市外经贸局科学发展观活动实施方案

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市外经贸局科学发展观活动实施方案

市外经贸局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，市外经贸局机关及党的组织关系隶属我局的各单位，从20xx年3月上旬开始到20xx年8月在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现提出如下实施方案。

一、开展学习实践活动的重要意义

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

当前，我市已进入工业化转型、城市化加速、市场化深入、国际化提出来升的关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。解决当前发展中的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、保持外经贸又好又快可持续发展，坚持科学发展观是根本出路。我们要清醒地看到，针对当前对外开放出现的新形势，在转变外经贸发展方式，推动开放型经济创新，构筑对外开放新格局过程中，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高、坚定性还不够强；一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约外经贸科学发展的问题还比较突出，保障外经贸科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们将难以推进外经贸事业进一步发展。各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，以高度的责任感和饱满的政治热情，积极投身到学习实践活动中来，开创外经贸工作新局面。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

根据市委的总体部署，这次我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，形成三外联动新格局，争创湖州国际竞争新优势”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，着力转变思想观念，着力解决影响和制约外经贸科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为外经贸持续、健康、和谐发展提供坚强保证。

通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：

1、提高思想认识。抓好科学发展观理论的学习，认清重大意义、科学内涵和根本要求，自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。

2、解决突出问题。妥善应对国内外形势变化，破解外经贸发展难题。以学习实践活动为契机，在认真调查、科学分析的基础上，针对查找出来的突出问题，采取有效措施，切实加以整改。努力开创转变经济发展方式、加快经济转型升级的新局面，推动外经贸事业发展、提高宏观管理能力、加强队伍建设等方面取得新进展，树立新形象、创出新业绩。

3、创新体制机制。认真研究解决影响和制约我市外经贸科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来。围绕实践载体，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，创造科学发展良好环境。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。牢固树立发展是第一要务的理念，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成科学发展的新思路，积极转变外贸增长方式，进一步加强领导班子思想政治建设，巩固和发展“创新强市、创业富民”主题实践活动和“讲党性、重品行、作表率”专题教育成果，进一步树立党员干部的新形象。

三、开展学习实践活动的基本原则

开展深入学习实践科学发展观活动要牢牢把握学习实践的正确方向，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一主题

市外经贸局科学发展观活动实施方案第2页

，在深化理论武装、解决突出问题、完善体制机制上下功夫，必须要坚持四条主要原则：

1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进外经贸工作的大发展，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。以“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，形成三外联动新格局，争创湖州国际竞争新优势”为实践载体，与“创新强市、创业富民”主题实践活动的经验结合起来，与改革开放30年的成功经验结合起来，与学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、与各单位当前的工作紧密结合起来，确定目标要求，活动重点，活动方式，创造性地开展工作，突出自己特色。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把活动开展的情况和整改措施，要及时向群众公布，主动接受监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。通过学习理论、典型宣讲正面教育手段，积极引导调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，坚持高标准、严要求，认真开展批评与自我批评，自觉查找存在的问题，达到自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的目的。

四、开展学习实践活动重点解决的问题

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决突出问题放在重要位置，让党员群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新气象。重点从以下12个方面查找和解决问题。

1、理论学习方面。着力查找和解决理论学习不够扎实，对科学发展观的内涵理解不深、不透，不能自觉运用科学发展观指导工作的问题。

2、思想解放方面。着力查找和解决发展的观念陈旧，发展的视野不宽，眼光短浅、缺乏战略思维、满足现状、固步自封的问题。

3、服务大局方面。着力查找和解决全局意识不强，缺乏大局观念，不能紧贴中心开展工作，在推动和服务科学发展上重视不够、意识不强、措施不力的问题。

4、发展思路方面。着力查找和解决不能按照科学发展观的要求，推动外经贸增长方式的转变，不重视调整经济结构，不重视质量和效益的问题。

5、科学决策方面。着力查找和解决制定政策不科学，不按客观规律办事，不顾现实条件，搞违背科学的瞎指挥，拍脑袋决策，凭经验办事的问题。

6、改革创新方面。着力查找和解决创新意识不强，缺乏创新勇气，对新情况新问题研究不够、应对不力，工作中因循守旧、墨守成规，不重视按照科学发展的要求推动体制机制创新的问题。

7、统筹协调方面。着力查找和解决不能正确统筹国内国际两个大局，不能统筹外贸、外资、外经联动，不能坚持“走出去”与“引进来”相结合，不能妥善处理外经贸发展与城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。

8、转变职能方面。着力查找和解决不能按照科学发展的要求转变职能，职责不清、分工不明，越位、缺位、不到位，各部门之间不能有效协调配合的问题。

9、服务基层方面。着力查找和解决执政为民意识不强，不重视维护企业合法利益，服务态度不够好的问题。

10、工作效能方面。着力查找和解决推诿扯皮、人浮于事、办事拖拉，工作程序繁杂，效率不高，文山会海、形式主义等问题。

11、正确政绩观方面。着力查找和解决习惯于做表面文章，对利长远、打基础的工作不重视，提不切实际的高指标，搞 “政绩工程”、“形象工程”，弄虚作假、欺上瞒下的问题。

12、党性党风党纪方面。着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，部分党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私等问题。

查找和解决突出问题，要围绕贯彻落实科学发展观的主题，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

五、开展学习实践活动的基本步骤

局系统的学习实践活动同步进行。参加对象为局机关、局直属企事业单位的党员。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，具体步骤为：

（一）、学习调研阶段（3月至4月底）

1、动员部署。制定《湖州市外经贸局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。3月9日召开动员大会，对全局学习实践活动作出全面部署，各党组织召开学习讨论会，深入做好宣传和思想发动工作，充分认清学习实践活动的重要意义、目标要求、基本原则和方法步骤，切实提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性主动性。

2、抓好学习。各单位要制定学习计划，通过集中学习，专家辅导、讨论交流、自学等形式，组织党员干部认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央和省委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件；学习市委第十二次党代会和市委六届五、六、七次全会精神及市委市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。局以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。局领导干部、一般党员干部学习时间分别不少于30小时、20小时。局党委、各党支部集中学习不少于3次。党委书记要给党员作一场学习报告，党员干部要每人撰写一篇体会文章。

3、开展解放思想大讨论。紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，领会新思想、把握新要求，围绕实践载体，党委要结合中心组学习，开展解放思想专题大讨论；各支部要结合党员干部的思想实际，采用集中交流、演讲、座谈等形式，认真开展解放思想大讨论活动，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟、以思想大解放引领观念大转变，认真查找和分析自身不适应、不符合科学发展观的突出问题，努力在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

4、组织调研。按照市委“保增长、抓转型、破难题、建机制”的总体要求，结合省外经贸厅“外经贸企业保市场、保定单”专项行动和市委提出的“带着问题下去、找到原因一来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，到基层蹲点调研。我局调研工作将按照制定的《联百企、献百计、解百忧专项行动实施方案》执行。局主要负责人要深入基层开展不少于一周的蹲点调研，切实做好“六个一”工作，即记好一本调研手记，开好一次座谈会、开展一次政策宣讲、走访一困难群众，解决一个实际困难，撰写一篇科学发展建议书。

（二）分析检查阶段（4月底至6月下旬）

这一阶段的重点是抓好领导班子专题民主生活会、分析问题、开展评议三个环节。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。会前要广泛征求各方面的意见，进行认真归纳整理；每个党员要撰写好发言材料，个人的检查分析从12个方面查找和解决问题；民主生活会上要认真开展批评与自我批评，检查科学发展观贯彻落实情况。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。党支部以组织生活会的形式，认真检查本单位和个人在学习实践科学发展观的情况。党员领导干部要参加所在党支部的生活会。局党委成员的分析检查材料要交市委学习实践活动领导小组，科级领导干部的分析检查材料要交局学习实践活动领导小组。

2、分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，对照12个方面的重点问题，查摆存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告突出检查和分析两个环节。初稿形成后以适当方式广泛听取各方面的意见，经党委扩大会议充分讨论修改，进一步明确贯彻落实科学发展观的主要思路。

3、组织群众评议。分析检查报告要认真组织党员群众评议。以民主恳谈和书面评议为主要方式，组织党员群众和有关部门的同志进行评议，在此基础上进一步修订完善分析检查报告，并在一定范围内公开。局党委班子分析检查报告要上报市委学习实践活动领导小组，各党支部的分析检查报告报局学习实践活动领导小组备案。

（三）整改落实阶段（6月下旬至8月中旬）

这一阶段重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制三个环节。

1、制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题以及党员群众反映比较集中的问题，以分析检查报告为依据，局领导小组将根据实际，提出制定政策性文件的目录，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，由各职能处室具体落实。整改落实方案采取适当方式向党员群众公布，开展建言献策，提出合理化建议，接受监督。在此基础上，制定和完善市外经贸局促进科学发展的政策措施。

2、解决突出问题。围绕整改方案，集中时间、集中精力，组织力量一项一项抓好落实。积极求真务实，拓展思路，创新方法，着重研究解决开展学习实践、促进发展中存在的突出问题；提出外经贸局重点工作深化发展上的思路举措，务求取得实效。

3、健全体制机制。要根据科学发展观的要求，完善落实科学发展观的政策措施，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

学习实践活动基本结束后，要以书面问卷、座谈访谈、网上调查等多种形式，开展满意度测评。测评结果将以适当方式向群众公布，并根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

六、加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、周密部置，精心组织、狠抓落实，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、落实领导责任。局党委成立学习实践活动领导小组，xxx同志任组长，局其他领导任副组长。领导小组办公室设在组宣人事处，抽调有关处室人员参加，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各处室、各单位主要负责同志是组织学习实践活动的直接责任人，科以上党员领导干部要充分发挥带头作用，按照职责和分工开展工作，抓好学习实践活动的实施和落实工作，确保各项工作的质量和效果。

2、加强督促检查。主动配合、支持市委指导检查组的检查指导，要定期召开开展学习实践活动情况汇报会，交流情况，研究问题，部署工作，对开展学习实践活动进行监督，确保学习实践活动取得实效。

3、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对领导机关和基层单位的不同特点，党员领导干部和普通党员的不同层面等情况，紧密结合实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。注意从实际出发，组织好离退休干部（职工）中党员的学习。

4、坚持统筹兼顾。坚持围绕中心抓学习实践活动，做到统筹兼顾、科学安排，坚持学习实践活动和做好当前各项工作“两手抓”，做到“两不误、两促进”。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

5、营造浓厚氛围。在外经贸政务网开设学习实践活动专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传学习实践活动的举措和做法，营造浓厚的舆论氛围，把宣传工作贯穿学习实践活动的全过程，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。

各处（室）、各单位学习实践活动每个阶段都要进行小结，活动结束时，要向局学习实践活动办报送书面总结报告。

20xx年3月10日

F132.com延伸阅读

房管局科学发展观实施方案

一、开展学习实践活动的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，‘两型建设’见实效”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约和谐房产发展的突出问题以及党员干部职工党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于促进和谐房产建设的体制机制，提高领导和谐房产建设的能力、把全局干部职工的积极性进一步引导到建设和谐房产伟大事业上来，努力实现*房产事业持续健康快速和谐发展。

二、开展学习实践活动的基本原则

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，紧密结合当前形势，在解决党员领导干部主观世界的思想问题上下功夫;在涉及房产事业持续发展的关键问题和重要环节上要下功夫;在涉及民生问题和职工切身利益的热点问题上下功夫。

二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，有效利用活动实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实“服务‘百千工程’，保增长”的主题活动结合起来，与大力推进廉租住房建设，保民生的具体行动结合起来，与着力化解内外矛盾，保稳定大局的具体措施结合起来，与着力加强内部管理，开展“四型组织”创建活动结合起来，与加强“五好”班子建设、提高抓班子带队伍作表率能力建设，切实解决党性党纪党风方面存在的突出问题结合起来，与“两创一促”主题实践结合起来，把实践特色贯穿始终，通过学习推动实践，通过实践解决突出问题。

三是贯彻群众路线。充分发挥广大党员、群众的主体作用，广泛听取党员、群众的意见和建议，真诚接受他们的评议和监督，努力解决党员、群众反映强烈，职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把党员群众满意度作为评价活动成效的重要依据。

四是坚持正面教育。注重树立和宣传先进典型，激发党员、干部推动科学发展的内动力，认真开展批评和自我批评，增强自我改进、自我提高的自觉性。既严格要求，又注意保护党员干部的发展积极性，不断巩固心齐气顺、风正劲足的政治局面。

三、开展学习实践活动的目标要求

这次学习实践活动的目标要求是：紧紧围绕“三保二促”这个中心，进一步增强科学发展的意识，破解科学发展难题，创新科学发展机制，提高科学发展的能力。具体要达到以下五个目标：

一是思想认识明显提高和统一。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，使全局各级党的领导班子和领导干部在怎么样科学发展等问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的能力。

二是房地产行政管理更加法制化、规范化、科学化。进一步清理规范完善行政性政策文件，营造科学发展的政策制度环境;严格行政性审批审核，大力推行政务公开，完善公开的内容和程序，源头控制缓作为、乱作为、不作为的现象;简化优化办事流程和手续，拓展服务领域，创新服务手段和措施，强化服务意识，量化服务项目，美化服务环境，亮化服务形象。

三是居民住房保障得到切实提高和改善。把廉租住房建设工作放在保民生的头等大事来抓，完善和创新廉租住房的建设、分配、管理的程序和办法，探索加强廉租住房保障工作的新途径、新方法、新机制，排除万难，想方设法用3-5年的时间让*市所有低收入家庭实现“居者有其屋”的梦想。

四是内外环境更加和谐。进一步增强各级组织的政治意识、大局意识和维稳意识，切实关心职工生活，努力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，营造和谐稳定的内部环境。进一步加强外部协调的力度和广度，横向纵向都要加强交流、沟通和联谊，营造良好和谐的行政环境和社会环境。

五是基础建设更加夯实。进一步提高职工队伍的思想政治素质和技术业务素质，加强领导班子、基层党组织和党员队伍建设，提升党建工作水平。坚定应对危机、攻坚克难的信心，增强广大干部职工增收节支、勤俭节约的责任感和使命感。要通过1年的努力，建设一支班子强、队伍精、人心齐、作风正、能大硬仗、敢打硬仗的干部队伍。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

围绕学习实践活动的目标要求，着力解决以下几个方面的问题：

一是着力解决思想观念不适应、不符合科学发展观要求的问题。重点解决部分党员干部特别是党员领导干部思想不够解放，改革创新意识、争先创优意识不强，对科学发展观的科学内涵和精神实质理解得不深、不透，还存在一些片面的偏见，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强的问题，应对金融危机的信心不足、思路不清、办法不多的问题。

二是着力解决管理粗放的问题。解决管理制度不健全、不完善;管理结构不合理，机制不科学，资源利用不充分，成本控制不严;人力资源浪费，人浮于事或有事没人做的现象同时存在等问题。

三是着力解决领导干部素质能力不适应的问题。少数干部存在缺乏大局意识和战略意识，领导科学发展、宏观驾驭和处理复杂问题的能力不足;执行工作缺乏长远眼光和实干精神，缺乏一抓到底的勇气和耐力;面对新问题、新矛盾、新困难办法不多，能力不足，一些党员干部群众观念淡漠，工作标准不高，精神状态不佳，有的甚至以权谋私，出现违法违纪现象等问题。

四是着力解决党建思想政治工作不到位的问题。主要是解决对党建和思想政治工作不够重视，“一岗双责”落实不到位，对党支部自身建设和党员队伍建设抓得不实，疏于对党员的日常教育管理，对党员、群众的日常思想政治工作做到不细、不扎实，对新时期党员队伍的有效需求研究不够、不深，党组织的凝聚力、向心力不强等问题。

五是着力解决转变作风，提高服务意识，提升服务水平的问题。重点解决部分党员干部宗旨意识不强，党性修养欠缺，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁的问题;解决服务意识不强、工作态度不好、办事效率不高的问题;解决工作纪律松懈、工作态度不端正，不遵守作息制度、上班玩网络游戏的问题;解决作风漂浮、说多做少、工作不落实，执行力不强的问题。

五、参加学习实践活动的人员范围

学习实践活动参加人员为局机关和局属14个直属基层单位的427名共产党员和所有入党积极分子，重点是领导班子和党员领导干部，欢迎广大群众积极参加和监督。

六、开展学习实践活动的实施步骤

学习实践活动分为学习调研、分析检查和整改落实3个阶段。

(一)学习调研阶段(2011年3月25日—4月30日)

学习调研阶段，主要任务是解放思想、提高认识、转变观念

安监局科学发展观活动调研实施方案

安监局科学发展观活动调研实施方案为确保深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）取得实效，根据《市安监局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的整体部署和统一安排，局学习实践活动领导小组决定集中一段时间组织局领导和机关干部围绕我市安全发展中的重大问题进行专题调研。调研方案如下：一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，以市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的战略部署为依据，以事关我市安全发展的重大问题为主要内容，围绕 “以人为本，安全发展”为主题，结合“安全生产年”各项工作和“全国安全生产月”等活动，开展“以科学发展观为统领，发展安全生产”为课题的调研。紧密结合工作职能和职责，切实转变工作作风，求真务实取得成果的要求，把学习实践活动进一步引向深入，推进我市安全生产工作全面发展。二、调研课题1、领导班子成员调研课题（2个）：翟金平：加强综合监管，完善协调机制；张月红：对影响和制约铜陵安全发展“瓶颈”问题的理性思考。2、调研内容：其它每位党员干部要立足本职岗位，紧紧围绕“以人为本，安全发展”撰写学习实践活动专题报告。参考课题：1、安全生产管理现状及对策；2、落实生产经营单位安全生产主体责任的现状及对策；3、企业安全生产投入的现状及对策；4、安全生产应急救援机制现状及对策；5、安全生产行政执法检查现状及对策；6、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山及尾矿库安全生产现状及对策。三、活动安排1、时间安排：本次调研集中安排在　4月30日　至　5月4日　进行。2、主要形式：通过深入企业、走进一线，采取问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别访谈相结合等各种方式进行。问卷调查、发放征求意见表是听取机关干部、党员群众、专家学者、基层单位和服务对象对安监工作发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面需要解决的问题的意见、建议；召开座谈会是组织有关专家和基层安监人员进行座谈；上门走访、个别访谈主要是实地调研，到企业进行实地查看。四、工作要求1、精心组织。要把专题调研作为学习实践科学发展观活动的一项重要任务，务必做到全员参与、统筹安排，精心组织、认真实施，深入调研、取得成果。领导班子成员要亲自拟定调研提纲，亲自听取基层意见，亲自分析解剖问题，亲自撰写调研报告。2、转变作风。按照“一线工作法”要求，不断弘扬求真务实作风，坚持理论联系实际，突出解难题、办实事工作重点，深入企业、走进一线，掌握第一手资料，摸清第一线情况，搞清问题关键所在，使调研内容尽可能全面、准确、公正地反映客观情况，确保调研活动取得实效。3、全局每位党员的调研报告于　5月5日　前统一交局学习实践领导小组办公室。每篇调研报告字数尽可能控制在3000字以内，重点是突出操作性、实用性、针对性。

教体局开展科学发展观活动实施方案

月湖区教体局开展深入学习实践
活动实施方案

按照中央、省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动的总体部署，教体局机关及局属事业单位被确定为第二批学习实践单位，时间为2009年3月至2009年8月。为确保学习实践活动有计划、按步骤、高质量地进行，结合教育部门实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。
一、学习实践活动的指导思想和目标任务
(一)指导思想：开展深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以和“”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照区委确定的“以发展凝聚人心，以改革拓展空间，以正风气形成合力，以加强组织建设强化保障”的主题和“坚定不移地推进‘四大一新’发展战略，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻、正面教育为主”的原则，创造性地开展工作，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
(二)目标任务：区教体局开展学习实践活动的总体目标是：大力推进教育、体育事业科学发展，努力办人民满意的教育。具体讲，就是要通过开展学习实践活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提高深化教育改革、领导科学发展、促进教育公平的能力；着力构建推进教育事业科学发展的体制机制；着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。把各方面的积极性、创造性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个领域、各个方面，为全面推动全区教育、体育事业的科学发展奠定坚实基础。
二、学习实践活动需要重点解决的问题
突出实践特色，解决实际问题，推动科学发展，是开展学习实践活动的根本要求和目的。因此，要紧密结合实际，坚持在学习中理清科学发展的思路，在实践中解决影响科学发展的问题，切实找准突出问题，下功夫解决主要问题，努力使学习实践活动取得实实在在的效果。
（一）要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。要以正在开展的“机关效能年”、“创新发展年”和“校园文化建设年”活动为契机，通过学习实践活动，牢固树立“四种意识和观念”，一是要解决一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高、对科学发展观理解不够全面、不够深入等问题，使广大党员干部真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，真正树立科学发展的意识和观念；二是要逐步转变思维方式、创新方式和领导方式，破除因循守旧、固步自封的思想，按照科学发展的新理念、新模式、新途径、新体制，树立正确的教育观、人才观、质量观、成才观、价值观，自觉按教育规律科学办事；三是要解决工作中发展定位不准、领导干部发展思路不清、大局意识不强等问题，树立全局意识，整体发展的意识；四是要破除片面追求升学率、忽视全面推进的思想，教育党员干部树立以人为本、为学生终身发展负责的观念。
（二）要着力解决教育与全区经济社会发展不相适应、人民群众对高质量教育的需求不能完全满足的问题。针对目前全区教育事业滞后于经济社会发展的现状，要理清发展思路，把握发展规律，调动各方面的积极性和创造性，形成发展合力，下大力气解决教育与经济社会发展不适应的问题。要努力加快教育发展步伐，进一步加强学校基础设施建设，整合和优化教育资源，合理调整学校布局，加快师资队伍建设，提高教育质量，促进教育公平。在此基础上大力发展职业教育，努力办人民满意的教育。
（三）要着力解决影响和制约教育事业科学发展的体制机制的问题。针对教育管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，按照区委“打基础、立规矩、守底线”的要求，不断加大关键环节的改革攻坚力度。积极做到“五个努力”，一是积极协调有关部门，争取对教育事业的更大支持，努力完善有利于教育科学发展的管理体制，形成促进教育科学发展的鲜明导向；二是进一步合理配置公共教育资源，实现义务教育均衡发展，努力促进教育公平；三是继续深化办学体制改革，努力促进各类教育协调可持续发展；四是努力引导各学校完善内部管理体制，建立健全学校管理制度和后勤服务保障体系；五是努力完善素质教育考核评价体系，全面推行素质教育。
（四）要着力解决在落实惠及民生的各类政策措施中存在的问题。通过学习实践活动，要紧紧围绕促进教育公平，不断加大工作力度，努力提高人民群众对教育的满意度。要严格做到“四个落实”，一是要认真落实好国家义务教育免费政策；二是要落实好对家庭经济困难学生的各项资助政策；三是要落实好进城务工农民子女就读政策；四是要进一步建立和完善规范教育收费的长效机制，严格落实教育收费公示制度，严肃查处教育乱收费行为。
（五）要着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的主要问题。结合机关效能年建设，针对个别党员干部领导水平还不够高、领导教育事业科学发展、解决教育实际问题、处置有关矛盾等方面的能力还不够强，一些党员干部宗旨观念淡薄、理想信念不够坚定以及一些党员干部工作态度、专业素质、工作作风等方面存在的问题，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，着力解决党性、党风和执行党纪等方面存在的问题。
三、学习实践活动的批次安排和参加范围
按照区委的统一安排，区教体局机关及局属事业单位被列入第二批学习实践活动单位。第二批学习实践活动从3月开始，8月底基本结束。各中小学、幼儿园为第三批学习实践活动单位，时间从9月开始，2010年2月底基本结束。全体党员参加。
局机关是全区教育、体育发展的组织领导者和业务指导者，担负着全面贯彻执行党的教育方针政策、推动全区教育、体育又好又快发展的重要任务，岗位关键，责任重大。局机关党员干部要切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实开展好深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
四、学习实践活动的方法步骤和时间安排
学习实践活动主要分三个阶段有序推进，时间大约为半年。
（一）学习调研阶段（3月1日至4月30日）。学习理论、解放思想、转变观念、形成共识，主要是统筹抓好学习、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。
1．精心组织学习培训。局机关各支部要明确学习内容，结合实际制定周密的学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神；学习十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委三次全会和中央经济工作会议精神；学习省“两会”和全省经济工作会议精神；学习市委六届五次全会以及相关的会议精神；学习中央、省委、市委、区委领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话精神；学习中央政治局常委和省委常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告；学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署。学习中要认真做好学习笔记，撰写。局党委领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点内容进行精读，积极参加中心组学习，带头作学习报告。
具体要求：（1）各支部每周要安排一个半天进行集中学习，自学由各股室自行安排，自学贯穿于学习调研阶段乃至整个活动的全过程，集中学习时间不少20小时；（2）为确保学习质量和效果，各支部必须做到“四有四落实”。即：有学习计划、有学习园地、有学习笔记、有心得体会；组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实。学习笔记和心得体会：局领导班子成员不少于1万字和1篇，科级干部不少于8千字和1－2篇，一般党员不少于5千字和1篇；（3）局领导班子成员每人作一次学习报告。
2．深入进行调研。领导班子成员和党员干部要紧紧围绕教育科学发展这个主题，结合当前教育改革发展中的重大问题、农村七加二工程和加快我区教育发展等重点工作，确定重点调研课题，深入基层，深入群众，广泛听取意见建议，认真撰写，及时交流调研成果；调研中要认真总结经验教训，精心选择教育发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解；要把深入调研与深化学习结合起来认真梳理，切实查找影响教育科学发展的突出问题。每个领导班子成员要侧重调研一个课题，并形成调研报告，报区教体局学习实践活动领导小组办公室。
具体要求：（1）领导班子成员和科级干部开展“一人一题”大调研活动，每人根据分管工作确定一个调研课题，4月底前完成调研报告并上报；（2）要求调研报告要有深度，查找问题要准确，原因分析要透彻，建议举措要有操作性和实用性。
3．围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。在学习实践活动中，坚持领导带头，实事求是，把“继续解放思想，推动科学发展”大讨论引向深入。要清醒看到我们在教育改革、办学体制、管理机制以及实施素质教育、推进学校内涵发展等方面还存在的许多问题，要围绕教育“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展”开展大讨论活动。通诇讨论，把党员干部的思想认识从那些话背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步澄清思想上的模糊认识，解放思想、转变观念、开拓创新，树立正确的发展观和政绩观，增强广大党员干部贯彻落实科学发展的信心和决心。
具体要求：各支部党员干部开展大讨论要有发言提纲和会议记录。
（二）分析检查阶段（5月1日至6月30日）。找准问题、分析原因、理清思路、明确措施，主要是统筹抓好召开颂导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
1．精心组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题生活会。民主生活会要结合专题调研情况和当前教育工作实际，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，深入查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会前要采取多种形式，广泛征求基层和广大群众对领导班子及成员的意见，领导班子成员之间普遍开展谈心，充分沟通思想，认真撰写发言材料。坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。在召开领导班子民主生活会的同时，各支部要认真组织普通党员参加专题组织生活会，根据征求意见、对照检查和谈心过程中查找出的突出问题，按照科学发展观的要求分析查找存在问题的根源，明确努力方向。
2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会、解放思想大讨论的成果，充分反映教体局贯彻落实科学发展观的实际情况，系绝全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，提炼和确定出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。局党委分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，听取局机关全体党员干部和基层学校领导班子成员以及熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者和教师代表广泛征求意见建议。评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。认真吸收群众评议中提出的正确意见，在分析检查报告中予以充分体现。分析检查报告和评议结果在党员干部中进行公开。
（三）整改落实阶段（7月1日至8月31日）。抓住重点，解决问题，创新机制，促进发展，主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1．制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的职责；形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况向党员、群众通报，接受党员、群众监督。
2．采取措施解决主要问题。紧密联系教育工作实际，针对在调研、征求意见、群众评议中反映出的突出问题，坚持边学边改、边查边改。着力找准并解决影响和制约科学发展和集中精力解决好群众最关心、意见最大的突出问题，多为人民群众办看得见摸得着、促进科学发展的实事好事；着力解决一些党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严等群众反映强烈的突出问题等。解决问题坚持实事求是，尽力而为，量力而行，决不搞形式主义，不搞短期行为和“政绩工程”，以实际行动取信于民。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，积极创造条件尽快解决；对涉及多个部门和单位的问题，加强协调、争取配合，力求解决；需要长期改进的，制定计划，落实措施，逐步加以解决。
3．着力创新完善体制机制。创新和完善体制机制的工作要求高、周期长，任务艰巨。要按照科学发展观的要求，进一步完善教育改革与发展的总体思路，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，完善有利于科学发展的教育体制和管理机制，建立和修订影响和制约科学发展的教育政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员群众通报情况。在此基础上，安排有一定代表性又规模适度的测评人员对学习实践活动进行群众满意度测评，使测评结果做到客观真实。根据测评情况进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
五、学习实践活动的组织领导与工作要求
我局学习实践活动在区委学习实践活动领导小组的领导和指导检查组的具体指导下进行。局属各支部的学习实践活动主动接受区教体局学习实践活动领导小组的督导与检查。
（一）加强领导，落实责任。局党委成立区教体局深入学习实践科学发展观活动领导小组，加强对学习实践活动的领导和指导，领导小组下设办公室。
1．领导小组：
组 长：黄奇若
副组长：周彬彬
组 员：汪晏平 徐国辉 王强福 夏军峰 吴建良
2．领导小组下设办公室，负责日常具体工作。办公室设在区教体局党政办。
办公室主任：谭必军
（二）求真务实，稳步实施。这次学习实践活动要求细，标准高，任务重。一方面，要严格按照区委部署，认真做好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的“规定动作”，高标准完成任务；另一方面，要紧密结合我区教育实际，从教育内容、教育形式、制庆机制创新等方面积极探索，精心设计和组织具有特色的“自选动作”，不断丰富活动方式，创造新鲜经验，努力使学习实践活动有声有色，使“自选动作”能见成效、出亮点。
（三）强化宣传，营造氛围。局属各支部要充分利用各种宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传教育系统在学习实践活动中涌现出来的先进典型，特别是要宣传推进各项工作科学发展的好做法和新经验，营造良好的学习实践活动氛围。一是局党委将在月湖教育视窗上开通“月湖区教体局深入学习实践科学发展观活动专栏”，利用教育信息网，交流学习心得、推广学习实践活动的做法经验。二是及时编发活动简报，反映活动情况，交流活动动态。三是办好学习实践活动专栏，悬挂横幅。四是积极争取全区新闻媒体搞好学习实践活动的宣传。
（四）统筹兼顾，搞好结合。局属各支部要统筹安排好各个层面和学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。各位党员干部要正确处理好学习实践活动与日常工作的关系，把学习实践活动作为推动我区教育、体育事业科学发展的重要机遇和强大动力，切实改进各项工作。既要投入足够的精力搞好学习实践活动，又要做好当前各项工作；既要以活动实实在在的开展来推进当前的教育、体育工作，又要以年度工作落实的成效衡量和检验学习实践活动的效果，确保学习实践活动和当前工作“两手抓、两不误、两促进”。

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