镇推进助农增收工作实施方案

没有方案的计划是不可能成功的面临随时可能开展的建设工作，我们必须要把方案给制定好，方案体现专业性：超出20%-30%客户预计，想客户未想，好的方案都有哪些内容？以下由小编收集整理的《镇推进助农增收工作实施方案》，大家不妨来参考。希望你能喜欢！

镇推进助农增收工作实施方案

各村（社区）村支两委：

为切实打赢脱贫攻坚战，进一步夯实我镇农业农村发展基础，推动农村经济发展，促进全镇农民收入持续快速增长，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面深入贯彻落实中央和省、市、县一系列重要决策部署和切实打赢脱贫攻坚战坚持城乡统筹、区域协调、政府扶持、群众主导，因地制宜、突出特色的工作原则；以“保增长、保民生、保稳定”为主题，以养殖、种植、劳务输出为主线，以农民增收为核心，以优势特色产业为重点，切实转变农业发展方式，努力提高农业产业化、组织、设施化、市场化水平，促进农业增效、农民增收。

二、工作目标

加快发展优势特色产业，积极促进劳务输出和农民创业，努力推动实现全镇农民人均纯收入快速增长，2018年全镇农民人均纯收入达到12668.4元以上，比2016年（人均纯收入11730元）增长率达到8%，不断缩小城乡居民差距，加快全面建成小康社会步伐。

三、工作措施及任务

一是加快产业发展，建设农民增收的长效机制。不断优化产业布局，发展优势特色产业并大力发展龙头企业，大力发展现代农业，推进农业标准化、规模化、集约化生产，打造优势产业，发展产业集群，做大做强产业品牌，通过农业产业化经营总体水平的提高来提升农业的市场竞争能力和综合生产能力。加大引资力度，促进产业发展，继续抓好特色优势产业，以银杏、柑橘、儿菜、中药材、清脆李、经果等种植产业为依托，走特色产业化道路，大力发展林下经济，充分挖掘畜牧养殖业发展潜力，全力打造优质畜牧业养殖基地。引进1-2家业主，建成王军肉牛养殖场。

二是紧扣发展主题，稳步推进**村水韵小镇建设，加快环**生态文明建设与区域脱贫攻坚，改善农业生产条件，提高村民生活水平。以点带面，刺激全镇农民的增收欲望。修建占地1000平方米的休闲广场1个，全长1500米的新村聚居点路灯20盏。

三是完善农村农业基础设施建设，提升农业生产保障水平。加大农田水利的投入力度，改变农村和农业生产环境，增强农业发展后劲，提高农业生产抵御自然灾害的能力。2018年，全镇投入土地整理项目资金1400万元，硬化耕作道16.7公里，新建渠道5000米，便民道30公里，土地平整2000亩。投资85万元新增程家沟村饮水工程4处，投资400万元硬化中心村村道公路13.2公里。

四是加强市场监管力度，抑制农资价格上涨。加强化肥、农药、农膜等农资市场的管理，坚决打击假冒伪劣农资及坑农害农行为，保护农民的生产积极性，加强大宗农资价格的市场监管和农产品质量安全监管，对一些扰乱农资市场价格的流通的行为及时上报，配合主管部门查处，坚决打击。

五是创新农村经营体制，着力培育壮大家庭农场、农民专业合作社及协会等新型经营主体，拓展农民增收渠道。今年新发展农村专业合作经济组织2个，加强农业生产及农村二、三产业发展的信息服务，加强技术培训指导和跟踪服务,今年培训农民工400人以上，多渠道搞活流通，使农民和企业真正做到利益分享。

六是实施劳务开发，挖掘农民劳务开发深度。以“坚持服务引导，有序输出劳动力；健全工作机制，组织引回生产力”的发展模式，积极组织劳务输出，组建各种劳务输出组织，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；继续开展培训一门技术、介绍一份职业、致富一个家庭、带动一方群众的良性劳务输出活动。

七是落实惠农惠民政策，助力农民增收工程。认真兑现党在农村的各项惠农惠民政策。全面兑现粮食直补，生态林补助、新农合、新农保、大病救助资金。扎实开展好精准扶贫建档立卡工作，科学制定扶贫措施，带动村民脱贫致富。

五、组织保障

（一）加强组织领导

镇党委、政府将农民增收工作作为全镇的工作重点，重点打造，成立专门的领导小组，加大对农民增收的组织和领导，帮助农民开展多种形式的创收活动。解决出现的各类矛盾核问题，拓宽增收渠道，营造良好的增收氛围。

（二）加大资金投入

推进“一事一议”财政奖补、“民办公助”等机制创新；健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策；引导、鼓励企业和社会组织参与和支持新农村建设，形成财政资金、社会资金、农户资金互融共进的多元化投入机制。

（三）加强基础设施建设

加强农田水利、乡村公路、易地扶贫搬迁、农村危房改造等设施建设，夯实农业发展基础。

（四）强化农业科技服务

推行技物结合、技术承包、全程托管服务等低成本、使得化、全方位的生产性服务，促进农业先进适用技术到田到户。加强农村防灾减灾体系和能力建设，提高应对自然灾害的能力，大力推进农业机械化。充分发挥农业、林业、科技、畜牧、农机和职教中心等专业技术人员作用，积极引进专业技术人才，全面实行技术人员包村、包户技术承包责任制，切实提高农民科技文化素质，实现农业科学发展。

（五）提升产业化经营水平

培育农民专业合作组织，提高市场竞争发展能力，农民合作组织与农户建立紧密型利益联结机制，提高引领产业发展、带动农民增收能力。进一步完善农产品销售网络，有效解决农产品销售难问题。

（六）严格考核

为确保顺利实现2018年促农增收目标，镇党委、政府年初与各牵头部门签定目标责任书，年终由镇党委、政府按责任书进行考核，将促农增收工作纳入年度综合目标管理。

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家庭助廉活动实施方案

家庭助廉活动实施方案

为深入贯彻落实各级纪委全会精神，充分发挥家庭在反腐倡廉中的作用，促进党员领导干部廉洁从政，努力为民政事业发展营造风清气正的政治生态环境，特制定如下实施方案。

一、活动目的

在民政系统开展以“传承良好家风

建设廉洁家庭”为主题的家庭助廉活动，教育广大党员领导干部树立良好家风，引导其家属当好“廉内助”，通过广泛开展活动，大力弘扬廉洁理念，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，营造以廉养家的良好氛围。

二、活动主题

传承良好家风 建设廉洁家庭

三、活动内容

结合实际，在全局开展“五个一”活动：

1、参观一次警示教育基地。组织单位一把手领导干部家属参观县检察院预防职务犯罪警示教育基地，进一步增强家属自身廉洁意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，致力于建设温馨、廉洁、幸福的家庭港湾。

2.展示一批良好家风家训典型。结合县里开展的家风家训展，精选一批拥有良好家风家训的典型送报县妇联。并组织全局党员领导干部及其家属参观，传承优良家风，激发向上向善的社会正能量，努力建设风清气正的政治生态环境。

3、观看一次廉政影片。集中组织党员干部及家属观看《家财莫为子孙谋》、《家庭腐败警示录》专题教育片，促使党员领导干部筑牢廉洁从政的思想防线，促使党员干部家属守好廉洁的“后门”。

4.发放一本廉政书籍。配合县妇联认真组织搜集具有影响力的中国传统家规家训事迹材料，编撰《中国传统中的家规》，向全局党员领导干部家庭发放，引导党员领导干部及家属遵纪守法，践行社会主义核心价值观。

5、签订一批家庭助廉承诺书。由各县直单位妇委会、乡镇妇联具体负责，结合本单位实际，对新提拔和新进的领导班子成员签订家庭助廉承诺书一式三份（纪委、妇联、家属各存一份）。

四、 活动要求

1、认真组织。各党支部要提高认识，切实加强对本次活动的组织和领导、科学制定方案，精心组织实施，确保活动实效。

2、创新方式。要结合实际，创新活动载体，制定针对性、实效性强的活动方案，搭建活动平台，确保活动效果。

3、强化落实。家庭助廉活动是廉政文化建设和宣传教育工作的一项重要内容，是惩防腐败体系建设的一个重要方面，各党支部按照方案要求，认真履行职责，抓好任务落实，务求工作落实到位。

镇减贫工作实施方案

镇减贫工作实施方案

为确保完成2015年**镇减贫工作任务，按照市扶贫办工作要求，根据我镇实际制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会和全国、省市扶贫开发工作会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的重要指示，打通专项扶贫到户通道，为“大扶贫”格局搭建通用平台，加快推进农村贫困人口减贫进程，明确贫困户，实施精准扶贫，做到真扶贫、扶真贫，积极促进贫困群众增收致富，为全面建成小康社会作出不懈的努力。

二、组织机构

成立**镇农村减贫工作领导小组，组成人员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

各联村干部 各村（社区）书记、主任

领导小组下设办公室（设农业办），由刘琼任办公室主任，具体负责日常工作。

三、减贫目标任务

2015年我镇减贫任务是减少农村贫困人口167人。

四、减贫主要措施

（一）认真细致，做好减贫工作前期工作

认真研究安排部署各村（社区）的减贫目标任务，并细化分解到各村（社区），落实减贫措施。

（二）规范管理，确保减贫工作顺利完成

镇减贫工作领导小组负责组织、协调全镇的减贫工作安排、部署、落实。明确工作负责人、直接责任人，确保工作顺利开展，并进行监督管理，督查进度。

（三）落实责任，确保工作各项措施落到实处

减贫在镇领导小组统一领导下工作，责任单位为各村（社区）联村干部和有关单位。

五、组织验收

年底由减贫工作办公室牵头，组织有关部门进行自查验收，并向市扶贫办提交申请验收报告，请市级验收。

二〇一五年九月二十二日

推进平安建设实施方案

推进平安建设实施方案

为全面落实县委九届七次全会精神，按照**县县委《关于2016年推进“平安**县”建设的实施方案》，结合**乡实际，制定本方案。

一、目标要求

通过强防控、严打击、普法制、抓队伍等措施，努力实现全年刑事治安案件发案率同比下降20%，人民群众安全感满意度达到90%以上的工作目标，全面提升“平安**”、“法治**”“建设的整体水平，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。

二、主要任务

1、组建镇乡巡防大队。依托乡派出所在组建8－10人的专职巡防大队，建立镇乡主导、派出所具体组织实施的镇乡区域治安巡防机制，在乡村主要干道、重要节点设立驻警点，拟在**和**路口、**西线与经十路交口、**、**等4个地点设立驻警点。每天定时在驻警点驻警值班，其余时段进行动态巡逻。实现镇乡区域巡防全覆盖、常态化，提高农村社会面见警率，增强威慑力。责任人：**

２、建设村街巡防队伍。调整充实村街治安协管员队伍，在每个村组建起以治安协管员为主体，巡防志愿者为辅助的4—8人的村街巡防队伍，建立相应的巡防机制，加强重要时期、重要时段村域巡防工作，实现村街治安自治。责任人：**

３、提升科技设施建设应用水平。加强农村技防设施建设。继续大力度推进农村视频监控优化升级工作，搞好技防设备维修维护，乡财政拿出扶助资金，支持帮助村街搞好技防设施设备维护；制定农村视频监控设施设备应用管理办法，建立监控信息适时跟踪、监控设备专人专管的动态化管理机制。

责任人：**

４、严打各类违法犯。一是开展“打黑除恶、治痞铲霸”专项活动。组织对有黑恶背景，侵害民众生活的村霸、市霸、街霸、路霸和涉黑涉恶团伙、痞霸团伙寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动实施集中打击，打早打小，深挖深刨，铲除滋生土壤。二是开展打击“两抢一盗”现行犯罪专项活动。组织对拦路抢劫、街头抢劫、飞车抢夺等抢劫犯罪，攀爬阳台入室盗窃、技术开锁入室盗窃、农村搬家式盗窃实施靶向打击，抓获现行犯罪分子，打掉组织团伙，拔除销赃窝点。三是开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项活动。实施多部门联合作战，对娱乐服务场所组织、容留妇女卖淫和网络招嫖、社会面招嫖违法犯罪，聚众赌博、吸毒贩毒违法犯罪进行严厉打击，彻底铲除滋生土壤，净化社会环境。四是开展缉枪治爆专项活动。组织精干力量对涉枪涉爆违法犯罪进行专项打击治理，严惩重击涉枪涉爆犯罪分子，彻底铲除有组织犯罪团伙。五是开展经济领域犯罪专项打击治理活动。组织专门队伍对危及项目正常施工建设，危害企业正常生产经营的各类违法犯罪进行专项打击，组织开展市场经营秩序专项整治，严厉打击集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪。

责任人：**

５、深化排调和法制宣。一是加强纠纷排调体系建设。重点抓好农村村级调委会、农村其他相关性社会组织调委会和农村人民调解员队伍的建设，充实调解人员、增加新鲜力量，加强制度建设，强化基层基础。二是健全排调工作机制。建立镇乡、村及有关部门矛盾纠纷交流通报制度，通报信息情况，加强经验交流；建立乡镇调解人员、村街调委会主任和农村十户调解员三级培训工作制度，定期组织开展调解员培训工作，促进调解人员整体素质的提升。三是强化法制宣传教育。深入推进法律进社区、进农村、进校园、进企业、进市场、进家庭等“六进”活动，建立法制宣传阵地，普及法律法规知识；采取送法下乡、法律赶大集、张贴标语、广播等多形式普及法律法规知识、宣传依法治国理念，努力提高人民群众法治意识。责任人：**

６、扎实做好信访稳定工作。加强信访稳定工作。实行信访“三级责任制”，探索建立源头责任、拖延责任、包案责任追究制度和初信初访“速查快结”机制，做好源头预防。健全完善涉法涉诉依法化解导入机制，建立综合受理平台；严格落实首接负责、领导包案、非访处置、信访督办等工作制度，畅通信访渠道，全力解决群众合理诉求，依法维护正常信访秩序。责任人：**

三、保障措施

１、加强领导。建立“一把手”负总责的领导组织体系，切实抓好工作落实。要定期、不定期进行工作调度，解决活动中遇到的困难和问题，为平安建设打好基础。

２、强力保障。将人力、物力向平安建设工作的一线倾斜，确保人手不缺、安排到位；要多方筹集资金，加强经费保障。

３、强化督导。领导小组要对工作开展情况进行督导，因工作不落实造成严重问题的相关人员，要追究责任，对工作扎实、成绩突出的个人，将给予通报表扬。

镇培育工程实施方案

镇培育工程实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府加快调结构转方式促升级的决策部署，积极推进“一乡一品”培育工程，结合**镇实际，特制定如下实施方案。

一、发展目标

坚持“文化兴镇、旅游活镇”发展战略，成功创建国家4A级旅游景区，进一步打响“**故里，徽墨之乡”旅游品牌，将**打造成以“全景、全知、全家”为核心特色的安徽省第一大亲子游目的地。

二、主要内容

（一）围绕**，做足名人文化

立足“**故里”旅游品牌，以**故居为核心，以绩谭旅游快速通道建设为契机，加快推进文化旅游综合体项目建设，按照国家4A级旅游景区创建标准，不断完善旅游配套设施，着力提升**景区品位档次。以**先生拥有36个海内外名校博士学位的历史故事为灵感，以“学问下乡”为核心思想，将人文精神和原乡民宿有机结合，打造“博士村”，建设学子朝圣活动基地。深入挖掘**、**的人文事迹，以**学术研究为重点，积极创建海峡两岸交流基地，打造具有特色的两岸交流合作平台。深挖**先生学术思想，创新“安苗节”办节理念，举办国际**文化节，谋划建设**书院，打造全国性的**文化研究基地。围绕**朋友圈，开发建设**等旅游项目。推出**等旅游产品，延伸**文化内涵。

（二）围绕胡开文，做深徽墨文化

以**国保单位修缮为契机，综合开发利用胡开文纪念馆、胡开文旧居，广泛联络胡开文后裔，深挖胡开文制墨文化，再现胡开文墨业百年繁华，建成**徽墨博物馆，彰显“天下徽墨在**”的盛名。结合宣城市创建“中国书法城”工作，广泛开展“书法进景区”活动，传授书法知识，创作书法作品，弘扬书法艺术，凸显文化品位，使“徽墨之乡”更加名符其实，香飘四方。以**徽墨生产企业为基础，立足国家级“非遗”徽墨技艺的传承发扬，以徽墨DIY制作和徽墨伴手礼购物为核心特色，打造集文化体验、创意加工、亲子娱乐、特色购物等为一体的徽墨观光体验基地。

（三）围绕金山时雨，做透茶叶文化

挖掘金山时雨茶叶与汪裕泰、程裕新等著名茶庄以及红顶商人胡雪岩等的历史渊源，打造金山时雨茶文化园。将**文化、徽商文化及兰花文化融入茶叶的宣传营销中，做好茶叶精加工，提升茶叶附加值，同时提升贡菊等绿色农特产品的加工工艺和品牌形象，与金山时雨茶叶生产形成季节互补，成为我镇特色旅游农特产品。深入推进标准化茶园建设，依托茶园发展生态旅游。围绕茶叶采摘、制作、品尝和民宿，开展茶文化旅游体验活动，逐步形成金山时雨特色产业链，将**镇打造成为集休闲度假、观光旅游、民宿体验、电子商务等于一体的全县茶文化产业基地。

三、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。成立由镇党委、政府主要负责同志任组长的领导小组。明确各项具体工作的推进责任人，明确方案实施的“时间表”和“路线图”,各责任领导应加强工作落实，强化信息沟通和协同调度，及时掌握工作进度，分类指导推进项目管理工作。

（二）强化项目支撑，提高管理实效。严格对照方案，编排切实可行的项目表，将行动方案工程化、项目化、制度化，将每项重点工程细化分解为具体项目，明确具体目标、节点计划、推进举措、责任主体等内容，提高项目管理实效，确保重点工程推进不断深入、取得实效。争取更多项目列入上级投资计划。完善项目管理保障机制，建立重大项目用地预审“绿色通道”，加大依法征迁力度，确保项目早日落地建设、早日发挥效益。

（三）加强服务支持，构建良好环境。深化行政体制改革，加快转变政府职能，引导广大干部以“调转促”为重、为大、为急，把工作当事业干，把事业当学问做，不断加强对发展文化旅游业新政策、新模式的学习研究，争当推动转型升级的行家里手。

镇乡村建设实施方案

镇乡村建设实施方案

镇乡村建设实施方案

农村面貌改造提升行动，是我省提出的一项非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群众路线实践活动的具体化体现，五堡镇按照县委的总体要求部署，在对高杏公路两侧14个行政村深入调研的基础上，组织各村分别召开村两委干部会和村民代表会议，广泛征求意见，结合我镇实际，特制定如下方案：
一、实施范围
在我镇高杏公路沿线14个行政村进行重点改造提升建设，其中：对基础设施、经济条件、村风民风较好的康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村确定为美丽乡村建设；对经经济条件比较突出、村风民风比较好的高堡村、五堡村、头堡村确定为小康村建设；对七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重点搞好环境卫生综合整治，确定为环境整治村。
二、具体分类
一类村：康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村（美丽乡村）；二类村：高堡村、五堡村、头堡村（小康村）；三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（环境整治村）。
三、实施内容
1、一类村：康庄、杨窑、九堡、广恩屯4村，将进行居民节能改造、主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等方面全面开工建设并加强村风、民风、文化等软件方面的建设。
2、二类村：高堡村、五堡村、头堡村3村，将在主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等改善村容村貌方面加大建设力度，并将在鼓励和支持各村农村经济合作社、创业致富带头人整合资源，带动群众发家致富方面取得实效。
3、三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7个村，将重点做好村庄的美化、亮化、净化、绿化、农村改侧等环境综合整治方面的工程。
四、建设投资
1、全力配合县执法部门对高杏公路沿线私搭乱建的 违法建设进行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需资金414万元。
3、对主街道两旁进行绿化，种植枣树、龙爪槐等18000棵，需资金13万元。
4、安装路灯180盏，需资金36万元。
5、清理垃圾1.2万方，配备垃圾箱180个，垃圾池240个，清运车10辆、改厕350户，共需资金380万元。
6、主街道墙壁粉刷31500平方米，需资金27万元。
7、其它项目：在村庄连片集中区新建垃圾填埋厂一座，需资金110万元；饮水安全需资金120万元；节能改造需资金80万元。
以上所需资金合计：1580万元，可自筹230万元，需帮扶1350万元。
四、实施步骤
第一阶段：全力配合县执法部门对镇域内高杏公路两侧私搭乱建的违法建筑进行拆除，清理路旁柴草杂物及垃圾，并栽植经济林木，对路边设施进行美化、亮化。
第二阶段：对村内主街道、小巷进行硬化，对主街道两侧进行绿化。配置垃圾箱、清运车、新建垃圾池、安装路灯、粉刷墙壁、节能改造、改侧、饮水安全工程等。
第三阶段：各村按标准建设完工后，将进一步完善其它设施，建立长效管理机制，并加大宣传，号召广大群众共同监督和维护本村的面貌。
五、工作措施
1、加强领导、明确责任。为了加强重点乡村建设工作，切实提升我镇农村面貌，镇党委政府成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各包村领导及村支部书记为成员的领导小组，形成上下联动机制。
2、加大宣传，发动群众。加大农村面貌改造提升的宣传力度，做到家喻户晓，让群众不仅知道，而且理解，还要支持。
镇党委、政府及全镇广大群众有信心有能力把环境整治工作做好，但资金缺口过大，望县政府安排财政、交通、环保、住建及各农口等有能力的部门进行一对一的帮扶，以取得更大的效果和成绩。

镇精准扶贫实施方案

镇精准扶贫实施方案

为认真贯彻落实《中共**县委**县人民政府关于举全县之力坚决打好扶贫开发攻坚战的实施意见》（大发〔2015〕9号）和《中共**县委**县人民政府关于举印发**县精准扶贫实施方案的通知》（大办发〔2015〕38号）文件精神，实现贫困地区精准扶贫，贫困对象精准脱贫，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十八大和习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，认真贯彻落实省州县扶贫开发会议精神，按照扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，聚焦贫困对象精准发力，分解落实责任主体，落实好“五个一批”措施、“十二个到村到户”民生工程和“七大攻坚行动”，扶真贫、真扶贫，让贫困群众真正得到实惠，实现攻坚行动计划目标，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。

二、工作目标

从2015年起到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，通过精准扶贫，实现脱贫、摘帽、增收3个主要目标。其中，到2017年实现摘除贫困村委会帽子的目标,实现基本脱贫；到2020年贫困地区农民全面脱贫，人均可支配收入达到10000元以上，与全国全省全州全县同步建成小康社会。

（一）2015年—2017年（三年脱贫攻坚目标）。减少贫困人口2601人，2个贫困行政村“脱贫摘帽”，41个贫困村民组出列。

1.2015年目标。全镇减少贫困人口1614人。

2.2016年目标。减少贫困人口987人；**、**“脱贫摘帽”；**行政村12个贫困村民组出列；**行政村8个贫困村民组出列；**、**、**、**、**5个行政村基本消除贫困人口，农村居民人均可支配收入达到7800元以上。

3.2017年目标。贫困地区生产生活条件进一步改善，农村居民人均可支配收入达到8500元以上，稳定实现“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困，基本完成农村小康主要监测指标。

（二）2018年—2020年（三年巩固提升目标）。在巩固提高阶段，为防止脱贫贫困人口反弹和返贫，用3年的时间，继续全面巩固提升，对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，按照农村低保和社会救助实行政策性保障兜底，农民人均可支配收入达到10000元以上。

三、明确脱贫措施，解决突出问题

从贫困群众最期盼、获得感最强、通过努力可以解决的问题入手，落实“五个一批”措施、“十二个到村到户”惠民工程、“七项攻坚行动”，明确进度，倒排工期，精确指导，做到有的放矢，精准“滴灌”。

（一）落实“五个一批”措施

围绕贫困人口，通过落实“五个一批”措施，实现贫困对象如期脱贫。即：落实产业发展项目，增强造血功能，在2015年减少587人的基础上，解决1027贫困人口如期脱贫（合计1614人）；落实插花异地搬迁安置项目，改善持续发展条件，解决100贫困人口如期脱贫；落实培训转移项目，增加就业渠道，解决400贫困人口如期脱贫；落实低保政策兜底措施，强化社会保障能力，解决410贫困人口如期脱贫；落实医疗救助措施，减轻群众负担，解决87人如期脱贫。

（二）“十二个到村到户”工程

坚持以贫困村为主战场，以2601名贫困人口为精准扶贫对象，以整乡推进、整村推进为平台，围绕“五个一批”举措，努力推进落实“十二个到村到户”民生工程，切实提升贫困乡村和贫困农户的发展基础。

1.乡村道路建设到村到户。全面提升贫困乡村道路基础发展的支撑力，确保2个贫困行政村、41个贫困村民组公路路面硬化全覆盖，20户以上贫困自然村通公路，村庄内路面硬化率达85％以上，达到镇有客运站、村有招呼站的农村客运目标。完善农村公路安全生命防护工程，建立通村道路维修养护机制。

2.水利基础设施到村到户。突出解决贫困行政村水利基础设施瓶颈，实现2个贫困村委会、41个贫困村民组有效灌溉面积占总耕地面积的70％以上，贫困群众人均至少有1亩旱涝保收农田地，贫困群众都能喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，自来水入户率和安全饮水率达到95％以上。

3.电力保障建设到村到户。加快贫困地区农网升级改造，实现城乡用电“同网同价”。着力改善贫困地区生产用电基础设施，解决贫困村农业生产用电问题，实现全县贫困自然村农业生产用电全覆盖。

4.信息宽带网络到村到户。加快农村信息化建设，实现贫困村村村通电视、通电话、通宽带。

5.农村危房改造到村到户。2015年—2019年，平均每年实施农村（D级）危房改造380户以上，达到1893户。针对建档立卡贫困户，平均每年解决40户危房户，确保完成农村200户建档立卡贫困户危房改造任务，解决750贫困人口如期脱贫。逐步消除贫困村无房户、危房户。五保户实现集中安置、集中供养，无建房自筹能力的特困户住房问题分批得到解决。

6.产业扶持发展到村到户。深入推进脱贫增收工程，培育贫困群众增收的支撑点。发展4万头生猪、1万只黑山羊、1.1万头大牲畜养殖，种植核桃10万亩、花椒5万亩、蚕桑1万亩、魔芋2000亩、中药材2500亩，加快实施“一村一品、一户一业”产业培育，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多输转一名劳务人员、多办一件实事、多掌握一门技术“六个一”措施。制定和完善发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型经营主体扶持政策，对吸纳贫困户参股、带动增收效果好的产加销企业和农民专业合作组织给予信贷资金支持，通过产业项目支撑，帮助解决1027贫困人口如期脱贫。

7.培训转移就业到村到户。重视发展劳务经济，鼓励能人带动务工，实现贫困户输出转移劳动力达每户1人，解决400贫困人口如期脱贫。大力实施农民教育素质培训计划，每年培训贫困人口150人次，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书或掌握1门致富技能，实现技能提升培训全覆盖。

8.教育扶贫工程到村到户。大力发展贫困乡村学前教育，实现有办园需求的贫困村幼儿园全覆盖，适龄儿童学前三年入园率达到76％以上。改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，实现6-15岁九年义务教育入学率达90％以上。对贫困家庭学生本科、高职（专科）阶段给予信用助学贷款等支持。

9.卫生扶贫工程到村到户。加强贫困村卫生室建设，加大配套投入力度，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。加强贫困村医生队伍建设，实现贫困村100％有合格村医。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。提高贫困人口新农合住院报销比例，对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴，提高贫困村新农合参合率达95％以上。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围。通过实施医疗救助措施，群众负担极大减轻，间接解决87人如期脱贫。

10.生态环境改善到村到户。认真落实天然林保护、退耕还林、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持发展特色优势林果产业和林下种植、养殖、林产品加工、森林旅游产业。开展小流域综合治理，有效防止水土流失，确保到2020年水土流失在2015年基础上减半。加强地质灾害隐患治理工程建设，实现80％以上的地质灾害隐患完成治理或搬迁避让。推进村容村貌整治，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，创建干净整洁的农村人居环境。到2020年，实现40％以上的贫困村达到“新农村”建设标准。

11.科技扶贫工程到村到户。整合科技力量，加强农业技术推广，促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，每个贫困村至少有1名科技员，每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，镇建成1个以上农业科技示范基地。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社和农业企业。

12.低保政策兜底到村到户。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。加快镇敬老院建设，提高农村五保对象供养水平和集中供养率。实现五保对象集中供养率达90％，社会保障能力进一步强化，间接解决410贫困人口如期脱贫。

（三）七项攻坚行动

以**村委会、**村委会为重点，主要实施基础设施、产业培育、民生改善、社会事业、培训就业、生态保障7项攻坚行动，落实20项攻坚任务。

1.以**村委会、**村委会为扶贫攻坚的主战场、主攻区，做好片区综合扶贫攻坚规划，明确目标任务攻坚突破。实行州县镇级领导挂钩联系负责制，积极参与所联系村组扶贫攻坚工作。

2.基础设施会战行动

（1）道路畅通建设。加快贫困地区农村公路建设，力争到2020年镇有等级以上公路，行政村通硬化路，20户以上贫困自然村全部通公路，村庄内道路硬化率达到90％以上。

（2）水利建设及饮水安全。加强贫困地区水利工程建设，实施饮水安全工程。到2020年，贫困地区实现人均有1亩高产稳产农田地和人人喝上清洁安全卫生自来水的目标。

（3）电力保障。全面完成贫困村、贫困户电网改造升级，实现同网同价。

（4）通讯工程。加快农村信息化建设，实现贫困村村村通电视、通电话、通宽带。

3.产业提质增收行动

（5）特色产业发展。因地制宜加快特色产业扶持发展，实现“镇有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的产业发展格局。坚持产业扶持到村到户，每个贫困村有1—2个产业发展项目，有条件的贫困户有1个增收项目，推进“一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营，建立贫困农户与龙头企业利益联结机制，确保贫困农户在特色产业发展中增收致富。

（6）旅游业发展。依托**湖、**农村特色优势旅游资源，大力发展乡村旅游业与休闲农业。加大特色景观旅游、传统村落及民居保护，建设一批历史文化村、民族文化村、绿色生态村、特色美食村等特色旅游村寨。到2020年，重点扶持5个特色旅游村寨，开展乡村旅游，带动农村劳动力就业，促进贫困农户增收。

（7）科技推广应用。利用高校技术、人才优势，加强农业、生物产业和新兴产业项目科技研发，加强技术创新，提高科技含量，增加产值，促进产业发展。切实抓好农民群众先进技术的引进、试验、示范和培训，加强科技扶贫示范村和示范户建设。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，加强三农服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社和农业企业。

4.民生工程改善行动

（8）农村危房改造。实施农村危房改造计划，整合各部门资金，全力实施危房改造任务，到2019年，完成1893户D级危房改造任务。实现五保户集中安置、集中供养，无建房自筹能力的特困户住房问题分批分类得到解决。到2020年，消除农村危房，全面解决贫困农户住房安全问题。

（9）易地扶贫搬迁。坚持自愿原则和“移民下山、移民就路、移民就市、移民就业、移民就学、移民就医”的工作思路，对丧失生存条件的贫困农户开展扶贫移民搬迁。

（10）实施整乡整村推进。加大贫困村整村推进力度。对全镇2个贫困行政村、29个贫困村民组和41个贫困自然村全面实施整乡整村推进，确保实现行政村、自然村脱贫出列。

5.社会事业推进行动

（11）加强教育事业。抓好基础教育，普及学前教育，科学布局贫困地区校点、改善办学条件、保障师资力量，贫困村幼儿入园率大幅提升，适龄儿童都有学上。不让一个贫困孩子失学，不让孩子输在起跑线上，不让贫困隔代传递。

（12）卫生与计生事业。健全贫困地区村医疗卫生服务网络，镇有达标卫生院、每个行政村有卫生室。提高计划生育优生优育水平。医疗救助水平进一步提高，贫困地区基本医疗保险参保率均达到98％以上。确保贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等。

（13）文化事业。加强公共文化服务体系建设，提高服务效能，推进公共数字文化建设。实现镇有文化站、行政村有文化室（篮球场或文化活动场所）、自然村有农家书屋，群众性文体活动能够正常开展。

（14）社会保障事业。完善农村最低生活保障、医疗救助、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度，实现城乡居民养老保险全覆盖。对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，全面实现低保兜底。对因病返贫的实行医疗救助。实现农村社会保障和服务水平基本保障。

6.培训就业促进行动

（15）创新培训模式。“雨露计划”深入实施，对贫困村初中、高中毕业后未能升学，有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100％的职业技能培训，确保贫困户户均有1人接受职业教育或技能培训。农村科技培训和新型农民培养到村入户，确保有条件的贫困户掌握1—2项实用技术。

（16）狠抓转移就业。依托县职教中心和社会培训机构，创新推进“职业培训+充分就业”，确保贫困户户均有1人接受培训，实现转移就业。依托中智公司开展高端培训，开发高端就业岗位每年不少于50人。在镇设立就业服务中心，开展订单培训、定点培训、定向输送，促进贫困户新生代劳动力进城进园就业、自我发展创业，与县外大企业签订用工合同，发动本地龙头企业就近就地培训使用农民工、移民进城等措施，确保700人以上贫困人口通过培训增收致富。

7.生态恢复保护行动

（17）自然生态修复。把扶贫开发与保护农村环境、退耕还林（草）、推进农村经济社会发展结合起来，探索生态移民零星搬迁，深入推进实施改房、改厨、改厕、改厩和建沼气池、建绿色庭院、建绿色产业“四改、三建”生态扶贫工程，实现资源优势向产业优势、经济优势转变。

（18）地质灾害防治。加大泥石流、山体滑坡等地质灾害防治力度，重点抓好灾害易发区内的监测预警、搬迁避让、工程治理等综合防治措施。

（19）环境综合整治。认真开展生活垃圾污水、整治建筑立面、整治乱堆乱放、整治农业废弃物、整治畜禽粪便污染源专项整治，使农村垃圾、污水得到有效治理，无卫生死角。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄工业污染、农业面源污染得到有效整治。60％以上的村庄达到“水清、路硬、村亮、村绿、村洁、村美”目标。

（20）农村新能源建设。大力发展小水电、太阳能，推广应用沼气、节能灶等生态能源项目。确保每个贫困户有1口沼气池、1眼节能灶、1个太阳能热水器。

四、组织保障

（一）强化组织领导。严格执行扶贫开发工作党政“一把手”负责制，全面实行镇、村“二级书记”抓扶贫，切实把克期脱贫作为第一责任、第一任务和最大的民心工程，做到亲自研究、亲自协调、亲自抓。镇党政一把手要把主要精力放在脱贫攻坚行动上，坚持以扶贫开发总揽工作全局，出实招、办实事、求实效。各站所、村委会主要领导是行业扶贫第一责任人，要严格按照要求完成镇党委、政府交办的工作任务。切实构建起领导带头、全民上阵、全员扶贫的扶贫生力军，动员镇、村干部包村、组、户，不留死角。每个贫困村委会有一名县镇级领导联系结对帮扶，每个贫困村派驻第一书记，每户贫困户有挂钩帮扶干部。

（二）强化资金监管。健全完善扶贫资金监管机制，明确资金监管责任。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走，监督跟着资金走的原则。加强群众和社会监督、认真贯彻落实廉洁扶贫行动计划，加大扶贫资金审计和专项执法监察，狠抓严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治，确保扶贫资金项目的安全性、有效性。

（三）强化扶贫队伍建设。要切实加强镇扶贫机构队伍建设，落实与扶贫任务相匹配的人员，选好配强扶贫工作人员，充实工作力量。各乡镇设专职扶贫专干，确保扶贫工作有机构协调、有人管、专人抓。要积极为扶贫部门创造良好条件，关心扶贫干部的成长进步，对工作实绩突出的优秀干部要给予提拔使用。努力把扶贫干部塑造成新时期群众心中最可爱的人。

（四）强化宣传，营造氛围。广大干部职工要广泛宣传我镇开展精准扶贫工作的重大意义、主要措施及各村开展攻坚行动的特色亮点。办专版、专栏，形成强大的舆论攻势，营造全社会关注、共同参与、共同监督的良好氛围。各村委会要充分发动群众、组织群众，动员群众积极参与到扶贫攻坚行动中来，全面掀起自己的家园自己建、自己的家业自己创的热潮。

镇就学帮扶实施方案

镇就学帮扶实施方案镇就学帮扶实施方案
　改则镇2016-2020年救学帮扶行动实施方案
为贯彻落实地区妇联、县妇联在全区广大妇女干部职工中开展的“就学帮扶”行动，我镇积极响应地区妇联的号召，决定在全镇范围开展贫困、孤残女童捐资助学活动。为把此项爱心行动扎实有效地开展下去，展示出我镇广大干部职工的道德风范，并起到有效作用，特制定本方案。第1版权所有
一、指导思想
以“实现科学发展观，构建和谐改则”重要思想为指导，以贯彻落实《在全区广大妇女干部职工当中开展就学帮扶行动实施计划》精神为主线，以为失学女童献爱心行动为载体，通过开展丰富多彩的宣传教育和捐款活动，引导我镇广大干部职工关爱女性、关护女童，更好地在全镇营造有利于妇女儿童身心健康和儿童生存、发展的良好社会环境和社会舆论氛围，使他们健康成长成才。
二、领导组织机构：
为保证此项工作的顺利进行，我镇成立妇女“救学帮扶”活动领导小组。
组长：嘎当（镇党委书记）
副组长：央宗玛（副镇长）
成员：格桑拉姆普布桑姆卓玛央金杨得喜
负责人：格桑拉姆
三、活动时间：2016年9月—2020年12月。
四、参加对象：全镇领导干部职工。
五、活动内容、措施及步骤：
1、高度重视，将“就学帮扶”爱心行动放在工作的重要位置；传达学习在《全区广大妇女干部职工当中开展就学帮扶行动实施计划》精神；传达上级妇联部门的指示意见，合理布置工作，明确工作职责；动员、提高广大妇女干部职工对此次行动的认识，在此基础上，对我镇范围内的失学、孤残女童进行摸排、登记造册、建档，层层核实、步步把关，争取做到将有限资金得到最有效的利用。
2、按照上级要求的原则上全县妇女干部职工必须义务捐款、男干部职工自愿的原则，组织全体妇女干部职工捐款，并将所捐金额登记造册，同时做好帮扶资金的使用及管理，落实好帮扶的各项工作。第1版权所有
3、就学帮扶资金将用于已登记造册的贫困失学、孤残女童的学业补助、医疗补助等。
4、我镇还将组织有关人员，对基层的“爱心帮扶”活动的开展情况进行全程检查、考核，并将检查考核的情况记入全年考核。
以上实施实施方案每年举行一次，直至活动结束。
改则镇人民政府
2016年9月18日
镇就学帮扶实施方案

123农廉工程实施方案

123农廉工程实施方案

**镇“123农廉工程”实施方案
为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进农村经*发展、社会和谐稳定，根据中共*州市纪委办公室转发《市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室关于推行“123农廉工程”的实施方案》的通知（*纪办发〔20xx〕17号）精神，结合我镇实际，现就实施“123农廉工程”，制定如下方案。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以维护农民群众合法权益为目的，以加强反腐倡廉教育为基础，以强化监督管理为核心，以健全民主管理制度为重点，以实施“123农廉工程”为抓手，不断提高农村党风廉政建设整体水平，为全镇农村改革发展稳定提供有力保证。
（二）任务目标：全力实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”，严格执行和健全完善重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”，着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（市级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”，建设科学规范、系统完备的农村党风廉政建设运行体系。经过各方共同努力和扎实工作，使农村党风廉政建设的系统性、协调性进一步增强，农村干部的服务观念、廉洁自律意识进一步提升，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管进一步规范，广大农民群众民主权利、经*权益得到有效维护，社会主义新农村建设进程明显加快。
二、工作任务和基本要求
（一）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动
1、认真组织好农村党风廉政建设示范村创建活动。对照《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施意见》及评选标准，根据《规定》有关要求，进一步明确工作思路，创新工作举措，健全责任体系，从全镇40个行政村中认真筛选符合条件的村，积极组织申报，推进创建活动深入开展。
2、加强对镇村干部的教育、管理和监督。采取专题讲座、报告会、知识竞赛等形式，加强对《规定》的学习宣传和教育培训，召开镇、村党组织领导班子专题组织生活会进行对照检查。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展“作风民主、廉洁履职、服务群众”集中教育活动。加强反腐倡廉示范教育，选树优秀基层干部先进典型，发挥示范引领作用；同时抓好警示教育。深入开展农村基层干部廉洁履职宣誓和承诺活动，公开宣誓承诺内容，接受党员群众监督。推广开展勤廉测评的做法，加大对农村干部经*责任审计力度。制定和完善考评激励、待遇保障等制度措施，为农村干部履行职责提供有利条件。
3、深化廉政文化建设。深入开展廉政文化“下乡、进村、入户”活动，发挥镇文化站、村文化大院、社区文化中心、廉政网站、农村党员干部现代远程教育网络等设施和平台作用，开展富有特色的廉政文化活动，加强新形势下农村精神文明建设。加强农村廉政文化阵地建设，积极创作群众喜闻乐见的廉政文化作品，经常开展廉政文艺演出，不断扩大廉政文化的教育面和感染力。
4、改进农村党员干部作风。结合“基层组织建设年”和“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，在农村党员干部中大力倡导求真务实、艰苦奋斗、依法民主办事之风，开展作风整顿，解决突出问题。改进群众工作方式方法，健全联系服务群众机制，认真落实镇领导班子成员和部门中层干部包保村制度。完善作风评议评价机制，促进农村党员干部作风转变，进一步密切党群干群关系。
5、坚决查办发生在农民群众身边的腐败问题。重点查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题，基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。对发生在群众身边的腐败问题，要发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。
（二）严格执行和健全完善重大事项民主决策制度和村务监督委员会制度
1、严格执行重大事项民主决策制度。按照民主集中制要求，进一步健全镇领导班子议事决策制度。凡涉及全局性工作和“三重一大”事项，必须执行集体决策制度和征求意见、专家论证、代表听证、社会公示的议事规则，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。认真落实《山东省村民会议议事规则》，健全村级民主议事和民主决策制度，建立和落实村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，全面推行“四议两公开”民主决策办法，做到重要事项由村党支部会议提议、村“两委”会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议内容公开、实施结果公开，确保决策和决策执行符合实际、符合民意。实行制作村务运行“流程图”、推行规范化管理的做法，建立民主决策台帐，对每一个工作环节据实记录，真实反映决策过程，及时向群众公开。建立村级决

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策事项申报、结果公开和月报告制度，报镇审核备案，保证民主决策按程序实施。健全廉政风险防控机制，理清农村基层权力事项，深入排查廉政风险，有针对性地制定防控措施，有效防范廉政风险。
2、健全完善村务监督委员会制度。认真落实《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的意见》（鲁厅字〔20xx〕20号），健全完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系。明确监督内容，把握监督重点，加强对村级事务决策、“三资”管理、“三务”公开和便民服务政策措施落实情况的监督。完善监督机制，建立健全村级事务听证、质询，村干部廉洁履职、责任追究等监督制度；建立“述询评”机制，在村务监督委员会监督下，每年定期开展村干部述职述廉、村民代表询问质询、党员群众公开评议活动，促进村干部廉洁履职。完善村务监督委员会内部运行制度，规范监督流程，强化监督办法，充分发挥监督作用。
（三）着力构建“三资”管理、“三务”公开和便民服务网络平台
1、构建农村集体“三资”委托代理服务平台。深入开展农村集体经*组织清产核资，全面摸清农村集体经*组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全管理台帐，妥善解决遗留问题。今年10月底前，在清产核资的基础上，全面实行“三资”委托代理服务制度，建立“三资”委托代理服务中心，搭建服务平台，对农村集体“三资”实行统一监管。完善委托代理服务工作机制，建立规章制度、岗位职责及业务流程，配齐配强专职工作人员。健全农村集体“三资”管理制度，重点建立完善财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。规范农村集体资产资源处置和交易程序，引入市场机制，对涉及金额较大、农民群众关注的资产资源处置和交易，实行公开竞价和招标投标，抓好农村集体资产资源招投标中心、农村产权交易中心等交易平台建设。鼓励有条件的村推进产权制度改革，对资产资源探索实行股份制改造，壮大农村集体经*组织实力。
2、构建农村“三务”公开平台。健全完善“三务”公开工作领导体制、组织实施、检查考核等制度，探索建立以党务公开为龙头，统筹推进政务公开和村务公开的工作机制和运行模式，实现“透明党务、诚信政务、阳光村务”。规范公开内容，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，分层次分类别编制党务、政务、村务公开具体目录。积极推进镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。规范公开形式，坚持常规公开方式的同时，积极搭建集党务、政务、村务、公共事务等各类公开于一体、多媒体联动的公开平台。规范公开程序，严格按照“拟定方案、审核确定、规范公开、收集意见、处理反馈、归档管理”的程序实施公开，做到严密、有序、到位。规范公开时限，明确每个公开事项的时限标准，做到长期性、固定性内容长期公开，常规性、定期性内容按季度公开，动态性、阶段性内容逐段公开，临时性、紧急性、应急性内容即时公开。加强对“三务”公开内容及时性和真实性的监督检查，保证党员群众的知情权和监督权。
3、构建便民服务网络平台。认真落实《*宁市委办公室、市政府办公室关于进一步加强信访工作基层基础建设的意见》（*办发〔20xx〕31号）、《市委群众工作领导小组办公室关于进一步健全完善便民服务网络平台的通知》（*群发电〔20xx〕3号），精心建设镇、村便民服务网络平台。在镇建立便民服务中心，在村（社区）建立便民服务室。镇便民服务中心按照“应进则进、应进全进”的原则，将面向社会、企业、群众的服务事项，全部纳入服务中心集中办理，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办结。村（社区）便民服务室按照“简明、经*、实用”的原则，将医疗、商贸、家政、文体、教育、安保、民主议事、矛盾调解等进行有机整合和配置，为辖区内群众提供集约化综合服务。统一制定便民服务标准，明确场所设施、机构设置、制度规定、考核评议等要求；规范代理服务程序，严格按照告知、受理、承办、回复四个环节，提高为民服务质量，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”零距离服务群众的目标。
4、打造农村廉政风险防控平台。按照省里统一部署，把科技手段融入“123农廉工程”建设之中，以信息化设施建设为基础，以互联网为载体，以监督制约权力运行为重点，配合上级建好贯通市、镇、村、户四级的农廉网，打造集“三资”监管、“三务”公开、“三级”便民服务三大电子信息平台以及惠农政策宣传、党风廉政教育、查询投诉举报、纪检监察信息、党员群众评议、舆情信息收集等模块于一体，具备网上实时监控、问题自动预警、信息及时反馈、管理全程公开等功能的农廉网络信息管理系统。建立健全网络系统运行模式，明确组织架构，安排专人负责指导、协调全镇网络系统的规划、建设、运行、维护和管理等工作；整合网络资源，加强与各部门涉农网络的连接和资源共享，最大地发挥综合效能。
三、任务分工和组织保障
1、明确责任分工。按照党风廉政建设责任制的规定和“谁主管、谁负责”的原则，对实施“123农廉工程”、全面加强农村基层党风廉政建设工作任务作如下分工：（1）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动。（镇纪委、镇组织办、镇宣传办、镇综治办、镇信访办、镇教委、镇民政办、镇财政所、镇土地所、镇农业办、镇经管站、各管区）（2）严格执行重大事项民主决策制度。（镇组织办、镇民政办、镇纪委、镇农业办、镇经管站、镇财政所、各管区）（3）健全完善村务监督委员会制度。（镇纪委、镇组织办、镇民政办、镇农业办、镇经管站、镇财政所、各管区）（4）建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度。（镇经管站、镇财政所、镇纪委、镇民政办、镇土地所、镇农业办、各管区）（5）健全完善农村“三务”公开制度。（镇纪委、镇民政办、镇组织办、镇宣传办、镇综治办、镇信访办、镇农业办、镇教委、镇财政所、镇土地所、镇经管站、各管区）（6）构建便民服务网络平台。（镇信访办、镇组织办、镇宣传办、镇民政办、镇纪委、镇综治办、镇农业办、镇教委、镇财政所、镇土地所、镇经管站、各管区）（7）建设农村基层廉政风险防控平台。（镇纪委、镇经管站、镇民政办、镇财政所、镇土地所、镇农业办、各管区）
2、加强组织领导。各级、各部门要高度重视，把“123农廉工程”作为当前的重要工作任务，坚持标准要高、要求要严、工作要实，进一步细化工作分工、强化工作措施，确保工作有创新、有特色、有实效。“123农廉工程”落实情况，纳入年终村级综合考核，对工作不认真、措施不得力、落实不到位的将通报批评，并追究相关责任人的责任。
3、形成工作合力。各牵头部门要进一步强化责任意识和配合意识，对由本部门承担的工作任务要认真组织部署，细化工作措施，抓好督促落实。同时，要注意与本部门本系统业务工作结合起来，统筹考虑，统一安排，同步实施。
4、积极探索创新。各级、各部门要积极稳妥、注重实效，要深入调查研究，积极借鉴先进经验，对推进工作中遇到的情况和问题，要及时研究解决。要充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，积极培养典型，先行先试，由点到面，全面推开，推动我镇农村党风廉政建设工作再上新台阶。

镇抗旱救灾实施方案

镇抗旱救灾实施方案

为提高抗旱工作的主动性，有针对性的采取相应的抗旱措施，实现积极应对、沉着应对、科学应对、科学抗灾，最大限度减轻旱灾的影响和损失，维护全镇社会稳定及经济社会的可持续发展，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以人为本，树立防大旱、抗大灾的思想，自力更生，同心协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降至最低程度，确保人畜饮水安全，维护农村社会大局稳定。

二、组织领导

成立三阁司镇抗旱救灾领导小组。

政 委：黄胜军

组 长：王柏玉

副组长：王熙华、陈书琴、丁永高、黄漾波、宁显星

夏开华（常务）、王富贵、谭 芸、文本林

成 员：黄民丰、丁加奇、彭元勇、王美华、阮运虎

丁念和、石有能、邹立荣、刘石华、钱战教

马乐成、范芳文、肖时训、许小华、胡金华

刘　巍、张 祁

领导小组下设抗旱救灾办公室，由丁加奇兼办公室主任，负责抗旱救灾具体组织实施。

三、工作原则

1、统一指挥、统一调度，分级分部门负责。

2、预防为主，防抗结合。

3、坚持因地制宜，村组统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

4、坚持以人为本，社会稳定和谐，困难群众饮水、生活保障。

四、工作措施

（一）迅速开展灾情调查。驻村干部和村干部，深入村组开展旱情调查摸底工作，并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及旱情每3天一次上报镇抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情，并及时将统计核实情况上报。

（二）认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测，管好水源地周边卫生，防止饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责，深入水库、山塘，井地做好水源保护管理、卫生安全检测，确保饮水安全。

（三）抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村（居）、相关工作部门认真组织车辆，抓好运水工具及其设备的完善，对困难饮水地方进行运水供应，确保群众生活饮水。

（四）搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。镇农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、红苕等旱粮种子调运供应工作，力争早稻损失晚稻补，水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整，进一步扩大水改旱面积，确保粮食稳定增产。

（五）抓好森林安全。进一步加大宣传力度，拓宽宣传渠道，认真落实责任，实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头，严防森林火灾。

（六）切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调，确保水源得到最大有效利用，协调好因饮水等问题发生的纠纷问题，关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题，确保社会稳定和谐。

（七）抓好后勤保障，确保抗旱救灾有序推进。镇预算4万元抗旱救灾经费，重点用于宣传资料，电力、燃油以及困难群众生活保障。

（八）严格纪律，万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间，镇取消节假日和双休日，杜绝无特殊情况请假现象，抗旱工作中所抽调的工作人员要服从指挥，认真履行职责。对工作中不服从统一指挥，玩忽职守的要严厉追究相关责任并做出相应的处理。

四、深化认识，为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作

抗旱救灾工作是全镇当前工作的头等大事，事关全镇社会稳定和民生问题，务必站在讲政治的高度充分认识并务实工作，各领导小组成员务必认真履行工作职责，树立“防大旱，抗大灾”的思想，正确分析旱情形势，从思想、组织、应对措施和保障机制上制定抗旱预案，打一场抗旱救灾攻坚战。

镇主题活动实施方案

镇主题活动实施方案

各行政村、驻镇各部门单位、镇机关各办（室）：
为全面贯彻落实市第十三次党代会精神，根据市委统一部署和市委发XX号文件精神，联系我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“三个年”活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“城北工业新城、市效幸福家园”总目标和“铸就实力上余、建设平安上余、构建和谐上余、展示生态上余、打造效率上余”总战略，以“破解难题攻坚年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动为主抓手，着力深化解放思想，创新工作机制，提高工作绩效，力争在突破难点、推进重点工作，强化项目建设、增强发展后劲，转变工作作风、优化发展环境上取得明显成效，加快建设惠及全镇人民的“幸福上余”。
二、主要目标
——破解难题取得突破。按照攻克一批难点、破解一批矛盾、突破一批信访的思路，在全镇掀起破解难题、克难攻坚热潮。迎宾村土地征迁及安置、杭长客专征迁扫尾、坞里山垃圾填埋场扫尾、农房改造、违法用地整治（含非法采沙整治）等难点工作取得突破，实现预期目标。塘三村菇棚救助不公、失地农民养老保险、铁路西移遗留问题等一批历史遗留矛盾得到破解。稳控精减民师、电影放映员、村级兽医员、村电工等政策性待遇群访人群，使其保持稳定状态。
——项目建设更加有效。以“服务园区、腾笼换鸟”为工作思路，做好服务园区文章，引进大项目，鼓励规上企业进行技术革新与产业升级，为市级主导产业培育做好服务。提高项目谋划水平，力争引进1-2个具有战略意义的重大项目；采取更灵活的工作机制和措施，引进项目的质量明显提升。
——工作绩效显著提升。通过开展“工作绩效提升年”活动，确保各项工作提速、提质、提效，为推动经济社会科学跨越发展提供扎实工作保障。土地管理、农房改造、计划生育、安全维稳等重点工作推行项目化管理考核制度。镇、村、重点项目分别成立督查机构，及时跟踪每项工作的进度，随时通报工作中取得的阶段性成绩与存在的问题，并限时交办、集中攻坚，确保工作绩效显著提升。
三、工作重点
（一）着力开展“破解难题攻坚年”活动
依托网格化体系及幸福江山连心服务平台，建立分片包干体制，将破解难题工作细化到每个小网格，建立首问负责制、攻坚责任机制，将热点难点问题解决在最基层，做到“小事不出村、大事不出镇”。以更加务实的作风、更加有力的举措，引导干部消除畏难情绪，保持一股迎难而上的干劲，一股不服输的志气，一股敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的拼搏精神，在全镇范围内，形成正气荡漾的社会风气。
1、攻克一批难点。按照“快、重、准、实”四字要求，破解迎宾村土地征迁及安置、杭长客专征迁扫尾、坞里山垃圾填埋场扫尾、农房改造、违法建设整治等难点工作。快即节奏要快、行动要快，凡是列入镇破解难题的工作，事情不分大小，时间不分工休，均需第一时间予以解决；重即破解难题工作就是镇的第一重心工作，安排最精干的干部，经费首要保障，工作先服从需要；准即找准矛盾的症结，找准解决的途径，找准攻坚的方法；实即不耍花架子，不搞虚的一套，管用第一，效率至上。
2、破解一批矛盾。对当前上余范围内群众反映的热点、难点等遗留问题，如塘三村菇棚救助不公、黄陈拆迁户安置问题、铁路西移遗留问题等，实行专人专办原则，进行专项破解。全面收集、梳理一批当前的热点问题，或有可能成热点问题的潜在矛盾，提前介入，提前化解，营造风清气正的社会环境。
3、化解一批积访。对涉及政策性的群访问题做好稳定工作，推行外监内报制度，即外围派人关注动态，内部寻找意向合作人，通报情况。做到有情况党委政府第一时间了解动态，及时做好化解稳定工作，力争政策未出台前，境内无带头人、无牵线人。
（二）着力开展“项目比学赶超年”活动
鉴于上余镇基础设施建设落后的欠债，针对抗击6.19洪灾时暴露出的问题，要科学编制上余镇总体规划，以规划为龙头，谋划实施一批有效改善我镇防洪灌溉条件的水利项目，如塘里、后弄、碓边、洋弄坞等水库除险加固及渠道修复工程等，并尽早谋划江山港上余段防洪堤建设；以教育布局调整为契机，全力做好项目前期工作，力争镇初中建设项目尽早上马；积极对接江东开发区，引进一批上规模企业或项目，做大做强我镇工业经济；依托江山火车站，建立一批具有较强集散和服务功能的专业市场，引进一批上档次的休闲旅游、商贸餐饮、电子商务及农家乐等项目，推动城北商务休闲区建设，促进第三产业提升。
1、春季动员行动。梳理镇党委政府年度工作重点，以项目化管理办法，推行一项目一领导负责、一项目一组干部落实的制度，下达任务、明确时限、完善奖惩。积极谋划储备一批项目，做好对上对接、对下吹风工作，探讨项目实施的可行性、可控性，做好预案。
2、

镇主题活动实施方案第2页

夏季双抢行动。认真摸排项目推进中存在的制约难题，根据问题的难易复杂程度，何人比较适应解决本问题，明确哪个层面哪个领导、干部去解决问题。坚决落实项目推进协调会意见和市委、市政府项目工作交办事项要求，千方百计支持、帮助项目抢进度、抢工期，全力保障重点项目顺利建设和快速推进。
3、秋季攻坚行动。按照工作进度分前期攻坚、开工攻坚、进度攻坚、投产攻坚进行分项督导。前期攻坚，促进项目早日完成前期工作，转化实施。开工攻坚，协调解决一批影响项目开工的问题与难题，力争年底前全部开工建设。进度攻坚，督促业主加快施工进度，各个项目能达到或超过计划进度要求。投产攻坚，年内能完工的项目，要力争能完成则完成，达到年内投产目标。
4、冬季冲刺行动。围绕市主导产业培育年定的主导产业，抢时间、添措施、抓进度，与经济发达地区企业进行深入对接，走出去寻找新的机遇，力争在重大项目招商上实现新突破。镇重点项目督导办深入施工现场，找可加快项、可提速项，拟定冲刺办法，督促各项目建设达到预期目标。
（三）着力开展“工作绩效提升年”活动
坚持日常考核与绩效考核并重。制定责任追究办法，强化责任意识，推进各项工作落实；制定违法用地整治工作责任制，加大违法用地整治力度，有效遏制违法建设蔓延现象；制定信访维稳责任制，实行包案到人，提高初信初访解决率，切实解决一批信访热点难点问题；制定镇村争先创优落实工作考核责任制，提高重点难点工作考核分值，形成重项目、争破难、抢攻坚的导向；制定农户改造、土地流转、村庄整治、下山搬迁等项目工作责任制，真正将工作落到实处，将项目落到实地，让群众获利实实在在。大力整治“庸懒散”，进一步转变机关作风、提高服务质量、提升工作效能，在全镇形成工作快速落实、项目高效推进、环境明显改善、士气高昂奋进的浓厚氛围。
1、铁腕治“庸”。构建能力建设的倒逼机制，对思想平庸、能力平庸、责任平庸的村干部，该换则换，该退则退；镇干部坚决用好建议权，不做老好人，该调离的建议调离；在克难攻坚中取得突破的干部，该重用就重用，该提拔的，全力推荐。力争形成 “能者上、庸者下”的用人导向，使每一个职位都成为一份职责、一种担当。
2、铁拳“治懒”。探索建立全程代理服务制、干部月度、年度考核机制，推行效能积分制。对每个岗位、每个干部都进行效能考核，凡是不认真完成上级交办的任务、不认真办理企业提交的事项、没有按时完成计划目标的，一经核实，都要实行倒扣分，得分情况与年度考核结果相挂钩，与干部提拔使用相挂钩。
3、铁律“治散”。镇班子领导实行每月书面交办制度，即每月月初在党政联席会议上汇报上月工作完成情况及布置本月工作，各分管领导月初将本线的本月工作任务，分解、细化，落实到每个岗位、每个人头上，月底看成绩。镇村干部通过强化日常考勤制度、成立镇、村、重点项目督导办，强化镇村干部的常规督查与专项督查，促使干部勤于工作。
四、保障措施
1、加强组织领导。镇党委政府成立由陈忠喜、毛水根同志任组长，陈方顺、王财法、刘子怡同志任副组长，其它班子成员任成员的领导小组，领导小组下设镇干部、村干部、重点项目3个督查组，分别由王财法、陈方顺、刘子怡任组长。各镇属部门、村要成立相应的领导机构。
2、坚持统筹推进。 “三个年”活动事关工作全局，政策性强，涉及面广，工作量大，必须做好统筹结合的文章。要注重对接谋划、协调推进、机制创新。要研究建立推进“三个年”活动的长效机制，坚持重点项目申报、项目建设“末位说明”、工作绩效明查暗访、“庸懒散”现象定期通报等制度。要创新一批 “三个年”活动的好做法，及时总结一批好经验，不断优化服务环境，激发干部干事激情。。
3、强化督查问责。根据“三个年”活动目标要求，要强化督查问责，完善督查通报制度。要既要报喜更要报忧，直面问题不回避，及时发现和纠正工作中存在的苗头性和倾向性问题，做到整改有跟踪，落实有反馈，努力形成全力以赴攻难点、集中精力抓突破的工作氛围。

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