关于加强殡葬改革工作实施意见

在一个企业中，时刻做好充足有效的准备是我们走向成功的一条捷径。根据上级领导的任务要求，我们首先要集中精神做一个方案，方案是具有指导思想的作用，我们怎么样才能写好方案呢考虑到你的需求，小编特意整理了“关于加强殡葬改革工作实施意见”，相信能对大家有所帮助。

关于加强殡葬改革工作实施意见

为贯彻落实《xx省殡葬管理办法》和《xx市殡葬管理办法》，进一步加强我市殡葬改革工作，结合xx实际，特制定如下实施意见：工作计划

一、指导思想

实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。

二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处

（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。

（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。

三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境

市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《xx市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。

四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础

市规划、民政等部门要尽快制定出台《xx市公墓及骨灰楼建设规划》，按照xx群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在xx、xx、xx等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《xx省殡葬管理办法》及《xx市殡葬管理办法》有关规定处罚。

五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围

充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。

六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为

（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。

（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。

（三）打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有

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力的打击严惩措施。对从事干扰破坏殡葬改革，利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财，在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。

七、加强部门配合，进一步巩固殡葬改革成果

有关职能部门要通力协作，齐抓共管，形成殡葬改革工作整体合力，确保殡葬改革工作落到实处。民政部门作为主管殡葬改革工作的职能部门，要切实履行职责，优化窗口服务，实施骨灰有序流动，治理乱埋乱葬，加强公墓骨灰楼管理。林业部门要强化林地管理，加大对毁林建坟查处力度。国土资源部门要把好公墓、骨灰楼（堂）建设用地审批关，依法对违规占地建坟予以查处；公安部门加大对扰乱殡葬秩序的不法分子打击力度；纪检监察部门对违规乱建坟墓、丧事大操大办、大搞封建迷信活动的党员干部和殡葬管理部门的内部工作人员收受红包礼物等不良行为要予以惩处；宣传部门、文明办要将殡葬改革纳入城乡精神文明创建活动的重要内容，将落实殡葬改革工作作为评先创优条件，并及时曝光殡葬改革过程中顶风作案的违规事件。

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殡葬改革实施方案

殡葬改革实施方案

为认真贯彻落实《重庆市殡葬管理条例》和《**区关于进一步加强殡葬管理工作的通告》的精神，按照《**区人民政府2012年殡葬改革目标责任书》的要求，制定牌楼街道办事处殡葬改革工作实施方案

一、强化组织领导，全力推进殡葬改革工作

牌楼街道办事处将进一步加强对殡葬改革工作，重要性的认识，增强危机感，责任感和紧迫感，切实加强领导，强大工作力度，将落实市委、市政府、区委、区政府的工作要求列入牌楼街道办事处工作的重要议事日程，建立和落实街道领导包社区居委会、社区居委会领导包组、社区居委会小组包户，一级抓一级，一抓到底的工作责任制。

二、组织领导

建立健全街道一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作机制，为做到目标明确，责任具体，沟通及时配合紧密，整体联动，成立殡葬改革工作领导小组。

领导小组下设办公室在街道办事处民政办公室，负责日常事务及工作进展上报。

三、工作目标和整治重点

按照市委、市政府的文件精神和区政府的要求，结合实际，突出重点，紧紧围绕殡葬改革的目标和任务，自加压力，攻坚克难，一抓到底、抓出成效。

（一）加大力度，很抓落实。2012年内，牌楼街道办事处将按照区政府下达的火化率100%的指标，细化工作措施，确保任务目标实现。

（二）抓住重点，攻坚克难，巩固乱埋乱葬的整治成果，把抓好城镇周边、公路沿线等地乱埋乱葬和迁坟的专项整治作为重点，争取取得重大突破。

三、工作措施

（一）实行目标责任管理制度，街道办事处将与所辖社区居委会签订目标责任书，把殡葬改革列入全年工作目标考核确保工作任务和责任目标的圆满完成。

（二）建立督查通报制度，按照目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实的要求，增强所辖社区居委会工作的主动性，积极性，认真抓好落实。年底牌楼街道办事处将组织殡葬改革工作领导小组对社区居委会贯彻落实情况进行检查考核，并进行通报。

（三）建立举报奖励制度，鼓励社区居民对偷埋乱葬的行为进行检举揭发，对积极举报者，经核实后给予相应经济奖励，并对其举报行为进行保护。

（四）加强联络员制度的建设，各村（居）充实殡葬改革信息报送的联络员，要求各联络员要及时掌握了解辖区内殡葬改革工作的进展情况，负责按时上报工作进展情况（人口死亡数、户口注销数、遗体火化数、坟墓拆迁数）。

（五）实行工作进展月报告制度，街道办事处殡葬改革工作进展情况将由联络员每月10日前上报区殡葬改革领导小组办公室。

县加强殡葬改革扩大火化区实施方案

县加强殡葬改革扩大火化区实施方案县加强殡葬改革扩大火化区实施方案

我县自年月日零时起在××本岛推行遗体火化以来，取得了突破性进展。为进一步加强精神文明建设，保护和改善广大人民群众的生产、生活环境，促进国民经济持续、稳定、健康发展，县政府决定扩大金平岛为火化区。现就××村推行火化工作，提出如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育为契机。进一步贯彻落实《中华人民共和国殡葬管理条例》和《浙江省殡葬管理条例》，加大殡葬改革力度，革除丧葬陋习，大力推行火化，改革土葬，移风易俗，保护生态环境和土地、风景旅游资源，促进我县经济、社会和各项事业的全面发展。
二、推行火化的对象及要求
×全村扩展为遗体火化区，从××年月日零时起，××火化区内的人员死亡，或非火化区人员在金平火化区死亡的，一律实行火化。同时，为提倡文明、节俭办丧事，进一步减轻人民群众的经济负担，对××火化区内的各类丧葬用品制造、销售场所进行一次全面的清理整顿，以确保推行火化工作的顺利开展。为节约我县的有限土地资源，更好地保护生态环境，要加强对骨灰安葬工作的管理力度，大力提倡不保留骨灰或骨灰寄存的方式以及其它不占地或少占地的方式处理骨灰，若需保留骨灰的，必须统一纳入骨灰墓地或存放骨灰的纪念堂、塔，实行骨灰处理跟踪监督管理制度，严禁将骨灰入棺土葬（包括已购买或建造寿坟的丧户）。
三、施步骤：分准备、检查、实施三个阶段
（一）准备阶段
扩大火化区，是我县殡葬改革的又一次升位。涉及到火化区的千家万户，涉及到社会各个领域，是一场新的殡葬改革。为了能顺利完成扩大火化区的工作任务，必须做好三个方面准备工作。
⒈组织准备：扩大火化区工作县政府牵头，职能部门指导，××镇政府负责具体实施，各有关部门协调同合。为此××镇政府要建立健全扩大火化区的殡葬管理组织，由主要领导担任组长，明确小组成员的工作职责。××村也要建立相应组织，由村委会主任担任组长，村民小组长为殡葬联络员，确定工作的职责和范围，上报县殡葬改革领导小组。从而保证做到组织落实，人员到位，职责明确，形成一个完整的殡葬管理网络。
进一步完善各项规章制度，××镇政府要根据政府发布的《××县人民政府关于扩大火化区的通告》制定出台××镇扩大火化区工作的实施细则，上报确定火化时间。
以上工作要求在××年月日之前完成。
⒉舆论准备：××政府必须把宣传教育工作作为扩大火化区工作的首要任务来抓，在宣传内容上，要大力宣传国家和省、市有关殡葬改革的规定，宣传《××县人民政府关于扩大火化区的通告》；在宣传形式上，要充分发挥现有的新闻舆论工具，组织广播、电台开展专项报道活动，并落实金平地区横幅、标语悬挂、张帖，有线电视、发宣传资料等多种形式进行宣传。通过宣传，要向广大干部、群众讲清火葬的好处及土葬的危害，讲清殡葬改革的意义、目的、办法。造成强大的声势，真正做到殡葬改革工作在××村家喻户晓，人人皆知，使广大干部、群众逐步更新观念，消除思想顾虑，自觉投入到这次扩大火化区的殡葬改革中去。
×年月日之前把《××县人民政府关于扩大火化区的通告》发至××区各村内张贴并把《通告》印发至每家每户。××年月
日××政府组织召开“××县××镇扩大火化区动员大会”，并将大会作为舆论宣传的必须内容。
⒉设施准备：为确保推行火葬的顺利进行，更好地为丧户提供优质的服务，××政府要抓好各项服务设施的准备工作。规划好骨灰墓地的建设，为丧户提供骨灰的安葬。
（二）检查阶段
×年月日之前由××政府对扩大的火化区的各项落实情况进行自查。××年月日之前，由××县殡葬改革领导小组组织有关部门对扩大出口的火化区前期准备工作作一次全面的了解检查。了解检查的内容为：⒈建立组织人员落实情况；⒉舆论宣传情况；⒊建立健全各项规章制度情况；⒋公益性墓地规划情况；⒌了解掌握干部群众的思想动态。
（三）实施阶段
县政府在发布《××县人民政府关于扩大火化区的通告》后，要加大舆论宣传力度，通过学习讨论使干部群众统一思想认识，形成共识。在资金投入方面必须及时到位。同时在实施过程中，还需做好以下工作。
⒈联系新闻部门加强新闻报道，尤其在火葬过程中处理的人或事要及时予以跟踪曝光。
⒉××镇、××各村委会必须充分发挥管理网络的作用，切实做到人员到位，信息反馈畅通，村委会充分发挥自治组织的作用，对本辖区内的岁以上的老人进行登记造册，掌握丧情。及时报告出现的问题，发免造成被动局面。
⒊从执行火化的第一天起，××镇及××各村委一定要切实注意动向对于第一个亡故者，必须做到上门服务，使其亲属自学地遵守《通告》县加强殡葬改革扩大火化区实施方案

县加强殡葬改革扩大火化区实施方案规定办理丧事，为顺利推行火化工作奠定基础。
⒋对于违反政策规定，拒绝执行《通告》规定的，××镇和村委会要作好耐心细致的思想工作，动员丧户把遗体送上接尸车，尽量把问题解决在基层。对于个别经工作仍拒不执行，将尸体土葬的，要采用果断措施，强行起棺火化，一切费用由丧户自负。对于严重违反《通告》规定的丧葬行为，各有关部门要严格根据《中华人民共和国殡葬管理条例》和《浙江省殡葬管理条例》，给当事人必要的处罚，以达到教育群众的目的。

县加强殡葬改革扩大火化区实施方案

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