降成本减负担实施方案

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降成本减负担实施方案

下面是我们的小编为大家整理的降成本减负担实施方案，请大家参阅！

为深入贯彻中央经济工作会议和全省经济工作暨城市工作会议精神，全面落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，按照《xx省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》（xx政〔xx〕xx号）要求，结合xx实际，推进降本增效，减轻实体经济企业负担，促进经济持续健康较快发展，特制定以下实施方案。

一、降低制度性交易成本

1．全面推进“五证合一、一照一码”等商事制度落实，深化“放管服”改革，进一步简政放权，激发活力。

责任主体：市工商质监局。

执行对象：除个体工商户外其他工商登记市场主体。

工作流程：市工商质监局（各县、区市场监管局）窗口受理登记，经审查、审核后，予以发证。

执行时间：长期有效。

2．开展政府权力清单、责任清单优化提升试点，编制市级行政权力事中事后监管实施细则，建立动态调整机制。

责任主体：市编办、市法制办。

执行对象：市各相关部门。

工作流程：市编办、市法制办制定方案，启动试点；市各相关部门根据要求调整优化本部门权力和责任清单，编制行政权力事中事后监管实施细则；市编办、市法制办对各部门调整优化的权力和责任清单、行政权力事中事后监管实施细则进行集中审查审核，报市政府审定后公布实施。

执行时间：试点工作xx年11月底前完成，每年定期开展动态调整。

3．推进公共服务和中介服务清理规范试点，建立公共服务清单和中介服务清单。

责任主体：市编办、市法制办、市行政审批监管局。

执行对象：市各相关部门。

工作流程：市编办、市法制办制定改革试点方案；市各相关部门全面梳理本部门公共服务和中介服务事项；市编办、市法制办对各部门梳理的公共服务和中介服务事项进行集中审查审核，形成全市公共服务清单和中介服务清单，报市政府审定后公布实施。

执行时间：xx年10月底前完成清理规范工作，定期动态调整。

4．完善市级涉企收费清单，确保清单之外无收费。

责任主体：市发改委（物价局）。

执行对象：市各相关部门。

工作流程：市发改委（物价局）牵头全面梳理涉企收费项目，根据国家和省部署要求，结合实际，定期动态调整并公布市级涉企收费清单。

执行时间：xx年底前完成。

5．剥离依附行政机关的中介服务机构，清理和取消中介服务机构承担的行政职能，行政审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政权力相关的中介服务，需要开展的应转企改制，或与主管部门脱钩。

责任主体：市编办、市行政审批监管局、市发改委（物价局）、市民政局、市财政局。

执行对象：市各相关部门。

工作流程：市编办牵头对行政权力涉及的中介服务事项进行清理规范，清理和取消中介服务机构承担的行政职能，推动中介组织与行政机关脱钩。

执行时间：长期有效。

6．严禁行政机关指定中介服务，打破公共服务和中介服务垄断。县以上单位公示任一许可中介服务，参与竞争的具备法定资质资格的市场主体不得少于3家，由企业自主选择。

责任主体：市编办、市行政审批监管局、市发改委（物价局）、市民政局、市工商质监局、市法制办。

执行对象：市和县、区相关部门。

工作流程：加快公布市级公共服务和中介服务清单，定期开展清单落实监督检查，加大信息公开，保障企业自主选择权。

执行时间：长期有效。

二、降低企业人工成本

7．落实国家阶段性下调社保费率政策，企业职工基本养老保险单位缴费费率降低至19%，失业保险单位缴费费率从1.5%下调至1%。进一步减轻符合条件的小微企业社会保险缴费负担。

责任主体：市人社局、市财政局、市经信委。

执行对象：各参保单位。

工作流程：市社会保险基金征缴中心根据国家和省、市政策要求，在企业缴纳社保费时，直接执行新费率规定。

执行时间：xx年x月x日至xx年x月x日。

8．在确保全市各项社会保险待遇按时足额支付、基金不出现缺口的前提下，对已按规定按时足额缴纳社会保险费的暂时困难企业（“僵尸企业”除外），允许缓缴五项社会保险费。

责任主体：市人社局、市财政局、市地税局。

执行对象：按规定按时足额缴纳社会保险费的暂时困难企业（“僵尸企业”除外）。

工作流程：申请企业与市社会保险基金征缴中心签订缓缴、补缴协议，明确补缴时限及措施；企业纳税属地财政部门出具补缴承诺或提供有效资产担保、抵押；经市人社局、市财政局、市地税局批准后实施缓缴。

执行时间：缓缴期限暂定x个月，补缴日期最迟不超过xx年x月x日。

9．完善“援企稳岗”政策。按不超过我市每年征收失业保险费的50%安排资金，对当年核定的重点帮扶企业，按其上一年度单位和职工失业保险缴费额的50%给予岗位补贴。对新增用工较多的重点帮扶企业，按其当年底较上年同期，新参加五项社会保险且累计足额缴费3个月以上的净增人数，另给予一次性岗位补贴。对全市新增就业和经济发展做出特殊贡献的重点企业，采取“一事一议”，报经市政府同意后，给予一次性岗位补贴。

责任主体：市人社局、市经信委、市财政局、市地税局。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：市人社局、市经信委等部门发布申报通知；重点帮扶企业向县、区政府（市高新区管委会、市经开区管委会）申报；经市人社局、市经信委、市财政局、市地税局共同审核，报市政府批准同意；市财政局办理相关资金拨付手续。

执行时间：自xx年x月x日起。

10．规范住房公积金缴存比例，住房公积金缴存比例上限降低至12%，缴存基数上限按市统计局公布的上一年度职工月平均工资的3倍计算。生产经营确有困难的企业，可以申请阶段性降低缴存比例或缓缴住房公积金。待经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。缓缴和降低比例期限不得超过1年，期限届满时，仍不能恢复正常缴存的，应办理延续手续。

责任主体：市公积金中心、市财政局、人行xx市中心支行。

执行对象：公积金缴存单位。

工作流程：本单位职工代表大会（或工会）讨论同意，经市公积金中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，实施降低缴存比例或缓缴。

执行时间：自xx年6月15日起。

11．降低企业引进高科技人才成本，对企业引进科技人才年薪达50—150万元，并在我市缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的，每年可按其年薪10%的比例奖励用人单位（150万元以上部分不予奖励），专项用于企业科技研发。奖励资金市级财政承担70%，省级承担30%。

责任主体：市科技局、市财政局、市人社局，各县、区政府，市高新区管委会、市经开区管委会。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：奖励资金从市“自主创新专项资金”中列支，与《xx市促进自主创新政策》同步申报实施。市科技局适时发布申报通知；用人单位提出申请，报送相关资料；市科技局、市财政局进行审核、评审后，提请市自主创新工作推进领导小组研究确定；市财政局办理相关资金拨付手续。

执行时间：自xx年x月x日起。

12．完善最低工资调整机制，兼顾好企业承受能力和劳动者发展需要，建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制，合理拟定我市最低工资标准调整方案，调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。

责任主体：市人社局。

执行对象：用人单位。

工作流程：市人社局拟定本市行政区域内的最低工资标准调整建议，经市政府同意报省政府审议；省政府发文公布实施。

执行时间：按省政府有关文件规定执行，原则上每年一次。

三、降低企业税费负担

13．全面落实固定资产加速折旧政策。对企业持有符合规定的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除。对生物药品制造业、专用设备制造业、运输设备制造业、电子设备制造业、仪器仪表制造业、信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业企业xx年1月1日后新购进的固定资产，轻工、纺织、机械、汽车等4个领域重点行业企业xx年1月1日后新购进的固定资产，由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧。

责任主体：市财政局、市国税局、市地税局、市经信委。

执行对象：符合条件的企业所得税纳税人。

工作流程：符合条件的企业在主管税务机关预缴申报时即可自行享受优惠。市财政局定期汇总税务部门关于落实固定资产加速折旧额等政策的减免税数据。各级财税部门要加强政策宣传，确保符合条件的企业应享尽享。

执行时间：长期有效。

14．按国家有关规定，对符合条件的小微企业，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金和文化事业建设费。

责任主体：市财政局、市发改委（物价局）、市国税局、市地税局、市教育局、市水利局、市文广新局、市国土局。

执行对象：符合规定条件的小微企业。

工作流程：申报即减免。

执行时间：xx年x月x日至xx年xx月x日。

15．按国家有关规定，对符合条件的小微企业，免征残疾人就业保障金。

责任主体：市财政局、市残联、市地税局。

执行对象：符合规定条件的小微企业。

工作流程：申报即减免。按照《财政部国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔xx〕122号）规定，自工商登记注册之日起3年内，税务部门对符合规定条件的小微企业，免征残疾人就业保障金，其中：xx年1月1日（含1月1日）后在工商部门登记注册的小型微型企业，安排残疾人就业未达到在职职工总数的1.5%，且在职职工总数在20人以下（含20人）的，自工商登记注册之日起免征36个月的残疾人就业保障金；xx年1月1日前登记注册的小型微型企业，安排残疾人就业未达到在职职工总数的1.5%，在职职工总数在20人以下（含20人），且自工商登记注册之日起至xx年12月31日未满3年的，可免征不足月份的残疾人就业保障金；xx年1月1日前已经征收的小型微型企业残疾人就业保障金不再退回。

执行时间：长期有效。

16．工业生产厂房及其配套设施免收人防工程易地建设费。

责任主体：市财政局、市人防办。

执行对象：工业生产厂房及其配套设施的建设单位。

工作流程：建设单位向市人防办提出申请，经审核符合条件的，到市人防办窗口办理审批手续，经批准后实施。

执行时间：长期有效。

17．厂区范围内直接为工业生产服务的其他配套设施人防工程易地建设费xx—xx年暂不征收。

责任主体：市财政局、市人防办。

执行对象：厂区范围内直接为工业生产服务的其他配套设施的建设单位。

工作流程：建设单位向市人防办提出申请，经审核符合条件的，到市人防办窗口办理审批手续，经批准后实施。

执行时间：xx年—xx年。

18．对上一年度未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，当年农民工工资保证金减按50%收取，连续2年未拖欠的减按40%收取，连续3年以上未拖欠的免缴保证金。

责任主体：市人社局、市住建委。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：符合条件的建筑施工民营企业办理农民工工资保证金缴存手续时，向市人社局提出减缴或免缴申请，并提供相关材料；市人社局审查确认后，确定保证金收取比例。市人社局要加强政策宣传，确保符合条件的企业应享尽享。

执行时间：自xx年x月x日起。

19．对已认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，并对研发费用按150%加计扣除。对已经认定的外市高新技术企业转移到我市落户的，有效期内不再重新认定，并享受高新技术企业政策。

责任主体：市科技局、市国税局、市地税局，各县、区政府，市高新区管委会、市经开区管委会。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：企业在年度所得税汇算清缴前，提供《企业所得税优惠事项备案表》以及高新技术企业资格证书复印件等办理备案手续，即可享受政策。

执行时间：长期有效。

四、降低企业财务成本

20．大力推动企业股份制改造，增加资本金，降低负债率。支持有条件的企业发行中长期债券，降低财务费用。建立完善上市企业后备资源库，市、县（区）两级财政对企业在沪深交易所上市给予不低于500万元、在新三板挂牌不低于140万元的奖励。

责任主体：市金融办、市财政局、市发改委（物价局）、市经信委、人行xx市中心支行、银监会xx监管分局，各县、区政府，市高新区管委会、市经开区管委会。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：企业在沪深交易所上市或在新三板挂牌后，向市、县（区）两级财政申请奖励资金，并提供相关材料；市、县（区）两级财政进行审核同意后，向符合条件的企业拨付奖励资金。

执行时间：沪深交易所上市奖励自xx年5月31日起，新三板挂牌奖励自2013年3月18日起。

21．清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费，取消与贷款挂钩、没有实质性服务内容的顾问、咨询等收费项目；规范与贷款挂钩的评估、登记、审计、公证、保险等中介机构收费行为，企业自主选择中介机构，金融机构不得指定。清理取消质价不符和无实质性内容的收费项目。每半年组织开展银行业收费专项检查。

责任主体：市发改委（物价局）、银监会xx监管分局、人行xx市中心支行、市金融办。

执行对象：金融机构。

工作流程：市发改委（物价局）牵头制定金融机构涉企收费清单，清理不规范、不合理收费，并定期开展监督检查，严禁商业银行等金融机构违规收费。

执行时间：长期有效。

22．持续扩大中小企业续贷转贷过桥资金总量，过桥资金单笔金额上限标准上调至1000万元，提高资金周转效率，扶持中小企业发展。

责任主体：蚌投集团、市财政局、市金融办。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：符合条件的企业向蚌投集团提出资金使用申请，并提供相关材料；蚌投集团牵头做好受理、审核、确认等工作，通过合作银行以委托贷款方式向符合条件企业发放资金。市财政局、市金融办、蚌投集团要加强政策宣传，确保符合条件的企业应享尽享；同时建立完善的制度和流程，对过桥资金使用过程进行跟踪管理，及时掌握用款企业风险情况，有效防范控制风险。

执行时间：长期有效。

23．大力推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务，将国有融资担保机构的贷款担保费率降低至不超过1.2%，省信用担保集团暂免收市、县担保机构的中小微企业再担保费，降低和免收费用期限暂定3年。

责任主体：市金融办、市财政局、市经信委、市国税局、市地税局、人行xx市中心支行、银监会xx监管分局、国有融资担保机构。

执行对象：以服务小微企业和“三农”为对象，单户融资担保余额一般不超过500万元、最高不超过2000万元，市级融资担保机构小微企业融资担保户数比重不低于70%、县（区）不低于90%的政策性融资担保机构发生的小微企业担保、再担保业务及单户贷款金额不超过1000万元的“税融通”业务。

工作流程：国有融资担保机构在办理贷款担保时，其担保费率不超过1.2%。办理“税融通”贷款业务企业向贷款银行提出申请，并授权税务部门向金融机构、融资性担保公司等提供相关涉税信息；贷款银行审核同意后在7个工作日内完成贷款发放工作，并报税务部门备案。

执行时间：“4321”政银担政策执行时间为xx年—xx年；“税融通”政策执行时间自xx年7月1日起。

24．开展企业应收账款资金占用压降行动，制定实施应收账款质押、转让融资业务管理办法，鼓励建立应收账款质押融资服务平台，支持商业银行开展应收账款质押融资业务；利用全国统一信用信息共享交换平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对守信企业提供公共服务、市场交易和投融资等便利，对失信企业依法严格约束和限制。

责任主体：市金融办、市发改委（物价局）、市经信委、人行xx市中心支行、银监会xx监管分局。

执行对象：商业银行和向银行业金融机构申请贷款的企业。

工作流程：市金融办牵头制定实施应收账款质押、转让融资业务管理办法，督促商业银行落实应收账款质押融资等业务。人行xx市中心支行牵头加快企业征信体系建设，强化宣传引导，加大信息公开，完善失信企业惩戒机制。

执行时间：长期有效。

五、降低企业用能用地成本

25．从xx年1月1日起，一般工商业及其他用电类别价格每千瓦时下调4.28分；参与电力市场交易的大工业用户，直接交易电价在xx年基础上每千瓦时再降低1.87分。从xx年3月15日起，大工业与一般工商业用电价格在原有销售电价基础上，每千瓦时再降低0.143分。从xx年6月1日起，一般工商业及其他用电类别价格再降低4.272分。

责任主体：市发改委（物价局）、xx供电公司。

执行对象：工商业企业。

工作流程：xx供电公司根据省电力公司调价方案，进行系统码变更，执行优惠电价政策；同时根据调价日与抄表日之间的差价，对用户多缴电费自动退补。

执行时间：按省政府有关文件规定时间执行。

26．推进电力直接交易，完善直购电交易机制，进一步扩大直购电交易规模，确保xx年电力直接交易企业达到15户，直接交易电量20亿千瓦时以上。

责任主体：市发改委（物价局）、xx供电公司。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：市发改委（物价局）等部门对符合申报直供电条件的企业开展审核，发挥桥梁作用，帮助其与发电企业对接，达成供电协议，并签订直供电协议书；供电公司给予供电。

执行时间：xx年底前完成。

27．推动大用户直供气试点，大用户直供气的用气价格由双方协商确定，确保价格有所降低。探索推进集团化用气模式，对重点产业用气大户实行量价挂钩累进递减动态调整机制。

责任主体：市发改委（物价局）、xx新奥燃气有限公司。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：市发改委（物价局）等部门对符合申报直供气条件的企业开展审核，发挥桥梁作用，帮助其与供气企业对接，达成供气协议，并签订直供气协议书；供气企业给予供气。

执行时间：长期有效。

28．大力推广合同能源管理模式，支持工商业企业与专业的节能服务公司合作，签订能源管理合同，约定节能目标和节能效益分成，在前期零收费的情况下为工业企业提供节能诊断、技术改造等服务，建设绿色工厂，开发绿色低碳产品。深入实施省节能减排企业、技术、装备、项目、服务“五个一百”专项行动，鼓励企业使用高效节能产品。

责任主体：市经信委、市商务外事局、市发改委（物价局）。

执行对象：工商业企业。

工作流程：市经信委、市商务外事局等部门发挥职能作用，引导工商业企业与能源服务企业开展能源管理、节能诊断等合作对接。定期组织开展省节能减排“五个一百”申报，优先安排奖励资金支持获批省“五个一百”专项行动项目，鼓励企业使用高效节能产品。

执行时间：长期有效。

29．鼓励工业企业节约集约用地，对上一年度亩均缴纳税收5万元以上的企业，土地使用税按当地最低标准征收，县、区原定奖励等政策继续执行。奖励资金在地税部门征税后1个月内，由同级财政部门拨付到位。

责任主体：市财政局、市地税局，各县、区政府，市高新管委会、市经开区管委会。

执行对象：凡在城市、县城、建设镇和工矿区范围内使用土地的工业企业。

工作流程：关于土地使用税征收，符合条件的企业按照规定的程序和税额标准申报纳税，市财政局定期汇总税务部门关于全市土地使用税执行情况的最新数据，同时加强政策宣传，确保符合条件的企业应享尽享。关于奖励资金拨付，县、区财政部门要切实加强奖励资金管理，完善奖励资金管理办法，明确奖励资金申报程序和具体流程，建立有序、协调、高效的审核工作机制，确保奖励资金在地税部门征税后1个月内，及时拨付到位。

执行时间：长期有效。

30．鼓励和支持城区老工业区工业企业搬迁改造。辖区政府依据有关法律法规，搬迁改造企业原址土地性质、调整规划用途后的出让收益，新建项目产业类别、新增固定资产投资和完成时限等，制定对辖区搬迁改造企业的补偿和奖励性政策方案，实施对搬迁改造企业的补偿和奖励。

责任主体：搬迁项目辖区政府、市退市进园办、市国土局、市土地储备中心。

执行对象：城区老工业区搬迁工业企业。

工作流程：搬迁企业与辖区政府签订补偿和奖励性政策协议，报市退市进园办备案。其中，异地迁建（退市进园）企业在新址固定资产投资5亿元以上，且迁入辖区政府以外工业园区（集聚区）的，由企业书面提出申请、辖区政府审核，市退市进园办商辖区政府和迁入地政府，提出对企业补偿和奖励、规划选址、用地要素保障等方案，报请市工业企业搬迁改造工作领导小组研究确定。

执行时间：xx年底前完成。

六、降低企业物流成本

31．船闸收费在现行收费标准的基础上下调10%，降费期限暂定3年。

责任主体：市交通局、市财政局、市发改委（物价局）。

执行对象：过闸船舶。

工作流程：船闸收费部门直接落实政策要求的收费标准。

执行时间：xx年x月x日至xx年x月x日。

32．对享受我省etc卡收费优惠的货运车辆，在现行通行费95折的基础上，

降成本减负担实施方案第2页

再给予降低10个百分点的优惠，优惠期限暂定3年。支持xx市境内高速公路服务区（含服务区内加油站）、物流园区（含物流园区加油站）使用xx交通卡，并给予优惠。

责任主体：市交通局、市商务外事局、市财政局、市发改委（物价局）。

执行对象：货运车辆。

工作流程：高速收费部门直接落实政策要求的收费标准。

执行时间：xx年x月x日至xx年x月x日。

33．积极推广多式联运、甩挂运输，鼓励从事车货匹配的物流信息平台类企业发展，建设物流公共信息平台，提高物流运行信息化、智能化水平；支持重大物流基地、城乡物流配送中心建设，完善物流综合服务网络，促进公路、铁路、水路、航空等运输方式有效衔接。

责任主体：市发改委（物价局）、市交通局、市商务外事局。

执行对象：物流企业（项目）、物流园区。

工作流程：市发改委（物价局）等部门牵头编制我市“十三五”物流发展规划，加强现代物流知识宣传普及，引导物流企业（园区）加快信息平台建设；完善交通运输基础设施，发展和引进第三方物流，培育建设一批物流基地，布局一批物流配送中心，大力推广多式联运。

执行时间：长期有效。

34．支持xx（xx北）保税物流中心发展，对在中心开展业务的企业所额外产生的短驳、装卸、仓储等费用给予补贴，鼓励入驻企业做大做强进出口业务。支持铁海联运发展，对承揽xx及周边地区的进出口货物，在xx口岸报关并通过铁海联运直运的货代企业，每个20英尺标准集装箱支持870元（1个40尺标准集装箱按1.5个20尺标准集装箱折算）。

责任主体：市商务外事局、市财政局、xx（xx北）保税物流中心。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：关于短驳、装卸、仓储等费用补贴，由xx（xx北）保税物流中心根据企业业务开展情况，直接给予补贴；市商务外事局、市财政局等部门要做好资金使用监管，确保合法合规。关于对铁海联运中集装箱支持政策，由市商务外事局根据确认数据进行核算，经市财政局复核后，予以兑现。

执行时间：长期有效。

35．支持入驻xx（xx北）保税物流中心的中小进出口企业开展保税仓单、出口订单、出口退税账户托管、不可撤销信用证、应收债权等质押融资业务，对以上业务发生的银行贷款，按同期银行贷款基准利率计算，给予企业不超过50%的贴息补助，单个企业最高贴息额不超过100万元。对进出口额同比增长较快的企业，贷款贴息给予优先支持。

责任主体：市商务外事局、xx（xx北）保税物流中心、市财政局。

执行对象：符合条件的企业。

工作流程：市商务外事局会同相关部门，对入驻xx（xx北）保税物流中心的中小进出口企业开展保税仓单、出口订单、出口退税账户托管、不可撤销信用证、应收债权等质押融资业务发生的银行贷款情况进行核实，经公示无异议后，给予贷款贴息补贴；市商务外事局、市财政局等部门要做好资金使用监管，确保合法合规。

执行时间：xx年x月x日至xx年x月x日。

各县区、各有关部门要高度重视，严格按照要求，狠抓政策执行落实。各有关部门每季度首月10日前将政策执行情况报送市经信委，市经信委会同市目标考核办、市发改委（物价局）、市财政局等部门加强政策落实跟踪督查，切实降成本减轻实体经济企业负担。

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小学减负实施方案

为切实减轻学生课业负担，深入推进素质教育，我校将认真贯彻《河北省教育厅关于转发<教育部办公厅关于开展义务教育阶段学校‘减负万里行’活动的通知>的通知》教育工作会议精神，切实减轻学生课业负担，努力实现“三个还给”（把时间还给孩子、把健康还给孩子、把能力还给孩子）。在教师中积极总结推广减轻学生过重课业负担、提高教育教学质量和积极推进素质教育的先进经验和典型，在全校适时推广。教学常规管理工作将在“实”字上下功夫，在“细”字上做文章，积极探索精细化管理新路子，抓得严、抓得精，收到“实效”。

为更有效的做好此项工作，特制定此实施方案。

一、指导思想：

以县局关于减轻小学生课业负担的工作要点为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，努力在发展学生个性，培养学生创新精神、实践能力方面出成效，全面提高学生素质。

二、具体措施：

（一）进一步加强学习，提高认识，实现四个转变。

“减负”关键在于转变教育观念。转变教育只为升学服务的目标观，树立教育为提高民族素质，为社会主义现代化服务的目标观；转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高，个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视知识教育，忽视思想品德教育和纪律法制教育，树立德、智、体、美全面发展的教育观；转变只重知识灌输，轻能力培养的教育观，树立面向全体学生，因材施教，知识学习与智能发展相统一的教学观。减负”应在确保教学质量的前提下进行，即“减负”不减质量。如何正确处理好两者关系，是我们全体教育工作者面临的一个亟待解决的新问题。“减负”是一项涉及全社会的系统工程，社会各界应该统一认识，协力合作，共同来完成。

（二）自觉从三方面“负重”，努力使学生“减负”。

欲得学生“减负”，教师须得自觉“负重”。一是思想上“负重”，从实施素质教育精神的大局出发，将切实减轻学生过重负担作为已任，勇挑重担，不负重托；二是在业务提高上“负重”，自我“加压”，更新观念，解放思想，不断提高自身的从教素质和能力；三是在教学实践上“负重”，一丝不苟，扎扎实实地做好备、教、改、辅等各项工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效益。

1、教师认真编写课时计划，内容包括教学目的要求，教学重点、难点，教具准备，教学过程，作业训练，板书设计等。教学目的要求要具体明确，重点难点要认真研究处理，做到分散难点，减少坡度。对重、难点及最基础的内容，要舍得花工夫去钻研，夯实学生基础。

2、全面了解学生知识、技能、智力状况，根据学科、教材内容特点，优选教学方法，正确运用教学原理，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，充分调动学生的学习积极性和主动性。

3、切实把素质教育落实到课堂教学中，课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂罐，课堂上尽量让学生做到“三动”，即动脑想，动口说，动手写，保证在课堂上留5-8分钟的作业时间。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。

4、严格按课程表上课，不挪上它课，不私自调课，技能科学课一律按要求上足课时，课堂不得挤占他用。

（三）加强德育管理，提高育德效益。

在加强对学生文化知识教育的同时，高度重视和进一步加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。要认真研究新时期青少年思想品德状况，有针对性地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强德育在学科教学环节中的德育渗透。开展好心理健康教育，帮助和指导学生养成良好的道德品质和行为习惯。多引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动，及社会实践活动，在活动中培养学生良好的日常行为规范习惯，锻炼学生能够关心集体、互相帮助、遵守纪律，热爱学习，兴趣广泛，使素质教育落到实处。

（四）加强“减负”工作的监督和指导。

按课程计划及学校实际，合理安排学科、活动课程，科学设置课表，严格控制学生的在校时间，按规定征订有关教辅用书。教导处将在原有基础上增加随堂听课次数，及时了解掌握教师“减负”工作情况，及时发现先进，树立典型，纠正问题。

1、成立学校“减负”工作领导小组，召开会议，实行“减负”工作领导责任制，由校长任第一责任人，严格要求、严格管理。

2、召开学校全体教师会议，积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等，宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。

3、学校对“减负”工作定期检查，并将结果存入资料档案，及时总结反馈。

4、成立学校管理工作家长委员会，召开全校学生家长会，听取家长对“减负”工作的建议和要求，沟通家长的心里，做好家长的宣传工作。

5、法定开设的所有课程，每门只准使用一本经审查通过的教辅用书。严格控制学生的用书、练习资料，不得擅自增订和购置课外书本和练习提纲。

6、严禁节假日上课，或搞收费上课和有偿补课。任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，不得要求学生参加任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担。

7、严格执行清校制度，学生在校时间为每天6小时，任何人不得以任何理由随意延长在校时间。

8、课内的作业要在课堂上完成；课外的作业份量要适中，注意突出训练重点。严格执行家庭作业时间的各项规定，小学一、二年级不留书面家庭作业，三年级学生书面家庭作业总量每天不超过30分钟，四年级学生不超过45分钟，五、六年级学生不超过60分钟，学校和班主任应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。严禁用增加作业量的方式惩罚学生。

9、除学校组织的语、数、英期末质量检测外，各任课教师不得组织各类加重学生负担的书面考试，不以分数排名次。学生学业成绩评定实行等级制，登记分为优秀、良好、及格、待努力。

学校将切实加强对“轻负”工作的监控，加大管理力度，建立“轻负”长效机制，强化措施，加强督查，努力确保“优质轻负”的落到实处。

小学减负工作实施方案

本学期，学校将认真贯彻各级教育工作会议精神，切实减轻学生课业负担，努力实现“三个还给”（把时间还给孩子、把健康还给孩子、把能力还给孩子）。在教师中积极总结推广减轻学生过重课业负担、提高教育教学质量和积极推进素质教育的先进经验和典型，在全校适时推广。教学常规管理工作将在“实”字上下功夫，在“细”字上做文章，积极探索精细化管理新路子，抓得严、抓得精，收到“实效”。

为更有效的做好此项工作，特制定此实施方案。

一、指导思想：

以县局关于减轻小学生课业负担的工作要点为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，努力在发展学生个性，培养学生创新精神、实践能力方面出成效，全面提高学生素质。

二、具体措施：

（一）进一步加强学习，提高认识，实现四个转变。

“减负”关键在于转变教育观念。转变教育只为升学服务的目标观，树立教育为提高民族素质，为社会主义现代化服务的目标观；转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高，个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视知识教育，忽视思想品德教育和纪律法制教育，树立德、智、体、美全面发展的教育观；转变只重知识灌输，轻能力培养的教育观，树立面向全体学生，因材施教，知识学习与智能发展相统一的教学观。减负”应在确保教学质量的前提下进行，即“减负”不减质量。如何正确处理好两者关系，是我们全体教育工作者面临的一个亟待解决的新问题。“减负”是一项涉及全社会的系统工程，社会各界应该统一认识，协力合作，共同来完成。

（二）自觉从三方面“负重”，努力使学生“减负”。

欲得学生“减负”，教师须得自觉“负重”。一是思想上“负重”，从实施素质教育精神的大局出发，将切实减轻学生过重负担作为已任，勇挑重担，不负重托；二是在业务提高上“负重”，自我“加压”，更新观念，解放思想，不断提高自身的从教素质和能力；三是在教学实践上“负重”，一丝不苟，扎扎实实地做好备、教、改、辅等各项工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效益。

1、教师认真编写课时计划，内容包括教学目的要求，教学重点、难点，教具准备，教学过程，作业训练，板书设计等。教学目的要求要具体明确，重点难点要认真研究处理，做到分散难点，减少坡度。对重、难点及最基础的内容，要舍得花工夫去钻研，夯实学生基础。

2、全面了解学生知识、技能、智力状况，根据学科、教材内容特点，优选教学方法，正确运用教学原理，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，充分调动学生的学习积极性和主动性。

3、切实把素质教育落实到课堂教学中，课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂罐，课堂上尽量让学生做到“三动”，即动脑想，动口说，动手写，保证在课堂上留5-8分钟的作业时间。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。

4、严格按课程表上课，不挪上它课，不私自调课，技能科学课一律按要求上足课时，课堂不得挤占他用。

（三）加强德育管理，提高育德效益。

在加强对学生文化知识教育的同时，高度重视和进一步加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。要认真研究新时期青少年思想品德状况，有针对性地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强德育在学科教学环节中的德育渗透。开展好心理健康教育，帮助和指导学生养成良好的道德品质和行为习惯。多引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动，及社会实践活动，在活动中培养学生良好的日常行为规范习惯，锻炼学生能够关心集体、互相帮助、遵守纪律，热爱学习，兴趣广泛，使素质教育落到实处。

（四）加强“减负”工作的监督和指导。

按课程计划及学校实际，合理安排学科、活动课程，科学设置课表，严格控制学生的在校时间，按规定征订有关教辅用书。教导处将在原有基础上增加随堂听课次数，及时了解掌握教师“减负”工作情况，及时发现先进，树立典型，纠正问题。

1、成立学校“减负”工作领导小组，召开会议，实行“减负”工作领导责任制，由校长任第一责任人，严格要求、严格管理。

2、召开学校全体教师会议，积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等，宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。

3、学校对“减负”工作定期检查，并将结果存入资料档案，及时总结反馈。

4、成立学校管理工作家长委员会，每学期一次召开全校学生家长会，听取家长对“减负”工作的建议和要求，沟通家长的心里，做好家长的宣传工作。

5、法定开设的所有课程，每门只准使用一本经审查通过的教辅用书。严格控制学生的用书、练习资料，不得擅自增订和购置课外书本和练习提纲。

6、严禁节假日上课，或搞收费上课和有偿补课。任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，不得要求学生参加任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担。

7、严格执行清校制度，学生在校时间为每天6小时，任何人不得以任何理由随意延长在校时间。

8、课内的作业要在课堂上完成；课外的作业份量要适中，注意突出训练重点。一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级书面作业控制在半小时以内，五、六年级控制在一小时以内，学校和班主任应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。严禁用增加作业量的方式惩罚学生。

9、除学校组织的语、数、英期末质量检测外，各任课教师不得组织各类加重学生负担的书面考试，不以分数排名次。小学生学业成绩评定实行等级制，登记分为优秀、良好、及格、待努力。

学校将切实加强对“轻负”工作的监控，加大管理力度，建立“轻负”长效机制，强化措施，加强督查，努力确保“优质轻负”的落到实处。

降低企业成本实施方案

降低企业成本实施方案

下面是我们的小编为大家整理的降低企业成本实施方案，请大家参阅！

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为深入贯彻落实中央、省经济工作会议和全市工业大会精神，全力打好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”攻坚战，全面落实国家、省、市现有涉企、惠企政策举措，进一步降低企业成本，减轻企业负担，优化企业发展环境，根据《xx省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》（xx政办发〔xx〕xx号）精神，结合xx实际，特提出如下意见：

一、降低企业税费负担

（一）落实“营改增”试点扩围和增值税、消费税优惠政策。自xx年5月1日起，全面实施建筑业、房地产业、金融业和生活服务业“营改增”试点扩围，将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。对符合增值税优惠目录的资源综合利用产品和劳务实行增值税即征即退政策。对软件产品、动漫企业按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。对符合条件的纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。对符合条件的生物制品等产品按简易办法征收增值税。落实部分新能源电池、涂料产品免征消费税政策。取消纳税信用Ｂ级（含）以上增值税一般纳税人增值税专用发票认证。（责任单位：市国税局、市财政局〔地税局〕）

（二）落实企业所得税优惠政策。支持符合条件的企业参加高新技术企业认定，对通过认定的企业按照国家税法规定享受相关税收优惠政策。落实企业研发费加计扣除政策，对企业开展研发活动中符合规定条件的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。落实固定资产加速折旧所得税政策，对规定领域重点行业小型微利企业xx年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元（含）的，允许在计算应纳税所得额时一次性全额扣除；单位价值超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。（责任单位：市国税局、市财政局〔地税局〕）

（三）落实小微企业税费优惠政策。对月销售额或营业额不超过3万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元）的小微企业，免征增值税；对月销售额或营业额不超过3万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元）的缴纳义务人，免征文化事业建设费；对年应纳税所得额在30万元及以下的符合条件的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。以上政策均执行到xx年xx月xx日止。从xx年2月1日起，对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。自工商登记注册之日起3年内，对安置残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人及以下的小微企业，免征残疾人就业保障金。（责任单位：市国税局、市财政局〔地税局〕）

（四）取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费。对属于国家明文规定且有收费标准的行政事业性收费项目，收费标准按国家规定的下限执行。取消或免（停）征征地管理费、企业注册登记费、组织机构代码证书费、动物及动物产品检疫费、林权勘测费等行政事业性收费。对企业改革、改组、改造过程中办理房产转让手续的，免收房屋转让手续费；对税务部门给予免交契税等税费优惠的房产转让项目，同时免交房产转让手续费。对厂区范围内的各类建筑免收人防工程易地建设费。从xx年3月起，将全市生产企业工业产品生产许可证质量检验检测费、强制检定计量器具检定费按标准降低30%，执行时间暂定1年；对餐饮住宿业电梯、安全阀的检验检测费降低20%收取；对新开办的小微企业2年内委托检测费用减半收取，首次送检和大学生创业的企业免收当年委托检测费用。对水土保持补偿费、船舶及船用产品设施检验费及船用产品设施检验费、药品检验费、特种设备制造过程监督检验收费等4项行政事业性收费按规定标准的80%征收，住宿餐饮业计量器具检定收费按规定标准的50%征收。（责任单位：市财政局〔地税局〕、市发改委、市质监局、市人防办、市水利局、市交通运输局）

（五）取消、免（停）征、降低部分政府性基金。简化新型墙体材料专项基金缴款结算程序。停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录，纳入新型墙体材料专项基金支持范围。新型墙体材料专项基金按规定标准的80%征收，xx商回归项目（承诺使用新型墙体材料的）新型墙体材料专项基金实行“即征即退预缴款”。从xx年4月1日起，地方水利建设基金按现有费率的70%征收。（责任单位：市财政局〔地税局〕、市发改委、市经信委、市商务局、市住建局）

（六）清理降低涉企收费。全面实施涉企行政事业性收费、政府定价和指导价的涉企经营服务性收费目录清单管理并对外公开，凡目录清单之外的涉企行政事业性收费，一律不得收取；政府定价或指导价的涉企经营服务性收费，一律按下限执行。（责任单位：市发改委、市财政局〔地税局〕、各涉企收费部门）

（七）清理规范社会团体收费。严格规范行业协会商会会费收取行为，严禁以各种非法方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务。加快推进行业协会商会与行政机关脱钩，严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用。（责任单位：市发改委、市民政局、市财政局〔地税局〕）

（八）加大企业兼并重组支持力度。对在并购重组中涉及的房产过户，免收房产交易手续费；对企业通过合并、分立、出售、置换等方式，转让全部或者部分实物资产、不动产、土地使用权以及与其相关联的债权、债务和劳动力的，不征收增值税；对2个或2个以上企业合并为1个企业，且原企业投资主体存续的，对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到合并后的企业，暂不征收土地增值税；对兼并重组后的企业承受原合并各方的土地、房屋权属，原合并各方投资主体存续的，免征契税；对符合特殊性重组条件的，可适用特殊性税务处理规定，兼并重组中股权支付部分，可以按规定进行特殊性税务处理。（责任单位：市金融办、市财政局〔地税局〕、市国税局、市经信委）

二、降低企业用工成本

（九）降低企业社保支出。精简归并“五险一金”。对失业保险费单位缴费实行临时性下调，从xx年5月1日至2018年xx月xx日，费率由1.5%降为1%。继续贯彻执行工伤、生育保险费率下降政策。xx年底职工基本医疗保险基金支付能力达到xx个月以上的统筹地区，对符合产业转型升级发展方向的企业，由当地政府确定xx年下浮职工基本医疗保险缴费比例，下浮幅度相当于企业单位缴费部分1个月的额度。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费，缓缴期限不超过1年。阶段性适当降低住房公积金缴存比例，对已经缴存住房公积金但生产经营困难的企业，经审核批准后，除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金，待企业经济效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。（责任单位：市人力社保局、市财政局〔地税局〕、市公积金中心）

（十）降低企业特殊用工支出。自xx年5月1日起，对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》的人员或xx年1月27日前取得的《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额（每人每年5200元）依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。安置下岗失业人员、残疾人和自谋职业城镇退役士兵，可按实际招用人数每人减免1000元当年应缴的地方水利建设基金。对企业实际新接收安置退役士兵，3年内予以定额每人每年6000元，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对符合条件的安置残疾人就业企业按照一定额度落实增值税即征即退政策。残疾人就业保障金征收标准暂不作上调，维持xx年标准不变。对退役士兵从事个体经营的，3年内限额每户每年9600元，减免增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。（责任单位：市国税局、市财政局〔地税局〕、市人力社保局、市发改委）

（十一）加大企业稳岗补贴力度。上年末失业保险基金滚存结余具备1年以上支付能力的统筹区，可按规定开展企业稳岗补贴。凡依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度裁员率低于当地城镇登记失业率的企业，可申请企业稳岗补贴，补贴额度不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。企业稳岗补贴政策执行到2020年底。（责任单位：市人力社保局、市财政局〔地税局〕）

（十二）完善工资保证金制度。降低建设领域企业工资支付保证金缴存比例。对自缴纳工资保证金之日起3年内未发生严重拖欠工资行为的建筑业企业，已缴纳的工资保证金予以返还。（责任单位：市人力社保局、市财政局〔地税局〕、市住建局）

（十三）全面推进“机器换人”技术改造。对“机器换人”示范项目补助比例给予上浮，鼓励企业通过自动化（智能化）设备改造提升劳动生产率。（责任单位：市经信委、市财政局〔地税局〕）

三、降低企业生产要素成本

（十四）落实电价调整政策。从xx年1月1日起，一般工商业及其他用电价格降低4.47分/千瓦时。从xx年6月1日起，大工业和一般工商业及其他用电价格再降低1分/千瓦时。进一步扩大电力直接交易试点，将范围扩大至xx年度用电量在100万千瓦时以上的工商企业，以及执行大工业电价的工商企业。xx—xx年，燃煤（油）锅炉电能替代改造完成后用电价格，按大工业用电相应电压等级的电度电价执行，免收基本电费。对按规定期限全厂关停地方自备热电机组的企业，在关停后3年内，按其关停前3年机组的平均发电量享受用电电价优惠，标准为现行目录电价降低0.2元/千瓦时。（责任单位：市发改委、市经信委、国网xx供电公司）

（十五）降低企业用气价格。自xx年4月20日起，市区非居民用管道天然气最高销售价格由3.68元/立方米下调为3.30元/立方米，并鼓励城市燃气企业在最高限价范围内，根据用户用气结构和月用气量等，合理确定分类分档最高销售价格；煤改气用户气价优惠范围扩大到所有煤改气用户，气价控制在省级门站价格加价0.6元/立方米以内。企业生产经营场所内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂生活用气，可选择执行居民气价，按居民第一档气价的1.1倍（即3.29元/立方米）执行。（责任单位：市发改委、市经信委）

（十六）降低企业用地成本。建立以“亩产税收”为导向的评价机制，按照亩产税收贡献实行城镇土地使用税分类分档的减免政策，加大对亩产税收贡献大，符合产业结构调整企业的扶持力度。

鼓励工业用地采取弹性出让和先租后让的方式供应，首期出让或出租年限控制在5年以内，再根据企业生产运营情况延续至工业用地法定最高出让期限；探索土地“1.5级开发”的新用地模式。下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金，合理确定工业用地出让金缴纳期限。统一工业用地出让竞买保证金为土地出让起始价的10%，工业用地土地出让价款缴清时间为土地出让合同签订后6个月内；土地出让合同履约保证金统一由各级政府或开发园区收取，缴纳标准降为5000元/亩。在按出让合同投资协议完成工业用地开发后，确保每宗土地有单独通道，整体建筑物不被分割的前提下，企业完全履行协议，经相关部门许可后，允许申请调整不动产单元。（责任单位：市国土局、市规划局、市财政局〔地税局〕）

（十七）降低用能权交易成本。年度用能1000吨标煤以上的存量企业，按前3年较高年份实际用能量，由企业向节能主管部门申请申购，可免费取得用能权。新增项目按能耗水平实施用能权差别化有偿使用办法。（责任单位：市经信委）

（十八）加大排污权交易政策支持力度。加大排污权抵押融资信贷支持力度，保障排污权回购，鼓励企业挂牌出让，活跃二级交易市场。对经营确有困难的企业，可暂缓或分期进行排污权初始登记缴款。（责任单位：市环保局）

（十九）清理规范物流收费。清理规范物流园区、口岸、公铁水运等环节和领域及进出口环节、海关监管区服务收费，取消不合理收费。（牵头单位：市交通运输局、xx海关、市检验检疫局）

四、降低企业财务成本

（二十）完善企业还贷周转金管理机制。扩大政府设立的企业还贷周转金规模，降低企业还贷转贷资金收费标准，帮助部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业缓解续贷压力。（责任单位：市经信委）

（二十一）降低企业融资成本。严格规范金融机构经营行为，严禁各种不合理收费和各种贷款附加条件，引导商业银行降低利率上浮幅度，加强利率定价能力建设，指导和协调金融机构逐步降低企业贷款利率和收费标准，加大对违规收费行为的检查力度。优化金融机构本外币贷款结构，加大对工业企业的信贷支持力度。推广年审制贷款、循环贷款、分期分段式等还款方式，实现企业新老贷款无缝对接，切实降低企业融资成本。加快完善政策性融资担保体系。（责任单位：市银监局、市金融办、市人行）

（二十二）拓展企业融资方式，提高直接融资比例。大力发展应收账款融资，支持金融机构提高信用贷款比例，积极推广专利权质押、商标权质押、排污权抵押贷款和设备融资租赁等融资创新。支持符合条件的工业企业设立财务公司，探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点。大力推进企业直接融资，完善企业直接融资扶持政策；切实做好拟上市企业股份制改造、辅导备案和上市申报期间问题的排查和解决，指导推进上市和拟上市企业规范运作。（责任单位：市金融办、市人行、市银监局、市财政局〔地税局〕、市科技局、市市场监管局、市环保局）

（二十三）政府采购降低企业融资成本。充分发挥中征应收账款融资服务平台优势，以政府采购合同和应收账款向辖内银行机构申请应收账款质押融资服务。进一步优化、创新政府采购支付操作流程，推广政府采购款项国库直接支付模式。研究投标、履约保证金管理方式方法，加快保证金退付速度。探索货物类、服务类政府采购合同项下采购金额的按进度支付方法，增加企业资金流动性。（责任单位：市财政局〔地税局〕、市人行、市银监局）

（二十四）推进金融投资基金中心建设。推进股权投资基金、股权投资基金管理、资产管理、大宗商品交易、期货交易、融资租赁、典当、第三方支付等金融投资基金中心建设，对符合有关要求的给予政策支持。加强市政府产业基金的运作与管理，充分发挥政府资金的杠杆放大作用，通过设立子基金和直接投资等模式，积极探索适合本地产业发展实际的市场化运作方式。（责任单位：市财政局〔地税局〕、市西区管委会、市金融办、市人行、市银监局、市经信委、市科技局）

五、降低制度性交易成本

（二十五）深化行政审批制度改革。深化“四张清单一张网”改革，建立健全“权力清单”和“责任清单”动态调整机制。深化政务服务网xx平台建设应用工作，推进电子证照库建设、投资项目在线审批监管平台建设及权力运行系统乡镇（街道）延伸。依法有序下放审批权限，减少审批层级，基本实现县级与市级审批同权，着力构建市县一体化、扁平化的审批体制。组织开展以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评的改革试点，逐步实行企业独立选址项目高效审批、非独立选址不再审批。深化推进“零土地”技改项目审批方式改革。加强涉审中介治理，对实行市场定价的涉审中介服务，通过市场竞争促进中介服务收费合理下降，并加强行政审批中介服务网的推广应用。（责任单位：市政府办公室、市编委办、市财政局〔地税局〕、市发改委、市行政服务中心、市经信委、市环保局）

（二十六）深化商事登记制度改革。全面落实注册资本登记改革，除国务院公布的银行、证券等27项暂不执行认缴登记制的行业外，其他全部实行实缴改认缴登记。进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，允许企业“一照多址”、“一址多照”，使用商务秘书企业托管、工位号注册。全面落实“五证合一、一照一码”登记改革，全面执行国家工商总局公布的前置审批事项目录及省政府公布的后置审批事项目录。建立全市前置改后置事项的共同监管机制。完善简易注销改革，建立便捷的市场退出机制。（责任单位：市市场监管局）

（二十七）简化办税流程。合理简并纳税人申报缴纳次数。增值税小规模纳税人缴纳增值税、消费税、文化事业建设费，以及随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加等税费，原则上实行按季申报；简化退税程序，将政策性减免和税务机关发现企业多缴的退税程序简化为由税务机关批量审核办理后，送人民银行退税。（责任单位：市国税局、市财政局〔地税局〕、市人行）

（二十八）深化通关改革，优化进出口服务。出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出口商品检验检疫费。深化区域通关一体化改革，全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”和“单一窗口”建设。深入推进无纸化报检、“出口直放、进口直通”、通关单无纸化、电子协议扣款、入境集装箱货物提货单放行无纸化等措施，缩短通关时间。落实出口退（免）税政策，实行出口退税分类管理，试行出口退（免）税无纸化管理，从受理申报之日起，在20个工作日内办结相关退（免）税手续。（责任单位：市国税局、xx海关、市检验检疫局）

（二十九）完善公共资源交易管理。对市本级范围内的公共资源交易实行目录管理，凡列入公共资源交易目录入场交易的项目，免收招标文件费。完善投标保证金交纳模式，对建筑业企业在工程建设中保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度；工程建设项目投标保证金可通过投标企业协会联保方式缴纳。投标保证金应退尽退、及时退还。（责任单位：市监管办、市公共资源交易中心、市财政局〔地税局〕、市住建局、市交通运输局、市水利局）

六、保障措施

（三十）加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长的市减轻企业负担领导小组，全面统筹协调推进全市企业降低成本减轻负担工作。领导小组办公室设在市经信委，负责具体工作的协调、督查。各县（市、区）政府要成立相应的领导机构，出台相关配套政策措施，确保各项工作落实到位。（责任单位：市经信委、各县〔市、区〕政府）

（三十一）明确责任分工。建立降低企业税收负担、清理涉企收费、推进制度性改革、土地资源利用、金融支持实体经济等5个专项行动工作小组，分别由市财政局（地税局）、市发改委、市行政服务中心、市国土局、市金融办牵头负责。各级各部门要切实落实责任，明确分工，抓好落实。（责任单位：市财政局〔地税局〕、市发改委、市行政服务中心、市国土局、市金融办）

（三十二）加强考核督查。围绕企业降成本减负担工作重点，定期开展督查检查，建立追责机制，对政策执行不力、工作落实不到位的单位进行通报批评，并限期整改。畅通涉企乱收费投诉举报渠道，坚决查处乱收费、乱摊派行为。各级各部门要尽快出台相关政策条款的实施细则，并于每季度末向市减负办报送政策执行和工作推进情况。（责任单位：市减负办、各有关单位）

（三十三）加强宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要密切配合，广泛宣传各项惠企政策，营造全社会关心支持企业降本减负的舆论氛围。要加强对典型企业的正面宣传，鼓励引导企业敢于创新、做强主业，形成有利于推进实体经济稳增促调良好局面。（责任单位：市减负办、各有关单位）

本意见自xx年xx月xx日起施行。文中条款涉及有执行期限、范围的按规定执行，涉及项目资金的按现行财政体制兑付。以往规定与本意见不一致的，以本意见为准。本意见实施过程中，国家、省有新政策出台的，按国家、省政策执行。

减轻中小学过重负担实施方案

减轻中小学过重负担实施方案 在过去的几年里，我们依法治校，规范管理，注重减轻学生的过重负担。使我校的教育教学质量不断提高。但是“减负”工作仍然是摆在我们面前的一项艰巨而长远的任务。为了更好的贯彻执行全教会精神以及上级有关“减负”工作的规定，对照《辽阳市中小学“减负”工作督导评估方案》，我们特制定我校减轻学生过重负担的实施方案如下： 一、端正办学思想，提高对“减负”的认识 我们首先认真学习了全教会精神，从根本上转变教育观念，端正教育思想，要充分认识到“减负”工作的必要性和紧迫感。“减负”是提高民主整体素质，使青少年健康成中的需要，是提高人才创新精神和实践能力，增强竞争能力的需要，是实施的需要。因此，每位教师都要以高度的责任感，切实做好学生的“减负”工作。 二、采取有效措施，减轻学生的过重负担。 l、组织落实，责任落实。 学校成立减负工作领导小组，组长由校长担任，中层领导分兵把口，要认真贯彻执行上级有关“减负”工作要求和规定，完善各项督导制度，把“减负”工作纳入学校的目标管理目标考核。 2、积极探索新的教学模式，提高教学效率。 课堂教学是实施素质教育的主渠道，是提高教学质量，减轻学生过中负担的基本措施之一。因此，我们要积极探索新的教学模式，改进课堂教学，要求教师全身心地投入教育，钻研教材、研究教法、学法，实施分层教学。同时教学中摆正“减负”与提高质量之间的关系，真正做到轻负担，高质量。 3、创设良好的育人环境，减轻学生的心理压力 加强和学生的，为学生创设—个宽松的有利于学生健康成长的条件和氛围，这是减轻学生心理压力的有力措施。让学生有一个平衡的心态，在宽松榆悦的环境里学习，促使学生主动学习，主动发展，培养学生的创新精神和实践能力，因此，我们要改善育人环境，改善师生的人际关系，尊重学生，信任学生，关心爱护学生，耐心帮助教育学生，特别要如强对“三生”的帮教工作，同时要注重培养学生的坚强意志和刻苦学习精神，减轻学生的精神负担，促进学生的。 加强心理健康教育，学校成立“心理健康咨询辅导站”，开展知识讲座和咨询活动，充分利用广播、宣传板等形式宣传心理健康知识，保证少年儿童身心健康的发展，培养健全的人格。 4、规范办学行为，保障“减负”工作的实施 (1)严格执行国家规定的《课程计划》开齐开足开好各科课程，规范课程设置，严格执行，促进学生全面和谐发展。不定规定以外的一切教辅材料。 (2)严格遵守作息时间，控制学生在校时间和周活动量，学生不得提前到校，不得延长在校时间，(早7：30晚4：30)充分利用活动课，大课间开展丰富多彩的文体活动，不许占用学生的课间、午间、休息时间、节假日。 (3)严格控制作业量。继续执行一、二年不留书面家庭作业，三年家庭作业量不超过30分，四、五年家庭作业总量不超45分钟，并提倡不留家庭书面作业。适当布置趣味性、时间性强的家庭作业。 (4)规范考试制度 几年来，我校取消期中考试，通过对学生多种能力的考察，结合期未考试，正确综合评定学生的学业成绩，今后我们将继续优化考核制度，学习成绩评定继续实行等级制，并不准以考试成绩排名次。 (5)对学生坚持正确教育，采用激励手段，杜绝体罚变相体罚学生的现象，不许歧视和挖苦学生。 5、丰富学生的课外活动 让学生从大量、繁琐、重复的学习劳动中解放出束，让学生参加有利于身心健康的丰富多彩的课外活动，给学生创设施展才华的时间和空间，促使学生生动活泼地发展。 6、家校结合，共同做好“减负”工作。 我们要充分发挥家长学校的作用，向社会、向家长宣传教育改革的形式、任务，使家长明确“减负”的目的、意义，并且支持学校“减负”的一些做法。在家不给学生施加心理上、学习上的压力，从根本上转变家长的观念。 7、严格管理、依法收费。 严格按市教委规定的收费标准进

行—次性公开收费，不乱收费、不搞不正当的奖罚。 三、加强考核、奖罚分明。 对于上级及校有关“减负”工作的规定，在教育教学中严格执行、严格考核，对在此方面工作突出、有成效地给予表奖，不执行有关规定或加重学生负担的要严肃批评、教育，情节严重的与教师竞聘上岗挂钩。’目的是督促教师把“减负”工作真正成为每个人的自觉行为。 总之，在今后的“减负”工作中。我们将狠抓学校管理，师资队伍建设制度的建立和健全，进一步完善“减负”方案，以提高课堂教学质量为突破口，标本兼治，把减负工作落实到处，抓出实效。 宏伟区第五小学

培训实施方案

实施方案（一）

一、指导思想

全面贯彻国家教育方针，以、“”重要思想和为指导，以曲阜市创建“教育名市”为契机，积极践行市局提出的“正教风、树形象、抓管理、提质量”的教育方针，以提高教学质量为中心，以课程改革为突破口，以机制改革和评价机制改革为动力，全面落实校本研究与教师成长要求，开展校本培训，造就一支修养高尚、业务素质精良、教学技能全面、教学基本功过硬、具有一定教科研能力、适应新时期新课程改革需求的教师队伍。

二、主要任务与目标

1、不断更新教育观念，使之符合创新教育和的要求；

2、更新知识结构和能力结构，使之具有综合教育的能力和锐意创新的能力；

3、进一步发展自己的个性特长，使之具有鲜明的教育、教学个性，并形成自己的教育、教学风格和特色；

4、进一步拓宽科学文化视野，掌握现代教育技术，提高课堂教学效益，进一步提高理论功底和科研能力，使之成为学科骨干，为教师的成长和成功铺设方便之路。

5、培训以抓师德、抓教改、抓科研为主要途径，树立典型，引导中青年教师专业素质的不断提高，同时逐步构建校本培训模式，形成校本培训体系，建立校本培训机制，使校本培训逐步科学化、规范化、系列化。

6、提高教师对新课改的研究、探索能力，提高教师的科研水平。

二、重点工作及工作措施

1、加强新课程标准的研究与学习，努力提高教师的理论水平。课程改革是实施素质教育的核心环节，要把推进课程改革作为重点工作，通过开展理论学习，使教师的教学水平有所提高。

开展理论学习活动采用自学与集中相结合的方法。教师的理论学习笔记每学期不少于1万字，并每学期写出自己的教学体会与心得。

2、大力加强教师队伍建设，认真开展以探索构建“务实、高效“主题的培训和研讨活动。学校将建立相应教学教研制度，详细制定出新教材培训计划。加强对各学科教师的培训，使他们在实施新课程前，对新课标有所了解，有所认识。另外根据学校实际，通过参加全镇小学开展的“构建务实、高效课堂”活动，选拔评比业务水平高，教改意识强，具有创新精神的教师作为重点培养对象，让他们通过上研究课，参加评比活动，成为各学科带头人。

3、围绕提高教学质量这一核心，扎实有效地开展各项教研活动。

（1）继续实行“四个一”工程，即：每学期写一篇优秀，写一篇优秀教案，上一次优质课，写一篇优秀教案。

（2）继续实行“集体备课制度”，间周举行一次，分学科实行单元备课首席制，每位教师轮流做主讲。

（3）围绕新课程改革举行一系列活动，旨在提高教师的业务理论素质；如讲座、观摩录相、新教材研讨、教法和学法研讨等。

（4）内部挖潜，择本校之能人，训本校之教师。

安排好本学期“师徒活动周”的内容，启用校内实践经验丰富、理论水平较高的学科带头人、骨干教师作为校本培训的师资力量，发挥其辐射和示范作用，让他们承担校本培训任务，做相关理论讲座、交流平时的 、网上学习发布会等。既可开展讲座传授课堂教学经验，也可通过示范课展示教学技能，切实让青年教师从中受益。

三、本校校本培训实施意见和考核办法

（一）。实施意见：采用必学和自学相结合的途径进行校本培训：

1.师德教育。

以邓小平理论为指针，认真学习党的精神和“三个代表”重要思想，学习《山东省普通中小学管理基本规范》和《“四五”普法教师读本》，认真贯彻落实教育部《关于加强教师职业道德建设的若干意见》，广泛开展以“爱生行动”为核心的各类师德教育活动，配合今年开展的师德教育活动，经常性检查、督促教师职业道德规范的执行和落实情况，坚决杜绝教师队伍中体罚学生、精神欺压等严重违反师德的情况，积极引导教师以先进为榜样，提高师德修养，努力塑造礼中教师良好的师表群体形象。

⑴利用每周二教师时间，学习党的“十八大”精神，学习国家政策方针，有关素质教育、创新教育、实践能力培养的文件和材料。

⑵利用有影响的报刊，如《大众日报》、《山东教育》、《现代教育导报》、《当代教育科学》《曲阜教育》等，开展集体和自主学习、提高的培训工作。

⑶学习教育法规，结合我镇“师德标兵”事迹，开展校本培训工作。

2.教学业务。

实施教师本职岗位的培训，学习现代教育理论，强化教育观念的转变，更新和拓展业务知识，进行教育教学能力和技能培训，适应实施素质教育的需要。在课程理念、课程标准、课程功能和教学方式上的重大变化，达到更新教育理念，改变教学方式，提高教学质量的目的。在校内积极开展多种形式的教材教法学习研究活动，努力提高广大教师实施新课程的能力和水平。

⑴加强理论培训，主要辅导《走进新课程》、《课程标准解读》、《教师校本研究》等理论和经验。

⑵利用每周四业务学习时间，开展交流。培训反思能力，课堂教学实践能力，教学评价和检测能力。

⑵组织示范课、汇报课、试验课实践活动和开展评议辅导讲座，提高操作能力。

3.教育科研。

培训教师掌握教科研的基本知识，增强教师进行教科研的自觉性，提高教科研水平。解决实施新课程过程中存在的问题，提高教师对教科研内容的选择、研究形式和方法的确定，研究过程的实施和研究成果的总结等方面的能力。

⑴培训课题选择，设计报告，立项要点，研究成果，开展课题活动的能力。

⑵运用理论和实践联系的方式，培养写作教科研论文和经验总结的能力。组织教师积极撰写教育教学论文，参加教育机构的论文评选和各级论文竞赛活动。鼓励在正式报刊发表论文和经验总结。

⑶开展有目的、有计划的专题教科研培训。

⑷开展教研组、备课组、课题组的培训活动，发挥群体的合力优势的作用。

（二）组织与保障

1、成立以李甲国校长为组长的校本培训领导小组职责，认真组织此项工作，确保校本培训工作顺利进行。

2、完善制度，加强督查

学习制度：每周二下午为校统一安排学习、活动时间，平时老师抽时间自学。

考勤制度：凡属继续教育活动、学习，均由登记员作好考勤记录，将记录作为核定继续教育学时学分的依据。

3、检查、登记制度

按上期计划规定要求，开展六个一活动。有一本学习培训专用笔记本，作好培训学习笔记；每月一次教学反思；每期一个案例；每期一节研究课、一节自荐课，每人建一个班学生成长记录袋；每月提一个有关教育教学问题并组织研讨，对以上工作予以督查并及时。

4、认真考核，奖惩兑现

学校要把继续教育工作纳入对教师日常工作的检查考核中，对继续教育工作任务的履行，与教师评职、评先、评优、评骨干挂勾，对未完成此项工作学时学分的实行一票否决。

5、保证经费投入落实，为教师学习、培训提供必要的物质条件，购置有关的图书资料、设备设施。

6、建立和完善教师继续教育的激励机制。把继续教育任务完成情况与年度考核、评优、评先、评职称挂钩。完善教师继续教育登记制度，建立教师完成继续教育任务情况与教师年度考核、专业技术职务评聘和教师工作岗位聘任相联系的制度。对教师继续教育工作成绩优异的教研组和个人予以表彰和奖励，对不重视教师继续教育的部门及无故不参加继续教育的个人要给予批评和帮助，对延误培训工作的要进行必要的处理。

7、学校要按要求建好校本培训档案，由教导处负责及时填写教师继续教育考核的各种资料。由校长办公室负责校本培训档案的收集、整理、登记和保存，加强对培训档案的标准化、规范化建设。

8、抓好“一人学习，众人受益”式培训。学校选派骨干教师或课改积极分子外出学习、培训，回校归来要求他们写学习汇报材料，并利用校本培训时间对全体教师进行培训，传达学习精神。培训可采用作专题讲座、、上汇报课、学术沙龙、教师演讲比赛等多种形式，产生一人学习，多人受益的效应。

三、领导小组：

管村小学

校本培训领导小组

培训实施方案（二）

一、指导思想

以学科《课程标准》为依据，以教师专业成长为纽带，以提高教师教育教学水平和教育教学质量为宗旨，面向全员，立足岗位，注重实践，通过以训导练，以练促学，赛评结合，学用结合，改进教师教学行为，促使教师专业发展。

二、培训原则

1、引领性原则

为使培训有实效，要充分发挥中心小学教研员及完小教导主任的专业引领作用，同时发挥学科带头人、骨干教师的专业带头作用。

2、全员参与性原则

教师业务培训是一项长期的工作，是提高教师专业素养的重要途径。每位教师为了适应现代化教育发展要求，顺应教育改革需要，都必须经常学习，才能不断更新教育观念，夯实教学基本能力、基本素质。新课程理念指导下的全新教学模式对每位教师都提出了新的要求，所以必须充分认识全员参与培训并积极投入训练活动的重要性和必要性。

3、自主性原则

学校是教师教学活动的主阵地，课堂是教师业务培训的主要载体，为了夯实教师业务培训，学校必须加强自主培训的力度，开展扎实有效的教师业务培训。

4、创新性原则

创新教师教学业务培训内容、形式、手段和机制，针对教师实际、课堂教学实际，充分发挥学校在培训中的自主创新意识，使培训活动充满活力，是培训工作持久开展的关键。

5、实效性原则

理论联系实际，根据教师业务培训的基本要素，结合教师教学需要，结合教师教学中存在的问题，从教师专业发展的需求出发，开展校本培训、“国培”，使培训与教学实践紧密结合，增强实效性。

三、培训内容与目标

1、培训内容

教师全员培训

①新课程教学理念培训。主要内容为学科《课程标准》。

②新课程教材培训。具体内容为教材编排解读和教材处理培训。

③新课程课堂教学技能训练。主要内容为导入、提问、教法使用、学法指导、评价、结课等教学基本技能训练。

④教师教科研能力培训。主要以课题研究和专题研究为载体，鼓励教师积极参与，从而提高教师的教科研能力，进而提高教师的专业素养。

⑤教师基本功培训。具体可通过普通话训练；粉笔字、书法与板书训练；教学简笔画训练；与编写、备课、上课、说课、评课训练；课件教具制作训练；教育技术（含计算机及试验演示技术）能力训练等，促使教师练就扎实的基本功。

⑥教师师德培训：带领广大教师学习教师职业 道德规范，()学习先进教师的师德事迹 ，通过培训，是广大教师形成良好的师德，树立良好的师德形象。

教干培训

通过培训，不断提升广大教干的业务水平和管理能力，确保广大教干做学校管理的明白人，提升学校总体管理水平。

新教师培训

要求新老师根据学校校本培训的，每周写教学的心得、开课教案、各一份，并针对校本培训中的各种专题讲座，记好听课笔记，撰写听后感。为使新教师尽快适应教学，学校安排相关的老师为他们做实践上的指导，要求师徒进行互相的听课，同时新老师要随时接受各位中层领导和教研组长的随堂听课。课后，要求新老师主动进行说课，认真听取听课老师的意见和建议。

骨干教师培训

（1）参加各级举办的骨干教师培训，充分发挥骨干教师的传帮带作用。

（2）做好名师、学科带头人带名人、带学科组活动。

（3）搞好课改交流，体现教育教学新理念。

（4）各级骨干教师要及时上交有特色的经验材料 。

培训

1 、加强制度建设。本学年我们将在制度建设方面重点做好四方面的工作：①副班主任制，对于科任教师将安排经验丰富的班主任与其结对子，在老教师的传、帮、带中让他们得到培养的锻炼。②班主任工作例会制。③班主任工作综合考核制。④行政挂钩制。

2 、加强理论学习。本学年将重点学习这些内容：①有关的德育文件。②有关的理论书籍。主要是《公民道德建设实施纲要》、《如何开展班级文化建设》、《学生良好行为习惯的养成》等。③《班主任》、《少先队辅导员》等有关的杂志。

3 、引导专业化发展。教导处将收集整理有关班级管理、班风建设、偶发事件处理等方面的有关具体案例，加以编辑，印发给每位老师，引导学习先进的做法，探讨科学的育人方法。

4 、加强科研探究。在加强班主任理论学习的同时，我们还将要求他们积极进行教科研实践探索和研究，围绕“校园文化建设与学校德育工作的关系”这一任务，通过理论联系实际，规律，创出特色，从而更好地解决在班级工作中遇到的问题。同时，还将在期末举行班主任工作经验交流会及论文评比，以教科研为先导，科研兴教，使学校的班主任工作和德育工作充满生命力，也更富有时代特色。

2、目标

通过培训，促使教师转变教育观念，掌握新课程教学设计和课堂教学的基本技能，提高新课程教学设计和课堂教学水平，提升实施新课程能力，提高教科研能力，夯实教学基本功。

四、培训对象

全体教职员工。

五、组织领导

加强领导，明确职责。学校成立领导小组，统一思想，提高认识，确保有效地开展培训活动。

组 长：高连军

副组长：李守文 胡尊艳

组 员：季维伟 闫明林 周振珍

领导小组负责培训计划的制定、过程的组织和管理、培训的总结 ，负责对参训教师的出勤考核、学习笔记、的收集、归档等，负责向主管部门及时送交相关材料。

六、管理与考核

1、为了保证教师业务培训工作有效持久地开展，我校将对学校开展教师业务培训情况进行检查调研，并将结果纳入教育教学质量评估内容。教师业务培训工作既要重过程、更要重结果，要保证培训实效，真正达到提高教师专业素养的目的。

2、学校要强化对培训工作的管理。学校应加强教师业务培训工作的管理，制定短、中期的培训计划和方案，促使教师业务培训工作有序有效深入持久开展。

3、教师业务培训是一项长期工作，为了更好地促进这项工作的有效开展，我校每学期将对培训工作进行全面的评估考核。

培训实施方案（三）

教育大计，教师为本。为适应时代发展需要，适应新的幼儿教育改革需要，全面提高保教工作质量，就必须重视教师队伍的建设。实践证明 只有高质量教师队伍，才有高质量的教学成果。为此，我园立足校本培训，依托校本培训，加强师资队伍建设，走教科研一体化的路子。在校本培训中，我们将坚持培训从实际出发，坚持以教师为主体参与，坚持教师成长效应为宗旨，努力做好校本培训工作，全面提高教师的综合素质。现结合我园实际，特拟定本学年校本培训实施方案。

一、培训对象

石林县民族幼儿园在职在岗的21位教师，不论职称高低，年龄大小，都必须参加本园组织的校本培训。

二、培训目标及要求

通过校本培训，使教师更新观念，树立现代教育理念，优化知识结构，培养创新精神和实践能力，倡导共性要求与不同教师的特定需求相结合，解决学习要求的差异性问题，倡导理论与实践相结合的学习方法 ，强调“学、教、研”三结合，努力建立一支师德高尚、素质良好，能适应现代化教育要求的反思型、科研型、学习型的教师队伍。

三、培训内容

本学年校本培训以《幼儿园音乐教育》为重点，结合目前本园音乐教育中存在的问题，围绕转变教师教育观念，如何提高活动的数学效益，全面提高教师音乐教育创新能力，读相关《幼儿园音乐教育活动设计与组织》的书，学习《幼儿园教育指导纲要》有关音乐方面的知识。

四、培训学时

本课题学习研究课时为20学时。

五、培训形式

我们将分园级培训、教研组培训、个人自学和教学反思 四个层次进行。

1、园级培训：幼儿园组织园内外专家作音乐专题学术报告；在教育科研中培训教师；组织教师专业发展研讨，竞赛活动；在交流研讨中，开展教育教学灵活互动式培训；组织骨干教师到外地考察学习相关知识。

2、教研组培训：听课、评课活动，具有音乐特点的专题行为研究。

3、老师个人自学和教学反思：积极倡导以教学反思为主的教师个人自学，主要形式为课后的教学反思，反馈交流。

六、培训的时间进度

20XX年9月：

1、向石林县教师继续教育培训中心申报培训课题。

2、制定培训实施方案。

3、制定培训计划 。

4、制定培训个人学习计划。

20XX年10月：

1、教师自学《幼儿园音乐教育》、《幼儿园指导纲要》有关音乐教育的知识，认真做好读书笔记，摘录重点句、段，撰写、小结等。

2、组织教师音乐活动优质教案评比、说课比赛、活动观摩、研讨幼儿园音乐教育活动的设计与组织，提供不少于10节的听课记录。

20XX年11月：

1、组织教师对音乐活动教研课进行互评、交流、反思、研讨、总结 ，并提交案例评析1份。

2、组织教师技能技巧——儿歌自弹自唱比赛。

20**年12月：

1、提交一份幼儿唱歌教学的设想或教学反思。

2、请进修学校潘老师到幼儿园做相关指导。

3、组织部份骨干教师到外学习观摩相关知识，并提交学习体会。

4、提交一份音乐活动优质论文。

20XX年1月：

结合自己的教育教学实际，进行阶段性自评自结，找出解决问题的途径和方法，以及如何将学到的理论用到教学实践中。

七、考核要求

（一）考核

1、成立由园长担任组长的校本培训考核小组。

2、加强过程管理，建立教师校本培训个人档案资料，为考核提供依据。

3、认真记录教师参加校本培训的出勤情况，并放入个人培训档案，作为考核依据之一。

4、根据幼儿园内部规定的学时认定学分。

5、将教师的个人计划、读书笔记、优质教案、听课记录、学习体会、经验总结、研究论文等文字材料和参加培训或研究活动的考勤情况作为校本培训检查、考核的重要依据。

（二）评价

评价方法：个人评价、幼儿园考评、县继续教育中心考评认定。

八、培训条件

1、充分提供教师互相学习和发展的平台，结合本次培训开展履盖全园的教育教研活动。

2、为教师专业素质提高提供理论基础，定期聘请省内知名专家请授专业知识。

3、定期派园内教师外出学习，丰富理论知识。

4、保障校本培训经费落到实处，做到专款专用。

九、拟聘授课教师介绍

1、聘请省内幼教专家（音乐）莅临我园进行知识讲座。

2、聘请县继续教育中心主任潘华清老师莅临我园进行知识讲座。

工程实施方案

工程实施方案（一）

为认真贯彻落实，把扩大内需和保障民生更好的结合起来，促进经济平稳较快增长，进一步提升民生保障水平，逐步增强政府公共服务能力，现根据广安市和岳池县20XX年度民生工程有关文件精神，结合岳池县人民政府20XX年民生工程目标责任书，经乡党委、政府研究决定制定《大石乡20XX年度民生工程实施方案》，具体内容如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，把发展经济与民生工程建设结合起来，认真解决涉及广大人民群众现实利益的突出问题，不断改善人民群众的生产、生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，逐步提高人民群众的生活水平。

二、基本原则

执行政策，公开公正，规范操作；量力而行，实事求是，稳妥推进；立足现实，统筹规划，稳步实施；健全机制，精心组织，合力推进；明确任务，严肃纪律，奖罚分明

三、主要措施

第一、加强领导，强化工作职责。各责任单位要强化领导责任，要把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进建设的重要位置，加强领导，强化责任。强化领导机制和工作推进机制。实行各村、乡直各单位及分管领导分工包干制，按照分管领导负总责、牵头责任部门领导第一责任人的要求，将我乡各项民生工程工作落到实处。

第二、强化基础工作，完善工作推进机制。进一步规范补贴或补助类的民生工程资金管理，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法；继续实行工作督查等各项制度，大力推行工程类项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制的“六制”管理，认真落实好各项惠民政策；建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

第三、落实配套资金，加强资金监督管理。进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为，切实提高民生工程资金的使用效益。

第四、强化督查考核，加快项目实施进度。建立目标考核制，健全检查督查制度和项目实施进度倒排制度，定期组织综合督查，并不定期实行项目汇报制度。建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全乡民生工程推进的人和事，要坚决查处，决不姑息。

第五、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持和参与，乡党政办、民政所及各部门、各村委会要积极探索民生工程宣传的新形势、新方法，充分利用电视、广播、版报、会议、张贴、悬挂宣传牌等形式和作用，进行多角度、多层面的宣传，努力营造良好的民生工程宣传氛围，提高群众的知晓度、参与度，提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则，自觉接受社会的监督，建立便民利民的服务机制，简化工作程序，使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。

工程实施方案（二）

我局根据县委、县政府认真组织实施20XX年民生工程项目工作的文件精神，现结合我县人口计生系统实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中、X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，进一步保障和改善民生，切实解决事关群众最关心、最直接、最现实的困难问题 ，为构建和谐仙游作出应有的贡献。

二、加强领导，落实责任

为加强对民生工程的领导，确保目标任务全面完成，经研究，决定成立仙游县人口计生局“民生工程”工作领导小组。

组 长：黄友土

副组长：邱丽琼、王国荣、曾庆资、岳庆全

成 员：陈文旺、陈美耀、林庆春、叶开富、王丽群、岳丽英、魏志东、蔡标森

领导小组下设办公室，由陈文旺同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、工作任务

1、今年全县要全面实施免费孕前优生健康检查，该工作由县计生服务站承担，乡镇（街道）计生服务所配合，逐步建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的长效机制，推动出生缺陷预防工作全面实施。

2、全面整合“三结合”、“挂钩帮扶”、“生育关怀行动”、“幸福工程”、“三优”服务等各项计生利益导向政策，进一步健全计生利益导向机制，扩大致富、安居、成才、保障、亲情等系列工程的覆盖面和影响力，引导群众遵守计生政策，转变生育观念。

3、不断完善对计生家庭的优惠政策，规范实施农村部分计生家庭奖励扶助、贡献奖励、特别扶助和计划生育家庭新型农村合作医疗补助、“新农保”补助等制度。()从20XX年起，农村部分计划生育家庭的奖励扶助金由原来的每人每月80元提高至100元；对农村二女户落实长效节育措施的法定奖励，由原来的2000元提高到3000元，各乡镇（街道）计生办一定要按照要求抓好落实，坚决兑现，取信于民。

四、实施步骤和方法

（一）安排部署阶段。一是分解任务。将民生工程各项目标任务分解到各乡镇，落实责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。二是建立制度。成立民生工程工作小组，加强民生工程领导，建立责任追究制，明确各相关股室、站的责任。

（二）目标实施阶段。每月召开民生工程工作协调会议，对存在的问题进行分析、剖解，找出解决的方法，并对好的做法进行总结和宣传。

（三）考评验收阶段。在年中和年底分别开展检查考评，年中对各乡镇目标任务完成进度进行检查考核，将考核结果通报，督促各乡镇对考核中存在的问题进行改正、完善。年底组织考评组对各乡镇完成情况进行年终考评，并根据日常检查情况、各乡镇自查自评情况、百姓测评情况，形成考核成绩，将考评结果反馈乡镇政府并报县政府。

五、工作要求

（一）进一步提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感。各股室要从构建和谐社会、执政为民的高度，充分认识民生工程的重要性、必要性，切实增加紧迫性和责任感。同时各乡镇（街道）也要加强领导，要加强业务学习，准确把握人口计生中民生工程的各项政策，不断提高执行民生工程的政策水平。

（二）精心组织，狠抓落实。各乡镇（街道）要按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。

（三）加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇（街道）要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传优生优育检测、计生家庭奖扶、二女扎法定奖励等政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。

（四）加强督促检查，务求工作实效。领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保民生工程如期完成。

工程实施方案（三）

为贯彻落实中央扩大内需的战略决策部署，加快结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生。根据和政【20XX】21号文件精神，结合我镇实际，现就开展乌江镇民生工程，制定如下实施方案：

一、完善民生工程实施和管理机制

根据基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应，进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。

二、形成稳定多元的筹资机制

镇财政每年优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位，采取政策扶持，以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入，加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。

三、建立高效的协调机制

镇及时和县有关部门协调，加快项目申报进度，加快资金拨付进度，提高工作效能，强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早收益，多收益。

四、健全项目储备遴选机制

按照党的XX大提出的“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”目标，结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平，结合编制“十二五”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。

五、强化激励约束机制

根据签订的民生工程责任书，进一步完善目标管理责任制，强化督促检查，对检查中发现的问题，及时纠正整改到位，并依法追究有关责任人的责任，同时，将督查和检查结果作为年度考核的重要依据。

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