计划生育局“三新”主题教育活动集中学习阶段工作方案

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计划生育局“三新”主题教育活动集中学习阶段工作方案

根据《中共**县委关于在全县开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的安排意见》（三字20xx16号）文件精神，从3月1日至3月10日为活动第一阶段，即“集中学习阶段”。现制定集中学习阶段工作方案如下：
一、 主要任务
集中学习阶段的主要任务是全面安排部署、广泛宣传发动、深入学习文件、提升思想境界。本阶段工作是否扎实深入，对于整个主题教育活动的开展至关重要。
1、全面部署。要按照三字20xx16号文件精神、县“三新”主题教育领导小组办公室文件及相关县级领导在全县“三新”主题教育活动动员大会上的讲话要求，全面安排部署 “三新”主题教育活动的各项工作，确保活动扎实开展。
2、深入学习。一要深入研究学习中央、省、市、县委有关文件精神，深刻领会其精神实质。学习的主要内容有：①中央经济工作会议精神和胡锦涛同志在陕西视察工作时的重要讲话、省委书记**同志近期来咸阳视察时的重要讲话、省长袁纯清2月2( ）1日在陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨沣渭新区和泾渭新区管委会揭牌仪式上的讲话精神；②省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神、县委十五届八次全体（扩大）会议及县人代会、县政府工作会、政协会精神；③县级相关领导在全县招商引资暨“三新”主题教育活动动员大会上的讲话。二要全面准确把握当前和今后一个重要时期**经济社会发展的总体思路、目标任务和工作重点。深入学习《关中—天水经济区发展规划》、《西咸一体化建设规划》、《西咸新区建设规划》、20xx年全县经济社会发展总体思路及建设国际化大都市的标准、内涵和市上统一编印的《“三新”主题教育活动辅导读本》。三要结合计划生育工作实际，筛选学习专题和重点，进行深入学习研讨。要安排足够的时间保证学习任务的全面完成。领导干部要带头做报告和辅导，解答群众关注的热点、难点问题。通过讨论学习，使广大计生干部在素质能力和发展境界上有新的提升。
3、营造氛围。**人口网站要开设“三新”活动专题栏目，县计生服务站、城区办要利用板报、印发宣传资料等多种形式，及时宣传集中学习阶段的新经验、新做法、新举措。
二、主要活动
1、各单位、各股室要在集中学习阶段至少组织召开一次专题学习会，开展学习讨论。
2、要制定学习计划，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。要进一步坚持和健全学习日制度。集中学习期间，全体干部职工每个工作日都要进行一次集中学习，因业务工作中断的，要加班加点进行补课。
3、要创新学习形式，提高学习效果。要采取集中学习、座谈讨论、知识竞赛、文艺演出等形式，增强学习吸引力，巩固学习效果。县“三新”教育主题教育活动办公室将于3月9日组织全县机关干部统一考试，考核学习效果。
4、2月27日至3月15日，各单位，各股室要按照三“三新”发20xx3号《关于开展“融入大都市、我来献一策”活动的通知》精神，组织开展好局下属单位及局机关干部职工谏言献策活动。
5、3月9日前后召开“三新”主题教育活动阶段工作会议，回顾总结集中学习阶段工作，安排部署讨论提高阶段工作。
三、几点要求
1、要切实加强领导，层层分解任务，落实责任。
2、把握重点。要细化学习内容，突出重点，把教育培训贯穿整个活动始终，以培养干部职工的现代化思维、市场化观念、国际化眼光和大都市意识为重点，在抓好县委规定的学习内容的基础上，深学博学，把集中学习同创建学习型机关及计划生育业务工作相结合，不断深化学习。
3、强化督查。局“三新”主题教育活动督查组要严格执行各环节的督查标准，对县服务站、城区（流动）办、局各股室集中学习阶段工作的进展情况加强督促检查，确保活动扎实开展，有效推进，取得实效。

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树组工干部形象集中学习教育活动实施方案

树组工干部形象集中学习教育活动实施方案内容显示中为深入贯彻落实全省组织系统电视电话会议精神和市委的统一部署及有关要求，进一步加强组织部门自身建设，内强素质，外树形象，推动各项工作任务的落实，把组织部门建设成为学习和实践“三个代表”重要思想的表率部门，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、工作出色的高素质组工干部队伍，今年在我县组织系统中开展深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动。制定实施方案如下：
一、指导思想和总体思路
认真贯彻胡锦涛等中央领导同志对树形象活动重要批示精神，全面落实中组部、省委组织部、市委组织部深化和拓展“树组工干部形象”活动的总体部署，深入贯彻落实市第十一届二次全委（扩大）会议和县十二届二次全委（扩大）会议精神，根据市委“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的战略部署，紧紧围绕“抓住机遇、加快发展、埋头苦干、富民强县”的总体要求，巩固去年以来树形象活动成果，深化和拓展树形象活动，努力提高为实现富民强县战略服务的能力和水平，推动组织工作任务的落实，为加强“三个文明”建设和党的建设，保持社会稳定，推动县域经济发展提供强有力的组织保证。
深化和拓展树形象活动的总体思路是：围绕“一个主题”，实现“两个目标”，依托“三个载体”，开展“四个教育”，形成“五个机制”。
围绕“一个主题”，即树形象活动，必须紧紧围绕“公道正派树形象、服务大局做贡献、争先创优当龙头”的主题来进行。[本文转载自第1-]
实现“两个目标”，即通过组工干部形象的转变和组织工作的开拓创新，实现组织工作为实现富民强县战略服务的目标，实现让党委、上级组织部门和党员干部群众满意的目标。
依托“三个载体”，即以深入开展为实现富民强县战略服务的争先创优活动，开展建设学习型、创新型、服务型组织部活动，开展组织工作科学化管理活动为载体，丰富内容，活化形式，力求取得实效。
开展“四个教育”，即在广大组工干部中深入开展为实现富民强县战略服务教育、树公道正派形象教育、“立党为公、执政为民”党性教育和廉洁自律教育，提高组工干部思想政治素质，打牢树形象的思想基础。
形成“五个机制”，即建立健全注重实效的教育培训机制、富有活力的竞争激励机制、科学实用的工作运行机制、严格有力的监督约束机制、规范高效的机关管理机制，形成组织工作和组织部门自身建设的长效机制。
二、活动内容
深化和拓展树形象活动，是围绕内强素质、外树形象，巩固以往成果，结合我县实际，突出自身特点，扎实开展内容丰富、灵活多样、富有实效的系列活动。
(一)围绕内强素质，开展学习教育
1、开展为实现富民强县战略的服务教育。以党的十六届三中全会精神，中央、省、市关于振兴东北等老工业基地有关文件精神，省委九届五次全委、市委十一届二次全委（扩大）和县委十二届二次全委（扩大）会议精神为主要内容，深入开展为实现富民强县战略服务的学习教育，增强责任感和紧迫感，切实解决发展观、人才观、服务观问题。[本文转载自第1-]
按照省、市委组织部工作要求，结合实际，开展“富民强县，全面建设小康社会，我们怎么办”大讨论，增强组工干部为中心服务的自觉性和主动性。围绕富民强县战略举办专题培训。组织组工干部到国有、民营和高科技企业、农业生态园区和畜牧业基地进行实地考察，强化组工干部服务意识。认真组织组工干部围绕干部事制度改革、人才强市战略、基层党组织建设等内容，为实现富民强县战略献计献策。
2、深化树公道正派形象教育。以胡锦涛等中央领导同志重要批示，《干部任用条例》、《组织人事干部行为若干规范》，中组部、省委组织部树形象会议精神为主要学习教育内容，不断提高组工干部思想政治素质和职业道德水平，牢固树立公道正派理念，努力解决世界观、人生观、价值观问题。
采取集中培训、辅导讲座、巡回宣讲、专题研讨、个人自学等形式，广泛深入地开展学习教育。要按照中组部组织开展优秀组工干部典型表彰活动的有关要求，组织全体部干部认真学习各地优秀组工干部的典型事迹，并大力倡导“办公道正派事、做公道正派人”。按照中组部“树形象、见实效”主题征文活动的要求，组织全体干部积极参与以“践行公道正派理念、树立公道正派形象”为主题的征文活动。
3、强化“立党为公、执政为民”党性教育。以《宪法》、《党章》、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于党性教育的有关论述为主要学习内容，深入开展共产党员先进性教育和宗旨意识教育，不断强化组工树组工干部形象集中学习教育活动实施方案

树组工干部形象集中学习教育活动实施方案内容显示中干部的党性观念和党性修养，着力解决群众观、权力观、政绩观问题。
组织参观革命老区和爱国主义教育基地，请老同志讲党课、讲传统，在“七·一”前夕普遍开展“心系老党员、真情送温暖”主题活动。积极参加“一帮一扶贫济困”、“扶贫帮乡”、“扶贫帮村”等活动，积极为群众排忧解难，做群众的贴心人。
4、加强廉洁自律教育。以胡锦涛总书记在中纪委三次全会重要讲话，《党内监督条例》、《纪律处分条例》为主要学习内容、教育组工干部严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，坚决按制度、程序和规定办事，认真解决名位观、人情观、利益观问题。
深入开展警示教育活动。采取辅导讲座、观看录像、现身说法等多种形式，对组工干部进行法纪教育和案例教育。邀请有关领导以中组部通报的买官卖官典型案例为主要内容，组织警示教育专题讲座。
(二)围绕搞好服务，创新活动载体
1、深入开展为实现富民强县战略服务的争先创优活动。按照省委组织部的有关要求，深入开展为实现富民强县战略服务的争先创优活动，积极创建发展型班子，着力建设一批善谋发展、开拓创新、群众公认的领导班子；落实人才强市战略，努力为实现富民强县战略提供人才支持和智力保证；大力推进“先锋工程”，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现富民强县提供坚强组织保证。
2、广泛开展建设学习型、创新型、服务型组织部活动。建设学习型组织部，就是以学理论、学政策、学业务为主要内容，在组织部门营造浓厚的学习氛围，全面提高组工干部的理论素养、知识水平、业务本领和工作绩效。在组工干部中广泛开展以《党章》、《干部任用条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》为主要内容的“学业务、长本领”知识竞赛活动。注重理论与实践相结合，要求组工干部围绕树立落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观，围绕正确地认识市情、县情，围绕工作中的重点、难点问题，深入实际，调查研究，撰写调研报告和理论文章。
建设创新型组织部，就是不断提高广大组工干部工作创新的能力，以改革的精神，研究新情况，解决新问题，拿出新举措。进一步深化干部人事制度改革，在扩大干部工作民主、公开选拔和竞争上岗、推进干部能上能下等方面力求突破；积极推进党管人才工作，围绕振兴哈尔滨着力培养、吸引和用好人才，形成符合各类人才特点的培养机制、科学的社会化的人才评价机制、充满活力的人才选拔机制和与市场经济规律相适应人才激励机制；大力实施先锋工程，结合不同领域特点，分战线强力推进，带动基层组织建设工作整体上层次、上水平。在重点工作的推进中实现工作思路创新、工作内容的创新、工作方式的创新、工作机制的创新。
建设服务型组织部，就是要紧紧围绕富民强县这一工作主题，围绕服务于大局、服务于发展、服务于改革、服务于基层这个核心，认识市情、县情，强化服务意识，增强服务本领，提高服务质量。通过建立健全服务承诺制、办公公开制、首问责任制、责任追究制等制度，保证服务效果。
3、认真开展机关工作科学化管理活动。按照岗位职责标准化、工作运行规范化、机关管理制度化、办公手段信息化的要求，切实提高机关工作的科学化管理水平。以制度建设为抓手，制定科学规范的岗位职责、工作流程和考评办法，加快组织部门办公自动化建设步伐，争取今年建立局域网。
(三)围绕巩固成果，建立长效机制
1、建立健全教育培训机制。进一步建立健全教育培训制度、学习制度、研讨制度、考评制度和培养使用相结合等各项制度，完善培训机制，提高培训质量。
2、建立健全竞争激励机制。进一步深化干部人事制度改革，在干部民主推荐、组织考察、沟通酝酿、讨论决定等各环节，建立一整套竞争择优、优胜劣汰，有利于优秀人才脱颖而出的制度，形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。
3、建立健全工作运行机制。以规范程序、提高效率为主要目标，在干部工作、人才工作和基层党组织建设等方面建立适合各自特点的、科学规范的工作流程，切实提高工作效率和工作水平，形成组织工作科学规范、运转协调、高效顺畅的工作运行机制。
4、建立健全监督约束机制。建立组工干部个人重大事项报告、工作诫勉、违纪追究等制度，切实杜绝组工干部在考察中违反程序、违背事实、跑风漏气、充当跑官买官中介等问题。制定违纪禁令，设立违纪“高压线”，严格规范和约束组工干部行为，使组工干部对违反公道正派的事不想为、不愿为、不能为、不敢为。严格遵守木兰县组工干部“十不准”等行为规范。
5、建立健全机关管理机制。进一步完善组织工作岗位职责，建立健全工作目标责任制，加强机关工作的决策、计划、组织、沟通、协调、管理等方面制度建设，强化管理，堵塞漏洞，提高机关政务和事务管理水平。
三、活动要求
要高度重视深化和拓展树形象活动，切实加强组织领导，健全组织机构，建立责任制，形成一把手负总责、全员参与的工作格局。要明确工作要求，采取有效措施，精心组织，扎实推进，确保活动取得实效。
1、制定计划。按方案要求，结合我部特点制定出“四个”教育活动、创建“三型”组织部活动、争先创优活动、先锋工程和加强组织工作科学化管理活动的工作计划，明确时限、任务和要求，把责任落实到领导，任务分解到各科室，要求明确到个人。
2、加强领导。成立木兰县委组织部深化和拓展“树组工干部形象”集中学教活动领导小组。
3、创新工作，取得实效。此次活动要在创新活动载体和开展好活动上下功夫，努力在建立健全教育培训、竞争激励、监督约束、工作运行和机关管理五项长效机制上下取得突破，取得实实在在的成效。
4、加强交流，及时总结。积极加强与市委活动领导小组办公室的联系，遇到问题及时请示，主动争取领导，认真落实工作指导意见，切实保证活动质量。加强与兄弟县（市）组织部门的联系，对他们好的经验和作法积极学习，取长补短。同时，把自己在开展活动中取得的成熟经验和作法及时总结上报，进行交流。对各项活动的资料要及时分类整理归档，迎接自检和上级检查。树组工干部形象集中学习教育活动实施方案

乡镇计划生育奖惩工作方案

大坪镇2011年度计划生育奖惩工作方案

各村（居）支部、村（居）委会:

为了进一步加强和搞好我镇2011年人口和计划生育工作，稳定低生育水平，保持正常出生人口性别，切实做到级级挂钩，层层落实，齐抓共管，促进我镇计划生育工作上新水平、新台阶，结合我镇工作实际，经研究决定，制订大坪镇计划生育工作奖惩方案。

一、考核原则

坚持“书记抓，抓书记”原则，各村支部书记直管计生工作，带领村主任、计生专干等共同抓好本村计生工作。

二、考核内容

采取年终考核方法，以符合政策生育率完成目标值为评奖的基本条件，对符合政策生育率进行排名，对各村达到目标值的村设一等奖一名，奖金XX元，二等奖一名，奖金各1500元，三等奖一名，奖金1000元。

(一)处罚：经省、州、县检查出现

1、政策外1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元；政策内1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各100元；

2、政策外2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各250元；政策内2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元；

3、政策外多孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各500元；

4、出现全人口漏报1户或1人，扣村支书、主任、计生专干各50元；

5、出现错报、迟报1人，扣村支书、主任、计生专干各10元。

9、在家妇检率达100%。以服务站妇检统计数据为准，在家应检未检1人，扣村支书、主任、计生专干各5元；外出未检1人，扣村支书、主任、计生专干各2.50元。

10、上环及时率达不到85%以上和绝育及时率达不到90%以上的，不及时1人扣村支书、主任、计生专干各10元。

（二）奖励

1、经镇平时自查以及省州县检查中未出现任何漏报、错报等现象的，奖励村支书、主任、计生专干各150元，检查当月兑现。

2、各季度综合妇检率达95%以上的，奖励村支书、主任、计生专干各100元。

3、全年度手术及时率达目标值的，奖励村支书、主任、计生专干150元。

第一阶段集中学习专题安排

根据市委先进性教育工作领导小组部署要求，第一阶段的集中学习要分三个专题进行。现将专题内容和讨论题印发给你们，请结合实际，组织安排好本单位党员的集中学习。
第一专题：要充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义。
讨论题：
(1)为什么要在全党开展保持共产党员先进性教育活动。
(2)如何正确理解和把握中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则。
(3)开展保持共产党员先进性教育活动重要意义和本单位党员队伍建设需要解决的主要问题是什么。
第二专题：要围绕实施科教兴市主战略，围绕杨浦加快知识创新区建设，深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。
讨论题：
1、如何深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的六个基本要求。
胡锦涛在保持党员先进性专题报告会上指出，要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求：一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“”重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。。
2、如何自觉坚持立党为公，执政为民的宗旨，密切党和人民群众的血肉联系。
3、如何增强党的意识，坚定理想信念。
第三专题：要提炼出具有本部门特色，符合岗位实际的保持共产党员先进性的具体要求。
讨论题：
l、如何理解保持党的先进性的时代要求和基本内涵。
2、如何结合本单位实际，特别是党员队伍建设存在的“不适应、不符合”的问题，加强党的先进性教育。
3、体现党员领导干部、党员干部、一般干部不同层次保持先进性的具体要求是什么。

镇人口与计划生育工作方案

xx年是贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的第x年，也是全面加强人口和计划生育基础工作，促进人口和经济社会协调健康发展的关键一年，做好今年的人口和计划生育工作，显得尤为重要。
今年人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指针，全面落实党的x大x中全会精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定人口政策，坚持“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路和方法，以市、县党代会和人代会精神为目标，强化基层基础，加强队伍建设，严格依法行政，全面提高计划生育工作质量。
工作重点：
严格执行《人口与计划生育法》和《xx省计划生育管理条例》，转变计生工作方式，扎实推进村(居)民自治，不断强化基层基础工作，提高计生工作质量。加大计划生育执法宣传力度抓好社会抚养费征收，全面完成上级下达的社会抚养费征收任务。
主要措施：
（一）着力营造良好的政策环境
1、落实统筹解决人口问题的政策和措施。把计划生育纳入社会主义新农村发展规划，统一安排部署、统一督促检查、统一考核评估、统一兑现奖惩，增加计划生育在综合考评中的分值，落实相关部门的配合职责，坚持计划生育目标责任制和单位法定代表人责任制，把计划生育工作纳入“一把手”政绩考核和重大事项的督查范围，逗硬一票否决，对计生干部实行考核管理，增强计生工作责任心和紧迫感。
2、转变群众的计划生育观念。以深入开展婚育新风进万家活动为抓手，努力建设新型文化，积极推进人口与计划生育知识五期教育改革创新，实施人口计生宣传教育精品进村入户工程，全面完成县计生委下达的生育文化建设阵地建设任务。围绕让政策走进群众，让群众了解政策，开展广泛深入地宣传教育活动，确保《人口与计划生育法》等相关法律知识普及率达100％。积极开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩与男女平等’和“关爱留守儿童”宣传活动，总结推广防治和打击“两非”、 综合治理出生人口性别比升高的经验。
3、完善计划生育的投入机制。加强人口和计划生育工作经费管理，及时兑现独生子女费和村计划生育工作人员报酬，确保人口计生工作顺利开展。
4、兑现计划生育家庭的优惠政策。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，严格按照政策调查登记，确保调查登记确认误差率为零。进一步加强计划生育“三结合”工作，把计生帮扶工作纳入新农村建设，统筹规划，落实相关涉农部门的帮扶责任，逗硬奖惩。切实开展“关爱女孩行动”，争取国家相关项目，为女孩成长制定激励政策，进一步转变农村“重男轻女”思想。积极争取国家有关政策，逐步解决农村计划生育家庭医疗、养老、子女升学就业等相关社会保障问题。
（二）强化计划生育法制建设
1、建立计划生育法律约束机制。深入开展定期不定期的以“五清五查”为主题的法制宣传活动，完善法院协助计生执法制度，对拒不履行法律义务的违法生育对象实施强制执行。进一步加强流动人口计划生育管理，建好流动人口计生信息交换平台，定时交换流动人口信息，确保流出育龄妇女建档率回孕检证明寄回率。
2、理顺计划生育征管秩序。进一步加大计划生育社会抚养费的征收管理力度，坚持天天抓、月月抓，理顺生育秩序，治理生育环境。继续把社会抚养费的征收作为计生执法工作重点，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社会抚养费征收兑现率。严格执行计生执法，对有执行能力、经多次做工作仍不自觉履行的违法生育当事人，依法申请人民法院强制执行，并加大宣传，起到执行一例，宣传一案，教育一片的作用。加强计生社抚费管理，优化支出结构，确保经费全额用于计划生育事业。
3、严格计划生育审批秩序。进一步强化计生行政审批，对综合性照顾批生的，严把政策关口，依法按程序报批，并开展政务公开，让群众评判。对病残儿童医学鉴定的，要严审各个环节，坚决按政策和法律法规办事，维护法律的尊严。
（三）夯实计划生育基层基础
1、进一步打造计划生育村(居)民自治靓点。今年，继续扩大村民自治的开展面，抓好章程和服务协议的落实，做到照章理事。加强村民委员会的指导和管理，履行好各项管理和服务职能，信守承诺，取信于民。认真抓好计划生育协会的桥梁作用，抓好群众的经常性参与，依托村计划生育协会，提出工作意见和建议。进一步落实计划生育村务公开，对在生育审批、违法生育处理、奖励扶助对象确认等事项全面公开，接受群众监督，切实建立融行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计划生育和服务网络。真正实现群众的自我管理、自我服务、自我监督，使群众真正成为计划生育的主人。
2、扎实推进计划生育信息化建设。强力推进计划生育信息网络建设，根据省、市、县要求，建好育龄妇女信息网络管理信息平台，充分发挥微机管理的监控、指导作用，确保信息传输的畅通。使用育龄妇女登记表管理信息，采用村级信息报告单上报信息。完善帐册表卡和统计报表制度，各村计生干部按时按质完成当月报表，确保信息的及时调查、变更和上报。实现直报数据，提高人口计生科学决策、公共管理水平。
（四）强化计划生育内部管理
1、强力推进计生干部队伍作风转变。以“能干事、肯干事、干成事”为标准，加强计生干部建设，加强对计生干部的教育培训，既加强宗旨教育、职业道德教育和业务培训。加强队伍行风建设、勤政廉洁教育，树立计生清廉勤俭意识，进一步加强计生干部队伍建设。
2、创优争先、优质服务。坚持以人为本，进一步提高计划生育服务水平和质量。加强基础设施建设，提高服务能力，转变服务方式，不断扩展服务范围和领域，积极开展政策法律、生殖健康和知情选择等服务。在具体工作中努力完善和落实各项管理制度，以高质量的服务树形象，不断提高群众的满意度。

计生局开展计划生育五送一保活动工作方案

计生局开展计划生育五送一保活动工作方案 为深入贯彻落实中央、省、市关于统筹解决人口问题决定精神，将人口和计生工作纳入社会主义新农村建设总体部署，完善利益导向政策，提升优质服务水平，维护群众实行计划生育的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，实现稳定低生育水平目标，经研究决定在全镇开展计划生育“五送一保”活动。现将方案制定如下： 一、活动内容落实科学发展观，突出关怀、关心、关爱，提升服务为主旨，开展“五送一保”活动，即在全镇育龄妇女中开展送健康、送法规政策、送温暖、送服务、送信息、保平安（赠保险）。1、送健康：①向全镇育龄妇发送联心卡，卡片上印明计生工作人员姓名，联系方式，工作内容。②为全镇已婚妇女建立健康档案，利用“双查”契机，选派医生随队，每年为她进行三次健康检查和一次妇科普查。2、送法规政策：①将《计生法》、《抚养费征收办法》和有关计生条例印制成册，分送育龄妇女。②将计生有关奖励扶持政策印成宣传单，分送育龄妇（贡献奖、奖励扶助金、关爱母亲等）。3、送温暖：①在新婚夫妇举办婚礼的大喜日子，计生办工作人员和计生管理员登门给新婚夫妇赠送一束鲜花，一份新贺礼和一份精美的避孕药具，在为他们送去新婚祝福的同时，向他们宣传新婚期间应注意的有关知识，掌握准备怀孕生育的情况。②在新婚夫妇领取准生证时，赠送一本优生优育知识手册，同时镇计生办计生人员和镇卫生院妇幼保健员上门为孕妇进行2-3次免费健康检查，告之怀孕期间应注意的有关事项，怀孕阶段再赠送一箱牛奶。③孕妇生产后，镇计生办工作人员和计生管理员再次到产妇家看望，赠送二斤红糖、二斤桂圆、二斤鸡蛋，同时向产妇宣传“坐月子”的有关知识，履行月子后的有关计生义务。4、送服务：①计生工作人员上门办理生育证。②上门发送有关节育药品、药具。③上门办理独生子女证。④上门办理计生奖扶手续。5、送信息：①向育龄妇分送镇党委政府有关宣传、号召惠民政策等。②送有关致富信息。6、保平安：①为全镇“双查”育龄妇、二女结扎妇女购一份50-100元的保险，其中村级出资30元。②为全镇当年领取独生子女户购买一份100元保险出资比例同上。二、活动要求1、落实责任。各村书记、主任为总责任人，包组村干部为直接责任人，切实把计生“五送一保”活动摆上重要议程，落实责任，加强协调统筹，确保认识到位、措施到位、责任到位，保障到位。2、摸清底子。各村以村民小组为单位，采集新婚夫妇、已婚育龄妇女信息资料和当年二女结扎、当年一孩领证户信息资料，确保准确、不遗不漏，让最广大育龄妇女充分受益。3、做好宣传。采取召开会议、进村入户、发放资料等形式向广大群众宣传开展“五送一保”工作内容、意义，做到家喻户晓。4、加强领导。本活动在党委政府领导下，镇计生领导小组总负责，办公室设计生办。各挂村领导要做好所挂村开展活动的指导工作，督促每一阶段的工作，严格确认申报，确保工作落实实处。5、时间要求：2019年4月23日—5月6日摸底上报，5月7日—15日审核确认，5月16日后开始实施。三、活动愿景通过开展计生“五送一保”工作，达到：1、实行计划生育的家庭得实惠，让计生家庭真正政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。2、稳定低生育水平。3、密切干群关系。4、提高人口和计生知识的知晓率。5、为广泛普及避孕节育和优生优育知识夯实基础。

区科技局关于加强人口和计划生育工作方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委省政府《关于贯彻<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》，根据市委、市政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》的要求，为执行好市科技局《滁科字[2011]85号》、《滁科字[2011]97号》文件精神，认真做好本系统人口和计划生育工作，现结合科技部门的工作实际，制定如下工作方案。
一、组织领导，切实把加强人口和计划生育工作落到实处
坚持把人口和计划生育工作摆上位置列入工作日程，实行党政一把手“亲自抓、负总责”，分管领导具体抓、直接负责，成立本单位人口和计划生育工作领导小组，党组书记、局长桂方林任组长，区科协主席金学政任副组长，领导小组下设办公室，本单位办公室主任杨蕾任办公室主任，业务信息科副科长刘涛任办公室副主任。为便于开展工作，明确本单位办公室承担人口和计划生育共性职责方面工作及日常事务，业务信息科承担涉及人口和计划生育方面的科技立项、审核、报送等工作。本单位将密切同人口和计划生育部门、市科技局和各相关单位的配合、沟通、联系，切实把人口和计划生育工作落到实处。
二、认真学习，增强落实人口和计划生育工作责任感
组织全体干部职工认真学习中央的决定和省委的实施意见精神，将人口和计划生育政策法规和重要文件纳入党组理论学习中心组和机关政治学习内容，把干部职工的思想统一到中央和省委的决策上来，党政领导干部要以身作则，率先垂范，从贯彻落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会和构建和谐滁州市、和谐琅琊的高度，切实增强贯彻落实人口和计划生育基本国策的使命感、责任感、紧迫感，努力做好我区科技系统人口和计划生育工作。
三、制定措施，认真履行成员单位的工作职责
1、利用科学技术优势，加强对人口和计划生育课题研究支持，以科技研究开发、推广应用为手段，对优生、优育、节育等关键技术，在同等条件下给予优先列入我区社会发展科技重点计划项目。
2、促进人口和计生科研成果的推广与应用，不断提高人口计生科技工作水平。
3、利用“送科技下乡”活动，帮助农村计划生育家庭科技致富，在科技部门组织的相关活动中优先扶持实行计划生育的家庭。
4、积极主动开展宣传活动。主要宣传内容有《人口和计划生育法》、党中央和国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定、省委和省政府的实施意见、基本国情、科学发展观、和谐社会建设、优生优育、国民素质等方面。主要宣传手段安排如下：一是利用滁州电视台《科普大篷车》专题节目开展宣传。二是利用全区近50个科普画廊开展宣传。三是利用本系统组织召开的有关会议开展宣传。四是结合送科技下乡、送科技进社区开展宣传。
5、结合工作实际开展调研，了解第一手情况，有针对性地向有关领导机关反映问题，有针对性地提出合理化建议，有针对性地提出批评意见。
四、加强管理，扎实做好本单位、本部门人口与计生工作
1、教育本单位、本系统干部职工积极响应党和国家计划生育号召，自觉接受所在地街道、社区（村）的人口和计划生育管理和服务。对违反人口和计划生育法律法规的行为，按照有关规定给予及时通报并严肃查处，涉及违反计划生育政策的干部职工，按照有关规定给予党纪、政纪处分。
2、认真抓好本单位、本系统计划生育日常管理工作，落实各项规范化管理措施，要保证本单位、本系统出生人口政策符合率、独生子女办证率、避孕节育措施落实及时率和计划生育信息上报及时准确率均达到100%。
3、认真落实各项计划生育法定奖励政策，在本单位、本系统制定出台和实施各项普惠、优惠政策时，明确对实行计划生育的家庭、职工实施照顾、优先、优惠的具体措施。

中共镇委员会镇“三新”主题教育活动督查工作方案

中共镇委员会镇“三新”主题教育活动督查工作方案

按照县委“三新”主题教育活动安排意见的要求，为了切实加强对主题教育活动的督促检查和指导，确保“三新”主题教育活动扎实有效的开展，特制定如下督查工作方案。
一、组织机构
成立镇“三新”主题教育活动督查小组。
督查小组成员：张建强、时小军
二、督查时间、内容
（一）2月26日---3月1日，督查筹备阶段工作情况。
1、是否召开专题会议研究部署，查看会议记录；
2、是否成立领导和工作机构，是否落实办公室工作人员，查看文件；
3、是否制定活动实施方案；工作规划是否分阶段、分层次制定，并且细化具体职责和工作要求；
4、活动载体设计是否科学，查看结合各中心办实际是否紧密；
5、每3天是否向县领导小组办公室报送一条信息。
（二）( ）3月5日---3月8日，督查集中学习阶段情况。
1、查看学习资料是否发放到位；
2、是否开展报告会、辅导会、专题讲座、集中学习、座谈研讨、知识竞赛、学习考察等活动情况；
3、是否学完了规定的学习篇目，查看个人笔记和集体学习记录，统计笔记字数；检查个人心得体会，统计体会篇数；
4、查看领导辅导讲稿；
5、是否组织统一考试，汇总考试情况。
（三）3月14日---3月17日，督查讨论提高阶段情况。
1、围绕“七个如何”是否都进行了认真讨论，查看讨论记录；
2、是否开展“五看五增强”活动，逐条对照检查，找准存在的问题，查看有关记录、资料；
3、开展“融入大都市、我来献一策”活动，查看汇总梳理的情况；
4、中心办目标任务是否层层分解落实到人，个人承诺是否公开，查相关文件和个人承诺；
5、查各中心办履行职责的承诺是否报镇“三新”领导小组办公室审定，看是否在媒体上作出公开承诺；
6、领导班子成员在全体干部职工大会上作出承诺，查看会议记录；
7、干部个人在“三新”主题教育活动中存在的问题是否向本人如实反馈，查看相关资料；
8、干部个人承诺是否在相应范围内公开，查看有关资料；
9、“三新”主题教育活动总结。
三、几点要求
1、要严格按照督查工作方案的要求，在党委的领导下开展工作，全面了解掌握情况，有针对性地进行督查，尤其要对重点工作、重点环节认真检查，确保“三新”主题教育活动各阶段工作任务按时完成。
2、在检查过程中，如发现在主题教育活动中存在比较突出的问题或反馈的问题不能及时纠正，在加强督查的同时，提出整改意见或建议，搞好跟踪督办。
3、注意发现、培养在主题教育活动中产生的典型经验。

计划生育活动实施方案

计划生育活动实施方案

为进一步夯实基层基础，切实做好2016年计划生育开局工作，经镇党政联席会议研究，决定在全镇深入开展计划生育“百日攻坚”活动，特制定本实施方案。

一、组织机构

顾 问：

组 长：

成 员：

领导小组下设办公室，由计生办牵头，各联村责任人、网格员、村支两委配合。

二、工作目标

1．通过多种宣传途径开展计划生育政策宣传，宣传资料入户率100%，组织村、组工作人员进行政策知识培训，培训率100%。

2．生育二孩意愿调查摸底90%以上，出生缺陷干预人群筛查95%以上（一级预防、二级预防），个案建档、跟踪服务到位率100%。免费孕前优生健康检查92对，确保参检人员符合法定生育条件。

3．建立已生育二孩及以上已婚育龄妇女未采取长效节育措施人群台账，孕情监测到位率：常住（含流入）人口100%，流出人口70%，按进度要求落实长效避孕措施40例。

4．计生家庭六项奖励扶助对象的上报及时率95%以上、上报准确率100%、退出及时率、电话号码采集录入准确率100%。每村（社区）落实生育关怀帮扶慰问家庭1户以上，计划生育并发症对象走访全面到位。

5．全员人口管理到位率100%、全员人口信息系统问题数据为零、妊娠信息三个月内上报及时率90%、避孕信息一个月内上报及时率90%、生育信息一个月内上报及时率95%、全员人口电话号码采集到位率90%。

6.建立打击“两非”长效工作机制，对孕情消失的个案进行排查跟踪，收集相关线索，建立“两非”工作台账。

7．居民健康档案建档率80%，信息准确率100%；孕产妇系统管理率90%以上；慢病（高血压、糖尿病）人员规范管理到位率80%以上。

8．流动人口信息反馈及时率100%、全员流动人口信息采集录入(含新增、返回或离开)准确率90%，流动人口计生重点管理人群（49周岁以下已婚育龄妇女）信息采集录入准确率100%，跨县流入3个月以上人口落实五项计生和十项卫生基本公共服务到位率100%。

9．省社会抚养费征缴系统立案率100%，社会抚养费征收金额指导数13万元。

10．卫生计生信息系统反馈出生疑似问题排查处理到位率100%。

三、工作步骤

本次“百日攻坚”活动时间为2016年1月25日—2016年4月30日，分以下三个阶段：

1．宣传发动阶段（2016年1月25日—2016年1月30日）。召开“百日攻坚”活动动员会议，将会议精神和工作要求传达到村组，同时充分利用“村村通”广播、固定宣传窗、入户资料等形式，大力宣传计生法律政策，形成浓厚的舆论声势和宣传氛围。

2．集中推进阶段（2016年2月1日—2016年4月30日）。对照指标任务，彻底盘清底子，层层分解任务，扎实深入推进。重点开展隐患排查、孕环情监测、孕前优生健康检查、避孕节育措施落实、流动人口服务管理、社会抚养费征收、数据质量提升、奖扶人员摸底上报退出、生育关怀资金发放等工作。

3．评估验收阶段（2016年5月上旬）。由镇人口和计划生育领导小组办公室牵头，通过数据核查、电话调查、专项检查等方式对“百日攻坚”活动进行评估验收。数据核查、电话调查不设具体调查时点；专项检查的调查时点为2016年4月30日零时，社会抚养费征收、移送法院强制执行案件任务完成情况考核时期为2015年10月1日—2016年4月30日，其它指标考核时期为2015年1月23日—2016年4月30日。

四、奖罚措施

在“百日攻坚”期间，对村级作如下奖罚措施：优生检测多完成1例，每例奖励50元，少完成1例扣年终考核评分0.05分；长效措施每多完成1例奖30元，少完成1例扣年终考核评分0.05分；社会抚养费按照20%返还到村。要形成月初安排，月中督促，月底点评，每月进行排名的工作机制。

四月份计划生育工作方案

一、工作思路：
为了进一步稳定低生育水平，实行规范化管理，落实长效工作机制，使我乡出生人口政策符合率保持在95%以上，消除出生人口上报误差，确保各项指标取得良好的成绩，必须彻底解决好以下几个问题：
1、摸清已婚育龄妇女底数，解决漏档、漏管问题，特别是对新婚及期内出生人员进行清理，逐人上报，纳入管理。
2、迅速扫清第一季度孕环检剩余量，各村要逐队、逐户、逐人通知，安排到位，到3月底前妇检到位率要在95%以上，力争达到98%。同时确保孕环检测质量。
3、主攻二女户结扎，带动四项手术的全面落实，各村要按照村不漏户的原则，逐一核实二女户的底数。凡是一女孩的妇女再孕后无结果或自报婴儿死亡（或胎死、死产）但查无实据的一律视为正常出生，与现有子女合并计算孩次，并取消再生育资格，列入结扎手术对象。另外，要做好计划外补救，彻底还清老帐，不欠新帐。
4、严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠，加大力度查处两非案件，确保性别比趋于正常。
5、做好奖扶人员的再审核工作，同时对11年上报的奖扶人员进行核查取证。
6、在全乡范围内开展优质随访服务和生殖保健服务的随访工作。
7、做好村务公开栏的信息及时更新和孕情跟踪图表的规范填写。
8、抓好村为主，落实包保责任制和孕情跟踪服务。
9、规范各种台帐的管理，做好台帐资料的再审核以达到规范完善的要求。
10、抓好流动人口的管理，切实做到流动人口的建档率，办证率要达到100%。
二、目标与任务
1、第一季度孕环检工作
（1）参检率要在95%以上。
（2）阳性检出率确保在7‰以上。其中一孩达5‰，二孩达2‰。
（3）上环结扎无一例剩余量。
2、综合指标
（1）XX年10月份以来，初婚率要在6‰以上。
（2）出生率确保在8‰以上，其中一孩要达5‰，二孩要达3‰。
3、村室建设
（1）整洁干净。
（2）硬件设施齐全。
4、业务工作
（1）规范台帐，做到帐、证、表、簿、卡相符，不准出现误差。
（2）孕情跟踪图表填写规范且更新及时。
（3）随访率达到100%，做到应访尽访，记录清析。
（4）工作日志和例会记录做到规范完善记录齐全并且相符。
三、考核办法
实行单独核算综合评比的办法，对各村工作开展情况进行考评，既考评合并村的工作，又考评各小村支部的工作，考评的主要对象为各村专干，其余干部负连带责任。
四、考评内容及分值设置
1、第一季度孕环检
（1）参检率50分
（2）阳性检出率100分，其中一孩阳性检出率50分，二孩阳性检出率50分。
（3）四项手术：上环每余一例扣5分，结扎每余一例扣10分，引产一例加5分，二女扎每有一例加5分。
2、综合指标
（1）新婚率为50分。
（2）出生率为100分，其中一孩出生率50分，二孩出生率为50分。
3、村室建设50分。
4业务工作开展情况50分。
五、纪律要求
1、以专干为主体，其余干部要通力协作，积极配合不得以任何理由为借口逃避责任或消极应付。
2、各村要宣传到位，通知到人，严格分工，责任明确，把各项指标落实到位，不准任何人徇私舞弊。
3、专干要全天侯工作在村，需外出办事要履行请销假手续。
4、工作要深入细致，不准简单应付，得过且过。
六、兑现与奖惩
1、兑现：
按考评内容及分值对全乡各村工作开展情况进行综合排名，并分别于3月15日、3月30日进行兑现。
2、奖惩：
（1）兑现时若各村均能完成工作任务，达到预期效果，将按照工作实效对各村专干进行奖励。
（2）若各村工作开展不平衡，不能全部实现工作意图，达不到预期效果，将进行相应的处罚。在第一次兑现时，对前三名的村给予通报表扬，对后三名的村给予通报批评，在第二次兑现时对前三名的村给予通报表扬，并给予一定的经济奖励，对后三名的村给予专干就地解聘。
（3）若各村工作开展的不理想，都不能达到预期效果，专干全部予以解聘，待村委会换届选举结束后，面向社会重新招聘。

团委关于开展“计划生育关怀行动”的工作方案

为深入贯彻落实区委、区政府下发的《关于转发区计划生育协会<关于在全区广泛开展“计划生育关怀行动”的实施意见>的通知》的要求，团区委结合自身工作特点和优势，特制定该方案：

一、经济帮扶

全区各级团组织要充分发挥共青团优势，从实际出发，以多种形式帮助困难的计划生育家庭发展生产，勤劳致富，改变贫困状况。在具体的救助帮扶中，对计生贫困对象进行分类，按照不同对象采取不同方式进行“一对一”、“多对一”和“集体对一”的帮扶救助。

各镇、街道团组织要积极配合本单位计生部门建立计生困难青年和育龄青年档案材料，把他们的增收就业纳入到本辖区青年增收就业计划范围内，采取不同措施提高困难计生青年的“造血功能”。充分发挥好热心于青年和社会事业的人士在理念、经济、劳务、就业诸方面的特长，针对帮扶救助对象的特点，动员和指导他们从事就业、创业和适合自身的工作。此外，还要充分发挥区青年联合会、青联委员和驻区职业技术学校的作用，利用“订单式”培训等方式为他们寻找门路劳务输出和接纳他们就近企业务工，建立长效的帮助救助“结对链”，以便使他们获得稳定的经济收入，使帮扶救助工作收到实实在在的效益。团区委还将困难的计划生育家庭子女纳入希望工程，定期予9年义务教育和“圆梦大学”等救助和扶持。

二、志愿服务

协调驻区高校青年志愿者，动员和组织学校、社区和农村青年志愿者，积极投入到重点开展的“亲情牵手”、“爱心结对”的志愿帮扶活动中，为独生子女夭亡和独生子女参军的“空巢”家庭开展买煤送气、义务劳动、文艺演出、谈心聊天和代办事务等志愿服务，同时，各基层团组织要把为计生家庭开展服务作为全年志愿者工作的重要内容。

“亲情牵手”六项具体措施：

一是结“爱心结对”对子。团区委按照就近原则，将中学团员青年志愿服务小分队划分到社区、农村当中，街道、镇团委将他们与社区和农村青年志愿者编排到每一个联系户，与帮扶对象一对一结成帮扶对子，力所能及的帮助他们解决实际困难。同时，积极协调驻区高校青年志愿者组织根据协商结果，建立与社区的长效服务机制。二是建立“亲情牵手”青年志愿者联系卡。由各街道团委为帮扶对象建立一张服务联系卡，写明联系电话和联系人。三是在重点社区集中组织义诊和健康体检。由团区委牵头协调卫生部门，组织医疗青年志愿者为帮扶对象做健康体检。四是送一盒生日蛋糕。帮扶对象生日当天，由团员青年志愿者自发筹款为帮扶对象买生日蛋糕。为60岁以上帮扶对象办一次祝寿活动。五是吃一顿团圆饭。每年春节，团员青年到帮扶家庭集体吃一顿团圆饭。六是送一张精美贺卡。在每年的“母亲节”期间，由团员青年给帮扶家庭母亲寄一张贺卡。

三、宣传倡导

积极组织各级共青团组织开展大规模社会宣传活动，通过城市青年中心、文艺演出、文化大院、青年文艺比赛等多种形式，在全社会努力营造“生育关怀行动”的浓厚氛围，要充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒以及裕华区青少年网站（）等阵地，正确引导舆论，加大宣传力度，扩大活动影响，努力在全社会营造有利于“生育关怀行动”的舆论氛围。

四、健全机制

全区各级共青团组织要积极探索和研究推动“生育关怀行动”工作的新手段和新方法。不断完善服务手段，提高服务能力，建立健全必要的激励机制，调动一切积极因素，努力将“生育关怀行动”融入到共青团事业的发展当中，有利的促进该项工作的深入开展。

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