侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治方案
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治方案,请大家参阅!
为认真贯彻落实中、省、市、区纪委工作部署,进一步加大查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题力度,切实维护群众利益,根据区纪委安排,局党组决定用三个月时间集中开展一次侵害群众利益专项检查整治活动,特制定如下实施方案:
一、目标要求
通过集中专项检查,全面收集问题线索,找准侵害群众利益不正之风和腐败问题的具体表现,强化监督执纪问责,坚决查处重点案件,及时曝光反面典型,着力解决群众反映强烈的突出问题,让群众看得到、体会得到全面从严治党的成果。
二、工作重点
紧紧围绕五类发生在群众身边的“四风”和腐败问题,针对基层单位和村(社区)“三资”管理制度不落实,财务管理不规范,侵占国家惠农惠民资金、贪占挪用集体资金资产、违反八项规定精神等突出问题,着力整治脱贫攻坚、低保医保等方面违纪违规行为,切实维护群众利益。
三、专项检查整治时间
从2018年5月15日至7月30日
四、专项检查整治内容
集中开展以下四个方面的专项检查整治。
(一)执行中央八项规定精神问题专项检查
会同区委巡察办等单位对全区各镇办、部门、单位进行执行中央八项规定精神问题开展专项检查,重点检查违反中央八项规定等“四风”问题。主要包括公款吃喝送礼、公款旅游、收受红包礼金和商业预付卡、公车私用、违规发放津补贴、违规操办婚丧嫁娶等事宜以及庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要、工作懈怠等不作为、慢作为、乱作为等问题。
紧盯五一、端午重要时间节点,采取对辖区商场、超市、酒店进行专项检查,调取税务系统发票、核查单位账务信息等方式进行明察暗访,对违规配备使用公务用车、违规发放津补贴、公款吃喝、公款买送购买节礼、违规公款旅游等违纪行为进行集中专项检查,并及时向区纪委移送有关违纪问题线索。
(二)民政低保等惠民资金问题专项检查
会同区民政局对低保、救灾救济等民政资金落实、使用情况进行专项检查,重点检查在政策执行、资金管理使用中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等“小官贪腐”违纪违法问题。
(三)财务管理、惠农资金问题专项检查
会同区农业局对村(社区)财务管理情况进行抽查、对粮食补贴等惠农资金使用情况进行专项检查,重点检查违反财经纪律,贪污侵占、挥霍浪费集体资金、资产,惠农政策执行、资金管理使用中以权谋私、虚报冒领等违纪违法问题。
(四)脱贫攻坚领域违纪违规问题专项检查
会同区纪委、区监察局、区审计局、区发改局、区民政局、区经合局等部门对全区脱贫攻坚领域中、省、市、区财政资金管理、使用情况开展专项检查,重点检查扶贫资金使用管理的合法性、规范性,包括:资金分配和拨付、项目确定是否符合政策和程序;资金使用是否存在挪用、截留、滞留、贪污、挥霍浪费扶贫资金等问题;项目申报是否存在弄虚作假、套取和骗取财政资金。
对检查中发现的问题线索进行收集整理,建立问题线索台账,及时报送情况,向区纪委移交违纪违规问题线索。
五、组织领导
为切实加强对本次专项检查整治工作的组织领导,经局党组研究决定成立“**区财政局开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项检查整治工作领导小组”,组成人员如下:
组 长:** 区财政局党组书记、局长
副组长:** 区财政局党组成员、副局长
** 区财政局党组成员、纪检组长
** 区财政局党组成员、副局长
** 区财政局党组成员、区非税局局长
** 区非税局副局长
成员:局属各单位主要负责人、内设股室股长、主任。
领导小组下设办公室,办公室主任由**同志兼任。专项治理行动由局纪检组牵头,有关局属单位、内设各股室配合。
六、检查方法
局内设股室,局属单位积极配合,联合相关单位纪检组采取实地查看账证资料,实地查看,入户走访,明察与暗访相结合的方式进行。
七、工作要求
(一)统筹推进,形成合力。各单位、股室要将此次专项检查整治与查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题及“激情、干净、超越”主题作风建设有机结合起来,统筹协调、重点突破、有序推进。
(二)立足长远,巩固提高。各单位、股室要针对专项检查整治中发现的问题,加强制度建设,着眼源头治理,堵塞制度漏洞,围绕群众关切的扶贫领域突出问题,形成严谨细致、科学有效的运行程序和监管办法,为“五区”建设做出更大的贡献。
解决四风和腐败问题实施方案
按照中央、省、市纪委和县委部署要求,我局认真开展“四风”和腐败问题排查,坚持边查边改,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。现结合我局民政工作实际,制定本方案:
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以转变作风、提高效能、优化发展环境为主线,坚持自检自查与立行立改相结合,明查暗访与专项检查相结合,解决问题与推动工作相结合,针对发生在群众身边的“四风”和腐败问题,在全局深入开展专项整治行动,实现精神面貌明显改进、服务效能明显提升、群众认可程度明显提高,为我县民政事业发展提供有力保障。
二、专项整治的范围
局机关各股室和局属各事业单位。
三、重点任务和责任分工
结合我局实际,重点开展七项专项整治工作,具体工作任务及责任分工如下:
(一)专项整治发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓问题。重点解决党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为,“机关化”现象严重、部门利益至上,不深入实际、漠视群众疾苦,与民争利、欺压百姓等“四风”问题。
牵头股室:纪检组
责任股室:局机关各股室、局属各事业单位
(二)专项整治违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和县委八条要求精神的问题。重点整治干部职工用公款大吃大喝、请客送礼、变相旅游、“三公”经费支出控制不严、车辆运行费、会议费不正常增长,以及利用婚丧喜庆等事宜敛财等问题。
牵头股室:纪检组
责任股室:计财股、办公室
(三)专项整治城乡低保管理中的违纪违法等问题。重点解决民政干部以权谋私、优亲厚友、贪污侵占、虚报冒领、中饱私囊;低保动态调整机制未能充分被贯彻执行、干部亲属违规享受低保、低保公示、政策宣传力解释度不够、对辖区低保对象了解程度不够等问题。
牵头股室:纪检组
责任股室:社会救助股
(四)专项整治强农惠农政策执行、资金管理使用和涉农项目建设方面的违纪违法问题。重点解决干部职工在办理扶贫救济、低保五保、残疾帮扶等事项上违反政策规定、弄虚作假、套取扶贫救灾资金;在涉农项目建设上违规招投标、收受贿赂、为他人谋取私利等问题。
牵头股室:纪检组
责任股室:县惠民帮扶中心、社会救助股、救灾股、项目办、计财股
(五)专项整治执法、监管、公共服务等窗口行业领域的违法违纪问题。重点解决公共服务窗口行业中态度生硬、作风粗暴、方法简单、滥用职权,以及收受红包礼金、购物卡等问题。
牵头股室:纪检组
责任股室:县惠民帮扶中心、县婚姻登记处、政务中心民政局窗口
(六)专项整治小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。重点解决干部职工挪用集体资金、贪污受贿、私办企业、同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气,以及工程建设、政府采购、招投标领域等方面的违纪违法问题。
牵头股室:纪检组
责任股室:局机关各股室、局属各事业单位
(七)专项整治财务管理不规范的问题。重点解决费用列支依据不足、财务报账附件不齐、报销票据审核不严、会议费用支出不规范、累计集中支付费用、购买大宗物品无入库和领用记录、现金日记记账记录不符合财务制度规定、违反财经纪律公款私存等方面的违规违纪问题。
牵头股室:纪检组
责任股室:计财股、办公室
四、保障措施
(一)加强组织领导
为深入抓好发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治活动,我局成立以局党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、各股室(事业单位)负责人为成员的专项整治领导小组,领导小组办公室设在局纪检组,由刘锐同志负责日常事务。局班子成员要高度重视,精心组织分管股室抓好整治落实;局纪检组要切实负起责任,搞好任务分解落实,确保任务完成;各责任股室要各司其职,各负其责,密切配合,相互支持,形成工作合力,打好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治的攻坚战。
(二)强化问题整改
各责任股室要紧紧围绕深化正风肃纪和专项整治重点任务,在解决群众反映强烈的“四风”和腐败问题上下功夫,及时发现问题,第一时间纠正整改到位,坚持查纠问题不漏项、重点问题重点抓,逐个问题抓落实,以解决问题的实效取信于民。局班子成员要以身作则,率先垂范,敢抓敢管,带头整治,督促各股室搞好整治。
(三)加大督导问责
局纪检组将对各责任股室专项整治进展情况及时进行督导检查,对工作不认真、任务落实不到位的股室和单位,局纪检组将约谈股室和单位负责人,对群众反映强烈,情节严重的要追究领导责任。
(四)建立长效机制
要按照于法周延、于事简便的原则,紧紧围绕解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,将工作中的好经验、好做法固化为制度,建立完善制度体系;对制度方面存在的漏洞,要及时予以弥补,切实把权力关进制度的笼子;要坚持优化制度设计与严格制度执行相结合,强化监督检查,强化问题查处,形成刚性约束,推动作风建设制度化、规范化、常态化。
市教育系统集中整治腐败问题工作实施方案
为深入贯彻落实**纪委集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作动员部署会议精神,根据《**市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施办法》(**纪发〔2017〕3号),结合全市教育系统实际,特制定本实施方案。
一、目标任务
按照市纪委动员部署会议精神和《**市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施办法》确定的目标任务,坚持以法治教,坚持问题导向,坚持把纪律挺在前面,综合运用“一查、二纠、三建、四改、五教,以查促纠,以建并举,查改结合,警示教育”纪律审查工作机制的治本功能,结合全系统开展的严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项治理工作,着力推动“两个责任”落实到系统内各级各类基层学校、单位,着力向损害群众利益的热点、难点问题发力,着力建章立制管住长远,确保群众反映强烈的教育“三乱”现象得到有效解决,努力让人民群众享有更好更公平的教育生态。
二、范围内容
(一)整治范围。全市教育系统行政机关、事业单位,各级各类中小学校(幼儿园),存在“雁过拔毛”式腐败问题的党员干部、工作人员。
(二)整治内容。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
1、整治各项教育惠民政策落实不到位问题。重点整治教育资助、农村牧区义务教育学生经费保障计划、农村牧区义务教育薄弱学校改造、中等职业学校免学费、国家奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。着力整治补助资金发放不及时到位问题,严肃查出滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴、教育扶贫资金等违纪违规行为。
2、整治各级各类学校和教师乱办班、乱补课问题。重点整治中小学校组织要求学生参加有偿补课、中小学校将校舍出租社会教育培训机构进行培训补课、在职教师以任何形式开设补课班或在社会补课培训机构兼职代课等违规行为。
3、整治中小学校和教师滥订教辅资料问题。重点整治各级各类学校(幼儿园)和教师动员、推荐、暗示学生到指定书店购买相关教辅资料以及学校和教师以学生、家长、家长委员会等同意为由购买教辅资料并从中索取回扣等违规行为。
4、整治中小学违规收费、乱摊派问题。重点整治向学生收取午休管理服务费、课后托管费、试卷印刷费、饮水费、强制向学生收取伙食费、学生营养奶费、商业保险费、幼儿园以开办特色班、兴趣班和亲子班向家长收取费用、未经审批擅自提高住宿费等违规行为。
5、整治违规招生和违规办学行为。重点整治小学、初中学校与入学挂钩的各类考试、测试、高中学校以提供奖学金与家长签订入学协议等不正当手段进行招生、小学以与社会民办学前机构合作办学,将“入园”与“入学”挂钩收取费用等违规行为。
6、清理规范办公用房有偿出租问题。重点整治学校、单位办公用房、底店、门脸出租所得收益不上缴国库,私存现象。
三、工作步骤
专项整治工作从本工作方案印发之日起至2017年12月底结束,分四个阶段进行。
(一)部署启动阶段(4月上旬)
1.强化组织领导。**市教育局成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作领导小组。局党组书记、局长李琮同志任组长,局其他班子成员担任领导小组副组长。领导小组下设办公室(以下简称“专项整治办”),纪检组长特木尔同志兼任办公室主任,各科室负责人任办公室成员,负责对全市教育系统专项整治工作的组织协调、督促检查等工作。
2.制定工作方案。专项整治领导小组办公室研究制定专项整治工作方案。各旗县市区教育局和市直各单位、学校结合各自实际制定具体实施方案,组织实施专项整治工作。
3.上报备案。各旗县市区教育局,市直各单位、学校将具体实施方案和工作机构成立情况和于4 月15日前上报教育系统专项整治办备案。实施方案必须具体实际,切实可行,避免照抄照搬。
(二)清理核查(4月中旬-7月)按照“纪委协调、部门负责、分级负责”的原则,坚持问题导向,各旗县市区教育局、各级各类学校开展各类惠民资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1.全面自查。各地教育局和各学校按照专项整治部署要求,组织全面开展自查自纠。
2.问题核查。按照有关规定和干部管理权限,各地教育局组织对全面自查中发现和群众反映的突出问题,及时进行核查处理。
3.汇总分析。各旗县市区教育局和市直各单位、学校按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据按月进行汇总分析、上报市教育局集中整治工作办公室。
(三)督查问责(8月-10月)
1.重点督办。市教育局专项整治办分期分批对重点问题线索进行督办、查办。
2.实地抽查。市教育局专项整治办对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。
3.问责追究。对问题严重、工作不实、查处不力的旗县市区教育局及派驻纪检组(纪委)进行问责处理,典型案例通报曝光。
(四)总结规范(11月-12月)
1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞进行分析整改,健全完善相关监督和管理制度。
2.全面总结。各旗县市区教育局、直属各单位、学校认真总结、评估专项整治工作效果,形成总结于12月16日前上报教育局专项整治办。专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结,向市专项整治办报告。
四、工作要求
(一)层层压实责任。各旗县市区教育局党委是专项整治的重要主体,要切实担负起主体责任,加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实专项整治工作相关部门和负责人的责任,并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容。
(二)加强协调联动。建立健全专项整治领导体制和工作机制,充分发挥党委的主体责任作用和纪委的监督执纪作用。各学校要密切配合,加强沟通对接。建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、一季一调度,重要情况随时报告、通报和调度。加强教育引导和舆论宣传,营造良好的社会氛围。
(三)注重整治实效。对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映就要核实,发现问题就要查处,通过组织处理、纪律处分等措施,形成有力震慑,确保实现专项整治预期目标。要坚持把纪律挺在前面,对党员干部的违纪违法问题,只要逾越了纪律红线,就要严肃处理到位,绝不搞法不责众、“纪外容情”,严肃责任追究。
为严肃整治发生在群众身边不正之风,推动整改落实,解决突出问题,根据兵团党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展纠正群众身边不正之风八个专项整治活动的通知》(新兵群组发〔XX〕34号)精神,结合兵团国土资源系统教育实践活动实际,制定总体方案。
一、思路目标
以党的十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会和兵团党委六届十三次全委(扩大)会议精神为指导,认真贯彻中央和兵团关于抓好整改落实指示要求,针对教育实践活动归纳梳理的创新发展意识不强、作风职能转变缓慢、行政审批不规范、依法依纪执行不严、能力素质偏低、基层基础薄弱等突出问题,坚持从实际出发,解决热点难点问题。坚持边整边改,解决群众反映强烈问题。坚持上下联动,解决履职尽责不力问题。坚持建章立制,解决制度碎片化问题。坚持打基础利长远,解决急功近利盲目自满问题。坚持群众路线群众观点,解决相信谁依靠谁问题。通过动真碰硬、攻坚克难、重点突破、专项整治,推进解决群众关心、社会关注、基层关切突出问题,促使作风转变、效能提升、事业发展、队伍进步。
二、主要任务
(一)整治坚持民主集中制原则不够,落实三重一大集体决策制度不到位问题
整治任务:围绕讲团结、干事业、谋发展,坚决纠正领导班子和领导干部民主集中制原则淡化弱化,民主决策意识不强,权力过于集中现象;坚决遏制独断专行、一言堂、家长制作风和随意决策行为;坚决克服三重一大量化细化不够、上下一般粗和标准不高、要求不严,只求过得去、不求过得硬;坚决查处决策程序不规范、不缜密、不严格,科学决策流于形式和决策失误;坚决落实重大项目、重大决策社会风险评估系统配套,制度机制完善齐备,监督制约有效管用。
整治措施:进一步完善民主科学决策相关制度,加大督促落实力度,确保各级党组织发挥核心领导作用,确保民主决策、科学决策、依法决策落到实处,确保集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定在三重一大决策中得到充分体现;健全党组议事规则和三重一大守则,狠抓民主集中制运行质量。正确处理会上与会下、民主与集中关系,公正对待敏感问题,科学决策重大问题,严格按规章制度办事,坚决杜绝个人说了算;充分发挥绩效考核作用,实行奖帮惩三结合,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
责任单位:各师(市)国土资源局党组,兵团国土资源局党组和办公室、人事(监察)处
时间安排:XX年7月至12月
(二)整治损害职工群众利益问题
整治任务:坚决纠正在土地(矿产)资源开发、审批、出让、征收、招拍挂,土地整治、土地储备、高标准农田建设,项目管理、资金使用、利益分配、涉诉涉法中侵害职工群众利益现象,严格规范各师国土资源局和直属事业单位财务、收费管理,严格执行征地补偿标准和两公告、一登记制度,严格落实转变职能、改进作风、维护权益、行政为民要求,自觉做到五个坚持,即,坚持围绕中心、服务大局。坚持保护资源、保障发展。坚持群众至上、基层第一。坚持维护权益、惠及民生。坚持集中查摆、切实整改。
整治措施:各师国土资源局要结合教育实践活动实际,制定维护职工群众切身利益相关文件,执行标准、严格要求、细化措施、狠抓落实,上下贯通、无缝对接、整章建制、提高效率;严肃查处国土资源系统涉及侵害职工群众利益的处事不公、乱收费、乱罚款等违纪违规行为,以及截留、挤占、挪用、贪污等违法犯罪问题;设立意见箱、投诉电话和领导干部接待日,主动接受社会监督,多渠道接受群众咨询、投诉、批评和建议,认真按时办结;建立国土资源系统涉及群众利益公示制度,形成有效约束机制,切实维护职工群众合法权益;机关处室(局)和直属事业单位要积极主动、密切配合,强化自查自纠和整改落实,建立定期分析、定期研判、定期通报制度,及时发现倾向性、苗头性问题,共同研究解决突出问题;各级土地执法部门要加大执法监督力度,坚决制止和纠正违法违纪行为,对苗头隐患和重点人员要大呵一声、猛击一掌、援手一把,促其幡然醒悟、悬崖勒马;要针对性梳理信访积案,深入开展领导干部下访活动,多抓大事、化解闹事、不做错事,切实帮助基层排忧解难,多办好事、多做实事、多解难事;要从人格上尊重、经济上支持、生活上帮助、心理上疏导,结合职工群众最关心、最直接、最现实问题,下功夫做好思想工作,引导他们依法合理表达诉求,依法维护合法权益,最大限度减少不和谐因素,最大限度增加和谐因素。
责任单位:各师(市)国土资源局和兵团国土资源局法规处、耕保处、土地利用(审批)处、矿管处、执法监察局、土地整理储备中心和政务大厅
时间安排:XX年7月至11月
(三)整治行政审批行为不规范,执行接办分离不严格问题
整治任务:按照中央和兵团深入推进行政审批制度改革部署要求,进一步减少审批事项,集中办理、优化流程、转变职能、服务群众、惠及民生;规范审批行为,严格制度、严肃审批、严明纪律。对审批行为不规范和执行接办分离不严格、不彻底等突出问题,集中一定时间进行整改。
整治措施:坚持纠建并举、标本兼治、综合治理、贵在经常,认真分析研究新形势下行政审批和接办分离特点规律,进一步强化行政审批人员接办分离意识,自觉坚持接办分离原则,积极开展行政审批工作;加强政务大厅集中统一受理,规范行政审批行为入口和出口;细化明确各项行政审批事项具体办理要求,增强事项办理公平性;加大行政审批事项办理信息公开力度,强化行政审批行为外部监督;完善电子监察系统,加强行政审批行为内部提醒与监督;紧扣重点环节、重点人员、重点岗位,毫不动摇地坚持严字当头,从源头上遏制、过程上监管、落实上问责;坚决隔断审批人员与申请人私下接触或沆瀣一气违法违纪,真正做到严格规范、接办分离、便民利民、公开廉洁。
责任单位:各师(市)国土资源局和兵团国土资源局法规处、监察处、基础数据中心和政务大厅
时间安排:XX年8月至10月
(四)整治执法监管部门和窗口单位衙门作风问题
整治任务:坚决纠正群众观念淡薄,门难进、脸难看、事难办和态度不热情、服务不积极,对群众反映问题、合理诉求、意见建议,麻木不仁、敷衍塞责、扯皮推诿。对急办特办事项故意刁难、反复折腾、效率底下等;坚决查处在岗不敬业、履职不尽心、工作不主动,以及能力缺失、担当缺位和不作为、慢作为、乱作为;坚决杜绝凭关系、走后门和权钱交易等;严禁滥用职权、行政不公、执纪不严、吃拿卡要;严肃处理选择性执法、委托执法和办人情案、关系案、金钱案,坚决遏制国土资源系统职务犯罪易发多发势头。
整治措施:抓好整治方案落实,回应社会和群众关切,改进系统政风作风。制定改进监管部门和窗口单位作风、提升服务水平实施意见,完善便民服务、高效服务、优质服务机制,全面加强队伍素质能力建设,逐步建立兵局与师局之间双向交流渠道,培养复合型人才;建立行政权力监察平台,设立意见箱、电子邮箱、投诉电话,健全服务承诺、限时办结、办事公开、明察暗访、效能投诉等制度,落实服务基层、服务群众、服务发展长效机制;强化土地执法监察生命线地位,加强执法监察规范化建设,不断提高执法监察队伍素质。坚持培训实战化、执法流程化、监督配套化,进一步促进土地执法监察规范有序。
责任单位:各师(市)国土资源局和兵团国土资源局办公室、监察处和执法监察局
时间安排:XX年7月至10月
(五)整治机关干部纪律涣散、执行不力问题
整治任务:坚决纠正领导班子和领导干部大局意识、宗旨意识、服务意识不强,群众观点和纪律观念淡化,不照镜子、不打板子、不熟路子和落实上级决策部署不坚决、不彻底,重业务轻队伍、重形式轻管理和奖惩帮建不到位;纠正机关和事业单位部分干部朝气不足、暮气有余、活力不够、缺乏动力,以及能力平庸、素质偏低、行为懒惰、碌碌无为,以及不讲质量、不讲效率和被动应付;纠正一些师局教育管理失之于宽、失之于软,不认真履行职责,工作一般化、差不多、过得去和精神状态差,办事程序不规范、标准不高、要求不严、底气不足,以及服务意识淡漠、法纪观念淡薄,作风不实、自由散漫、态度蛮横、行为粗暴、弄虚作假、虚报浮夸,以及群众满意度低、社会公信力差;纠正少数干部作风松懈、纪律松弛,不讲原则、不守规矩和上班时间玩游戏、上网聊天、逛淘宝、炒股票以及擅离职守。
整治措施:坚持早抓、真抓、主动抓,以问题为导向,以提升干部队伍素质为重点,以治庸治散、提质增效、弘扬正气、治理歪风为抓手,切实强化绩效考核,建立首问责任、差错追究、专项督查等制度;加大机关和直属事业单位干部站能说、坐能写、善指导锻炼培养,着力解决忧患意识不强、素质能力低下、缺乏紧迫危机,检查指导看不到亮点、找不出问题、说不到点子,以及基层不信服、群众不信任、表率作用差;紧紧围绕反对四风,大力弘扬焦裕禄精神,对照三严三实要求,认真查摆服务群众最后一公里,推动相关问题有效根治、彻底解决。
责任单位:各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排:XX年7月至12月
(六)整治班子建设和队伍作风不实问题
整治任务:下大力解决一些领导班子工作标准不高、制度措施不力、创新发展不足。个别领导干部政治敏锐性、洞察力差,懒政怠政厌政,考虑进退去留和家庭事务多,责任不强、履职不够、尽责不力。解决部分单位规范化建设标准低,经常性管理和经常性思想工作落实不够,等靠要思想和懒散庸拖推行为严重,全局意识、长远意识不强,上面推一推,下面动一动;下真功夫解决一些干部私心杂念作祟、责任担当缺失,不服从组织管理,个人主义严重和违反组织纪律等。解决少数单位对个别人掌握不准、底数不清、措施不力、招数不多,没有分析研究帮扶措施,没有发挥互帮互学互管作用,没有一人一事做工作;下硬功夫解决部分师局教育不经常、管理不正规、监督制约不力,预防职务犯罪仍有漏洞隐患等。解决个别领导班子落实主体责任和领导干部第一责任不力,对本单位发生的苗头隐患和事故案件不闻不问,对队伍建设出现的新情况新问题,调查不深入、不具体,大事化小、小事化了。对群众切身利益漠不关心,没有站在群众角度去思考解决,坐堂办公、蜻蜓点水、走马观花,遇着矛盾绕着走,遇见诉求躲着行。解决一些单位执行中央八项规定和兵团党委二十六条规定意识有所淡化、行为有所放松,个别干部思想麻痹大意、存有侥幸心理。解决少数单位落实上级指示要求措施不力、办法不多、基础薄弱,以及行动迟缓、形式单一、结合不够、效果不佳等。
整治措施:按照便于依法行政、便于协调管理、便于服务保障原则和机关严于基层、领导严于干部、党员严于群众要求,勤学、善思、慎行,培养爱岗敬业、开拓进取、勇于担当的过硬作风;崇尚群众至上、基层第一、真诚服务的大局观念;养成认识明确、贯彻到位、落实精准、处置得当、形成规范的工作作风;树立热情友爱、依法文明、廉政勤政、作风良好的团队形象;营造制度完备、机制便捷、畅通有序的内外环境。
责任单位:各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排:XX年7月至11月
(七)整治干部走读问题
整治任务:坚决纠正一些干部宗旨意识较差,责任心不强,在岗不敬业、履职不安心,迟到早退、遥控指挥,甚至擅离职守和无故不上班等;坚决遏制不关心群众疾苦、疏远脱离群众,不注重解决群众困难、合理诉求以及不见踪影等;坚决杜绝在群体事件、暴恐案件、灾难险情、重大事故面前,认识模糊、立场不坚、发声不够、行动缓慢和脱离岗位、贻误战机等。
整治措施:坚决纠正干部像候鸟,频往家里跑;白天看不见,晚上影难找;办事得赶早,迟了就白跑等歪风邪气;坚决制止走坏形象、走散作风、走失民心和疏远党群干群关系等不良倾向;牢固树立群众观点,坚持眼睛向下看,身子往下沉。坚决反对违规走读,鼓励正当走读,不搞远程指挥;牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,坚定扎根基层信心,以实际行动切实改变工作作风,从头做起、从我做起、从点滴做起,真正做群众的贴心人;端正工作态度,既来之则安之,安心基层、踏实工作,践行从群众中来、到群众中去,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,一切依靠群众,一切为了群众;坚定持之以恒、久久为功,杜绝三天打鱼、两天晒网。有效建章立制,加强自我约束,不断改善物质文化生活条件,创造拴心留人育人环境,不盲目、不反复、不折腾,确保干部规定时间内和不影响工作前提下,妥善解决家庭生活困难,彰显人文关怀;进一步细化工作措施,加大整治力度,区分违规走读与正当走读界线,狠刹违规走读歪风,自觉接受群众和社会监督,对违规走读干部要及时批评教育,必要时在系统通报曝光。
责任单位:各师(市)国土资源局和兵团国土资源局办公室、人事(监察)处
时间安排:XX年8月至10月
(八)整治党员干部利用婚丧嫁娶等借机收受礼金和参与赌博敛财问题
整治任务:严禁党员干部利用婚丧嫁娶、乔迁升学、赴新履职等名义,违规大操大办、收受礼金。着力解决廉洁自律教育不广泛、是非界限不明确、自查自纠不深入、监督制约意识不强、追究责任不力等问题;严肃查处党员干部参与赌博活动,以赌博拉关系、借赌敛财等问题,进一步增强党员干部廉洁自律意识,以优良党风政风带动社风民风根本好转。
整治措施:选准攻坚方向和重点目标,即知即改、立行立改,不回避、不掩饰、不等靠,拧紧螺丝、上紧发条、扎牢笼子,促使正气长一寸、歪风退一尺;各级要结合实际,深入学习贯彻《关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜加强监督管理的规定》,逐级抓紧抓实抓好,抓出成效,真正让广大群众满意。各级纪检监察部门要通过设置举报箱、公布举报电话等接受社会监督。同时,加大明察暗访和督查力度,强化组织管控、社会监督、家庭协助、个人自律、正风肃纪,对顶风违纪者,发现一起、查处一起,绝不手软,警示戒鉴、教育系统、消除隐患。
责任单位:各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排:XX年8月至12月
三、工作要求
专项整治工作是兵团国土资源系统教育实践活动必须解决的突出问题和必须完成的规定动作,各级要把整改落实列入重要议事日程,坚持高标准严要求,集中力量啃硬骨头,一项一项整治,逐级逐个落实,确保成效明显、群众信服、社会满意。
(一)坚持以上带下,加强组织领导。党组要强化领导责任,充分发挥核心领导作用,按照中央和兵团党委要求,围绕中心工作,认真研究全局性、倾向性问题,及时制定对策措施,严格标准条件,不折不扣推进,做到领导有力、层层落实、环环相扣、指导到位;要逐级负责,一级抓一级,层层抓落实,及时把整治任务分解到部门、单位,明确责任、提出要求、持续推进。兵团国土资源局党组统一领导专项整治工作,定期听取专项整治活动进展落实情况,研究解决具体问题;各师局要认真履行工作职责,党组负总责,主要领导要切实履行第一责任,班子成员作为专项整治牵头人,要靠前指挥、亲自指导,按时间、要求、进度逐项推进;属于机关处室(局)牵头的,要充分发挥职能部门作用,认真负责地搞好指导协调和督促检查;要加强上下沟通联系,及时统筹和理顺相互关系,化解矛盾、避免扯皮、形成合力;要按照谁主管、谁负责,谁失误、谁担责原则,认真落实党组主体责任、纪检监察部门监督责任和教育实践活动领导小组协调督导责任,制定方案、明确责任、限期整改;在总体方案基础上,各级要延伸拓展、搞好结合,制定符合本级实际的实施方案或指导意见,有则改之、无则加勉;通过大查摆、大整改、大规范,确保自身突出问题得到有效解决,真正让群众感受到专项整治带来的新气象、新变化。
(二)坚持开门整治,落实工作责任。各级党组要对照专项整治任务,结合第二批教育实践活动专题民主生活会和专题组织生活会实际,以教育引导为前提,广泛发动为尺度,群众满意为重点,社会信服为标准,敞开大门、善纳谏言,真开门、开大门,按照总体安排部署,逐一明确专项整治目标任务、方法步骤和措施要求,以及任务书、时间表、路线图,每月梳理一次整治情况,专项整治活动内容、目标、时限、进展要向社会公开、请群众评判。实施倒查机制,勇于自我开刀,真正做到有责任、有主体、有措施、有检查、有评估、有总结。各师局专项整治总体情况和分项整治情况,及时报兵团国土资源局人事(监察)处。
(三)坚持步调一致,形成整体合力。各级要牢固树立兵团一盘棋,国土一整体思路,结合第一批回头看和第二批教育实践活动,坚持上下联动、前后对接、相互配合、共同推进。按照工作往实里干、严格要求不松散、专项整治不偏离要求,切实转变工作作风,集中精力早抓大抓,坚决纠正制度不落实、执纪不严、说而不行、做而不深、严而不久、耐力不足和韧劲不强等不良倾向,进一步研究制定硬性措施,加大指导力度、执行力度、追责力度,抓好班子、带好队伍,搞好层次领导、增强队伍活力、产生联动效应、形成整体合力,始终使兵团国土资源系统专项整治走前列。
(四)坚持常抓不懈,强化制度建设。专项整治问题盘根错节、积习已久、根深蒂固,具有长期性、复杂性和反复性,有的甚至演化成司空见惯的陈规陋习,为基层痛恨、群众厌恶、社会不齿。各级要充分认识专项整治的长期性、艰巨性,不搞一阵风、一刀切,不搞无限上纲、无的放矢。广大党员干部要讲党性、讲原则,不讲关系、不讲面子,谈问题不回避,找差距不护短,查根源不遮丑,积极开展思想交锋,拿起批评与自我批评武器,发扬钉子精神,一锤一锤砸,一眼一眼铆,一级做给一级看,一级带着一级干。尤其是领导班子和领导干部在专项整治中肩负重大责任,更要高标准、严要求。要坚持从实际出发,想问题、作决策、抓落实,不踢头三脚,不烧三把火,始终把重心放在抓基层、打基础、利长远上,默默无闻地做好固强补弱和强基固本工作。带头发扬求真务实、真抓实干作风,坚持讲实情、说实话、办实事、求实效,不玩花架子,不搞假把式,踏踏实实提升专项整治质量;加强专项整治,既要靠教育、自律和养成,更要靠好的制度机制作保证。要根据中央和兵团党委有关文件精神,进一步建立完善管理监督制度,紧紧抓住专项整治这个核心,深化源头治理,形成制度管权、管事、管人有效机制。加大突出问题监督查处力度,上级管好下级、正职管好副职、党组管好班子,从严从紧真督促、勤实践,确保专项整治善始善终、善作善成,切实防止失察、失管、失控;要充分发挥群众和社会监督作用,严格落实定期报告进度、广泛开展评议、听取群众意见和尊重社情民意等,做深、做实、做细每项工作。活动孰优孰劣,让群众评判甄别。效果质量如何,让社会监督推举。对突出问题隐瞒不报、整治不力、效果不佳,甚至顶风违纪的单位和个人,实行零容忍,发现一起、查处一起、通报一起,做到问题不查清不放过,错误不纠正不放过,责任不落实不放过;要结合自身特点,着力解决制约队伍发展、影响和谐稳定的突出问题,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,切实在整治突出问题上见成效;要帮教在先、养成在前、防微杜渐,切实把专项整治贯穿到教育管理和中心工作,自觉做到四个坚持,即,坚持专项整治与强化制度建设相结合;坚持查办违法违纪案件与解决损害群众切身利益问题相结合;坚持廉政勤政与改进工作作风相结合;坚持日常监督与发挥各级主观能动性相结合。确保国土资源队伍思想道德特别纯洁、政治信念特别坚定、工作作风特别过硬、依法行政特别规范,确保专项整治形不丢、神不散、力不减和长效化、制度化、规范化。
腐败问题专项整治工作方案
为深入贯彻落实**办发[2016]27号文件精神,不断加强社区中心党风廉政建设,加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度,切实维护人民群众权益和社区中心发展稳定大局,按照县委、县政府的要求,在社区中心开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,现制定本工作方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央纪委加强基层党风廉政建设的工作部署,以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口,坚持多管齐下、标本兼治,着力推动“两个责任”的落实,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”,确保群众反应强烈的突出问题得到有效解决,遏制腐败,以社区中心党风廉政建设的新成效取信于民。
二、工作重点
结合社区中心实际,重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题:
1.扶贫解困资金的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题;
2.在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三、工作步骤
专项整治工作从本方案印发之日起至2016年12月底结束,分四个阶段进行。
(一)宣传部署(*月中旬前)
1.成立机构。成立社区中心 “雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作领导小组。中心副主任曾慧任组长,负责纪检工作的曹挥任副组长,支部书记钟敏配合开展这项工作。领导小组下设办公室,全面协调和组织实施“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。
2.制定方案。专项整治领导小组研究制定专项整治工作方案,并将实施方案和工作机构成立情况报县专项整治办备案。
3.宣传启动。采取多种形式加强舆论宣传,开展廉政教育和相关业务培训,让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治,营造良好的社会氛围。
(二)清理核查(*月下旬-10月底)
1.全面自查。原则上以2013年1月为时间起点,按照工作职责,突出工作重点,开展本单位在管理和使用扶贫解困资金等方面的问题清理排查,在办理群众事务中是否存在滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等现象。
2.问题核查。按照有关规定和干部管理权限,对全面自查中发现和群众反映的突出问题,不分时间界限,及时进行核查处理。
3.汇总分析。按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析,上报。
(三)督查问责(10月底-11月)
重点督办。对重点问题线索进行督办、查办。
(四)总结规范(11月-12月)
1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度。
2.全面总结。认真总结、评估工作效果,形成总结报告上报。
四、工作要求
1、提高思想认识。开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动,是不断加强本单位党风廉政建设、加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度的时代要求,要充分认识其重要性,严格整治纪律,把握整治重点,落实整治任务要求。
2、层层压实责任。要高度重视专项整治工作,社区中心主要负责人为第一责任人,纪委书记为直接责任人,同时明确一名具体负责人。社区中心领导班子是专项整治的重要主体,要切实担负起主体责任,加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实专项整治工作的责任,并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。
3、强化社会监督。畅通信访举报渠道,设立专门举报电话:**;设立意见箱;对清查出的问题通过一定方式进行公开,
接受辖区内群众监督。
4、注重整治实效。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映就要认真核实,发现问题就要及时查处,加强协调联动,通
过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施,形成有力震慑,确保实现专项整治预期目标。
查处四风和腐败问题专项工作方案
为认真贯彻落实中共中央反对“四风”、惩治腐败的政策精神,按照省纪委《关于深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的通知》(湘纪办[2015]7号)、市纪委《**市查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案》(浏纪发[2015]12号)文件要求,进一步加强基层党风廉政建设,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,结合我园区实际,特制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会和省、市纪委全会精神,紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”,加大对当前基层违纪违法、侵犯群众权益突出问题的查处力度,集中突破一批重点案件,集中解决一批群众反映强烈的突出问题,努力让群众感受到全面从严治党带来的深刻变化。
二、成立园区查处“四风”和腐败问题专项工作领导小组
略
领导小组下设专项工作办公室,喻武强任办公室主任,成员为**
设立举报电话**,并在管委会办公楼一楼设置举报信箱。
三、工作重点
1. 严肃查处发生在企业、群众身边的生冷硬推、效率低下、办事不公、吃拿卡要、与民争利、欺行霸市等“四风”问题。
2. 严肃查处基层党员干部在征地拆迁、土地流转、救助救灾、就业创业、社保养老、住房安置、不良资产清理以及其他涉及民生的政府、园区专项资金管理使用过程中以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、收受贿赂等问题。
3. 严肃查处执法、监管、公共服务等窗口行业和领域不作为、乱作为、慢作为,违规收费、罚款、摊派和收红包或购物卡等突出问题。
4. 严肃查处党员、干部借婚丧喜庆事宜大操大办和借机敛财问题。
四、方法步骤(见附表1《专项方案方法步骤表》)
五、工作要求
1.严格落实责任。委属各局办、公司要在园区认真落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任前提下,强化自身责任担当,狠抓工作落实。局办、公司负责人要亲自抓、负总责,努力取得令涉园群众、企业职工满意的实际成效。
2. 强化综合协调。园区专项工作办公室负责日常组织协调、督查调研,及有关问题线索的交办、查办、督办;社会事业发展局信仿室负责提供信访工作中的涉纪线索信息。
3. 严肃执纪问责。坚持把党的纪律和规矩摆在前面,严格执纪问责。管委会领导干部、党员要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为当前和今后一段时期的重要工作任务,做好预防犯罪工作,坚持“一案双查”。
4. 及时通报曝光。对查处的发生在群众身边的“四风”典型案例、腐败问题典型案例、责任追究案例、“有错无为”问责案例,通过内部通报、专题通报等形式,加强个案剖析,举一反三,发挥震慑和警示教育作用。
5. 抓好信息报送。委属各局办及公司应及时向园区纪工委报送相关信息,2015年8月底报送集中排查情况之后,每月对排查出的问题线索逐级上报。
帮助客户解决问题。只要解决了客户的问题,就是好的策划书。《县国资系统整治不正之风和腐败问题的实施方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“医药不正之风检讨”专题!
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