地税征管分局纳税评估管理实施意见

办事前没有制定方案是万不可成功的。当我们对未来更迷茫未知时，我们都需要做好万全的方案计划，方案是具有较强的方向性、导性粗线条的筹划。写好一份方案真的有我们想象得那么困难吗？为此，你可能需要看看“地税征管分局纳税评估管理实施意见”，大家不妨来参考。希望你能喜欢！

地税征管分局纳税评估管理实施意见

为强化税源监控，降低税收执法风险，优化纳税服务，更好地落实税源专业化管理，扎实推进纳税评估工作有效开展，依据《市地方税务局纳税评估管理办法（试行）》，结合分局实际，特提出以下工作意见：
一、加强组织建设
为加强纳税评估工作的组织领导,成立征管分局纳税评估工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：制定《征管分局纳税评估工作实施意见》、《征管分局初步纳税评估系统应用工作实施方案》和《征管分局初步纳税评估报表采集管理办法》等相关制度，组织开展纳税评估工作和负责纳税评估的抽样复核。。
领导小组下设纳税评估工作组，组长：伍旭春，成员：杨岚、张传东、欧阳升、姚红兵、王仕田。负责专业纳税评估工作。
二、初步评估流程
（一）风险提醒：依托初步评估软件，对系统产生的高、中、低风险等级的纳税人，纳税服务股通过纳税服务平台进行“告知”处理（风险提醒），提醒纳税人在规定时间内反馈。
（二）案头分析。在收到纳税人的反馈信息后，评估工作组进行集体案头分析，并拟定后续处理对象、处理方式。分析时要综合考虑“疑点指标结构、生产经营规模、纳税人反馈信息、系统计量风险等级和实际管理经验”等多种因素。案头分析的过程应有相关的工作底稿。
（三）应对措施：评估工作组将案头分析情况每周五分局例会上向评估工作领导小组汇报，并提交拟定的后续处理对象、处理方式。批准后，由评估工作组组长在系统中进行“筛选”，管理股股长分配后续处理任务。明确“分析排查时限”、“汇报审定时限”和“本期初步评估任务完成时限”。后续处理期间，评估工作组应履行监控派事职责。
（四）及时总结：当期初步评估任务完成后，评估工作组应针对初评中存在的问题，草拟《征管分局期初步评估工作报告》，并就加强征收管理、提升服务质量、完善软件功能等方面，提出具体的意见和建议。
三、专业评估流程
（一）评估工作组以初步评估系统为主要案源渠道，“筛选”重点税源纳税人做为专业评估对象（上级局选中的除外），开展专业评估工作。
（二）评估工作组负责“专业评估案例”的编写，及时报送县局纳税服务股完成宣传、推广工作。
四、责任追究
未按照相关规定，认真开展纳税评估工作，造成不良后果的，按照《县地税局征管分局岗位责任制综合考核细则》处理。
附件1：征管分局初步纳税评估报表采集管理办法
附件2：征管分局初步纳税评估系统应用工作实施方案
县地税局征管分局
年六月二十九日
附件1
征管分局初步纳税评估报表采集管理办法
为强化税源监控，降低税收执法风险，进一步优化纳税服务，更好地落实税源专业化管理，根据省、市局的统一部署及县局开展初步评估系统的推广应用工作的要求，为保证初步纳税评估系统数据的真实性、有效性、完整性，针对报表采集需求，特制定本办法。
一、“双平台”开通。纳税评估岗（综合股）负责开通“纳税人服务平台”，管理股按月将需要开通“纳税人服务平台”的纳税人名单传递给纳税评估岗（综合股）。
二、确定纳税人、扣缴义务人报送涉税资料。对开通“纳税人服务平台”的纳税人，由纳税服务股和管理股负责修改完善ahta登记的初始资料，确定会计制度和报表报送时限，其中市局级以上重点税源纳税人按月报送（金融企业除外）。
三、采集报表流程。
1、每月上旬由纳税服务股负责短信通知开通“纳税人服务平台”的纳税人按要求报送会计报表，并审核上门报送报表（电子）的完整性，通过“税收管理平台”导入报表，完成报表申报工作。纳税服务股在每月上旬的最后一个工作日将已报送报表的纳税人名单（分管理小组）导出并放入分局临时文件夹中，通知管理股。
2、每月中旬，管理股根据纳税服务股提供的名单，对未报送报表的纳税人进行催报(必要时可上门辅导纳税人如何报送报表)，并于中旬的最后一个工作日，整理出《未报送报表的纳税人清册》（含微机编码、纳税人名称、报表所属期）转综合股。
3、综合股根据管理股转来的《未报送报表的纳税人清册》，并依据《征管法》第25条和62条的规定，一日内制作《责令限期改正通知书》转管理股送达纳税人。
四、责任追究。各职能股未按上述要求采集纳税人报表资料的，造成不良后果的，按照《县地税局征管分局岗位责任制综合考核细则》处理。
五、本办法自6月1日起施行。
县地税局征管分局
年六月八日
附件2
征管分局初步纳税评估系统应用工作实施方案
为强化税源监控，降低税收执法风险，进一步优化纳税服务，更好地落实税源专业化管理，根据省、市局的统一部署及县局开展初步评估系统的推广应用工作的要求，为保障推广应用工作顺利进行，特制定征管分局初步纳税评估系统应用工作实施方案。

地税征管分局纳税评估管理实施意见第2页

一、工作目标
坚持以组织收入为中心，实现税源管理“四位一体”的有机互动，提升税源监管能力，有效地防范执法风险，持续提高纳税人税法遵从度，建立一个指标科学、手段先进、监控有力的纳税评估体系。
二、工作思路
以税收专业化管理为基础，以规范评估行为和提高评估人员素质为重点，以规避纳税人遵从风险和税收执法风险为着力点，以强化监督考核为保障，实现初步评估与专业评估的有机结合，积极稳步推进纳税评估工作。
三、工作内容
（一）采集纳税人、扣缴义务人的财务会计数据；
（二）对初步评估系统筛选推送的疑点，按系统提示选择处理方式，进行调查核实；
（三）对疑点进行调查核实后，做出相应处理；
（四）针对疑点核实过程中反映出的问题，提出加强征管建议。
四、初步评估推广应用实施步骤
（一）“双平台”开通。完善已开通“双平台”，确保符合条件的纳税人全部开通纳税服务平台。
（二）确定纳税人、扣缴义务人报送涉税资料。对所辖查帐征收纳税人，由纳税服务股和管理股负责修改完善ahta登记的初始资料（会计制度、报表报送时限：市局以上重点纳税人必须按月报表，金融企业除外），纳税服务股负责短信通知纳税人按要求报送纳税人并按《县地税局关于报送会计报表及启用纳税服务平台有关事项的通知》中的样式以书面通知的形式通知上门办税的纳税人、扣缴义务人；未按期报送的，管理股负责落实催报并送达相关文书。（4月25日-5月15日）
（三）前期评估数据的采集。根据初步评估系统提示，各管理小组负责采集纳税人的财务会计报表；要求纳税人登录纳税服务平台后对未报送的都要求按时报送。（5月3日-5月25日）
（四）操作培训。
1、管理股负责对纳税人上门开展操作培训，培训内容有：纳税人服务平台的功能、各功能模块的操作、会计报表模板选用、录入、报送的有关要求。（4月25日-5月25日）
2、综合股负责对分局所有人员进行“双平台”及初步评估系统的操作培训。（5月6日）
（五）实施“评估号02”初步评估。
1、评估对象的确认。由纳税评估岗负责对系统计算筛选的初步评估对象进行确认。(5月4日－5月5日)
2、评估任务的分配。各税收管理组长分配初步评估任务。（5月6日）
3、评估人员(税收管理人员)根据系统计算的疑点及风险等级实施初步评估，管理股应对评估情况于每周分局会议上通报。（5月7日－5月25日）
（六）评估总结
1、各管理小组对初步评估的实施情况进行总结，并以书面材料报送综合股。（5月27日前）
2、管理股对日常检查、巡查、纳税辅导的工作底稿等纸质资料，按户序时整理。（5月31日前）
3、纳税评估岗负责配合县局纳税服务股组织初步评估工作的绩效考核及评估案件的复核工作。（6月1日－6月15日）
4、各岗位针对县局纳税服务股的考核通报，及时整改落实。（6月20日前）
四、工作要求
（一）成立组织。为保证工作顺利开展，成立县地税局征管分局初步评估系统的推广应用工作领导小组，任组长，张苏铜、吴良诚、肖培政任副组长，伍旭春、张传东、王陵为成员。领导小组负责分局初步评估系统的推广应用工作组织实施。
（二）精心组织。要高度重视初步评估系统的推广应用工作，要认真组织实施。在实施评估前，一是要搞好业务培训。组织全体税干认真学习市、县局制定的纳税评估工作办法及分局的推广应用实施方案，参加市、县局及分局组织的软件操作培训，要求评估人员熟练掌握初步评估的内容和方法；二是做好宣传、辅导工作，要让纳税人掌握财务会计报表模板的录入、报送要求，以及根据“双平台”提示的评估疑点信息进行自查自咎；三是“三无不谈”原则，针对约谈对象要充分做好案头分析准备工作，做到无必要准备不约谈；无明确思路不约谈；无主要方法不约谈。
（三）初步评估与专业评估相结合。纳税评估岗在初评对象筛选环节，根据评估计划、税源状况及评估力量，合理安排专业评估任务。
（四）加强评估的后续管理。遵循“谁评估，谁负责”的原则，由评估人员对处理结果进行跟踪管理。
（五）总结提高。各管理小组要对纳税评估工作开展情况进行认真总结，查找不足。对专业评估的典型案例要认真整理并形成书面总结。
县地税局征管分局
年五月十日

F132.Com编辑推荐

市地税分局工作思路

×年是“十一·五”计划的开局之年，其承前启后、继往开来作用十分突出，作为地税部门，规划好××年税收工作，对于地方政府实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，促进经济税收的全面协调发展，具有十分重要的特殊意义。为此，分局结合工作实际，确立××年工作思路如下：
以十六届五中全会精神为指导，按照的要求，坚持依法治税，从严治队，服从服务于经济发展大局，保持地方税收收入与经济的协调增长；深化税收征管体制改革，建立并不断完善适应市场经济发展要求和经济全球化需要的科学征管格局；坚持科技加效率，加快税收信息化建设步伐，提高税收管理质量和水平；健全完善干部管理机制，加强，提高干部队伍整体素质，提升地税社会形象，推动岳麓地税事业向更高水平发展。根据这一工作要求，分局××年将围绕一个中心，采取两个措施，增强三个意识，实现四个目标，把握五个原则的思路开展工作。
一、一个中心
（一）大力组织收入，严格依法征收
⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
⒉加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。
（二）强化税源监控，加强税收管理
⒈加大对重点税源的监控力度。结合分局税源的实际状况，在重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，保证税收收入的稳定增长。
⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“检查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。
⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。
（三）加强基础管理，提高征管质量
⒈强化登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。
⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、审核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。积极开展发票集中整治活动，加大发票违章处理力度，积极探索“以票管税和源头控税”的新途径。
⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“八率”考核，把登记率、信息录入率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率和纳税服务满意率等“八率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。
（四）强化税务检查，加大执法力度
⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的纳税户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其后续管理，营造公平、公正的税收环境。
⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实分局下发的《税务检查处理（处罚）操作规程》，促进执法水

平的提高。
⒊大力开展税务检查。以、建筑安装、饮食娱乐等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。
二、两个措施
（一）理顺征管体系，深化征管体制改革
⒈按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科学分工，加强对纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税务检查管理；加强税源分析、预测和监控，增强征、管、查工作的针对性和有效性；进一步完善税收计划管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环节的工作质量考核；坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。
⒉进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料电子档案库，实现资源共享，加强税源监控；实行以简便、快捷、自助报税为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转变，提高电子纳税申报率；按照《征管法》及其《实施细则》的要求，不断改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控能力；推行纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法纳税；深化社会综合治税，实行专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。
（二）加强队伍建设，加快信息化建设步伐
⒈进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗等制度；以党风廉政建设为重点，继续实行党风廉政建设目标责任制，强化对税收执法权和权的监督制约，加强对干部全方位的监督；适应形势和工作要求，加强对干部的上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训；广泛开展多种形式的精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚力、向心力和战斗力，为各项工作任务的完成提供可靠的保证。
⒉按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利用计算机网络系统建立税源分析系统、税收收入分析系统、税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据库及建立税务行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。
三、三个意识
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进地税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、的各项，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范执法。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强服务意识，建立服务型机关
几年来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的积极探索，税收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走向规范，但税收服务的观念、服务的深度和广度都还存在明显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环节形成“齐抓共管、综合治理”的格局。
四、四个目标
（一）组织收入实现各级税收任务全面完成
税收是分配和再分配的重要杠杆，是地方财政收入的主要来源之一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面完成，是保持共产党员先进性的核心内容。各部门要牢固树立组织收入是第一要务的思想，在经济持续发展、税收政策相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增长，努力克服一切

困难，严格做到应收尽收，确保组织收入任务的圆满完成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设事业提供可靠的财力保障。
（二）征管格局实现严密、科学、规范化
进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查“三大系列”的关系和职能，使其相互衔接、相互补充、相互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。
（三）税收征管努力实现精细化
精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。根据精细化管理理念，在税收征管工作中要做到精确、细致、深入，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理。各部门要积极探索各种行之有效的税收管理员管理机制和税收管理员激励机制，完善对管理员下户管理，健全税收管理员的考核机制，如税收管理员能级管理机制、对税收管理员实行绩效考评。从长远来建立起两个有效机制：一是建立有效的税收管理员管户机制，解决税收管理员“淡化责任”，税务机关“疏于管理”的问题；二是对基层税务机关，直至税收管理员的考核机制，解决基层税收管理员“干多干少、干好干坏”一个样的问题。
（四）队伍管理实现和谐化
“人心齐，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基础，各部门要大力倡导和弘扬充满活力、健康向上、团结和谐的湖南地税精神，用地税精神感召人，用团队精神凝聚人，提高地税队伍的整体战斗力。一是要加强领导班子建设，加强领导班子的思想和作风建设，提高中层干部的执政能力和水平，不断增强中层干部的创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强干部教育培训，提高干部整体素质，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识等经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。
五、五个原则
（一）依法治税原则。
依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，在深化税收征管改革上，要遵循依法治税原则。无论是在对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。
（二）精简高效原则。
精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。
（三）以人为本原则。
人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。
（四）稳中求进原则。
一方面抓好基础建设，在提高干部基本素质，健全各项制度，夯实征管基础等方面狠下功夫，为实现有效征收管理奠定基础；另一方面要周密安排，循序前进，把握好税收征管改革的节奏，对重大改革措施，一定要充分论证，先行试点，再实施推行。
（五）整体协调原则。
为确保税收征管改革取得成效及征管工作的顺利进行，依据分局总体规划及思路，因地制宜，通盘筹划，既讲究整体推进，又注意重点突破，从而实现各项改革措施的配套联动和协调统一。

地税分局某年工作思路

×⒈加强收入计划分析预测。坚持实事求是和对上负责的原则，努力提高收入分析预测报告的质量。一方面通过深入实地调查研究，加强重点税源、重点行业、重点企业的税收分析预测，建立完善的统计报表体系，充分运用数据资源，认真比对分析，找出收入增减变化的因素，从而找准税收征管工作中的薄弱环节，及时提出改进工作的方法。另一方面加强税源控管，扩大重点税源监控范围，分局拟对重点税源大户，按月实行分行业监控，并进行跟踪分析；密切关注重点工程动向，全程监控跟踪重点工程税源。如××年分局的重点行业——石材业仍然形势严峻，由于对石材开采牌照的颁发如果涉及到矿区属于耕地保护的范围则不予审批，这将使石材矿区数量大大减少，从而进一步影响主要以本地石料生产的石材厂家；在重点项目建设方面，由于土地征用问题，几个市级重点工程进展缓慢，明年分局税收收入增幅不大，预计比上年增长左右。
×⒉强化管征，向管征要税收。一是建立健全建安档案，重点对企业新扩建厂房进行勘查清理，并对旧厂房进行全面核实比对，有条件的适时建立电子建安档案，实现建安税收的长效管理；二是加强协税护税网络建设。利用与工商、国税等部门的定期信息传递工作，大力清理漏征漏管户；三是加强税款征收的日常监督，确保税款及时足额均衡入库，防止欠税的发生；四是做好新办企业甄别，防止企业所得税流失。
×⒊继续大力推进“公开、民主评税”，提高参评率。深入探索民主参与和公开形式的多样化，着力对民主评税的流程进行合理化的再造，同时结合纳税评估的要求，探讨扩大民主评税范畴，把“纳税评估”与“民主评税”有机结合起来，增强纳税评估的公开性与公平性，并不断提高民主评税的参评率和幅度。
×⒋加强代征费宣传和征收工作。明年将按上级的工作要求，对社保“三费”的开征做好宣传准备工作，确保社保“五费合一”征收的有序开展，构建统一协调的税费征收管理体制，努力完成收入任务。
×⒌广泛开展调研活动，不断提高税收的执法水平。充分调动每一名同志发现问题、提出问题、解决问题的能力，即“能力型”的转变。鼓励大胆积极探索，将税收一线征管与税收理论良好的结合，切实发挥基层调研工作优势，为领导多提宝贵意见，用更科学有效的征管手段促进各项工作的长足发展。
×⒍架构税企桥梁，努力实现纳税服务向“实效型”转变。一方面要重视加强干部管理教育，规范行政行为和廉政教育。教育全员牢固树立税收服务观，深化服务和效率是优化环境的第一标准的理念，多方了解纳税人所需、所想，真正做到知民情、重民意、排民忧、解民难。另一方面在涉税服务过程中不仅仅要提供良好的优质服务，更重要的是如何通过税务部门信息灵通等优势，真正为纳税人解决生产经营和涉税方面的有关问题。
⒎完善和规范稽查工作。建立良好的稽查运行机制，实行选案、实施、审理、执行四环节之间相互监督制约机制，按规定实施计划，保质保量完成稽查工作任务。深化“约谈”制度，将“约谈”与日常管征相结合，以谈促查，以查促管。
⒏努力加大信息化建设力度，提高税收工作的科技含量，充分发挥和利用计算机信息技术的作用，特别要充分利用税收征管系统完善各项征管制度，从中发现征管过程的薄弱环节，同时加强全员电脑操作应用和，逐步实现全员开票，为征管改革服务，为纳税人服务，向管理要效率，向科技要税收。
×⒐加强勤政廉政教育，促进党团工作在各岗位发挥有效作用，使及工青妇工作为整体工作铺好路、垫好基；要以“三个年”建设为契机，以开展“四零”活动和践诺行动为载体，抓效能促行风，巩固文明创建成果，扩大文明创建内涵，用地税文化统领全员思想，引导全员行动。
二四年十二月二日

社会管理创新实施意见

社会管理创新实施意见

**镇人民政府关于全面实施“三大工程”加快推进社会管理创新的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强和创新社会管理，加快构建“六位一体”立体化全覆盖工作格局，提升基层社会管理制度化、规范化、标准化、信息化水平，按照区委、区政府《关于全面实施“三大工程”加快推进社会管理创新的实施方案》（博发〔2013〕4号）要求，经研究，决定在全镇全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”，现提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设以“富裕、生态、和谐”为标志的活力**、文明乡镇的总目标，牢固树立“工作往实处抓、重心向基层移”和“主动维稳、能动司法”的工作理念，加快推进“六位一体”（坚持以科学发展、构建和谐指导社会管理创新，坚持以服务群众、改善民生贯穿社会管理创新，坚持以实施固本强基维稳工程夯实社会管理创新，坚持以信息化建设支撑社会管理创新，坚持以法治化建设规范社会管理创新，坚持以完善责任体系保障社会管理创新）纵向立体化、横向全覆盖工作进程，全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”，进一步提高社会管理科学化水平，努力实现“三个明显提升”、“五个防止发生”和“一个大幅度下降”（社会管理控制能力明显提升、社会管理服务水平明显提升、人民群众满意率明显提升；防止发生政治性事件、群体性事件、重特大刑事治安案件、重特大安全生产事故以及政法干警违法违纪案件；来镇及镇以上信访总量大幅度下降）的工作目标，维护全镇社会持续和谐稳定。
二、全面实施网格化管理工程
1、目标要求。按照“六位一体”立体化全覆盖的总体要求，以“网格化走访、网格化服务、网格化代办”工作经验为蓝本，按照“镇办负责、村居落实，层级管理、网格运行”的原则，微观细化管理单元，激活优化服务资源，实行精细化管理、无缝隙服务。2013年8月底前，全镇、村（居）全面完成网格化管理划定，建立镇、村（居）、居民小组三级网格，实行“三定”模式（定格、定人、定责），进一步整合社会资源、聚合工作力量、融合群众关系，实现“四个全部”（全镇所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等场所全部划进网格；政法、综治、信访、维稳、国土、安全监管、劳动保障、计生、民政、物业管理、群防群治等资源全部延伸到网格；人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格进行管理；证照办理、缴费报销、公益服务、民情诉求、政策咨询等社区事务全部纳入网格进行代办），提升基层社会管理服务水平。
2、网格划定。以镇为责任主体，实行三级网格化管理。第一级网格为镇，第二级网格为村（居），第三级网格为基础网格，按照“地域相邻、规模相当、人员相熟、文化相近、资源相通”的原则科学设置。村（居）可依托村庄和居民小组划定，一个基础网格一般不超过200户。各级网格划分要有利于包干负责、上门走访、专业服务、全程代办，纵向到底，横向到边，不交叉重叠，不留空白民居。
3、人员配置。每个网格至少配备2名网格负责人，作为网格内全部事务的直接责任人，全面协调解决各项事务。第一级网格第一责任人由镇党委副书记担任；第二级网格第一责任人由村（居）党组织书记担任；第三级网格第一责任人由村（居）专职工作者、村“两委”成员、村民小组长担任。以镇为主体，优化基层党组织成员、机关干部、社区民警、物业保安，信访、计生、民政、信息联络员等人员配置，为每个基础网格选配2-3名专兼职管理员。根据每个网格范围大小和服务内容，整合辖区企事业单位、物业公司、楼栋长、村（居）民代表、医生、教师、村（居）志愿者等资源，分级分类组建专业性服务团队，面对面服务网格群众。镇里成立社会管理服务协会，镇延伸建立社会管理服务分会，强化社会协同、群众参与。
4、工作职责。依据三级网格工作内容和标准要求，逐一明确工作职责。
（1）一级网格工作职责：全面负责网格划定和运行管理，安排部署网格内重大事项和工作；负责一级网格数据信息的整理上报、台帐汇总、分析研判和归档管理；指导办理村居（居）管理与服务等综合工作，协调解决重大事宜；收集整理村（居）民意见和建议，对二级网格反映的问题进行研究处置或上报；对二、三级网格工作人员履行职责情况进行督查、考核；对专兼职网格管理员进行教育培训。
（2）二级网格工作职责：受理村（居）民要求代办事项、群众投诉等日常业务工作；做好网格内各类数据信息、台帐和档案的汇总管理工作，及时向一级网格报送信息；指导监督基础网格开展工作；协调处置基础网格上报的问题。
（3）三级网格工作职责：负责收集、整理、上报网格内“人、地、物、事、情、组织”等基础信息；进行入户调查走访，及时收集社情民意，记录《民情日志》，反映村（居）民的诉求和愿望；代办村

社会管理创新实施意见第2页

（居）民委托事项；协调联系网格专业性服务团队，帮助村（居）民解决问题、维护权益；组织开展平安建设活动，做好矛盾调处和群防群治工作，及时掌握上报影响稳定的苗头和动态，配合协调处理好矛盾纠纷和突发事件；积极参与和谐村（居）建设，做好村（居）安排的其他工作。
5、运行机制。建立完善七项制度，实现网格管理制度化、规范化、标准化。
（1）常态化走访机制。以基础网格为主体，组织开展进村入户大走访和社情民意大调查活动。每个季度每户至少要入户走访一次，每月每户要电话回访调查一次。对网格内重点管理服务对象每月走访一次，在重要敏感时期和突发矛盾纠纷等随时走访，确保情况在第一时间掌握，问题在第一时间处理，矛盾在第一时间化解。
（2）跟踪式服务机制。依托网格化管理组织架构，整合驻村（居）各职能部门、企事业单位、物业服务企业等服务资源，组建松散型、专业性服务团队，根据网格群众需求和网格管理员请求，及时提供跟踪式、亲情化服务。
（3）全方位代办机制。全面落实《关于实行〈村民事务干部代办制度〉的通知》（八发〔20xx〕21号）要求，将代办事项全部纳入基础网格，由网格管理员和服务团队全程代办或协助办理。
（4）例会式研判机制。第一级网格每月召开一次研判会，第二级网格每半月召开一次调度会，第三级基础网格根据工作需要不定期召开情况通报会，对收集到的社情民意进行梳理分类、分析研判、及时妥善处置。
（5）信息化管理机制。按照数字化、集成化、网络化、智能化的要求，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和记录评价于一体的社会管理服务综合信息系统，对管理服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育、土地承包等信息资料实行动态化、即时化管理，提高社会管理服务效能。
（6）动态化考核机制。通过落实包保责任、走访代办、民情日志、回访反馈、群众满意度测评等形式，对网格管理人员进行动态考核，奖优罚劣，末位淘汰。
（7）规范化标识机制。在村（居）服务中心悬挂网格划分示意图，在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，向住户公布网格负责人照片、姓名、联系电话、服务管理职责等信息，做到网络健全、标识鲜明、职责明确、人员到位。
6、工作步骤：
本年度网格化管理工程分五个阶段进行。
（1）第一阶段（1月-2月）：宣传发动，统一思想，制定规划。依照区里总体部署，结合本镇实际情况，总体谋划布局，研究规划本辖区的网格分布图，出台切实可行的方案，成立专门工作机构及办公机构。主要领导亲自挂帅，开好动员大会，搞好试点工作，统一组织实施。
（2）第二阶段（3月-4月）：布局建成、展板上墙、人员进驻。镇完成一级、二级网格编制，制成彩色图版上墙。村（居）完成二级、三级网格编制，制成彩色图版上墙。网格管理人员到岗到位，依据划定的不同级别网格，将有关人员信息在图谱上标记清楚。
（3）第三阶段（5月）：统一培训，建档立制，规范运行。镇按照工作职责要求，对配备的网格管理人员进行培训，使其明确网格化管理的意义、职能、任务、制度等，提高群防群治及服务群众的能力。各级网格管理人员配备专门工作手册、工作日志等，建立基础信息台账，实现即时化、动态化管理，为网格化管理规范运行打好基础。
（4）第四阶段（6月）：半年总结，现场观摩，打分排名。届时组织镇主要负责人深入各村（居）逐个观摩评比，对网格化管理领导机构、实施方案、人员配备、工作职责、机制建立、基础台账等具体工作以及“四个全部”落实情况进行实地查看，现场打分，计入年度考核。对进展缓慢、工作滞后的给予社会治安综合治理“一票否决”黄牌警告，督促落实整改措施，整改情况计入考核成绩。
（5）第五阶段（7月-8月）：机制健全，运行高效，初见成效。在合理划分网格的基础上，由镇党委、政府制定方案，成立组织建设、综合协调、民生保障、法律援助、信访调处、治安保卫等服务团队，将部门职能进驻网格，将社会管理各项工作制度、运行机制、重点工作、服务内容和管理主体全部纵向直通到网格，为网格化管理工作中出现的相关问题进行综合协调处理，并在报纸、电视等媒体公布各组联络人及电话，为网格化管理提供服务。全镇三级网格衔接有序、配合密切，信息流转纵向贯通，应急处置横向联动，网格作用切实发挥，力争在管理体制、服务内容、工作措施和绩效成果上实现创新和突破。2013年8月底前，辖区内的村（居）完成网格化管理工程任务。
三、全面实施视频监控全覆盖工程
1、目标要求。按照“六位一体”立体化全覆盖和“资源整合、信息共享”的总体要求，以“数字城市地理空间框架”为依托，建设覆盖全镇、布局合理、高效实用、管理规范的视频监控全覆盖工程。到2013年10月底前，建成规划布局合理、技术标准统一、视频资源共享的全天候视频监控系统，实现全镇人口信息、治安防范、城管执法、交通管理、环保监督、安全监察、物业管理、校园监督以及党建管理、劳动保障、计划生育、精神文明、民政双拥、社区服务等立体化全覆盖，不断提升社会管理的信息化支撑水平。
2、覆盖范围。根据国家统一要求和本镇实际，覆盖范围包括以下：
（1）党政机关、水电气热、广播电信、山机集团等重点企事业单位以及中小学、幼儿园等；
（2）金融系统、医院、商场超市、网吧、停车场、酒店等；
（3）省道、居民小区、村庄主要干道和主要街道等。
（4）广场、运动场、繁华地段；
（5）治安复杂区域或案件高发区域；
（6）**、福山派出所确定的其它覆盖目标。
3、主要任务。2013年10月底前，实现目标100%覆盖。
（1）扩大视频监控系统建设规模。加快三级视频监控中心建设，2013年10月底前，实现辖区内80%、覆盖范围内100%视频监控平台与公安机关联网。政府投资建设在公共部位的视频信号上传率和其他单位自建的重点部位视频信号上传率均达到1OO%。
（2）建设视频图像信息传输网络和图像综合应用平台。合理规划视频图像信息传输网络宽带，充分考虑视频图像信息互联网或利用广电、党员远程教育等现有网络系统，实现与公安机关互联互通。各单位自建的视频专网和通过互联网传输的其他监控图像资料有选择性地储存在监控中心，实现集中监控、信息共享。
（3）加大卡口对接规模及标准化建设。依照国家统一标准（GB/T28181以及GA/T669.9-20xx）和《卡口信息识别、比对、检测系统技术要求》，加快卡口标准化建设和改造工作。2013年10月底前，实现公安机关对覆盖范围内视频图像平台与同级卡口系统数据共享。
（4）设立区、镇两级公安图像信息数据库。依托“数字城市地理空间框架”，利用物联网、云计算等新技术，建立统一的图像信息视频资料数据库。
（5）加强视频监控系统运行管理。2013年10月底前，各单位要组建监控图像信息研判队伍和设备维护队伍，加强监控系统运行管理。
4、组织运行。坚持“党政领导、综治牵头，公安主导、部门共建，统筹全局、各负其责”的原则，在论证、建设、管理、使用等各个环节实现科学、实际、有序的组织运行。
（1）科学论证。依据“数字城市地理空间框架”，坚持 “资源整合、切实管用，为今后发展留有空间”的原则，组织高层次专家进行科学规划论证，统一组织实施。
（2）整合资源。对镇、企事业单位视频监控建设情况进行调查摸底，对在建、新建目标纳入规划，与视频监控全覆盖工程同步建设、同步使用、同步管理。
（3）科学管理。实行分级管理、整体联动，一个平台、多个终端。依托各级社会管理服务中心、公安机关，实现联网联动、信息共享。
（4）有序运行。配备专业人才，建立技术人才队伍，最大最好地发挥视频监控在管理社会、服务群众、维护稳定中的作用。制定值守、报告、处置等工作制度，建立健全各种运行机制，保证视频监控全覆盖工程有效运行。
5、工作步骤：本年度视频监控全覆盖工程分四个阶段。
（1）第一阶段（1月-2月）：动员部署，制定规划。镇派出所负责全镇视频监控全覆盖工程的设计规划，制定方案、成立机构，组织高层次专家进行科学论证，排查视频监控盲区盲点，科学确定全区视频监控密度和监控网点的总体布局，制定推进视频监控全覆盖工程建设的“时间表”、“路径图”，细化量化指标，落实到单位、到人。
（2）第二阶段（3月-6月）：组织实施，统一备案。镇依照区里总体部署，负责规划、实施本辖区社会面的视频监控全覆盖工程建设，建成二级视频监控中心，将辖区内公共位置监控探头全部接入视频监控中心，并积极组织、动员社会力量的参与；各行业主管部门负责组织、规划、实施、监督本系统内的视频监控工程建设，并建成三级视频监控中心；各企事业单位、公共场所主要负责本单位内部及周边公共区域的视频监控建设，并按标准要求接入二级视频监控中心。对已建在用的监控系统到区公安分局统一备案，并进行接入检测。新建的监控系统必须经过公安机关审核验收。
（3）第三阶段（7月）：现场观摩，打分排名。镇主要负责人深入各村（居）、企事业单位逐个观摩评比，现场打分，计入年度考核。对达不到要求的企事业单位由各行业主管部门下达整改通知书，对完不成任务指标的村（居）给予社会治安综合治理“一票否决”黄牌警告，督促落实整改措施，整改情况计入考核成绩。
（4）第四阶段（8月-10月）：整合资源，有序运行。在建成三级视频监控中心的基础上，由区公安分局依托“数字城市地理空间框架”，利用物联网、云计算等新技术，建立统一的图像信息视频资料数据库，设立区、镇两级公安图像信息数据库，建成视频图像信息传输网络和图像综合应用平台，加强监控系统运行管理，基本建成规划布局合理、技术标准统一、视频资源共享的全天候视频监控系统。
四、全面实施社会管理服务中心建设工程
1、工作目标。按照“六位一体”立体化全覆盖的总体要求，整合政法、综治、维稳、信访、社保、计生、国土等社会管理服务资源，全面建成区、镇、村（居）三级社会管理服务中心，实行窗口化、一站式、综合性服务。
2、建设标准。按照科学、规范、统一、实用的原则，建设规范化的办公场所，镇依托现有的便民服务中心统一挂牌“**镇社会管理服务中心”，各村（居）依托现有办公场所统一挂牌“××村（居）服务中心”。镇社会管理服务中心、村（居）服务中心建设由各单位结合实际确定。新建住宅小区要将村（居）服务中心建设纳入小区建设总体规划，作为立项、规划、建设、验收环节的重要内容统筹保障。
3、主要任务。
（1）贯彻执行上级有关加强和创新社会管理决策部署，组织开展社会管理创新，抓好网格化管理、视频监控、典型推广等重点工作；
（2）开展平安创建活动，维护辖区社会稳定，做好治安防控、流动人口、特殊人群、“两新组织”服务管理等工作；
（3）组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；
（4）了解社情民意，理清辖区人、地、物、情、事、组织等情况，建立基础信息库，实行分层管理；
（5）服务百姓生活，做好群众事务干部代办工作，发展社会组织、志愿者服务组织，解决群众困难问题；
（6）推进社区建设，组织开展平安建设、法制教育、“四德建设”等活动，倡导积极、健康、文明、向上的良好风气；加强业主委员会建设，发挥自治作用；
（7）建立健全村（居）物业管理，实现全覆盖、即时化物业管理和服务；
（8）加强教育管理，做好中心工作人员、基层工作者、群防群治队伍的教育管理培训工作；
（9）完成党委、政府和主管部门交办的其它任务。
4、运行机制。以各级社会管理服务中心为依托，自下而上建立村（居）、镇纵向贯通的信息流转处置机制，综治、维稳、公安、司法、信访、民政等相关部门横向集成的联动机制。逐步推进以网格化管理、视频监控全覆盖工程为依托的社会管理服务中心信息指挥平台建设。
（1）镇一级，由镇党委牵头，整合综治、维稳、公安、司法、信访、民政、社保、计生、房管等部门资源进驻中心，统一设置服务窗口，实行开放式联合办公、柜台式服务、一站式解决群众诉求问题。设置综治维稳、矛盾联调、信访接待、便民服务等功能区，设立咨询、综治、矛盾调解、信访代理、法律援助、事务代办和社保、计生、民政、物业监管等服务窗口，设置热线电话、民情网站、电子邮箱，受理群众咨询、求助、举报，及时进行调查、处理、反馈。进驻中心的工作人员原则上不少于10人。
（2）村一级，以村（居）党组织为核心，建立村（居）服务中心。组织包村干部、村官助理、驻村民警、妇联、计生、社保员、农业技术员、卫生协管员、志愿者等人员集中办公。设立事务代办、治保、矛盾调解、社区矫正、计划生育、法律服务、卫生协管、志愿服务、物业管理等窗口，实行“一站式、上门式、定期式、定点式、代办式、志愿式”解决群众诉求。达到“有办公场所、有会议室、有文体活动阅览场地、有村（居）民培训场所、有医疗卫生室、有便民商业网点、有相应的对接信息系统、有相应的社会组织和志愿服务团队、有便民服务热线和服务卡、有固定进驻中心工作人员”等“十有”标准。进驻中心工作人员原则上不少于3人。
5、工作步骤：本年度社会管理服务中心建设工程分四个阶段进行。
（1）动员部署阶段（1月-2月）：按照区里总体部署，召开由全镇及区综治委有关成员单位参加的动员大会，制定详细的实施方案，进一步明确建设社会管理服务中心的意义、目标和要求。各村（居）结合各自实际情况，成立工作机构，选好依托平台，筹备建设方案，总体谋划布局。各村（居）做好试点启动工作，选择条件成熟的村居、企事业单位进行试点，培育典型样板，边试点边推进。
（2）组织实施阶段（3月-5月）：加大资金投入，整合现有资源，统一挂牌、设置窗口、充实人员、明确职责、规范运行。在全区初步形成以区社会管理服务中心为龙头、以镇社会管理服务中心为依托、以村（居）服务中心为基础、以基础网格管理员为支点的社会管理综合治理组织体系，构建起左右衔接、上下联动的工作格局。
（3）现场测评阶段（6月）：届时组织镇主要负责人深入各辖区村（居）逐个观摩评比，对社会管理服务中心建设工程进行实地查看，现场打分，计入年度考核。对进展缓慢、工作滞后的给予社会治安综合治理“一票否决”黄牌警告，督促落实整改措施，整改情况计入考核成绩。
（4）总结完善阶段（7月-8月）：充实工作内容，创新服务方式，建好、管好、用好社会管理服务中心，充分发挥其平台作用，逐步推进以网格化管理、视频监控全覆盖工程为依托的信息系统建设，建立起“区镇村”纵向贯通的信息流转处置机制以及相关部门横向集成的联动机制，确保实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓。2013年8月底前，辖区内100%的村（社区）完成社会管理服务中心建设任务。
五、强化组织领导
1、强化组织推进。全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”是加强和创新社会管理的重要举措，是“六位一体”立体化全覆盖的重要内容，是夯实基层社会稳定根基的重要途径，是固本强基维稳工程的深化提高，也是当前和今后一段时期全镇社会管理创新的三项重点工作。各村（居）要坚持重心下移、力量下沉，统筹协调、精心组织，确保“三大工程”扎实有效推进。
2、强化资源整合。各村（居）要按照“党政领导、综治牵头，部门共建、各负其责”的要求，密切配合，协调联动，形成齐抓共管工作合力。要充分利用和整合现有资源，将网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设有机结合，实现资源共享、场所共用、人员集成，避免重复投资、浪费资源。要加强制度化、标准化和规范化建设，统一标识、统一要求、统一管理、统一使用，将其打造成为社会管理创新的品牌工程、民心工程。
3、强化抓点带面。要坚持因地制宜、分类指导的原则，分区域、分层次、分类型研究制定相应的工作要求和推进措施。各级各部门要分类筛选确定一批示范点，进行重点培育。要做好示范点的制度设计、流程规范、成果展示等工作，发挥其先行先试、典型引路的作用，不断积累创造经验。要按照“典型引领、批次推进、全面覆盖”的步骤要求，积极稳妥推进“三大工程”落实。
4、强化督导考核。镇里将“三大工程”建设纳入社会管理综合治理工作考核体系，成立督导考核组，采取集中检查、专项督查等形式，对工作推进情况实行周调度、月通报，半年一观摩评比,对完成目标任务的给予表彰奖励，对达不到要求的在全镇通报批评，取消年度评先树优资格。

教育管理技能年实施意见

教育管理技能年实施意见

各中小学、幼儿园、直属单位，机关各科室：

新**、新教育、新理念、新跨越。打造一流的管理、练就一流的技能、办出一流的教育，是市委、市政府和社会各界对教育的殷切期望，是办党和人民满意教育的本质要求，是促进教育事业又好又快发展的必然选择。为贯彻落实市委、市政府提出的“项目管理年”工作要求，努力营造抓管理、学业务、练技能、创佳绩的浓厚氛围，全面开创管理活、业务精、特色浓、质量高、充满生机活力的教育事业新局面，经研究，决定将20xx年作为教育“管理·技能年”。为推动此项工作扎实有效开展，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻全国、全省教育工作会议精神，紧紧围绕提高质量和改革发展两大主题，组织引领教育系统广大干部职工“抓管理”、“练技能”，着力研究新形势下学校干部队伍建设、教师队伍建设和管理制度建设的新途径和新方法，努力形成一套科学有效的学校管理制度、教师培养制度，推动学校健康发展，教育质量不断提高，办出与经济社会发展相适应的人民满意教育。

二、总体要求

通过开展“管理·技能年”活动，全面增强现代教育管理意识，完善学校人、财、物、事各类管理制度，建立管理科学、服务一流、运行高效、充满活力的新学校管理运行机制；全面提高队伍整体素质，大力开展技能培训、岗位练兵、业务大赛等活动，打造师德高、业务精、具有创新意识和创新能力的新型干部教师队伍。认真总结活动开展过程中的好经验、好做法、好典型，提炼形成科学的规章制度，并在全系统进行推广。

三、目标任务

（一）改革创新，健全学校管理运行机制，以科学高效的管理提高办学水平

1、校务管理。健全完善学校党政协调配合机制，全面落实校长责任制，发挥好学校党组织统领思想、凝聚人心、推动发展作用。深化和发展教职工代表大会制度，坚持民主管理、校务公开。进一步规范学校后勤管理与服务。建立学校安全稳定教育、排查、防范、处置长效机制。建立校产管理、使用、维护制度，确保校产安全，发挥最大效益。

2、干部管理。完善学校干部培养、选拔、使用、考核制度，建立有利于优秀人才脱颖而出、充满生机活力的选人用人机制，打造专家型、学者型、精通教育、善于治校的高素质学校干部队伍。建立学校干部任职交流制度。建立学校后备干部培养使用制度，充实学校干部队伍。

3、教师管理。强化教职工职业道德建设，做到遵章守纪、爱岗敬业、教书育人、为人师表。认真执行课堂教学“六认真”制度，做好备课、上课、批改作业、辅导学生和组织课外活动等。建立健全教师学习、培养、培训制度，制定教师专业发展规划，不断提高教师业务能力。建立骨干教师、学科带头人选聘、管理、交流机制，认真落实骨干教师、学科带头人送课、献课活动，发挥好业务骨干的示范引领作用。鼓励教师从事教育教学研究，学术交流。

4、学生管理。坚持德育为首，加强和创新学校德育工作，培养学生的爱国情怀、感恩情怀，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。尊重学生个体差异，建立促进不同学生全面发展的学业评价体系。严格执行招生收费政策，不作违规招生宣传，不突破划片区域私自招生，高中不违背“三限”政策招生。建立科学的学籍管理制度，按照规定时间和要求注册学籍，及时组织注册信息的核对、勘误工作。严格按标准控制班额。认真执行“两免一补”政策、困难学生支助政策、优秀学生奖励政策。

5、教学管理。严格按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，不随意增减课程和课时。认真开展“阳光锻炼一小时”活动，培养学生健康体质。因地制宜开发校本课程，形成具有学校特色的校本课程体系。严格控制学生作息时间。严格控制学生家庭作业量，提倡布置适合学生年龄特点，具有探究性、实践性的家庭作业。建立健全教学科研机

教育管理技能年实施意见第2页

制，不断改进教学方式方法，提高教育教学水平。

6、财务管理。完善学校财务管理制度，规范财务收支行为，加大对教育经费的管理统筹力度，提高资金使用效益。促进教育财务会计工作的制度化，规范化，规范各类票据管理，加强国有资产管理，完善财务监督机制，规范财务公开制度，提高财务统计报表的时效性和规范性。加强对财务违法违纪行为的督查力度，加强内部审计工作。

（二）以人为本，加强业务技能培训，以教师的专业发展提升教育质量

1、继续深化师德师风教育。巩固和深化教育行风建设成果，加强师德师风宣传教育，教育和引导广大教师爱岗敬业、恪守师德、潜心育人、无私奉献。健全完善教师廉洁从教、规范从教的管理机制、制约机制和监督机制，形成风清气正的从教氛围。大力宣传广大教师的优秀事例典型，增强社会对教师的理解和支持，提高广大教师的职业自豪感和幸福感。

2、广泛开展专业知识学习。以促进教师专业发展为目标，积极为广大教师推荐适合书目，推进教师“多读书、读好书”活动深入开展。加强对教师读书活动的激励和引导，创新读书学习形式和交流形式，提高教师读书学习的积极性和主动性，形成浓厚的读书学习氛围。充分发挥师培机构职能，紧紧依托京什教育智力援建平台，加强对教师专业知识的学习和培训，不断丰富教师专业知识和实践智慧。

3、积极组织教师岗位练兵。开展“青蓝师徒结对工程”，发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，促进青年教师快速成长。积极开展现代教育技术培训，提高教师正确使用教育教学设施的能力。立足学科教师岗位，分类分级组织教师参加岗位培训，提高教师专业技术水平。积极组织以普通话、课堂教学等“教师五项基本功”为主要内容的业务技能竞赛活动，为展示教师风采、提升业务技能创建平台。

4、不断提升教学科研实效。大兴教学科研之风，紧紧围绕教育教学热点、难点问题，组织广大教师开展课题研究，不断改进教育教学方法，提高教育教学效果。加强校内之间、校际之间、地区之间教学科研交流，学习和借鉴先进的教学理念、成功的教学方法和现代化的教学技能。建立健全教学科研长效机制，不断提高教学科研实效，促进教师从资格型向专业型乃至专家型转变。

5、拓展深化京什智力援助。紧紧围绕《20xx—2013年教育智力援建合作框架协议》精神，继续深化**对**教育的支援与合作，加快完善推进学校结对、职教发展、人才培训、特色学校打造等方面工作措施，构建好学习借鉴**先进教育理念、成功管理经验、现代化教学技能的工作机制，在强化“输血”的同时，着重提升**教育的“造血”功能，不断增强**教育自身发展能力，办人民满意教育。

四、实施步骤

全市教育系统“管理·技能年”活动从20xx年2月起至20xx年2月，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段。本阶段时间为20xx年2-3月，重点做好“管理·技能年”活动的启动准备工作。各学校要认真开好动员会，学习领会“管理·技能年”活动文件精神，明确活动开展的重大意义和工作要求，增强广大干部职工参与活动的积极性和主动性，为活动的深入开展奠定良好的思想基础，营造浓厚的工作氛围。

（二）全面推进阶段。本阶段时间为20xx年4月至20xx年12月，重点围绕局上的安排部署，全面开展学校管理、干部管理制度建设，开展教师技能培训、岗位练兵、业务大赛活动。认真总结活动开展过程中的好经验、好做法，提炼形成长效工作机制。通过活动的深入推进，努力在学校管理、技能提升等方面取得实质性成效。

（三）总结考核阶段。本阶段时间为20xx年1-2月，重点将学校在“管理·技能年”活动中取得的新成果进行疏理汇总。教育局要将活动开展情况纳入对学校年终目标督导考核，纳入对教师个人年度考核并与绩效工资、职称评定等挂钩。

五、措施保障

（一）精心组织，加强领导。为确保“管理·技能年”活动扎实推进、取得实效，教育局特成立活动领导小组，负责“管理·技能年”活动的组织领导工作。

组 长：陈其文

副组长：慕立亚 刘祖国 杜甫华

成 员：李鼎文 杨继琼 刘洪富 蒋军权 阳义明

吴家智 向 明 马 骁 刘家涛 黄维富

谭金华 尹新明 涂天福 廖学斌

领导小组下设“管理·技能年”活动办公室，由刘祖国同志兼任办公室主任，蒋军权、阳义明二同志兼任办公室副主任，负责活动开展日常事务。

各校也要成立由一把手负总责，各相关责任人分工负责、协调配合的工作组织机构，制定出实施方案，推进活动有序有效开展。

（二）宣传动员，营造氛围。为进一步统一思想、提高认识，教育局于3月5日，举行“管理·技能年”活动千人动员大会，对活动进行动员部署。各学校也要立足本校实际，扎实开展好动员会，同时要通过橱窗、宣传栏、简报、网络等形式，大力宣传报道开展“管理·技能年”活动的重大意义、安排部署、工作进展、先进典型及经验成效，提高社会群众、学生家长、教职员工对活动的知晓率、参与率和支持率，切实营造良好的活动氛围，引导和促进“管理·技能年”活动顺利开展。

（三）强化督查，务求实效。各相关科室、单位要认真落实工作职责并做好“管理·技能年”活动的督促指导工作，采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式，动态了解和掌握学校开展活动真实情况，及时对学校开展活动进行指导。各学校要高度重视“管理·技能年”活动，将此项活动作为提高学校管理水平、提升教师业务能力、促进学校又好又快发展的重要抓手，抓紧抓实抓出实效。

（四）严格考核，强化激励。教育局将把学校“管理·技能年”活动开展实效，作为检验学校干部领导能力和工作业绩的重要标准，纳入学校和校长工作年终目标考核范畴，并将考核结果作为干部考评的重要依据。对工作推进扎实、成效显著的学校，教育局将对给予表彰奖励；对重视不够、组织不力、措施不到位、敷衍塞责的学校，教育局将严肃追究相关责任人员责任。

（五）建章立制，长效管理。各学校要把活动开展与建章立制有机结合起来，认真疏理总结学校管理、干部管理、教师技能提升工作中的好经验、好做法，提炼形成科学的工作机制，形成长效管理模式，促进学校健康可持续发展。

我市户籍管理实施意见

我市户籍管理制度改革的实施意见 根据我市所处地理位置、人口迁入的流向等情况，依照省政府批转《关于我省户籍管理制度改革的意见》的通知以及国家有关法规和政策，为严密和完善户籍管理制度，积极稳妥地推进户籍制度改革，促进城镇化进程和经济发展，特提出我市户籍制度改革的实施意见： 一、户籍管理制度改革的目标和原则 通过户籍管理制度改革，加强政策引导和宏观调控，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进人才合理有序流动，加快我市城市化进程。通过改革，进一步完善户籍登记管理制度，保障公民合法权益，维护社会秩序稳定，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，为政府有效地行使各项职能奠定基础。 户籍管理制度改革的原则：一是坚持实际居住地登记和当地需要、当地受益、当地负担的原则。二是坚持积极稳妥，分步实施的原则。三是因地制宜，促进城乡协调发展的原则。四是经济和社会发展的实际需要和综合承受能力相适应，科学制定人口发展规划，确保经济、社会持续、快速稳定发展的原则。 二、户籍管理制度改革的内容 （一）按照实际居住地登记户口的原则，以落户条件取代计划指标，取消《入市许可证》及“农转非”计划管理。实行城乡统一的户口登记管理制度。 1、在全市打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构。取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口、地方城镇户口及其他类型的户口性质划分，统一登记为“居民户口”。从人口统计口径上，城市市区、四县建制镇建成区范围内的居民统计为“城镇人口”，其它的统计为“农村人口”。使户口登记制度如实反映公民的实际居住状况。 2、在《常住人口登记表》及《居民户口本》户别栏内取消“非农业”或“农业”字样，直接注明“家庭户”或“集体户”，实行城乡统一的居民常住户口。在办理户口迁移工作中，省内户口迁移及外省迁入的不再注明户口性质，迁往外省的，可根据是否纳入城镇人口范围，在《户口迁移证》上加盖“农业”或“非农业”长条章。 3、对于人均不足0.1亩地的村庄，撤村建居，集体经济组织实行股份制。村民在入学、就业、低保、退伍安置等方面享受城镇居民待遇。 (二)以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，放宽户口迁移政策，切实解决当前户口迁移、登记管理工作中的突出问题。 1、对具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的，可在当地申请办理本人及共同居住直系亲属的常住户口。迁入市区的只限本人、配偶及未达法定婚龄的子女。 合法固定住所是指购买、经批准自建住房、租住分配的公有住房或以贷款形式购买的房屋，且申请人或迁入人拥有房屋的产权证或使用证，不包括出租房屋。 稳定职业是指在国家机关、党政团体、企事业单位、私（民）营企业工作两年以上，并有市、县以上（人事）行政管理部门核准备案的劳动合同，交纳了社会费和失业保险金；兴办第二、三产业具有法人资格的人员且经营两年以上的。迁入四县的，工作或经营一年以上即可。 稳定生活来源是指领取养老保险金、退休金、银行定期存款、固定收益等不低于当地最低生活保障的。 以上凭《房屋产权证》或《房屋使用证》。市、县劳动、人事部门核准备案的《聘用证明》、《劳动合同》、《养老保险手册》、《营业执照》、《登记证》以及退休金、保险金、银行存款等凭证，户口证件或户籍证明办理准迁手续。迁入市区的由市公安局直接受理核准办理准迁手续，迁入四县的由县公安局直接受理核准发放准迁证。 2、对到建制镇（含县城镇）落户的人员，不受居住年限限制，并可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，进行土地承包经营权流转。农村集体经济组织要严格执行承包合同，防止进城农民的耕地撂荒和非法改变用途。 3、对夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未达法定婚龄（男，22岁；女，20岁）的子女投靠父母，且申请人或迁入人应具有合法固定住所的准予迁入，否则不予迁入。 对于本市区内、县内夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所随时办理户口迁移，市外或县外三投靠迁入的，申请人应持书面申请、《房屋产权证》或《房屋使用证》、双方户口本、身份证或迁入人户口所在地的户籍证明、《结婚证》、《出生医学证明》或亲属关系公证书，由派出所受理签署意见，报县、区公安局核准发放《准迁证明》，自受理之日起二十个工作日内办结。 4、对新生婴儿或未落户的未成年子女，均可在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口，公安机关凭医疗保健机构出具的《出生医学

证明书》予以落户，不再受其它任何条件限制。公安派出所每月5日将出生落户情况通报同级计划生育部门，协助有关部门做好计划生育工作。 新生婴儿一个月内应到父亲或母亲户口所在地派出所凭户口本、身份证、结婚证和出生医学证明进行出生登记。往年出生未落户，且父母不在同一派出所辖区的，应有另一方派出所出具孩子未落户证明，方可落户。对于非婚生子女或多年未落户等疑难问题，派出所应及时上报县、区局对于事实清楚的，核准后予以落户。 5、公民收养查找不到父母的弃婴、儿童和孤儿以及收养三代以内同辈旁系血亲和继子女的，收养关系成立后，被收养人无户口的可在派出所凭民政部门出具的《收养登记证》和收养人户口本、身份证直接在收养人户口所在地登记出生户口；发生户口迁移的，收养人出具书面申请说明理由，凭上述证件由收养人户口所在地派出所受理，签署意见后由县区局核发《准迁证明》，办理户口迁移手续。 6、对干部职工因工作调动办理户口迁移的，凭县级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门的调令（含系统内调动）、《调动人员情况登记表》、迁入人及随迁家属户籍证件，产权证明或集体户口本办理户口迁移手续。迁入市区的，应凭市级以上具有调配权的劳动、人事、组织部门的调令（含系统内调动）。 从社会上录用的国家公务员，公安部门凭设区市以上人事行政部门签发的国家公务员录用通知书和单位接收证明、户籍证明办理户口迁移手续。 以上工作调动（含系统内调动）、录用公务员办理户口迁入市区的，由市公安局直接受理核发准迁证明。迁入四县的，由县公安局直接受理核发准迁证明。 对于国家政策规定，正常安置落户的人员及其家属，没有固定住所或单人迁入的，可落单位集体户口，携家属的可在单位住址单立家庭户。 7、对批准应征入伍的，征兵办公室要将“入伍通知书”发往户口所在地派出所，由派出所出具户口注销证明后，方可办理其他入伍手续。 8、取消出国、出境人员（在国外、境外定居的除外）注销户口的规定。对于以往已注销户口的人员，要求恢复户口的，应在本人完成出国、出境任务回国后，凭本人出国护照或其他合法有效证件，在原户籍所在地办理。华侨及港澳台同胞回国定居的，凭省级以上公安机关发放的回国定居证明办理落户手续。对到国外定居或加入外国籍及港澳台定居的人员，应根据《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》的有关规定，凭出国定居证明或加入外国籍的证明注销其户口。 9、对被判处徒刑、劳动教养的不再注销户口。判处死刑且已执行的应及时注销其常住户口。以往被判处徒刑、劳动教养已注销户口的，仍按原有规定执行，刑满解教后予以恢复。 10、对户口迁往农村地区的也要实行准迁制度。申请迁入人应出具迁入地村委会同意落户的证明，由派出所办理迁移手续，需开具准迁证明的，由县、区局核准办理准迁手续。 （三）改革高等学校及中等专业学校学生户口迁移办法。 普通高校及中等专业学校（含技校）录取本省或外省新生，可以自愿选择是否办理户口迁移。对于未办理户口迁移的，在校期间由学校所在地派出所按暂住人口管理。毕业后凭市毕业生就业主管部门签发的就业报到证、接收单位证明、毕业证、户籍证件由县、区局核发《准迁证》。已办理户口迁移的，毕业后凭学校的《派遣证》迁往派遣地；无《派遣证》的，其户口保留到年底，仍不派遣的，由派出所将户口按生源地迁出。本市院校录取本市新生的，不再办理户口迁移手续。 （四）积极引进各类人才，为我市经济和社会发展服务。 国家承认的大学本科以上学历人员、中级及其以上专业技术任职资格人员、各类专家、留学回国人员、各学科领域的带头人以及为经济和社会发展做出特殊贡献的其他各类人才，可凭聘用证明，相关学历证明、户籍证件及亲属关系证明办理本人及直系亲属落户手续，不受无固定住所限制。到西部地区投资、兴办实业和工作的各类人才，可以不迁户口。其中，对应届大学毕业生，可根据本人意愿，将户口迁至工作地，也可将户口迁回原户籍所在地。对户口已迁入西部地区的，如果返回原迁出地工作、生活，可根据本人意愿，将户口迁回原迁出地。凭本人申请、户口本、身份证或户籍证明、原户籍地迁出证明，由县、区局受理核准发放《准迁证明》。 对在大、中城市落户的各类人才到小城镇或农村工作的，可以不迁户口。 外商、华侨和港、澳、台同胞在我市投资兴办实业，其境内亲属在我市有合法固定住所的，准予落户。 对于引进的各类人才及投资兴办实业，亲属落户市区的，由市公安局直接受理核发准迁证明，落户四县的，由县公安局直接受理核发准迁证明。 三、工作要求 1、统一思想，提高认识，加强组织领导。各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，组织好本地的户籍管理制度改革。公安机关作为户籍管理的主管部门，要充分发挥职能作用，广泛宣传户改意见，认真落实政策，确保户籍制度改革顺利进行。 2、改革户口迁移审批制度，下放审批权力，简化审批手续。户口迁移以迁入地管理为主，取消户口迁移多部门管理和附加条件限制，由公安机关统一管理、审批。各地在办理户口迁移落户工作中，要简化办事程序，提高办事效率。 3、健全工作规范，从制度上强化管理。放宽户口迁移条件是公安机关加强人口管理的一项建设性措施，是一项以公民实际居住地登记户口的新的户籍管理制度，是加强和严密户籍登记的一项重要措施。各县、区公安机关要利用这次户籍管理制度改革，开展一次全面的户口整顿工作，通过对本地无户口、双重户口、应销未销户口及人户分离人员的清理整顿，对各种情况登记造册，逐步加以解决，掌握本地实有户口基本情况，摸清各类人口底数，加强实有人口管理，实现户口管理规范化。

4、加强监督检查。各级公安机关要在人民政府的统一领导和协调下，会同有关部门加大对户口迁移制度改革工作的力度。公安机关要切实负起责任，严格按照群众自愿申报、居住地登记户口、人户一致等原则认真审核把关，并严格按照户口迁移程序办理落户手续，凡符合落户条件的，应及时予以办理，均不得借户籍管理制度改革之机收取城（市）镇增容费或其他类似费用。 5、各地、各部门要严格执行以上相关规定，全面清理地方性政策规定，凡与本《意见》相抵触的，应立即废止。对有令不行、有禁不止的，要严肃处理，并追究有关领导和当事人的责任。 本《意见》由市公安局负责解释。 本《意见》自公布之日起开始执行。
我市户籍管理实施意见一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

地税局个体工商户强化征管专项活动实施方案

地税局个体工商户强化征管专项活动实施方案

为了积极稳妥地推进个体工商户的征收工作，根据《衡阳市开展“一打三清”财税征管专项活动实施方案》（衡财税[]4号）文件精神，结合地税二分局的具体情况，提出以下实施意见：

一、活动背景与主题

从县目前个体管理形势来看，个体户户数多，分布广，流动性大，经营不稳定，纳税户变动频繁，个体小户纳税意识淡薄，不登记、不申报和申报不实的问题较为普遍，偷、逃、瞒、欠、抗税的行为时有发生，形成了基层分局个体征收工作难点。为堵塞征管漏洞，提高征管质量，扩大征管范围，根据县局党组重要指示，二分局将此次强化个体征管专项活动的主题定为“‘地图式’管理”，对分局管辖范围内所有个体工商户进行全面清查，坚持抓大不放小，做到户户征管到位。

二、实施策略

本次地图式征管从4月10日开始，11月底结束。活动范围包括在分局管辖范围内从事经营活动的所有个体工商户以来各项税收的征缴管理情况。

1、强化税法宣传，做好动员工作

根据相关文件和会议精神，分局召开动员会议，将分局税管员分成三个小组，采取分片包干的方式，周密安排部署，明确专人负责。做好相关协调工作，要请求县局各科室的配合，并积极争取社会各界特别是政府、公安、国税、工商、广电等有关部门的理解、支持与协助。要请当地新闻宣传单位做好专题报道工作，要有计划、有组织、有目的地进行宣传报道，最好形成声、屏、报、网四位一体的宣传局面；请征管科设计、印刷个体户纳税宣传手册和征纳承诺书，由各小组派发到个体户手中；在执法过程中要帮助纳税人掌握税法和有关优惠政策，引导纳税人正确、及时地履行纳税义务，维护纳税人的合法权益，更好地为纳税人服务。

2、规范征管程序，促进税负公平

严格按照办证、定税、收税的顺序进行征收，坚持做到同路段、同规模、同行业、同税负，杜绝关系户的说情请客现象，营造阳光透明、合理合法的执法氛围。要确保法律文书下达到位，并经过纳税人或见证人签字，避免执法疏漏。各小组要及时将征管资料整理归档，并将征收情况形成电子文档备份，做到有序管理。

3、整治重点行业，提高征管质量

对于歌舞厅、卡拉ok厅、网吧等娱乐行业进行全面定税调整。长期以来，该类行业均未严格按照适应税率征税，甚至大幅低于征收标准，而且诸多税收优惠政策都不适于娱乐业，所以要抓住此次专项活动的契机，加大整治力度，将征收局面转入正常轨道。

4、加大处罚力度，维护税法尊严

在执法过程中，难免出现少数故意扰乱税收秩序，意图浑水摸鱼、偷逃税款的钉子户，要及时移送稽查局和公安经侦处理，集中所有资源进行强制执行，彻底杜绝偷、逃、抗、欠、拖现象，对于严重违法者，要加大检查处罚力度，以查促收，以查促管，促进公平竞争。

三、工作要求

1、齐抓共管，严格纪律。

该项任务规模空前、时间紧、难度大，要求分局全体税管员各负其责，齐抓共管，克服畏难情绪，撤离人情关系网络，公平、公正、公开地对待这次执法任务。

2、及时反馈，做。

3、明确目标，细化考核。

县地税局第二征收分局

二〇一〇年八月六日

地税分局2005年工作思路

开发区地税分局2005年工作思路 根据省局和市局的精神，2005年开发区地税工作的总体思路是：高举和“”重要思想的伟大旗帜，深刻领会贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕“抓住一个中心，加强两大建设，实现三项创新，塑造四种形象”这一工作思路，开展全年工作。即：抓住以组织收入为中心，突出加强干部队伍和基层工作两大建设；实现工作机制、管理、制度三项创新，塑造依法行政、爱岗敬业、优质服务、务实高效四种形象。 为了更好地贯彻上述指导思想，把各项工作落到实处，将我区地税事业推向一个全新的发展阶段，全局必须着重树立五种意识，抓好各项工作： 一是树立大局意识，以组织收入为中心，大力推进收入任务的完成 组织税收收入，把税源变成税收入库是机关的第一要务，是税务工作的根本。为此，我局将站在全区税收工作和经济建设发展的高度，从大局出发，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则，扎扎实实做工作，一心一意抓收入。 开发区地税分局成立十年来，通过全体税务干部的团结奋斗和艰苦努力，年年完成或超额完成收入任务，既属来之不易，又是莫大的鞭策，但仍应清醒的看到，2005年我局在组织收入上所面临的压力是前所未有的：一是基数高。由于我局今年清理欠税力度大，2005年可供清理的欠税已经寥寥无几；二是政策性减收因素多。如下岗再就业优惠政策和提高营业税的起征点将使我局一年减收约 万元。虽然我局在组织收入工作中面临诸多不利因素，但也要看到有利的方面：一是有市局领导的正确领导，有各级地方党政以及有关部门的大力支持，这是我们做好组织收入工作的强大后盾和组织保证；二是今年以来开展的为纳税人办实事与机关作风建设活动营造了较好的税收环境；三是岳阳市经济建设在稳步向前发展，为我局税收收入增长打下了坚实的基础。因此，只要我们能够正视困难，树立战胜困难的信心，就一定能使我们的组织收入工作出水平、出成效。 二、树立创新意识，深化征管改革，大力推进信息化建设的步伐 创新是管理的灵魂。因此，必须不断完善税收征管模式，要进一步创新管理理念，改进管理方法，优化征管结构，坚持依法行政、依法治税和适应信息化的要求，按照专业化的要求，科学设定征管各环节的职责分工，健全岗责体系，切实防止“疏于管理，淡化责任”。 深化征管改革，要不断夯实征管基础，千方百计提高征管质量，通过完善税收征管考核办法建立具有操作性、科学性、合理性的税收征管机制。 努力深化信息化建设力度，提高税收工作的科技含量。今年我局将继续高度重视税收信息化建设工作，充分发挥和利用计算机信息技术和计算机广域网络的作用，为征管改革服务，为纳税人服务，向管理要效率，向科技要税收。 三、树立服务意识，简化办税程序，大力推进为纳税人办实事的落实 文明办税是为纳税人办实事的基础，是解放思想和切实尊重纳税人的权利的具体体现。因此，我局将在深入推广政务公开、首问责任制和办税服务承诺制等便民服务的基础上，坚持围绕“民本岳阳”，不断转变机关作风，做好税收服务工作，构建对纳税人服务的“四大支持系统”。即：对优势企业的“助推系统”，对纳税不规范纳税人的“帮控系统”，对弱势群体和困难企业的“帮扶系统”，对特殊困难纳税人的“帮助系统”，为纳税人提供文明、优质、高效、简化、规范的纳税服务。切实维护好广大纳税人的合法权益，充分发挥税收宏观调控作用，促进地方经济的发展。 四、树立发展意识，以德治队，大力推进队伍素质再上新台阶 地税事业要着眼于长远的发展，必须始终突出发展这个主题，用发展的思路和观点处理解决前进中的矛盾和问题。通过“三个结合”深入贯彻十六届四中全会精神，抓好思想作风建设，力促队伍建设再上新台阶 2005年，我局将结合形势，在全局范围内广泛开展思想教育，加强干部队伍自身的政治和业务学习，不断提高他们的理论修养和执政为民水平，带动和引导全局地税系统整个队伍的学习风气，同时结合地税文化建设，加强对广大干部职工的思想政治和道德教育，突出“以德治队”，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德观念。加大和反腐败工作力度，紧密结合我局税收工作实际，认真落实党风廉政建设工作责任制，强化领导干部廉洁自律，加强“两权”监督工作，从源头上预防和治理腐败，不断推进党风廉政建设工作的深入开展。 五、树立形象意识，加强基层建设，大力推进精神文明创建活动的开展 今年，我们将开展“三大活动”推动工作，着力提高基层建设水平，塑造依法行政、爱岗敬业、优质服务、务实高效四种形象。 （一）积极开展树形象、添光彩活动。旨在通过开展活动让开发区地税分局在全

市人民面前树立起依法治税、公正公平的执法形象；忠于职守、勤政为民的公务员形象；文明礼貌、廉洁高效的办事形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象。为地税系统增光添彩。 （二）大力开展各类争先创优活动。通过开展争创“文明机关”、“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”、“青年岗位能手”，争当“人民满意的公务员”等争先创优活动，力争在市级以上组织的各类创建活动中取得好成绩。在宣扬推广老典型的基础上，挖掘、培养一批能在开发区乃至全国叫得响、过得硬的“青年文明号”、“文明示范税务所”、“巾帼建功示范岗”等有各自特色的典型，在全系统形成一种健康向上、争先创优的良好氛围，促进基层单位稳步健康发展。　 （三）广泛开展群众性的文体活动。重视丰富干部职工的文化生活，创造和谐的工作环境。我局计划年内，一是因地制宜地举办一些干部职工书法、绘画、摄影作品展览等，以反映税务人员的精神风貌及艺术品味；二是开展全民健身活动，选择性地组织开展足球、篮球、羽毛球、跑步等项目的比赛，广泛开展群众性的文体活动；通过开展上述活动，寓教于乐，陶冶干部职工情操，增强队伍的身体素质、凝聚力和战斗力。 新的一年里，我们面临的形势和任务依然紧迫和艰巨，我们将振奋精神，锐意进取，不断提高队伍的政治素质和业务水平，以过硬的政治、熟练的业务、优良的作风，创新工作，再展宏图！
地税分局2005年工作思路一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

卫生管理年活动实施意见

xx县第二人民医院
实施“管理年”活动的实施意见
各科室：
根据xx市卫生局《关于全市县级以上医院开展“管理年”活动的实施意见》，为切实提高我院医疗质量，规范医疗行为，降低医药费用，提高病人、社会对医院的满意度，使我院在竞争日趋激烈的市场经济大环境中健康有序地发展，现将我院实施“管理年”活动安排如下：
一、内容与标准：
内容：优化服务流程，规范医疗服务行为，提高医疗质量，保证医疗安全，改善医患关系，构建和谐的医疗服务氛围，加强医德医风教育，促进行业作风好转。
标准：活动考评指标共20项（具体指标见附页），考评中须有16项达到要求者为考核合格。
二、实施方法与步骤：
（一）宣传动员阶段（2005年4月5日至4月10日）
各科室要在本阶段充分认识开展医院“管理年”活动的重要性，认真做好活动宣传工作，利用晨会、周会各科组织学习有关文件精神，“吃透”活动内容与标准。
（二）组织实施阶段（2005年4月10日至10月）
在医院组织领导下，各科要紧紧围绕开展医院“管理年”活动主题，根据活动内容、目标，全面实施，对照考评评指标，找差距，有针对性地提出改进措施，狠抓落实。要求通过技术创新、服务创新、管理创新、制度创新，全面提高医院管理水平。期间，各科室注意收集和总结上报“管理年”活动中的好经验、好做法及典型事例，及时报告，进行，推广经验，促使该项活动纵深开展。
（三）总结阶段（2005年11月）
11月初，医院组织考评小组根据《青海医院“管理年”活动重点考核指标及要求》及《青海省医院“管理年”活动考评细则》逐条进行考核。考核合格后进行全面总结并上报上级卫生管理部门，对活动重视力度不够，未达到活动目的，将影响医院考评成绩的科室及重要责任人进行严厉批评，并限期整改，力争顺利通过12月初市领导小组对医院的考评。
三、组织领导：
成立“管理年”活动领导小组，其组成如下：
组长：xxx（院长）
副组长：xxx（副院长）
组员：赵发寿李联恒吴新军贾生莲
牛英兰赵志远李青英代志凯
刘升乔海林马玉琴伊悠春
领导小组下设办公室，由医务科承担，xx任办公室主任。
四、几点要求：
（一）提高认识，加强领导。各科各级人员要高度重视“管理年”活动，端正思想、明确目标、加强协作、责任到人。落实医疗质量分析评价制度，医疗质量通报公示制度，建立完善医疗服务费用控制机制，加大督查力度，切实取得显著成效。
（二）突出重点，结合实际。各科室要将“管理年”活动与本科室、本岗位的实际相结合，与医院等级复审相结合，与医疗服务水平与能力建设相结合，从根本上解决社会关注的难点、热点问题，提高医院的信誉度，带动医院管理水平整体提高。
（三）总结经验，巩固成果。“管理年”活动结束后，各科要对全年工作进行总结，总结切实有效的好思路、好做法、好经验，建立长效机制。

xx工商分局公务员“末位警示”工作实施意见

xx工商分局公务员“末位警示”工作实施意见 为了推进干部人事管理制度改革，正确评价本单位公务员的德才表现和工作业绩，逐步建立优胜劣汰、奖勤罚懒的竞争机制，激励公务员提高政治素质和业务素质，认真履行工作职责，根据《国家公务员考核暂行规定》、xx市工商局在本系统内逐步推行干部职工“末位淘汰”工作的决定以及x工商人第x号文件精神，结合去年分局实行公务员“未位警示”工作经验，特制定本实施意见： 一、指导思想： 以为指导，以《国家公务员考核暂行规定》为依据，在上级党委的领导下，坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，对公务员“德、能、勤、绩”进行全面考核，重点考核现实表现和工作业绩，发挥考核工作的评价和激励作用，消除干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，促使工作人员努力学习、忠于职守、勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公，树立公平、公正的工商机关形象。 二、组织领导： 在分局党委领导下实行公务员“末位警示”工作，建立分局 “末位警示”工作领导小组，xx任组长，xx任副组长，xx为成员；领导小组下设办公室，xx任主任，xx为成员。 三、实施范围：分局全体在编在册公务员（含机关工人）。 四、“未位”人数及产生办法： 1、“未位”人数：按照xx市局规定，局“未位”人数原则上控制在总人数的1-3%。 2、产生办法：以局机关、工商所为单位进行考核、测评，年终综合考核测评情况，按得分高低排出名次，并将本单位排名后几位名单报未位警示考核领导小组办公室，在此基础上，由局领导和中层干部对各单位上报的人员进行综合分析和测评，最终按分局总人数的1-3%的比例产生局未位。 各单位上报人员名单要求：局机关综合考核测评排名后3-4位的；xx、xx、xx工商所本单位综合考核测评排名后2--3名，其他工商所本单位综合考核测评排名后1--2名。 五、考核内容： “末位警示”工作考核、测评内容分为业务工作、自身建设、民主测评等三个方面（见附表1）。 六、具体方法和步骤：公务员“末位警示”制工作考核，采取日常考核、年度考核与民主测评相结合的办法进行，通过考核、测评，在全局公务员中按市局规定的比例产生末位。 1、日常考核:个人每日将主要工作记入日常考核表，并按月将每月工作任务和完成情况如实记入平时考核手册，每月末由各单位负责人（局中层干部由分管局领导或联所局领导）对个人平时考核手册进行检查和讲评，并签署考核意见。（2）由所考核小组（局机关由职能科室）根据平时检查的情况，对干部自身建设情况进行打分。所打分情况于每月末报分局 “末位警示”工作领导小组办公室。 2、年度考核：分干部业务工作、自身建设、民主测评三个方面进行，分别按、40%、40%、20%计算分数。（1）业务工作：①工商所工作人员，由各工商所根据自身实际，结合片区管理制，制订考核内容和标准，自行组织考核；②局机关工作人员：年末由考核组根据局机关责任目标考核办法，对各科室的责任目标完成情况进行考核，并计算得分，各科室考核得分即为该科室内的各人得分。（2）干部自身建设，由局 “末位警示”工作领导小组办公室，对各所每月上报的干部自身建设情况和平时掌握的局机关干部自身建设情况进行汇总；（3）干部民主测评，以局机关、工商所为单位，进行干部之间的民主测评，按比例计算测评分数(由领导小组办公室统一组织)，并反还工商所。最后由各工商所或领导小组办公室按规定比例计算得分，报分局 “末位警示”工作领导小组。 2、综合评定：将个人业务工作、自身建设日常考核得分情况，年度考核测评情况进行统计打分，并按分数高低和规定要求排出本单位后几位人员名单报“末位警示”工作领导小组办公室。 3、末位确定：各考核单位将本单位排名后几位的人员名单报“末位警示”领导小组后，由局领导和中层干部进行综合分析和测评，按局领导占40%，中层干部占60%的比例计算，然后按分局总人数的1-3%的比例产生局“未位”名单，报分局党委审定。 4、按照xx市工商局规定，当年有下列情况之一的可确定为考核末位： （1）考核被确定为不称职等次的； （2）受到行政、党内警告以上处分的； （3）违反组织纪律、情节较重的； （4）不能胜任本职工作的、主要工作目标任务没有完成的或因本人原因造成工作失误的； （5）考核综合评价被确定为未几位的。 （6）其它原因造成不良影响的。 五、“末位”的处置： 根据xx市工商局规定，结合分局实际，

对考核未位者，视情况按下列规定处理： 1、领导找其谈话进行警示教育； 2、当年考核未位的情况及主要原因，要在本人当年度考核登记表考核委员会（小组）审核意见栏中说明，并将考核未位者的名单在一定范围内通报； 3、当年考核未位者要集中学习一周至半个月时间，扣发50%的考核奖，实行3个月的告诫期，并指定专人帮教，告诫期内不评定考核等次，不发放奖金；告诫期结束后本人要写出整改材料，经考核后，根据本人的态度及表现确定是否上岗、确定考核等次。 4、当年被确定为考核未位的，可视情对其换岗、待岗、扣发奖金等处置，违反《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》的，按其规定处理。 六、要求： 1、进一步统一思想认识。各单位要组织全体公务员，对《国家公务员考核暂行规定》、杭州市局杭工商人第55号等文件进行再学习，进一步统一思想认识，克服一些模糊观念，认真、周密、细致地抓好工作落实。 2、严格标准、规范程序，公正考核。一是要严格按规定的标准、内容实施考核、测评，不搞照顾，严防任人唯亲、打击报复、弄虚作假等歪风邪气；二是要结合本单位实际，严格按照个人考核的方法、步骤，抓好实施，切实把日常考核和年度考核结合起来。 3、坚持做好深入细致的思想政治工作，把严格的管理、细致的思想教育贯穿于全过程，切忌简单生硬。对年终确定为“末位”的同志，要做好“帮教”工作，一方面做好其思想工作，另一方面帮助其提出原因，确定正确的目标，尽快摆脱“末位”。 4、“末位警示”工作实施中发生争议、分歧等，按人事管理权限由分局协调解决。被考核人对考核结果不服的，可以向分局提出复核申请。 xx工商分局
xx工商分局公务员“末位警示”工作实施意见一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《地税征管分局纳税评估管理实施意见》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“管理实施方案”相关内容，请访问“管理实施方案”专题！