动“文明素质工程”。结合创建“五十百千环境优美示范工程”,对干部职工进行宣传动员。
(二)整体推进阶段(XX年4月——XX年6月)
以环境卫生为突破口,以行业和窗口单位为重点,以各类活动为载体,以社会为基础,全面推动“文明素质工程”的深入开展,使文明素质有较明显的提高。
(三)巩固提高阶段(XX年7月——XX年5月)
总结“文明素质工程”实施过程中的好经验、好做法,查找存在的问题和不足,制定下一阶段的工作方案。对在活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励,对工作不力的单位和个人予以批评警示。
六、措施要求
(一)加强领导,明确责任
“文明素质工程”是一项复杂的社会系统工程,必须加强领导。各单位一把手亲自抓,并确定专人负责“文明素质工程”工作,要与文明单位建设紧密结合,制定具体的实施方案,明确目标、任务、责任、措施和进度,把“文明素质工程”纳入本单位的工作计划,认真组织实施。
(二)形成整体合力
各单位要根据年度工作任务,抓住重点,突破难点,扎实推进,确保各项任务落到实处。县卫生局将加强日常督导,根据工作进展情况,及时进行总结和引导,确保文明素质提高工程深入实施。
(三)强化宣传引导
采取多种途径大力宣传文明素质提高工程,充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体,大力宣传报道在文明素质提高工程中涌现出来的先进典型、先进事例,介绍和推广各地组织开展活动的好经验、好做法,并加强对社会普遍关注的道德热点问题的正确舆论引导。同时,积极开展舆论监督,对背离现代社会公德的错误言行和不文明现象予以纠偏和批评。
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