镇就学帮扶实施方案

虽说计划赶不上变化，但计划还是需要制定的。为了后面的工作能更顺利地完成，预备好方案，可以保证羡慕的成功进行怎样才能写出好方案？就是要本着“格物”精神和极具诚意的心态。制定一份优秀的方案都有哪些秘诀呢？以下为小编为你收集整理的镇就学帮扶实施方案，供你阅读参考，并请收藏本页面！

镇就学帮扶实施方案镇就学帮扶实施方案
　改则镇2016-2020年救学帮扶行动实施方案
为贯彻落实地区妇联、县妇联在全区广大妇女干部职工中开展的“就学帮扶”行动，我镇积极响应地区妇联的号召，决定在全镇范围开展贫困、孤残女童捐资助学活动。为把此项爱心行动扎实有效地开展下去，展示出我镇广大干部职工的道德风范，并起到有效作用，特制定本方案。第1版权所有
一、指导思想
以“实现科学发展观，构建和谐改则”重要思想为指导，以贯彻落实《在全区广大妇女干部职工当中开展就学帮扶行动实施计划》精神为主线，以为失学女童献爱心行动为载体，通过开展丰富多彩的宣传教育和捐款活动，引导我镇广大干部职工关爱女性、关护女童，更好地在全镇营造有利于妇女儿童身心健康和儿童生存、发展的良好社会环境和社会舆论氛围，使他们健康成长成才。
二、领导组织机构：
为保证此项工作的顺利进行，我镇成立妇女“救学帮扶”活动领导小组。
组长：嘎当（镇党委书记）
副组长：央宗玛（副镇长）
成员：格桑拉姆普布桑姆卓玛央金杨得喜
负责人：格桑拉姆
三、活动时间：2016年9月—2020年12月。
四、参加对象：全镇领导干部职工。
五、活动内容、措施及步骤：
1、高度重视，将“就学帮扶”爱心行动放在工作的重要位置；传达学习在《全区广大妇女干部职工当中开展就学帮扶行动实施计划》精神；传达上级妇联部门的指示意见，合理布置工作，明确工作职责；动员、提高广大妇女干部职工对此次行动的认识，在此基础上，对我镇范围内的失学、孤残女童进行摸排、登记造册、建档，层层核实、步步把关，争取做到将有限资金得到最有效的利用。
2、按照上级要求的原则上全县妇女干部职工必须义务捐款、男干部职工自愿的原则，组织全体妇女干部职工捐款，并将所捐金额登记造册，同时做好帮扶资金的使用及管理，落实好帮扶的各项工作。第1版权所有
3、就学帮扶资金将用于已登记造册的贫困失学、孤残女童的学业补助、医疗补助等。
4、我镇还将组织有关人员，对基层的“爱心帮扶”活动的开展情况进行全程检查、考核，并将检查考核的情况记入全年考核。
以上实施实施方案每年举行一次，直至活动结束。
改则镇人民政府
2016年9月18日
镇就学帮扶实施方案

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结对帮扶活动实施方案

结对帮扶活动实施方案

各村、居：

根据**县委办公室关于印发《20**年全县“扶贫帮困送温暖”结对帮扶活动方案的通知》，为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步弘扬扶贫济困的传统美德，切实解决贫困群众生产生活中的实际困难，特制定陶乐镇20**年“扶贫帮困送温暖”结对帮扶活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以密切党群干群关系为目标，以解决困难群众生产生活中遇到的实际困难和问题为重点，整合各类资源，完善帮扶机制，增强工作合力，形成政府主导，部门协作、社会参与的扶贫帮困工作机制，努力为困难群众办实事、解难事、做好事，使城乡特困家庭深切感受到党和政府的温暖，为维护社会稳定，全面建设休闲陶乐、文化陶乐、水韵陶乐、滨河名镇发挥积极作用。

二、活动安排

（一）开展民情大走访活动（20**年1月1日—20**年1月20日）

根据县委《关于认真贯彻落实党的十八大精神，进一步推动“下基层”活动深入开展的通知》***精神，深入走访基层群众、村干部、老党员、老干部和村、居民代表、贫困户、信访群众、进村入户，和基层群众面对面交流谈心，认真听取群众对改善民生、促进增收、转变作风等方面的意见和建议，及时解决群众生产生活中存在的困难和问题。大力宣传党的路线方针政策以及区、市、县的重大决策部署，做好群众思想政治工作。重点宣讲党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，县委十三届六次、七次全体（扩大）会精神，特别是我县改革发展的目标思路、重大决策和主要措施，进一步振奋群众精神，激发群众创业干事热情，把县委、政府的决策部署转化为广大群众自觉行动，群策群力推进县域经济社会科学发展。下基层干部要做好座谈记录和民情走访日记，每个干部职工下基层走访户数不少于10户。各村、居要及时分析梳理和汇总走访的情况，认真总结民情大走访活动。

（二）开展送温暖捐助活动（20**年1月13日—1月22日）

切实做好“两节”期间帮扶城乡困难群众工作，深入开展“访贫济困送温暖、关注民生促和谐”走访慰问活动。捐款捐物，坚持自愿原则。干部职工为贫困群众捐献书本、衣物等物资原则上每人不少于3件，所捐衣物必须保持整洁干净，捐赠的书刊要确保质量，以科普、教育、法律、技术类图书为主。

（三）开展节日走访慰问活动（20**年12月28日—20**年2月5日）

“两节”期间要集中开展一次送温暖慰问活动，市、县结对单位要采取有效措施，帮助贫困群众解决过冬取暖，衣物、资金等生活困难和问题，使他们度过一个祥和、温暖、欢乐的节日，切实把党和政府的温暖送到困难群众身边。

（四）开展扶贫帮困活动（20**年2月1日--12月底）

根据《关于实行县级领导和部门联系乡镇、村、社区工作的通知》**文件精神，干部下基层有关安排和全市20**年“送温暖”结对帮扶工作安排，各、市、县结对单位、镇属中心、站所要深入包片村、居对特殊困难群众进行帮扶，着力帮助困难群众解决就业、脱贫等生产问题，使其增强“造血”功能，拓宽生活来源渠道，增加收入。帮扶对象必须是城乡五保户、残疾人家庭，大病患者家庭，重点优抚对象家庭等特殊困难群体。结对帮扶困难城乡家庭附后）

（五）开展生态移民结对帮扶活动（20**年1月1日—12月底）

市、县、镇结对帮扶单位，要深入生态移民区对搬迁生态移民开展结对帮扶活动，了解和掌握帮扶户的家庭情况，确保各项帮扶内容落到实处，促使生态移民群众走上创业致富之路，要做好困难移民家庭“寒冬关暖”工程，为当年搬迁入住的农村低保户、散居五保户每户送一吨煤，同时为移民中60岁以上老年人送一套御寒棉衣和一床棉被，帮助搬迁困难群众温暖过冬。

三、具体要求

（一）认真落实结对帮扶责任制。本次“送温暖”活动，按照**号文件精神开展帮扶结对工作，结对的各市、县、镇属站所要主动深入帮扶家庭了解情况，积极开展“送温暖”结对帮扶活动，加强与帮扶对象的联系，经常性解决他们生活生产中的实际困难和问题，把送温暖活动安排好、组织好、落实好，真正体现党委、政府对困难群众衣食住行冷暖安危的关怀。

（二）注重帮扶实际效果。各结对帮扶单位要立足实际，带着对人民群众的深厚感情，切实深入基层、深入一线、深入民心，认真走访慰问，不准避重就轻、回避矛盾，不准厚此薄彼，优亲厚友。要严明廉政纪律，党员干部下乡要轻车简从，不得干扰基层正常工作，不得增加群众负担。年内每户帮扶物资不低于500元，走访帮扶农户不少于4次。不断创新帮扶形式，积极帮助他们脱贫，力争从根本上改善他们的生活生产条件。

（三）加大宣传力度。市、县、镇结对帮扶工作小组，要相互沟通，协调发展，深化改革、创新发展，努力形成良好的社会氛围，把在结对帮扶“送温暖”活动中涌现出先进典型的好做法，好经验加以推广，营造全社会关注支持扶贫帮困送温暖活动的浓厚氛围。

镇培育工程实施方案

镇培育工程实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府加快调结构转方式促升级的决策部署，积极推进“一乡一品”培育工程，结合**镇实际，特制定如下实施方案。

一、发展目标

坚持“文化兴镇、旅游活镇”发展战略，成功创建国家4A级旅游景区，进一步打响“**故里，徽墨之乡”旅游品牌，将**打造成以“全景、全知、全家”为核心特色的安徽省第一大亲子游目的地。

二、主要内容

（一）围绕**，做足名人文化

立足“**故里”旅游品牌，以**故居为核心，以绩谭旅游快速通道建设为契机，加快推进文化旅游综合体项目建设，按照国家4A级旅游景区创建标准，不断完善旅游配套设施，着力提升**景区品位档次。以**先生拥有36个海内外名校博士学位的历史故事为灵感，以“学问下乡”为核心思想，将人文精神和原乡民宿有机结合，打造“博士村”，建设学子朝圣活动基地。深入挖掘**、**的人文事迹，以**学术研究为重点，积极创建海峡两岸交流基地，打造具有特色的两岸交流合作平台。深挖**先生学术思想，创新“安苗节”办节理念，举办国际**文化节，谋划建设**书院，打造全国性的**文化研究基地。围绕**朋友圈，开发建设**等旅游项目。推出**等旅游产品，延伸**文化内涵。

（二）围绕胡开文，做深徽墨文化

以**国保单位修缮为契机，综合开发利用胡开文纪念馆、胡开文旧居，广泛联络胡开文后裔，深挖胡开文制墨文化，再现胡开文墨业百年繁华，建成**徽墨博物馆，彰显“天下徽墨在**”的盛名。结合宣城市创建“中国书法城”工作，广泛开展“书法进景区”活动，传授书法知识，创作书法作品，弘扬书法艺术，凸显文化品位，使“徽墨之乡”更加名符其实，香飘四方。以**徽墨生产企业为基础，立足国家级“非遗”徽墨技艺的传承发扬，以徽墨DIY制作和徽墨伴手礼购物为核心特色，打造集文化体验、创意加工、亲子娱乐、特色购物等为一体的徽墨观光体验基地。

（三）围绕金山时雨，做透茶叶文化

挖掘金山时雨茶叶与汪裕泰、程裕新等著名茶庄以及红顶商人胡雪岩等的历史渊源，打造金山时雨茶文化园。将**文化、徽商文化及兰花文化融入茶叶的宣传营销中，做好茶叶精加工，提升茶叶附加值，同时提升贡菊等绿色农特产品的加工工艺和品牌形象，与金山时雨茶叶生产形成季节互补，成为我镇特色旅游农特产品。深入推进标准化茶园建设，依托茶园发展生态旅游。围绕茶叶采摘、制作、品尝和民宿，开展茶文化旅游体验活动，逐步形成金山时雨特色产业链，将**镇打造成为集休闲度假、观光旅游、民宿体验、电子商务等于一体的全县茶文化产业基地。

三、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。成立由镇党委、政府主要负责同志任组长的领导小组。明确各项具体工作的推进责任人，明确方案实施的“时间表”和“路线图”,各责任领导应加强工作落实，强化信息沟通和协同调度，及时掌握工作进度，分类指导推进项目管理工作。

（二）强化项目支撑，提高管理实效。严格对照方案，编排切实可行的项目表，将行动方案工程化、项目化、制度化，将每项重点工程细化分解为具体项目，明确具体目标、节点计划、推进举措、责任主体等内容，提高项目管理实效，确保重点工程推进不断深入、取得实效。争取更多项目列入上级投资计划。完善项目管理保障机制，建立重大项目用地预审“绿色通道”，加大依法征迁力度，确保项目早日落地建设、早日发挥效益。

（三）加强服务支持，构建良好环境。深化行政体制改革，加快转变政府职能，引导广大干部以“调转促”为重、为大、为急，把工作当事业干，把事业当学问做，不断加强对发展文化旅游业新政策、新模式的学习研究，争当推动转型升级的行家里手。

镇乡村建设实施方案

镇乡村建设实施方案

镇乡村建设实施方案

农村面貌改造提升行动，是我省提出的一项非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群众路线实践活动的具体化体现，五堡镇按照县委的总体要求部署，在对高杏公路两侧14个行政村深入调研的基础上，组织各村分别召开村两委干部会和村民代表会议，广泛征求意见，结合我镇实际，特制定如下方案：
一、实施范围
在我镇高杏公路沿线14个行政村进行重点改造提升建设，其中：对基础设施、经济条件、村风民风较好的康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村确定为美丽乡村建设；对经经济条件比较突出、村风民风比较好的高堡村、五堡村、头堡村确定为小康村建设；对七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重点搞好环境卫生综合整治，确定为环境整治村。
二、具体分类
一类村：康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村（美丽乡村）；二类村：高堡村、五堡村、头堡村（小康村）；三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（环境整治村）。
三、实施内容
1、一类村：康庄、杨窑、九堡、广恩屯4村，将进行居民节能改造、主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等方面全面开工建设并加强村风、民风、文化等软件方面的建设。
2、二类村：高堡村、五堡村、头堡村3村，将在主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等改善村容村貌方面加大建设力度，并将在鼓励和支持各村农村经济合作社、创业致富带头人整合资源，带动群众发家致富方面取得实效。
3、三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7个村，将重点做好村庄的美化、亮化、净化、绿化、农村改侧等环境综合整治方面的工程。
四、建设投资
1、全力配合县执法部门对高杏公路沿线私搭乱建的 违法建设进行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需资金414万元。
3、对主街道两旁进行绿化，种植枣树、龙爪槐等18000棵，需资金13万元。
4、安装路灯180盏，需资金36万元。
5、清理垃圾1.2万方，配备垃圾箱180个，垃圾池240个，清运车10辆、改厕350户，共需资金380万元。
6、主街道墙壁粉刷31500平方米，需资金27万元。
7、其它项目：在村庄连片集中区新建垃圾填埋厂一座，需资金110万元；饮水安全需资金120万元；节能改造需资金80万元。
以上所需资金合计：1580万元，可自筹230万元，需帮扶1350万元。
四、实施步骤
第一阶段：全力配合县执法部门对镇域内高杏公路两侧私搭乱建的违法建筑进行拆除，清理路旁柴草杂物及垃圾，并栽植经济林木，对路边设施进行美化、亮化。
第二阶段：对村内主街道、小巷进行硬化，对主街道两侧进行绿化。配置垃圾箱、清运车、新建垃圾池、安装路灯、粉刷墙壁、节能改造、改侧、饮水安全工程等。
第三阶段：各村按标准建设完工后，将进一步完善其它设施，建立长效管理机制，并加大宣传，号召广大群众共同监督和维护本村的面貌。
五、工作措施
1、加强领导、明确责任。为了加强重点乡村建设工作，切实提升我镇农村面貌，镇党委政府成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各包村领导及村支部书记为成员的领导小组，形成上下联动机制。
2、加大宣传，发动群众。加大农村面貌改造提升的宣传力度，做到家喻户晓，让群众不仅知道，而且理解，还要支持。
镇党委、政府及全镇广大群众有信心有能力把环境整治工作做好，但资金缺口过大，望县政府安排财政、交通、环保、住建及各农口等有能力的部门进行一对一的帮扶，以取得更大的效果和成绩。

镇精准扶贫实施方案

镇精准扶贫实施方案

为认真贯彻落实《中共**县委**县人民政府关于举全县之力坚决打好扶贫开发攻坚战的实施意见》（大发〔2015〕9号）和《中共**县委**县人民政府关于举印发**县精准扶贫实施方案的通知》（大办发〔2015〕38号）文件精神，实现贫困地区精准扶贫，贫困对象精准脱贫，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十八大和习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，认真贯彻落实省州县扶贫开发会议精神，按照扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，聚焦贫困对象精准发力，分解落实责任主体，落实好“五个一批”措施、“十二个到村到户”民生工程和“七大攻坚行动”，扶真贫、真扶贫，让贫困群众真正得到实惠，实现攻坚行动计划目标，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。

二、工作目标

从2015年起到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，通过精准扶贫，实现脱贫、摘帽、增收3个主要目标。其中，到2017年实现摘除贫困村委会帽子的目标,实现基本脱贫；到2020年贫困地区农民全面脱贫，人均可支配收入达到10000元以上，与全国全省全州全县同步建成小康社会。

（一）2015年—2017年（三年脱贫攻坚目标）。减少贫困人口2601人，2个贫困行政村“脱贫摘帽”，41个贫困村民组出列。

1.2015年目标。全镇减少贫困人口1614人。

2.2016年目标。减少贫困人口987人；**、**“脱贫摘帽”；**行政村12个贫困村民组出列；**行政村8个贫困村民组出列；**、**、**、**、**5个行政村基本消除贫困人口，农村居民人均可支配收入达到7800元以上。

3.2017年目标。贫困地区生产生活条件进一步改善，农村居民人均可支配收入达到8500元以上，稳定实现“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困，基本完成农村小康主要监测指标。

（二）2018年—2020年（三年巩固提升目标）。在巩固提高阶段，为防止脱贫贫困人口反弹和返贫，用3年的时间，继续全面巩固提升，对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，按照农村低保和社会救助实行政策性保障兜底，农民人均可支配收入达到10000元以上。

三、明确脱贫措施，解决突出问题

从贫困群众最期盼、获得感最强、通过努力可以解决的问题入手，落实“五个一批”措施、“十二个到村到户”惠民工程、“七项攻坚行动”，明确进度，倒排工期，精确指导，做到有的放矢，精准“滴灌”。

（一）落实“五个一批”措施

围绕贫困人口，通过落实“五个一批”措施，实现贫困对象如期脱贫。即：落实产业发展项目，增强造血功能，在2015年减少587人的基础上，解决1027贫困人口如期脱贫（合计1614人）；落实插花异地搬迁安置项目，改善持续发展条件，解决100贫困人口如期脱贫；落实培训转移项目，增加就业渠道，解决400贫困人口如期脱贫；落实低保政策兜底措施，强化社会保障能力，解决410贫困人口如期脱贫；落实医疗救助措施，减轻群众负担，解决87人如期脱贫。

（二）“十二个到村到户”工程

坚持以贫困村为主战场，以2601名贫困人口为精准扶贫对象，以整乡推进、整村推进为平台，围绕“五个一批”举措，努力推进落实“十二个到村到户”民生工程，切实提升贫困乡村和贫困农户的发展基础。

1.乡村道路建设到村到户。全面提升贫困乡村道路基础发展的支撑力，确保2个贫困行政村、41个贫困村民组公路路面硬化全覆盖，20户以上贫困自然村通公路，村庄内路面硬化率达85％以上，达到镇有客运站、村有招呼站的农村客运目标。完善农村公路安全生命防护工程，建立通村道路维修养护机制。

2.水利基础设施到村到户。突出解决贫困行政村水利基础设施瓶颈，实现2个贫困村委会、41个贫困村民组有效灌溉面积占总耕地面积的70％以上，贫困群众人均至少有1亩旱涝保收农田地，贫困群众都能喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，自来水入户率和安全饮水率达到95％以上。

3.电力保障建设到村到户。加快贫困地区农网升级改造，实现城乡用电“同网同价”。着力改善贫困地区生产用电基础设施，解决贫困村农业生产用电问题，实现全县贫困自然村农业生产用电全覆盖。

4.信息宽带网络到村到户。加快农村信息化建设，实现贫困村村村通电视、通电话、通宽带。

5.农村危房改造到村到户。2015年—2019年，平均每年实施农村（D级）危房改造380户以上，达到1893户。针对建档立卡贫困户，平均每年解决40户危房户，确保完成农村200户建档立卡贫困户危房改造任务，解决750贫困人口如期脱贫。逐步消除贫困村无房户、危房户。五保户实现集中安置、集中供养，无建房自筹能力的特困户住房问题分批得到解决。

6.产业扶持发展到村到户。深入推进脱贫增收工程，培育贫困群众增收的支撑点。发展4万头生猪、1万只黑山羊、1.1万头大牲畜养殖，种植核桃10万亩、花椒5万亩、蚕桑1万亩、魔芋2000亩、中药材2500亩，加快实施“一村一品、一户一业”产业培育，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多输转一名劳务人员、多办一件实事、多掌握一门技术“六个一”措施。制定和完善发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型经营主体扶持政策，对吸纳贫困户参股、带动增收效果好的产加销企业和农民专业合作组织给予信贷资金支持，通过产业项目支撑，帮助解决1027贫困人口如期脱贫。

7.培训转移就业到村到户。重视发展劳务经济，鼓励能人带动务工，实现贫困户输出转移劳动力达每户1人，解决400贫困人口如期脱贫。大力实施农民教育素质培训计划，每年培训贫困人口150人次，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书或掌握1门致富技能，实现技能提升培训全覆盖。

8.教育扶贫工程到村到户。大力发展贫困乡村学前教育，实现有办园需求的贫困村幼儿园全覆盖，适龄儿童学前三年入园率达到76％以上。改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，实现6-15岁九年义务教育入学率达90％以上。对贫困家庭学生本科、高职（专科）阶段给予信用助学贷款等支持。

9.卫生扶贫工程到村到户。加强贫困村卫生室建设，加大配套投入力度，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。加强贫困村医生队伍建设，实现贫困村100％有合格村医。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。提高贫困人口新农合住院报销比例，对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴，提高贫困村新农合参合率达95％以上。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围。通过实施医疗救助措施，群众负担极大减轻，间接解决87人如期脱贫。

10.生态环境改善到村到户。认真落实天然林保护、退耕还林、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持发展特色优势林果产业和林下种植、养殖、林产品加工、森林旅游产业。开展小流域综合治理，有效防止水土流失，确保到2020年水土流失在2015年基础上减半。加强地质灾害隐患治理工程建设，实现80％以上的地质灾害隐患完成治理或搬迁避让。推进村容村貌整治，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，创建干净整洁的农村人居环境。到2020年，实现40％以上的贫困村达到“新农村”建设标准。

11.科技扶贫工程到村到户。整合科技力量，加强农业技术推广，促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，每个贫困村至少有1名科技员，每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，镇建成1个以上农业科技示范基地。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社和农业企业。

12.低保政策兜底到村到户。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。加快镇敬老院建设，提高农村五保对象供养水平和集中供养率。实现五保对象集中供养率达90％，社会保障能力进一步强化，间接解决410贫困人口如期脱贫。

（三）七项攻坚行动

以**村委会、**村委会为重点，主要实施基础设施、产业培育、民生改善、社会事业、培训就业、生态保障7项攻坚行动，落实20项攻坚任务。

1.以**村委会、**村委会为扶贫攻坚的主战场、主攻区，做好片区综合扶贫攻坚规划，明确目标任务攻坚突破。实行州县镇级领导挂钩联系负责制，积极参与所联系村组扶贫攻坚工作。

2.基础设施会战行动

（1）道路畅通建设。加快贫困地区农村公路建设，力争到2020年镇有等级以上公路，行政村通硬化路，20户以上贫困自然村全部通公路，村庄内道路硬化率达到90％以上。

（2）水利建设及饮水安全。加强贫困地区水利工程建设，实施饮水安全工程。到2020年，贫困地区实现人均有1亩高产稳产农田地和人人喝上清洁安全卫生自来水的目标。

（3）电力保障。全面完成贫困村、贫困户电网改造升级，实现同网同价。

（4）通讯工程。加快农村信息化建设，实现贫困村村村通电视、通电话、通宽带。

3.产业提质增收行动

（5）特色产业发展。因地制宜加快特色产业扶持发展，实现“镇有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的产业发展格局。坚持产业扶持到村到户，每个贫困村有1—2个产业发展项目，有条件的贫困户有1个增收项目，推进“一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营，建立贫困农户与龙头企业利益联结机制，确保贫困农户在特色产业发展中增收致富。

（6）旅游业发展。依托**湖、**农村特色优势旅游资源，大力发展乡村旅游业与休闲农业。加大特色景观旅游、传统村落及民居保护，建设一批历史文化村、民族文化村、绿色生态村、特色美食村等特色旅游村寨。到2020年，重点扶持5个特色旅游村寨，开展乡村旅游，带动农村劳动力就业，促进贫困农户增收。

（7）科技推广应用。利用高校技术、人才优势，加强农业、生物产业和新兴产业项目科技研发，加强技术创新，提高科技含量，增加产值，促进产业发展。切实抓好农民群众先进技术的引进、试验、示范和培训，加强科技扶贫示范村和示范户建设。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，加强三农服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社和农业企业。

4.民生工程改善行动

（8）农村危房改造。实施农村危房改造计划，整合各部门资金，全力实施危房改造任务，到2019年，完成1893户D级危房改造任务。实现五保户集中安置、集中供养，无建房自筹能力的特困户住房问题分批分类得到解决。到2020年，消除农村危房，全面解决贫困农户住房安全问题。

（9）易地扶贫搬迁。坚持自愿原则和“移民下山、移民就路、移民就市、移民就业、移民就学、移民就医”的工作思路，对丧失生存条件的贫困农户开展扶贫移民搬迁。

（10）实施整乡整村推进。加大贫困村整村推进力度。对全镇2个贫困行政村、29个贫困村民组和41个贫困自然村全面实施整乡整村推进，确保实现行政村、自然村脱贫出列。

5.社会事业推进行动

（11）加强教育事业。抓好基础教育，普及学前教育，科学布局贫困地区校点、改善办学条件、保障师资力量，贫困村幼儿入园率大幅提升，适龄儿童都有学上。不让一个贫困孩子失学，不让孩子输在起跑线上，不让贫困隔代传递。

（12）卫生与计生事业。健全贫困地区村医疗卫生服务网络，镇有达标卫生院、每个行政村有卫生室。提高计划生育优生优育水平。医疗救助水平进一步提高，贫困地区基本医疗保险参保率均达到98％以上。确保贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等。

（13）文化事业。加强公共文化服务体系建设，提高服务效能，推进公共数字文化建设。实现镇有文化站、行政村有文化室（篮球场或文化活动场所）、自然村有农家书屋，群众性文体活动能够正常开展。

（14）社会保障事业。完善农村最低生活保障、医疗救助、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度，实现城乡居民养老保险全覆盖。对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，全面实现低保兜底。对因病返贫的实行医疗救助。实现农村社会保障和服务水平基本保障。

6.培训就业促进行动

（15）创新培训模式。“雨露计划”深入实施，对贫困村初中、高中毕业后未能升学，有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100％的职业技能培训，确保贫困户户均有1人接受职业教育或技能培训。农村科技培训和新型农民培养到村入户，确保有条件的贫困户掌握1—2项实用技术。

（16）狠抓转移就业。依托县职教中心和社会培训机构，创新推进“职业培训+充分就业”，确保贫困户户均有1人接受培训，实现转移就业。依托中智公司开展高端培训，开发高端就业岗位每年不少于50人。在镇设立就业服务中心，开展订单培训、定点培训、定向输送，促进贫困户新生代劳动力进城进园就业、自我发展创业，与县外大企业签订用工合同，发动本地龙头企业就近就地培训使用农民工、移民进城等措施，确保700人以上贫困人口通过培训增收致富。

7.生态恢复保护行动

（17）自然生态修复。把扶贫开发与保护农村环境、退耕还林（草）、推进农村经济社会发展结合起来，探索生态移民零星搬迁，深入推进实施改房、改厨、改厕、改厩和建沼气池、建绿色庭院、建绿色产业“四改、三建”生态扶贫工程，实现资源优势向产业优势、经济优势转变。

（18）地质灾害防治。加大泥石流、山体滑坡等地质灾害防治力度，重点抓好灾害易发区内的监测预警、搬迁避让、工程治理等综合防治措施。

（19）环境综合整治。认真开展生活垃圾污水、整治建筑立面、整治乱堆乱放、整治农业废弃物、整治畜禽粪便污染源专项整治，使农村垃圾、污水得到有效治理，无卫生死角。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄工业污染、农业面源污染得到有效整治。60％以上的村庄达到“水清、路硬、村亮、村绿、村洁、村美”目标。

（20）农村新能源建设。大力发展小水电、太阳能，推广应用沼气、节能灶等生态能源项目。确保每个贫困户有1口沼气池、1眼节能灶、1个太阳能热水器。

四、组织保障

（一）强化组织领导。严格执行扶贫开发工作党政“一把手”负责制，全面实行镇、村“二级书记”抓扶贫，切实把克期脱贫作为第一责任、第一任务和最大的民心工程，做到亲自研究、亲自协调、亲自抓。镇党政一把手要把主要精力放在脱贫攻坚行动上，坚持以扶贫开发总揽工作全局，出实招、办实事、求实效。各站所、村委会主要领导是行业扶贫第一责任人，要严格按照要求完成镇党委、政府交办的工作任务。切实构建起领导带头、全民上阵、全员扶贫的扶贫生力军，动员镇、村干部包村、组、户，不留死角。每个贫困村委会有一名县镇级领导联系结对帮扶，每个贫困村派驻第一书记，每户贫困户有挂钩帮扶干部。

（二）强化资金监管。健全完善扶贫资金监管机制，明确资金监管责任。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走，监督跟着资金走的原则。加强群众和社会监督、认真贯彻落实廉洁扶贫行动计划，加大扶贫资金审计和专项执法监察，狠抓严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治，确保扶贫资金项目的安全性、有效性。

（三）强化扶贫队伍建设。要切实加强镇扶贫机构队伍建设，落实与扶贫任务相匹配的人员，选好配强扶贫工作人员，充实工作力量。各乡镇设专职扶贫专干，确保扶贫工作有机构协调、有人管、专人抓。要积极为扶贫部门创造良好条件，关心扶贫干部的成长进步，对工作实绩突出的优秀干部要给予提拔使用。努力把扶贫干部塑造成新时期群众心中最可爱的人。

（四）强化宣传，营造氛围。广大干部职工要广泛宣传我镇开展精准扶贫工作的重大意义、主要措施及各村开展攻坚行动的特色亮点。办专版、专栏，形成强大的舆论攻势，营造全社会关注、共同参与、共同监督的良好氛围。各村委会要充分发动群众、组织群众，动员群众积极参与到扶贫攻坚行动中来，全面掀起自己的家园自己建、自己的家业自己创的热潮。

镇抗旱救灾实施方案

镇抗旱救灾实施方案

为提高抗旱工作的主动性，有针对性的采取相应的抗旱措施，实现积极应对、沉着应对、科学应对、科学抗灾，最大限度减轻旱灾的影响和损失，维护全镇社会稳定及经济社会的可持续发展，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以人为本，树立防大旱、抗大灾的思想，自力更生，同心协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降至最低程度，确保人畜饮水安全，维护农村社会大局稳定。

二、组织领导

成立三阁司镇抗旱救灾领导小组。

政 委：黄胜军

组 长：王柏玉

副组长：王熙华、陈书琴、丁永高、黄漾波、宁显星

夏开华（常务）、王富贵、谭 芸、文本林

成 员：黄民丰、丁加奇、彭元勇、王美华、阮运虎

丁念和、石有能、邹立荣、刘石华、钱战教

马乐成、范芳文、肖时训、许小华、胡金华

刘　巍、张 祁

领导小组下设抗旱救灾办公室，由丁加奇兼办公室主任，负责抗旱救灾具体组织实施。

三、工作原则

1、统一指挥、统一调度，分级分部门负责。

2、预防为主，防抗结合。

3、坚持因地制宜，村组统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

4、坚持以人为本，社会稳定和谐，困难群众饮水、生活保障。

四、工作措施

（一）迅速开展灾情调查。驻村干部和村干部，深入村组开展旱情调查摸底工作，并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及旱情每3天一次上报镇抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情，并及时将统计核实情况上报。

（二）认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测，管好水源地周边卫生，防止饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责，深入水库、山塘，井地做好水源保护管理、卫生安全检测，确保饮水安全。

（三）抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村（居）、相关工作部门认真组织车辆，抓好运水工具及其设备的完善，对困难饮水地方进行运水供应，确保群众生活饮水。

（四）搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。镇农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、红苕等旱粮种子调运供应工作，力争早稻损失晚稻补，水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整，进一步扩大水改旱面积，确保粮食稳定增产。

（五）抓好森林安全。进一步加大宣传力度，拓宽宣传渠道，认真落实责任，实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头，严防森林火灾。

（六）切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调，确保水源得到最大有效利用，协调好因饮水等问题发生的纠纷问题，关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题，确保社会稳定和谐。

（七）抓好后勤保障，确保抗旱救灾有序推进。镇预算4万元抗旱救灾经费，重点用于宣传资料，电力、燃油以及困难群众生活保障。

（八）严格纪律，万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间，镇取消节假日和双休日，杜绝无特殊情况请假现象，抗旱工作中所抽调的工作人员要服从指挥，认真履行职责。对工作中不服从统一指挥，玩忽职守的要严厉追究相关责任并做出相应的处理。

四、深化认识，为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作

抗旱救灾工作是全镇当前工作的头等大事，事关全镇社会稳定和民生问题，务必站在讲政治的高度充分认识并务实工作，各领导小组成员务必认真履行工作职责，树立“防大旱，抗大灾”的思想，正确分析旱情形势，从思想、组织、应对措施和保障机制上制定抗旱预案，打一场抗旱救灾攻坚战。

某单位帮扶某村实施方案

按照市委、市政府组织开展的“帮扶建设”活动安排，我单位帮扶达旗王爱召乡**村。我单位领导高度重视，周密部署，以“”重要思想、十六届五中全会精神、市委九次会议和全市经济工作会议精神为指导，紧紧围绕市委中心工作及本系统业务工作，把这次帮扶建设活动作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，尽力为农牧民多办实事、办好事，努力提高农牧民生活水平，为实现我市经济跨越式发展、全面建设小康社会做出贡献。
一、基本情况
1、地理位置： **村地处南岸，距镇政府19公里，**交通便利。
2、农牧业生产现状：全村辖18个社，总人口915户3682人，其中贫困人口100户431人，占总人口的12%，全村人均年收入1200元。总耕地面积20400亩。目前，全村有大小牲畜28000头（只）。全村拥有饲草料地24000亩、水浇地400亩，有机电井60眼，土地肥沃，黄河水浇灌，发展农牧业具有良好的条件。全村现有牲畜棚圈110单位，有青储窖5000立方米。
3、致贫原因：一是道路、水利、电力等基础设施薄弱，严重制约经济发展；二是农牧民群众掌握的农牧业技术较少，科学种养殖能力较差，养殖科技含量低，效益增长缓慢；三是经济结构单一，缺乏多业互补能力，且农牧业市场化程度低，产品形不成规模；四是剩余劳动力转移渠道少，增收差；五是资金严重不足（如周转金、信贷资金等）、依靠村内的原始积累，不能满足发展的需求。
二、具体方案
1、加强领导
成立包扶领导小组，具体负责指导包扶工作。包扶工作小组实行蹲点包扶。
组 长：
工作队员：
2、工作目标
（一）按照“收缩转移、集中发展”战略要求，集中力量重点帮扶乡镇的养殖小区建设。每年帮扶建设一个养殖小区，建设标准要达到“十有”（有一定的养殖规模、有标准化棚舍、有贮草棚和草料房、有青贮窖、有饲料加工机具、有优质牧草和青贮玉米种植地、有标准化饲养管理技术操作规程、有配种站、有兽医防疫体系、有专业协会）、六化（品种优良化、饲喂方式配方化、饲养管理标准化、防疫检疫制度化、经营管理组织化、效益实现最大化）。大力帮扶**村发挥区域优势，突出抓好肉羊、绒山羊为主导的羊肉产业的发展。
（二）通过3年时间，使**村农牧民人均纯收入达到10000元以上。
（三）思路决定出路，治穷先治愚，要想搞好扶贫工作，先要搞好思想帮扶，改变村民的精神面貌和发展观念，开展智力和科技帮扶。要从政策、项目、资金、技术、管理、信息等方面为**村群众提供服务。加强**村的基础设施建设，强化公共设施和文化卫生设施建设；推广农牧业先进适用技术，提高人口科技素质，通过组织开展科技、送科技下乡等有效措施，提高农牧民科技素质；调整产业结构，帮助确立和规划主导产业，优化农畜产品品质，拓宽农牧民就业渠道。
（四）帮扶工作要坚持“输血”与“造血”相结合的方式，实现以点带面、集中连片、重点扶植、推动全局的工作局面。每年计划投入该村帮扶资金和物资5万元以上。
（五）帮助**村加强以党支部为核心的村级组织建设。不断增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。充分调动和发挥党支部成员、农牧民党员的积极性和带头示范作用。单位党委要经常与**村党支部共同开展党内活动，帮助**村党支部改进工作方法和领导方式。结合开展第三批共产党员先进性教育活动，进一步建立健全**村民主管理制度，全面推进村务公开，切实加强民主管理。
3、帮扶措施
（一）将帮扶工作列入我单位重要工作日程，成立领导小组，建立帮扶责任制，签订结对帮扶合同，抽调精干力量深入到该村，开展帮扶工作，按时完成工作目标。
（二）多方筹措资金，保证每年*万元的资金投入量，用于购买。积极和乡、村两极配合，加强帮扶资金管理，合理利用好帮扶资金，要按规定的要

求搞好建设和。
（三）帮扶领导小组每季度要在**村开一次现场办公会，根据实际情况，解决制约经济发展的重大问题和存在的实际问题。及时与市农牧业局的养殖小区建设工作组保持密切联系，主动反映情况、交换意见，解决技术难题。
（四）抓好示范户发展建设，坚持择优扶持的原则，选择基础条件好，积极性高、科技意识强、比较勤劳的农牧民作为典型示范户，帮扶主要从棚圈、青贮窖、种养及其他设施入手，从资金技术等方面提供帮助。
（五）加强宣传，让农民群众转变思想，进一步认识到单家独户的小规模种植充其量只能解决温饱，要想致富，规模养殖不失为一条符合当地实际的捷径。通过示范户的宣传、示范作用，激发农民群众的养殖积极性。同时，引导、帮助示范养殖户按季按期分别调剂饲草料，科学饲养，不断提高养殖业的整体质量和效益，使这些养殖户致富的同时，对其他农户真正起到示范带动作用。
（六）加强舆论宣传工作，要充分利用报纸、简报和网络等各种宣传平台，及时报道在帮扶工作中好的经验和做法，营造氛围，扩大影响，把实事办好，把好事办实，取得实效。
（七）邀请养殖专家到**村，为该村农牧民开展养殖讲座，提高养殖技能。为养殖户提供种养服务，引导农户“为养而种”，使养殖户彻底改变耕地只种粮食不种草的传统观念和习俗，按养殖数量计划种植优质牧草和优质饲用玉米。
（八）按“十有”“六化”标准引导该村建设养殖小区，做到有畜就有标准棚圈，就种植优良牧草和优质饲用玉米，同时要有青贮窖池和饲草料加工机具，使养殖户不断向科学、合理、适用、效益的方向发展。
（九）在重点帮扶养殖业发展的同时，对生产生活困难的特困户随时给予及时的帮助，解决他们生活中的实际困难。在每年元旦或春节期间组织干部职工到该村为贫困户送温暖献爱心。

镇主题活动实施方案

镇主题活动实施方案

各行政村、驻镇各部门单位、镇机关各办（室）：
为全面贯彻落实市第十三次党代会精神，根据市委统一部署和市委发XX号文件精神，联系我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“三个年”活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“城北工业新城、市效幸福家园”总目标和“铸就实力上余、建设平安上余、构建和谐上余、展示生态上余、打造效率上余”总战略，以“破解难题攻坚年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动为主抓手，着力深化解放思想，创新工作机制，提高工作绩效，力争在突破难点、推进重点工作，强化项目建设、增强发展后劲，转变工作作风、优化发展环境上取得明显成效，加快建设惠及全镇人民的“幸福上余”。
二、主要目标
——破解难题取得突破。按照攻克一批难点、破解一批矛盾、突破一批信访的思路，在全镇掀起破解难题、克难攻坚热潮。迎宾村土地征迁及安置、杭长客专征迁扫尾、坞里山垃圾填埋场扫尾、农房改造、违法用地整治（含非法采沙整治）等难点工作取得突破，实现预期目标。塘三村菇棚救助不公、失地农民养老保险、铁路西移遗留问题等一批历史遗留矛盾得到破解。稳控精减民师、电影放映员、村级兽医员、村电工等政策性待遇群访人群，使其保持稳定状态。
——项目建设更加有效。以“服务园区、腾笼换鸟”为工作思路，做好服务园区文章，引进大项目，鼓励规上企业进行技术革新与产业升级，为市级主导产业培育做好服务。提高项目谋划水平，力争引进1-2个具有战略意义的重大项目；采取更灵活的工作机制和措施，引进项目的质量明显提升。
——工作绩效显著提升。通过开展“工作绩效提升年”活动，确保各项工作提速、提质、提效，为推动经济社会科学跨越发展提供扎实工作保障。土地管理、农房改造、计划生育、安全维稳等重点工作推行项目化管理考核制度。镇、村、重点项目分别成立督查机构，及时跟踪每项工作的进度，随时通报工作中取得的阶段性成绩与存在的问题，并限时交办、集中攻坚，确保工作绩效显著提升。
三、工作重点
（一）着力开展“破解难题攻坚年”活动
依托网格化体系及幸福江山连心服务平台，建立分片包干体制，将破解难题工作细化到每个小网格，建立首问负责制、攻坚责任机制，将热点难点问题解决在最基层，做到“小事不出村、大事不出镇”。以更加务实的作风、更加有力的举措，引导干部消除畏难情绪，保持一股迎难而上的干劲，一股不服输的志气，一股敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的拼搏精神，在全镇范围内，形成正气荡漾的社会风气。
1、攻克一批难点。按照“快、重、准、实”四字要求，破解迎宾村土地征迁及安置、杭长客专征迁扫尾、坞里山垃圾填埋场扫尾、农房改造、违法建设整治等难点工作。快即节奏要快、行动要快，凡是列入镇破解难题的工作，事情不分大小，时间不分工休，均需第一时间予以解决；重即破解难题工作就是镇的第一重心工作，安排最精干的干部，经费首要保障，工作先服从需要；准即找准矛盾的症结，找准解决的途径，找准攻坚的方法；实即不耍花架子，不搞虚的一套，管用第一，效率至上。
2、破解一批矛盾。对当前上余范围内群众反映的热点、难点等遗留问题，如塘三村菇棚救助不公、黄陈拆迁户安置问题、铁路西移遗留问题等，实行专人专办原则，进行专项破解。全面收集、梳理一批当前的热点问题，或有可能成热点问题的潜在矛盾，提前介入，提前化解，营造风清气正的社会环境。
3、化解一批积访。对涉及政策性的群访问题做好稳定工作，推行外监内报制度，即外围派人关注动态，内部寻找意向合作人，通报情况。做到有情况党委政府第一时间了解动态，及时做好化解稳定工作，力争政策未出台前，境内无带头人、无牵线人。
（二）着力开展“项目比学赶超年”活动
鉴于上余镇基础设施建设落后的欠债，针对抗击6.19洪灾时暴露出的问题，要科学编制上余镇总体规划，以规划为龙头，谋划实施一批有效改善我镇防洪灌溉条件的水利项目，如塘里、后弄、碓边、洋弄坞等水库除险加固及渠道修复工程等，并尽早谋划江山港上余段防洪堤建设；以教育布局调整为契机，全力做好项目前期工作，力争镇初中建设项目尽早上马；积极对接江东开发区，引进一批上规模企业或项目，做大做强我镇工业经济；依托江山火车站，建立一批具有较强集散和服务功能的专业市场，引进一批上档次的休闲旅游、商贸餐饮、电子商务及农家乐等项目，推动城北商务休闲区建设，促进第三产业提升。
1、春季动员行动。梳理镇党委政府年度工作重点，以项目化管理办法，推行一项目一领导负责、一项目一组干部落实的制度，下达任务、明确时限、完善奖惩。积极谋划储备一批项目，做好对上对接、对下吹风工作，探讨项目实施的可行性、可控性，做好预案。
2、

镇主题活动实施方案第2页

夏季双抢行动。认真摸排项目推进中存在的制约难题，根据问题的难易复杂程度，何人比较适应解决本问题，明确哪个层面哪个领导、干部去解决问题。坚决落实项目推进协调会意见和市委、市政府项目工作交办事项要求，千方百计支持、帮助项目抢进度、抢工期，全力保障重点项目顺利建设和快速推进。
3、秋季攻坚行动。按照工作进度分前期攻坚、开工攻坚、进度攻坚、投产攻坚进行分项督导。前期攻坚，促进项目早日完成前期工作，转化实施。开工攻坚，协调解决一批影响项目开工的问题与难题，力争年底前全部开工建设。进度攻坚，督促业主加快施工进度，各个项目能达到或超过计划进度要求。投产攻坚，年内能完工的项目，要力争能完成则完成，达到年内投产目标。
4、冬季冲刺行动。围绕市主导产业培育年定的主导产业，抢时间、添措施、抓进度，与经济发达地区企业进行深入对接，走出去寻找新的机遇，力争在重大项目招商上实现新突破。镇重点项目督导办深入施工现场，找可加快项、可提速项，拟定冲刺办法，督促各项目建设达到预期目标。
（三）着力开展“工作绩效提升年”活动
坚持日常考核与绩效考核并重。制定责任追究办法，强化责任意识，推进各项工作落实；制定违法用地整治工作责任制，加大违法用地整治力度，有效遏制违法建设蔓延现象；制定信访维稳责任制，实行包案到人，提高初信初访解决率，切实解决一批信访热点难点问题；制定镇村争先创优落实工作考核责任制，提高重点难点工作考核分值，形成重项目、争破难、抢攻坚的导向；制定农户改造、土地流转、村庄整治、下山搬迁等项目工作责任制，真正将工作落到实处，将项目落到实地，让群众获利实实在在。大力整治“庸懒散”，进一步转变机关作风、提高服务质量、提升工作效能，在全镇形成工作快速落实、项目高效推进、环境明显改善、士气高昂奋进的浓厚氛围。
1、铁腕治“庸”。构建能力建设的倒逼机制，对思想平庸、能力平庸、责任平庸的村干部，该换则换，该退则退；镇干部坚决用好建议权，不做老好人，该调离的建议调离；在克难攻坚中取得突破的干部，该重用就重用，该提拔的，全力推荐。力争形成 “能者上、庸者下”的用人导向，使每一个职位都成为一份职责、一种担当。
2、铁拳“治懒”。探索建立全程代理服务制、干部月度、年度考核机制，推行效能积分制。对每个岗位、每个干部都进行效能考核，凡是不认真完成上级交办的任务、不认真办理企业提交的事项、没有按时完成计划目标的，一经核实，都要实行倒扣分，得分情况与年度考核结果相挂钩，与干部提拔使用相挂钩。
3、铁律“治散”。镇班子领导实行每月书面交办制度，即每月月初在党政联席会议上汇报上月工作完成情况及布置本月工作，各分管领导月初将本线的本月工作任务，分解、细化，落实到每个岗位、每个人头上，月底看成绩。镇村干部通过强化日常考勤制度、成立镇、村、重点项目督导办，强化镇村干部的常规督查与专项督查，促使干部勤于工作。
四、保障措施
1、加强组织领导。镇党委政府成立由陈忠喜、毛水根同志任组长，陈方顺、王财法、刘子怡同志任副组长，其它班子成员任成员的领导小组，领导小组下设镇干部、村干部、重点项目3个督查组，分别由王财法、陈方顺、刘子怡任组长。各镇属部门、村要成立相应的领导机构。
2、坚持统筹推进。 “三个年”活动事关工作全局，政策性强，涉及面广，工作量大，必须做好统筹结合的文章。要注重对接谋划、协调推进、机制创新。要研究建立推进“三个年”活动的长效机制，坚持重点项目申报、项目建设“末位说明”、工作绩效明查暗访、“庸懒散”现象定期通报等制度。要创新一批 “三个年”活动的好做法，及时总结一批好经验，不断优化服务环境，激发干部干事激情。。
3、强化督查问责。根据“三个年”活动目标要求，要强化督查问责，完善督查通报制度。要既要报喜更要报忧，直面问题不回避，及时发现和纠正工作中存在的苗头性和倾向性问题，做到整改有跟踪，落实有反馈，努力形成全力以赴攻难点、集中精力抓突破的工作氛围。

精准扶贫结对帮扶实施方案

精准扶贫结对帮扶实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的精准扶贫结对帮扶实施方案，请大家参阅！

根据县委办、县政府办《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的通知》的通知精神，切实做好我县农村扶贫帮扶到户工作，帮助贫困对象尽快脱贫致富，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大以来的会议精神，紧紧围绕“建设美丽**，加快绿色崛起，在全省率先建成小康社会”的战略部署，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，为2018贫困农户全面脱贫、2020年全面同步小康社会作出应有贡献。

二、帮扶对象

**镇**村13户贫困户。

三、目标任务

按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，从2016年起，与**镇**村结对，与91户贫困户（其中农发办负责13户）实施一对一帮扶，通过建档立卡，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚，到2018年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。

四、组织领导

组 长：**

副组长：**、**

成　员：**、**、**、**。

五、工作步骤

（一）摸清结对帮扶对象底数阶段（2016年**月中旬）

1、摸清帮扶贫困村底数。深入**村进行前期调研，摸清该村基础设施建设、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等，确保帮扶精准。

2、摸清帮扶贫困户底数。对在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因进行逐户核实，并建档立卡。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。

（二）落实结对帮扶任务阶段（2016年**月下旬）

对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任人和帮扶措施，落实一对一帮扶。

1、实行驻村帮扶。成立驻**村工作队，由**任队长，**任副队长，其他班子成员和机关干部为工作队员，在10月中旬进驻**村开展帮扶工作。

2、实行干部结对帮扶。一是班子成员帮扶2户贫困户，每个干部联系1户贫困户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。如各股室人员变动，包户干部不变。帮扶结对确定后，尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访，并建立电话联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时结合政府融资服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录每次交流的主要内容及解决了什么问题，收到什么效果。遇到解决不了的问题，应及时向办领导报告。

3、实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”，由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。

（三）开展结对帮扶工作阶段（2016年**月-2018年10月）

按照“一村一策、一户一案”的要求，综合施策、组合帮扶，对**村和贫困户落实精准帮扶措施，确保取得帮扶实效。

1、对**村基础设施建设进行帮扶。分三年实施修建农耕桥一座、水陂6座、河堤50米、灌渠4条等基础设施建设。三年解决基础设施建设资金50万元。

2、实施政策帮扶。充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势，及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果，引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。

3、实施结对帮扶。实施办领导挂村负责，干部帮扶到户，责任到人的帮扶制度。帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息，协助帮扶对象选项目、学技能，帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题，为发展家庭经济提供服务。

4、实施就业帮扶。要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求，积极扶持家庭自主创业，要联系企业单位，协作帮扶，优先为帮扶对象提供就业岗位，增加其家庭收入。

5、实施慈善帮扶。要充分挖掘社会潜力，有效运用各项慈善资助活动资源，进行扶贫帮困，要根据帮扶家庭的实际情况，优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去，让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。

六、工作要求

（一）强化责任落实，形成长效机制。

要把结对帮扶摆在重要议事日程，帮扶人员要根据提出的帮扶目标，做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到年度考评工作，把帮扶的业绩作为评优评奖的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，不得参加评优评奖。

（二）及时总结，巩固成果。

领导小组要及时收集、整理信息，搞好阶段性扶贫工作总结，总结经验和做法，分析问题和原因，巩固扶贫工作成果，促进扶贫工作深入开展。

结对帮扶精准扶贫实施方案

结对帮扶精准扶贫实施方案

为深入贯彻中央、省、市、县关于扎实推进精准扶贫工作的决策部署，根据县两办印发的《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》（**办发〔**〕21号）文件精神，依托干部下基层开展“三送”工作的平台，结合本单位实际，特制定本实施方案。

一、结对帮扶目标

从**年起，对驻点帮扶村**镇**村、**乡**村共计40户贫困户开展单位和干部结对帮扶工作。通过扶贫攻坚，确保帮扶村结对帮扶贫困户人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域接近全县平均水平，与全县人民同步实现全面小康。

二、结对帮扶方式

1、与“三送”工作相结合，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，驻村工作队与“三送”工作队为同一支队伍。

2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。按照“543”的方式结对帮扶贫困户，即县级领导干部结对帮扶5户、科级领导干部结对帮扶4户、一般干部结对帮扶3户。**县行政服务中心结对扶贫对象为**镇**村6户、**乡**村40户，其余由乡镇干部包干托底。

3、结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进人员自然接替。对新进入的返贫农户，要及时安排干部结对帮扶。

三、结对帮扶内容

1、对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作队和结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力情况、就业意愿、技能培训意向等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意志不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属于贫困户但不在册的，按程序补录；对不属于贫困户的，按程序及时调整出册。

2、帮扶单位和驻村工作队要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制定脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，分户制定脱贫规划和年度计划。重点做好“五帮扶”：

（一）帮扶发展产业。帮扶贫困村河扶贫对象以市场为导向，围绕“两茶一苗”及生态鱼等农业主导产业、休闲农业和乡村旅游，以及农村电商等服务产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。要鼓励引导贫困村、贫困对象以产权为纽带，在依法、自愿的基础上将土（林）地吃饱经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农民龙头企业，形成紧密型利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。

（二）帮扶就业创业。利用县有条件，组织贫困家庭有针对性地参加各类技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术，实现就业增收。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。

（三）帮扶完善保障。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考入大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。根据上级要求，不断完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。

（四）帮扶改善条件。一是继续协助完成土坯房改造任务，确保住上“安全房”；二是开展贫困村居民饮水提升工程，确保喝上“放心水”；三是加快贫困村公路建设和信息网络通讯设施建设，为贫困村、贫困户脱贫致富提供信息服务支撑；四是开展农田水利基础设施建设，改善农村灌溉条件；五是实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。

（五）帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫工作的能力和水平。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常上访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立**县行政服务中心精准扶贫工作领导小组，由中心管委会主任任组长；管委会副主任任副组长，**、**、**、**、**为成员。领导小组下设精准扶贫工作队，其中**为队长兼**镇**村“专职书记”，负责收集、整理、汇总、上报本单位该项工作相关资料；**为管委会驻**乡**村联络员；**为公共交易中心联络员，负责将本部门精准扶贫相关资料台账分类汇总后递交至**处，并适时做好宣传报道工作。

（二）保障帮扶资金。根据文件规定，县级财政筹集扶贫救助专项资金成立产业扶贫担保公司，用于支持发展扶贫产业提供融资担保；按照每个贫困村100万元的标准安排5700万元，用于57个贫困村发展扶贫产业，收益可用于托底保障和壮大产业；采取帮扶单位向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法，在不增加干部个人经济负担的前提下，按一定标准筹措资金专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。

（三）加强舆论引导。要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信等各种载体，宣传好结对帮扶推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、取得成果及典型事迹等，进一步统一广大干部群众思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力。驻村工作队和结对帮扶干部要上门上户宣传结对帮扶各项政策，让每个贫困村、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。

（五）加强管理考核。帮扶单位主要负责人为直接责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度研究结对帮扶工作1次以上。单位分管领导每月驻村不少于10天，队长、队员每月驻村工作时间不少于15天。不驻村的结对帮扶干部每年上门联系不少于4次，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。驻村工作队日常管理以帮扶村所在乡镇管理为主，在当地党委的领导下开展工作。单位保障驻村工作队的生产和工作。驻村工作队和队员日常工作要坐到“四有”：有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册），切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。

将结对帮扶工作纳入年度考核重要内容，实施单向考评，帮扶成效好的给予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通报批评。对驻村工作队员和其他帮扶干部实行差异化考核，考核结果纳入干部年度考核和评先评优的重要内容，作为提拔任用的重要依据。

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