创建卫生综合示范县实施方案
有计划的做事，有计划的生活。为了响应公司的号召指引，我们需要打造一份最优方案，方案具有一定的可性，具有重要的指导作用。我们应该从何处入手去写一份方案？由此，小编为你收集并整理了创建卫生综合示范县实施方案欢迎你的品鉴！
创建卫生综合示范县实施方案
下面是我们的小编为大家整理的创建卫生综合示范县实施方案，请大家参阅！
为深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，扎实推进我县卫生应急工作，全面提升卫生应急工作能力和水平，根据《xx省卫生应急综合示范县（市、区）评审标准（xx年版）》（以下简称《评审标准》）要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以示范县创建为抓手，促进我县突发公共事件卫生应急体系建设，健全工作机制，规范应急管理，增强防范和处置突发公共卫生事件的核心能力，最大限度降低突发事件对人民群众身心健康的危害，为维护社会和谐稳定、保障公共卫生安全服务。
二、工作目标
通过实施有效的创建措施，进一步加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，健全卫生应急预案体系，完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急处置能力，形成政府主导、部门协作、全社会共同参与的卫生应急工作格局。以全面保障公众健康和生命安全为目标，到xx年x月通过xx市创建工作初评。xx年x月，达到《评审标准》要求，并通过省卫计委考核验收。
三、工作内容
依据《评审标准》，创建和评估内容主要包括：组织体系、政策保障、预案体系、应急准备、监测预警、宣教科研、应急处置、总结评估共8个方面。此标准既是卫生应急综合示范县创建的主要内容，也是基层卫生应急体系建设的指导考核标准。
（一）组织体系。县人民政府成立突发公共事件卫生应急领导组织和工作机构，将卫生应急体系建设纳入政府相关规划，卫生应急工作纳入政府目标考核；各乡镇成立卫生应急领导组织，辖区内的村（社区）指定公共卫生信息员负责突发公共卫生事件信息收集与上报等工作。县卫计委成立有独立编制的卫生应急办公室；二级以上医疗机构、疾病预防控制中心、卫生监督所成立卫生应急办公室，明确专职或兼职人员负责卫生应急工作；其他医疗卫生机构成立卫生应急管理组织并明确专人负责卫生应急工作。在县人民政府突发公共事件卫生应急工作领导小组的领导下，县卫计委与相关部门建立突发事件卫生应急处置协调联动机制；县卫计委、医疗卫生单位、有关重点企事业单位建立卫生应急联络网；建立县级卫生应急指挥与决策信息系统，具备信息共享、决策支持等基本功能。
（二）政策保障。县人民政府将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划及突发事件应急体系建设规划，县、乡人民政府将卫生应急工作纳入年度工作目标考核，县编委批准设置卫生应急机构，解决人员编制。按照平战结合的原则，储备必要的卫生应急物资。卫生应急经费纳入财政预算并予以保障。健全卫生应急工作奖惩制度，落实卫生应急相关津贴、补助、保险等政策。
（三）预案体系。县卫计委结合实际制定各类单项卫生应急预案；县直医疗卫生机构制定相关技术方案，各类预案和方案要适时动态更新；县卫计委应急管理人员、医疗卫生专业人员应熟知本县、本单位卫生应急预案和方案的内容及要求；各乡（镇）制定《突发公共事件卫生应急预案》；重点企事业单位制定符合本单位实际的卫生应急技术方案。初步形成政府总体预案、部门单项预案、企事业单位专项技术方案为架构的突发事件卫生应急预案体系。
（四）应急准备。县人民政府与各乡镇人民政府将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算，并根据卫生应急处置需要及时安排处置经费。县卫计委组建突发事件卫生应急专家咨询委员会和分类的专业卫生应急处置队伍，配备相应的装备；制定卫生应急专业队伍、卫生应急管理干部和医疗卫生人员的培训、演练计划，并按计划落实，定期进行效果评估；制订卫生应急物资储备目录并落实储备，相关制度完备；医疗卫生机构应当具有一定的卫生应急资源扩增能力，以及时做好收治伤病员的准备。
（五）监测预警。县卫计委健全传染病和突发公共卫生事件监测、实验室检测、健康危害因素监测、救灾防病信息网络直报等监测网络，并指定专业机构负责监测工作，建立监测基础信息数据库，定期组织专家对辖区内突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估，提出评估意见、预警和干预措施；县疾病预防控制中心有专人负责突发公共卫生事件网络报告与管理工作，每月至少汇总分析1次数据。突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100%。
（六）宣教科研。县卫计委制定卫生应急知识宣传教育年度计划。利用多种形式开展卫生应急知识的宣传、教育，居民卫生应急知识知晓率达80%以上，提高辖区内居民的卫生应急知识素养。各乡（镇）或其他相关部门组建卫生应急救援志愿者队伍，制定管理制度并定期开展培训、演练，志愿者能掌握基本救援知识与技能。
（七）应急处置。突发公共卫生事件发生后，县卫计委能及时组织相关医疗卫生单位对事件进行初步核实、确认，采取必要措施，并及时向县人民政府和上级卫计委报告；各乡镇和有关部门能迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应；医疗机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作，并能有效开展事件相关病例上报工作；县疾病预防控制中心能按要求采取相应的应急措施；卫生监督所能及时开展饮用水、公共场所卫生等卫生监督工作，能协助县卫计委及时调查处理应急处置工作中的违法行为；县卫计委利用大众媒体及时有效开展面向公众的风险沟通。
重大活动开展前，县卫计委和专业机构有效开展公共卫生风险评估工作，提出排查治理意见和干预措施，制定相应的卫生应急保障预案和工作方案；重大活动期间，县级医疗卫生机构相互配合，有效完成医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生监督等工作，保障措施得力、效果良好。
（八）总结评估。突发事件卫生应急处置和重大活动保障结束后，各乡（镇）和县卫计委对卫生应急准备与保障、应急处置与救援措施、危害与救援效果等内容进行评估，并形成评估报告。按照统一部署，开展辖区内恢复重建工作的卫生学评估及卫生系统内的恢复重建工作。制定并执行合理的补助标准；对因参与应急处置和医疗救援而致病、致残、致死人员，配合有关部门按国家标准给予补助和抚恤，做好相关善后工作。
四、实施步骤
创建工作分为三个阶段组织实施：
（一）准备阶段（xx年x月—x月）。成立创建活动领导小组，研究和制定创建工作方案，明确各部门、各单位工作职责，分解创建工作任务，组织召开全县创建卫生应急综合示范县启动会议，广泛开展宣传动员，全面进行安排部署。组织举办卫生应急培训班，加强对卫生应急专业队伍的技术指导和培训。
（二）实施阶段（xx年x月—x月）。各相关单位按照创建工作方案和计划，各司其职，各负其责，密切配合，合力攻坚，确保创建工作有条不紊地快速推进。
（三）迎评阶段（xx年x月—x月）。对照《评审标准》进行工作自评，及时补差补缺，达到102分以上按程序书面向xx市卫计委申报初评，同时向省卫计委申请考评验收。
五、职责分工
（一）县政府办、应急办：成立突发公共事件卫生应急工作领导组织，建立健全完善的卫生应急决策指挥系统，出台加强卫生应急工作的政策措施；建立突发事件卫生应急处置指挥决策和协调联动机制，确定应急避难场所，协调各成员单位工作。保证指挥调度高效运作、信息传递通畅。
（二）县委宣传部、广电中心：做好创建卫生应急综合示范县的宣传工作，全程跟踪报道卫生应急工作动态，制作卫生应急创建工作专题片。
（三）县发改委：将卫生应急体系建设纳入全县经济和社会发展规划以及年度工作计划。
（四）县教育局：将教育卫生应急工作纳入年度工作计划，按照县卫生应急预案制定符合教育系统特点的各种预案制度，建立监测预警机制，建立晨检和因病缺课学生信息登记制度，发现传染病和疑似传染病病人时能及时报告相关信息；大力开展“卫生应急进学校”等宣传动员活动，普及卫生应急知识；积极组织开展应急演练，提高学生自救、互救和逃生等能力。
（五）县财政局：将卫生应急体系建设经费纳入年度预算，及时足额拨付卫生应急专项经费、省级卫生应急综合示范县创建经费，建立突发公共卫生事件应急储备专项资金。
（六）县安监局：督促指导工矿企业、大型化工类企业等重点单位制定卫生应急预案或工作方案。
（七）县市场监督管理局、商务局：督促指导监管职责范围内的企业单位制定卫生应急预案或工作方案。
（八）县卫计委：将卫生应急工作纳入年度工作计划，成立工作机构，负责专项经费的落实和管理，建立功能完善的卫生应急决策指挥系统，信息传递通畅；研究制定符合我县实际的卫生应急预案和技术方案，形成完善的预案体系，研究制定公共卫生体系建设方案,积极开展示范县建设；协同相关成员单位、督促各医疗卫生单位开展监测预警；按计划进行卫生应急培训，开展应急演练，指导各级各类医疗卫生机构组织开展分层演练；落实应急物资储备，完善卫生应急专业队伍装备;开展卫生应急健康教育和科普宣传，深入进行社会动员；科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生、自然灾害、事故灾难及社会安全事件，做好重大活动的保障。督促相关单位和人员落实处理突发事件法定义务和责任。
（九）县编办：批准卫计委设置卫生应急机构或解决人员编制。
（十）县住建委：督促指导各建筑工地等重点单位制定卫生应急预案或工作方案。 （十一）县红十字会办公室：开展“关爱健康，自救互救”应急救护知识培训，组织志愿者参加公共卫生应急救援工作，开展社区、学校、企事业单位等卫生应急的宣传和救护的技术培训；做好突发事件应急处理所需物资和资金的募集、管理、发放工作。
（十二）各乡镇：成立相应的组织机构，制定《乡镇突发事件卫生应急预案》，指定专人负责卫生应急工作，负责人员熟知工作职责，工作记录完备。配合开展卫生应急健康教育和科普宣传工作、做好传染病确诊病例、疑似病例及密切接触者的流行病学调查、随访、保障和管理工作。合理安排卫生应急处置专项资金等各项工作。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。实施卫生应急综合示范县创建工作是落实深化医药卫生体制改革的要求，是提升突发事件卫生应急能力的抓手。各级各相关单位要高度重视，切实增强做好卫生应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强组织领导，建立健全创建工作领导小组和技术指导组，主要领导要掌握本单位创建工作进程，分管领导要直接承担创建工作责任，安排专人负责本部门、本单位创建工作。要合理安排经费，保障卫生应急工作的正常开展，确保创建工作各项任务落到实处。
（二）强化措施，扎实推进。各乡镇、场、园区、办事处、各相关部门要根据创建方案要求，制订本单位工作计划，采取有力措施，密切工作配合，统筹推进各项创建工作。
（三）加强督导，确保实效。县政府将围绕创建目标，开展不定期的督导检查，及时通报创建情况。各单位要以创建活动为抓手，不断规范卫生应急工作，有效提高卫生应急工作能力，确保辖区内餐饮、学校、托幼、工地、企业等重点单位卫生应急能力得到有效提高。
（四）广泛宣传、营造氛围。县创建工作领导小组要加强创建工作的指导和协调，力争通过创建工作的开展，进一步提高我县卫生应急管理工作的规范化、科学化、制度化水平。各相关部门要广泛开展丰富多彩、公众喜闻乐见的宣传活动，使宣传活动有声势、广覆盖、贴近基层、贴近群众，提高创建工作的知晓率、参与率，着力营造良好的创建工作氛围。
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创建市级依法行政示范县方案
创建市级依法行政示范县方案
为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委一届七次全会和全省、全市政府法制工作会议精神，全面推进我县依法行政，加快法治政府建设，根据铜仁市人民政府依法行政领导小组办公室印发《关于创建依法行政示范县的指导意见》（铜府法领〔**〕1号）文件要求，经县人民政府研究，决定举全县之力，在2016年底成功创建市级依法行政示范县，特制定本方案。
一、指导思想
开展市级依法行政示范县活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》、《中共铜仁市委关于全面推进依法治市加快建设法治社会的决定》和《中共**县委关于全面推进依法治县建设法治**的实施意见》，全面提升依法行政水平，为县域经济社会发展提供有力的法治保障。
二、总体目标
通过创建市级依法行政示范县，着力推进法治政府建设，以增强各级行政机关领导干部及其工作人员依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、促进严格公正文明执法、推进政务公开、强化行政监督为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，保障我县经济又好又快发展和社会和谐稳定。
三、创建标准
加快法治政府建设，依法界定、规范行政机关职能职责，促进严格依法履行职责。健全完善决策机制，全面推行法律顾问制度，确保行政决策科学、民主、合法。严格规范性文件制定、监管程序，提高制度建设质量。全面提升行政执法水平，强化行政执法监督，促进公正文明执法。充分发挥行政复议功能，依法有效化解社会矛盾纠纷。以公开为原则、不公开为例外，积极推进政府信息公开，加强政务规范化建设。
四、创建时限
**年7月至2016年7月。
五、创建对象
各镇、民族乡人民政府，各街道办事处，**经开区，县人民政府各工作部门(以下统称“各乡镇各部门”)。
六、组织领导
为切实加强对创建工作的组织领导，成立**县创建市级依法行政示范县工作领导小组。其成员如下：
组 长：张延高（县人民政府县长）
副组长：杨启明（县人民政府常务副县长）
饶继勇（县人民政府副县长）
樊建华（县人大常委会副主任）
成 员：各乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责人、县直各部门主要负责人。
领导小组办公室设在县政府法制办，由邵茂盛同志兼任办公室主任，李飞同志兼任办公室副主任，佘明屏、周仕攀、张敏敏负责具体办公。
七、步骤安排
（一）安排部署阶段（**年7月）：成立**县创建市级依法行政示范县工作领导小组（以下简称“领导小组”），办公室设在县政府法制办公室，切实加强对全县创建工作的组织、协调和督促工作。制定创建工作总体方案，积极开展宣传动员，认真安排创建工作，营造良好的创建氛围。
（二）全面实施阶段（**年7月-2016年4月）：各乡镇各部门要按照本实施方案要求认真组织实施，逐条逐项、不遗漏、不重复地核对本单位本部门的任务分解，制定科学可行的措施、明确时间表、路线图、责任人，严格按照要求逐项予以落实，同时每月按时报送有关进度情况。针对工作中存在的问题，要及时与领导小组联系，攻坚克难，迎难而上，齐心协力做好本次创建工作。
（三）初审评估阶段（2016年5月-6月）：在市人民政府2016年12月份正式验收之前，领导小组组织有关人员对各乡镇各部门创建工作进行评估、检查，重点评估、检查各乡镇各部门落实执行责任分解情况。评估验收工作至少开展2次以上，通过评估、检查，找出存在的问题并制定切实可行的解决措施，确保顺利通过市人民政府的评估验收。
(四) 评估验收阶段（2016年7月）：各乡镇各部门在2016年7月底前全面完成迎检准备工作，积极迎接市人民政府评估验收。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各单位各部门要从全面推进依法行政、加快法治政府建设进程的高度，深刻认识和领会市人民政府将我县作为依法行政示范县打造的重要意义。各乡镇各部门要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，切实加强对依法行政工作的领导。县绩效考核办公室要加强依法行政工作考核，提高考核权重和分值，科学设定考核指标，各单位各部门也要将依法行政纳入本单位本部门年度绩效考核内容，同时充分运用考核结果，用考核结果推动和鞭策创建工作。要注重本单位本部门法律顾问制度建设以及法制机构的队伍建设，确保编制、人员、办公设施、经费落实到位。
（二）实行月报制度。依法行政示范县创建工作实行月报制度，各乡镇各部门每月2日前如实向领导小组报送上月本单位本部门责任分解落实情况，报送情况同时要附佐证材料（如：正式文件、会议记录、简报信息等），不得虚报、瞒报、漏报、不报；实时掌握创建工作动态，确保创建工作稳步推进。
（三）强化监督指导。领导小组要加强对推进依法行政工作的督促、检查，对工作不力、敷衍了事、无故拖延全县创建工作进度的有关乡镇和部门，适时进行全县通报。
（四）积极探索创新。各乡镇各部门要认真履行创建主体职责，要根据本实施方案和任务分解，拟定切实可行的细化创建方案。各牵头单位的细化方案于**年8月31日前报领导小组办公室备案。要不断总结本单位本部门依法行政工作存在的不足，积极创新，努力开创依法行政工作新局面，做到部署工作有新思路、落实工作有新举措、推进工作有新亮点，要以开展示范县创建活动为契机，创新工作机制，突出重点，采取有效措施，提高依法行政水平和依法办事能力，全面推动法治政府建设。
领导小组办公室电话：
联系人： 电子邮箱：
质监局创建国家食品安全示范县工作实施方案
质监局创建国家食品安全示范县工作实施方案内容显示中**县质量技术监督局创建国家食品安全示范县工作实施方案
遵照县政府的整体安排，按照《**县创建国家食品安全示范县工作实施方案》的通知要求，为进一步深化我局食品安全工作，切实保障人民群众生体健康，积极参与创建食品安全示范县活动，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持“全程监管，源头治理”的工作思路，不断加强食品安全专项整治和日常监管。通过食品安全示范创建工作，逐步建立健全食品安全长效机制，规范食品生产经营和监管行为，提高食品安全保障能力和工作水平，为构建和谐**、安全**提供保障。二、工作原则1、按照政府推动，部门联动，分级管理，全程监管、突出重点的原则，做好食品安全示范县创建工作。2、坚持长效原则，把食品安全作为一项长期任务来完成，初步建立食品安全监管长效运作机制。3、坚持以人为本，以全面提高人民群众健康水平为目标的原则。三、任务和措施(一)严把食品市场主体准入关，完善监管制度。加强食品市场准入管理，完善和落实食品市场经营主体准入、食品市场巡查、食品经营主体信用分类监管、食品分类管理、不合格食品退市等制度。坚决取缔无证生产食品的违法行为。建立健全和落实各项监管措施，加强食品生产者经济户口管理，引导和监督食品生产者建立和落实进货检查验收、索证索票、质量承诺、不合格食品回收等制度，建立食品安全监测的数据直报点制度，逐步扩大对食品的日常监测和强制检测覆盖面。强化企业食品安全第一责任人意识，积极指导和推进食品小作坊开展诚信经营，深入开展小作坊食品安全示范店活动。开展食品安全信用信息体系建设，引导企业真正成为食品安全第一责任人。实行食品安全“黑名单”制度，引导和约束企业诚信和规范经营。（二）建立食品安全监管体系，落实监管责任建立和完善监管责任网。继续组建我局食品安全领导小组，负责领导、协调食品安全工作。建立和完善食品安全监管责任制和责任追究制，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全监管责任体系。完善目标责任考核体系，定期评估食品安全状况，加强督查落实，县、镇(乡)、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100％。健全食品安全举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治。全面架构重大食品安全事故和食品安全突发事件的应急处置机制，加强预案的宣传教育、培训和演练，提高应急处置能力。建立健全食品安全应急体系，建立重大食品安全事故的报告制度和运行机制。做到早发现、早处置，预防重大事故和突发事件的发生。(三)集中开展季节性、节日食品市场专项执法检查，强化源头监管春季以包装食品为重点，抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、饮料饮品等为重点，抓好冷藏条件、过期变质等问题；秋冬季节以散装食品等为重点，抓好规范标注、掺杂使假等问题。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，加强对月饼、糕点、儿童食品、等节日食品质量的检查，切实保障农民群众食品安全。开展“产品质量和食品安全专项整治行动”，强化食品源头监管，着力抓好以食品生产企业和小作坊的安全专项整治，探索建立新的监管和市场准入机制。(四)突出重点地区、重点市场和重点品种，扎实有效开展食品安全专项执法检查。
食品生产加工行为得到有效规范。无证生产工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超剂量使用食品添加剂的行为得到有效遏制。特别是食品小企业、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企业和小作坊质量档案，鼓励食品生产加工企业积极开展iso等认证。加强对重点地区的监管。突出抓好城乡结合部小作坊食品安全，开展专项监督检查。把食品生产企业、小作坊作为工作重点，规范食品生产加工行为；加强对重点品种的检查监督。突出抓好油、酱油、食醋、饮料、糕点、豆制类、奶制类等与群众日常消费必须的产品的检查，严把准入关，切实保障上市商品的质量。特别要依法严厉打击制售假冒伪劣食品，切实维护食品市场秩序和消费者的合法权益。四、工作步骤食品安全工作是一项长期系统工程和长期的工作任务，要采取集中时间、重点突破、分步实施的方式推进。（一）强化保障阶段1、调整质量技术监督局“创建食品安全示范县工作领导小组”人员组成,组长由县局党组书记、局长李彦广担任，副组长由副局长刘生礼担任，质量股、计量股、稽查队负责人为成员,领导小组下设办公室(设在质量股)，具体负责创建的指导、协调和督查工作。各有关股室应按要求做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，稳步推进创建工作。2、
质监局创建国家食品安全示范县工作实施方案内容显示中制定方案。各股室应依据《**县质量技术监督局创建食品安全示范县工作实施方案》，制定本股室工作方案。3、宣传鼓动。积极开展创建国家食品安全示范县宣传活动，结合开展食品安全“三进”宣传活动,采取广播、电视、报纸、过街横幅、印发资料等多种形式，深入宣传创建活动的目的意义,使创建活动家喻户晓,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。4、抓好教育培训。围绕国家食品安全示范县的重点内容、标准开展教育培训。（二）组织实施阶段1、分解任务，明确职责。由局创建国家食品安全示范县领导小组办公室制定《**县质量技术监督局创建国家食品安全示范县工作任务分解》，量化分解目标任务，落实各股责任。2、精心组织，狠抓落实，.重点整治，扎实推进。针对具体实际，组织开展专项整治。重点开展“一区两边六小”(农村地区、城市周边、校园周边，小企业、小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店)的专项整治。3、加强督查,落实工作。局创建国家食品安全示范县活动领导小组要加强对各股开展工作的监督检查，并就存在的问题提出整改措施。（三）总结阶段1、组织综合评价。局创建国家食品安全示范县领导小组将《创建具体任务分解表》的要求,对各股创建活动开展进行综合评价。2、对创建国家食品安全示范县工作进行阶段总结。3、召开阶段总结会议。4、迎接相关部门组织的考核评价。
二〇〇八年一月二十九日
创建双拥模范县实施方案
创建双拥模范县实施方案
2017年是新一轮全省双拥模范城（县）命名表彰年，为切实做好新一轮全省双拥模范县的创建工作，推动全县双拥工作整体水平不断提升，确保我县如期实现全省双拥模范县“三连冠”，依据《**省〈双拥模范城（县）创建命名管理办法〉实施细则》和《**省双拥模范城（县）考评标准》，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，牢固树立“双拥强军”、“双拥兴县”、“双拥惠民”理念，着眼于巩固加强军政军民团结、深入推进军民融合式发展，把拥军优属和拥政爱民结合起来，把发展社会生产力和提高部队战斗力结合起来，不断开创我乡双拥共建工作全新局面，构建全县军民鱼水情大局，为实现经济社会全面可持续发展与军队现代化建设提供坚强有力的保障。
二、总体目标
通过我乡和其他各乡镇的努力，力争在2017年成功争创全省双拥模范县。
三、工作任务
（一）组织领导坚强有力
1、乡党委、政府和驻绩部队要把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓；要把创建双拥模范县工作纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，列入党政领导政绩考核范围和政府工作报告内容，确保双拥工作落到实处。
2、建立健全以主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、各有关职能部门共同参与的双拥工作组织领导机构，根据人员工作变动情况及时调整领导组成员。切实加强我乡双拥工作领导组办公室建设，充分发挥其综合、组织、指导、协调、检查、督促、交流经验和沟通情况的作用，统筹协调各部门进行双拥工作，确保慰问优待抚恤到位。
3、各村要建立和健全拥军优属、拥政爱民服务组织，开展经常性的活动。
4、双拥工作领导组每年至少召开一次全体成员会议，分析双拥工作新形势，研究双拥工作新情况，解决双拥工作中存在的新问题，做到会议、活动有记载。
5、党政主要领导要亲自过问双拥工作，经常听取双拥工作情况汇报。乡直机关要切实履行职责，经常深入基层检查、指导双拥活动的开展和各项政策的落实，及时发现和解决政策落实过程中出现的各种困难和问题，关心优抚对象的工作和生活，热情接待、处理他们的来信来访，帮助优抚对象解决实际困难。
（二）宣传教育广泛深入
1、认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，将国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系，联系乡里中小学，各村宣传组织利用现有宣传渠道向学生、村民进行双拥宣传教育。
2、广播、电视、文化等单位，要着力做好双拥宣传工作。利用电视、文化站、农家书屋等阵地进行切实有效的宣传活动，为村民提供更多地拥军爱国书籍材料。
3、利用告示牌进行双拥宣传，全天滚动播出，在乡里增加双拥宣传标语，以营造浓厚的双拥氛围。
4、宣传部门要制定以爱国主义为核心，以弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统和创建全省双拥模范县“三连冠”为主要内容的宣传实施方案并认真组织实施。依托烈士陵园等红色基地，采取会议、组织生活会、学习班、培训班、宣传队等多种形式，广泛运用现代传媒手段积极开展国防教育活动，力争全民国防教育普及率达到70%以上，民兵国防教育普及率达到100%。
5、**中学、中心小学应当将国防教育的内容纳入教学计划，将课堂教育与课外活动相结合，对学生进行国防教育，增强学生国防意识。
6、加强国防教育硬件设施建设和管理，充分发挥爱国主义教育基地等多种教育机构和场所的作用，有效增强国防教育的渗透力、感染力。
（三）拥军工作扎实有效
1、积极探索军民结合、寓军于民的路子，大力支持部队军事斗争准备，配合部队完成多样化军事任务，推动国防和军队建设又好又快发展。
2、乡党委、政府和有关单位要通过多种形式广泛深入开展科技、教育、文化、法律拥军活动，协助部队做好信息化建设和实施人才战略工程，支持官兵开展学历教育和人才培养，为部队的军事斗争准备提供技术指导和器材、设备等方面的帮助，支持部队的民用科技立项，鼓励申报地方科研成果奖。
3、积极支持重点军事工程建设，按照城乡基础设施建设中兼顾军事需求的要求，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠。
4、健全维护国防利益和军人军属合法权益机制，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件和问题。认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，有效保护好军事设施。
5、大力支持部队后勤保障社会化改革，积极协助搞好营房、经济适用房、交通运输、机械维修、油料供应等基础设施建设，按照有关规定减免配套费用；粮食、供水、供电、燃气等企业优先安排部队的粮食、水、电、燃气等军用物资需求，保证及时、优质、按量供给。
6、乡卫生院、旅游景点等公共服务场所要设置“军人优先”、“军人窗口”或“军人免费”等标识，并积极主动提供服务。
7、“八一”、春节等重大节日，要积极走访慰问重点优抚对象，巩固和发展军政军民之间的鱼水情谊，努力使各项活动主题鲜明、内容实在、形式活泼。
（四）策法规落到实处
1、认真落实优抚政策，优抚对象的抚恤补助和义务兵家庭优待标准达到国家规定，并纳入财政预算，按时足额发放。进一步完善优抚对象医疗保障政策，资助重点优抚对象参加城镇居民医疗保障体系或新型农村合作医疗，建立起重点优抚对象参加医疗保险、日常医疗救助、大病医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助“五位一体”的医疗救助体系。利用灾后重建、挤入当地危房改造计划等契机，对重点优抚对象的破旧危房进行一次全面维修改造，切实改善和提高重点优抚对象的住房条件；结合农村救灾救济和城乡低保工作，帮助重点优抚对象解决日常生活困难，提高他们的生活水平和质量。
2、落实好军人优待政策。确保现役军人和残疾退役军人免费乘坐市内公共汽车；现役军人和残疾退役军人免费参观游览县内公园、博物馆、风景名胜；路、桥、停车场对军车免收通行费和停车费。
3、深化“五项安置”（军队转业干部安置、退役士兵安置、随军家属安置、军人子女入学、军队离退休干部安置）工作。现役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待。认真落实军队离退休干部政治、生活、医疗待遇，军休服务管理机构补助经费纳入财政预算。按伤病残军人退役安置的有关规定，及时接收和妥善安置好残疾退役军人，落实好地方补助。
4、不断加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，保证乡烈士陵园的维护和开放。
5、继续做好预防和妥善处理部分企业军转干部、复退军人等群体性上访事件。
6、严格落实征兵政策规定，保证兵员质量。无违纪和责任退兵现象。
（五）双拥活动坚持经常
1、把国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、广播、电视等部门工作计划。
2、每年1月、8月为议军议政会议或军地联席会议月，每半年召开一次双拥领导组成员会议，听取双拥工作汇报，研究部署双拥工作。
3、 “八一”、春节定为走访慰问驻军和优抚对象活动月。乡领导要走访慰问优抚对象。了解优抚对象生产生活困难，并尽量予以解决。
4、将每年的8月确定为双拥活动月，双拥工作领导组各成员单位、各机关团体要组织青少年、共青团员、共产党员、民兵和广大市民与驻绩部队开展联谊、联欢活动和军地互办实事活动。乡双拥工作领导组要组织开展国防教育讲座、双拥文艺晚会、国防知识竞赛等丰富多彩的双拥宣传活动，形成强大的舆论声势，营造浓厚的双拥氛围。
5、每年的12月份，乡双拥工作领导组各成员单位、乡直有关部门单位，要将履行职责情况，开展活动情况，结合年终总结，进行书面工作汇报。
（六）军民共建富有成效
1、要以共学创新理论、共授科学文化知识、共普法制宣传教育、共办文体娱乐活动、共树社会文化新风为主要内容，引导军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，自觉践行社会主义荣辱观和当代革命军人核心价值观，积极参加创建文明县城、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，不断提高军民思想道德素质和精神文明建设质量。
2、乡直单位与驻军基层单位结成共建对子，军地双方签有共建公约，有共建活动制度，定期开展活动。
3、共建活动开展经常、形式多样，成效明显。共建点在群众性精神文明建设和资源节约、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。
4、不断拓展军民共建活动的领域和范围，积极推动双拥工作向“两新组织”（新型经济组织、新型社会组织）延伸，向“窗口”行业延伸，向军地基层单位延伸。
5、军警民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
（七）军政军民关系融洽
1、乡党委、政府和人民群众，要拥护军队、尊重军人。驻地官兵要尊重地方政府，把驻地当故乡，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。
2、各级各部门、驻绩部队官兵要认真贯彻执行党和国家有关国防建设和军政军民团结的政策、法律和规定，适应新形势的发展，制定和不断完善拥军优属、拥政爱民的规范性文件、公约等地方性政策、法规。
3、军地无历史遗留问题，无军民纠纷。军地、军民之间出现矛盾，军地领导应主动出面，及时协商，妥善解决。
四、实施步骤
（一）组织准备阶段。研究制定《**乡关于全县创建新一轮全国双拥模范县实施方案》，确定任务，明确责任，落实措施。建立健全双拥工作领导组、双拥办公室以及各双拥工作成员单位的职责和制度。全面了解部队建设情况，确定今年的实事拥军方案。完成各类文件的起草、各项指标的分解落实、备查资料的收集整理以及相关部门的协调等工作。
（二）全面实施阶段。乡党委政府和乡直各单位对照考核内容的各项指标和创建工作的各项任务，逐项落实，重点完成好四个方面的工作：一是加大舆论宣传力度。以创建全省双拥模范县“三连冠”为契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体以及标语牌、广告灯箱等硬件设施，开展全方位、多层次的双拥舆论宣传活动。重点完成乡主要街道、公共场所等永久性双拥宣传牌的制作任务，开辟双拥专题或专栏，营造创建工作的浓厚氛围。二是全面落实各项双拥政策。认真贯彻落实国务院《军人抚恤优待条例》，积极稳妥地做好军转干部、退役士兵、随军家属的接收安置工作，进一步建立和完善重点优抚对象医疗保障机制和抚恤、补助、优待标准自然增长机制。建立完善城乡退役士兵一体化安置和义务兵家庭一体化优待制度，认真组织开展退役士兵职业技能培训活动。切实解决军人家属及其子女入学、入托、就业等方面的实际困难，妥善处理军地之间的矛盾和纠纷，依法维护军人及其家属的合法权益。三是扎实开展实事拥军活动。坚持“政府主导、部门配合、社会参与”的原则，以县局、乡直各单位为依托，加大投入，加大力度，支持部队全面完成10件拥军实事。四是建立完善各项工作制度和组织网络。乡政府要及时调整充实双拥工作领导组，设立办事机构，明确工作人员，做到台帐资料健全，工作制度完善，责任明确到位。年终对工作进行一次全面检查验收，推广经验，查找不足，总结提高。
（三）自查提高阶段。乡政府要对照考评标准自查自纠，并将自查情况及2020年至2013年开展双拥活动的情况进行总结，对各种文件资料收集汇总，以备上报及抽查。
（四）迎接省检阶段。要求全乡各项迎检准备工作全部到位，同时进一步深入进行自查自检，配合县局随时迎接省双拥模范县检查验收。
（五）巩固成果阶段。检查验收后，要根据检查验收意见，进一步做好巩固成果和存在不足的整改工作，建立双拥创建工作的长效机制，始终如一地做好拥军优属和拥政爱民工作。
五、工作要求
（一）切实加强对双拥工作的组织领导。当前，我县正处于转型跨越发展的关键时期，做好新时期的双拥工作，是乡党委、政府义不容辞的政治责任，是推动绩溪经济社会又好又快发展的重要举措，是维护广大军民切身利益的内在要求。各级要站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的高度，切实把创建全省双拥模范县“三连冠”作为一项事关全局的政治任务和长期的战略任务，摆上重要议事日程，将创建活动纳入全年工作的总体计划，真正把创建的过程作为办实事、解决问题的过程，推动我乡双拥工作再上新台阶。
（二）统筹兼顾，齐抓共管，形成创建合力。我乡要同其他乡镇、县直（驻绩）各单位和驻绩各部队要加强协作，齐抓共管，形成抓双拥促创建的整体合力。同时，要把创建双拥模范县与创建文明县城等创建工作结合起来，与经济工作结合起来，把落实创建工作职责与做好自身业务工作结合起来，切实做到突出重点，统筹兼顾，推动创建工作及其它各项工作扎实有序开展，为创建全省双拥模范县“三连冠”营造良好氛围。
（三）下大力气，创新思路，高标准完成各项工作任务。我乡要紧密结合实际，确定创建目标，落实创建措施，明确责任和任务，创新思路，创新机制，充分调动基层群众的自主创新能力，把工作创新与解决重点难点问题结合起来，在“新”字上求发展，在“高”字上定目标，在“严”字上定要求，在“实”字上下功夫，确保各项工作高标准完成。
（四）牢牢把握双拥创建中的各个节点，有效推进双拥创建工作。乡双拥工作领导组每个年度召开一至两次会议，掌握创建目标任务完成情况，解决双拥创建中的重大问题；乡双拥办、乡武装部每半年召开一次军地联系碰头会，每季度召开一次全乡双拥工作联络员工作会议，找出亮点，分析创建薄弱环节，提出工作要求，不断推进创建工作。
（五）加大协调与督查力度，确保双拥创建工作有效开展。乡政府办公室、乡双拥办要做好各项组织协调工作，及时收集和通报各项工作的进展情况，加强督促检查，协调解决有关问题，确保创建活动顺利开展。
农村职业教育成人教育示范县创建工作方案
农村职业教育成人教育示范县创建工作方案
各区县教育局：
根据《教育部关于开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》（教职成〔2013〕1号，全文附后）要求，拟在全市组织开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作，现就有关事项提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、提高思想认识
认真组织学习《教育部关于开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》，并与学习贯彻中、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》、《中共xx市委xx市人民政府关于印发xx市教育改革发展试验区建设总体方案（20xx—2015年）的通知》等文件结合起来，充分认识开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建活动，对于推动县级政府切实履行发展职业教育和成人教育责任、加快建设xx教育改革发展试验区的重大作用，对于提升农村职业教育和成人教育基础能力，为县域经济社会发展、产业发展提供人力支撑的重大意义，从而采取有效措施，积极主动做好创建工作，树立一批农村职业教育和成人教育典型，充分发挥示范、引领和辐射作用，推动全市职业教育和成人教育改革发展。
二、明确目标任务
紧紧围绕国家、省、市确立的职业教育改革发展的战略目标和部省共建xx教育改革发展试验区的任务要求，以打造重点职业学校、重点专业和创建全国社区教育示范区为抓手，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点,强化职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用，深化改革创新，提升农村职业教育和成人教育基础能力，提升服务地方经济社会发展的能力。根据我市实际，全市所有区市县在2018年前均要创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县。完成创建的时间要求为：邻水县在2015年前创建成功，武胜县、华蓥市在2016年前创建成功，岳池县在2017年前创建成功，xx区、前锋区在2018年前创建成功。
三、强化组织实施
（一）强化组织领导。示范县创建涉及面广、政策性强，各区市县要加强组织领导，成立以政府分管领导为组长、相关部门主要负责人为成员的领导机构，明确具体承办机构，充实工作人员，分解落实目标责任，定期召开联席会议，协调解决制约职业教育和成人教育改革发展的重大问题，推动创建工作深入开展。
（二）落实创建措施。各区市县教育局要及时向当地党委、政府作好汇报，积极争取各方配合和支持，加大政策支撑和财政投入，为创建工作提供坚实保障。各区市县教育局要立即对照国家级农村职业教育和成人教育示范县工作要求，深入做好工作调研，明确优势，查找差距，制定出科学合理的创建规划。要抓紧完善职业教育和社区教育办学条件，建设一支优秀的教师队伍，切实落实好制定管理制度、优化运行机制、强化体系建设、保障经费投入等方面工作，确保各项指标达到要求，顺利通过国家级评估验收。
（三）做好申报工作。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的县（市、区）以县级人民政府名义，在安排完成创建的当年初向省教育厅申报。市教育局依据《国家级农村职业教育和成人教育示范县工作要求》，提前一年对规划创建县（市、区）创建工作进行评估，督促整改完善。经评估基本达到国家级农村职业教育和成人教育示范县要求的县（市、区），呈报省教育厅评估、审核、推荐，由教育部组织审核并公布国家级示范县名单。
各地在创建工作中如有问题和建议，或者好经验、好做法，请及时反馈给市教育局职成科。
县创建省级双拥模范县实施方案
县创建省级双拥模范县实施方案
**县创建省级双拥模范县实施方案根据省双拥工作领导小组2014年在全省开展新一轮双拥模范城（县）创建和命名表彰活动的总体安排部署，为了进一步提高我县双拥工作水平，迅速在全县形成创建省级双拥模范县新热潮，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以新一轮双拥模范县创建为契机，积极动员全社会力量，广泛深入开展“拥军优属、拥政爱民”活动，努力提高我县双拥工作的质量和水平，巩固发展我县军政军民团结的大好局面，为全县经济社会转型升级、跨越发展作出新的贡献。
二、总体目标
2014年，实现省级双拥模范县“四连冠”一举达标。
三、实施步骤
（一）安排动员阶段（2014年元月1日—6月10日）
制定《**县2014年双拥工作要点》和《**县创建省级双拥模范县实施方案》。健全完善各级双拥工作领导小组、双拥办公室以及各双拥工作成员单位的职责和制度。5月中旬，县双拥工作领导小组召开全体会议，安排部署创建工作；6月上旬，县委、县政府召开“**县创建省级双拥模范县动员大会”，掀起创建热潮。
（二）全面实施阶段（2014年6月11日—8月31日）
各镇、各部门、各驻**部队对照创建任务，做好创建工作分解落实以及档案资料收集整理、考核点准备等工作。
1．强化工作措施
（1）要把双拥工作纳入全县经济社会发展和部队建设总体规划，把创建省级双拥模范县活动纳入年度工作计划，列入党政军组织和领导工作之中。
（2）县委、县政府要认真落实党委议军、军地联席会议制度，做到会议、活动有记录。
（3）县委、县政府领导每季度至少与联系部队联络一次。
（4）县双拥工作领导小组各成员单位及时报送本单位年度双拥工作计划、总结和领导述职报告。
（5）各镇双拥工作领导小组每年至少召开一次全体成员会议。
（6）村（社区）、厂矿企业、部队基层单位要建立健全拥军优属、拥政爱民服务组织，开展经常性活动。
2．突出国防和双拥两大主题教育
（1）将以《中华人民共和国国防教育法》为重点的国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育等部门的年度工作计划。
牵头单位：县人武部
责任单位：县委宣传部、县教体局、县文广局、各驻**部队、各镇
（2）着力做好双拥宣传工作，持续办好国防双拥知识讲座和双拥专题节目，开展文艺进军营及电影周等活动，在全县播放军事题材影视片。县电视台在8月份和9月份滚动播出争创省级双拥模范县“四连冠”宣传片。重点宣传报道双拥工作经验、典型人物及有影响的双拥活动，努力提高我县双拥工作知名度。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县人武部、县委宣传部、县文广局、驻**各部队、各镇
（3）2014年7月10日前，在县城和各镇重点路段或商业区制作大型双拥固定宣传标牌，营造浓厚的工作氛围。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县市容园林管理局、各镇
（4）依托烈士陵园、纪念馆、国防教育活动室、民兵之家等红色教育基地，广泛开展国防教育和爱国主义教育活动，进一步提高地方支持部队和部队服务“第二故乡”的自觉性。
牵头单位：县人武部
责任单位：县委宣传部、县民政局、驻**各部队、各镇
（5）把国防教育列入党校教学计划，以《国防教育条例》、《兵役法》和《军事设施保护法》为教材，对党员干部进行国防知识教育。每年组织一次国防形势报告会。
牵头单位：县委组织部
责任单位：县委党校、县人武部
（6）教育部门要把国防教育纳入全县中、小学生教育内容，积极开展国防教育活动；驻**部队要积极帮助县内中、小学生搞好军事训练，增强学生国防意识。
牵头单位：县教体局
责任单位：团县委、驻**各部队、各镇
3．互办实事好事
地方为部队要办的七项实事
（1）积极探索军民深度融合发展新路子，大力支持部队开展军事斗争准备。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县发改局、各镇
（2）广泛开展科技、教育、文化、法律等拥军活动。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县科技局、县教体局、县文广局、县司法局、县民政局、各镇
（3）积极支持重点军事
县创建省级双拥模范县实施方案第2页
工程建设，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予政策支持。牵头单位：县发改局
责任单位：县国土局、县住建局、县交通局
（4）根据中央政法委、解放军总政治部《关于加强维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，建立健全维护国防利益和军人军属合法权益机制，依法优先、积极稳妥地处理涉军维权案件和问题。认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，有效保护军事设施。
牵头单位：县委政法委
责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局
（5）大力支持部队后勤保障社会化改革，按照有关规定减免配套费用，优先安排、满足部队粮、水、电、暖等需求。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县住建局、县水利局、县粮食局、县供电分公司
（6）在车站、医院、旅游景点等公共服务场所设置“军人优先”“军人窗口”或“军人免费”等标识，积极主动提供服务。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县交通局、县卫生局、县文物旅游局、太白山旅游区管委会
（7）以省军区“强军优属办好九件实事”和省民政厅“十项活动”为重点，不断加大惠军力度。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县人武部、县民政局、各镇
部队为地方要办的七项好事
（1）制定拥政爱民计划，服从地方政府统一规划，支援地方经济建设、城镇建设和新农村建设。
（2）积极支持地方政府保障水资源科学安全利用等生态环境保护工作，完成拆除改造燃煤锅炉、关闭自备井等工作任务。
（3）把扶贫帮困、助学兴教纳入援建工作计划。采取多种形式援建贫困学校，积极开展结对助学和送温暖、献爱心等捐赠活动。
（4）充分发挥生力军和突击队作用，勇于承担急难险重任务，积极开展共建平安校园、平安社区、平安镇街等活动。
（5）积极参与“四创三迎两提升”活动，进一步扩大“国防林”、“双拥林”、“民兵林”建设规模，绿化美化驻地环境。
（6）配合做好宝鸡市文化旅游节暨太白山开园旅游文化活动周等重大活动的安全保卫值勤工作。
（7）模范执行党和国家的政策、法律、法规，严格遵守群众纪律，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查。
4．落实各项政策法规
（1）全面落实中省市县各项优抚政策，积极探索“优先+优惠”、“普惠+优待”、“保障+发展”三位一体优抚工作新模式，全面提升重点优抚对象生活质量和水平。
牵头单位：县民政局
责任单位：县财政局、县人社局、县卫生局、各镇
（2）落实军人优待政策。残疾军人免费乘坐县内公交车；现役军人按规定减免文物、旅游景点参观费用；路、桥、停车场对执行公务的军车免收通行费和停车费。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县民政局、县交通局、县文物旅游局、太白山旅游区管委会
（3）做好部队转业干部、离退休干部、退役士兵、随军家属及军人子女入学等五项安置工作。
牵头单位：县民政局
责任单位：县委组织部、县人社局、县财政局、县教育局、县编办
（4）加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，提高红色旅游质量和水平。
牵头单位：县民政局
责任单位：县财政局、县文物旅游局、县编办
（5）严格落实征兵政策规定，保证兵员质量，无违纪和责任退兵。
牵头单位：县人武部
责任单位：县卫生局、县教体局、县公安局、县民政局、各镇
5．开展经常性双拥活动
（1）引导军民积极参加创建全国文明县城、文明镇村、文明行业、文明社区等活动，不断提高军民思想道德素质和精神文明建设质量。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县文明办、各镇
（2）坚持“八一”、国庆、春节走访慰问部队和优抚对象，组织召开“八一”军政座谈会、国防教育讲座等丰富多彩的双拥宣传活动。
牵头单位：县民政局
责任单位：县双拥办、各镇
（3）重点抓好军、警、民共建一条街、共建文明学校、共建新农村示范村等创建活动，做好共建公约、制度、活动档案资料收集保存工作。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县双拥工作领导小组各成员单位、驻**各部队、各镇
（4）积极推动双拥工作向“两新组织”及窗口服务单位行业延伸，开展经常性军警民联防联治活动。
牵头单位：县工信局
责任单位：县工商局、县工商联、县卫生局、县交通局、各镇
（5）“八一”前，县双拥办负责组织召开县级双拥先进集体和个人表彰大会，评选并上报省、市、县先进集体和个人。
牵头单位：县双拥办
责任单位：县双拥工作领导小组各成员单位、驻**各部队、各镇
（6）继续组织全县党政机关开展“爱心献功臣行动”、“一帮一”、“多助一”结对帮扶活动，动员社会力量，为优抚对象多办实事、好事；
牵头单位：县双拥办
责任单位：县双拥工作领导小组各成员单位、驻**各部队、各镇
6．融洽军政军民关系
（1）各级党委、政府和全县广大人民群众，要拥护军队、尊重军人。驻地官兵要尊重地方政府，把驻地当故乡，热爱人民，支持地方工作。
（2）认真执行党和国家有关国防建设和军政军民团结的政策、法规，完善地方性拥军优属、拥政爱民公约、规定。
（3）加强军地协作，有效保障我县政治安全。积极预防、妥善解决军地矛盾纠纷和涉军上访。凡出现引起社会不稳定的较大军地纠纷的，各镇政府要及时处理和上报。
（三）迎接省检阶段（2014年9月1日—12月31日）
1．由县文广局负责，县民政局、县人武部配合，提供相关资料，由县电视台拍摄一部反映全县四年来双拥工作成果的专题汇报片。
2．由县双拥办负责做好考察点准备工作。
3．由县双拥办牵头，起草汇报、申报等创建材料。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。创建工作由县双拥工作领导小组统一领导，各牵头单位、责任单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，各级党委、政府和驻**部队要把双拥创建工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓。及时制订创建方案，明确任务，夯实责任，确保创建工作一举成功。
（二）深入宣传，广泛动员。各责任单位要通过新闻媒体、动员会、宣传栏等多种形式，宣传创建工作目的、意义、任务、要求，形成举县一致开展创建工作的浓厚氛围。
（三）强化保障，扎实推进。要切实加强双拥工作力量，保障创建经费，及时解决工作中的困难和问题，确保实现创建目标。
（四）统筹兼顾，形成合力。全县各级各部门要把创建双拥模范县与四城同创等创建工作紧密结合起来，军民同心，军地共创，推动各项创建工作扎实有序开展。
（五）加强督查，严格问效。县考核办要把创建任务列入各镇、各部门年度目标责任考核。县督查督办室要加强对创建双拥模范县工作的督促检查，对创建工作不力的单位，要予以全县通报。
创建医德医风示范医院实施方案
创建医德医风示范医院实施方案XXX医院创建“医德医风示范医院”实施方案
为贯彻落实自治区卫生厅、纠风办《关于印发创建医德医风示范医院活动方案的通知》精神，深入开展我院创建“医德医风示范医院”活动，完成上级部署的工作任务，特制定本实施方案。
一、思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以维护人民群众根本利益为目的，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，紧密结合医院管理年活动，以“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”为主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以治理回扣、“红包”、开单提成、乱收费为重点，加强教育，完善制度，强化监督，促进医德医风示范医院建设，进一步遏制损害群众利益的突出问题，使卫生行业作风得到明显好转，构建和谐的医患关系。
二、组织领导
为加强对创建“医德医风示范医院”活动的领导，成立科右中旗蒙医院创建医德医风示范医院活动领导小组。
组长：XXX
副组长：XXXXXX
成员：
三、活动范围
全院各科室。
四、重点内容
（一）强化医德医风教育，加强医德医风建设。大力弘扬白求恩精神，使广大医务工作者牢记全心全意为人民服务的宗旨，做白求恩式的医务工作者，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。加强职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能教育，注重教育的针对性、有效性，增加广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，增强职业责任感和荣誉感，提高职业技能。立足卫生行业实际，制定完善各项规章制度，逐步建立医德医风建设长效机制。
（二）严格规范医院和医生的诊疗行为。
严格执行临床技术、诊疗护理规范、常规和卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》、《医疗机构处方管理办法》等有关规定，制订有效控制抗菌药物使用的内部管理措施和具体方案，规范医务人员的诊疗行为，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药，防止滥检查、大处方、药物滥用。规范科室管理，杜绝因对外出租、承包科室损害患者合法利益。
（三）严格质量管理，提高服务水平。
认真贯彻执行《医院管理年活动评价办法及评分标准（试行）》的规定，建立医疗质量管理体系，健全医疗质量管理组织，严格执行医疗质量规章制度和技术操作规范，保证和巩固基础医疗和护理质量，提高医疗服务能力，为患者提供优质、安全的医疗服务。
（四）改善服务态度，转变服务作风。
改善医院环境，优化服务流程，为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施。改善服务态度，充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权利，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良现象。加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改进工作。及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系。
（五）严格执行价格规定，合理、准确收费。
严格执行国家和自治区确定的医疗服务价格项目规范，禁止在规定之外设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费。健全医院内部价格管理和约束机制，改革内部财务管理，由医务科统一管理各科室收费和核算，严禁私自乱收费现象。提高医疗服务收费透明度，完善价格公示制、查询制、费用日清单制等制度，向社会公开收费项目和标准，并主动接受社会和患者对医疗费用的监督，减少医疗收费投诉。
（六）强化监督检查，严肃行业纪律。
制定完善并严格执行对违反行业纪律的处理规定，加大监督检查力度，严肃查处收受或索要回扣、“红包”、开单提成和乱收费等群众关心的热点问题。严禁接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人提供的各种名义的回扣。严禁向患者及家属索要“红包”和其它财物，患者主动赠送的及时按规定退回或上交。对违反行业纪律的按医院规定加以惩处。
五、实施步骤
（一）组织实施。成立医院医德医风示范医院创建活动领导小组，负责创建活动全面工作。各科室要根据本方案，结合2005年行风建设工作的具体要求和开展医院管理年活动，制订具体的实施办法，要将任务分解到落实到本科室和个人，明确责任制，层层抓落实。
（二）开展活动。8月25日前，医院召开动员会，广泛深入宣传发动，统一思想，提高认识，营造创建活动良好氛围，组织广大医务人员投入创建活动。9月至11月上旬，认真组织开展创建创建活动，进行指导、督促、检查；医院按照自治区的医德医风示范医院评价办法和评价标准要求，结合医院管理年活动，切实开展创建活动，做好每项工作落实。
（三）检查评比。医务科在创建活动中对各科室开展专项督查，11月下旬开展内容包括组织领导、实施情况、创建成果、督促检查情况、典型经验及存在问题等评比检查，并总结上报，评选和推荐1至2个科室为创建“医德创建医德医风示范医院实施方案
创建医德医风示范医院实施方案医风示范医院先进科室”。同时，全院要做好迎接兴安盟及主管局检查的准备，对不按规定开展创建活动，纠风工作不落实或者落实不到位的，将按医院相关规定，追究领导责任。
六、活动要求
（一）加强领导，周密部署。要切实加强对活动的领导，紧紧围绕“医院管理年”活动的要求，结合2005年行风建设工作目标的要求，立足本单位实际，对创建“医德医风示范医院”活动作出安排，精心组织，周密部署，狠抓落实，将二者同考核、同检查、同验收，做到改善医德医风与加强医院管理两促进，不断提高管理水平，改善医德医风。
（二）强化教育，重视引导。立足教育的基础性地位，建立健全教育工作机制，加强对广大医务工作者的道德教育、职业教育和法制教育，加强发扬救死扶伤、治病救人的优良传统教育，弘扬白求恩精神，培育良好的医德医风，构建和谐的医患关系，促进卫生事业改革与发展。
（三）完善制度，注重规范。重视发挥科学、严密、合理的制度的保证性功能。立足本单位的实际情况，加强调查研究，探索治本之策，建立健全医院管理、诊疗行为、医疗收费、信息公开、行业纪律以及纠风工作责任制等各种制度，以制度管人，以制度纠风，建立纠正不正之风的长效机制。
（四）加强监督，规范服务行为。要加强对内部科室和医务人员的规范约束，同时公开接受患者、社会公众和舆论的监督。通过多渠道、多形式、全方位的监督制约规范医疗机构和医务人员的医疗行为。
（五）以创建活动为契机，推动行风建设新发展。通过创建活动，进一步加强医德医风建设，规范医疗机构诊疗行为，改善服务态度，提高医疗质量，塑造医疗机构良好形象，促进全市卫生系统行风根本好转。
二00五年七月二十三日
创建医德医风示范医院实施方案
无邪教创建示范工程实施方案
无邪教创建示范工程实施方案
根据市、县有关防范和处理邪教工作的要求，进一步夯实反邪教基层工作，全面提升反邪教创建工作水平，达到弘扬正气、抵制邪气、净化社会环境、维护社会稳定的总体目标，特制定本方案。
一、指导思想
以预防、教育、转化、惩治为手段，以“无邪教乡”创建为载体，全面提升基层干部、群众的政治思想素质，为全面建设社会主义新农村创造良好的社会环境。
二、活动内容
1、在全乡范围内开展一次涉邪分子摸排工作，做到保护合法信教、打击非法传教。要求各村对辖区内的宗教活动场所、信教人员活动进行详细的调查摸底、分类登记，并建立一套完整的档案。
2、开展形式多样的反邪教警示教育及“无邪教创建示范工程”活动。要求各村通过刷写宣传标语、召开群众会议等形式，宣讲邪教的危害及如何防范邪教，同时积极开展“崇尚科学、反对邪教、珍爱生命”的宣讲活动，从而让广大干部群众、中小学生认清什么是邪教及其危害性。
3、组建 “无邪教创建示范工程”活动领导小组和信息网络。各村要成立工作领导小组，明确信息员和联络员。领导小组组长由单位一把手担任。各村信息员由村治保主任担任，各村民小组的信息联络员由组长兼任，并明确信息联络员的工作职责和考核办法。
4、加强信息员、联络员的业务培训，加大对邪教人员帮教转化力度。明确每月28日为乡例会时间和业务培训时间，严格签到制度，同时做到会议有记录、培训有内容、辅导有材料。
5、明确责任，层层签订责任书。进一步明确责任书的责任目标，并结合责任书内容进行有效的考核兑现。同时在活动中还要进一步签订相关工作的责任书，确保工作责任落实到位，工作措施布置到位，健全制度回访到位，创建活动目标到位。
三、创建要求
（一）无邪教单位
1、落实领导责任制。成立由主要领导担任组长的反邪教工作领导小组。认真部署、定期向乡综治办汇报反邪教工作情况。
2、认真宣传教育。制定反邪教宣传教育工作计划，做到宣传资料发放充分、到位，反邪教警示教育健康有序开展。
3、建立健全防控机制。建立治安防控队伍，完善应急处置预案，一旦出现邪教活动及时处置并向乡综治办报告。
（二）无邪教村
1、落实责任，村党支部发挥战斗堡垒作用。成立反邪教领导小组，由村支部书记担任组长，认真履行所签订的反邪教工作目标责任书，确立一名反邪教信息员具体负责日常工作；定期组织全村党员、干部学习反邪教知识并认真部署本村反邪教工作。
2、组织健全。成立以党支部为核心的综治网络组织和群防群治队伍，建立防范网络落实防范措施，因地制宜地制订应急处置措施；对外来人口做到底数清、情况明，一旦出现有邪教人员的违法犯罪活动能及时发现有效处置并及时报告乡综治办。
3、宣传广泛。有一处反邪教宣传教育阵地（宣传窗、黑板报、挂图等），有一条永久性反邪教宣传标语，经常开展群众性的反邪教知识宣讲活动。
4、帮教到位。健全帮教组织，发现邪教和有害气功组织人员，能及时开展帮教工作，与相关责任单位、家庭签订劝退、帮教责任书，认真开展帮教工作确保脱离和教育转化；本村无新增邪教、有害气功组织成员。“家庭拒绝邪教”活动参与率、签卡率达90%以上。
5、风气良好。反邪教工作写入村规民约，能自觉遵守本村无人参与“xx功”、“全能神”等邪教组织和有害气功组织的违法犯罪活动，无传播、散发“xx功”、 “全能神”等邪教非法宣传品；群众法治观念增强，见义勇为风气盛行，群众参与“无邪教创建示范工程”活动热情高。
（三）无邪教校园
1、机构、人员、责任到位。成立由学校主要领导担任组长的反邪教工作领导小组；领导小组下设办公室，配备1名反邪教工作联络员具体负责校园内的日常反邪教工作；第一责任人与校内各部门签订反邪教工作责任书，层层抓落实。
2、规范建设应急机制。完善应急处置工作预案，建立防范队伍，一旦出现邪教人员的违法犯罪行为，能及时发现，有效处置，并第一时间上报上级有关部门；确保全校师生无人参与“xx功”、“全能神”等邪教和有害气功组织的违法犯罪活动；反邪教工作联络员与内保部门协调好本校外来人员的责任落实工作。
3、扎实开展宣传教育。建立学校反邪教宣传教育制度，校内有一处反邪教教育宣传阵地（宣传窗、黑板报、挂图等），组织宣传骨干队伍定期在校园内开展反邪教宣传教育活动；学校每学期组织一次反邪教形势教育活动，确保本校师生提高反邪教能力；同时充分发挥农村中小学生在反邪教工作中的“小手拉大手”作用。
4、文明健康的育人环境。全校师生对邪教的危害性认识提高，防邪、拒邪意识不断增强，“无邪教校园”创建活动知晓率达100%，真正形成“崇尚科学、反对迷信、倡导文明、抵制邪教”的良好氛围。
创建市级示范社区工作实施方案
创建市级示范社区工作实施方案
根据市委、市政府《关于推进城市社区建设的决定》和市社区建设工作领导小组办公室《市新创100个达标社区工作实施方案》文件精神，为了进一步推动我县城镇的改革与发展，切实加强城镇社区建设工作，经县委、县政府同意，决定在城区8个社区开展以加强社区兴建、社区治安综合治理、社区服务三位一体为主题的示范社区工作，创建市级达标社区。为确保工作顺利进行，任务的圆满完成，特制定如下实施方案：一、指导思想
开展社区达标活动，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照党的“十六”大提出的“完善城市居民自治、建设管理有序、文明祥和的新型社区”目标要求，全面提高我县城镇社区建设的整体水平。
二、目标任务
XX年社区达标工作的目标是：把全县现有的X个社区作为XX年度社区达标单位，按照《市示范社区基本标准》，有组织、有计划、有步骤地开展社区达标工作，年底通过目标考核达标。
三、工作步骤
1、组建班子。县、镇两级民政部门在5月中旬组建好工作班子。
2、动员部署。5月下旬在镇召开社区建设工作领导小组成员单位第二次会议，对创建工作进行具体安排和部署。
3、办好试点。5月29日前县、镇两级民政部门在xx社区办好试点。
4、全面启动。6月1日之前在xx社区开好现场会，6月2日至10月底其它7个社区按要求全面开展工作。
5、组织培训。6月底7月初组织社区居委会的领导干部进行一次业务培训。
6、考评验收。市里将分两次对此次创建示范社区工作进行验收，第一次验收在7月中旬，第二次验收在11月份进行。届时，市社区建设领导小组办公室会同市委组织部、市委宣传部、市民政局、市公安局、市财政局、市劳动局、市城管局、市计生委等有关部门依照市级示范社区目标考核验收评分表100分制标准计算对社区达标进行严格的考评验收。凡总分达到80分以上为达标单位。县社区建设工作领导小组之前将对达标的社区进行一次考评验收，凡达到标准的社区就报市社区建设工作领导小组办公室。
四、具体要求
1、加强领导，精心组织。开展城市示范社区创建工作，时间紧，任务重，要求高。各社区一定要坚持党委、政府统一领导，有关单位密切配合，社会各界大力协作，形成整体合力。要充分认识开展社区达标活动的重要意义，把这项工作作为全面提高我县社区建设的水平和创建文明城市的重要举措，认真规划，精心组织，切实抓紧抓好。各级民政部门作为社区建设工作的职能部门，要恪尽职守，主动为党委、政府当好参谋和助手，发挥牵头组织、综合协调和监督检查的职能作用，与各部门密切协作，认真负责地抓好社区达标工作，确保社区达标工作顺利进行。
2、突出重点，注重实效。镇要组织专门力量，深入社区扎实开展工作，切实为社区解决实际问题。在达标工作中各单位要严格按照标准，突出重点，加大投入，不搞形式，不走过场。重点加强社区基础设施和硬件建设，进一步拓展社区就业渠道。
3、大胆探索，勇于创新。社区建设是一项综合性的改革工程。各社区居委会在工作中要坚持解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆探索和实践，要注重城镇基层管理体制的创新，通过开展社区达标活动，进一步转变政府职能，理顺各种关系，明确各方责权，完善各项制度，规范工作程序，提高社区的管理和服务水平。推动具有本地特色的社区建设深入发展。
4、计划生育和综合治理要严格把关。计划生育是基本国策，综合治理直接关系到社会的稳定，这两项工作非常重要，在考评验收时，将继续实行一票否决的办法。因此，社区居委会必须高度重视，采取一切必要的措施，确保计划生育和综合治理这两项工作无重大问题发生。
5、严格标准，保证质量。要严格按照示范社区基本标准，结合本地区的实际，制定切实可行的社区达标工作方案和规划，提出具体要求和措施。坚持标准，保证质量，确保社区达标工作扎实、有效地开展。市政府将对达标先进单位给予表彰和奖励。
附一：市示范社区基本标准
附二：市示范社区目标考核验收评分表
创建市级示范社区工作实施方案
县质监局创建全国旅游标准化示范县工作方案
县质监局创建全国旅游标准化示范县工作方案
根据《县人民政府办公室关于印发**县创建全国旅游标准化示范县实施方案的通知》（**政办发[2015]7号）精神，为确保我县旅游标准化示范县创建任务的顺利完成，结合质监工作实际，制定本方案。
一、 工作目标
建立和完善具有**特色的旅游标准体系，配合县旅游局在旅游行业全面贯彻实施国家标准，行业标准和地方标准。帮助旅游企业提升标准化水平和服务质量，促进全县旅游服务业向标准化、品牌化方向发展，确保达到国家旅游标准化评估标准。
二、 主要任务
（一）协助县政府办公室、县发改委编制《**县旅游标准化发展规划（2014－2020）》。
（二）协助县旅游局对全县旅游标准进行普查，编制《**县旅游标准体系表》，制定《**县旅游标准化工作管理办法》。
（三）配合县政府办公室，旅游局制定创建工作培训制度，督查检查制度等各项工作制度。
（四）配合县政府办公室，法制办制定《**县名牌创建和标准创新奖励办法》，由县人民政府发布实施。对旅游企业涉及主导参与制定国家标准、行业标准和地方标准的单位、开展国家级服务标准化试点的单位进行奖励。
（五）协助县旅游局对全县旅游、交通、建设、文化、商务等有关成员单位以及参与试点建设的旅行社、旅游住宿、景区、旅游相关企业分别进行标准宣贯培训。质监部门重点做好《标准化工作导则》和《标志用公共信息图形符号》等基础标准的宣传贯彻及培训工作，并做好相关培训记录和培训资料整理。
（六）协助县旅游局、城管局检查各试点企业是否按《全国旅游标准化试点企业评估表》的内容抓落实。
（七）协助县环保局，县食品药品监督管理局开展生态环境、食品卫生国家标准培训，并检查贯彻实施情况。
（八）协助县旅游局按照《城市旅游集散中心设施及服务》要求督导检查建设工作情况。
（九）协助县旅游局按照《旅游信息咨询中心设置与服务规范》要求，督导检查咨询中心设立情况。
（十）协助县旅游局按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准要求，督导检查厕所设置及改造情况。
（十一）协助县旅游局按照《旅游餐馆设施与服务等级划分》标准要求，督导检查达标情况。
（十二）协助县旅游局按照《旅游购物场所服务质量要求》，督导检查达标情况。
（十三）协助县旅游局按照《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》要求，督导检查达标情况。
（十四）协助县旅游局按照《旅游汽车公司资质等级划分》标准和《旅游客车设施与服务标准》要求，评定企业创建4星旅游汽车公司。
（十五）结合**旅游的特色协助县旅游局等单位制定3项以上地方标准，积极争取发布。进一步规范全县旅游项目、旅游设施、旅游场所和旅游服务，制定和发布一批县级旅游地方标准。帮助和指导旅游企业制定一批符合实际的企业标准和内控标准。
（十六）协助县旅游局对全县旅行社实施相关标准的情况进行监督检查。
（十七）协助县旅游局按照《全国旅游标准化试点企业评估表》的相关要求，对各责任单位的落实情况进行督导检查。
（十八）按照县旅游标准化创建工作奖励文件，配合县旅游局对制定实施适合我县旅游产业发展的地方标准、企业标准的单位，对标准化工作成绩突出和参加试点的单位进行奖励扶持，并负责考核兑现。
三、 工作要求
（一）切实加强领导。旅游标准化示范县创建工作是政府确定的旅游发展的重点工作。县局成立以吴建东局长为组长，黄贤军副局长为副组长的旅游标准化领导小组，局办公室、稽查分局、业务股、检测中心部门负责人为成员，办公室设在业务股。各成员部门要高度重视旅游标准化示范县创建工作，把创建工作作为本部门的重点工作来抓，强化措施，确保各项任务顺利完成。
（二）精心组织实施。按照县政府的统一部署和县旅游标准化办制定的实施方案及任务分解表，精心组织，责任到人，任务到人，确保质量、进度得到落实。尤其要协助县旅游局编制《**县旅游标准体系表》、《**县旅游标准化工作管理办法》等规章和体系，积极做好标准的宣传、培训、推广工作，切实加强标准体系建立的指导、检查和监督工作。
（三）注重工作实效。顾全大局，主动作为，协助旅游部门做好日常创建工作。形成合力，讲究实效，严格按《全国旅游标准化试点企业工作标准》稳步推进。在创建过程中要认真分析，围绕旅游标准体系建立及标准培训宣贯两个关键点做好相关工作，确保各项任务得到贯彻落实。
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