计划生育集中宣传活动方案

志向是前进的驱动力，计划是前进的路线图。根据公司对我们的要求，我们需要大致拟定好一份工作方案。方案肯定是要配合讲解的，方案能起到备忘的作用。怎样写出一份优质的方案呢？为此，小编花时间整理了计划生育集中宣传活动方案，相信你能从本文中找到需要的内容。

计划生育集中宣传活动方案

为落实省、市关于再掀计划生育宣传热潮的精神，营造浓厚的计生宣传氛围，市计生局联合市委宣传部、**广播电视台、**日报，在6月底至7月底开展集中宣传活动。为确保活动顺利进行，特制订本方案。

一、参与单位

市委宣传部、市人口计生局、**广播电视台、**日报、各乡镇（街道）

具体分工：

市委宣传部：联系协调媒体记者，在本地媒体刊播或组织本级媒体进行宣传报道；对媒体稿件总体审核把关。

市人口计生局：制定方案；总体协调；组织采访报道活动；准备报道人物素材；对电视台、报社刊播稿件具体审核把关；对各乡镇（街道）集中宣传活动进行指导、检查和督促；对本次集中宣传活动进行汇总、总结。

**广播电视台：派遣记者完成采访报道；在**新闻频道优先安排时段播放。

**日报：在**日报设立计生专栏，刊发人物事迹和计生政策。

各乡镇（街道）：提供采访报道对象、素材、典型材料，协助媒体完成采访报道，开展本乡镇（街道）集中宣传活动。

二、活动形式

（一）媒体宣传

1. 在《**新闻联播》或《直击十分》中，开设“和谐计生进基层”专栏，对基层计生工作人员的先进事迹进行报道；在《光阴的故事》专题栏目中选取2-3位先进计生工作者进行专题拍摄报道；在《**新闻联播》之后，进行计生工作标语宣传。

2.在**日报设立人物专栏“最美基层计生工作者”，刊发先进组指导员典型事迹材料；设立计生政策专栏，宣传计生政策标语。

（二）活动宣传

1.开展“7.11”世界人口日宣传活动(计生局主办，荷花街道承办)

(1)7月11日下午3：00-5:00，在**河广场开展计生图文展览活动。

(2）7月11日下午7:30，在**河广场举行文艺汇演。

（三）阵地宣传

1. 打造乡镇（街道）计生宣传阵地。在人群聚集的场所，设置画面温馨、内容实用的户外公益宣传牌、宣传栏等；按照“一镇一品牌”的思路，建成人口文化园、生育文化墙以及孕育康乐园等新型宣传阵地，使其成为计生宣传教育中心。

2.打造村（社区）计生宣传阵地。依托托农家书屋，积极搭建人口计生知识宣传平台；发挥“村村通”广播的作用，经常播放计生政策以及生育知识；发挥组指导员的网络作用，发放宣传册，进行面对面宣传。

3.打造阵地宣传新亮点。有条件的乡镇（街道），村（社区）要发挥本地资源，积极创造本地特色品牌的生育文化大院，突破原有的宣传思路，开发现代化的宣传教育手段，利用微信、qq等新媒体把人口和计划生育政策、法律法规、优生优育知识传播到千家万户。

三、时间安排

1.6月底-7月上旬，组织**市整体计生工作材料（1篇），单线特色工作（1篇），先进人物事迹材料（2篇）报送长沙市卫计委宣教处；筛选20个先进基层计生工作者，组织报道素材。

2.7月初-7月中旬，**广播电视台组织报道“和谐计生进基层”专题节目；**日报在计生人物专栏刊发10个基层计生工作者的先进事迹，在计生政策专栏刊发计生政策以及宣传标语；

3.7月初-7月底，各乡镇（街道）、村（社区）自行组织安排宣传活动；

4.7月下旬，组织对各乡镇（街道）的宣传活动进行检查、验收，并将检查结果作为年终对各单位的考核评估依据。

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计划生育考核方案

计划生育考核方案

区民政局计划生育考核方案
为了贯彻落实省、市、区各级计生工作会议精神，全面完成2013年的计生工作责任目标，特制定本方案。
一、组织领导
考核工作在区计生局的指导下进行，由局计划生育目标管理考核小组具体实施，考核小组成员，组长：李长刚；副组长：王莉；成员：刘芯君、全昌艳、何湘涛、胡成。领导小组下设办公室，刘芯君任办公室主任，局计生专干刘芯君。
二、考评办法
考评采取听、看、查、问的方式进行，对签状单位进行垂直考核。
三、考评内容
1、婚姻登记中心：在办理婚姻登记时，必须按照国家《婚姻法》、《婚姻登记条例》和有关规定严格审查，婚姻登记合法率为100%。通过实时通报系统每日向区计生局通报婚姻登记及婚姻变更名单，实现信息资源共享。
2、社会救助局：对实行计划生育的困难家庭，依据相关的社会救助法规政策规定，优先纳入城乡最低生活保障并优先给予社会救助，建立台帐。
3、福利院：明确本单位计划生育负责人，并负责抓好本单位的计划生育工作，定期督促检查本单位计划生育综合治理工作。对本单位晚婚晚育，领取独生子女光荣证的职工在婚假、产假、独生子女费、医疗费等按计生有关奖励措施兑现。定期组织本单位育龄妇女到指定的医院进行妇检。
4、基政股：在办理弃婴收养手续时，先查验收养人常驻地人口计生部门出具的收养人生育状况证明。无证明的，不予办理。把人口与计划生育工作纳入城市社区建设和农村村民自治的内容。在开展农村社区建设试点工作中，将人口计生工作纳入社区建设统筹规划之中。把计划生育村（居）民自治工作作为村（居）民自治先进单位评选的重要条件。
5、本单位无计划外怀孕和超生现象，发现有此类对象及时报告并配合计生部门落实管理措施，报告和落实率为100%。
四、考核时间
考核时间分半年考核和年度考核。
五、要求
1、各单位要认真做好准备，在考核时提供各种资料。
2、对考核核查出来的问题，各单位必须高度重视，应及时改正，做到缺什么补什么，逐项落实，在市、区计生工作考核中取得好成绩。
六、奖惩措施
年末考核对各单位进行排名，排名前三的予以奖励，对排名倒数一、二名的实行“一票否决”。
区民政局

创建“平安**”活动集中宣传活动方案

创建“平安**”活动集中宣传活动方案创建“平安**”活动集中宣传活动方案
　创建“平安××”活动集中宣传活动方案
根据市委、市政府关于开展创建“平安××”活动的工作部署，市综治委决定，在2016年4月30日集中开展创建“平安××”宣传活动。现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济发展和社会进步重点工作，通过宣传市委、市政府《关于开展创建“平安××”活动的决定》和创建“平安××”活动的目的意义，结合全市平安创建工作的实际进行宣传。
二、宣传的内容
1、宣传市委、市政府《关于开展创建“平安＊＊”活动的决定》和创建“平安＊＊”六点要求。
2、宣传本单位、本部门贯彻落实全市创建“平安＊＊”活动会议精神，依法严厉打击各类刑事犯罪活动；加强企事业单位治安防范，消除安全隐患；加强对文化娱乐场所的管理，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的情况和成效。
3.宣传本单位、本部门开展对“×××”习练者帮教、转化工作中取得的成效。
4.宣传本单位、本部门深入开展基层创安活动，大力推进治安防控体系建设的典型经验。开展预防未成年人违法犯罪、流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教、学校及周边治安综合治理等方面采取的扎实有效的工作措施和成效。
三、方法与步骤
这次宣传活动要注重实效，注重形式与内容的统一，要充分利用各种宣传工具，要采取生动、活泼，喜闻乐见的形式，充分利用各种宣传工具，组织调动各方面的积极性。
（一）镇、街道负责动员主要街路两侧的驻街单位悬横幅、条幅，每单位至少保证2幅。各村、社区、居委会利用宣传栏、板报，大张旗鼓地宣传创建“平安＊＊”活动。
（三）4月30日上午9点，以光明街人民路交叉路口为中心，进行全市创建“平安＊＊”活动集中宣传日活动。要重点做好以下几个方面工作：一是各镇、街道要充分组织动员辖区，机关企事业单位、学校参加宣传日活动。＊＊镇、＊＊＊镇至少组织动员五个以上驻镇单位、五个板报、五面彩旗、两条横幅标语。＊＊＊镇在镇政府所在地集中组织开展综合治理宣传日活动。每个街道至少组织动员十个以上驻街单位、十个板报、八面彩旗、四条横幅标语等开展宣传活动。二是公安、检察、法院、司法、消防、文体、教育、卫生、建设等市综治委成员单位在＊广场设立法律咨询点，开展法律咨询，接待群众来访，三是电台、电视台、报社要派专门人员进行跟踪报道，积极主动地进行系列专题采访，编制这方面的专题节目。
（四）市综治办负责利用＊＊广场大屏幕播放宣传口号和《长治久安之路》；组织群众秧歌队现场表演；公安局出动宣传车在市区播放市委、市政府的决定；现场挂氢气球竖条幅。
（五）公安缉毒大队现场进行法制宣传。
四、具体要求
各单位、各部门要精心组织，周密安排，把宣传日活动与创建“平安＊＊”活动紧密结合起来。通过组织开展宣传日活动，进一步完善社会治安综合治理各项措施，形成强有力的社会舆论和强大的社会声势，切实提高全民参与创建“平安＊＊”活动的意识，调动社会各方面力量，形成齐抓共管的局面。
一是加强组织领导。这次活动由市综治委统一领导。各镇、街道综治委、市综治委各成员单位要高度重视此项工作，建立健全相应组织领导机构，认真组织实施本辖区、本部门、本单位的宣传日活动。
二是抓好落实。各镇、街道综治委、市综治委各成员单位要把此次宣传日活动与当前开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，抓好落实，促进创建“平安＊＊”活动深入开展。
三是搞。宣传日活动准备期间，市综治办将组成督察组，对各镇、街道，综治成员单位活动准备情况进行督察，并将此次宣传活动情况纳入全年综治工作总结评比中。集中宣传活动结束后，各单位、各部门于2016年5月10日前将活动开展情况书面报市综治委办公室。
附：宣传标语口号
＊＊市综治办
2016年4月26日
宣传标语口号
1、全党动员，全民动手，搞好社会治安综合治理工作。
2、认真落实社会治安综合治理领导责任制，保一方平安。
3、坚决维护政治稳定和社会治安秩序的稳定。
4、开展社会治安综合治理，维护社会稳定人人有责。
5、看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，化解好自己的矛盾。
6、综合治理，人人有责。
7、严厉打击各种刑事犯罪分子。
8、加强社会治安管理，坚决铲除社会丑恶现象。
9、认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》精神。
10、尽职尽责，搞好社会治安综合治理。
11、以打促防，创建“平安**”活动集中宣传活动方案

创建“平安**”活动集中宣传活动方案强基固本。
12、“严打”是综合治理的首要环节。
13、坚决贯彻“打防结合，预防为主”的方针。
14、坚决打击“邪教”，保持社会稳定。
15、加大基层安全创建工作，巩固和深化创建工作效果。
16、深入开展预防和减少青少年违法犯罪工作。
17、严厉打击各种经济犯罪活动。
18、坚决铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，净化社会环境。
19、依法打击“×××”邪教组织和其他邪教组织的违法犯罪活动。
20、认真贯彻“谁主管”、“谁负责”的原则。
21、自觉抵制赌博行为，倡导健康文明生活。
22、坚决依法打击赌博违法行为。
23、打击赌博违法行为，维护社会治安秩序。
24、发动全社会的力量，加强社会治安综合治理。
25、提高全民法律素质，自觉同赌博行为作斗争。
26、狠抓社会治安综合治理，保持共产党员先进性。
创建“平安**”活动集中宣传活动方案

计划生育局“三新”主题教育活动集中学习阶段工作方案

计划生育局“三新”主题教育活动集中学习阶段工作方案

根据《中共**县委关于在全县开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设国际化大都市主题教育活动的安排意见》（三字20xx16号）文件精神，从3月1日至3月10日为活动第一阶段，即“集中学习阶段”。现制定集中学习阶段工作方案如下：
一、 主要任务
集中学习阶段的主要任务是全面安排部署、广泛宣传发动、深入学习文件、提升思想境界。本阶段工作是否扎实深入，对于整个主题教育活动的开展至关重要。
1、全面部署。要按照三字20xx16号文件精神、县“三新”主题教育领导小组办公室文件及相关县级领导在全县“三新”主题教育活动动员大会上的讲话要求，全面安排部署 “三新”主题教育活动的各项工作，确保活动扎实开展。
2、深入学习。一要深入研究学习中央、省、市、县委有关文件精神，深刻领会其精神实质。学习的主要内容有：①中央经济工作会议精神和胡锦涛同志在陕西视察工作时的重要讲话、省委书记**同志近期来咸阳视察时的重要讲话、省长袁纯清2月2( ）1日在陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨沣渭新区和泾渭新区管委会揭牌仪式上的讲话精神；②省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神、县委十五届八次全体（扩大）会议及县人代会、县政府工作会、政协会精神；③县级相关领导在全县招商引资暨“三新”主题教育活动动员大会上的讲话。二要全面准确把握当前和今后一个重要时期**经济社会发展的总体思路、目标任务和工作重点。深入学习《关中—天水经济区发展规划》、《西咸一体化建设规划》、《西咸新区建设规划》、20xx年全县经济社会发展总体思路及建设国际化大都市的标准、内涵和市上统一编印的《“三新”主题教育活动辅导读本》。三要结合计划生育工作实际，筛选学习专题和重点，进行深入学习研讨。要安排足够的时间保证学习任务的全面完成。领导干部要带头做报告和辅导，解答群众关注的热点、难点问题。通过讨论学习，使广大计生干部在素质能力和发展境界上有新的提升。
3、营造氛围。**人口网站要开设“三新”活动专题栏目，县计生服务站、城区办要利用板报、印发宣传资料等多种形式，及时宣传集中学习阶段的新经验、新做法、新举措。
二、主要活动
1、各单位、各股室要在集中学习阶段至少组织召开一次专题学习会，开展学习讨论。
2、要制定学习计划，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。要进一步坚持和健全学习日制度。集中学习期间，全体干部职工每个工作日都要进行一次集中学习，因业务工作中断的，要加班加点进行补课。
3、要创新学习形式，提高学习效果。要采取集中学习、座谈讨论、知识竞赛、文艺演出等形式，增强学习吸引力，巩固学习效果。县“三新”教育主题教育活动办公室将于3月9日组织全县机关干部统一考试，考核学习效果。
4、2月27日至3月15日，各单位，各股室要按照三“三新”发20xx3号《关于开展“融入大都市、我来献一策”活动的通知》精神，组织开展好局下属单位及局机关干部职工谏言献策活动。
5、3月9日前后召开“三新”主题教育活动阶段工作会议，回顾总结集中学习阶段工作，安排部署讨论提高阶段工作。
三、几点要求
1、要切实加强领导，层层分解任务，落实责任。
2、把握重点。要细化学习内容，突出重点，把教育培训贯穿整个活动始终，以培养干部职工的现代化思维、市场化观念、国际化眼光和大都市意识为重点，在抓好县委规定的学习内容的基础上，深学博学，把集中学习同创建学习型机关及计划生育业务工作相结合，不断深化学习。
3、强化督查。局“三新”主题教育活动督查组要严格执行各环节的督查标准，对县服务站、城区（流动）办、局各股室集中学习阶段工作的进展情况加强督促检查，确保活动扎实开展，有效推进，取得实效。

创建“平安XX”活动集中宣传活动方案

创建“平安XX”活动集中宣传活动方案

创建“平安**”活动集中宣传活动方案
　创建“平安××”活动集中宣传活动方案
根据市委、市政府关于开展创建“平安××”活动的工作部署，市综治委决定，在20xx年4月30日集中开展创建“平安××”宣传活动。现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济发展和社会进步重点工作，通过宣传市委、市政府《关于开展创建“平安××”活动的决定》和创建“平安××”活动的目的意义，结合全市平安创建工作的实际进行宣传。
二、宣传的内容
1、宣传市委、市政府《关于开展创建“平安＊＊”活动的决定》和创建“平安＊＊”六点要求。
2、宣传本单位、本部门贯彻落实全市创建“平安＊＊”活动会议精神，依法严厉打击各类刑事犯罪活动；加强企事业单位治安防范，消除安全隐患；加强对文化娱乐场所的管理，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的情况和成效。
3.宣传本单位、本部门开展对“×××”习练者帮教、转化工作中取得的成效。
4.宣传本单位、本部门深入开展基层创安活动，大力推进治安防控体系建设的典型经验。开展预防未成年人违法犯罪、流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教、学校及周边治安综合治理等方面采取的扎实有效的工作措施和成效。
三、方法与步骤
这次宣传活动要注重实效，注重形式与内容的统一，要充分利用各种宣传工具，要采取生动、活泼，喜闻乐见的形式，充分利用各种宣传工具，组织调动各方面的积极性。
（一）镇、街道负责动员主要街路两侧的驻街单位悬横幅、条幅，每单位至少保证2幅。各村、社区、居委会利用宣传栏、板报，大张旗鼓地宣传创建“平安＊＊”活动。
（三）4月30日上午9点，以光明街人民路交叉路口为中心，进行全市创建“平安＊＊”活动集中宣传日活动。要重点做好以下几个方面工作：一是各镇、街道要充分组织动员辖区，机关企事业单位、学校参加宣传日活动。＊＊镇、＊＊＊镇至少组织动员五个以上驻镇单位、五个板报、五面彩旗、两条横幅标语。＊＊＊镇在镇政府所在地集中组织开展综合治理宣传日活动。每个街道至少组织动员十个以上驻街单位、十个板报、八面彩旗、四条横幅标语等开展宣传活动。二是公安、检察、法院、司法、消防、文体、教育、卫生、建设等市综治委成员单位在＊广场设立法律咨询点，开展法律咨询，接待群众来访，三是电台、电视台、报社要派专门人员进行跟踪报道，积极主动地进行系列专题采访，编制这方面的专题节目。
（四）市综治办负责利用＊＊广场大屏幕播放宣传口号和《长治久安之路》；组织群众秧歌队现场表演；公安局出动宣传车在市区播放市委、市政府的决定；现场挂氢气球竖条幅。
（五）公安缉毒大队现场进行法制宣传。
四、具体要求
各单位、各部门要精心组织，周密安排，把宣传日活动与创建“平安＊＊”活动紧密结合起来。通过组织开展宣传日活动，进一步完善社会治安综合治理各项措施，形成强有力的社会舆论和强大的社会声势，切实提高全民参与创建“平安＊＊”活动的意识，调动社会各方面力量，形成齐抓共管的局面。
一是加强组织领导。这次活动由市综治委统一领导。各镇、街道综治委、市综治委各成员单位要高度重视此项工作，建立健全相应组织领导机构，认真组织实施本辖区、本部门、本单位的宣传日活动。
二是抓好落实。各镇、街道综治委、市综治委各成员单位要把此次宣传日活动与当前开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，抓好落实，促进创建“平安＊＊”活动深入开展。
三是搞。宣传日活动准备期间，市综治办将组成督察组，对各镇、街道，综治成员单位活动准备情况进行督察，并将此次宣传活动情况纳入全年综治工作总结评比中。集中宣传活动结束后，各单位、各部门于20xx年5月10日前将活动开展情况书面报市综治委办公室。
附：宣传标语口号
＊＊市综治办
20xx年4月26日
宣传标语口号
1、全党动员，全民动手，搞好社会治安综合治理工作。
2、认真落实社会治安综合治理领导责任制，保一方平安。
3、坚决维护政治稳定和社会治安秩序的稳定。
4、开展社会治安综合治理，维护社会稳定人人有责。
5、看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，化解好自己的矛盾。
6、综合治理，人人有责。
7、严厉打击各种刑事犯罪分子。
8、加强社会治安管理，坚决铲除社会丑恶现象。
9、认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》精神。
10、尽职尽责，搞好社会治安综合治理。
11、以打促防，强

创建“平安XX”活动集中宣传活动方案第2页

基固本。
12、“严打”是综合治理的首要环节。
13、坚决贯彻“打防结合，预防为主”的方针。
14、坚决打击“邪教”，保持社会稳定。
15、加大基层安全创建工作，巩固和深化创建工作效果。
16、深入开展预防和减少青少年违法犯罪工作。
17、严厉打击各种经济犯罪活动。
18、坚决铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，净化社会环境。
19、依法打击“×××”邪教组织和其他邪教组织的违法犯罪活动。
20、认真贯彻“谁主管”、“谁负责”的原则。
21、自觉抵制赌博行为，倡导健康文明生活。
22、坚决依法打击赌博违法行为。
23、打击赌博违法行为，维护社会治安秩序。
24、发动全社会的力量，加强社会治安综合治理。
25、提高全民法律素质，自觉同赌博行为作斗争。
26、狠抓社会治安综合治理，保持共产党员先进性。

县计划生育文明执法活动实施方案

县计划生育文明执法活动实施方案

县计划生育文明执法活动实施方案
为深入贯彻全国人口计生系统基层文明执法专项活动工作电视电话会议和《市人口和计划生育委员会关于人口计生系统基层文明执法专项活动的通知》（渝人口计生委发〔〕48号）精神，进一步促进我县人口和计划生育事业健康发展，县政府决定在全县人口计生系统开展基层文明执法专项活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，加强人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、目标任务
通过开展专项活动，在全县人口计生系统进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，使人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，无乱收费、乱罚款问题，重大侵权案件基本杜绝，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新提高。
三、组织领导
县人口计生依法行政领导小组具体领导开展这次专项活动，县人口计生委负责专项活动的日常工作。各镇街要根据地方实际，成立相应的工作机构，加强对专项活动的组织领导。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（5月）
全面启动基层文明执法专项活动。各镇街要做好宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。
（二）自查和清理阶段（6月—7月）
县人口计生委对出台的规范性文件进行认真清理，各镇街要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。重点查找和清理以下问题：
1﹒是否存在违反人口和计生群众工作纪律的行为。
2﹒是否有未取得行政执法资格的人员从事执法活动。
3﹒是否有乱收费、乱罚款以及违法收取押金和保证金行为。
4﹒是否有采取非法拘禁、强制结扎、株连亲属、扣押财产等违法手段征收社会抚养费行为。
5﹒是否有下达社会抚养费征收、落实补救措施及结扎措施指标的行为。
6﹒是否有办证推诿、刁难群众、搭车收费等行为。
7﹒是否有超执业范围服务。
8﹒是否存在其他行政不作为、乱作为行为等。
（三）整改和建章立制阶段（8月—9月）
对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众尤其是行政执法行为相对人等形式，查找工作中的薄弱环节和突出问题，了解群众需求，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制、过错责任追究、行政侵权损害赔偿等相关制度，切实规范行政执法程序和执法文书。
9月下旬，各镇街要按照任务要求，对本地专项活动开展情况进行自查，并于9月25日前向县人口计生委报送专项活动开展情况报告。
（四）抽查和总结阶段（10月上旬）
各镇街做好本次专项活动资料的整理归档。10月上旬，县人口计生委将组织检查组，对部分镇街开展专项活动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织
各镇街要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展基层文明执法专项活动对于维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的极端重要性。各镇街应结合本地实际，制定切实可行的活动方案，以解决实际问题为目的，以查改违法行政行为为重点，注重调查研究，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。要加强行政执法人员的培训，提高执法人员对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。
（二）讲究方法，督促落实
各镇街在开展专项活动过程中，应多从当地人口和计生行政执法工作实际出发，注重活动的针对性，着力查改自身存在的突出问题。在具体工作方法上，一方面要多从信访反映的执法突出问题入手，通过个案的查处及时发现和

县计划生育文明执法活动实施方案第2页

纠正违法行政行为，另一方面要深入基层了解执法工作现状，主动查找工作中的薄弱环节。在活动开展过程中，各地要认真做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评。要正确把握舆论导向，加大正面宣传力度，积极宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。同时，各地要严格专项活动的纪律要求，加强检查和督促力度。对于活动中发现的违法行政问题，要在查清事实的基础上，依法及时进行处理，对于不积极开展专项活动、存在问题隐瞒不报、整改工作敷衍了事的单位，要严肃追究单位领导和相关人员的责任。
（三）舆论引导，注重长效
各镇街要通过开展此次专项活动，继续深入推进“阳光计生”行动和便民维权活动，促进行风建设工作的开展，将稳定低生育水平与依法行政统一起来，完善政务公开制度、行政执法程序及执法监督制度等相关制度和措施，初步形成主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育依法行政工作长效机制。
专项活动期间，各镇街要注意总结、评估活动开展情况，及时将工作动态、阶段工作进展、正反两方面的典型案例报送县人口计生委。

计划生育后进村整改方案

方案一：关于计划生育后进村整改方案

根据上级领导的检查通报，我村计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫，存在着一些比较突出的问题，为了解决好这些问题，全面提高我村人口与计划生育工作水平，确保20xx年计生工作各项指标都达到类别指标要求，特制定如下整改方案：

1、提高认识，加强领导。加强全体干部村民对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是主任和计生专干的事，也是作为村民的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。

2、层层落实责任。一是实行村包组到人。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握各户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展五期教育和三查一服务活动，依法征收社会抚养费。

3、转变工作作风，提高计生工作效能。从现在开始，计生服务所人员不安排参与村中的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作。

4、 加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生 育管理条例》为主要内容，利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户， 使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我村计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好 的社会舆论环境。

5、下大决心，采取有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻 法》及非婚生育的危害性，动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控，摸清底数，重点对初婚夫妇进行排 查、核实。

6、以妇检为龙头，提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度，定时、定点的安排妇检，对于个别有思想顾虑的妇检对象，要做好深入细致的思想动员工作，使她们自觉接受妇检。


方案二：魏县计划生育后进乡、村集中整治活动实施方案

为切实加大计划生育后进乡、村转化力度，全面提升我县人口和计划生育整体工作水平，根据全市统一安排部署，结合我县实际，制定如下方案：

一、指导思想

以中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，在人口计生领域贯彻落实科学发展观，周密部署，精心组织，强化措施，鼎力推进，大打后进转化攻坚战，确保后进乡、村得到根本性转变。

二、后进乡、村的确定

（一）后进乡的确定。①计划生育质量差，没有完成年度人口计划；②存在问题多，信访量大；③社会抚养费征管不规范，没有全部使用《专用票据》；④计划生育整体工作水平低，20xx年综合考核排位靠后。

（二）后进村的确定。①村级组织处于瘫痪、半瘫痪状态，村专干、育龄妇女小组长配备不到位；②无法开展季服务等经常性工作；③底数不清，漏管现象较多，出生瞒报、漏报、错报现象严重；④计划生育质量差，人口处于失控、半失控状态；⑤四术存量大，节育措施落实不到位；⑥不按规定征收社会抚养费，放孕收费现象比较严重；⑦信访问题比较突出。

三、转化标准

（一）后进乡转化标准。①年终综合考核排位摆脱后三名；②群众对计划生育工作满意度高；③没有越级上访；④配合县派社会抚养费征收中队依法征费，程序合法，全部使用《专用票据》；⑤乡、村计生队伍健全，待遇落实，作用发挥好；⑥高质量完成人口计划；⑦完成后进村转化任务。

（二）后进村转化标准。①两委班子健全，有战斗力；②配齐配强计生专干和育龄妇女小组长，待遇落实到位；③能够正常开展月访视、季服务和节育工作；④没有早私婚现象，没有漏管现象，没有胎次不清、性别不准现象，没有出生瞒报、漏报、错报现象；⑤符合政策生育率达到要求标准；⑥严格按规定征收社会抚养费；⑦没有越级上访。

四、集中整治活动步骤

整治活动共划分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（20xx年6月24日20xx年6月30日）。县委、县政府召开高规格动员会，对全县计划生育后进乡、村集中整治活动进行安排部署。各乡镇和有关部门要采取层层召开动员会、发放明白纸、出动宣传车、刷写标语、喇叭广播等形式，加大计划生育后进转化宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。

（二）制定整改方案阶段（20xx年7月1日20xx年7月10日）。从县直部门和乡镇抽调得力干部，组建22个抓后进、促转化工作队，分包后进村帮助乡镇开展转化工作。工作队与

乡镇一起，对照上级要求，结合后进村实际，制定出切实可行、操作性强的集中整治工作方案。县人口计生局负责指导后进乡制定好整改方案。

（三）集中整治阶段（20xx年7月11日20xx年9月20日）。重点抓好三个方面：一是进一步摸清各种底数。通过村干部交底、逐户登记、核对户籍、走访四邻等形式，彻底摸清新婚、出生、节育等各种底数。二是力促各项工作走上正常。扎实开展季普查、免费服务、出生缺陷预防、社会抚养费征收等项工作。三是整顿好乡、村领导班子和计生队伍。从提高两委班子的整体素质与加强计生专业队伍自身建设两个方面入手，提高村级组织的战斗力，配齐配强乡、村计生队伍。

五、检查验收

后进村转化工作要求于20xx年9月30日前全部完成。对后进村转化的验收采取销号制，验收合格一个销号一个。其具体程序为：首先，由驻村工作队书面向所在乡镇提出验收申请，乡镇组织人员对照转化标准认真验收；其次，乡镇验收合格，报县验收；第三，县验收合格，报市验收。市验收合格的，即视完成了该村的转化任务。

按照时间服从质量的原则，各驻村工作队根据转化工作完成情况可随时提出验收申请。但经县第一次验收不合格的，责令推倒重来，限期纠正，并给予全县通报批评。经县第二次验收仍不合格的，取消派驻工作队单位和该乡镇年终计划生育评先资格。市验收不合格或在省、市检查解剖中出了问题的，给予派驻工作队单位和该乡镇一票否决，驻村工作队员不得提拔重用，并视情况给予党政纪处分。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县成立计划生育后进乡、村集中整治活动领导小组，组长、副组长由县委、县政府主管领导担任，派驻工作队的县直单位一把手和各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县人口计生局局长祁彦林同志担任，办公地点设在县人口计生局，具体负责集中整治活动事务性工作。各乡镇也要成立相应组织，党委、政府主要领导亲自挂帅，切实加强对后进转化工作的领导。

（二）明确包村责任。后进村转化工作乡镇党委、政府是主体，党委书记是第一责任人，并任驻村工作队队长。计生办主任负直接责任。具体驻村人员由两个小组组成：乡镇组由包村副乡级以上干部任组长，行政、计生包村干部为组员，组长兼任驻村工作队常务副队长；县直组由单位主管计生工作的副职任组长，两名副科级后备干部为组员，组长兼任驻村工作队指导员。工作队于20xx年7月1日前必须全部进驻到村，脱离原单位工作，吃住在村开展集中整治活动。县未验收合格的，不准私自撤点。

（三）强化督导调度。县委、县政府两个督查室要将计划生育后进转化工作纳入重大督查事项，重点督查工作队在岗情况和驻村纪律。督导结果及时向主要领导汇报，及时编发督查通报。

县集中整治活动办公室重点督导整治工作进展情况，并适时建议召开调度会。包乡镇县级领导要关注后进转化工作，加强对集中整治活动的检查指导。

（四）严格兑现奖惩。集中整治活动结束后，县要召开总结表彰会。根据工作成效、工作态度、转化质量和工作量大小，表彰一批先进集体和先进个人。对工作不力、分包村无明显转化、甚至出现重大失误的，要通报批评，追究责任。对工作不配合、弄虚作假、故意隐瞒实情的村干部要严肃处理。


方案三：20xx年计划生育工作后进村整治帮促转化方案

为全面提升我镇人口和计划生育基层基础工作水平，促进全镇人口和计划生育工作平衡发展，决定对计划生育后进村、镇驻地村进行集中整治帮促。为确保整治帮促转化效果，特制定本方案。

一、帮促范围

计划生育工作后进村。20xx年以来连续多年出现违法生育或近年来计划生育工作问题比较严重的万庄村、管家庄村、纯厚村、三阳三村、三阳四村、李白壤村、高白壤村、保太村、鲁埠村、公家庄村、西埠阴村确定为计划生育后进村进行整治。

二、总体要求

以 科学发展观为指导，全面贯彻中央《决定》和省、市、县《实施意见》，紧紧围绕稳定低生育水平和统筹解决人口问题这一中心，坚持党政牵头、多方联手、齐抓 共管、标本兼治的原则，落实帮促工作六定责任制，以建没社会主义新农村为契机，通过强化班子建设，健全网络队伍，完善制度规范，落实工作责任，实施 政策引导，夯实乡村基础，严格控制违法生育，彻底扭转计划生育后进村、镇驻地村人口计生工作被动落后的局面，后进村整治转化率达到100％，促进全镇人口 和计划生育工作均衡健康发展。

三、帮促方法

镇成立由班子领导组成的计划生育后进村整治领导小组，全面负责计划生育后进村的整治转化工作；由镇直有关部门负责人为计划生育后进村帮促责任人，分工帮促；镇计生办业务人员靠上搞好业务指导；镇人口与计划生育后进整治领导小组对11个村实施重点跟踪调度帮促。

四、后进转化标准

(一)班子得到加强。村两委班子健全，支部书记对计划生育工作高度重视，亲自抓、负总责，熟悉本村计划生育情况，对两委成员、计生人员的分工明确、责任措施落实到位、督促检查到位、及时解决工作中的困难和问题。

(二)计生网络健全。选好配强计生主任，健全计划生育协会组织和计划生育小组，有关人员职责明确，熟悉计划生育基础知识和政策法规，计生队伍整体素质全面提高，能够适应新时期人口和计划生育工作的需要。

(三)服务阵地标准。按照计划生育基层基础规范化建设要求建好村级宣传服务阵地，对综合性文化大院、人口学校、查访服务室、婚育文化一条街、宣传栏、阅报栏、公开栏等进行完善和规范，服务阵地能够满足计划生育宣传服务工作的需要。

(四)工作制度健全。建立健全以支部书记亲自抓、负总责为核心的计划生育工作责任制和以月访季查为重点的村级计划生育管理服务制度，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治。落实村级例会、定期排查、分工负责、日清月结、调度检查、责任追究和奖励惩处制度。

(五)管理服务规范。全面落实《平邑县村级人口和计划生育管理服务工作规范》，积极主动开展村级管理服务工作，经常性工作得到落实，达到村级管理服务工作规范的要求。

(六) 工作成效显著。计划生育底子清楚，已婚育龄妇女进站查体率、节育措施落实率、09年以前违法生育(违法收养)社会抚养费征收到位率、流动人口建档管理率、 20xx年度合法生育率均达到百分之百；已婚育龄妇女户口迁移、协议离婚整治落实到位，已婚育龄妇女、流动人口、特殊人群和未婚青年管理服务到位；无漏管 已婚育龄妇女、无违法生育、违法收养和违法私自终止妊娠，全面完成人口责任目标。镇驻地村计划生育工作薄弱环节得到整治，违法生育得到有效控制，灯下 黑问题得到有效治理，工作水平明显提高，各项指标不低于全镇平均水平。

五、工作措施

(一)切实加强对后进整治转化工作 的领导。全镇计划生育后进村整治转化工作由镇党委、政府统一领导，镇计划生育后进村整治　转化工作领导小组具体组织实施。各有关单位、工作区、村要把后进 整治转化工作列入重要议事日程，纳入人口责任目标考核和重大事项督查范围，镇计划生育后进村整治转化领导小组建立后进整治转化工作档案，定期调度后进整治 转化进展情况，及时研究解决后进整治转化工作中遇到的实际困难和问题，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。各帮促部门要按六定责任制要求落 实帮促责任，立足部门实际，发挥部门优势，把后进整治转化与社会主义新农村建没、基层党组织建设、精神文明建设、扶贫开发等工作紧密结合，给予帮促村资金 和设施方面的扶持，督促指导抓好后进村整治转化工作。部门帮促工作开展情况纳入计划生育年度考核，严格兑现奖惩，确保帮促工作扎实有效。

(二)切实落实后进整治转化责任。镇直部门负责人是后进整治转化工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好后进村的整治转化工作。对全镇11个后进村，按照问题严重程度划分三类，分类施治，确保后进整治转化效果。

1、对计划生育工作问题特别严重的万庄村、管家庄村，列入全年重点跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对村实行重点管理，村四职责任入一律撤职，符合退休条件的取消退休资格，五年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选。

2、对镇驻地计划生育工作问题比较严重的保太村，列入全年跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对村实行重点管理，村四职责任人予以免职，三年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选。

3、 对计划生育工作问题严重的纯厚村、三阳三村、三阳四村、李白壤村、高白壤村、西埠阴村、公家庄村、鲁埠村，列入全年跟踪监控，年度内整治效果不明显的，对 村实行重点管理，村四职责任人予以免职，两年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选，问题特别严重的按一类情况处 理。

(三)切实加强基层队伍网络建设。各单位、工作区要对计划生育后进村、镇驻地村班子队伍等情况进行全面调查摸底，切实抓好计划生育 后进村和镇驻地村两委班子建设，由组织部门牵头，切实搞好基层组织建设工作，特别要选配好村支部书记，改变后进村班子软弱涣散的状况。对村级班子较强计划 生育工作被动的村，要重点在解决思想认识和落实责任上下功夫，对工作不力的要及时予以调整。结合村级计生队伍考核，对素质偏低、业务能力较差或责任心不强 等不适应工作要求的要予以调整，对不负责任出现严重问题的要坚决予以解聘。对计生主任缺职空岗的，严格按照四化标准和六制要求公开选聘村级计划生 育专职主任。切实抓好后进村计生人员的整顿和业务培训工作，尽快提高计生人员的业务素质和管理服务水平。依法落实村两委干部和计生专职人员的责任，实行分 工负责制和责任追究制度，确保村级计划生育工作落到实处。对计划生育工作长期被动、连续多年出现违法生育和违法生育数量较多的村，要认真总结分析原因，找 准症结，逐村定出整治方案，因村施治，有的放矢。

(四)托清计划生育后进村和城镇地村的计划生育底数。计划 生育后进村确定以后，要在春季人口和计划生育专项活动的基础上，按照十清十落实要求，切实托清薄弱村和镇驻地村计划生育底数。托清已婚待孕妇女底数， 落实人口出生计划；托清符合政策现孕妇女底数，落实随访服务、孕情跟踪、二胎优生检测制度；托清违法怀孕的底数，落实流引产措施；托清漏管已婚育龄妇女底 数，落实管理和服务措施；托清各类应落实避孕节育措施底数，落实安全适宜长效的节育措施；托清流动人口底数，落实规范有效的管理和服务措施；托清已婚育龄 妇女户口迂移底数，落实整治措施；托清协议离婚已婚育龄妇女底数，落实管理服务措施；托清违法生育底数，落实相应的处理处罚措施；托清未婚青年底数，落实 见面学习制度。清理清查要做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明。

(五)加大对薄弱环节的治理力度。各帮促部 门要紧紧围绕控制违法生育、打击非法收养、遏制非婚生育、治理出生人口性别比偏高等核心任务，认真调查后进村、班子队伍工作现状，分析工作被动落后的原 因，加大对薄弱环节的治理力度。一是以环情孕情检查检测为重点，认真抓好避孕节育措施落实和违法怀孕流引产。通过宣传教育、利益导向、合同管理等综合的措 施，努力提高避孕节育措施落实的及时率、到位率、有效率，重点抓好长效节育措施的落实，有效控制违法生育。二是加强流动人口源头治理为重点，加大对假流 出、假合同、假回执、假证明、假销号的治理力度，切实解决假流出真躲避和在躲避管理过程中违法生育、违法收养、违法私自终止妊娠和藏匿、遗弃女婴等行 为，对外出躲避的重点人群要采取积极有效措施，限期找回落实管理服务措施，堵塞流动人口计划生育管理漏洞。三是认真抓好未婚青年教育管理。托清进入婚育年 龄未婚青年底数，加强教育引导和合约管理，切实解决未婚先孕、未婚先育和非婚生育问题，遏制非婚生育现象。四是切实搞好已婚育龄妇女户口迁移、协议离婚整 治落实工作。按照镇整治落实工作要求，托清托实已婚育龄妇女户口外迁和协议离婚人员底子，进行分类排查，锁定重点，在整治落实和规范管理上下功夫，切实解 决利用户口迁移和协议离婚进行违法生育、骗取《生育证》、逃避处理处罚等问题，最大限度的减少违法生育。五是抓好对违法生育的处理处罚。对违法生育严格落 实三到位、四不放过制度，加大对党员干部违法生育的查处力度和社会抚养费征收案件的执行力度，确保社会抚养费征收及时、到位，党政纪处理到位；彻底查 清违法生育环节，在责任追究和薄弱环节治理上下功夫。六是坚持不懈地开展打击买卖婴儿和违法犯罪行为专项斗争，坚决遏制违法收养，依法规范生育和收养行 为。

(六)完善制度规范、强化日常管理服务工作。一是认真落实 《平邑县村级人口和计划生育管理服务工作规范》，规范村级统计档簿、育龄妇女档案管理、流动人口管理、宣传教育等工作，提高村级计划生育管理服务水平。二 是加强孕前型管理。要严格落实月访季查制度，强化孕期保健服务，做到责任落实到人，管理服务到位。对后进村和镇驻地村、镇直机关已婚育龄妇女进站查访服务 情况进行重点调度和监控，严格落实育龄妇女讲站尾数备案、扫尾个案销号和限时督办制度，确保后进村、镇驻地村和镇直机关已婚育龄妇女进站率100％。三是 提升计划生育村民自治水平。全面推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治，结合两委换届，做好计划生育村民自治章程和管理服务合同的修订完善工作，切实 解决干部合同、墙上协议的问题，把村民自治合同管理工作真正落到实处。四是认真落实六项工作制度，村级工作做到日清月结，彻底解决村级梗阻和乡镇包办 的问题，提高村级管理服务能力。五是加强引导机制建设。建立经常性的计划生育国策宣传教育工作机制，努力推动群众婚育观念的转变。切实搞好农村独生子女父 母奖励费、奖励扶助、计划生育困难家庭救助和计划生育技术服务免费政策的落实，积极做好新农保、新农合等新农建设普惠政策与计生优先优惠政策的对接，让经 济发展成果优先惠及农村计生家庭，不断加大政策推动力度。

(七)加大对后进整治帮促转化工作的督导和调度力度。镇党委、政府把后进整治转 化工作列入督查内容，镇计划生育后进村整治转化工作领导小组实行周调度、月汇报，对11个后进村重点监控。各单位、工作区要加强对后进整治转化情况的 调度和检查指导，实行定期调度、定期汇报、定期督导制度，有针对性地解决工作中存在的问题。要层层建立后进转化微机信息动态监控制度，加大违法生育瞒 漏错报、违法怀孕、节育措施不落实等问题的有奖举报查处力度，切实摸清人口底数，不断提提高工作水平。镇党委、政府将后进转化整治情况列入季度、年终考 核。对认识不到位、措施不力、工作被动的村，适时给予工作警告、黄牌警告、重点管理，对问题严重的追究有关责任人的责任，确保后进整治转化活动扎实有效。

乡镇计划生育奖惩工作方案

大坪镇2011年度计划生育奖惩工作方案

各村（居）支部、村（居）委会:

为了进一步加强和搞好我镇2011年人口和计划生育工作，稳定低生育水平，保持正常出生人口性别，切实做到级级挂钩，层层落实，齐抓共管，促进我镇计划生育工作上新水平、新台阶，结合我镇工作实际，经研究决定，制订大坪镇计划生育工作奖惩方案。

一、考核原则

坚持“书记抓，抓书记”原则，各村支部书记直管计生工作，带领村主任、计生专干等共同抓好本村计生工作。

二、考核内容

采取年终考核方法，以符合政策生育率完成目标值为评奖的基本条件，对符合政策生育率进行排名，对各村达到目标值的村设一等奖一名，奖金XX元，二等奖一名，奖金各1500元，三等奖一名，奖金1000元。

(一)处罚：经省、州、县检查出现

1、政策外1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元；政策内1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各100元；

2、政策外2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各250元；政策内2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元；

3、政策外多孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各500元；

4、出现全人口漏报1户或1人，扣村支书、主任、计生专干各50元；

5、出现错报、迟报1人，扣村支书、主任、计生专干各10元。

9、在家妇检率达100%。以服务站妇检统计数据为准，在家应检未检1人，扣村支书、主任、计生专干各5元；外出未检1人，扣村支书、主任、计生专干各2.50元。

10、上环及时率达不到85%以上和绝育及时率达不到90%以上的，不及时1人扣村支书、主任、计生专干各10元。

（二）奖励

1、经镇平时自查以及省州县检查中未出现任何漏报、错报等现象的，奖励村支书、主任、计生专干各150元，检查当月兑现。

2、各季度综合妇检率达95%以上的，奖励村支书、主任、计生专干各100元。

3、全年度手术及时率达目标值的，奖励村支书、主任、计生专干150元。

计划生育村民自治实施方案

计划生育村民自治实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省人口和计划生育条例》及省、市政府召开的计划生育村（居）民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神，全面推行计划生育村民自治，特制定本实施方案。

一、指导思想

通过在全镇推行计划生育村民自治，实现计生工作的重心下移，建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县调控指导的工作格局，推动人口和计划生育工作再上新台阶。

二、组织领导

为确保我镇计划生育村（居）民自治工作整体推进，经研究决定成立鸭田镇推行计划生育村民自治工作领导小组。

政 委：邹黎亮

组　长：彭 军

副组长：王柏林

成　员：罗孝良　郑雪珍　夏卫平

领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由王柏林同志兼任办公室主任。

三、实施步骤

（一）宣传发动

全镇出动两辆宣传车，上村入户宣传《村民委员会组织法》和推行计划生育村民自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅，各村（居）也要张贴五十条以上。通过开展声势洁大的宣传活动，在全镇形成推行计划生育村民自治的执潮。

（二）制定实施方案

各村要从自己的实际出发，制定关于推行计划生育村民自治工作的具体实施方案，进一步明确村民自治的内容、要求、方法、步骤与标准条件，切实在推行村民自治工作中做到有章可循，促进各项工作顺利开展。

（三）严格操作程序

1、确定类型。各村按村民自治的创建村、合格村、先进村、模范村四个类型自定一个类型，并于5月18日前报镇计生办。

2、制定章程。村（居）委会依据有关法律、法规，结合本地实际，负责起草《计划生育村（居）民自治章程》初稿，提请村（居）两委、协会理事会和村（居）干部讨论修改，形成《章程》讨论稿，然后将讨论稿印发各户，由村（居）民提出意见，户主签字后交回村（居）民代表大会宣读《章程》修订稿，由村（居）民集体表决，通过后，报镇人民政府备案，将《章程》印发全体村（居）民执行，完成时间为6月21日—6月30日；

3、签订合同。由村委会与村民直接签订《计划生育合同》，明确双方承计划生育方面的权利和义务，时间安排为7月1日至7月10日；

4、组织实施。在全村范围内认真组织实施《村（居）民自治章程》。

（四）规范各项制度

1、大力推行村（居）计划生育专干民主推荐、镇聘村用制度。村（居）计划生育专干原则上由村（居）委会委员担任。要严格按照法律规定，坚持公平、公正、公开原则，由村（居）民直接推举产生。村计生专干的基本条件：思想好、作风正、有文化、有本领，拥护并带头执行党的政策和国家法律法规，真心实意为群众办事，45岁以下，初中以上文化的女同志；

2、建立健全计划生育民主决策制度。凡是村（居）民普遍关心和涉及他们切身利益的计划生育有关事项，都应如实公开，维护群众的知情权。村（居）民直接参与村级计划生育事务的决策，村（居）的计划生育奖励、处罚等重大事项，都要提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论，坚持少数服从多数和走的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，让广大村（民）民通过村（居）民大会或村（居）民代表会议依法决定；

3、建立健全计划生育民主管理制度。要充分发动和依靠群众，依据人口和计划生育法律法规，结合本村（居）实际，讨论制定计划生育村（居）民自治章程、计划生育村规民约、计划生育合同，明确村（居）民实行计划生育的权利和义务，让村（居）民依章依制管理好本村（居）的计划生育事务；

4、建立健全计划生育民主监督制度。要重点推行计划生育村（居）务公开和民主评议制度，主要内容包括：出生人口名单，申请再生育村（居）居名单，违法生育处理及执行情况，享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员名单及落实情况，流动人口办理《流动人口婚育证明》情况，计划生育收费项目标准，基本生育政策，免费的计划生育技术服务基本项目，计划生育奖励扶助和奖励优待政策和计划生育办事程序等。民主评议村级计划生育工作，由镇级人民政府组织实施，可采取村（居）民委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告工作，听取村（居）民或村（居）民代表评议意见、走访座谈，问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年组织1—2次，其结果作为镇人民政府对村人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准之一，评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。

（五）分类指导带动

全镇要培植出3个以上样板村（居）。按照创建、合格、先进、模范村（居）四种类型在全镇推行计划生育村（居）民自治工作。

四、配套措施

（一）加强计生协会建设

推行村民自治前，各行政村要针对本村计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会组织建设。主要抓三点：

1、突出抓好会长、常务副会长和会员小组长选配。

2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组，切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能

。

3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立好会员联系户，督导会员和联系户签定并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。

在强化协会组织建设的同时，要充分挥协会作用。计生协会在村民自治的作用，主要有五个方面：

1、村级协会要发挥组织网络优势，成为起草、制定、落实《章程》、《计划生育合同》的骨干。特别是在《章程》、《计划生育合同》起草和修改中，应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。

2、发挥会员的带头作用，并带动群众遵章守约。

3、积极搞好宣传教育，突出宣传科技文化、法律法规和《章程》、《计划生育合同》，帮助村民提高自治能力。

4、努力搞好多种形式的的“三生”服务，增强村民的自治内在动力。

5、认真履行民主监督职能，真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等项制度；监督村委会搞好计划生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见。

（二）加强村支两委建设。

为实施好计划生育村民自治，要充分发挥村支两委在村民自治建设中的作用，村支两委突出办好五件事情：

1、在决策和管理计划生育村务时，应注重听取村计生协会的意见，并应采取切实措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。

2、保障协会活动经费，并落实好会长的补助。

3、建好会员之家和会员小组活动场所。

4、在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。

5、在实施计划生育村民自治过程中，及时做好各种记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括：推行起草小组的有关记录；《章程》、《计划生育合同》的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。

五、监督和指导

（一）镇协助村级抓好《章程》、《计划生育合同》的制定。

（二）实施过程中，认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时，镇计生办（协）要派人员列席参加，对出现的问题搞好协调工作。

（三）实施过程中，县人口计生局、计生协对其《章程》、《计划生育合同》的制定等工作进行监督和指导，对走过场的村要推到重来。

六、标准及要求

（一）、明确工作要求

计划生育村（居）民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落实”，即：队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。

（二）统一实施标准

全面推行计划生育村（居）民自治要严格标准，分不同水平划定不同类型组织实施。具体分本（居）民自治模范村、村（居）自治先进村、村（居）民自治合格村和村（居）民自治创建村四种类型。其具体评估标准如下：

计划生育村（居）民自治合格村（居）的标准：（1）连续3年累计出生人口计划生育率达90%以上；（2）育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；（3）流动人口计划生育合同签订率100%；（4）社会抚养费征收到位率100%；（5）育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。

计划生育村民自治先进村的标准：（1）达到合格村的标准；（2）连续2年达到“六无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报、无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。

计划生育自治模范村的标准：（1）达到先进村的标准要求；（2）全面推行避孕方法知情选择；（3）连续3年达到“六无”要求；（4）“三生”服务特色鲜明，卓有成效。

社区和居委会，在坚持以上标准基础上，还要突出流动人口计划生育属地化管理、优质服务等特色工作。对暂达不到计划生育村民自治合格标准的，视为正在创建的村民自治村。非计划生育村民自治合格村，全部纳入县、镇两级重点帮促范围，采取行政、经济、法律、教育等综合措施，层层落实领导包转化责任制，按照合格村的要求，进行重点帮促指导，力促转化升级，加快计划生育村民自治进程。

（三）工作验收评估

镇政府将在年末适时组织计生、民政、计生协会等部门对不同类型的村（居）民自治村进行评估验收和授牌。其验收结果将记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。验收结果将记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。

中国共产党鸭田镇委员会

鸭田镇人民政府

二0一三年二月二十七

乡镇计划生育重点村整治方案

乡镇计划生育重点村整治方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇计划生育重点村整治方案，请大家参阅！

根据人口和计划生育工作目标管理责任制要求，进一步推进人口计生工作重心下移，夯实基层基础，结合我镇当前工作实际，决定实行计划生育工作重点村治理制度。为确保重点村整治工作取得明显成效，特制定以下实施方案。

一、指导思想

围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”总体要求，控制违法生育，优化人口结构，进一步健全组织领导，科学合理定责，完善工作制度，强化过程管理，确保保障到位，严格考评奖惩，深化和完善“联点领导、联村干部、计生专干、村主要干部、村计生管理员”“五位一体”的治理机制, 狠抓重点村整治工作，全面提升村级计划生育工作水平，推动整体工作均衡发展。

二、工作内容

（一）整治对象：计划生育基层基础薄弱、计划生育氛围差、违法生育失控的村列为计划生育工作整治重点村。出现以下情况的视为年度违法生育失控。

1.总人口在3000人以下的行政村，上年度发生2例及以上违法生育（包括补报）；

2.总人口在3000人以上的行政村，上年度发生3例及以上违法生育（包括补报）。

（二）整治目标：

切实采取有效措施，通过重点治理，计划外生育应明显减少，达到如下要求：总人口3000人以下的村控制在1例以内；总人口3000人以上的竹林村控制在2例以内。达到要求的村可退出下一年度重点村整治名单。未达到要求的村与新增的计划生育重点村一起纳入下一年度整治计划。

三、工作任务

1.摸清工作底子。镇计生办通过核对各村股权清册开展调查摸底，准确掌握育龄群众基本情况，逐个进行分类登记造册，并召开计生专题分析会，明确重点对象，落实党员干部包干责任。做好孕情监测工作，全面掌握本村生育安排对象状况，并实行全程跟踪管理和服务。

2.开展优质服务。各村要动员育龄妇女积极参加孕环检，规范外寄孕环检证明，掌握未检对象基础信息，提高孕环检服务质量。开展避孕节育宣传教育、咨询服务，引导育龄妇女落实以长效为主的避孕节育措施，提高综合避孕有效率，减少计划外怀孕。动员计划外怀孕对象及时落实补救措施，严格控制政策外生育，尤其是政策外二孩、多孩。开展计划生育随访服务，加强再生育对象孕情检测和跟踪，规范终止妊娠申请和报告制度，加大孕情消失追查力度。强化流动人口服务管理。摸清流动人口底数，坚决遏制流动人口政策外生育

3.强化社会抚养费征收。联村干部、村干部及计生联络员要配合镇计生办全面摸清社会抚养费征收对象基本情况，便于镇计生办分类造册汇总，多渠道调查取证。积极配合开展社会抚养费征收集中整治工作，镇村各级干部要配合计生办做好通知送达、公告张贴等工作；积极配合镇计生办和法院开展强制执行活动，在申请法院强制执行前，摸清征收对象的去向和财产状况，以便法院快立快执。在法院执行过程中，要做好配合工作，提高执行效果。加大对重点户的征收力度，用足法律手段，提高震慑效果。

4.建立工作责任体系。建立重点治理村转化责任制，明确转化任务，落实工作责任，建立奖惩制度，实现转化目标。建立“联片领导、联村干部、计生专干、村主要干部、村计生管理员”“五位一体”的治理机制。把治理工作指标完成情况作为各责任人员年终考核等级评定的重要衡量依据，通过治理未达标的村，取消各项荣誉和文明创建资格，村和村班子成员取消评优评先资格。

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