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村级财务历来是老百姓关注的热点问题,也是农村集体上访的主要内容和影响农村社会稳定的重要因素。石浦镇于8月开始全面推行了村级财务会计代理记账制度,经过近4年的实践和不断完善,农村财务管理工作已初步走上了规范化、制度化的轨道,对推动全镇农村经济发展和加强农村廉政建设起到了积极作用,并取得了一定成效。但是完善村级会计代理制,加强村级财务管理是一项长期的工作,需要我们针对出现的新情况,新问题,不断探索新方法,采取新措施。
一、实施会计代理记账的成效
1、扭转了农村财务管理混乱的状况,推动了农村财务管理制度化、规范化建设
实行会计代理记账制度前,农村会计核算工作十分不规范,财务管理比较混乱,而且透明度不高,四多四乱现象突出:一是银行账户多,货币资金管理混乱,有的村账户多达6个,且公款私存私借、白条抵库现象严重。普遍存在使用存折、现金结算等违规问题。二是各类票据多,会计核算及档案管理混乱。不少村自行设置会计科目,记流水账、包包账,凭证不装订、不编制会计报表。三是财务收支混乱,违规问题多。有的村收入不入账,设立小金库、账外账,乱发补贴,扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款,不管审核凭证;只管记账,不管监督。
实施会计代理记账制度后,石浦镇对各村的资产、负债和所有者权益情况进行了全面清查,做到五清五查即清理各项开支,查是否符合规定;清理财产物资,查是否账物相符;清理承包合同,查合同是否兑现;清理各项往来款项,查债权债务是否清楚;清理现金存款,查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题,边改正边总结边建制。先后建立和完善了12项农村财务管理制度,即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等,使农村财务管理工作做到八个统一,即统一设置总明帐簿、统一会计凭证、统一会计明细科目、统一记帐方法、统一会计报表、统一公开财务信息、统一财务档案管理、统一财务公开日期。全镇各村的财务管理工作由此走向了制度化、规范化的轨道。
2、有效预防和阻止了农村干部贪污腐败的源头,促进农村干群关系的融洽和社会政治的稳定
实行会计代理记帐制度,把会计业务与原村财会人员相分离,为财会人员执行财经纪律提供了组织基础,对于加强财务管理、控制腐败现象、阻止腐败源头具有十分重要的意义。一是改变了过去村干部一句话决定会计人员的升降沉浮、一支笔支配集体资产等独揽人事和财务
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惩治预防腐败体系实施纲要
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系(以下简称建立健全惩治和预防腐败体系),深入开展党风廉政建设和反腐败工作,制定本实施纲要。 一、建立健全自治和预防腐败体系的重要性和紧迫性 (一)、建立健全惩治和预防腐败体系是常中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验,从加强党的执政能力建设的战略高度,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,提出建立健全惩治和预防腐败体系。 (二)、建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。 二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验 必须坚持中国共产党的领导,保证反对和防止腐败的正确方向。 必须坚持指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思列宁主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。 必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证。[本文出自网-] 必须坚持立党为公执政为民,切实纠正损害群众利益的不正之风, 必须坚持深化改革,创新体制机制制度,注重从源头上预防和解决腐败问题。 必须坚持和完善反腐败领导机制和工作机制,形成反腐败斗争的整体合力。 三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则 建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则。(1)坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。(2)坚持教育、制度、监督并重。(3)坚持科学性、系统性、可行性相统一。(4)坚持继承与创新相结合。 四、加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线 反腐倡廉教育要以领导干部为重点。 反腐倡廉教育要面向全党全社会。 完善反腐倡廉宣传教育工作格局,形成反腐倡廉教育的强大合力。 五、加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用 建立健全反腐倡廉基本制度。 推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。 提高制度建设的质量和水平,严格贯彻招待反腐倡廉各项制度。 六、加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使 加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要
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工程监管预防腐败试点工作实施方案
工程监管预防腐败试点工作实施方案 为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求,把预防腐败试点工作任务落实好,确保取得成效,结合实际,制定本方案。 一、指导思想及目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,以预防腐败试点项目为载体,加强对重点建设项目的监管,确保工程建设项目优质高效廉洁,探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。 二、基本原则 (一)坚持“五位一体”,多管齐下的原则。按照构建惩防体系的要求,系统实施项目建设的防腐保廉工程,力求在重点部位、重点环节加强监管,探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。 (二)坚持突出重点,注重实效的原则。针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节,采取预防和监管并举的措施,确保工程“安全、优质、高效”,力求取得防腐保廉工程的实际成效。 (三)坚持各司其职,齐抓共管的原则。充分发挥各相关职能部门的作用,整合资源,明确责任,落实任务,形成预防腐败的工作合力。 (四)坚持安全第一,以人为本的原则。在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时,贯彻以人为本理念,注重落实安全生产责任制,防止安全生产责任事故的发生。 三、方法步骤 整个试点项目工作分三个阶段进行: 第一阶段:制定方案(3月至4月)。主要是深入开展调查研究,制定实施方案,明确工作思路,健全领导体制和工作机制,完成工作分工和任务分解。 第二阶段:组织实施(5月至20xx年5月)。主要是依据实施方案,全面组织实施,完成试点项目的各项任务。 第三阶段:验收总结(20xx年6月至7月)。主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家,对试点建设项目进行全面检查验收。 四、监管对象、内容及责任主体 (一)监管对象 财政性投资工程。 (二)监管内容及责任主体 1.工程概算、预算、决算编制和审核监管。 ⑴按照相关规定制定工程概算、预算、决算的编制,并报市建设工程造价管理站审核备案。工程的概算、预算和决算编制要委托具有相应资质等级的工程咨询单位及具有概算、预算、决 查看更多>>>07
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2011年,我科的党风廉政预防腐败体系建设工作根据《建立健全惩治和和预防腐败体系2011-2012年工作规划》文件要求,精心组织、认真部署、扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作,严格执行党风廉政建设责任制,推进反腐败倡廉,狠抓干部廉洁自律,建立健全规章制度,强化各项措施落实,全力推进和预防腐败体系建设。为纳税服务工作又快又好的发展提供了有力的纪律保障,现将我局惩治和预防腐败体系建设情况总结如下:
一、领导重视、机构健全
为做好2011年反腐倡廉工作,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的战略方针,我局党组高度重视,年初成立了科室负责人为成员的党风廉政建设和构建惩防体系工作领导小组,将党风廉政建设工作列入日常工作的重要内容,全年召开4次党风廉政建设专题会议,研究部署我局反腐败倡廉工作。
二、加强党风廉政教育,时刻提醒党员干部廉洁自律
我们把党风廉政教育摆在突出位置,作为反腐败的一项治本措施和经常性任务,认真组织狠抓落实。一是及时召开科室会议,传达中央、省委、市委关于党风廉政工作会议及文件精神,深入开展学习实践科学发展观活动,切实加强反腐败倡廉教育,使广大党员、干部充分认识到加强党风廉政建设重要性和紧迫性,增强搞好党风廉政建设的责任感和紧迫感,明确加强党风廉政建设的指导思想和主要任务,认真贯彻搞好党风廉政建设的具体措施和要求。二是开展理想信念教育。根据新时期党风廉政建设的要求,建立了党员干部的经常性教育机制,通过理论中心组学习、党课教育、廉政专题教育、警示教育等多种方式,加强党员干部的理想信念、党风党纪、从政道德教育,进一步巩固先进性教育成果。通过系列教育活动,提高党员干部的党性观念,使党员干部牢固树立正确的权力观、群众观、道德观、利益观,筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。开展党风廉政专题教育和警示教育。今年我们坚持以局党政班子成员、直属企事业单位党组织为平台,采取集中学习、专题讲课、观看教育片等方式开展了专题教育活动。通过专题教育、警示教育,进一步增强了党员领导干部遵纪守法、依法依纪办事和廉洁从政的自觉性,在系统上下营造起了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,为搞好全系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。
三、健全制度,从源头上防止腐败发生
制度建设是提高党风廉政建设工作的关键环节,我局积极探索从源头上预防、
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区惩治和预防腐败体系实施方案
各党支部,各村(居)委会,驻镇各单位,机关各部门:
为了认真贯彻落实中央、省、市、区关于惩治和预防腐败体系建设工作的布署,根据xx区“建立惩治和预防腐败体系”会议精神,结合新中镇实际,特制定此实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻落实科学发展观,紧紧围绕基层党政权力公开透明运行建设要求,强化基层干部作风建设和民主自治建设,全力打造“勤廉双优”工程,进一步规范基层党员干部权力运行,促使干部依法办事,廉洁从政,切实维护人民群众的根本利益。
二、总体要求
全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系20xx——20xx年工作规划》、《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20xx——20xx年实施办法》和《xx区构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以廉政风险防控管理为载体,以完善法律、法规为骨架,以完善机制为支撑,以制约和监督权力为核心,以体系项目推进为抓手,初步形成以拒腐防变教育、权力运行监控、源头治理改革、纠风治乱,从严惩戒腐败为主要内容的体系建设。
三、建设目标
(一)完善两大工作体系
1、以廉政教育、制度防范、权力风险监控、源头治理防范和维护民利纠风治乱等为主要内容的预防腐败工作体系。
2、以查办腐败行为和查处腐败案件为主要内容的惩治腐败工作体系。
(二)健全五个支撑体系
1、反腐倡廉宣传教育体系
2、权力制约监督体系
3、源头治理预防体系
4、群众利益维护体系
5、从严治腐惩戒体系
(三)构建四大运行机制
1、领导责任机制
2、整治协调机制
3、奖惩评估机制
4、工作保障机制
四、体系构架
体系构架由三个层面构成:
1、镇党政领导班子
2、镇政府机关各部门、镇辖各单位
3、各村(居)党支部、村民委员会、居民委员会、村辖各村民小组。
五、惩防体系责任分工
(一)总负责人
(二)宣传教育体系、权力制约监督体系,从严治腐惩
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戒体系负责廉政教育、制度防范、权力风险监控、查办腐败行为和查处腐败案件。
协办单位:纪委、党政办、财政所、综治办、机关党支部、派出所、团委、妇联、学校
(三)源头治理预防体系、群众利益维护体系
1、 负责财政、税 查看更多>>>
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