贯彻《经济平稳较快发展实施意见》情况汇报
计划是想象力对心灵的许诺。为了保证工作或者事情能够有条不紊的开展，我们应制定并不断优化方案，方案对工作起到思路清晰的作用，你知道怎么样去写好此次方案吗？你可以读一下小编整理的贯彻《经济平稳较快发展实施意见》情况汇报，相信你能从中找到需要的内容！
贯彻《经济平稳较快发展实施意见》情况汇报
市政府办公室：为贯彻落实市政府《关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见》（六政〔20xx〕29号）文件精神，支持中小微型企业健康发展，根据六政办〔20xx〕39号文件任务分解的要求，结合科技部门的实际，制定了落实意见，现将情况报告如下：
一、加强学习宣传
一是组织机关干部职工认真学习了六政〔20xx〕29号和六政办〔20xx〕39号文件精神。研究讨论了落实具体意见。制定了市科技局贯彻落实市政府《关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见》的意见（六科〔20xx〕42号文件）和落实六政办〔20xx〕39号文件任务分解工作计划表。对我局承担的任务逐项落实，责任到人。二是开展了科技宣传周活动。5月23日，市局牵头组织金安区、裕安区科技局、市安全局、开发区安全办在皖西路设点宣传自主创新、科技优惠政策、六政〔20xx〕29号文件精神和科技安全等方面的内容，使企业了解掌握科技方面的有关政策和安全生产知识。三是加强产学研对接，推进市校科技合作。5月30日，市科技局与合工大科技合作处联合举办了“专家教授企业行”活动，围绕我市产业发展与企业技术需求，邀请了合工大相关领域专家教授来我市开展产学研务实对接，合工大资源与环境工程学院教授熊鸿斌与安徽名将科技开发有限公司就“秸杆沼气发酵和污水处理工程技术研究”、机械与汽车工程学院教授陈远龙与恒源机械有限公司就“卧式螺旋卸料离心机系列产品研发”、电气与自动化工程学院教授孔慧芳与市强大齿轮有限公司就“工程机械车辆驱动轿降噪技术”达成了合作意向，进一步推进我市科技创新。四是组织机关人员深入企业，帮助企业解决在高新技术企业（产品）认定、项目立项等遇到的困难。高新科帮助23家企业解决高新技术企业申报中的困难，计划成果科帮助企业申报省级以上科技项目22项，专利科邀请了合肥华信知识产权代理有限公司专利事务所人员到企业现场指导专利申请380多件，积极开展了“企业困难我帮办”活动。
二、加大政策落实
1、加大优惠政策的兑现。一是认真落实科技部、财政部、国家税务总局关于高新技术企业所得税优惠政策（国科发火〔〕362号文件）。高新技术企业享受企业所得税减按15%计征，企业技术研发费用投入按照150%加计扣除（国税发〔〕116号文件）等政策；二是认真落实市政府六政〔20xx〕29号文件的有关规定，对国家高新技术企业自认定之日起3年内，其所缴纳的企业所得税新增部分地方留成，按50%的比例奖励给企业用于技术创新投入；三是及时、足额兑现市县区对高新技术企业（产品）认定奖励规定和专利申请资助补助标准，支持中小企业创新。
2、及时兑现科技专项资金。一是认真做好省级以上科技项目的跟踪服务工作，资金到位后按照合同的要求及时拨付到企业；二是市级各类科技项目资金，在项目下达后及时将资金拨付到企业。各级不得截留、挪用科技项目资金，年底前把资金拨付完。
3、加快科技孵化器建设。加快市县区科技孵化器平台建设。今年从科技经费中安排400万元支持市科技孵化器建设，资金及时拨付到位，力争早日开工建设。
三、加强监督检查。
一是开展高新技术企业优惠政策等落实情况检查。结合高新技术企业认定、复核，对前认定的国家高新技术企业和专利申请资助办法等优惠政策情况进行一次调查，发现没有落实到位的要及时督促整改、落实到位。二是加强项目的管理。对项目执行到期的及时组织专家进行了绩效考评和验收工作，对于正在实施的项目，按照“四个跟着走”的要求。即：项目是否跟着需求走、资金是否跟着项目走、合同是否跟着资金走、监查是否跟着合同走”。对的各类项目，开展一次科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查与绩效评价工作。重点检查、项目资金和其他配套资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规有效，项目实施的产出、效益是否达到合同要求等，充分发挥了科技项目拉动支撑作用，促进中小型企业健康快速发展。
市科学技术局
二○一二年六月四日
F132.com延伸阅读
关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施
关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施
为充分发挥科技在应对国际金融危机中的支撑作用，进一步提升自主创新能力，推动大连市经济平稳较快发展，大连市制定出台了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施》。
1. 组织10个重大专项科技攻关，培育高技术战略产业。重点实施高档数控机床及关键功能部件、光电子技术及产品、新能源、生物技术、自主知识产权软件和集成电路、高附加值绿色材料、海洋资源等10个产业关联度高、产业链条长的重大自主创新专项，启动风电、轴承等8个技术创新联盟，组建数控、新能源技术研究院等高端研发机构，有效集成创新资源、培育战略产业和提升产业核心竞争力。优先安排部署对“扩内需、保增长”有直接作用、具备较好基础、可尽快形成具有市场竞争力产品的研发项目。培育一批战略高技术创新集群，创造新的市场需求，形成新的经济增长点；突破制约产业发展的核心与关键共性技术，为支柱产业振兴提供科技支撑。
2. 实施千名科技人员服务企业行动，推进产学研紧密合作。认真贯彻落实国家科技部等七部委《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，针对大连市产业结构调整和中小企业发展的实际需求，遵循“政府引导、双向选择、立足当前，着眼长远”的原则，组织千名科技人员、百个科技创新团队主动服务企业。采取多种方式，切实帮助企业特别是中小企业加快现有先进适用技术、成果的推广应用与产业化步伐；积极参与企业关键技术攻关，促进技术改造和产品升级；改善企业技术创新管理水平，提升持续创新能力；解决企业经营管理问题，为企业健康发展提供有效支持；为企业培养管理和技术人才，引导各类创新要素向企业集聚。
3. 启动大学生科技创业计划，营造创新孵化良好生态。以现有科技企业孵化服务网络为依托，建立大学生创业基地，为大学毕业生科技创业提供场地、资金、信息和政策等全方位服务；选择8—10所在连高校进行科技创新创业试点，为大学生提供创业知识和创业技能的。进一步完善创新孵化体系，加快建设中科院大连科技创新园，聚焦节能与新能源领域引进重点项目10项、研发机构5个，科技产业孵化基地面积达到200万平方米，孵化科技企业1800家以上。搭建科技融资平台，设立科技创业引导资金，吸引3—5家海内外创业投资机构入连；建立大型科学仪器、科技文献、标准等10个基础条件平台，为在孵企业提供融资和资源共享服务。
4. 组织10项重大科技成果转化推广，推动知识产权战略深入实施。实施10项重大科技成果转化计划，加快推广能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的先进适用成果和共性技术，加大产业化、商业化和规模化应用力度，带动产业结构调整和发展方式转变。完善知识产权管理网络，面向企业建立市、区两级知识产权服务体系，确立市级重点服务单位100家、区（市）县重点服务单位1000家。开展国有企业专利考核试点，激发企业自主创新的动力和活力。加强知识产权中介机构建设，成立大连市专利技术网上交易平台。加大知识产权保护行政执法力度，组织10家专利中介机构与50家企事业单位签订专利维权协议。
5. 启动百佳创新企业示范工程，增强企业核心竞争力。选择100家企业开展创新企业示范工程试点，制定企业创新成长路线图计划，综合运用政策、投入、金融、服务等多元化支持方式，在创新链条的各环节为企业提供全方位服务，引导创新要素向企业集聚。进一步带动大连市企业深化体制机制改革，走技术创新发展道路，全面提高自主创新能力和市场竞争力。努力推进一批高成长性、创新型企业和企业集团的快速成长，争取用三年时间，培育在国内外同行业中竞争力强、知识产权制度健全、具有持续创新能力的创新型企业200家，其中销售收入10亿元以上企业5家，5—10亿元企业10家，1—5亿元企业30家。
6. 实施民生科技示范工程，引领经济社会可持续发展。实施新农村建设科技示范工程，以金州农业科技园区为核心加快农业科技风险示范园建设，引进5家产业研发机构；针对优势特色产业的发展，向涉农科技创新龙头企业派遣6支科技特派组，建立4—6所农村科技培训中心。实施民生科技示范工程，以提高人民生活水平为重点，贯彻落实全民健康科技行动，依托大连市骨干医院在3—5个乡镇开展远程数字医疗系统试点。实施节能减排科技示范工程，重点推进国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范和“十城万盏”LED半导体照明应用工程建设；开展可再生清洁能源共性关键技术攻关和示范，培育10家重点节能环保科技企业。
7. 开展海外企业与核心专利并购，推进开放式创新。根据大连市战略产业发展需求，并购国外科技型企业5—8家，吸引外资研发、设计、工程服务和创业投资机构等入驻；建设海外企业并购知识产权服务平台、创业投资平台和转移创新基地，重点将并购来连企业向中科院大连科技创新园等创新基地转移。结合大连市新能源、生物等高新技术产业的发展，引进国际创新团队10个。在继续推进大连市科技创新美国培训基地基础上，新建1—2个国际科技培训基地。推进重点企业拓宽国际合作渠道，新增2个国家级国际科技合作基地，建立5—8个市级国际科技合作基地。
8. 制定落实自主创新配套政策，完善自主创新良好环境。抓紧制定完善《大连市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》配套实施细则，配合有关部门做好已出台35项优惠政策的贯彻落实。开展国家高新技术企业认定政策的解读和宣传，加强高新技术企业认定工作规范化管理，使符合条件的科技型中小企业及时认定为高新技术企业，兑现税收优惠政策。积极引导企业用好、用足关于自主创新产品认定、科技企业孵化器建设、研发机构引进等鼓励政策，推进企业自身创新能力的提升。
开展生态经济建设情况汇报
当前随着中国经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和的形势日益严峻。面对这种情况，按照要求，大力发展我区循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、迫切。近年来我区坚持科学的发展观，努力实现“xxxx”，切实改变经济增长方式，努力实现经济效益，社会效益和生态效益的有机统一，能快则快，好中求快。改变工作方式和工作思路，依靠环境、文化和人的整体素质提高来实现经济社会全面发展，在发展规划上体现科学的发展观，在发展思路上勇力开拓创新，在发展内容上体现科学的发展观，在发展要求上以人为本，在发展态度上求真务实，树立“循环经济”理念，审时度势，借势发展，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。贯彻科学的发展观、正确的政绩观和求真务实的精神，在第二轮强区建设规划的制定及“十一五”规划的编制引入建设循环经济型生态城市的理论和实践。认真组织全区党员干部学习《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》贯彻落实市委xx全会精神，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性，结合本区实际，充分认识到提高执政水平，推进xx建设的根本保证。以建设大贵阳为载体，远谋近筹，贯彻执行即将施行的xx，坚持贯彻中央和国家有关宏观政策，坚持以人为本，树立全面协调，可持续的发展观，促进全区经济社会和人的全面发展。
下面就我区开展生态经济市建设情况汇报如下：
一、所做主要工作及取得成效
结合我区环境实际，在生态建设过程中，一是要使资源开发合理利用，二是着重研究解决，治理环境污染问题。在环境立区方面，我区始终将城市污染防治作为生态城市建设重要内容，因为只有通过城市环境污染的有效治理，才能形成并维持高质量的城市生态系统，为城市的可持续发展打下坚实基础。其重点是解决城市大气、水、噪声、油烟、垃圾和固体废弃物处理，使环境的承受能力与排污强度相适应，使污染控制能力与经济增长速度相协调，近年来，我区在强化城市生态环境保护与治理上采取了
（1）逐年提高城市绿化覆盖率，采取形式多样、功能强化、布局合理城乡贯通的城市绿化系统，形成绿色屏障，绿色背景，城市中心区的拆旧建绿、拆墙建绿，发挥稳压器作用。
（2）搞好城市污水排放与处理工程。xx年政府和企业共同出资，对xx公司排污水进行治理，已取得成效。配合xx工程的实施，对xx移址新建，对治岸污染源进行彻底整治现阶段性的治理目标已经实现，今后将建立长效管理，实现长治久清。
（3）加大生态意识的普及提高力度，通过各种形式的宣传，提高全区人民的生态环境保护意识，唤起公众主动参与城市生态建设的积极性的遵守各项生态城市准则的自觉性。目前，xx区xx村xx村建设项目正在通过市级申报和评审阶段xx年我区的xx社区被省环保局授予“绿色环保社区”称号，率先在全市开个好头，为生态城市建设创造良好的文明环境，为推动全社会的生态经济建设起到推广示范带动作用。
（6）大力开展城市环境综合整治并和全区xx家单位签订目标责任书，并制定出考核实施等一系列措施。经过省市的考核，我区历年来名得前茅。圆满完成了第三届环保目标任务，获市特等奖。认真落实四届区长环保目标责任书的任务，我区环境保护的意识更进一步得以加强，为建设生态城市奠定了坚实的基础。
（7）进一步加大生态环境保护执法力度，对辖区内自然保护区、风景名胜区 旅游度假区等进行环境执法检查，依法查处各类生态环境违法行为。
二、推进生态经济城市建设要做的工作及保障措施
1、编制科学的生态建设规划
制定科学的生态建设规划，并根据城市社会经济发展战略和生态环境建设目标来科学地规划各项社会经济活动，合理确定城市功能、规模和布局，进而不断地提高资源的转换率，各种设施的节能率，废弃物的无害化处理率，以及城市生态环境的自净能力，使城市经济发展同生态容量相适应。要充分运用生态经济规律来开发建设生态型新城镇和生态居住区，同时改造和养护旧城，重塑旧城的生态环境，要根据生态经济原理设置产业结构，调整和改造老工业，并积极推进城市基础设施的现代化建设。
2、发展与完善市场经济，促进生态城市建设
第一，通过发展和完善市场经济，在经济运行中实现资源的合理配置，提高资源的整体利用效率；促使企业合理开发和节约使用资源，走低耗高效的资源节约性发展道路，并逐步构筑起社会集约化和生态经济紧密结合的微观基础。
第二，必须依托市场，发展绿色产业，实现市场经济与生态经济的有机统一和同步发展。
第三，在发展市场经济的过程中必须建立城市生态环境再生产的经济补偿机制。
根据“谁污染谁治理”的原则，进一步完善现行的排污收费制度，使其真正起到减少与遏止污染排放的作用；
尽快建立城市生态资源的计价 体系，将隐含在商品中的这部分通过价格反映出来，并纳入社会再生产价值运动的经济核算体系之中，使生态要素价值逐步市场化，并发挥价格机制在城市生态环境资源利用中的调节作用。
3、加强宏观调控，保障生态城市建设
一是制定同发展市场经济相协调的环境经济政策。
二要制定合理的政策，实行生态环境投资的参数化措施。
三要加强生态城市法规的制定与完善，监督并保障生态城市建设，依法规范建设生态城市过程中的行为。
四加强对循环经济发展工作的组织领导，创造条件建立我区高规格的建设生态经济市专职机构并确定专人负责，对生态城市建设进行统一决策、规划、调控和监督，做到层层有责任，逐级抓落实。
4、坚持以科学发展观为指导，走开拓生态经济区可持续发展之路
一、依托本地优势资源和现有的工业基础，围绕全省和贵阳市经济发展思路，致力于发展科技含量和附加值高的产业和产品。
二、坚持项目带动战略，努力增强发展后劲，催生一批规模较大的新产业群体。
三、加强对土地资源的保护，开发和利用。
四、集中精力，突出重点，加快向非农产业转移农村劳动力，多渠道增加农民收入，农业增效。
5、重视教育，加强宣传，提高全社会素质
加大生态意识的普及与提高的力度。要通过各种新闻媒体宣传生态化的人与自然观、生态化的经济观、生态化的绿色价值观和保护生物多样性的重要性，提高全民族的生态环境保护意识，唤起公众主动参与城市生态建设和积极性和遵守各项生态城市准则的自觉性，同时大力宣传文明小区、环保先进单位和个人，抨击违反环保法规的人和事，为生态城市建设创造一种良好的舆论环境。另外，必须进一步加强青少年的生态环境教育，使生态环境意识深入人心。
对推进xx发展生态经济的建议
（一）研究制定生态经济发展战略目标，并研究制定促进生态经济发展的推进计划，提出阶段性发展目标，政策措施、实施方案。加强对生态经济发展的宏观指导和引导。
（二）遵循产业演进和升级的客观规律，调整产业结构。我市经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入，扩大投资规模，资源环境的代价太大。必须坚持走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。
（三）按照“建设循环经济型生态城市的理论和实践，根据本市的发展水平，发展空间结构市情，将环境保护放在重要的位置，采取有效措施控制环境污染与生态破坏，对增强可持续发展能力，保持全市经济社会健康稳步持续发展十分重要。强调节约资源，提高资源利用效率，在生产和消费过程中，最小的成本追求最大的经济效益和生态效益。要坚持以人为本，以资源循环利用为基础，维护生态系统良性循环，从根本上转变发展方式，实现人与自然的协调发展。
促进经济持续健康发展的实施意见
促进经济持续健康发展的实施意见
下面是我们的小编为大家整理的促进经济持续健康发展的实施意见，请大家参阅！
各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》（xx政〔xx〕x号）和《xx市人民政府办公厅关于印发贯彻落实xx省人民政府促进经济持续健康较快发展意见工作任务责任分解的通知》（x政办秘〔xx〕x号）精神，现结合我县实际，制定如下实施意见：
一、大力促进实体经济发展
1.加快发展旅游经济。坚持串点成网、做优扩面，落实“一体两翼、全域旅游”提升计划，促进乡村旅游均衡发展。以“旅游+”为导向，全面拓展旅游广度和深度，推动旅游融合发展，加快形成多点支撑、多业融合的业态体系。坚持转型升级、增效做强，以实施旅游牵动战略促进现代服务业协调发展。打造专业经营平台，继续支持京黟旅游公司发展，规范徽黄旅游集团管理经营，切实巩固两大企业双轮驱动的发展态势；以徽黄旅游集团为平台，落实“1+4+n”合作方案，引进旅游行业专业化团队带动提升全县乡村旅游市场能力、经营能力。扎实推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，进一步规范旅游市场秩序。（责任单位：县旅委、县发改委。排名第一位的为牵头单位，下同。）
2.加大工业企业帮扶力度。完善工业经济发展联席会议制度、县领导联系服务企业制度和县直部门“局长办事日”活动。细化企业精准帮扶工作方案，完善问题清单、措施清单和责任清单，支持产品有市场、有效益，但暂时遇到困难的企业渡过难关，帮助重点项目尽快建成投产。宣传和落实好国家出台的系列政策，降低企业成本，提高服务企业效率，减轻企业负担，帮助企业稳增长、转方式、提效益。培育壮大骨干企业，围绕骨干企业培育壮大优势特色产业，支持企业向“专精特新”型发展；坚持走品牌、创新驱动之路，不断提升核心竞争力；通过外引内联，不断发展壮大企业，成为产业旗舰型企业。（责任单位：县经信委、县经济开发区管委会。）
3.积极扶持农业企业发展。调整完善农业特色产业扶持办法，支持茶叶、蔬菜、粮油、香榧、蚕桑、黑鸡和花猪等现代农业产业发展。大力推行农业融资风险补偿基金，为农业专业合作社、家庭农场以及产业化企业提供更多融资扶持。进一步加大电网改造投资，解决电网“卡脖子”、低电压、茶叶生产区用电不足、供电可靠性不高及停电多等问题。确保新型农业经营主体辅助设施用地需求，确保将不低于新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标的2%用于新型农业经营主体辅助设施建设。（责任单位：县农业委、县供电公司、县国土资源局。）
4.发挥财政资金支持效应。设立工业发展资金600万元，专项支持中小企业发展，加快工业经济“调转促”步伐。设立服务业扶持资金2000万元，促进服务业转型升级。加快审核拨付上年结余结转资金，提高资金使用效率，提升企业产能。跟踪服务年度财政补助项目的争取和实施，督促加快建成投产见效。加大力度清理“僵尸企业”，妥善做好职工安置等工作。（责任单位：县财政局、县经信委。）
5.加强政策性融资担保体系建设。争取省财政民营经济发展资金和省信用担保集团参股资金，充实县担保公司注册资本，力争注册资本达到16000万元。继续设立还贷应急资金并做大规模至3000万元，帮助企业缓解还贷困难。设立农业风险补偿基金630万元，支持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展。深入推进 “4321”模式的新型政银担业务，不断扩大政银担合作范围。（责任单位：县财政局、县金融办。）
6.帮助企业降低税费、人工、用电等成本。全面落实“营改增”和国家支持小微企业、企业改制重组、非货币资产投资等结构性减税和普遍性降费政策。xx年，土地使用税适用税额标准不作上调，符合国家调整产业结构和促进土地节约集约利用要求、纳税确有困难的企业，可申请减征或免征城镇土地使用税。继续执行适当降低后的失业、工伤、生育保险费率。县诚信融资担保有限公司继续执行1.2%的年化担保费率。继续开展涉企收费清单落实情况以及国家陆续出台的减免、取消、缓征等政策落实情况的专项检查，确保“涉企收费进清单、清单之外无收费”。对按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业，由企业申请，经批准后可缓6个月缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期满按规定补缴后，允许继续申请缓缴。严格按照国家相关电价政策执行各类电价，支持大用户开展电力直接交易。（责任单位：县财政局、县国税局、县地税局、县经信委、县物价局、县编办、县人社局、县供电公司。）
7.畅通金融服务实体经济渠道。扩大与县域金融机构合作，拓宽融资担保贷款渠道，深入开展“税融通”担保贷款业务。开展包括“税融通”业务在内的各种银税合作活动，支持守信小微企业健康发展。加大企业上市（挂牌）服务力度，促进直接融资。设立融资风险补偿基金，力争融资总额放大至6000万元，支持农民合作社、家庭农场发展试点工作，促进农业新型经营主体做大做强。鼓励金融企业开展农民住房财产抵押贷款试点。（责任单位：县财政局、县金融办、县国税局、县地税局、县经信委、县农业委、县国土资源局。）
二、保持有效投资力度
8.加强重大项目谋划储备。紧紧围绕我县经济社会发展重点领域和关键环节，采取政府、企业、社会共同参与的形式，积极改善基础设施，加快改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。争取中央预算内重点支持的保障性住房、农民民生和农村基础设施、节能减排和生态、教育卫生社会事业、自主创新和产业结构调整等项目，大力谋划旅游、文物、自然文化遗产、供排水等项目，围绕大xx国家公园创建等平台，结合“十三五”规划编制实施，谋划一批“大新专”项目，谋划一批重大招商项目，充实完善重点项目库，力争更多项目列入国家、省计划。在库项目个数动态保持在200个以上，其中亿元以上重大项目达到100个以上。（责任单位：县发改委、县经信委、县旅委、县农业委、县住建委、县交通运输局、县水利局。）
9.加大重大项目推进力度。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”工作要求，成立重点项目推进小组，实行组长负责制，领导小组成员每月到项目现场督查调度一次，协调解决重点项目建设过程中存在的供水、供电、征收、规划、环保等问题。加强督查督促，县人大、政协主要领导带队开展项目督查，确保全县78个重点项目完成年度投资27.6亿元以上，比xx年增长8%以上，其中，25个市级重点项目完成年度投资11.3亿元以上，比xx年投资计划增长6%以上。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建委、县旅委、县交通运输局、县水利局。）
10.创新投融资机制。积极申报和争取专项建设基金，充实完善三年滚动计划项目库，重点申报宏村艺术小镇基础设施建设、西递遗产小镇、xx县城供水水源及配套设施建设等项目。争取省产业发展资金募集资金，引导重点投向战略性新兴产业和“互联网＋”行动计划等示范项目。拓展资金来源渠道，减缓政府投资压力，对城镇基本公共服务、排水管网、垃圾中转站及城市道路等非经营性领域，在完善财政补贴、政府回购或购买服务的操作方式和具体办法的基础上，通过采取项目法人招标、epc（工程总承包）等方式，吸引社会资本参与建设，增加项目资金来源渠道。（责任单位：县发改委、县财政局、县水利局、县交通运输局、县住建委、县房管局。）
11.加大招商引资力度。坚持领导带头和“一把手”抓招商工作机制，进一步压实工作责任，提升招商水平。坚持招商引资考核激励机制，出台《xx招商引资工作考核办法》，发挥考核办法导向作用。确保市、县出台的各投资引导基金和产业政策执行到位，发挥政策效应。完善重大招商项目联合预审机制，及时召开招商引资项目预审会。加强城东新区、古城片区、西递片区、宏村-秀里片区、工业园区等五个重点区域项目洽谈和建设，全面促进旅游服务功能提升和工业园区产业集聚。积极向上争取省预留新增建设用地计划指标，支持和鼓励以租赁等多种有偿方式向中小企业供地，对工业企业改造升级的，在不改变原有土地性质，提高容积率的，可不增收土地出让价款。（责任单位：县招商局、县国土资源局。）
12.加快特色小镇建设。制定《xx加快特色小镇建设工作实施意见》，充分发挥我县生态、文化、旅游和地域特色产业优势，加快建设一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇。从美丽乡村建设专项资金中先行调剂安排500万元作为启动资金，首批启动建设宏村艺术小镇、西递遗产小镇，准确把握特色小镇产业定位，科学编制规划，加大项目招商力度，吸引相关企业项目落户特色小镇，加速项目建设、业态打造，确保宏村艺术小镇、西递遗产小镇打造取得实效。（责任单位：县发改委、徽黄公司、县招商局、县规划局、宏村镇政府、西递镇政府。）
三、加快推进调结构转方式促升级
13.大力推动创新驱动发展。落实完善科技扶持政策，贯彻落实省委省政府支持创新驱动“1+6+2”政策、市委市政府“1+12”政策体系，争取省市财政自主创新能力建设、科技成果转化、实验室建设、科技重大专项、科技保险试点等专项资金支持。深化产学研用合作，推进科技成果“三权”管理，鼓励科研人员留职创业与职务发明，建立有利于创新创业的科技人才流动机制，加速科技成果转化运用。实施知识产权战略，强化知识产权运用和保护，落实专利资助政策，促进万众创新。（责任单位：县科技局、县人社局。）
14.加快建设战略性新兴产业集聚发展基地。积极争取国家、省战略性新兴产业集聚地发展项目资金，支持县集聚发展基地建设。坚持因地制宜、重点突破、质量优先、绿色发展的原则，完善园区配套，加大骨干企业培育，发挥龙头企业示范带动作用，全力推进招商引资，加快现有传统优势产业创新升级，引导人才、技术、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。（责任单位：县发改委、县财政局、县经信委。）
15.支持企业技术改造。积极争取省财政贷款贴息、设备补助，引导企业技术改造、供给侧改革和降本增效等政策。积极争取省级重大技术装备的专项资金补助。支持企业瞄准行业先进标准，采用设备更新、技术升级开展技术改造，通过技术改造实现效率提升、质量改善、节能减排、安全生产和提质增效。（县财政局、县经信委、县经济开发区管委会。）
16.推进大众创业、万众创新。针对有创业要求、具备一定创业条件，但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性。个人可以申请最高额度10万元、合伙创业可以申请最高额度50万元的创业担保贷款，期限最长2年，由财政给予全额贴息。积极推荐、争取省创业引导资金扶持创业，利用省创业引导资金为初始创业阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）提供额度不超过30万元，期限不超过2年的免担保、免抵押的信用贷款；向创业发展阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）创办的小微型企业提供贷款额度不超过300万元，期限不超过2年的抵押放大2倍的贷款。（责任单位：县人社局、县财政局、县金融办、县科技局。）
17.强化人才支撑。贯彻落实市委、市政府《关于加强引进高层次人才工作的若干意见》，制定完善相关奖励政策，加快高层次创新人才培养集聚。鼓励企业根据自身发展需要引进高层次创新人才，支持企业与高校院所合作建立研发机构并开展技术创新活动。加快发展现代职业教育，实施高技能人才培育工程，建设公共职业教育基地和高技能人才培育基地，集聚一批高层次创新人才，打造一批高素质产业工人队伍。建立xx专家信息库，全面掌握我县事业单位和企业副高级以上专业技术人员以及规模以上民营企业主要管理人员基本信息。允许事业单位专业技术人员离岗创业（待上级实施细则出台之后正式实施）。（责任单位：县委组织部、县人社局、县科技局、县财政局、县经信委。）
四、注重扩大消费需求
18.大力促进消费升级。鼓励落实带薪休假制度，促进旅游消费。鼓励民间资本、外商投入进入养老健康领域。落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠和购置补贴政策。发展使用权租赁等分享经济模式发展电子商务、智能家居等消费。争取对企业以食品、工业消费品及生产生活性服务业为重点提升品质、创新供给的支持。引导社会资本增加中高端、多元化的医疗、文化、体育等服务供给。（责任单位：县发改委、县人社局、县旅委、县民政局、县财政局、县地税局、县供电公司、县经信委。）
19.不断优化消费环境。做好打击侵权假冒综合协调服务工作，增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力。组织开展商务诚信宣传活动，围绕确保商品质量、提升服务质量、坚持诚信经营、树立商业品牌等任务，推进商务诚信建设。鼓励和支持商业企业规范使用单用途商业预付卡，便利和扩大消费。加快推进“互联网+流通”，方便居民消费。加强流通基础设施建设，因地制宜创建特色商业街区和特色小镇，进一步优化流通产业布局，促进商贸流通转型升级。引导金融机构发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等消费信贷。（责任单位：县商务局、县财政局、县金融办、县旅委、县招商局。）
20.深化住房制度改革。支持暂时买不起房的居民特别是非户籍人口先租房，对其中难以承受市场化租房、符合条件的困难家庭给予货币化租金补贴。将公租房扩大到非户籍人口，实施公租房货币化。支持将有稳定就业进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围。（责任单位：县房管局、县住房公积金管理部。）
21.稳定房地产市场。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的职工再次申请住房公积金贷款的，最低首付比例由30%降至20%；个人住房公积金贷款期限最长30年并可延长至借款人法定退休年龄后5年。积极与开发性、政策性金融机构开展新一轮战略合作，推进棚户区、老旧小区整治改造工作。支持商业银行对进城农民购买商品住房开展贷款业务。（责任单位：县住房公积金管理部、县财政局、县房管局、县金融办。）
五、稳步扩大外贸进出口
22.支持外贸优进优出。全面对接“一带一路”和长江经济带建设等国家重大战略，支持有条件的企业赴境外开展投资合作，促进富余产能转出。组织企业参加涉外展会，积极开拓市场，挖掘新商机，提升经贸合作水平。加强对重点外贸企业的跟踪服务，有针对性地对企业反映的困难和问题进行协调。加大与海关、商检、外管、国税等部门的沟通协调，主动为企业提供业务咨询。充分发挥政策引导促进作用，进一步宣传好国家、省、市最新政策，制定我县专项扶持政策。积极培育新的外贸进出口企业，力争在电子、茧丝绸、农产品（茶叶）等行业有新的突破。（责任单位：县商务局、县发改委。）
六、深化重点领域改革
23.继续深化简政放权。使用全省统一的投资项目在线审批监管平台，规范前置审批，做好行政审批承接，实行限时办结，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，扎实推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步放宽住所条件管制，积极开展简易注销，实现企业网上申请、网上受理、网上审核、网上发照等全程电子化。推进先照后证改革，切实履行“双告知”职责。（责任单位：县发改委、县政务中心、县市监局、县编办。）
24.深化国资国企改革。支持县属国有企业建立现代企业管理制度，采取多种方式建立中长期激励机制。按照“处置一批、运营盘活一批、委托管理一批”的思路，加强存量国有资产的运营管理，促进国有资产保值增值。（责任单位：县财政局。）
七、保障和改善民生
25.持续加大民生投入。调整优化财政支出，压缩“三公经费”等一般性支出，加大民生工程投入保障力度，继续实施好省、市民生工程。加大11项扶贫攻坚民生工程投入，强力推进脱贫攻坚，确保898户、1996人稳定脱贫，丰梧、兰湖等6个贫困村率先出列。实施农村道路畅通工程，提高义务教育公用经费、城乡居民医保等项目补助标准。（责任单位：县财政局、县民政局、县交通运输局、县教育局、县人社局、县卫计委。）
26.大力促进和稳定就业。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。对毕业2年内的高校毕业生等就业困难群体初始创办科技型、现代服务型小微型企业，吸纳人员就业并按规定缴纳社会保险的，给予一次性初始创业补贴。企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行岗前技能培训的，给予人均不低于500元补贴。企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格证书人数，分别给予相应补贴。对各类创业大赛获奖入围项目在xx落地转化提供启动资金资助。鼓励企业招用更多技能员工创业，对我县各类民营企业，当年新招技能员工30人以上，签订1年以上劳动合同且已稳定就业6个月以上，并按规定缴纳社会保险的，按照当年新招用人数，给予企业一次性人均500元的用工补助，单个企业一年内最高不超过2万元，所需资金从创业扶持资金中支出。各类外来我县创业群体创办实体企业，享受免费的劳动保障事务代理、档案托管、用工招聘、培训等服务。（责任单位：县人社局、县财政局、县经信委。）
八、防范化解政府债务金融风险
27.有效化解政府债务风险。完善全口径政府债务管理，实行地方政府债务规模限额管理，严格限定政府债务举借程序和资金用途。妥善处理存量债务，做好政府存量债务置换工作。争取省级地方政府置换债券额度，减小地方政府偿还债务压力，腾出资金空间，推动重点领域建设。推动政府融资平台市场化转型和融资。建立地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，切实消除风险隐患。（责任单位：县财政局。）
28.防范化解金融风险。按照统一部署开展互联网金融风险专项整治。争取和支持各类金融机构加大不良资产核销和处置力度。落实属地管理和监管部门职责，规范各类融资行为，依法处置和打击非法集资。加强风险预测预警，妥善处置风险案件，维护金融稳定，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。（责任单位：县金融办、县人行、县财政局、县公安局）
各乡镇人民政府、县政府各部门要自觉把“三严三实”和“两学一做”活动要求体现到推动经济持续健康较快发展上，突破惯性思维定势，打破传统路径依赖，锐意改革，大胆创新，引领我县经济迈上新台阶。要充分调动各方面积极性、创造性，用于担当，坚持激励和约束并举，营造保护创新、崇尚创造、鼓励干事的良好氛围。要狠抓工作落实，明确责任主体，坚定不移地以责任到位促进工作到位。县政府督办室要根据清单要求加强跟踪督查，审计监督部门要加强监督问责，确保中央、省、市各项决策部署落地生根。
渔业发展实施意见
渔业发展实施意见
为大力发展现代渔业，促进渔业增效、农民增收，加强水域生态建设，按照《四川省人民政府办公厅关于加快现代水产业的通知》（川办发〔2014〕10号）要求，结合广安实际，现就加快现代渔业发展提出以下意见。一、总体思路与发展目标
（一）总体思路。
坚持生态优先、养捕结合和以养为主的发展方针，以市场为导向，以渔业增效、农民增收和保障城市安全有效供给为目标，以加快转变渔业发展方式为主线，以科技创新为支撑，大力加强渔业基础设施建设，发展特色渔业、生态渔业、休闲渔业，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，形成生态良好、生产发展、产品优质、渔民增收的现代渔业发展新格局。
（二）发展目标。
到2017年，水产养殖面积达到1.1万公顷，水产品总产量6.76万吨，水产业总产值12.15亿元，农民人均水产业收入320元。建成国家水产健康养殖示范场（区）20个、面积1800公顷，水域生态环境明显改善，水产养殖质量安全监管体系基本完善，水产品质量抽检合格率达到100%。
到2020年，水产养殖面积达到1.14万公顷，水产品总产量7.38万吨，水产业总产值14.04亿元，农民人均水产业收入369元。建成国家水产健康养殖示范场（区）30个、面积20xx公顷。
二、产业布局与发展重点
（一）产业布局。
1. 养殖业。以两江一环二线三区块布局发展现代渔业。以渠江、嘉陵江流域为重点发展江河湖库生态养殖渔业。以广安、护安、观塘、协兴、浓溪、大安等乡镇为环线发展休闲观光渔业。以广南线、广垫渝线等沿线乡镇发展健康养殖渔业。以武胜白坪、飞龙、双星和华蓥阳和、高兴、庆华以及邻水大洪河周边乡镇为区块发展名特优新渔业。
2. 加工业。依托特色养殖基地就地就近发展名优特色水产加工，鼓励水产加工企业进入规划的农产品加工产业园区。
3. 流通服务业。以区市县城区所在地为中心建立水产品批发市场，形成辐射全市的水产流通网络布局。
4. 休闲渔业。依托 “一环二线三区块” 养殖业布局发展集养殖与休闲旅游为一体的休闲渔业。
（二）发展重点。
1. 加速基础提升，大力发展水产健康养殖。鼓励开展标准化池塘建设与改造，充分利用低洼地、茺滩发展集中连片的规模渔业基地，提高资源利用率和综合效益。注重渔业环保设施建设，保护渔业生态环境。大力推广养殖用水循环利用、微孔增氧、底部排污、水质在线监控等先进技术，全面提高养殖水产品质量和效益。
2. 加快结构调整，大力发展优势特色渔业。坚持市场需求调整养殖品种结构，充分发挥资源优势，推广立体生态养殖技术，加大名特优新品种的引进、试验示范和推广。鼓励优势特色水产品种适度规模发展，创建渔业品牌，逐步形成具有地方特色的优势产业布局，走“产业建设基地化、基地建设规模化、规模生产园区化、园区生产标准化、标准生产品牌化、品牌经营产业化”的发展路子。
3. 着力水产种苗体系建设，大力发展高端种业。加强水产原种保护和良种培育，提高水产良种覆盖率。鼓励新建、改造种苗繁育设施，支持传统地方优良品种提纯复壮，开展亲本更新，提升种苗品质，建设一批优势种苗生产基地，打造“育繁推一体化”的现代种业企业。
4. 加强规划引导，大力发展生态休闲渔业。将现代渔业发展与生态旅游带建设和新农村建设相结合，大力发展集特色生态养殖、游钓、餐饮、运动、渔家生活体验为一体的多种形式的休闲渔业，以优美水环境、优秀渔文化和优质餐饮休闲拓展渔业功能，促进农民就业增收。
5. 完善产业链条，大力发展加工流通产业。鼓励水产加工企业研发具有自主知识产权的水产品精深加工技术，拓展水产加工品出口市场，增强市场竞争力。加强水产市场和水产品配送基地（中心）建设，健全现代水产物流体系。鼓励水产企业走渔工商、产供销一条龙的产业化经营之路。
6. 提升产业化水平，大力培育新型渔业生产经营主体。坚持家庭经营在渔业中的基础地位，鼓励和支持承包鱼塘、水面向专业大户、家庭农场、农民专业合作组织流转，支持龙头企业创建渔业产业化示范基地，促进产业集群发展。大力发展水产专业合作组织，提高渔民参与生产和市场的组织化程度。
7. 强化安全监管，大力提升水产品质量。推进水产标准化健康养殖，开展无公害水产品基地建设和产品认证，建立健全产地环境管理、生产过程监控、包装标识、产品准出等制度，确保水产品源头安全。严
渔业发展实施意见第2页
格水产品市场准入，保障入市销售水产品质量安全。完善检测体系，建立健全市、县、乡三级水产品质量安全检测机构，鼓励专合组织开展水产品质量安全自检，探索水产品产地准出制度。加大水产品质量安全执法检查和违法查处力度，严厉打击水产品质量安全违法犯罪行为。8. 搞好水域生态保护，大力开展渔业水域污染治理。按照“属地管理”和“谁污染、谁负责”的原则，强化水产养殖监管，杜绝江河湖库网箱施肥养鱼污染水质和养殖场（户）直接向水体排放沼液、沼渣和污水等不良行为。水产养殖废水宜因地选择处理技术和工艺，排放水质应达标，污染物排放量符合本地总量控制要求。
9. 依法查处违法行为，大力保护水产资源。推进水生生物资源养护，严格执行春季禁渔制度，严厉打击违禁和电鱼、炸鱼、毒鱼等违法作业行为，强化珍稀濒危水生野生动物保护管理，坚持水产资源增殖放流，促进水产资源复苏。
10. 加大招商引资力度，大力引导现代渔业集聚发展。进一步完善产业发展规划，以规划指导招商引资。抓好项目策划包装，储备一批重大项目实行产业链招商。加大对外招商引资力度，瞄准行业龙头主动上门招商。加大广安水产整体宣传，扩大广安水产在省内外的影响力。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各地要充分认识加快发展现代渔业的重要意义，建立现代渔业发展联席会议制度，把渔业纳入新农村建设农民增收项目，切实加强组织领导，进一步完善现代渔业发展规划，其规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划协调一致，推进全市现代渔业有序发展。要建立现代渔业发展联席会议制度，定期不定期研究现代渔业发展中的困难和问题，为现代渔业发展创造良好的环境。要推行政府、部门领导联系一个区域渔业产业基地，抓好一个特色品种，扶持一个龙头企业或专合组织，发展3—5户家庭渔场，推动现代渔业健康发展。
（二）落实扶持政策。稳定完善渔业基本经营制度，做好水域滩涂养殖承包经营权确权颁证，将养殖证作为享受各级财政补贴、项目建设和灾害救济的资质条件。渔业用地可按照农业产业化生产设施及附属设施用地进行管理，渔业用水、用电纳入农业优惠政策范围。农田水利建设、扶贫开发等农村水、电、路基础设施建设项目布局，应统筹兼顾渔业养殖场和养殖基地发展需求。渔业龙头企业中的水产品加工企业享受工业企业在推进技术改造方面的扶持政策。鼓励各类金融机构加大对渔业龙头企业固定资产投资、水产品收购的贷款支持力度，合理确定贷款期限、利率和偿还方式。
（三）注重人才培养。渔业主管部门要加强对水产行业管理人员、执法人员的培训，提高服务现代渔业发展的能力和水平，更好地发挥水产行业在水产品质量安全管理和现代渔业发展中的作用；要加快新型职业渔（农）民培训，推进渔业职业技能培训鉴定工作；要加大水产经营管理人才培训，培养和造就一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀水产经营管理人才。人社部门要进一步研究完善人才引进政策和措施，以利现代渔业发展所需的各类人才的引进。
（四）加强财政支持。各级财政要加大对水产发展的投入力度，重点用于渔政、资源调查、品种资源保护、疫病防控和质量安全监管。加大财政项目资金扶持力度，鼓励和支持农（渔）民水产专业合作社、家庭渔场作为申报实施主体参与水产项目建设，积极探索建立财政投入形成资产转化为农民专业合作社成员股份的机制。
增强经济社会发展动力实施意见
增强经济社会发展动力实施意见
下面是我们的小编为大家整理的增强经济社会发展动力实施意见，请大家参阅！
为全面贯彻落实中央、省经济工作会议，特别是习近平总书记视察xx重要讲话精神，按照《xx省人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》（xx政〔xx〕xx号）、《中共xx市委xx市人民政府关于印发〈xx市大力实施调结构转方式促升级深入推进供给侧结构性改革实施意见〉的通知》（x发〔xx〕x号）要求，多措并举补短板，加快培育新动能，现提出以下实施意见：
一、总体要求
（一）工作思路。
牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹把握好当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，坚持问题导向、精准施策，重点围绕创新能力提升、现代农业发展、制造业升级、服务业发展、基础设施建设、民生保障体系、生态文明建设等薄弱环节，加大有效投资力度，强化项目支撑，优化生产要素配置和组合，优化供给结构，培育发展新产业新业态，提供新产品新服务，进一步补齐短板，增强经济社会发展动力。经过3年努力，补短板取得显著成效，用5年时间，突出短板基本补齐，发展的协调性和平衡性明显增强，为促进全市经济社会持续健康较快发展，全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵提供强大支撑。
（二）工作目标。
1．创新发展能力进一步提升。到2020年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，全社会研发经费占生产总值比重提高到3%以上，国家级、省级研发平台分别达到20家、200家，每万人口有效发明专利拥有量10件。新增10家以上博士后科研流动站。成功创建国家级硅基新材料制造业创新中心，全市高新技术企业突破300家，高新技术产业增加值占规上工业比重达52%。
2．农业基础地位进一步巩固。到2020年，建成高标准农田299万亩，农田灌溉水有效系数不低于0.58。主要农作物耕种收机械化水平达85%。粮食产能稳定在300万吨以上，农产品加工业产值与农业总产值之比大于3。家庭农场达1000家，农民合作社达3000个，现代农业产业化联合体达100个。
3．制造业竞争力进一步增强。到2020年，引导每户规模以上工业企业实施不少于1项技术改造项目，其中全市每年滚动实施100个以上重点技术改造项目。打造硅基新材料、高端装备制造、生物制造、创意文化等4个千亿级战略性新兴产业集聚发展基地。xx名牌产品达200个，中国驰名商标达20个。
4．服务业发展水平进一步提高。到2020年，服务业增加值占GDp比重达到40%以上，现代服务业增加值占服务业比重达60%，建成省级现代服务业集聚区15家左右，限上流通企业超过800家，规上服务业企业超过305家，国家和省级服务业品牌10个左右。
5．基础设施支撑进一步夯实。到2020年，光纤宽带和4G网络城乡全覆盖。力争建成淮北至阜阳、xx城际铁路，打通西向铁路，完成水蚌线外迁工程，整合市区铁路专用线及货场。建成xx—五河高速公路，开工建设通达固镇高速公路，境内高速公路通车里程达到235公里，一级公路通车里程达到350公里，实现固镇县通高速，县县、市县之间通一级路。完成县乡道路畅通工程和30户以上自然村道路改造工程。建成启用xx民航机场。
6．民生保障体系进一步健全。到2020年，学前三年毛入园率达到85%以上，义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到95%以上。建成xx职教园。每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7.6张。千名老人养老机构床位数达到45张。确保实现零就业家庭动态“清零”，农村贫困人口全部脱贫。
7．生态环境质量进一步改善。到2020年，建成生态文明先行示范区。淮河流域水质优良断面比例逐步提高到57.5%以上，主要污染物排放总量得到有效控制，集中式饮用水水源水质达标率超过94.6%，工业固体废弃物综合利用率达到91%，农作物秸秆综合利用率达到95%，城市生活垃圾资源化利用率达到40%，城市生活污水处理率达到95%以上。
二、主要任务
（一）补齐创新能力提升的短板。深入贯彻落实xx省关于系统推进全面创新改革试验重要部署，实施xx市系统推进全面创新改革试验实施方案，谋划打造区域产业创新中心和科技成果交易转化中心。以替代进口为主攻方向，着力加强产业、企业、产品、市场创新，加速在产业基地建设、科技成果产业化、人才培育引进、金融与科技融合发展等方面取得一批改革成果。
1．加快建设一批高端创新平台，大力推进国家自主创新示范区建设，把握国家布局建设制造业创新中心政策机遇，探索构建政产学研用资一体化运营模式，积极创建国家级硅基新材料制造业创新中心。
2．加快建设一批企业为主体的创新平台，引导企业建立研究院、创业创新学院等新型研发机构，推动中科院等市外高校院所来蚌建设科技成果转化平台。围绕产业战略需求组织技术研发、产品创新和商业模式创新，实施大中型企业研发机构全覆盖行动计划。积极培育电磁离合器、MEMS等技术研发平台，力争升格为国家级研发中心。
3．加快实施一批科技攻关重大项目，围绕新兴产业发展，集聚创新资源，着力研发攻关8.5代TFT-LCD基板玻璃、AM-OLED器件、第5代移动通信测试仪及基站天线、五轴以上加工中心、生物降解材料等产业链上的核心关键技术，为产业发展提供科技支撑。
4．引进培育一批高层次创新人才，打造和培育一批优秀企业家队伍，实施“孔雀计划”、“产业领军人才培育计划”、“青年英才计划”等，完善人才柔性流动机制，强化创新型科技人才、服务业高端专业人才队伍建设，支持高层次人才来蚌创业，不断推进合芜蚌“人才特区”建设。
5．深入推进大众创业万众创新，围绕经济社会发展“痛点”，大力实施“创客”、“痛客”培育计划。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快建设一批创业苗圃、创业社区、创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，着力扶持和打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
（二）补齐现代农业发展的短板。以市场需求为导向，以科技和农田水利建设为支撑，以增加农民收入和实现可持续发展为目标，以深化农村土地制度改革为主线，着力提高现代农业培育扶持力度，大力推进农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力。
1．推进一二三产融合发展，大力发展农产品精深加工，实现农业全链条化，全市每年新增2—3个“种养加”一体化项目。
2．推进农田水利改造提升，加快大中型灌区续建配套、大中型泵站建设与更新改造，建设怀洪新河灌区，持续实施“八小水利”工程改造提升。加快防洪薄弱环节建设，推进中小河流、重点圩区等重要排涝设施建设，推进大中沟治理及拦蓄水工程建设。深化小型水利工程建管体制机制改革，全面推进“两证一书”制度，探索小型水利工程管护体制。
3．实施高标准农田建设规划，突出抓好田、土、水、路、林、电、技、管等基础设施，在现代生态农业产业化示范区开展生态高标准农田建设试点，将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。
4．强化现代农业产业技术体系建设，实施生物育种、农机装备、农产品精深加工、智能农业、生态环保等重大专项。
5．推进现代生态农业产业化示范创建，开展现代生态农业产业化示范县、示范区、示范主体建设。加强职业农民培训，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体发展。
6．扎实推进农村综合改革，xx年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。依法推进土地经营权有序流转，引导实现多种形式的农业适度规模经营。深化农村产权制度改革。赋予农民更多财产权利和对集体资产更多权能。
（三）补齐制造业升级的短板。抢抓“中国制造2025”政策机遇，顺应“互联网+”发展趋势，以提升质量效益为中心，以省、市战略性新兴产业基地建设为抓手，加快推动制造业向新型化、集聚化、品牌化、绿色化发展。
1．全面实施新一轮技术改造，综合运用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升轻工食品、精细化工、纺织服装、建材等传统产业，大力实施一批重大项目，建设一批数字化车间、智能化生产线。
2．统筹要素保障，积极推进城区老工业区搬迁改造，加快实现区域功能转变与升级发展，确保到2018年底前完成中粮生化、丰原集团、八一化工、天润化工、佳先化工5家重点生物化工企业退市进园，2020年底前完成城区老工业区工业企业搬迁改造。
3．聚焦支持战略性新兴产业发展壮大，充分发挥30亿元的硅基新材料产业和20亿元的战略性新兴产业发展等基金效益，高起点谋划、高标准要求、高水平建设省级硅基新材料和市级智能装备制造、生物制造、专用电子器件、创意文化、现代物流基地，加速构建基地建设“1+5”发展格局。
4．紧盯市场需求导向，把握产业变革趋势，加强前瞻性谋划布局，实施重大新兴产业工程和专项，着力突破一批核心技术和共性技术，实现一批重大科技成果转化，重点培育发展先进光伏制造、生物基材料、智能终端产品、石墨烯材料、新能源汽车等先导性产业。
5．突出质量品牌建设，鼓励企业运用新技术、新装备、新商业模式，大力培育新业态、实施新项目、开发适销对路的新产品，加速实现“xx品牌”向“xx品牌”、“中国品牌”升级。
（四）补齐现代服务业发展的短板。以产业转型升级为导向，提升科技、信息、物流、金融等服务水平，优先发展生产性服务业；以扩大消费需求、提高人民群众生活质量为要求，加快现代服务理念、经营模式和信息技术推广应用，全面推进生活性服务业向精细化和高品质转变。
1．引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的服务业企业的授信额度，引导社会资本创设各类服务业投资基金。加快培育服务业新业态、新模式，大力推进现代服务业集聚区建设，加快推进xx（xx北）保税物流中心（二期）、xx北徽商物流港、xx电商快递示范园、双墩文化产业园等项目建设。
2．加快推进制造业主辅分离，鼓励制造业企业将研发设计中心、重大产业技术创新平台以及信息、物流、售后服务等业务组建成为专业化的法人企业，积极引进区域性企业总部、运营中心、研发中心、配送中心等入驻xx。
3．深入推进市经开区省级服务业综合改革试点建设工作，加快推进工业设计名城建设，积极支持有条件的县、区申报省级现代服务业综合改革试点。围绕现代物流、文化旅游等优势产业，积极争创省级战略性新兴产业服务业集聚发展基地。
（五）补齐基础设施建设的短板。突出重点和薄弱环节，进一步优化综合交通运输体系，加强水利、供排水管网及综合管廊、防灾减灾、公共交通等城市基础设施建设，提升乡镇基础设施服务水平，加快建设宜业宜居宜游的美丽xx。
1．主动融入“一带一路”和长江经济带等国家区域发展战略，着力打造京沪线对外开放新格局，谋划推动淮河生态经济带建设，搭建区域经济开放协同发展新平台。打造xx—淮南城市联合体，构筑沿淮地区工业化和城市化核心区域。
2．强化交通“补缺、提效、升级”。打通东西向快速铁路通道，推进淮北至阜阳、xx城际铁路和合肥至新沂铁路xx段建设，尽快启动沿淮快速铁路前期工作，强化xx南站综合交通枢纽地位。实施水蚌线外迁工程，积极推动市区铁路专用线及货场整合，完善市区铁路基础设施布局。谋划城市轨道交通建设。建设固镇县高速公路通达工程，加快G206、S307、G329等高等级公路建设，实现县县通高速、市县通一级公路。加快实施淮河干流和涡河、浍河等支流航道整治，打通升级淮河东向、南向出海二级双通道。加快长淮卫港区等港口建设，启动方邱湖铁路货场规划建设，大力发展临港产业。开通xx民航机场，同步规划建设临空产业园，大力发展通用航空等。
3．加强天然气支线管道建设，实施天然气“县县通”工程，推进重点镇、重点企业G和LNG供气工程。加快实施农村配电网改造，推进枢纽变电站建设，提高城乡供电保障能力。
4．强化信息基础设施建设，支持下一代互联网、第四代移动通信网络、广播电视网和物联网等建设，推进宽带网络光纤化改造和三网融合，全面实现WIFI网络城市区域全覆盖、农村区域无缝对接。
5．统筹城市地下管网建设，在城区全面完成供水管网改造，加快雨污分流改造，建设排水管网200公里，全面改造提升排涝泵站，建设数字化管网管理系统，有效提升城市防洪除涝能力。有序推进城市地下综合管廊建设，在城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路，同步建设地下综合管廊50公里以上。加大智慧城市和数据化应用，积极开展海绵城市建设，启动一批示范项目。
6．加快新能源汽车充电基础设施建设，新建住宅停车位全部建设充电设施或预留接口，新建公共建筑物停车场和社会公共停车场按不少于20%的比例配建充电桩。
（六）补齐民生保障体系的短板。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，针对公共服务供给不足、质量不高、分布不均等问题，健全基本公共服务体系，完善服务项目和标准，强化公共资源投入保障，不断提高共建能力和共享水平。
1．坚持优先发展教育，鼓励发展普惠性幼儿园，建成幼儿园120所。新建、扩建中小学53所，在全省率先普及15年基础教育。加快建成市职教园区，推进三县职教中心建设，建成2—3所国家示范中职学校、1所技能型大学，市域内中、高等职业教育在校生分别达到5万人和1.5万人，积极创建省级公共职业培训示范基地，着力打造技工大市。
2．深化医药卫生体制综合改革，推动医疗设置规划稳步实施，建成xx医学院临床总医院、市一院综合病房大楼、市二院新院区、蚌医二附院新院区等重点项目，建成区域人口健康信息平台。加快实施社区卫生服务中心服务能力提升工程，不断增强基层医疗机构服务能力，提高医疗卫生服务可及度。打造xx北医疗中心城市。
3．大力发展养老事业，加快建成民政养老等项目，千名老人养老机构床位数达到45张。大力推进医养结合，支持医疗机构进入养老领域，积极创建省级医养结合示范区。实施农村敬老院转型升级工程，到2020年，60%以上的敬老院改造成农村养老服务中心。
4．加快完善城乡一体化的就业创业服务体系，落实完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员就业，确保零就业家庭动态“清零”。
5．大力实施文化、体育设施提升工程，推动国家公共文化服务体系示范项目建设，建成文化馆、科技馆等标志性文化设施。建成xx体育中心、xx水上运动中心、固镇县体育馆和怀远、龙子湖、禹会、淮上全民健身中心等体育场馆，高质量承办好省第十四届运动会。
6．加大便民服务设施供给，优化便民服务，重点发展家政服务、病患陪护服务、家庭教育、家庭用品配送等，完善社区商业便利消费体系，加快建设一体化社区综合服务中心，打造“15分钟”便民商圈。创新政府管理服务方式，推进“互联网+”政务服务，提高政府公共服务的能力和水平。
7．打好脱贫攻坚战，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入推进脱贫攻坚专项行动计划，确保如期完成脱贫攻坚任务。
（七）补齐生态文明建设的短板。针对环境污染、能源生产消费结构不合理、资源利用效率偏低等突出问题，坚持标本兼治，推动资源环境与经济发展良性互动，有序推进生态文明先行示范区建设，着力打造生态文明建设的xx样板。
1．加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，建立大气污染区域联防联控机制，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，治理不达标水体。实施农业面源污染综合防治，推广使用低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。扎实推进美丽乡村建设、农村环境连片整治。
2．加快能源生产和消费方式转变，逐步提高非化石能源消费比重。实施清洁能源替代工程，加快发展风能、太阳能、生物质能，建成五河饮马湖风电场、禹会区50MW风电场、怀远生物质电厂、五河生物质热电厂、生活垃圾焚烧电厂，非化石能源消费比重逐步提高到15%。
3．大力发展循环经济，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，重点支持固镇经济开发区开展园区循环化改造，主要再生资源回收利用率达80%。
4．全面节约和高效利用资源，打造省级节能环保产业装备制造业基地，实施节能环保技术装备产业化、半导体照明产业化等重点工程。
5．积极探索淮河流域水污染联防联控和横向生态补偿机制。落实生态环境损害责任终身追究制，对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。
三、政策措施
（一）创新体制机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动各类投资主体的积极性。放宽市场准入，鼓励和引导民间资本、社会资本、外来资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，广泛推广政府和社会资本合作（ppp）模式，破解民办教育、民办医疗、民办养老等社会事业瓶颈制约。全面落实政府责任清单、权力清单和涉企收费清单制度，规范和改进行政审批行为，规范前置审批，实行限时办结，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，扎实推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，推进先照后证，实现网上办理全程电子化。
（二）加强财税政策扶持。加大财政专项资金整合和投入力度，优先投向民生保障和农业发展。采用多元化筹资的办法，提高医改各项资金投入，加大就业创业支持资金投入力度，落实社保优惠政策。加强现代农业示范区和农业产业化示范区奖补力度，安排专项扶贫资金开展脱贫攻坚。统筹新型化工业发展专项资金，提高企业核心竞争力。落实国家促进科技成果转化等支持创新发展政策，对高等学校、科研机构的科技人员或团队在蚌转化科技成果，在取得创办企业或投入受让企业的股份和出资比例时，暂不征收个人所得税，待取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时依法缴纳个人所得税。高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人一次缴纳有困难的，可按规定分期缴纳个人所得税。落实企业研发费用加计扣除、技术转让所得减免、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免等税收扶持政策。落实国家认定企业技术中心、科技重大专项、国家中小企业公共技术服务示范平台等各项进出口税收优惠政策。
（三）强化金融支撑。提升金融服务实体经济效率，积极拓展“税融通”贷款业务和省“4321”融资担保业务。鼓励金融机构进一步拓展抵（质）押物范围，继续开展商标专利等无形资产质押和收益权抵（质）押贷款。推广人民银行应收账款融资服务平台，鼓励开展应收账款质押融资，大力发展供应链融资、商圈融资。实施企业上市挂牌扶持政策，加大扶持力度，加快推进企业上市挂牌，形成梯次上市挂牌格局。支持企业发行各种债务融资工具。大力发展各类投资基金，推动县、区成立产业合作基金，发挥硅基新材料产业投资基金和天使投资基金作用，做大做强中城、远大等创业投资引导基金，用好用活省高新技术产业投资基金。
（四）完善价格政策。全面深化价格改革，完善环保、市政公用设施等重点领域价格形成机制，充分发挥市场决定价格作用，健全政府定价制度，加强市场价格监管。全面开展商品价格和服务价格清理，编制政府定价目录清单，规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开。全面落实服务业用电、用水、用气与工业同等政策，切实降低工商业用电用气价格。加快推进市政公用产品和服务价格改革，理顺市政公用产品和服务价格形成机制，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，在制定市政公用产品和服务价格时，严格按照行业社会平均成本和合理利润测算，同时充分考虑居民承受能力。
四、保障机制
（一）加强组织领导。各县、区（市高新区、市经开区）要成立领导机构，形成上下联动、协同合作、强力推进的工作体系。围绕目标和任务，制定节点计划，细化推进举措，明确落实单位，压实主体责任，强化保障措施，确保补短板各项工作高效、有序、有力开展。
（二）强化协调推动。围绕具有全局性、基础性、战略性的补短板重大工程项目，建立定期调度机制，分领域分节点加强调度，加快重点领域和薄弱环节建设。对补短板项目规划、用地、环评和项目审批核准等实施绿色通道制度。牵头部门要履职尽责，强化统筹衔接；配合部门要各负其责，加强协作配合。
（三）严格督查落实。要强化督导考核，把实施意见落实情况列入落实中央和省、市决策部署监督检查的重要内容。加强督办、巡查、考核评估，建立常态化的组织协调、信息交流、督查监管工作制度，实施全过程监管，充分调动各方面积极性。
检察院促进经济发展提供法律保障实施意见
检察院促进经济发展提供法律保障实施意见内容显示中为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展，以全面开展“工作效能年”活动为载体，围绕县委、县政府中心工作，把保障和促进经济平稳较快发展作为检察机关服务大局的首要任务，充分立足职能，全力服务经济发展，全力保障和改善民生，为**赶超式发展提供强有力的法律保障，特提出如下实施意见，并接受社会各界监督。一、维护良好的市场经济秩序。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动，促进资本市场和房地产等市场健康发展。积极参与治理商业贿赂，突出查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂犯罪案件，努力净化公平竞争的市场环境。积极发挥对民事审判的法律监督职能，促进依法调节民事经济关系，促进各类市场主体公平竞争。二、强化对重大项目建设安全的保障。充分发挥检察职能，认真做好民生工程、基础设施、生态环境等重大项目建设关键部位和环节的预防性监督工作，积极开展重大项目建设中的行贿犯罪档案查询，依法严惩损害重大项目建设的各类刑事犯罪，严肃查处国家机关工作人员侵犯重大项目投资者和经营者合法权益的职务犯罪案件，推动重大项目建设健康规范进行。三、注重保护能源资源和生态环境。依法打击造成重大环境污染、严重破坏生态环境等犯罪，继续抓好查办危害能源资源、破坏生态环境渎职犯罪专项活动，促进能源资源节约和生态文明建设。对于行政不作为造成环境污染和自然资源破坏的情形，积极探索运用公益诉讼的方式，依法保护社会公共利益。四、切实改进办案方式和方法，保障企业正常生产经营。从有利于促进经济社会秩序稳定的高度，规范执法，文明办案。对受理的举报线索，慎重初查、慎重立案。对涉及企业经营管理和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，慎重选择办案时机。对法律政策界限不明的，严格区分工作失误与渎职犯罪，依法慎重处理。切实改进执法的方式方法，慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，特别是对企业法定代表人采取强制措施，做到慎之又慎，决不因为执法不当给企业的正常生产经营造成不利影响。加强对涉及企业生产经营的民事审判和行政诉讼活动的法律监督，依法保护企业的合法权益。认真倾听企业的意见和建议，立足检察职能，及时有效地提供法律支持和司法服务，促进企业健康发展。五、积极服务农村改革发展。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，坚决打击农村黑恶势力犯罪、严重影响农民群众安全感的“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等犯罪，以及利用邪教组织破坏法律实施和利用宗教、宗族势力破坏农村政权建设的犯罪活动；积极参与农村社会治安综合治理和平安创建活动，结合办案加强法制宣传，维护农村社会大局稳定。继续深入开展查办涉农职务犯罪工作，重点查办发生在惠农支农资金发放、农村基础设施建设、农村土地征用等领域和环节侵害农民切身利益的案件，并及时将追缴的赃款全额返还给受损农民；认真办理土地承包经营流转、农产品生产经营、农村金融等领域和涉及农民工劳资等纠纷的民事行政申诉案件，切实维护农民土地承包经营等权益。有针对性地加强涉农职务犯罪预防，保障中央各项支农强农惠农政策的有效落实。深入农村开展调查研究，积极探索加强农村检察工作的有效措施，不断提高服务农村改革发展的能力和水平。六、高度关注和保障民生。抓住关系民生的突出问题，加大法律监督力度，切实维护人民群众合法权益。严肃查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪，切实保障人民群众依法享有的政治、经济、文化、社会等各项权利。积极参加食品、药品安全专项整治活动以及“质量和安全年”活动，依法严厉打击制售有毒、有害食品、药品等涉及群众切身利益的犯罪，坚决查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，切实保障生产安全和食品卫生安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的法律监督，坚决监督纠正侵害弱势群体利益的现象。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行对生活确有困难的被害人司法救助制度，体现司法的人文关怀。七、强化法律监督，确保司法公正。全面梳理有损公平正义的突出问题和法律监督的薄弱环节，加大对侵害企业利益、危害市场经济发展等犯罪案件的立案监督、审判监督力度，特别是涉外民商事案件审判活动的监督力度，切实依法纠正因地方保护主义导致的司法不公，严肃查处其中的徇私舞弊、枉法裁判等犯罪案件，切实维护社会公平正义。八、建立预防职务犯罪联系制度，增强企业防护能力。结合办案帮助
检察院促进经济发展提供法律保障实施意见内容显示中企业建立健全规章制度，堵塞漏洞，消除隐患，并认真搞好行业预防和重点预防，与重要行业、重点产业部门建立联系制度，互通情况，密切配合，坚持每季度召开一次联席会议，共同做好预防犯罪工作。各业务科室分别与一个以上企业建立法律服务联系点，加强与企业负责人和客商的联系，主动无偿提供法律咨询和法律服务，帮助排忧解难，支持合法经营，协助企业开展法律宣传教育，增强企业依法经营，依法管理的自我保护意识和保护能力。九、公开办事制度，落实便民措施。充分发挥“民生检察服务热线”的作用，继续深化检务公开，认真落实公开办事制度，积极推行“阳光检察”。向群众公开办事程序、办事时限、服务项目，通报办事结果，落实便民措施，密切与人民群众的联系，力争让更多的人民群众更方便更快捷地得到检察机关的法律服务。十、坚持从严治检，强化内外监督。在办案中严禁刑讯逼供、滥用警戒警具、违反规定采取强制措施，坚决杜绝违反程序办案、未经批准办案、办人情案、乱办案、办私案的现象。做到不到企业拉赞助，不到企业索、拿、卡、要，不越权办案，不插手经济纠纷，不截留、坐支、挪用暂扣企业款物。主动接受人大法律监督及政协的民主监督，虚心接受新闻舆论、人民群众和社会各界、广大客商的监督，建立个案投诉、个案跟踪回访制度。建立检务督察委员会，设立投诉举报电话（号码为……），对署名投诉检察机关及干警的叁天内给予答复，需调查的一周内作出处理，及时将结果告之投诉人。充分发挥本院纪检监察部门和检务督察委员会的监督职能，强化监督措施，加大查处力度。对违反办案纪律和办案程序以及执法行为不当、影响经济发展造成恶劣影响和严重后果的，发现一起查处一起，并依照有关规定坚决清调出检察机关，直致追究法律责任，决不姑息迁就。
欢迎阅读范文网《贯彻《经济平稳较快发展实施意见》情况汇报》内容，我们还为您精心挑选了关于2024策划方案的优质专题，请访问:保密贯彻实施方案！
展开全文
相关推荐范文
