基层金融机构如何预防腐败体系建设的思考

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基层金融机构如何预防腐败体系建设的思考

县级支行是农业银行最基本的经营单位，直接面对市场、面对客户、面对竞争，在全行的经营中扮演着十分重要的角色。在县级支行建设好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对于夯实农行银行的经营基础、提升农业银行形象、打造一支素质过硬的员工队伍、维护一线员工的长远利益等都具有十分重要的意义。本文就县级农行如何加强惩治和预防腐败体系建设谈几点想法：

一、当前县级农行惩治和预防腐败体系建设的现状

一是宣传教育的氛围已初步形成，但未能保持经常化。经过长期积累，农业银行从上到下都对建立惩治和预防腐败体系已经有了一定认识，并采取了一些宣传教育措施，但宣传教育主要是集中在每年的元旦、春节前后，或者是在年初组织开展一些宣传教育活动等，阶段性特征较为明显，未能够保持经常化、长期化的宣传教育态势。

二是拥有了较为全面的规章制度，但贯彻落实不到位。在惩治和预防腐败体系制度建设方面，党中央出台了一系列的党纪条规，农业银行总行及省、市分行也制订出台了各种规章制度，但是在这些规章制度的执行上，存在明显的差距，未能将规章制度与县级农行的实际情况相结合，没有将反腐倡廉的要求贯穿于业务经营的全过程。

三是建立了自上而下的组织体系，但未能实现专业化。组织体系建设是惩治和预防腐败体系建设的基础。纪检监察部门是农业银行惩治和预防腐败工作的职能部门。农业银行自上而下在各级行都设立了纪检监察部门和岗位，对推动全行惩治和预防腐败工作起到了巨大的作用。但是，从目前县级农行的实际情况来看，有不少支行的纪检监察部门是与其他部门合署办公的，人员也是兼职的，未能形成独立的体系，彰显纪检监察部门的专业性、独立性和权威性。

四是强化了领导干部的责任意识，但未能达到全面化。农业银行在惩治和预防腐败体系建设过程中，加强了对各级领导干部的责任落实，也明确了职能部门的工作职责，但是对普通党员和员工的责任制约十分薄弱，也未能充分发动全员参与到惩治和预防腐败体系建设活动中来，未能起到广泛的监督作用。

二、存在上述状况的原因分析

农业银行的惩治和预防腐败体系一直在不断完善，出现上述一些状况，主要原因是县级农行部分同志在思想认识上存在差距。一是部分同志认为当前农业银行经营任务繁重，市场竞争压力很大，一切考核都以业务经营为中心，惩治和预防腐败工作对推动业务经营的作用不大，在思想上忽视了反腐倡廉工作。二是有的同志觉得现在农业银行商业化了，在同业竞争十分激烈的情况下，客户就是上帝，拓展市场、营销客户都是去“求人”的事，员工在与客户接触过程不会再出现“吃、拿、卡、要、报”等违纪现象了，从而在思想上放松了对反腐倡廉工作的重视。三是随着农业银行商业化改革的不断推进，各种审批权限上收，县级行拥有的权限明显减小，特别是在工程招标、物资采购、人事安排等容易滋生腐败的重点环节上，更是被上级行集中管理，也使县级行部分同志产生了对惩治和预防腐败工作的轻视。

三、对县级农行加强惩治和预防腐败体系建设的几点建议

1、强化宣传教育，增强实效性。在教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系中，教育是基础，是依制度管人、靠制度办事和加强监督的前提。因此，切实强化宣传教育工作，对于建立健全惩治和预防腐败体系有着积极意义。要完善宣传教育工作机制，把反腐倡廉教育纳入支行党委宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求，推动党风廉政教育制度化、规范化、正常化。要坚持将反腐倡廉宣传教育与农业银行的中心工作有机统一，把反腐倡廉教育融入到业务经营、内控管理、文明服务和学习生活中，切实增强反腐倡廉教育的渗透性、针对性和实效性。要不断改进教育的方式方法，充分利用农业银行的网络信息平台，开展网上廉政教育；利用会议培训，编印廉政资料手册；利用手机平台，编发廉政短信；既要在每年初开展集中式的宣传教育活动，又要坚持动态化、长期化的教育形式不放松。

2、强化制度执行，增强规范性。科学、完善的制度是惩治和预防腐败体系建设的有效措施和根本保障。农业银行在惩治和预

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防腐败体系建设方面已具备了较全面的制度规范，关键是要强化执行力建设，将这些制度落实到位。加强制度落实，首先要加强制度的学习，使全行员工能够了解规章制度的内容，按照规章制度的要求办事。其次要加强对规章制度的清理，对众多的规章制度进行“回头看”，对不适用的、过时的及时清理，对现行的、适用的、有约束力的规章制度进行集中汇编，形成人手一册，便于学习执行。第三要结合县级农行实际，针对重点岗位、重点环节，制定党风廉政建设履职告知书，将日常经营管理中涉及到的党风廉政建设要求一一列出，由员工签字确认知晓，并承诺执行到位，使党风廉政建设的规章制度在执行上实现规范化、明确化、具体化。

3、强化监督制约，增强广泛性。健全机制，形成有效的监督制约体系，是惩治和预防腐败体系建设的一个重要方面。第一，要坚持全面监督。对党员干部遵守党纪条规情况的监督，不仅要监督其在工作时间内的行为，更要延伸到8小时以外，做到全面监督、全方位监督。第二，要坚持全程监督。对于基础建设、大额采购招投标等容易滋生腐败的重点业务、重点环节，纪检监察部门要提前介入，全程参与，做到全过程监督。第三要坚持全员监督。县级农行每年年初要部署党风廉政工作，量化廉政考评内容，强化责任追究；年中要召开职工代表会议，分层次征求对领导干部廉政情况的意见；年终干部述职必须述廉，接受群众评价和组织考检。要建立健全职工代表大会制度、行风监督员制度、行务公开制度，便于全体员工和广大群众参与监督，提高监督的广泛性。

4、强化责任落实，增强针对性。一是要落实党风廉政建设责任制。要坚持贯彻落实“一把手”负责制，实行“一岗双责”，“一把手”既是业务经营的负责人，又是党风廉政建设第一责任人，并按照谁主管谁负责，一级管一级，逐级负责的原则，层层落实责任。要进一步加强纪检监察队伍建设，细化落实专业部门和岗位的责任。二是明确责任内容。要结合本单位具体情况，通过签定党风廉政建设责任书的形式明确每个责任人在党风廉政建设中应承担的具体责任，逐项细化分解责任内容，达到横向到边，纵向到底，不留死角。三是要明确奖惩的标准。对认真履行党风廉政建设责任制的单位和个人，要给予积极的鼓励和赞扬，对出现违反党风廉政建设规定的人和事，要对照标准，严肃查处，达到治病救人的目的。

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优秀范文：烟草公司系统如何构建惩治和预防腐败体系

烟草行业担负着为国家建设积累资金、保护消费者合法权益的重任，建立行之有效的预防和惩治腐败体系，将有力促进行业党风廉政建设、反腐败斗争深入，对树立行业良好形象，提高竞争力，促进稳定持续发展具有重要作用。建立健全与烟草体制相适应的惩治和预防腐败体系，是一项新的重大政治任务。笔者认为应从以下“四个”环节抓紧进行。
一、加强惩治和预防腐败思想道德，纪律教育，进一步健全“不愿腐败”的自律机制
进行惩治和预防腐败思想道德，纪律教育，要注重用先进典型示范教育和身边的反面典型警示教育相结合，尤其要抓住烟草行业收入较高的特点，加大腐败成本的警示教育力度。充分运用烟草区域网络优势，刊登案例分析，重点剖析腐败分子的思想根源，揭示腐败分子所付出的政治代价、经济代价以及对家庭的影响。通过现实的、活生生的腐败成本（算帐式）宣传教育使广大干部提高思想道德修养水平，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，增强立党为公、执政为民的理念，不断增强拒腐防变的自觉性，形成一种“不愿腐败”的自律机制。
加强惩治和预防腐败思想道德、纪律教育，是惩治预防腐败体系的基础工作。惩治和预防腐败思想道德，纪律教育，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，党的十六届四中全会决定为指导，结合行业，本单位党员干部党风廉政建设，反腐败思想道德，纪律观念实际进行。通过开展教育，帮助党员干部职工不断提高对党风廉政建设，惩治预防腐败重要性、艰苦性、长期性认识，看清形势，端正态度，坚定信念，增强纪律性观念，自觉遵守党纪、政纪、团结一致，齐心协力，加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作。
二、加强重点对象、重点部位、重点环节的有效监督，进一步健全“不能腐败”的约束机制,加强重点对象、重点部位、重点环节的有效监督，就是在监督对象上突出抓好各级领导班子和领导干部特别是“一把手”这个重点。做到有效监控重大事项决策权，不允许个人专断，有效监控单位内部人事管理权，不允许亲疏远近，有效监控工程项目经营权，不允许个人独揽。在监督的环节和部位上，要加大对用人问题上的监督检查力度，严肃追究用人失察失误者的责任；要突出对掌握财权、物权和专卖执法权等有关管理部门和“两烟”销售、大额投资、原辅材料采购、重大工程立项等资金运作密集环节的监督，借助企业现代物流系统和信息化管理的优势，规范运作程序，加强跟踪监管，实行阳光运作，痕迹透明化管理，从源头上堵塞腐败的漏洞。通过加强重点对象、重点部位、重点环节的有效监督，确保权力的正确行使，健全“不能腐败”的约束机制，使广大干部在权力运行中“不能腐败”。
三、加强惩治和预防腐败体系制度建设，进一步健全“不易腐败”的防范机制
科学、完善的制度是惩治和预防腐败的有效措施，是惩治和预防腐败体系建设的根本。邓小平同志指出“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法做好事，甚至走向反面”。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要“按制度办事，靠制度管人”，用制度惩治和预防腐败。制度制定要以党中央、国务院的方针政策为依据，充分发扬民主。要相信职工、依靠职工，充分调动职工参与制度制定的积极性。广开言路、采纳集中正确意见，形成旗帜鲜明，有职工基础可行的制度；对单位、企业法人权、行政管理权、生产经营权、人事用工分配权、人事任免权、资产处理权、财务开支等权力的范围、界定要科学合理。权力行使程序、结果认定要明确。对超越权力、滥用职权、谋取私利的惩治要有力，权力运行过程和结果必须公开透明；把先进管理方式、先进科技设备用于对权力行使的监督，建立全方位、立体监控权力运作体系，防止专权，导致腐败；制度建设要与行业、企业管理体制相适应，要随着市场经济的发展变化而变化，适应市场经济的需要，适应体制运行，使制度处于有用、管用、有效状态。落实制度是健全“不易腐败”自律机制的关键环节，只要各级领导干部自觉遵守企业各项规章制度和严格依照规章制度办事，制度就一定会执行好、落实好。在制度建设中只要做到了严格要求，严肃制度，严明纪律，严厉处罚，就一定能够维护规章制度的严肃性，使广大干部在权力运行过程中“不易腐败”。
四、加强纠正不之风的工作力度，进一步健全“不敢腐败”的惩治机制
纠正不正之风，要结合行业自身实际，把重点放在纠正工作人员以权谋私，以烟谋私，滥用职权乱作用，不作为的问题上，损害烟农、零售户和消费者利益的问题上；“两烟”经营中借助专卖权力随意限制品牌调入，恶意拖欠货款，搞无序竞争的问题上；专卖稽查人员执法不公、不依法办案，方法简单粗暴的问题上。行业各级党、政领导、纪检监察部门、应深入职工、深入种植烟叶农户，深入卷烟市场，深入卷烟经营、消费者中、听取呼声和意见，及时发现不正之风的苗头，采取遏制对策；对损害国家、职工、烟叶生产者、卷烟经营、消费者利益不正之风的单位，要进行整顿、处罚，对单位负责人绳之以纪，对搞不正之风的违法违纪分子，要抓住不放，按照法纪规定，严肃查处，有选择的公开曝光，以儆效尤，使不正之风不能形成气候，坚决刹住，使搞不正之风的腐败分子得到惩治。通过加强纠正不正之风的工作力度，健全“不敢腐败”的惩治机制，使广大干部职工在工作过程中“不敢腐败”。

惩治和预防腐败体系工作规划学习心得体会

惩治和预防腐败体系工作规划学习心得体会《建立健全惩治和预防腐败体系2018-2012年工作规划》学习心得
2018年4月28日，中共中央政治局审议并通过的《建立健全惩治和预防腐败体系2018-2012年工作规划》（以下简称“《工作规划》”）是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是贯彻落实加强反腐倡廉建设重要精神的重大举措。通过学习，我认为《工作规划》充分体现了党的十七大精神，提出了坚决惩治和有效预防腐败的新思路、新举措，抓住了今后五年反腐倡廉建设的重点，具有以下五个特点：一是站位比较高，从当而后国家工作大局的高度规划反腐倡廉工作；二是思考比较深，《工作规划》的内容政治性、政策性和专业性都比较强；三是重点比较突出，涵盖了反腐倡廉建设的主要工作；四是内容比较实，注重了系统性与可行性的统一。五是统筹兼顾，紧紧围绕促进经济社会又好又快发展和推进反腐倡廉建设来摆布。作为一名纪检监察工作人员，我认为要真正把《工作规划》落到实处，应该立足学习教育、健全规章制度，强化监督制约，硬化责任追究，推进我局反腐倡廉工作更上一层台阶。立足学习教育，首先要加强领导干部党风廉政建设，教育和引导党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率；要加强反腐倡廉宣传教育，不断创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人为关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性；要加强机关廉政文化建设，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。健全规章制度，要不断完善党内民主和党内监督制度，完善违纪行为惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制。既要做到有章可循，有规可依，又要注重规章制度的可操作性，把规章制度真正建设成为反腐倡廉的铜墙铁壁。强化监督制约，首先要加强对领导干部，特别是党员领导干部的监督。加强他们对遵守党的政治纪律的监督，对贯彻落实科学发展观情况的监督，对执行民主集中制情况的监督，对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，不断健全完善市局党组、纪检组对县市局党风廉政建设的经常性检查和定期考核机制。要加强对重点岗位、重点环节、重点人员行政权利和执法权利行使的监督，主要加强对干部人事权行使的监督，实行对干部选拔任用全过程的监督，有效预防考察失真和干部“带病提拔”；要家对行政执法权的监督，坚决防止和纠正执法不严、执法不公、滥用职权、以权谋私以及不作为、乱作为行为。硬化责任追究，要坚决查处违法违纪案件，重点查处领导干部和行政执法人员中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和严重侵害群众利益、败坏药监形象的案件。从个人角度来说，我一定要认真学习《工作规划》，深刻领会《工作规划》的精神实质，紧密联系自身和工作实际，用《工作规划》武装自己的头脑，约束自己的言行，指导自己的工作。在切实抓好自身党风廉政建设和廉洁自律工作的同时，认真履行好纪检监察工作人员的工作职责，为我局党风廉政建设和行风评议工作作出自己应有的贡献。

学习《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》心得体会

学习《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》心得体会

近一段时期来，我支部紧紧围绕党风廉政建设工作总体要求，认真贯彻学习十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，组织全体党员学习《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，深入开展党风廉政建设，有力地促进了各项工作的发展，也使我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。通过这次教育活动，使自己对

学习《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》心得体会第2页

年的培养教育于不顾，利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，迈出了罪恶的步子，最终身败名裂。王宝森、成克杰、胡长清等都是典型的例子。原来是人民的干部，现在成了人民的罪人，其教训是惨痛的。前车之鉴，后车之师，我们一定要从这些案例中吸取教育，引以为戒。
四、做到静心和尽心，切实提高拒腐防变的能力
党员是党的细胞，党的先进性要靠党员的先进性来体现。一名党员一面旗，党员要保先，只有加强学习，树立终身学习的观念；只有加强修养，自觉利用科学理论武装自己，坚定共产主义理想、社会主义道路不动摇；只有创新思维，确立把发展作为开展实际工作的第一要务，全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益；只有严格自律，坚持清正廉洁，树立良好作风，在本职岗位上争创一流业绩。做到这些，我认为关键是一名共产党员要有一个静心平和的心态，有一双净心干事的手脚，有一股子敬心敬业的精神。

首先，心要静，戒浮躁。三国时期，诸葛亮说：“静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”浮躁，是一种轻浮急躁的心态，一名党员干部，一旦沾染上浮躁之气，就会沉不下心，稳不住神，心猿意马，魂不守舍。这种心态带来的后果必然是学习理论浅尝辄止，一目十行。作为党员，我们一定要加强学习，心不静无以言学，心不静，贪欲就膨胀，就拒挡不住外部花花世界的诱惑。一旦碰上诱惑就会自乱方寸。
其次，心要净，不存私心杂念。“出淤泥而不染”。在现今拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀下，共产党员要保持人格力量，自重、自省、自励，一尘不染，一身正气。追求积极向上的生活情趣，堂堂正正做人，清清白白干事。始终保持清正廉洁，坚决抵制歪风邪气，带头弘扬社会主义优良道德风尚。
再者，要尽心，不能懒散松懈。一名党员，对待自己的事业就是要恪尽职守、扎实肯干、勇于进取、拼搏向上、知难而进、忘我工作。，聚精会神搞建设，发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措。“一个党员一面旗。”作为一名党员，一位科技工作者，我们对工作要不断增强责任心。在工作业绩上保先，力争把自己的各项工作做到位。
要防腐拒变，自律是关键。做到始终保持廉洁自律，两袖清风，清正廉洁，这是每一名干部最基本的行为准绳。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，经常向大家敲警钟。党员干部不廉洁，不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后走向犯罪。因此，我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨。要警钟长鸣，经常检查自己的一言一行，做到自重、自省、自警，自励。排除非份之想，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。
要提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。只有这样，才能抵制腐败保持一身正气，保持共产党员本质。
我是教育系统的一位党员教师，对不断学习、不断加强思想修养更显得必要。这次开展《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》学习活动，对我来说，是非常必要也是非常及时的。我要通过教育活动，不断提高思想觉悟，不断增强党性锻炼。要自觉地刻苦学习建设有中国特色社会主义理论，树立共产主义理想，坚定社会主义信念。要牢记自己是一名共产党员，时常做到自重、自省、自警、自励，警钟长鸣，增强每个人的自觉性，增强防腐拒变的能力。要在生活上艰苦朴素，勤俭节约，向低标准看齐，做到不盲目攀比、不奢侈浪费，要守得住寂寞，耐得住清贫，做到“两袖清风，一身正气”，永远发扬艰苦奋斗的光荣传统，抵制腐朽生活作风的不良影响。要努力实践“三个代表”重要思想，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，充分发挥党员的先锋模范作用，在平凡的岗位上展现出新时期共产党员的政治本色和精神风貌。增强党的观念，牢记“立党为公”；坚持党的宗旨，落实“执政为民”；要向优秀共产党员学习，立足本职，求真务实，加强教育基础建设，扎扎实实搞好课程改革，教好书，育好人，做心系国家、心系人民、心系学生的好教师、好党员。要与时俱进，解放思想，开拓创新，勤政高效，力争办人民满意的教育事业，为建设一流教育做出自己应有的贡献。