县开展三纠三促工作作风专项行动实施方案

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县开展三纠三促工作作风专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，全力推动省市县各项决策部署落地生根，根据省纪委《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》要求，经县委研究，制定本实施方案。

以习近平总书记“八个着力”重要精神为指导，围绕《**县进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案》，深入开展以“纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，促进中央、省市和县委、县政府决策部署落实，促进全县经济社会平稳健康发展，促进党员干部作风明显好转”为内容的“三纠三促”专项行动，重点查找并解决工作中“不担当、不作为和弄虚作假”方面存在的具体问题， 及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，促使全县党的各级组织和党员领导干部切实把总书记“八个着力”重要指示精神转化为具体行动，同抓好全县环境综合整治、项目建设、招商引资、精准扶贫、民生保障等重点工作紧密结合起来,进一步细化实化具体举措,撸起袖子加油干,为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新**提供坚强纪律保障。

（一）坚持树牢“四个意识”。 把习近平总书记系列重要讲话特别是“八个着力”重要指示精神学深悟透、融会贯通，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，不断增强政治自觉。

（二）坚持补齐工作短板。 对照中央巡视组回头看、中央环保督察反馈问题清单，全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假方面存在的问题，逐一列出整治清单，逐项制定措施，逐个抓好整改。

（三）坚持全面整体推进。 专项行动要与学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，突出重点，把握关键，统筹谋划，整体部署，全面推进。

（四）坚持强化责任担当。 坚持领导负责制，牵头部门、配合单位主要负责人具体抓落实，以党政机关和领导干部为重点，突出重点部门，解决突出问题，回应群众关切。

（五）坚持严格监督问责。 对违规违纪、失职失责问题要严肃查处，形成强大震慑。

结合全县实际，对照省市所列问题和清单， 通过群众反映、调研检查、督查审计中发现的问题举一反三，深入查找当前我县部分党员干部存在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面的12种表现。

（一）履行职责不担当方面

1. 贯彻中央决策部署、“八个着力”重要指示精神、新发展理念和“四个意识”不强，政治站位不高，重口号、轻行动，打折扣、做选择，中央、省市和县委、县政府决策部署还没有落地见效。

2. 转变经济发展方式、打造生态工业、发展现代农业、推进城乡统筹发展、推动改革创新、加强生态文明建设等方面重点项目不落地。重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足，争取国家政策和资金支持落实不到位，经济发展重大问题还没有实质性突破。

3. 脱贫攻坚、保障和改善民生、社会管理、民族宗教等方面重要政策执行不坚决、行动慢半拍，以及对中央和省市巡视巡察、督查、审计、专项检查反馈意见整改落实不到位、不深刻。

4. 贯彻 落实中央、省市和县委、县政府关于加强祁连山生态环境保护的方针政策、法律法规和决策部署不到位，开展祁连山生态环境保护和修复，防治大气污染，改善城乡大气、水、土壤环境质量等方面监管缺位，落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制不到位。

5. 履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位，对党员干部日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小，不直面矛盾，不碰触具体问题。

6. 履职担当不够尽责，不负责、不认真、不担当，避重就轻、遇难而退，缺乏敢闯敢试、敢为人先的工作态度和敬业精神，效率低下，工作滞后。

7. 职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报或等待上级决定为由上交责任、回避责任，以会议落实会议、以文件落实文件，以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。

（二）为民服务不作为方面

8. 行政审批“放管服”改革不到位，落实联审联批、并联审批不力，对上级下放事项接不住、管不好，又不积极想办法解决，以及行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长，重大项目审批不开通“绿色通道”，投资项目不实行在线并联审批、“多评合一”“联合验收”。

9. 首问责任制、限时办结制等形同虚设，基层执法和窗口服务单位一次性告知制、服务承诺制等不落实，应当提供的服务不提供，应当办理的事项不办理，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，办事折腾群众；服务群众意识差，对涉及群众生产生活等切身利益的问题以及符合政策的合法诉求，办事不公、与民争利，侵害群众利益。

10. 庸懒散慢、不思进取，求稳怕乱、不愿担当，工作消极应付，对重要文件、重要事项故意拖延，影响工作落实。

（三）落实任务弄虚作假方面

11. 在经济社会发展指标考核、脱贫攻坚、招商引资等工作中弄虚作假，或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧。

12. 联系群众、为民办实事等活动搞形式、走过场，不顾实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”“政绩工程”。

四、工作措施

（一）认真开展自查自纠 。 各乡镇、各部门单位要牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，严格对照全县“三纠三促”专项行动方案， 结合单位实际， 深入开展自查自纠 。要举一反三，深入查纠本部门本单位和本行业本系统的问题，逐项查找、逐条梳理，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，决不能避重就轻、轻描淡写，更不能文过饰非、遮遮掩掩。对自查发现的问题，要列出清单，建立台账，抓好整改，形成自查报告，于8月30日前上报县纪委。

（二）深入开展专项检查 。采取专项检查、定期 巡察等方式， 联合督查、职能部门组成专项检查组或巡察组，围绕着力转变经济发展方式、推进科技进步和创新、发展现代农业、推进扶贫开发、加强生态环境保护、保障和改善民生、加强社会管理、改进干部作风等8个方面，以发现问题、解决问题、促进工作落实为目标，开展专项检查，着力发现和解决影响中央、省市和县委、县政府决策部署贯彻落实，影响全县经济社会发展的问题 。各职能部门要切实发挥行业优势和监管作用，督促、指导解决业务范围内的具体问题，需要问责的及时移交县纪委追究责任。全县 各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报，深入开展明察暗访，着力发现不担当、不作为和弄虚作假的具体问题线索；要在认真梳理群众信访举报的基础上，与相关职能部门对接，建立问题线索移交机制，分批次筛选出不担当、不作为和弄虚作假问题线索，挂牌督办，加大责任压力传导力度，督促解决存在的具体问题。

（三）着力抓好整改落实 。 开展 “三纠三促”专项行动要针对具体人、具体事、具体问题，一个一个加以解决，绝不能避实就虚、避重就轻、虚以应付。各乡镇、各部门单位要对照问题清单，科学制定整改方案，逐条夯实整改措施，彻底整治履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的问题。要细化整改要求，制定整改任务书、时间表，使整改措施具体化、可操作，切实防止整改问题蜻蜓点水、流于形式。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过、群众不满意不销号，以整改的实际成效取信于民。要增强整改效果，把整改的问题、目标、措施等及时公开，鼓励群众参与，发挥群众作用，接受群众监督和评判，切实增强社会效果。县纪委将加强对开展专项行动情况的监督执纪，及时纠正存在的问题，特别是发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义的，要严肃批评、责令改正，必要时公开通报批评。

（四）灵活运用“四种形态”。 全县 各级党组织要坚持抓早抓小，防微杜渐，对不担当、不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错误演变成大问题；要严格管理监督和教育单位党员干部，使红脸出汗成为常态 。全县纪检监察机关要强化监督执纪问责，紧扣六大纪律，用好纪律戒尺，对不担当、不作为和弄虚作假造成严重后果的，要坚持“一案双查”“一问四责”，严肃追究有关人员的责任。

（五）健全完善长效机制。 各乡镇、各部门单位要坚持标本兼治、纠建并举，针对履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的问题，深入查找本单位、本行业、本系统监督管理制度中存在的漏洞和缺陷，修订完善一批务实管用的制度规范，解决无章可循、失之于空，依制不严、失之于软，行之无序、失之于乱等问题，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面， 巩固专项治理成果，形成长效机制。 纪检监察机关要落实“三个区分开来”的原则和要求，建立容错机制，消除一些党员干部怕出差错、怕被追责的心理。县委组织部门要建立激励机制，保护党员干部干事创业的积极性和主动性。县督查考核局要建立完善考核评价机制，把不担当不作为和弄虚作假问题考准考实，并将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，发挥考核的导向作用 。

（一）切实提高政治站位。 开展“三纠三促”专项行动 是深化纠正“四风”的重要内容，是严肃的政治任务。各乡镇、各部门单位要认真组织 实施，各级纪检监察机关要按职责做好相关工作。全县 各级党员干部特别是领导干部 要深刻认识开展“三纠三促”专项行动的重大意义，紧密结合“两学一做”学习教育，紧扣全县经济社会发展大局，通过深化纠正“四风”推进全面从严治党，通过强化“四种意识”维护政令畅通，通过解决一个个具体问题，促进中央、省市和县委、县政府决策部署全面贯彻落实，促进全县经济社会平稳较快发展。

（二）严格履行工作责任。 “三纠三促” 专项行动由县委、县政府统一领导，县纪委负责专项行动的组织协调、安排部署、督促检查等日常工作。 全县各级党组织要认真履行主体责任，切实抓好相关任务落实；各乡镇、各部门单位 主要负责人是第一责任人，要认真履行第一责任；班子其他成员要对职责范围内的事项负领导责任。 各牵头部门和配合单位要增强大局意识，按照县委统一部署，各司其职、密切配合，协调推进专项行动具体问题清单的整改落实，确保专项行动顺利进行。全县各级纪检监察机关负监督责任，要认真履行监督执纪问责工作职责。全县各乡镇、各部门单位主要负责人都要以身作则，带头查摆问题，自觉纠正问题，形成部门联动、齐抓共管的良好工作氛围。

（三）持之以恒抓好落实。 开展“三纠三促”专项行动是一项长期任务，要以坚决的态度、务实的作风、有效的措施抓好落实，敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、积极作为。各乡镇党委、各部门单位要按季度向县纪委报告开展专项行动进展情况，县纪委将适时召开情况汇报会，听取各单位工作情况。

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县开展“三抓一促”活动实施方案

县开展“三抓一促”活动实施方案

县开展“三抓一促” 活动实施方案：

20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻落实市第五次党代会精神，争创全国百强县市的开局之年。为深化“创先争优”活动，以优异成绩迎接党的十八大召开，按照全市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的统一部署，经研究，决定自20xx年2月开始，到年底结束，在市直机关开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”（简称“三抓一促”）活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，以贯彻落实市第五次党代会精神，争创全国百强县市为主题，围绕中心，服务大局，引导市直机关广大党员干部转作风、优环境、抓落实，立足岗位创先争优，努力在推进科学发展、跨越发展中走前头、做表率，以实际行动和优异成绩向党的十八大献礼。

二、主要目标

紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，把握党的十八大召开的重大机遇，按照“思想领先、工作争先、业绩创先、作风率先”的要求，把解放思想作为一项硬要求，把治理软环境作为一项硬任务，转变工作作风，优化发展环境，狠抓工作落实，促进跨越发展，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩，作出新贡献，实现新跨越。

1、转变工作作风。引导广大机关党员干部牢固树立以人为本、执政为民的思想，弘扬抢前争先、奋发有为的精神，坚持求真务实、敢抓敢管的作风，深入基层、深入企业、深入群众，在一线砥砺品质，在基层锤炼作风，在实践中增长才干，以饱满的热情和高昂的斗志积极投身到经济社会发展的主战场。

2、优化发展环境。强化“发展第一，服务至上”的理念，大力倡导“投资者是上帝、引资者是功臣，公务员是公仆，损害企业利益是罪人”的新思维、新理念。以创建“发展环境最优的县市之一”为目标，简化办事程序，提高办事效能，提升服务质量和水平；以创建“六型”机关为载体，全力打造学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关，更好地服务基层、服务企业、服务群众。在市直机关率先弘扬重商文化，带头践行发展文化，用“硬措施”为跨越发展提供良好的软环境。

3、狠抓工作落实。转变观念、解放思想，形成狠抓落实的一贯作风；勇于负责、敢于担当，树立狠抓落实的胆识和气魄；提升能力、勤政廉政善政，增强狠抓落实的工作本领。以目标责任制管理为总抓手，按照“要干事、快办事、干成事”的要求，建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制等长效机制。切实解决“中间梗阻”现象，确保政令畅通，令行禁止，以治庸问责的力度，敢治、狠治、大治、真治，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，确保本部门全年的各项工作任务得到不折不扣地落实。

4、促进跨越发展。引导广大党员干部立足本职，埋头苦干，扎实工作，勇挑重担，重点是解决实际问题，关键是把事情办成，落脚点是推动科学发展、跨越发展，在争创全国百强县市中建功立业，以优异成绩向党的十八大献礼。

三、主要内容

市直机关“三抓一促”活动要以转变工作作风、夯实基层组织、优化发展环境为重点，主要开展以下七项活动：

1、开展“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动。大力倡导真抓实干之风。认真贯彻鄂办发〔〕1号文件和鄂政办发〔〕102号文件精神，严格执行开短会、发短文、讲短话、简办事的要求，切实改进会风、文风、话风和事风，把广大党员干部的心思和精力集中到干事创业上来，落实到解决实际问题上来，体现在推动科学发展、跨越式发展上来。牵头单位：（牵头单位：市委办公室、市政府办公室；责任单位：市直各市委办公室、市政府办公室；责任单位：市直各单位）

2、开展“新班子走亲戚”活动。组织市直各级领导班子，开展“新班子走亲戚”活动。按照“冬问暖、春问计、夏问安、秋问收”四季访亲的要求，落实结亲对象，明确结亲责任，深入基层群众，宣讲政策释民惑，结亲帮扶解民忧，化解矛盾安民心，服务发展聚民力，进一步密切党群干群关系，凝聚群众智慧和力量。（牵头单位：市直机关工委；责任单位：市直各单位）

3、开展选树典型的活动。开展市直机关“党建工作先进单开展选树典型的活动。位”评选表彰活动。按照中央关于“基层组织建设年”的要求，大力推进“五个基本”“七个体系”建设，积极开展“党建工作、先进单位”评选表彰工作。组织开展“我身边的优秀共产党员”活动。“七一”前，集中评选并提请市委表彰一批党建工作先进单位和先进个人典型。组织在市直集中宣传一批正面典型，营造创先争优的浓厚氛围，促进机关基层党组织和党员更好地发挥作用。（责

县开展“三抓一促”活动实施方案第2页

任单位：市创先争优活动领导小组办公室）。

4、开展市直机关党员干部能力素质大赛。以“办事员应知应开展市直机关党员干部能力素质大赛。会、科长（主任）行家里手、分管(主管)领导专家权威”为目标，组织各部门结合自身实际，开展岗位练兵、技能竞赛活动，提高机关党员干部的办文、办会、办事和抓落实的能力，努力做到“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”。集中检验和展示市直机关党员干部能力素质提升的成效，努力营造提升能力素质的良好氛围。（牵头单位：市直机关工委；责任单位：市直各单位）

5、开展“四整治”活动。开展“庸懒散奢”整治活动，重开展“四整治”活动。开展点开展会风会纪、工作纪律、行政效能、公车使用等专项整治活动，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树形象。认真抓好“服务对象评科长”、“群众评机关”、“企业评部门”活动。组织服务对象对经济社会发展和民生改善关联较多的职能科室科长及二级单位主要负责人进行评议，组织服务对象群众代表评机关，组织服务企业评部门，以评促服务，以评促作风，以评促效能，推进市直机关服务水平进一步提升。扎实开展市直部门“接待日”“服务周”“评议月”活动，推行“一线工作法”、“5＋2工作法”，大力倡导“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的工作作风。责任单位：市整治办）。

6、开展争创“党员示范岗”“党员示范窗口”活动。结合开展争创“党员示范岗”党员示范窗口”活动。“跨越先锋行动”和“五亮五比五创”活动，以45家市直窗口单位和服务行业为重点，广泛开展争创“党员示范岗”“党员示、范窗口”活动，切实转变机关作风，树立为民、务实、高效的党员形象。责任单位：市创先争优活动领导小组办公室、市行政（责任单位：市创先争优活动领导小组办公室、活动领导小组办公室服务中心及市直窗口单位）

7、开展优化发展环境承诺督查。按照“行政审批事项最少、行政收费最低、办事流程最捷、服务效率最高”的要求，推进行政审批制度改革，完善服务机制，创新服务方式。进一步提高服务水平。进一步深化行政审批制度改革，办好“行政服务超市”，实行涉企行政事业收费、中介服务费全免。进一步加强软环境建设，大力营造规范透明的法制环境、公开透明的政策环境、重商亲商的领导环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境，不断优化经济发展软环境。对窗口单位和服务行业的公开承诺进行督办检查，加大开展明查暗访力度，发现问题的，严肃问责追责，并在一定范围内通报曝光。（牵头单位：市直机关工委；责任单位：市整治办、经济开发区、发改局、市工信局、市招商局、市公安局、市行政服务中心及有发改局、市工信局、市招商局、市公安局、市行政服务中心及有关单位）

四、活动步骤

活动从20xx年2月开始，至20xx年12月结束，具体分为宣传发动、推进实施、评先表彰和成果运用四个步骤。

1、宣传发动（2月）结合实际制定实施方案，组织党员干部认真学习省、市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会议精神。通过广播电视、报刊杂志、内部刊物和网络等媒体开辟专栏，大力营造浓厚氛围。

2、推进实施（2月—10月底）全年，开展“开短会、发短文、讲短话、简办事”“新班子、走亲戚”“四整治”活动，对优化发展环境的承诺落实情况进行、督查。“七一”前后，开展选树典型的活动，对市直单位开展“基层组织建设年”“五个基本”“七个体系”落实情况进行检查，、在窗口单位和服务行业开展争创“党员示范岗”党员示范窗口”、“活动。8月至10月，组织开展市直机关党员干部能力素质大赛活动，全面展现市直机关党员干部的能力和风彩。

3、评选表彰（7月和12月）各部门开展主题实践活动情况作为“七一”表彰、“党建工作先进单位”表彰和年底评先表彰重要依据。

4、成果运用（10月底—12月底）党的十八大结束后，市直各部门要认真总结“三抓一促”活动开展情况，总结经验，建章立制，巩固成果。

五、组织领导

1、加强领导，明确责任。市直机关要把“三抓一促”活动作为服务发展、增速提效的重要措施，及时成立领导小组和工作专班，进一步明确职责，确保活动有序开展。

2、树立典型，营造氛围。要注重总结经验，深入挖掘、及时上报先进典型，集中推介一批好典型、宣传一批好经验、推广一批好做法。开展“一把手”访谈，培育和树立基层先进典型。

3、统筹兼顾，抓好结合。把开展“三抓一促”活动与创先争优等活动结合起来，着眼于凸显部门特点和行业特色，突出主题，科学谋划，明确重点，统筹兼顾，扎实推进，用“三抓一促”的活动成效推动跨越发展，为争创全国百强县市作出新的贡献。

“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组

20xx年3月1日

县科技扶贫专项行动实施方案

县科技扶贫专项行动实施方案

为贯彻落实省委十届六次全会和《中共**县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施创新驱动发展战略，建立完善科技服务体系，支撑引领贫困地区经济社会快速持续发展，带动脱贫致富，特制定**县科技扶贫专项行动实施方案。

一、基本思路

完善体系、以点带面；省地联动、精准发力；

支撑产业、提升能力；创新驱动、全面小康。

把握完善体系、以点带面的科技扶贫总体布局。全面推进70个贫困村建立完善科技服务体系，重点建设一批科技扶贫示范、科技示范村、科技示范户，形成以点带面总体布局。

把握省地联动、精准发力的科技扶贫工作方法。以县为主体，省市县联动，建立全省科技扶贫整体推进机制。做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效精准，以精细的科技措施落实精准的扶贫要求。

把握支撑产业、提升能力的科技扶贫主攻方向。围绕贫困地区优势资源开发和特色产业发展，加强关键技术攻关和成果转化应用，加强人才支持、技术培训、科学普及、民生改善、平台建设，提升技术能力和产业水平。

把握创新驱动、全面小康的科技扶贫推进目标。践行“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，把握贫困地区对科技进步的内在需求，以技术进步促进转型升级，以转型升级促进脱贫致富和全面小康。

二、主要目标

围绕“建立完善科技服务体系”主要任务，以满足贫困地区科技需求和提升产业能力为导向，到2020年，初步建立覆盖70个贫困县的科技服务网络体系，培育壮大科技服务市场主体，创新科技扶贫模式，延展科技服务链，科技支撑脱贫致富成效显著。

科技服务平台体系：建设一批高新技术产业园区、高新技术产业化基地、省州农业科技园区。建设覆盖贫困地区的农村产业技术服务中心1个。

科技人才支撑体系：贫困地区科技人才柔性引进机制初步形成，动员2家科研院所、高等学校建立对口扶贫机制。

科技扶贫示范体系：建立示范村6个、示范户30户，以点促面实现集中连片贫困地区科技服务体系全覆盖。

科技普及培训体系：基本形成培训中心、专家大院、产业技术服务中心和专项培训互为补充的培训体系，开展科普活动5次，培训新型农牧民100人次以上，示范村有劳动力的农户至少掌握1项致富技能。

三、重点任务

围绕省委十届六次全会《决定》赋予科技系统“建立完善科技服务体系”1项牵头任务和8项配合任务，重点抓好以下工作。

（一）构建科技服务平台体系

建设科技扶贫区域综合服务平台。支持村建设科技扶贫区域服务平台。依托四大片区具备条件的中心城市，坚持分类指导、分级组织、分步实施，探索“自主建设、投资多元、功能综合”的建设模式。实施技术转移、金融对接、要素聚集、协同创新、创业转化等功能。

建设科技扶贫创业孵化服务平台。支持各类科技企业孵化器建设。面向科技扶贫拓展孵化器功能，整合创业孵化资源，打造创业服务产业链，构筑孵化载体、技术平台、人才培育、融资担保一体化的孵化服务体系。支持贫困地区星创天地建设。将众创空间引向农业农村，建设创意创业空间、创业实训基地等,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训和辅导、管理、法律、财务等一站式开放性全方位新型综合服务体系。

建设科技扶贫产业示范服务平台。实施“政府指导、企业运作、院校参与、农民受益”的运行机制，联动形成核心区、示范区和辐射区，带动脱贫致富。

支持符合条件的县市区推进省级高新技术产业园区、高新技术产业化基地建设，推进基地、人才、技术、资本、项目、信息等科技创新要素聚集，加快发展县域工业促增收。

支持建设覆盖70个村的农村产业技术服务中心。按照“立足产业、市场运作、以县为主、各级联动”的运作机制和模式，鼓励探索挂靠龙头企业、依托专家大院、专合组织和现有事业机构、法人机构入股等多种形式，建设面向当地若干主导产业的综合型县级农村产业技术服务中心，或面向某一优势特色产业链的特色产业技术服务分中心（站）。

建设科技扶贫专家帮扶服务平台。探索高校、院所农业科技成果推广新模式。推广**农业大学国家新农村发展研究院建设经验，支持有条件的在**高校、院所面向贫困地区探索新农村发展研究院模式。支持专家大院等建设。采用“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”、“专家+农村专业协会+农民”等运作模式，开展农业科技成果的中试示范、推广转化、技术培训、中介服务和产业带动，推进高校院所与贫困地区的紧密结合。

（二）构建产业技术支撑体系

培育推广一批新品种。以中药材、木本油料、马铃薯、水果、、荞麦、食用菌、蚕桑、等为重点，推广一批优质、高产、专用的突破性新品种。以蜀宣花牛、高原牦牛、半细毛羊等草食牲畜，生猪、山地土鸡、水禽等家畜家禽，以及冷水鱼等水产为重点，开展品种改良推广，培育壮大地方优势品牌，支持发展现代特色农业。

集成转化一批新技术。加强贫困地区种植业、养殖业、农产品精深加工业以及民族手工业、旅游业、文化创意产业、太阳能及风能、水电和矿产资源开发等领域的产业技术集成创新和转化应用，开展产业链关键环节产学研协同创新，集中攻克一批制约产业发展的重大技术瓶颈，优化产业结构，培育新的增长点。

探索完善一批新模式。探索贫困地区后发高起点的现代农业经营模式，建设一批产业特色鲜明、带动农民增收的科技园区（基地），推进现代农业规模化发展。探索三产融合的全产业链增值模式，加强技术链协同攻关，构建一二三产融合产业技术支撑体系。探索企业带动技术脱贫模式，把吸纳贫困户作为重要内容，扶持龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，引导农户与龙头企业、合作社等建立合理的利益联结机制。支持乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等农村新兴业态发展。

（三）构建科技信息服务体系

建立科技成果对接机制。创新科技成果在贫困地区网络化、常态化对接交易机制，每年组织1次重大科技成果转化对接活动，定期发布先进适用科技成果和技术，打造一批能复制、可推广、有示范性的成果转化样板。

加强农村信息化技术支撑。创新业态，实施“互联网+乡村旅游+智慧农业”等技术示范项目。加快贫困地区信息服务平台建设，搭建贫困地区特色产业开发电商技术支撑平台，联结“小产品与大市场”。

建立完善科技信息服务机构。支持贫困地区建立科技金融服务中心、技术转移中心、专家大院、农村产业技术服务中心等各类科技服务机构，强化服务意识和服务功能。

（四）构建科学普及和技术培训体系

创新贫困地区技术培训模式，切实加强在贫困地区技术培训和科学普及，增强农民脱贫致富的内生动力。

加强农业生产技术培训。立足提升贫困地区产业生产水平，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社等骨干的培训，建立县级级培训基地1个、乡镇培训点70个，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等途径，重点培养一批农村脱贫致富带头人。

加强农民务工技能培训。健全远程培训、专题授课、科技赶场等形式，加强贫困地区农民职业技能培训。配合牵头部门做好劳务、创业等技能培训。

加强贫困地区科学普及。

四、保障措施

（一）加强科技扶贫组织领导

建立全县科技扶贫组织体系。成立县级科技扶贫工作协调指导小组，教科主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员，负责全县科技扶贫工作的统筹部署，定期研究科技扶贫工作，指导科技扶贫专项行动计划实施，解决科技扶贫工作中的重大事项。协调指导小组办公室设在农村，负责科技扶贫专项行动计划的日常工作。

（二）创新科技扶贫投入机制

健全科技金融长效对接机制，建立面向贫困地区常态化的科技金融对接模式，引导社会、金融、资本投入，形成支持科技扶贫的多元化投入机制。鼓励和支持信贷风险补偿、科技担保、创投基金、天使基金等多种金融模式支持贫困地区科技型中小微企业发展。

（三）改进科技扶贫项目管理

制定《**县科技扶贫专项计划项目和资金管理办法》，在保证财政资金安全高效使用前提下，降低门槛，简化程序，优化服务。申报条件上，放宽申报人资格，取消项目资金配套，与“三区”人员计划相结合，鼓励科技人员牵头或与贫困地区联合申报实施项目；支持方式上，实行无偿支持、后补助、贷款贴息、转移支付等；项目管理上，优化经费科目设计，注重绩效考核。

（四）创新科技扶贫服务机制

探索和落实激励科技人员创新创业政策，探索建立科技成果所有权、使用权和收益权处置模式。建立保障科技人员服务基层长效利益机制，鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务。支持农村产业技术研究院、农村技术转移机构等新型科技服务机构发展。

三问三解实施方案：“三进三问转作风、三解三促谋发展”活动实施方案

三问三解实施方案：“三进三问转作风、三解三促谋发展”活动实施方案

根据《中国共产党紫阳县教育体育局委员会关于开展“三进三问转作风、三解三促谋发展”活动的实施方案》（紫教体委发3号）文件精神，结合我校教育工作实际，现就双安镇中心学校开展“三进三问转作风、三解三促谋发展三”活动提出如下实施方案：

一、成立领导小组：

组长：熊天桥（中心校校长）

副组长：李平（中心校党支部书记）

成员：彭明华明波崔敏金勋海罗建储成员钟超陈支虎高富录

领导小组下设办公室，文涛同志任办公室主任，具体负责活动的组织实施。

二、活动目标

坚持以人为本的教育理念，做到想问题、办事情、做决策，一切为了群众、一切想着群众、一切依靠群众，做到倾听民声、体现民意、集纳民智。通过“三进三问三解三促”主题实践活动，进一步加深广大党员干部对的理解，突出“保增长保民生保稳定”的工作主线，进一步转变干部的思想、工作和生活作风。

三、活动载体：

我校“三进三问三解三促”活动的载体是“一主题二活动三结合”。一主题是党员领导干部带头创建优质课堂、优质服务。二活动是开展“育人为本，热爱学生”主题活动和“师风集中整治教育”活动。三结合是把活动开展与自身职能相结合，与推动业务工作相结合，与立足本职岗位相结合，把全体教师的注意力集中到教育教学上，并通过党员教师、教学骨干的带动，共同发展，努力提高教学质量。

四、参加对象

参加主题实践活动的范围是全镇党员教师和中层以上干部。领导干部要带头实践，深入学习实践活动的第一线，听取意见，解决突出问题。和科任教师要加强与学生的沟通、与家长沟通，要了解学生的发展动态和家长的要求，从而改进教学，为构建和谐校园奠定宽厚基石。

五、活动内容

深入开展“三进三问三解三促”主题实践活动，以科学发展观为指导，以办人民满意教育为目标，以改变校风教风学风为抓手，促进党员干部思想上牢记群众，工作上深入群众，作风上亲近群众，突出实践特色，务求活动实效。

1、“三进”，即进基层一线、进边远学校、进班级课堂。

党员干部要从家长、学生最关心、最迫切的问题入手，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。(网　)根据工作的范围和特点，建立一本“学情台账”，理清亟需解决的问题。要组织开展后进学生的强化辅导，提高学生的学习水平；开展心理辅导讲座，培养学生健康的心理；要提高生活教师的服务水平和管理能力，弥补家庭教育的不足；召开家庭教育会，提高家庭教育的能力。组织开展纠纷排查协调工作，集中力量化解矛盾，促进学校的稳定发展。

2、“三问”，即问政于民、问计于民、问需于民。

党员干部紧紧围绕“三问”主题，采取对教师、家长、学生进行问卷调查、意见征求、召开座谈会等方式，深入教师、班级、家庭，听民计、集民意。了解师生在落实科学发展观，实现学校教育又好又快发展方面的意见和建议。“面对面，心贴心”的了解学生在学习过程中存在的问题、了解家庭教育中存在的困惑，了解家校联系的障碍，并积极寻求化解的措施、办法。做到每名党员干部一份学情记录，每个党组织一份民情帐簿，提高科学决策的“民意含量”。

3、“三解”，即着力解决教育发展难题、解决学校工作中的困难、解决人民群众反映突出的热点问题。

党员干部要带着真情沉下去，真心关心群众疾苦，想群众之所想，答群众之所问，解群众之所难。要结合“领导分管处室，处室指导班级，班级负责学生”，组织开展结队帮扶，结对共建行动。要帮助师生解决工作、学习、生活中遇到的实际困难和问题，真心实意的帮助留守儿童、随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生接受教育，认真做好困难学生资助工作。实施好“蛋奶工程”。要关心长期寄宿的学生生活、学习，创造良好的生活环境。要以开展养成教育活动为契机，营造“比、学、赶、帮、超”氛围，激励广大党员干部“学先进、当先进、赶先进”。要进一步转变干部作风，简化办事程序，提高服务效率，优化服务质量。

4、“三促”，即促进教育发展、促进质量提升、促进安全稳定。

要紧扣“三促”主题，立足学校实际，牢固树立加快发展理念，想尽千方百计促发展。采取“领导干部联系教研组，优秀教师帮扶年青教师”等方式，帮助教研组、青年教师、学生、家长解决困难。要开展

“请进来，送出去”、加强学习和培训等形式，引导广大教师进一步解放思想，提高教育教学水平；要充分调动师生的积极性和主动性，抓住典型，以点带面，加速学校的发展。要切实做好安全教育工作，强化管理措施，加大管理力度，更应随季节变化调整安全管理部署，全力确保师生安全和学校稳定。

六、相关要求

1、广泛动员，迅速行动。各学校要明确工作要求，结合工作实际和特点，认真研究，精心组织。要认真学习此次实践活动的重要意义、目标任务和方法步骤，及时上报活动情况。

2、结合实际，推动工作。党员干部在开展主题实践活动中要与自身工作实际相结合，要与活动主题相结合，切实增添措施，强化宣传引导，强化督促检查，强化责任落实，及时总结好经验、好做法、好建议，切实将学习实践活动引向深入。

3、加强督查，确保实效。对各部门的实践活动开展情况定期进行检查，对工作落实不到位的给予通报批评。

二0一二年三月二十三日

　

县开展干部三问三解活动实施方案

县开展干部三问三解活动实施方案

为了进一步深化“”活动，切实加强新形势下的群众工作，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把创先争优活动进一步引向深入，根据市委《关于在全市各级机关干部中开展“三问三解”活动的实施意见》精神，结合我县实际，现就开展“三问三解”活动提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和县第十六次党代会精神，坚持立党为公、执政为民，突出直接、广泛、密切联系群众，进一步增强全县党员干部特别是各级领导干部的宗旨意识和群众观念，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，更好地推动发展、促进和谐、凝聚人心，为“打造关天能源新基地、建设和谐奋进新、奋力挺进陕西十强县”提供坚强的政治保证。
二、活动范围
1、参与人员。全县各级机关、事业单位（包括驻镇站所）领导班子成员及其干部职工，重点为科级以上领导班子成员和领导干部。
2、联系对象。全县农村、社区、企业、学校、医疗卫生以及社会组织等基层单位群众，重点是困难较大、意见较大、问题突出的群体。
3、基本要求。全县各级机关、事业单位（包括驻镇站所）干部参与，分级分类开展，结合各自职能特点，有针对性地解决突出问题，为群众多办实事、多办好事。
三、主要任务
1、蹲点调研，开展“三问”摸实情。把人民群众摆在心中最高位置，上群众门、住农家屋、说百姓话，深入田间地头、社区院落和企业，与群众面对面心贴心实打实交流。坚持问政于民，了解党的大政方针知晓情况和县委、县政府各项决策部署及惠民富民政策贯彻落实情况，认真听取基层干部群众的意见建议，了解群众所思所忧所盼。坚持问需于民，了解群众生产生活状况及实际困难和影响社会和谐稳定的突出问题。坚持问计于民，听取群众对推动科学发展、促进社会和谐的意见建议，汲取群众破解难题、化解矛盾的智慧和办法。
2、联系基层，开展“三解”办实事。围绕社会热点难点问题，着眼群众急盼忧怨，区分情况、分类推进，尽力而为、量力而行。积极主动解民忧，整合各类服务资源，帮助解决群众就业、医疗、教育、住房、社保、食品安全等方面反映强烈的问题。深入细致解民怨，回应群众利益诉求，妥善解决群众不满意的问题。满腔热血解民困，关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，协调帮助解决群众实际生活困难。
3、服务群众，开展帮扶促发展。继续大力开展“千名干部进百村、包万户助农增收”活动，部门（单位）包村、干部包户一定五年不变,通过送政策、送技术、送信息、送温暖等形式，采取“一户一策一帮扶”等措施，积极提供项目、资金、咨询、培训等服务，帮助包抓镇村发展经济、改善民生，促进群众增收致富。统筹协调安排，加快基础设施和民生工程建设。倡导文明新风，宣传社会主义核心价值体系，开展丰富多彩的群众性文体活动，建设健康向上的精神家园。
4、加强组织，强化功能提水平。以“基层组织建设年”为主线，以“三问三解”活动为总抓手，不断深化“千名干部进百村、包万户助农增收”和“为民服务、先锋行动”主题实践活动，引导广大党员干部增强为民服务意识，扩宽为民服务渠道，强化为民服务举措，不断在密切党群干群关系、加快项目建设、扩大招商引资等工作实践中创先争优。在机关，围绕抓好“十件实事”,实现“七大突破”积极创建学习型、服务型、责任型、效能型、廉政型机关，引导党员干部立足本职岗位，改进工作作风，提高办事效率，树立亲民为民形象。在农村，进一步深化“升级晋档、科学发展”活动，认真落实“一定三有”、“四议两公开”要求，选优训强基层组织带头人、落实经费保障机制，建立完善规章制度，突出抓好后进村整建。在社区，拓展深化“文明社区、和谐家园”活动，不断提高社区“三有一化”建设水平。在企业和两新组织，开展“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”党员创建活动，不断增强凝聚力和战斗力，扩大党组织的覆盖面。在学校、医疗单位及窗口单位和服务行业，以“四亮四比四创”为载体，强化职业道德，规范服务标准，提升服务水平，着力解决群众反映强烈的突出问题。
四、方式方法
1、县级领导班子成员结合党建、扶贫等已有联系点，以镇、村（社区）、企业单位为重点开展“三问三解”活动。全年深入联系点不少于60天，着力解决活动中发现的突出问题，每人结对帮扶困难群众1户以上，办实事不少于3件。
2、县级部门要按照《关于在全县开展“千名干部进百村、包万户助农增收”活动的安排意见》（麟发〔〕22号）的有关要求，组织干部深入联系包抓的村（社区）和农户，深入学校、医院、企业等所属企事业单位，积极开展“三问三解”活动。班子成员全年到基层调研不少于60天，帮扶困难群众1户（或困难职工1人）以上，办实事不少于2件；包扶人员要坚持蹲点调

县开展干部三问三解活动实施方案第2页

研，每人结对帮扶困难群众1户（或困难职工1人）以上。
3、各镇要结合实际，统筹安排，制定科学的活动方案，镇班子成员和驻镇站所负责人深入联系点全年不得少于60天，包村工作组成员深入帮扶农户全年不得少于80天。要在工作中突出实践性，因地制宜，积极探索，细化帮扶措施，创造性地开展活动。
4、各级领导干部，特别是包村工作组领导干部及成员要记好民情日记，建好民情档案，全年科级以上领导干部和工作组成员记民情日记分别不少于30篇和60篇，调研报告人均分别不少于1篇和2篇。要以机关、企事业单位为单位，对在下基层中收集到的民情民意进行汇总、梳理、分析，查找问题根源，研究解决办法，积极予以办理，以实际行动取信于民。对当前无力解决或暂时解决不了的问题，要给基层群众做好耐心细致的解释工作。
五、工作要求
1、坚持领导带头。各级领导干部要增强开展“三问三解”活动的自觉性和主动性，要带头深入群众，认真做好建立联系点、结对帮扶等工作，以实际行动做“三问三解”的带头人。县委组织部、县委创先办负责组织实施，督促落实。
2、严守工作纪律。领导干部下基层要轻车简从，机关干部要认真执行廉洁自律有关规定，不得给基层和群众增加负担。要注意言行举止，依法依规办实事、重实效，自觉维护党政机关和干部形象。包村工作组、包户干部要严格做到“五带头、三不准”（即：带头执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规，带头学习政治理论和文化科技知识，带头遵守村规民约，带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率，带头尊重村组干部和群众；不准参与封建迷信活动，不准参与赌博活动，不准收受群众的土特产），以耐心细致的服务赢得群众的信赖。
3、深入基层一线。各级领导干部要切实转变作风，在听实话、摸实情、办实事、求实效上下功夫，组织干部走出机关，沉到基层，与基层干部群众零距离接触。要到群众最需要、困难最大、矛盾最多的地方去，摸清群众所思所想所盼，找准干部群众反映最强烈最突出的问题，研究解决问题的思路、办法和措施，以实际行动为基层群众办实事、办好事。
4、加强督促检查。各镇、各部门和单位要落实专人负责，建立工作台账，于每月20日前向县委组织部和县委创先办报送《县开展“三问三解”情况统计表》。活动开展情况将纳入领导班子、领导干部年终考核的重要内容，对工作成绩突出、群众反映好的给予表彰，对工作敷衍、群众反映不好的通报批评，问题突出的要作出相应处理，确保活动取得实效。
5、注重营造氛围。县政府网站、党建网、广电台要开设专栏（专题），各镇、各部门和单位要通过宣传资料、板报、公开栏等形式，广泛宣传“三问三解”活动的意义和要求，及时报道活动进展情况和做法，加大对活动中先进典型的宣传力度，在全县形成服务基层、服务群众、推动发展、促进和谐的良好氛围。
附：《县开展“三问三解”情况统计表》
中共县委办公室
20xx年3月日
主题词：创先争优“三问三解”实施意见通知

工商系统开展三治三提专项活动实施方案

工商系统开展三治三提专项活动实施方案

根据《县工商系统深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施方案》要求，“三治三提”推进作风建设专项活动（以下简称“专项活动”）学习讨论阶段从20xx年7月7日开始，到7月31日结束。为确保专项活动开好局、起好步，现就学习讨论阶段工作制定如下方案：

一、广泛动员营造氛围

主要方式：（1）学习有关精神；（2）制定实施方案；（3）召开动员大会。

时间安排：7月8日前，系统各单位召开动员会。

具体要求：

（1）认真准备。及时学习传达县局关于开展专项活动的有关精神，对活动进行专项研究，做好思想、组织等各项准备工作。

（2）建立机构。成立队、中心所专项活动领导小组和工作机构，主要负责同志要具体抓，并明确专人负责。

（3）制定方案。在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本单位实际，研究制定切实可行的队、中心所“三治三提”活动实施方案。

（4）动员部署。各队、中心所要召开动员会，主要负责同志作动员讲话，全面系统深刻阐述开展专项活动的重大意义、县局的部署要求、本单位的具体安排，充分调动广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。

（5）层层签订目标责任书。为确保“三治三提”活动扎实开展，县局党组与各单位签订目标责任书，基层各单位与每位工作人员也要签订目标责任书。

二、认真组织学习培训

主要方式：（1）个人自学；（2）集中培训；（3）专题辅导；（4）中心组学习；（5）撰写学习笔记；（6）知识测试。

时间安排：学习培训时间为7月9日至7月20日。

具体要求：组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习总书记在中纪委三次全会、七次全会上的重要讲话精神，学习省委书记卢展工、市委书记陶明伦有关作风建设的重要讲话，学习“一文九论十八谈”、市委三届十一次全会决议、《商丘日报》“向庸官问责”系列评论文章等。领导干部要带头学习，主要领导要带头做学习报告。各单位根据实际情况采取多种形式认真组织开展规定内容的学习，学懂、学深、学透，增强学习效果。要通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏、显示屏等多种形式，大力宣传开展专项活动的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。

三、深入开展专题讨论

主要方式：（1）党组组织讨论；（2）各股、队、所要组织讨论；（3）举办专题研讨交流会等。

时间安排：7月20日至7月31日

具体要求：对照县局要求和本单位工作实际，围绕“治庸、治懒、治散，提速、提质、提效”和“三看五做四重点十突破”，深入开展“三治”为什么、“三提”怎么做、推进作风建设应该做什么等专题大讨论，教育引导广大党员干部强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，为切实增强广大党员干部党性修养、弘扬优良作风奠定良好的思想基础。

四、检查验收申请转段

主要方式：（1）各单位普遍自查；（2）县局督导组重点抽查；（3）县局专项活动领导小组验收审批；（4）进行转段。

时间安排：7月31日前。

具体要求：在学习讨论阶段基本结束时，要按照专题活动总体要求和日程安排，自上而下进行自查，县局督查督导组要对学习讨论阶段的情况进行抽查，针对查找出来的问题和差距，督促进行整改。在全面分析、回顾，认真查缺补漏的基础上，形成单位总结材料，上报县局专项活动领导小组办公室。各项任务全面完成后，以书面形式申请县局专项活动领导小组进行验收，经考核验收组验收合格后，方可转入第二阶段。

开展安全生产三项行动实施方案

开展安全生产三项行动实施方案

根据县安委会统一部署要求，为实现我县20xx年安全生产工作总目标，今年我乡将继续深入开展安全生产“三项行动”，现联系我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规，市委、市政府和县委、县政府关于加强安全生产工作的指示精神和各项安全生产工作的部署，以科学发展观为指导，以巩固安全生产好势头为目标，以继续深入开展“三项行动”为重点，推进“安全生产年”目标任务的落实，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，促进经济平稳较快发展。

二、工作目标

（一）实现县政府提出的“一杜绝、一控制、一减少”20xx年安全生产工作总目标。

（二）加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。

（三）深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制的落实，强化安全生产监督监察，治理“三违”行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。

（四）加强安全生产宣传教育，牢固树立安全发展观念，提高广大从业人员的安全生产技能和素质。

三、“三项行动”工作的重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的重点范围主要包括：

1、公共娱乐场所、学校、医院等人员密集场所；

2、学校食堂锅炉的特种设备；

3、20xx年隐患排查治理不到位的单位；

（二）安全生产“三项行动”重点内容：

1、执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事建设、生产、经营的；

（2）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（3）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（4）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（5）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2、治理行动。对以下行为进行严格治理：

（1）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（2）防范排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

3、宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）加强事故警示教育，用血的教训教育身边的人；

（3）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（4）宣传推广安全生产工作地典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设；

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（4月初）。按照“三项行动”内容的要求，统一思想认识，做好层层宣传发动，着力营造全社会广发参与和监

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督的良好氛围。

（二）推进工作落实阶段（5月至9月）9月上旬完成本乡范围内的安全生产自查工作。

（三）巩固扩大成果阶段（10月至12月）

进一步完善执法措施，提高执法效能；加大专项治理力度；加强安全生产宣传教育。

监狱开展“三抓一促”活动的实施方案

监狱开展“三抓一促”活动的实施方案

监狱开展“ 三抓一促”活动的实施方案：

为进一步深化执法为民创先争优活动,巩固治庸问责成果，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的召开，根据《全省监狱系统开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动实施方案》要求，结合监狱工作实际，经监狱党委研究，决定自20xx年1月开始，集中一年时间，在全监开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大、学习贯彻十八大精神为主线，以贯彻落实省第十次党代会精神、促进监狱工作科学发展跨越式发展、服务湖北加快构建促进中部地区崛起重要战略支点为主题，紧紧围绕强化民警“窗口形象”意识、“两创一树”意识，强作风、优环境、抓落实、促跨越，立足岗位创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、主要目标

坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标，紧紧把握党的十八大和省第十次党代会召开的重大机遇，按照“思想领先、工作争先、业绩创先、作风率先”的要求，把提振精神、强化作风作为一项硬要求，把推进工作、促进发展作为一项硬任务，狠抓作风建设，狠抓环境优化，狠抓工作落实，促进跨越发展，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，做好监狱各项工作，确保实现“七无四提高”监狱工作目标，全面推进“两创一树”深入开展，为服务湖北科学发展、跨越式发展做出新贡献，以优异成绩向党的十八大献礼。加强作风建设。大兴学习之风，强化能力席位意识，勤备学习、

（一）加强作风建设。努力钻研，自觉提高工作能力；大兴奖优罚劣之风，提振精神、增强效能、创建佳绩；大兴守纪尚廉之风，严格遵守纪律规定，严格依法依规办事，严格公正廉洁执法；大兴爱岗敬业之风，在其位，谋其政，履其职，担其责；大兴密切联系群众之风，深入基层、深入群众，团结带领广大民警职工在监狱建设实践中创佳绩、做贡献；大兴政务清新之风，切实改进会风、文风、话风和事风；大兴创先争优之风，抢先创优争一流，以优良的作风、严谨的态度、扎实的工作、争一流的决心对待每一项工作，在监狱建设发展的实践中建功立业、展现价值。

（二）优化服务环境。牢固树立监管安全稳定的首位意识，贯彻落实监管工作首要标准，确保监管安全稳定，提高教育改造质量，服务全省监狱工作大局，为湖北科学发展、跨越发展提供稳定和谐的社会环境。牢固树立社会主义法治理念，提高狱务公开水平，确保公正廉洁执法，促进法治湖北建设，为服务湖北科学发展、跨越发展提供良好的法治环境。深入推进“六型”机关创建，提高服务基层的能力和水平。

（三）强化工作落实。培养狠抓落实的优良作风，立说立行，恪尽职工作落实守，认真负责；养成狠抓落实的习惯，严格遵守各项规章制度，执行规章制度不变行，不走样；树立狠抓落实的胆识和气魄，勇于负责、敢于担当，敢抓敢管，在岗一分钟，尽责六十秒；增强狠抓落实的本领，提升工作能力，勤政廉政善政；打造狠抓落实的文化，雷厉风行，真抓实干，精益求精，追求卓越；完善狠抓落实的长效机制，以目标责任制管理为总抓手，按照“要干事、快办事、干成事”的要求，建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制。对“庸懒散软”现象敢治、狠治、大治、真治，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，确保各项工作任务得到不折不扣地落实。

（四）促进跨越发展。教育引导全监党员民警职工积极投身于促进监管安全稳定、提高教育改造质量、推进公正文明执法、加强监狱规范管理、发展监狱企业经济的火热实践，深入扎实开展“执法为民创先争优”“监、狱基层基础建设年”“监狱规范管理深化年”活动，立足新起点、瞄准新目标、再添新举措、取得新成效、再迈新台阶，实现监狱工作新跨越，以优异工作成绩向党的十八大献礼。

三、主要内容

这次“三抓一促”活动以转变工作作风、夯实基层组织、增强服务水平为重点，主要开展以下九项活动：

（一）开展纪律作风整训活动。深化“执法为民创先争优”“治巩固、庸问责”活动成果，围绕监狱党委提出的“两创一树”“抢先创优争一流”工作要求，以“七个一”活动为内容，重点整治少数民警中存在的学风不浓、作风不实、执法不严、纪律松懈、能力不强和安于现状的“庸懒散软”现象，通过纪律作风整训，推进民警思想观念大转变、精神面貌大改观、纪律作风大转变、工作效能大提升、发展水平大提高，以良好的精神状态、务实的工作态度、扎实的纪律作风投身于监狱工作中，全面完成20xx年各项工作任务，为实现监狱工作“再迈新台阶”提供坚强的组织保证。

牵头部门：纪委监察室

责任部门：各党

监狱开展“三抓一促”活动的实施方案第2页

支部、行政单位

（二）开展“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”。进一步完善基层工作联系点制度，细化工作内容、强化工作责任，活动开展基层调研、民警谈心、问卷调查、征求意见座谈会，深入了解基层单位工作情况、思想状况；改进工作作风，完善工作方法，不断提高服务基层的能力和水平，解基层所思、办基层所需、化基层所难、鼓基层之劲，把联系点办成创先争优的示范点，推进联系点单位科学发展、跨越式发展。进一步改进“监狱长接待日”工作，坚持思想上尊重、感情上贴近服刑人员亲属群众，真心倾听他们的意见建议，认真改进服务作风、工作方法，热诚解决服刑人员亲属群众合理诉求，不断加强宣传群众、组织群众、服务群众工作，为广大群众提供文明规范、热情周到、方便快捷的服务，增进党与政府同人民群众的联系，树立洪山监狱良好社会形象，为社会和谐稳定做出新贡献。

牵头部门：政治处、刑罚执行科

责任部门：机关各科室、特警大队、医院

（三）开展“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动。认真贯彻省委、省政府和省厅、省局关于执行“开短会、发短文、讲短话、简办事”的要求，大力倡导真抓实干之风，领导干部带头、机关科室响应，切实改进会风、文风、话风和事风。集中更多的时间，抓安全，抓改造，抓生产，深入一线开展调研，把心思和精力统一到办实事上来，集中到督落实上来，体现在促进监狱工作再创佳绩上来。

牵头部门：办公室（指挥中心）

责任部门：机关各科室

（四）开展优化执法环境活动。扎实开展监狱基层基础建设年活动，以全面实现监区规范化达标为目标，切实加强监区组织建设、队伍建设、业务建设、制度建设、基础设施建设和装备建设，优化监区执法环境。推进“监狱规范管理深化年”活动向纵深发展，清理工作程序、规范工作流程、健全工作制度、完善工作机制，为民警执法提供规范有序的制度环境。加强监狱警示教育基地、信访办、会见室等窗口单位建设，以环境优美、秩序井然、举止文明、热情接待、程序严明、执法规范、办事公道、服务高效为建设重点，加强便民措施，热情服务群众，树立湖北监狱窗口形象。针对群众关注的减刑、假释、暂予监外执行和行政奖励等执法敏感环节，继续扩大狱务公开的广度、深度，凡法律未明确禁止公开的一律公开，以公开促公正、以公正赢民心；继续深化执法规范化建设，全面规范刑罚执行各环节，以规范保公正，以执法规范化取信于民，打造公正规范的执法环境。

牵头部门：纪委监察室

责任部门：政治处、办公室（指挥中心）、管教六科、各监区、特警大队、医院

（五）进一步推进“六型”机关创建活动。深化“六型机关”创建活动，健全工作机制，强化工作措施，加大考核力度，硬化目标管理，继续深化机关科（室）比服务、比管理、比效率、比形象“四比”竞赛活动，大力创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型“六型机关”，进一步提升机关规范化管理水平，不断提高服务监区、服务基层的能力和水平，努力开创机关工作新局面。

牵头部门：办公室（指挥中心）

责任部门：机关各科室

（六）开展全省监狱民警职工岗位技能大赛活动。以“一般干部应知应会、科级干部行家里手、领导成员专家权威”为目标，组织全监民警开展岗位练兵、技能竞赛活动，以赛促学、以赛促训，机关民警“说”、“写”、“办”的能力和基层民警“排查研判犯情”“现场组织管理”“教育转化罪犯”“公正廉洁执法”“处置突发事件”的能力明显提升，使民警执法能力、业务水平走在全省监狱系统的前列。

牵头部门：政治处

责任部门：机关各科室，各单位

（七）进一步推进治庸问责活动。巩固、深化治庸问责活动成果，完善奖优罚劣激励机制，推进“庸懒散软”治理工作常态化。组织开展治庸问责工作“回头看”，重点检查排查问题是否整改落实，整改不到位的要抓紧“补课”，确保整改落实到位。对治庸问责工作中好的工作做法和成功经验要认真总结，好的工作制度和方法要坚持下去，建立长效机制，实现治庸问责工作的常态化。

牵头部门：纪委监察室

责任部门：各行政单位

（八）开展“基层评机关、群众评领导”活动。开展“三抓一促”活动的成效，要以监狱发展的实际成果来衡量，以群众满意不满意来评价。深入监区，深入一线，采取问卷调查、征求意见、会议集中评议等方式开展基层评机关、群众评领导活动，以评促服务、以评转作风、以评提效能，进一步改进领导作风、机关作风，提高服务基层的能力。

牵头部门：纪委监察室

责任部门：政治处、办公室（指挥中心）

（九）开展学习宣传先进典型活动。按照中央和省委“基层基础建设年”“喜迎十八大、争创新业绩”活动的要求，在“七一”前夕和年终评先表彰工作中，开展“红旗党支部”“优秀共产党”“规范化监区”“创六型科室”“十佳民警”“岗位标兵”等系列评选表彰活动，集中选树一批在监狱新一轮发展建设中涌现出来的“立足岗位、创先争优”的先进典型。采取开展学习宣讲、举办事迹报告会、刊发事迹通讯等形式，大张旗鼓学习宣传先进典型，在民警职工中树立干事创业光荣、拼搏奉献高尚的价值取向，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，在全监掀起人人“抢先创优争一流”的高潮。

牵头部门：政治处

责任部门：纪委监察室、办公室（指挥中心）、各党支部、各行政单位。

四、活动步骤：

活动从20xx年1月开始，至20xx年12月结束。具体分为学习动员、组织实施、巩固提高三个步骤。

（一）学习动员（1月底——2月初）召开党委（扩大）会议，成立领导小组，明确职责分工，制定实施方案。召开“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”动员大会。组织全监党员民警职工认真学习省十一届人大五次会议和省十届政协五次会议精神，省委省政府和全省监狱“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会议精神。各单位要将自学与集中学相结合，认真开展学习讨论，做到真学、真懂，入心、入脑。

（二）组织实施（2月—10月）2月至3月，组织开展“民警纪律作风整训”活动，启动“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”活动，推行“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动开展，把“治庸问责”活动推向深入；3月至4月，启动“优化执法环境”活动，全面推进“‘六型’机关创建”活动深入开展；7月至8月，组织开展民警职工技能大赛活动，推荐优胜选手参加全省监狱系统技能竞赛；9月至10月，组织开展“基层评机关、群众评领导”活动，全面提高机关服务基层的能力和水平。

（三）巩固提高（11月—12月）党的十八大结束后，结合主题实践活动开展情况，认真总结“三抓一促”活动经验，总结成绩、查找差距、改进不足，建章立制，巩固成果。组织开展学习宣传先进典型活动，评选表彰在“三抓一促”活动中涌现出来的先进集体、先进个人，选树一批先进典型，交流经验、学习宣讲，把“三抓一促”活动引向深入，全面推进监狱工作迈上一个新台阶。

五、组织领导“三抓一促”：

（一）加强领导，落实责任。切实加强活动的组织领导，工作要在监狱主题实践活动领导小组领导下来开展，统一指挥、统一部署、统一协调。各项活动牵头部门要认真负起责任，要深刻领会活动要求，全面把握工作的实际情况，深入研究解决问题症结的方法与措施，明确工作重点，细化活动内容，周密计划安排，会同责任部门制定出易于贯彻、切实有效活动实施方案。各单位要确保活动实施方案严格贯彻，紧密结合本单位实际，出实招、动真格，认真解决本单位本部门存在的问题，真正把每项活动内容落到实处、取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。各单位要加大宣传报道工作，通过工作宣传简报、局域网、宣传栏大力宣传活动中涌现出来的先进典型，及时报道活动中的新经验、好做法；要通过活动推进会、现场观摩会及时交流经验、宣讲先进典型，大力营造活动氛围，正确引导活动开展，把“三抓一促”活动推向深入。

（三）加强督导，抓好结合。监狱各级领导干部、机关科室，要深入基层、深入活动前沿，加强组织领导，加强检查指导，确保活动有效开展。要抓好结合，把开展“三抓一促”活动与保安全创新佳、与执法为民创先争优、与“基层基础建设”活动结合起来，统筹兼顾、相互促进，以活动为抓手强基础、促工作，用工作的成绩检验活动的成效，真正达到推进监狱工作科学发展、跨越式发展的目的。

扶贫专项行动实施方案

扶贫专项行动实施方案

下面是我们网站的小编给大家推荐的扶贫专项行动实施方案供大家参阅！

为贯彻落实省委xxxx届六次全会和《中共xxxx县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施创新驱动发展战略，建立完善科技服务体系，支撑引领贫困地区经济社会快速持续发展，带动脱贫致富，特制定xxxx县科技扶贫专项行动实施方案。

一、基本思路

完善体系、以点带面；省地联动、精准发力；

支撑产业、提升能力；创新驱动、全面小康。

把握完善体系、以点带面的科技扶贫总体布局。全面推进70个贫困村建立完善科技服务体系，重点建设一批科技扶贫示范、科技示范村、科技示范户，形成以点带面总体布局。

把握省地联动、精准发力的科技扶贫工作方法。以县为主体，省市县联动，建立全省科技扶贫整体推进机制。做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效精准，以精细的科技措施落实精准的扶贫要求。

把握支撑产业、提升能力的科技扶贫主攻方向。围绕贫困地区优势资源开发和特色产业发展，加强关键技术攻关和成果转化应用，加强人才支持、技术培训、科学普及、民生改善、平台建设，提升技术能力和产业水平。

把握创新驱动、全面小康的科技扶贫推进目标。践行“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，把握贫困地区对科技进步的内在需求，以技术进步促进转型升级，以转型升级促进脱贫致富和全面小康。

二、主要目标

围绕“建立完善科技服务体系”主要任务，以满足贫困地区科技需求和提升产业能力为导向，到2020年，初步建立覆盖70个贫困县的科技服务网络体系，培育壮大科技服务市场主体，创新科技扶贫模式，延展科技服务链，科技支撑脱贫致富成效显著。

科技服务平台体系：建设一批高新技术产业园区、高新技术产业化基地、省州农业科技园区。建设覆盖贫困地区的农村产业技术服务中心1个。

科技人才支撑体系：贫困地区科技人才柔性引进机制初步形成，动员2家科研院所、高等学校建立对口扶贫机制。

科技扶贫示范体系：建立示范村6个、示范户30户，以点促面实现集中连片贫困地区科技服务体系全覆盖。

科技普及培训体系：基本形成培训中心、专家大院、产业技术服务中心和专项培训互为补充的培训体系，开展科普活动5次，培训新型农牧民100人次以上，示范村有劳动力的农户至少掌握1项致富技能。

三、重点任务

围绕省委xxxx届六次全会《决定》赋予科技系统“建立完善科技服务体系”1项牵头任务和8项配合任务，重点抓好以下工作。

（一）构建科技服务平台体系

建设科技扶贫区域综合服务平台。支持村建设科技扶贫区域服务平台。依托四大片区具备条件的中心城市，坚持分类指导、分级组织、分步实施，探索“自主建设、投资多元、功能综合”的建设模式。实施技术转移、金融对接、要素聚集、协同创新、创业转化等功能。

建设科技扶贫创业孵化服务平台。支持各类科技企业孵化器建设。面向科技扶贫拓展孵化器功能，整合创业孵化资源，打造创业服务产业链，构筑孵化载体、技术平台、人才培育、融资担保一体化的孵化服务体系。支持贫困地区星创天地建设。将众创空间引向农业农村，建设创意创业空间、创业实训基地等,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训和辅导、管理、法律、财务等一站式开放性全方位新型综合服务体系。

建设科技扶贫产业示范服务平台。实施“政府指导、企业运作、院校参与、农民受益”的运行机制，联动形成核心区、示范区和辐射区，带动脱贫致富。

支持符合条件的县市区推进省级高新技术产业园区、高新技术产业化基地建设，推进基地、人才、技术、资本、项目、信息等科技创新要素聚集，加快发展县域工业促增收。

支持建设覆盖70个村的农村产业技术服务中心。按照“立足产业、市场运作、以县为主、各级联动”的运作机制和模式，鼓励探索挂靠龙头企业、依托专家大院、专合组织和现有事业机构、法人机构入股等多种形式，建设面向当地若干主导产业的综合型县级农村产业技术服务中心，或面向某一优势特色产业链的特色产业技术服务分中心（站）。

建设科技扶贫专家帮扶服务平台。探索高校、院所农业科技成果推广新模式。推广四川农业大学国家新农村发展研究院建设经验，支持有条件的在川高校、院所面向贫困地区探索新农村发展研究院模式。支持专家大院等建设。采用“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”、“专家+农村专业协会+农民”等运作模式，开展农业科技成果的中试示范、推广转化、技术培训、中介服务和产业带动，推进高校院所与贫困地区的紧密结合。

（二）构建产业技术支撑体系

培育推广一批新品种。以中药材、木本油料、马铃薯、水果、、荞麦、食用菌、蚕桑、等为重点，推广一批优质、高产、专用的突破性新品种。以蜀宣花牛、高原牦牛、半细毛羊等草食牲畜，生猪、山地土鸡、水禽等家畜家禽，以及冷水鱼等水产为重点，开展品种改良推广，培育壮大地方优势品牌，支持发展现代特色农业。

集成转化一批新技术。加强贫困地区种植业、养殖业、农产品精深加工业以及民族手工业、旅游业、文化创意产业、太阳能及风能、水电和矿产资源开发等领域的产业技术集成创新和转化应用，开展产业链关键环节产学研协同创新，集中攻克一批制约产业发展的重大技术瓶颈，优化产业结构，培育新的增长点。

探索完善一批新模式。探索贫困地区后发高起点的现代农业经营模式，建设一批产业特色鲜明、带动农民增收的科技园区（基地），推进现代农业规模化发展。探索三产融合的全产业链增值模式，加强技术链协同攻关，构建一二三产融合产业技术支撑体系。探索企业带动技术脱贫模式，把吸纳贫困户作为重要内容，扶持龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，引导农户与龙头企业、合作社等建立合理的利益联结机制。支持乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等农村新兴业态发展。

（三）构建科技信息服务体系

建立科技成果对接机制。创新科技成果在贫困地区网络化、常态化对接交易机制，每年组织1次重大科技成果转化对接活动，定期发布先进适用科技成果和技术，打造一批能复制、可推广、有示范性的成果转化样板。

加强农村信息化技术支撑。创新业态，实施“互联网+乡村旅游+智慧农业”等技术示范项目。加快贫困地区信息服务平台建设，搭建贫困地区特色产业开发电商技术支撑平台，联结“小产品与大市场”。

建立完善科技信息服务机构。支持贫困地区建立科技金融服务中心、技术转移中心、专家大院、农村产业技术服务中心等各类科技服务机构，强化服务意识和服务功能。

（四）构建科学普及和技术培训体系

创新贫困地区技术培训模式，切实加强在贫困地区技术培训和科学普及，增强农民脱贫致富的内生动力。

加强农业生产技术培训。立足提升贫困地区产业生产水平，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社等骨干的培训，建立县级级培训基地1个、乡镇培训点70个，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等途径，重点培养一批农村脱贫致富带头人。

加强农民务工技能培训。健全远程培训、专题授课、科技赶场等形式，加强贫困地区农民职业技能培训。配合牵头部门做好劳务、创业等技能培训。

加强贫困地区科学普及。

四、保障措施

（一）加强科技扶贫组织领导

建立全县科技扶贫组织体系。成立县级科技扶贫工作协调指导小组，教科主要主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员，负责全县科技扶贫工作的统筹部署，定期研究科技扶贫工作，指导科技扶贫专项行动计划实施，解决科技扶贫工作中的重大事项。协调指导小组办公室设在农村，负责科技扶贫专项行动计划的日常工作。

（二）创新科技扶贫投入机制

健全科技金融长效对接机制，建立面向贫困地区常态化的科技金融对接模式，引导社会、金融、资本投入，形成支持科技扶贫的多元化投入机制。鼓励和支持信贷风险补偿、科技担保、创投基金、天使基金等多种金融模式支持贫困地区科技型中小微企业发展。

（三）改进科技扶贫项目管理

制定《xxxx县科技扶贫专项计划项目和资金管理办法》，在保证财政资金安全高效使用前提下，降低门槛，简化程序，优化服务。申报条件上，放宽申报人资格，取消项目资金配套，与“三区”人员计划相结合，鼓励科技人员牵头或与贫困地区联合申报实施项目；支持方式上，实行无偿支持、后补助、贷款贴息、转移支付等；项目管理上，优化经费科目设计，注重绩效考核。

（四）创新科技扶贫服务机制

探索和落实激励科技人员创新创业政策，探索建立科技成果所有权、使用权和收益权处置模式。建立保障科技人员服务基层长效利益机制，鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务。支持农村产业技术研究院、农村技术转移机构等新型科技服务机构发展。

X县打击非法行医专项行动实施方案

X县打击非法行医专项行动实施方案内容显示中为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》的通知（梧卫法监[2005]11号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、工作内容和重点
（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。
（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。
（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。
（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
三、职责分工
（一）由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。
（二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
（三）由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。
（四）由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（五）由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
（六）由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。
（七）由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。
四、组织机构及主要任务
（一）县打击非法行医专项行动领导小组
组长：县人民政府副县长
副组长：县人民政府办公室副主任
县卫生局局长
成员：县卫生局副局长
县公安局治安大队副大队长
县监察局副局长
县人口计生局副局长
县科技局副局长
县工商局副局长
县食品药品监督管理分局副局长
（二）县打击非法行医专项行动领导小组办公室
主任：县卫生局法监股副股长
副主任：县卫生局医政股股长
县卫生局基妇股股长
县卫生监督所所长
县卫生监督所副所长
县公安局治安大队办公室副主任
县监察局执法监察室副主任
县人口计生委科技股股长
县科技局技术交流股股长
县工商局商标广告股股长
县食品药品监督管理分X县打击非法行医专项行动实施方案

X县打击非法行医专项行动实施方案内容显示中局综合业务股股长
成员：
办公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。
专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》（梧卫法监[2005]35号）具体要求，各负其责地开展各项工作。
五、实施步骤和工作安排
专项行动分为三个阶段实施。
第一阶段（2005年6月）为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。
第二阶段（2005年6月—2016年5月）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。
自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）；分别于2005年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表（见表1、2、3）随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。
第三阶段（2016年6月）为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于2016年6月15日前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。
（二）分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。
（三）突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。
（四）加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：。
X县打击非法行医专项行动实施方案

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《县开展三纠三促工作作风专项行动实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“关于开展专项行动实施方案”专题！