123农廉工程实施方案

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123农廉工程实施方案

**镇“123农廉工程”实施方案
为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进农村经*发展、社会和谐稳定，根据中共*州市纪委办公室转发《市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室关于推行“123农廉工程”的实施方案》的通知（*纪办发〔20xx〕17号）精神，结合我镇实际，现就实施“123农廉工程”，制定如下方案。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以维护农民群众合法权益为目的，以加强反腐倡廉教育为基础，以强化监督管理为核心，以健全民主管理制度为重点，以实施“123农廉工程”为抓手，不断提高农村党风廉政建设整体水平，为全镇农村改革发展稳定提供有力保证。
（二）任务目标：全力实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”，严格执行和健全完善重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”，着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（市级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”，建设科学规范、系统完备的农村党风廉政建设运行体系。经过各方共同努力和扎实工作，使农村党风廉政建设的系统性、协调性进一步增强，农村干部的服务观念、廉洁自律意识进一步提升，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管进一步规范，广大农民群众民主权利、经*权益得到有效维护，社会主义新农村建设进程明显加快。
二、工作任务和基本要求
（一）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动
1、认真组织好农村党风廉政建设示范村创建活动。对照《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施意见》及评选标准，根据《规定》有关要求，进一步明确工作思路，创新工作举措，健全责任体系，从全镇40个行政村中认真筛选符合条件的村，积极组织申报，推进创建活动深入开展。
2、加强对镇村干部的教育、管理和监督。采取专题讲座、报告会、知识竞赛等形式，加强对《规定》的学习宣传和教育培训，召开镇、村党组织领导班子专题组织生活会进行对照检查。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展“作风民主、廉洁履职、服务群众”集中教育活动。加强反腐倡廉示范教育，选树优秀基层干部先进典型，发挥示范引领作用；同时抓好警示教育。深入开展农村基层干部廉洁履职宣誓和承诺活动，公开宣誓承诺内容，接受党员群众监督。推广开展勤廉测评的做法，加大对农村干部经*责任审计力度。制定和完善考评激励、待遇保障等制度措施，为农村干部履行职责提供有利条件。
3、深化廉政文化建设。深入开展廉政文化“下乡、进村、入户”活动，发挥镇文化站、村文化大院、社区文化中心、廉政网站、农村党员干部现代远程教育网络等设施和平台作用，开展富有特色的廉政文化活动，加强新形势下农村精神文明建设。加强农村廉政文化阵地建设，积极创作群众喜闻乐见的廉政文化作品，经常开展廉政文艺演出，不断扩大廉政文化的教育面和感染力。
4、改进农村党员干部作风。结合“基层组织建设年”和“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，在农村党员干部中大力倡导求真务实、艰苦奋斗、依法民主办事之风，开展作风整顿，解决突出问题。改进群众工作方式方法，健全联系服务群众机制，认真落实镇领导班子成员和部门中层干部包保村制度。完善作风评议评价机制，促进农村党员干部作风转变，进一步密切党群干群关系。
5、坚决查办发生在农民群众身边的腐败问题。重点查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题，基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。对发生在群众身边的腐败问题，要发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。
（二）严格执行和健全完善重大事项民主决策制度和村务监督委员会制度
1、严格执行重大事项民主决策制度。按照民主集中制要求，进一步健全镇领导班子议事决策制度。凡涉及全局性工作和“三重一大”事项，必须执行集体决策制度和征求意见、专家论证、代表听证、社会公示的议事规则，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。认真落实《山东省村民会议议事规则》，健全村级民主议事和民主决策制度，建立和落实村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，全面推行“四议两公开”民主决策办法，做到重要事项由村党支部会议提议、村“两委”会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议内容公开、实施结果公开，确保决策和决策执行符合实际、符合民意。实行制作村务运行“流程图”、推行规范化管理的做法，建立民主决策台帐，对每一个工作环节据实记录，真实反映决策过程，及时向群众公开。建立村级决

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策事项申报、结果公开和月报告制度，报镇审核备案，保证民主决策按程序实施。健全廉政风险防控机制，理清农村基层权力事项，深入排查廉政风险，有针对性地制定防控措施，有效防范廉政风险。
2、健全完善村务监督委员会制度。认真落实《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的意见》（鲁厅字〔20xx〕20号），健全完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系。明确监督内容，把握监督重点，加强对村级事务决策、“三资”管理、“三务”公开和便民服务政策措施落实情况的监督。完善监督机制，建立健全村级事务听证、质询，村干部廉洁履职、责任追究等监督制度；建立“述询评”机制，在村务监督委员会监督下，每年定期开展村干部述职述廉、村民代表询问质询、党员群众公开评议活动，促进村干部廉洁履职。完善村务监督委员会内部运行制度，规范监督流程，强化监督办法，充分发挥监督作用。
（三）着力构建“三资”管理、“三务”公开和便民服务网络平台
1、构建农村集体“三资”委托代理服务平台。深入开展农村集体经*组织清产核资，全面摸清农村集体经*组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全管理台帐，妥善解决遗留问题。今年10月底前，在清产核资的基础上，全面实行“三资”委托代理服务制度，建立“三资”委托代理服务中心，搭建服务平台，对农村集体“三资”实行统一监管。完善委托代理服务工作机制，建立规章制度、岗位职责及业务流程，配齐配强专职工作人员。健全农村集体“三资”管理制度，重点建立完善财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。规范农村集体资产资源处置和交易程序，引入市场机制，对涉及金额较大、农民群众关注的资产资源处置和交易，实行公开竞价和招标投标，抓好农村集体资产资源招投标中心、农村产权交易中心等交易平台建设。鼓励有条件的村推进产权制度改革，对资产资源探索实行股份制改造，壮大农村集体经*组织实力。
2、构建农村“三务”公开平台。健全完善“三务”公开工作领导体制、组织实施、检查考核等制度，探索建立以党务公开为龙头，统筹推进政务公开和村务公开的工作机制和运行模式，实现“透明党务、诚信政务、阳光村务”。规范公开内容，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，分层次分类别编制党务、政务、村务公开具体目录。积极推进镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。规范公开形式，坚持常规公开方式的同时，积极搭建集党务、政务、村务、公共事务等各类公开于一体、多媒体联动的公开平台。规范公开程序，严格按照“拟定方案、审核确定、规范公开、收集意见、处理反馈、归档管理”的程序实施公开，做到严密、有序、到位。规范公开时限，明确每个公开事项的时限标准，做到长期性、固定性内容长期公开，常规性、定期性内容按季度公开，动态性、阶段性内容逐段公开，临时性、紧急性、应急性内容即时公开。加强对“三务”公开内容及时性和真实性的监督检查，保证党员群众的知情权和监督权。
3、构建便民服务网络平台。认真落实《*宁市委办公室、市政府办公室关于进一步加强信访工作基层基础建设的意见》（*办发〔20xx〕31号）、《市委群众工作领导小组办公室关于进一步健全完善便民服务网络平台的通知》（*群发电〔20xx〕3号），精心建设镇、村便民服务网络平台。在镇建立便民服务中心，在村（社区）建立便民服务室。镇便民服务中心按照“应进则进、应进全进”的原则，将面向社会、企业、群众的服务事项，全部纳入服务中心集中办理，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办结。村（社区）便民服务室按照“简明、经*、实用”的原则，将医疗、商贸、家政、文体、教育、安保、民主议事、矛盾调解等进行有机整合和配置，为辖区内群众提供集约化综合服务。统一制定便民服务标准，明确场所设施、机构设置、制度规定、考核评议等要求；规范代理服务程序，严格按照告知、受理、承办、回复四个环节，提高为民服务质量，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”零距离服务群众的目标。
4、打造农村廉政风险防控平台。按照省里统一部署，把科技手段融入“123农廉工程”建设之中，以信息化设施建设为基础，以互联网为载体，以监督制约权力运行为重点，配合上级建好贯通市、镇、村、户四级的农廉网，打造集“三资”监管、“三务”公开、“三级”便民服务三大电子信息平台以及惠农政策宣传、党风廉政教育、查询投诉举报、纪检监察信息、党员群众评议、舆情信息收集等模块于一体，具备网上实时监控、问题自动预警、信息及时反馈、管理全程公开等功能的农廉网络信息管理系统。建立健全网络系统运行模式，明确组织架构，安排专人负责指导、协调全镇网络系统的规划、建设、运行、维护和管理等工作；整合网络资源，加强与各部门涉农网络的连接和资源共享，最大地发挥综合效能。
三、任务分工和组织保障
1、明确责任分工。按照党风廉政建设责任制的规定和“谁主管、谁负责”的原则，对实施“123农廉工程”、全面加强农村基层党风廉政建设工作任务作如下分工：（1）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动。（镇纪委、镇组织办、镇宣传办、镇综治办、镇信访办、镇教委、镇民政办、镇财政所、镇土地所、镇农业办、镇经管站、各管区）（2）严格执行重大事项民主决策制度。（镇组织办、镇民政办、镇纪委、镇农业办、镇经管站、镇财政所、各管区）（3）健全完善村务监督委员会制度。（镇纪委、镇组织办、镇民政办、镇农业办、镇经管站、镇财政所、各管区）（4）建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度。（镇经管站、镇财政所、镇纪委、镇民政办、镇土地所、镇农业办、各管区）（5）健全完善农村“三务”公开制度。（镇纪委、镇民政办、镇组织办、镇宣传办、镇综治办、镇信访办、镇农业办、镇教委、镇财政所、镇土地所、镇经管站、各管区）（6）构建便民服务网络平台。（镇信访办、镇组织办、镇宣传办、镇民政办、镇纪委、镇综治办、镇农业办、镇教委、镇财政所、镇土地所、镇经管站、各管区）（7）建设农村基层廉政风险防控平台。（镇纪委、镇经管站、镇民政办、镇财政所、镇土地所、镇农业办、各管区）
2、加强组织领导。各级、各部门要高度重视，把“123农廉工程”作为当前的重要工作任务，坚持标准要高、要求要严、工作要实，进一步细化工作分工、强化工作措施，确保工作有创新、有特色、有实效。“123农廉工程”落实情况，纳入年终村级综合考核，对工作不认真、措施不得力、落实不到位的将通报批评，并追究相关责任人的责任。
3、形成工作合力。各牵头部门要进一步强化责任意识和配合意识，对由本部门承担的工作任务要认真组织部署，细化工作措施，抓好督促落实。同时，要注意与本部门本系统业务工作结合起来，统筹考虑，统一安排，同步实施。
4、积极探索创新。各级、各部门要积极稳妥、注重实效，要深入调查研究，积极借鉴先进经验，对推进工作中遇到的情况和问题，要及时研究解决。要充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，积极培养典型，先行先试，由点到面，全面推开，推动我镇农村党风廉政建设工作再上新台阶。

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工程实施方案

工程实施方案（一）

为认真贯彻落实，把扩大内需和保障民生更好的结合起来，促进经济平稳较快增长，进一步提升民生保障水平，逐步增强政府公共服务能力，现根据广安市和岳池县20XX年度民生工程有关文件精神，结合岳池县人民政府20XX年民生工程目标责任书，经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20XX年度民生工程实施方案》，具体内容如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，把发展经济与民生工程建设结合起来，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。

二、基本原则

执行政策，公开公正，规范操作；量力而行，实事求是，稳妥推进；立足现实，统筹规划，稳步实施；健全机制，精心组织，合力推进；明确任务，严肃纪律，奖罚分明

三、主要措施

第一、加强领导，强化工作职责。各责任单位要强化领导责任，要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进建设的重要位置，加强领导，强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制，按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求，将我乡各项民生工程工作落到实处。

第二、强化基础工作，完善工作推进机制。进一步规范补贴或补助类的民生工程资金管理，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法；继续实行工作督查等各项制度，大力推行工程类项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理，认真落实好各项惠民政策；建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

第三、落实配套资金，加强资金监督管理。进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为，切实提高民生工程资金的使用效益。

第四、强化督查考核，加快项目实施进度。建立目标考核制，健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度，定期组织综合督查，并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全乡民生工程推进的人和事，要坚决查处，决不姑息。

第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与，乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法，充分利用电视、广播、版报、会议、张贴、悬挂宣传牌等形式和作用，进行多角度、多层面的宣传，努力营造良好的民生工程宣传氛围，提高群众的知晓度、参与度，提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则，自觉接受社会的监督，建立便民利民的服务机制，简化工作程序，使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。

工程实施方案（二）

我局根据县委、县政府认真组织实施20XX年民生工程项目工作的文件精神，现结合我县人口计生系统实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中、X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，进一步保障和改善民生，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题 ，为构建和谐仙游作出应有的贡献。

二、加强领导，落实责任

为加强对民生工程的领导，确保目标任务全面完成，经研究，决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。

组 长：黄友土

副组长：邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全

成 员：陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森

领导小组下设办公室，由陈文旺同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、工作任务

1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查，该工作由县计生服务站承担，乡镇（街道）计生服务所配合，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制，推动出生缺陷预防工作全面实施。

2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策，进一步健全计生利益导向机制，扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力，引导群众遵守计生政策，转变生育观念。

3、不断完善对计生家庭的优惠政策，规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。()从20XX年起，农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元；对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励，由原来的2000元提高到3000元，各乡镇（街道）计生办一定要按照要求抓好落实，坚决兑现，取信于民。

四、实施步骤和方法

（一）安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组，加强民生工程领导，建立责任追究制，明确各相关股室、站的责任。

（二）目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。

（三）考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。

五、工作要求

（一）进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇（街道）也要加强领导，要加强业务学习，准确把握人口计生中民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。

（二）精心组织，狠抓落实。各乡镇（街道）要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。

（三）加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇（街道）要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。

（四）加强督促检查，务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保民生工程如期完成。

工程实施方案（三）

为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署，加快结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生。根据和政【20XX】21号文件精神，结合我镇实际，现就开展乌江镇民生工程，制定如下实施方案：

一、完善民生工程实施和管理机制

根据基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应，进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

二、形成稳定多元的筹资机制

镇财政每年优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位，采取政策扶持，以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。

三、建立高效的协调机制

镇及时和县有关部门协调，加快项目申报进度，加快资金拨付进度，提高工作效能，强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早收益，多收益。

四、健全项目储备遴选机制

按照党的XX大提出的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平，结合编制“十二五”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。

五、强化激励约束机制

根据签订的民生工程责任书，进一步完善目标管理责任制，强化督促检查，对检查中发现的问题，及时纠正整改到位，并依法追究有关责任人的责任，同时，将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。

家庭助廉活动实施方案

家庭助廉活动实施方案

为深入贯彻落实各级纪委全会精神，充分发挥家庭在反腐倡廉中的作用，促进党员领导干部廉洁从政，努力为民政事业发展营造风清气正的政治生态环境，特制定如下实施方案。

一、活动目的

在民政系统开展以“传承良好家风

建设廉洁家庭”为主题的家庭助廉活动，教育广大党员领导干部树立良好家风，引导其家属当好“廉内助”，通过广泛开展活动，大力弘扬廉洁理念，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，营造以廉养家的良好氛围。

二、活动主题

传承良好家风 建设廉洁家庭

三、活动内容

结合实际，在全局开展“五个一”活动：

1、参观一次警示教育基地。组织单位一把手领导干部家属参观县检察院预防职务犯罪警示教育基地，进一步增强家属自身廉洁意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，致力于建设温馨、廉洁、幸福的家庭港湾。

2.展示一批良好家风家训典型。结合县里开展的家风家训展，精选一批拥有良好家风家训的典型送报县妇联。并组织全局党员领导干部及其家属参观，传承优良家风，激发向上向善的社会正能量，努力建设风清气正的政治生态环境。

3、观看一次廉政影片。集中组织党员干部及家属观看《家财莫为子孙谋》、《家庭腐败警示录》专题教育片，促使党员领导干部筑牢廉洁从政的思想防线，促使党员干部家属守好廉洁的“后门”。

4.发放一本廉政书籍。配合县妇联认真组织搜集具有影响力的中国传统家规家训事迹材料，编撰《中国传统中的家规》，向全局党员领导干部家庭发放，引导党员领导干部及家属遵纪守法，践行社会主义核心价值观。

5、签订一批家庭助廉承诺书。由各县直单位妇委会、乡镇妇联具体负责，结合本单位实际，对新提拔和新进的领导班子成员签订家庭助廉承诺书一式三份（纪委、妇联、家属各存一份）。

四、 活动要求

1、认真组织。各党支部要提高认识，切实加强对本次活动的组织和领导、科学制定方案，精心组织实施，确保活动实效。

2、创新方式。要结合实际，创新活动载体，制定针对性、实效性强的活动方案，搭建活动平台，确保活动效果。

3、强化落实。家庭助廉活动是廉政文化建设和宣传教育工作的一项重要内容，是惩防腐败体系建设的一个重要方面，各党支部按照方案要求，认真履行职责，抓好任务落实，务求工作落实到位。

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