激情干净超越主题深化作风建设实施方案

我们一定要有明确的目标和具体的计划。在接收到陌生的项目时，我们的首要任务就是制定方案，制定方案要根据事物的发展趋势来确定实施目标。方案应该包括什么内容?小编特意为大家收集整理了“激情干净超越主题深化作风建设实施方案”，请在阅读后，可以继续收藏本页！

激情干净超越主题深化作风建设实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的激情干净超越主题深化作风建设实施方案，请大家参阅！

根据区委关于以“激情、干净、超越”为主题深化作风建设要求，为全面落实从严治党要求，持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入整治“四病”，进一步深化干部作风建设，全面提升局系统党组织的执行力、战斗力，切实形成真抓实干、担当尽责、追赶超越的强大合力，扎实抓好文化旅游工作，局党组决定在局系统党组织和党员、干部中深入开展作风建设。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以及省、市、区委落实追赶超越的要求为指导，以“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越”（以下简称“激情、干净、超越”）为主题，以实现追赶超越、圆满完成年度任务为目标，以党员干部为重点，紧紧围绕区第十六次党代会提出的目标任务，针对思想观念、能力水平、务实担当、忠诚尽责、境界标准等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因，树信心、强本领、提境界，教育引导党员干部进一步更新发展理念，激发干事创业激情，提升各级党组织的执行力和战斗力，为加快“五区”建设，打赢脱贫攻坚战，奋力实现追赶超越提供坚强的作风保障。

二、工作目标

（一）党员干部能力素质全面提升。进一步强化系统党员和干部“四个意识”，增强想干事、能干事、会干事、干成事的激情和活力，提升学习能力、执行能力、创新能力，强化责任担当，增强追赶超越的紧迫感和使命感，树立追赶超越的信心和勇气。

（二）各级党组织战斗力、执行力全面增强。全力打造坚强的领导班子，坚持民主集中制原则，不断提高决策的民主化、科学化水平，使党组织成为加快追赶超越的强力引擎和坚强战斗堡垒。

（三）追赶超越目标责任全面落实。紧盯追赶超越目标，紧扣“五个扎实”要求，进一步明晰追赶超越思路，完善总体方案，细化分解年度计划，夯实工作措施，确保文化文物旅游年度目标任务的圆满完成。

（四）问题的解决率、群众满意率全面提高。以作风正党风，以党风带政风，切实增强党员和干部的为民意识、服务意识，凝聚追赶超越合力，清除超越发展障碍，促进目标任务落实，提升问题的解决率和群众的满意率，让群众深切感受到深化作风建设带来的实际变化和成效。

三、工作原则

（一）坚持集中整治与持续推进相结合。要按照区委深化作风建设的安排部署，做好为期一周的集中整训，提高认识，找准差距、明确目标，把思想、行动统一到区委追赶超越的决策部署上来。在此基础上，持续用力，抓常、抓长、抓细、抓实，全年坚持边学、边查、边改，加强制度建设，固化作风建设成果，推进作风建设长效化和常态化。

（二）坚持整体推进与分层分类开展相结合。要紧紧围绕作风建设的指导思想和目标任务，结合单位本系统实际，以作风建设中存在的问题为主攻方向，统一部署，整体推进，做到在党员和干部中全覆盖、无死角。

（三）坚持问题导向与目标导向相结合。要把解决问题贯穿作风建设始终，准确把握在追赶超越工作措施和自身精神状态两方面存在的差距和不足，列出问题清单，细化整改措施，推动工作落实。要以“咬定青山不放松”的韧劲，“刮骨疗毒”的狠劲，对重点领域和关键环节存在的作风顽疾逐个击破，逐个销号，为追赶超越消除障碍，铺平道路，开创作风建设新局面。

（四）坚持自查互评与督查点评相结合。要认真开展对照检查和回头望，通过自评、互评、点评，把自己摆进去，把自身的问题找出来，把别人的问题提出来。

四、工作步骤

全区2018年深化作风建设活动分三个阶段进行：

（一）集中学习、查摆问题阶段（**月**日一**月**日）

1．广泛动员部署。局党组召开系统深化作风建设动员会，对今年深化作风建设工作进行全面动员部署；各单位要按照局党组的要求，结合实际制定单位本系统活动方案，精心设计载体，明确活动目标、措施和要求，及时对作风建设活动进行动员、安排。

2．开展学习教育。以学习为先导，组织开展集中学习教育。重点抓好以下内容的学习：习近平总书记系列重要讲话特别是作风建设和来陕视察重要讲话精神；中国共产党纪律处分条例、廉洁自律准则、问责条例、党内监督条例、党内政治生活的若干准则；中央纪委十八届七次全委会议精神；省委、市委三项机制和区委1+4配套办法； 省、市、区委关于追赶超越的文件、讲话；区党代会、人代会、深化作风建设动员会精神；上级关于加强纪律作风的各项规定，上级和我区通报的违纪违规问题典型案例等。通过学习教育，使全体党员干部深刻理解为什么追赶超越、追赶超越目标是什么、如何追赶超越，把思想和行动统一到区委的决策部署上来，进一步解放思想，树立追赶超越的信心；进一步提升素质，提高自我超越的本领；进一步转变作风，激发干事创业的激情；进一步严格自律，增强干净做人的定力；以每名党员干部的自我超越推进全区追赶超越目标的实现。

集中学习要结合实际，分层次和对象，把学习教育贯穿深化作风建设始终。要灵活采取专家辅导、座谈交流研讨、现场提问、集中考试、网络答题等方式，对学习效果进行测评，增强学习实效。

3．认真查找剖析。要坚持问题导向，聚焦“激情、干净、超越”主题，对照工作特征、行业特色和岗位特点，以整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病’’为重点，围绕思想认识、能力水平、务实担当和干净做人四个方面，从班子、领导、党员、干部四个层面，通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，逐一对照查找存在的问题和差距，深入开展“四查找四提升”。

（1）查找思想认识差距、提升追赶超越信心。要对照“五个扎实”、“ 五大发展”理念和追赶超越的要求，重点查找是否牢固树立和践行“四个意识”；是否具有赶超意识、一流意识、争先意识；是否对追赶超越消极懈怠、自卑自馁、信心不足；是否安于现状、自闭自满、视野狭隘；是否找准追赶超越目标对象；是否充分认识到自身优势和发展潜力等。

（2）查找能力水平差距、提升开拓创新本领。要结合履职尽职情况，重点查找自身在政策理论水平、工作业务能力、综合谋划能力、统筹协调能力、服务发展能力等方面存在的问题和差距。是否具有谋划发展、引领发展的能力；是否具有破解发展瓶颈的能力；是否有力有效贯彻落实上级各项决策部署；是否创新发展思路改革创新；是否为群众、为发展提供优质服务等。

（3）查找务实担当差距、提升干事创业激情。要对照好干部和合格党员标准，重点查找务实担当方面存在的差距。重点查找是否存在不敢担当、不愿担当、不善担当；是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否具有克难攻坚的闯劲、锲而不舍的韧劲；是否保质保量完成年度目标任务和重点工作任务；是否搭建比学赶超平台，引导干部晒实绩、比业绩、强动力等。

（4）查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。要以各项廉洁自律规定为标尺，认真查找在干净做人方面的差距。重点查找是否严守政治纪律、政治规矩；是否牢固树立核心意识；是否廉洁自律，严守纪律，自警自省；是否树立良好家风，管好家里人和身边人；是否认真贯彻落实中央八项规定精神，杜绝隐身变异顶风违纪；是否对党忠诚老实，说老实话、办老实事等。

4、广泛讨论交流。要对“四查找四提升”查找的问题逐条梳理，建立问题清单，针对梳理出的问题，深入开展交流讨论。每名党员和干部都要对查找的问题从主观方面逐条剖析原因，找准“病因”。要通过党党组中心组学习会、党组织生活会、支部党员会和干部职工大会等形式广泛开展讨论交流，让每一名党员和干部在会上查摆不足、交流发言。机关事业单位党员干部要重点围绕履职尽责、提高效能、优化服务、干事创业等方面对照检查，电影公司等要重点围绕提质增效、精益求精、工匠精神、转型升级、做好本职工作等方面对照检查。

讨论交流要紧扣实际，提目标要科学合理，定措施要切实可行，不搞假大空。通过讨论交流要做到“四个一”：

（1）一人一状（每人立军令状）：每名党员和干部要对检查、查找的问题差距，列出清单，提出整改措施和要求，明确自我超越和单位交办自己的追赶超越任务措施，并张榜公示。各单位要根据不同人员、不同岗位特点提出具体要求。

（2）一部一书（每个支部向上级组织交一份承诺书）：每个党支部要对如何落实深化作风建设的要求和要达到的效果，特别是完成好追赶超越的具体目标任务向局党组作出书面承诺并张榜公示。

（3）一组一图（每个党委、党组明确作战图、路线图）：局党组要对如何实现追赶超越目标，制定切实可行的年度目标任务、措施计划和时限安排，并张榜公示。

（4）一季一督（党组一季度一督查一点评）：局党组对各党支部的作风建设开展情况、整改落实情况、追赶超越目标完成进度进行督查和点评，并通报、曝光。

（二）持续推进、整改巩固阶段（**月**日至**月底）

１．开展季度点评考评。各单位要牢固树立作风建设永远在路上的思想，把集中整训中形成的做法和成果运用到全年作风建设中去。每季度局党组将对下级组织作风建设开展情况进行一次逐级点评。将综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛听取各方面的意见建议，并邀请“两代表一委员”、服务对象和干部群众代表对作风建设进行监督和评议。各党支部和党员干部要结合“三会一课”、专题组织生活会、“党员活动日”和召开干部职工大会等方式，每季度开展一次评议，每名党员和干部要通过点评、自评、互评对作风转变情况进行回头望和对照检查。局党组将通过明察暗访、重点抽查。

2．认真落实整改承诺。每个单位、每名党员干部要针对第一阶段“四查找四提升”查摆出的差距、问题和公开承诺的事项，建立台账，逐一研究解决办法，逐一制定针对性、操作性强的整改措施，实行跟踪督办、销号管理，持续推进问题的整改和承诺的落实，将整改和承诺工作一抓到底、抓出成效。

3．组织集中调研排查。局党组在全体党员干部普遍查找剖析的基础上，聚焦作风建设主题，突出重点组织开展集中的调研排查活动。

一是围绕“激情”主题，开展落实三项机制和深化改革情况大调研大排查。围绕落实改革任务和贯彻三项机制要求中还存在那些难点、有什么瓶颈、需要重点解决的问题开展调研；重点排查推进改革和落实三项机制中在思想、行动、效果等方面存在的突出问题，研究完善相关措施和细则，加快各项改革推进力度和步伐，进一步激发干部干事创业的主动性和积极性。

二是围绕“干净”主题，开展执行纪律情况大调研大排查。围绕如何正确处理从严执纪与容错纠错激励干部的关系、如何正确运用执纪监督“四种形态”等方面开展调研；重点排查各单位和党员、干部不守纪律不讲规矩、有令不行有禁不止、变身隐形顶风违纪等突出问题，有针对性地开展纪律教育，强化纪律约束，增强广大党员干部的纪律意识和规矩意识。

三是围绕“超越”主题，开展执行力推动力情况大调研大排查。围绕追赶超越的目标、措施、路径和突破口开展调研；重点排查对上级要求变通走样、工作平铺直叙成效较差、对区委区政府重大部署、重点工作推动不力、组织安排不如自己心意就闹情绪撂挑子等突出问题，进一步明确目标，夯实责任，健全考核，促进各项工作在全市争第一、创一流。

4．扎实开展专项整治。在各单位认真开展整改的基础上，局党组开展五个专项整治：

一是文风会风问题专项整治。针对文山会海问题反弹和会风会纪松散等问题，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，从严控制各类文件、内部刊物，从严清理和规范评比表彰活动，认真查纠“四风”，切实精简会议和文件，提高会议、文件的质量和效率，着力整治以会议落实会议、以文件落实文件的不正之风，严肃查处违反会议纪律等不良现象。

二是为官不为、为官乱为问题专项整治。针对不敢担当、怕担责任、遇事推诿、敷衍塞责、贪图清闲以及乱收费、“吃拿卡要”、搞暗箱操作、权力寻租等问题，加大追责问责和查处力度，着力整治不作为、慢作为、乱作为问题。

三是“四病”问题专项整治。针对浮躁、虚假、懒惰、扯皮突出问题，继续开展治“四病”活动。针对“四种病”26种表现形式，按逐月查找、逐月整改、逐月提高的要求，持续开展“四病”问题整治，营造良好的发展环境。

四是为民服务不到位问题专项整治。针对办事公开不到位、为民服务不细致、不耐心等问题，在窗口服务单位、大力开展“你提意见我来改、你提差距我来追”优化服务活动，集中整治和查处一批“外面可以办、**办不了”、“外面办得快、**办得慢”和“熟人能办，生人靠边”的人和事，进一步完善便民服务的措施和监督制约的办法，破解为民服务“最后一公里”的问题，使群众切实感受到作风建设的成效。

五是侵害群众利益问题专项整治。针对“三资”管理制度不落实，财务管理不规范，债权债务风险大等问题以及侵占国家惠农惠民资金、贪占挪用集体资金资产、违反八项规定精神等突出问题，拓宽监督渠道，加大查处力度。

（三）完善制度、总结考评阶段（**月**日到**月底）

1．全面总结。要对作风建设情况进行全面总结，认真梳理作风问题发生的规律特点，从政治生态、思想观念、体制机制上分析作风问题出现的深层次原因，从落实整改措施、坚持常态长效、促进追赶超越上把握作风建设有效途径。要向局党组上报书面总结报告，每名党员和干部也要向所在单位提交个人总结报告。

2．严格考核。各单位要把作风建设情况纳入单位和个人年度目标责任考核的重点内容，严格按照作风建设实施方案的要求，围绕作风建设各阶段工作开展、问题整改落实、各项重点工作完成、追赶超越进展、健全完善制度以及党员干部职工精神面貌和工作状态等情况提出考核要点，对党员干部作风建设情况进行客观公正地评价，将考核结果作为评优评先、绩效管理的依据。

３．制度固化。各单位在总结、考核的基础上，要坚持标本兼治，坚持当前与长远、措施与制度相结合，把作风建设的好做法、好经验固化为制度，上升为长效机制，从体制机制上保障党员和干部作风持续向好。

五、工作措施

（一）加强督导检查。坚持用好督导工作机制，充实作风建设督导检查力量，不断拓宽监督广度和深度，延伸监督触角，综合运用明察暗访、重点抽查、信访受理、日常检查、专项效能督察、模拟办事等手段，对督导检查中发现的问题和作风建设工作推进不力的，要限期整改，严肃追究，问责处理。

（二）加强干部培训。大力加强对广大党员干部发展超越、五大发展理念、纪律规矩等知识培训。各单位也要积极开展干部培训，提升干部的素质和能力。

（三）加强问责问效。局党组将制定““三色”问责督办实施方案，切实发挥“三色”问责督办的作用，问责到人，通报曝光，追究处理，用问责倒逼追赶超越目标落到实处。

（四）加强宣传引导。充分发挥舆论监督的作用，通过报网络、微信公众号等载体，加大对“激情、干净、超越”作风建设活动目的、意义及开展情况的宣传，注重挖掘总结，及时宣传报道作风建设中的好经验、好做法，宣传追赶超越中勇于担当、率先突破、成绩突出的正面典型，形成见贤思齐、你追我赶的强劲势头。同时，加大对明察暗访、监督检查中发现的作风问题突出的反面典型的通报、曝光力度，充分发挥正反典型的镜鉴作用，进一步营造见贤思齐、知耻知止、真抓真干的良好氛围。

六、工作要求

（一）要加强组织领导。开展主题作风建设活动是落实全面从严治党的有力抓手，是持续巩固“两学一做”学习教育和整治“四病”的重要举措，各单位要高度重视，负起责任，把主题作风建设列上重要议事日程，作为今年推进党的建设工作的重点，精心组织，扎实推进。成立以马千里局长为组长，谷建玲纪检组长、全义成副局长、周瑛副局长为成员的区文旅局作风建设领导小组，局办公室负责作风建设的日常工作。各单位要积极谋划、主动作为，制定作风建设方案，健全工作机构，明确目标任务，党支部主要负责人要负总责，抓领导、抓督查、抓问责，有效传导压力，确保作风建设活动覆盖到全体党员和干部，形成齐抓共管的良好局面。

（二）要坚持以上率下。各单位领导干部要在作风建设活动中以身作则、率先垂范，要带头学习、带头查找差距、带头发言交流、带头整改落实，做到一级带动一级、一级督促一级、一级推动一级，形成上下联动的良好局面。要严格落实局党组成员包抓联系点工作责任制，马千里局长负责联系图书馆，谷建玲纪检组长负责联系文化馆，全义成副局长负责联系文化市场综合执法大队、社文办、电影公司，周瑛副局长负责联系文物旅游稽查大队。

（三）要坚持相互促进。要把主题作风建设与“两学一做”学习教育、“治四病”专项整治、落实“三项机制”紧密结合，坚持高标准、严要求，增强作风建设的针对性、实效性，确保作风建设切合实际、解决问题。要把开展作风建设与推动当前各项工作、完成全年目标任务紧密结合，在转变作风中推进工作，在工作落实中锤炼作风，推动我系统在追赶超越伟大实践中走在前列、做出贡献。

F132.com延伸阅读

深化机关作风建设工作实施方案

深化机关作风建设工作实施方案

一、工作目标

以服务创业、富民兴赣为主题，以打造中部地区乃至全国最优创业环境为目标，以开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动为载体，着力解决影响创业和发展机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，进一步营造科学发展的良好环境，树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、主要内容

1、努力建设学习型机关。大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，争做学习型干部。认真组织广大机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中央、省委关于科学发展的重大决策精神，牢固树立科学发展观。要引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学，增强实践意识、联系工作学，增强探索意识、带着思考学，增强表率意识、领导干部带头学。要广泛开展读书活动，多渠道、多层次加强干部教育培训。要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强岗位练兵和技能培训，为创业服务。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高机关党员干部服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务创业、服务基层、服务群众的能力，使各级机关成为学习型机关，各级领导班子成为学习型领导班子，党员干部成为学习型党员干部。要认真学习贯彻《廉政准则》，纳入宣传教育工作总体部署，列入党组（党委）中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。省直机关工委将按照省委的总体要求和部署，研究制定加强学习型机关建设的指导意见，适时召开全省机关学习型组织建设经验交流会。（责任部门：省委宣传部。配合部门：省委组织部、省直机关工委）

2、努力建设服务型机关。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，争做服务型干部。动员和组织万名党员干部走出机关，深入基层，深入群众，积极宣传、落实创业政策，营造创业氛围和环境，帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。组织万名群众就机关服务创业的意识、效率和质量等进行评议，广泛听取人大代表、政协委员、党风廉政建设特邀监督员和基层群众以及创业者对机关服务创业的意见建议，进一步找准并切实解决群众反映突出的问题，对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政不作为、慢作为和乱作为情况进行明察暗访、督促整改。（责任部门：省直机关工委。配合部门：省纪委省监察厅、省统计局）

3、努力建设创新型机关。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，争做创新型干部。总结推广试点工作经验，动员和引导省、市、县、乡四级机关与鄱阳湖生态经济区基层广泛开展“四级联动、携手共建”活动，把思想和行动统一到推进鄱阳湖生态经济区建设的重大决策部署上来，通过组织共建、城乡资源共享、困难群众共帮、生态经济区共创，组织机关党员干部、青年志愿者和机关妇女积极投身推进鄱阳湖生态经济区建设的伟大实践，促进各级机关的优势资源向鄱阳湖生态区流动，促进生产要素和资源的优化配置，努力把机关资源优势转化为服务鄱阳湖生态经济区发展的优势。要把“四级联动、携手共建”当作锤炼作风、增长才干的基地和舞台。鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。（责任部门：省直机关工委。配合部门：省委组织部、省委宣传部、省人保厅）

4、努力建设务实型机关。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争做务实型干部。带头厉行节约，降低行政成本，以节约型机关建设带动节约型社会建设，以厉行节约的党风政风引领社会风气。进一步完善有关工作机制体制，努力简化机关行政审批工作程序；进一步改进文风会风，缩减会议和文件；深化文明创建，大力倡导文明节俭之风，使节电、节水、节油、节能成为机关和党员干部的自觉行动；继续组织机关党员干部开展新春植树，改进机关贺年方式。（责任部门：省直机关工委。配合部门：省纪委省监察厅）

5、努力建设廉洁型机关。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，争做廉洁型干部。抓好党风廉政责任制落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，认真分析本地本单位本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进机关活动。完善和健全制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机制。大力推进党务、政务公开，确保权力阳光运行。加强监督检查，对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。（责任部门：省纪委省监察厅。配合部门：省直机关工委）

三、工作要求

1、加强组织领导。

深化机关作风建设工作实施方案第2页

深化机关作风建设是全省“创业服务年”五项重点工作之一，是优化创业环境的载体。各地各部门要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想到位，组织到位，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。

2、加强沟通配合。责任部门和配合部门之间要形成定期信息反馈和情况交流机制，及时通报工作情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。

3、注重统筹兼顾。各地各部门要把深化机关作风建设与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育结合起来，与“党旗引领治富路、携手共建新农村”活动结合起来，与本单位的业务工作紧密结合起来，扎实推动深化机关作风建设的开展。

4、注重实际效果。要结合本地、本部门的实际，注意抓点带面，分类指导。要力戒形式主义，不做表面文章。在活动内容上，采取统分结合；在组织方法上，注重灵活多样，确保活动顺利推进。省效能办、省直机关工委将适时对全省深化机关作风建设情况进行明察暗访，并及时通报督查结果。

市农业和林业局关于深化作风建设提高执行力的实施方案

市农业和林业局关于深化作风建设提高执行力的实施方案

为贯彻落实省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》（粤委办发电〔20xx〕22号）和市委《关于深化作风建设提高执行力的意见》（阳办发［20xx］9号，进一步深化作风建设,提高我局领导干部和机关的执行力,确保市委、市政府对“三农”各项工作部署的落实，现结合我局实际，特提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实省委十届六次全会和市委五届八次全会精神，大力加强领导干部和机关作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决存在的突出问题，努力实现作风的进一步转变，提高办事效率和服务质量，建设“廉洁、勤政、务实、高效”型机关，以优良的政务环境增强我市投资吸引力，更好地推动全市农林经济建设和社会发展。
二、总体目标
通过全面加强领导干部和机关作风建设，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实转变作风，提高行政效能，增强机关执行力，优化政务环境，使机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的机关。
三、工作任务
（一）提高农林经济发展和服务“三农”的执行力。要紧紧围绕今年局党组提出“强基础、调结构、建园区、壮龙头、保安全、抓投入、活招商、促改革、惠民生、提能力”的基本思路，统筹推进农业农村各项工作，积极发展现代农林业，力争实现农业总产值增长4%，农民人均纯收入增长9%的目标。重点推进下面各项工作：组织申报和实施标准农田建设项目30个以上，完成整治农田及改造中低产田面积5万亩以上；推广应用先进适用的农机新技术和新机具，农业机械化综合水平达到 50%；启动建设5万亩现代农业示范基地和20万亩供应珠三角和港澳地区的优质农产品生产基地，打造国家级机械化育插秧示范区1个、省级标准果园2个、省级标准菜园1个，新增省级以上现代农业园区3个、省级标准化生产示范区2个;加强自然保护区建设，建立自然保护区示范县1个，省级示范自然保护区1个，市、县级示范自然保护区2个，示范自然保护小区10个。力争新增省级以上农业龙头企业3家、市级农业龙头企业8家，全市农业龙头企业带动农户23.8万户，户均增收2100元。扶持发展农民专业合作社，新增农民专业社30家;加强对畜禽规模化养殖场的管理，开展对15个生猪规模养殖场的标准化改造，强化防控措施，确保重大动物疫病免疫率达100%。加快发展外向型农业，建设农产品出口重点生产基地5万亩;大力实施农业品牌战略，加大品牌推介力度，推进农业标准化生产，加强农、林、畜产品流通网络建设，力争新增3个省级名牌产品，新增5个以上无公害农产品、绿色食品和有机农产品;全面推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，集中力量落实全市170条贫困村及贫困户的定点帮扶任务。积极开展农民素质教育，普及农科知识和劳动技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。扎实开展社会主义新农村建设，加快推进基层农业推广体系建设，稳定农科队伍，加大人才培养力度，为新一轮农村改革发展服务等。对局党组确定的重点工作目标，各科室要采取有力措施，扎实推进，确保12月底前完成各项目标任务。
（二）提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力。今年，局发文和会议数量均要比去年减少20%以上，领导干部因公出国（境）人数要比去年计划控制数压减10%，公务接待费用支出在上年基础上削减10%，节电、节水、节油指标降低5%，公务购车费用、举办评比达标表彰和晚会展览庆典论坛等活动要实现“三个零增长”。
（三）提高反腐倡廉制度建设的执行力。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度和局务管理制度建设。狠抓完善制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。与时俱进推动反腐倡廉制度和局务管理制度创新，提高制度建设质量，让制度行得通、管得住、用得好。不断提高制度建设执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究。
四、工作措施
（一）抓好学习教育。3月份，认真组织好局系统干部职工学习贯彻省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》、《市党政领导干部问责暂行规定》，学习贯彻市委五届八次全会精神和市纪委五届五次全会精神及全省作风建设电视电话会议精神；开展专题教育，重点加强宗旨观、权力观、政绩观、群众观的教育，时间不少于3天

市农业和林业局关于深化作风建设提高执行力的实施方案第2页

。学习教育活动期间，积极开展“四个一”活动：即主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课；开展一次提高执行力“大家谈”活动；面向管理或服务对象集中听取一次意见；领导干部、机关干部以普通群众身份体验一次办事服务。通过学习教育，提高广大干部对执行力重要性的认识，查找存在问题和差距，切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，努力创造一流的服务机关，创造一流的工作业绩。
（二）健全体制机制。围绕提高执行力，建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的机制。结合党风廉政建设责任制，建立健全岗位目标管理责任制，局党组已将重点工作分解到每个科室，每个科室要把工作任务和目标细化到每个岗位，做到人人有任务，人人有目标，人人有责任，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的机制。建立重点工作项目专责制和限时完成制，形成以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实的机制，通过“不落实的事”查“不落实的人”，通过处理“不落实的人”促“不落实的事”。
（三）加强监督检查。局成立深化作风建设，提高执行力监督检查领导小组，由市纪委派驻市农业和林业局纪检组组长刘欣任组长，从监察室、办公室、人事科、农村科等科室抽调人员组成督查组成员，对各科室、事业单位提高执行力和工作效能情况进行日常督查。同时采取民主评议、社会问卷调查、设立作风建设投诉电话和意见箱等方式，加强对局机关提高执行力情况的监督检查。今年第四季度，局组织开展专项检查，届时通报检查结果。
（四）严格问责追究。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。做到有权必有责，问责必从严。凡是对市委、市政府和局的重大决策和工作部署消极应付，造成政令不通；不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，重要工作和重大项目不能按时完成；工作效率低下，服务质量差，纪律松弛，“吃拿卡要”；因工作不力、措施不到位，导致发生重大事故、事件、案件；对损害人民群众合法权益的问题久拖不决，群众反映强烈；干扰、阻碍作风建设督查，拒不接受批评，执行力问题突出又不积极整改。发生上述问题者，必须按照规定程序严格问责，严肃追究责任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由局长为组长，局党组书记为副组长，其他党组成员为成员的局深化作风建设，提高执行力工作领导小组。各科室、事业单位主要负责同志要认真按照局党组的统一部署，抓好本科室、本单位的作风建设工作，科学安排好干部的学习培训和实践锻炼，努力提高他们的政治思想素质、业务水平和办事效率。
（二）领导率先垂范。局党组成员、各科室、事业单位主要领导要带头强化责任意识，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，抓好本级，带好下级，努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。
（三）解决突出问题。通过采取内部自查、召开座谈会、走访群众、设立意见箱和热线电话、发放征求意见表等多种办法，广开渠道，深入听取群众意见，认真查找本单位领导干部和机关的工作作风、工作效率、服务质量和政务公开等方面存在的问题和薄弱环节，并认真加以分析，采取有力措施进行整改，在抓落实、促发展、见成效上，取得实实在在工作成果。
（四）树立先进典型。大力培养和树立正面典型，发挥示范带动作用。要彰显先进，鞭挞落后，努力营造弘扬新风正气、抵制歪风邪气的舆论氛围，扎扎实实推进市农业和林业局作风建设，提高执行力。

作风建设年实施方案

作风建设年实施方案（一）

根据市委、市政府《关于在全市各级机关开展“深化作风建设年”活动的实施意见》（市委办5号）部署和要求，结合我局人员思想和工作实际，为扎实有效地组织开展好“深化作风建设年”活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。开展“深化作风建设年”活动，必须坚持以中国特色社会主义理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实，按照中央和省、市委的统一部署，以“创新服务、提能增效、狠抓落实”为重点，以深入查纠审计队伍在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题为抓手，在全体党员干部中深入开展作风纪律教育和党风廉政教育，进一步巩固深入学习实践科学发展观活动和近年来我局作风建设取得的成果，进一步弘扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风，确保全年各项审计任务的圆满完成，为加快杭州经济发展方式转变，促进全市经济社会平稳较快健康发展和重大决策部署落实到位提供良好的作风保证。

（二）工作目标。通过开展以深入查纠作风建设中存在的问题为主要抓手的“深化作风建设年”活动，结合社会评价意见整改工作，着力解决影响和制约审计事业健康发展思想观念、创新意识和创新动力等问题，着力解决一些影响审计队伍形象的文明审计、廉洁从审方面存在的不足，着力解决少数审计人员存在的学习劲头不足，工作状态不佳、执行能力不强、办事效率不高等方面的问题，着力推动建立和完善有关作风和效能建设机制制度，努力提高审计机关的学习力、执行力、创新力和公信力，进一步提升审计机关良好形象，促进机关作风建设再上新台阶。

二、工作重点和主要措施

（一）工作重点。根据市委的要求和统一部署和要求，结合我局作风建设实际，“深化作风建设年”活动着重围绕以下五个方面的问题开展专项治理：

1、办事不用心。对加强理论学习的重要性和紧迫感认识不足，思想水平和理论修养不适应现代审计发展需要，缺乏科学审计理念。习惯于用老经验、老思路、老办法分析、处理问题，创新意识不强，进取精神不足，缺乏出“精品”、创“一流”、争“第一”的思想动力。对所担负的工作不用心、不尽心，只满足于完成任务，不求高效能、高质量。

2、工作不主动。对工作被动应付，执行力不强，对局领导分配或交办的工作任务，存在相互扯皮、相互推诿现象。对工作中遇到的矛盾和问题，不是积极主动想办法解决，而是将“矛盾上交”。

3、服务不到位。对通过审计促进问题整改、促进管理规范还存在模糊认识，日常工作中，满足于出报告，提问题，对如何帮助被审计单位规范管理，落实整改思考较少，“审、帮、促”的思想树得不够牢固。对基层审计机关的指导不够有力，深入“一线”调查研究不够，工作效率不够高。

4、办事不公正。执行党风廉政制度规定、审计纪律“八不准”要求存在认识上的偏差，自觉性有待提高。对落实局机关党风廉政制度规定有时不够认真主动。

5、形象不端正。行为举止不注意维护审计机关形象，八小时外不遵守社会公德，不服从有关部门管理，不自觉履行公民义务。

（二）主要措施。按照市委关于开展“深化作风建设年”活动的统一部署和要求，结合我局实际，加强审计作风和效能建设，必须坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针，坚持强化“三项基础”、加大“五个力度”，在狠抓机关党组织建设、学习型机关建设和审计文化建设的同时，重点要抓好以下工作：

1、积极开展“五查五看”活动。一是查思想，看理想信念是否牢固，为民审计理念、服务大局意识是否牢固确立，精神状态是否良好；二是查行为，看言行是否符合党员干部的要求，是否存在损害审计机关和党员干部形象问题，是否在开展工作、促进审计转型上用真功、使真劲；三是查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题；四是查制度，看制度是否健全完善，制度执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；五是查纪律，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止、在审计期间存在“吃、拿、要、报”等问题，是否存在“行为不廉洁、作风不检点”等问题。

2、积极开展“五不”行为和审计纪律执行落实情况的监督检查。要在各处（室）和个人开展的“五不”行为自查基础上，6月份，局组织进行一次针对作风与效能建设及审计纪律“八不准”规定落实情况检查活动。重点检查：一是审前教育落实情况。看进点前审计组长是不是组织审计人员学习了有关规定和审计纪律“八不准”；二是告示制度落实情况。看进点后审计组长是否向被审计单位介绍审计纪律，通报审计工作有关廉政规定和制度，是否在送达审计通知书的同时附送审计纪律“八不准”规定，是否按规定在被审计单位张贴审计告示和审计纪律“八不准”条文，是否公开审计组办公场地电话和审计机关监督电话；三是审计纪律执行情况。审计结束后，通过向审计人员个别了解和到被审计单位现场了解等办法，看审计人员有无违规违纪行为，听被审计单位对审计组廉政表现的评价和情况反映等；四是审计组填写的《杭州市审计局审计组执行纪律情况自查表》是否具体认真，看审计组执行纪律的意识和自觉性强不强，检查结束后要及时进行总结讲评。

3、积极开展“公述民评”活动。局机关要在去年开展“公述民评”的基础上，进一开展好“公述民评”活动。年底前，有关业务处负责人要向监管服务对象和其他相关人员（民评代表）述职述廉，报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象和监管对象及其他相关人员的评议。

4、积极开展“勤政廉政好公仆”评选活动。按照市委的统一部署，积极组织开展“勤政廉政好公仆”评选活动，认真挖掘、总结和宣传审计干部中勤政廉政的先进典型，以身边人身边事对党员干部特别是领导干部进行示范教育，引导广大审计干部进一步增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感。

5、积极开展三个专项行动。按照市委的要求，结合我局实际，开展好三个专项行动：一是开展“读书明理升境界”专项行动。下半年，要在广大审计干部中开展一次以读好书、明事理、提升思想境界为目的的读书行动，通过组织广大审计干部学习政治和思想道德理论、人生修养、励志等方面的书籍，汲取精神营养，淘冶思想道德情操，进一步提升思想境界，坚定共产主义理想信念。二是开展“服务企业、服务基层”专项行动。组织广大审计干部特别是审计领导干部深入基层、深入一线、深入被审计单位，问审于民，问情于民，面对面倾听群众的意见建议，广泛了解群众意愿，掌握基层的具体问题和困难，提出相应的对策建议，切实为基层排忧解难，做到“民有所呼、我有所应”。年底，局机关采取向被审计单位发信函及召开座谈会形式，广泛听取服务对象的意见和建议，针对审计工作科学发展、队伍建设、廉政建设等问题，深入开展调查研究，破解难点问题。三是开展“倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风”专项行动。进一步加强对广大审计干部的勤俭节约教育，引导大家牢固树立“按规定办事，按标准开支”、“少花钱多办事”意识，加强审计组执行审计纪律“八不准”规定情况的跟踪监督，坚决查处铺张浪费、奢靡享乐等问题。

三、方法步骤和工作要求

（一）方法步骤

1、组织发动（4—5月）。及时组织制定局开展“深化作风建设年”活动的实施方案，明确指导思想、工作目标、工作重点、方法和要求。局党组通过召开党组会、局务会和党员干部大会等形式，认真组织学习今年中央和省、市关于加强作风建设的工作部署和要求，做好开展“深化作风建设年”活动的动员发动，大力宣传活动的目的意义和具体要求，统一广大审计干部的思想认识，提高参加活动的和自觉性，营造良好的活动氛围。

2、对照检查（6—8月）。以处（室）为单位组织全体党员干部对照“五查五看”的内容，认真回顾总结近年作风和效能建设工作情况，查找本处（室）和个人在作风、效能方面存在的问题和不足，写出对照检查提纲。在此基础上以支部为单位召开“深化作风建设年”活动专题组织生活会，开展“五查五看”，报告个人对照检查情况，开展批评与自我批评。

3、整改提高（9—12月）。局党组对开展“五不”专项治理情况和“五查五看”活动情况进行总结，表扬在“深化作风建设年”活动中涌现出来的先进处（室）和先进个人，修订和完善有关作风和效能建设制度规章，针对存在的问题制定整改措施并抓好整改落实。

（二）工作要求

1.提高认识，加强领导。“深化作风建设年”活动，既是进一步弘扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风，确保市委、市政府2010年各项工作落实，加快我市经济发展方式转变，推进经济转型升级，积极应对当前经济形势复杂多变的实际需求，也是我局认真履行审计监督职责，充分发挥审计免疫系统功能的必然要求，对于巩固近年来我局作风建设成果，加强审计机关全面建设，推进审计事业科学发展都重要意义，各级领导干部要充分认识开展“深化作风建设年”活动重要性和必要性，切实加强对活动的组织领导。要从讲政治、讲大局的高度，认清形势，提高认识，切实增强组织开展好“深化作风建设年”活动的责任感和使命感，确保活动落到实处。

2.加强协调，齐抓共管。“深化作风建设年”活动，时间紧、要求高、涉及面广，各处（室）要密切配合，加强协调，狠抓落实。各处（室）要主动加强上、下联系、协调和沟通，形成领导带头、广大审计人员积极参与的良好格局。要建设工作责任制，各处（室）领导同志要切实负起责任人职责，认真按时间节点和具体工作事项认真抓好落实。

3.统筹兼顾，注重结合。要把开展“深化作风建设年”活动作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，同今年市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于开展“打造廉洁杭州、共建品质之城”主题教育活动》结合起来，同进一步深入学习实践科学发展观结合起来，与审计系统开展的“主动跟进、深化转型年”活动结合起来，进一步深化对国家审计免疫系统本质认识，牢固树立科学审计理念，提高审计队伍素质；要与创建学习型机关结合起来，把学习贯穿于活动的始终，加强党员干部党性修养，树立和弘扬良好作风，强化宗旨意识、公仆意识和服务意识，不断提高审计队伍综合素质和实践能力；要与完成年度审计工作任务结合起来，通过进一步加大审计力度，创新审计方法手段，破解审计难题，扩大审计成果，推进审计创新转型建设，积极履行审计监督职责，用审计事业发展进步的新成果检验“深化作风建设年”活动的成效。

作风建设年实施方案（二）

为深入贯彻旗委、旗政府“机关建设年”活动动员大会精神，进一步转变机关工作作风，强化效能建设，努力营造高效、廉洁、和谐的畜牧业发展环境，根据旗委的统一安排部署，经局务会议研究决定，从3月份开始到年底，在全旗畜牧系统范围内开展“机关作风建设年”活动。现结合畜牧业工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以旗委**全委（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改进作风、优质服务、提高效率、优化环境、促进发展为切入点，以“强化管理，创建和谐高效服务型机关”为主题，全面转变机关作风，提升畜牧业服务水平，为实现全旗畜牧业经济又好又快发展作出新贡献。

二、活动目标

通过机关作风建设年活动的开展，全系统要实现：

一是工作要有新作为。要紧紧围绕畜牧业中心工作，通过改进工作作风，强化服务，加强管理，确保全旗畜牧业工作在家畜改良、动物疫病防治、草原保护与建设、牧区经营管理、家庭牧场建设、新农村新牧区建设及机关党的建设等重点领域实现新跨越。

二是服务环境要有新优化。要围绕创建和谐高效服务型机关，着力营造科学发展的良好环境，努力做到行政执法文明、公开、公正、规范，工作服务水平明显提高，机关作风、效能建设明显加强。

三是职工队伍要有新形象。要围绕树立机关新形象，打造一流畜牧业服务队伍的目标，努力建设一支开拓创新、注重实干、与时俱进的高素质、复合型职工队伍，使职工队伍整体素质进一步提升，党群干群关系进一步密切，群众满意度明显提高。

四是各项工作要呈现新局面。要以开展“机关作风建设年”活动为契机，创造性地推进各项工作，把优良的作风和优质的服务集中体现到畜牧业各项工作中，形成经济社会发展与机关作风、效能建设及各项工作相互促进、共同提高的互动效应，努力开创畜牧业系统机关各项工作新局面。

三、活动任务和步骤

按照旗委政府的统一部署，机关作风建设年活动共分四个阶段，即宣传教育、查摆分析、整改巩固和总结考评四个阶段。

宣传教育阶段（3月20日至3月31日）。

1、成立领导组织。开展“机关作风建设年”活动，是社会发展新形势的客观要求，是实践科学发展观活动的主要内容，是提高机关效能、优化发展环境的重要举措。为确保该项活动的顺利进行，成立畜牧系统“机关作风建设年”活动领导小组，指导、督查全系统“机关作风建设年”活动开展情况。领导小组组成人员为：

组 长：王金宝

副组长：图门、呼格吉勒、布仁

成 员：巴彦朝格图、刘文忠、贾天才、房文军、赛音巴雅尔、魏景钰、高明文、哈日巴拉、巴拉、满都呼、富荣、韩英慧

领导小组下设“机关作风建设年”活动办公室，具体负责该项活动的组织、协调、总结、汇报等工作。办公室主任：布仁（兼），成员：韩英慧、石景君、萨日娜、张国忠、乌英嘎、萨仁高娃、额尔敦巴雅尔

2、召开动员大会 。为使机关作风建设年活动得到全面、深入的开展，召开全系统干部职工动员大会，向大家及时传达旗委、旗政府“机关作风建设年”活动动员大会精神，安排部署本单位活动内容。

3、组织学习讨论。制定学习制度，以股站为单位，每周四下午为干部职工集中学习活动日，日常以自学为主。重点学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、温家宝总理在国务院第一次廉政工作会议上的讲话，重温《中国共产党章程》、《中华人民共和国》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》、《政务信息公开条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《旗委、政府优化经济发展环境工作实施意见》、《阿旗优化经济发展环境十条禁令》以及《首问负责制度》、《限时办结制度》、《一次性告之制度》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等有关法律、法规、制度等。在集中学习和自学的基础上，广泛开展讨论活动，使广大干部充分认识开展作风建设活动的重要性和必要性，进一步统一广大干部的思想，以良好的精神状态投身于作风建设年活动中来。

查摆剖析阶段（4月1至4月30日）。

针对畜牧业管理工作和干部管理方面存在的问题进行征求意见，查摆剖析。

1、畜牧业管理工作方面，要紧密联系工作职能和岗位实际，在深入开展学习讨论的基础上，以局、各股站室包乡干部为主力，以各自分管的业务为重点，深入基层，深入农牧民群众中采取发放问卷、实地调查的方式广泛征求广大农牧民群众对畜牧业服务的意见和建议，同时通过公布投诉电话、设立举报箱和召开座谈会等形式，多渠道、多层次地征集改进畜牧业机关作风的意见和建议。围绕畜牧业行政许可、行政事业性收费、行政处罚、行政检查等工作重点，广泛查找动物防疫监督、种畜禽管理、草原监督管理、牧民负担监管、草原建设等工作中存在的问题。查摆本单位在执行旗委、政府畜牧业重大决策中是否存在政令不通、落实不力的问题；是否存在单位组织、工作纪律涣散和不够健全，风气不正、精神不振的问题；行政执法局及站所是否存在依法行政意识淡漠、执法程序有误和执法不够公开、公平、公正的问题；在畜牧业行政审批和畜牧业服务中是否存在不按服务承诺办事，超期办结和效率低下、服务不优的问题；是否存在基层农牧民群众反映的涉牧热点、难点问题得不到及时解决的问题。

2、干部管理方面。重点是环节以上干部要通过局、股站室民主生活会、民主评议、自查等方式查找自身存在的问题。重点查摆执行旗委政府决策部署中是否存在有令不行、有禁不止的问题；在优化经济发展环境中是否严格遵守旗委、政府优化经济发展环境的各项规定；在畜牧业项目建设中是否严格执行项目及资金管理各项规定；在廉政建设中是否严格执行廉洁从政各项规定，是否做到勤俭节约、严格遵守财经纪律；在日常工作中是否坚持民主集中制原则，是否严格遵守群众工作纪律。

整改巩固阶段（5月1日至10月30日）。

该阶段主要任务是制定整改措施，巩固工作成果。

1、认真进行整改。根据征求到的意见和建议，结合畜牧业工作实际，认真进行研究分析，在摸清事实，法律授权的基础上，坚持以人为本的原则，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的思路，对发现的问题建立台帐，逐一整改。在整改中要注重制度创新，积极探索制度建设、优化环境的长效机制。属于违纪问题的要严肃查处，属于制度和管理上的漏洞要抓紧整改和完善。

2、全面推行旗委提出的“五办”工作作风。即对基层、企业、群众亟待解决的涉牧问题，要高效快捷“立即办”；对反映的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对条件暂时不具备或一时难以解决的涉牧问题，要创造条件“分步办”；对因职能交叉需要多部门联合解决的问题，要积极协调“督促办”；对涉及面广、政策性强、需要统筹兼顾各方利益解决的问题，要合理透明“公开办”。

3、巩固作风建设成果。要通过制度建设和规范行政服务行为进一步巩固整改成果。

一是完善首问责任制度。严格按照《旗畜牧业局首问负责制度》的规定进行操作。首次接受问询的工作人员为第一责任人，要使用规范的机关接待用语，热情接待来访客人，自觉做到有问必答，属于职责范围内的事项，要在第一时间内受理，并进行全程跟踪服务；不属于自己职权的，要向当事人讲清办事程序，协助当事人联系到具体负责人，做好交接工作，坚决杜绝不作为、乱作为事件的发生。

二是完善公开承诺制度。按照法律授权的畜牧业职能和年度完成目标，确定社会承诺事项，明确各项承诺事项的责任人、办事程序和办结时限，并通过适当方式予以公开，接受社会各界的监督。

三是强化限时办结制度。局属各职能股站室坚持特事特办，急事急办的原则，对承办事项要严格按照办理程序限时办结，不能办结、又没有及时说明理由的，要依照有关规定追究相关人员的责任。

四是严格考核评议制度。安排一名分管局长抓系统内年度考核工作。对局、各股站室、基层畜牧兽医站各项工作进行定期考核，要认真开展述职、述廉和民主评议活动，对评议结果予以归档保存。

五是强化机关工作制度。进一步明确局、各股站室职能，明确岗位责任，严格岗位责任制度、职工管理制度，切实解决机关作风纪律松散的问题。

六是建立作风建设长效机制。机关作风建设决定着办事效率，影响着廉政建设，关系到发展环境。因此，要把机关作风建设作为一项政治工作、中心工作长抓不懈。要以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民便民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律。进一步量化工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，切实形成干部有行为规范，工作有制度规范、运转有程序规范的高效运行机制。

总结考评阶段（11月初至12月末）

活动领导小组将对各单位活动的开展情况进行认真检查、总结、评比。评选出机关作风建设先进单位、先进个人，向上级推荐表彰奖励。

四、有关要求

（一）加强组织领导。机关作风建设是一项长期的任务，工作涉及面广，标准要求高。为加强对单位作风建设的领导，旗畜牧业局已成立了活动领导小组，各局、股站室、各畜牧兽医工作站也要结合实际，成立相应的组织工作机构。要把开展“机关作风建设年”活动作为一项全局性工作来抓，并与学习实践科学发展观教育活动紧密结合起来，主要领导要亲自抓，做到思想到位、组织到位、措施到位，确保活动顺利开展。

（二） 要保证学习查摆效果。学习要贯穿活动的全过程，主要采取职工自学和以站室为单位集中学习的形式进行。学习要严格做到有学习笔记，副股级以上干部学习笔记不得少于1万字，撰写一篇不少于3000字的学习体会，一般干部职工学习笔记不得少于8000字，撰写一篇不少于2000字的学习体会。副股级以上干部的学习体会要于4月10日前交到局办公室。草原监督管理局、各站及基层畜牧兽医站要将本单位整体和副股级以上干部个人剖析材料于4月29日之前报到局办公室。

（三）坚持监督检查制度。机关作风建设年活动事关机关形象和经济发展大局。局活动领导小组要通过集中检查、随即抽查等方式，对整个活动进行全程督导，对局机关干部，尤其是环节以上干部的履职情况进行检查，对不作为、乱作为、违规违纪、妨碍优化发展环境的，严格按照有关规定追究责任。

（四）认真搞好活动总结工作。要对“机关作风建设年”活动进行认真回顾、查缺补漏、总结经验，将好的经验和做法推广到畜牧业各项工作中去，以“机关作风建设年”活动推动全旗畜牧业工作平稳、健康、高效、有序发展。

阿鲁科尔沁旗畜牧业局

作风建设年实施方案（三）

根据市、区“政风作风建设年”动员会议精神和区政府关于“加强政风建设，打造一支作风硬、执行力强、效率高”的公务员队伍的部署要求，结合我街实际制定此方案。

一、工作目标

实现办事处为群众为企业服务的质量明显提高，党员干部执行力和办事效率明显提高，干部职工形象和公信力明显提高，经济发展环境显著改善，群众和企业满意度明显提升。

二、重点任务

重点整治吃拿卡要等个突出问题

1、执行力弱：对区委、区政府和街工委、办事处的决策部署，反应不敏锐，落实不力；面对重点、难点工作，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。

2、权力运用不当：不能严格依法行政；不能严格按照法定程序办事；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

3、形式主义：推进落实工作，过分靠文件、靠会议；办事不求实效；简单工作复杂化，不计行政成本。

4、推诿扯皮：工作沟通协调不主动，使问题久拖不决。

5、办事效率低：审批流程不清晰，办事环节繁杂，或人为设置障碍，明办暗拖。

6、吃拿卡要：在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物。

7、对企业和群众态度冷漠：对待企业和群众“生、冷、硬、撞”。

8、工作不深入。官僚现象普遍，虚浮遇上，不深入基层了解实际情况，办事、处理问题靠直觉、凭武断。

9、闹无原则的不团结。不考虑个人能力业绩，无端嫉妒和猜忌他人，搞小动作制造事端，造成内耗。

10、纪律松懈：工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；从事网上炒股、玩游戏等与工作无关的事情。

三、工作措施

（一）开展自查自纠。各科室、社区，要根据本方案确定的重点整治问题，认真开展自检自查和政风、作风集中教育及。充分征求各方面意见，找准两风建设中存在的突出问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改、及时纠正，建立制度、强化约束。

（二）开展居民群众评议“两风”活动。每季度组织开展“居民座谈会”“企业座谈会”活动，广泛征求意见和建议，针对存在问题认真整改。

（三）强化宣传、营造活动氛围。街道、社区要利用板报、墙报、宣传栏和博客开设“两风建设年”专栏或专题网页，街道社区要公开“两风建设”举报电话，设立举报箱。开展“论政风、评作风、树典型”活动，强化舆论监督。树立正面典型。

（四）严肃纪律，强化问责。办事处将组织人员不定期对各科办、社区进行检查，对检查中发现和企业、群众反映突出的两风问题，要对当事人和科办、社区负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的，予以行政问责直至做出组织处理。

四、组织领导

按照“统一领导、分级负责，强化监督、严肃整治”的原则，成立新伟街道政风建设年工作领导小组，负责全街“政风建设年”的组织领导工作。

组长由街工委书记王凯艳担任；副组长由其他领导班子成员担任；各科办、社区主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在街机关行政办，负责全街“政风建设年”工作的协调指导、推进落实、督办检查等工作；邵玉龙担任主任。

五、实施步骤

（一）自查自纠阶段（2月至3月）。研究部署，广泛征求意见，确定整治的突出问题和重点科室及重要岗位，制定两风建设年工作方案。召开全街两风建设年工作动员大会，安排部署两风建设年各项工作。党员干部结合各自实际，开展自查自纠。

（二）集中整治阶段（4月至9月）。对通过各类渠道发现的“十个突出问题”，制定整改措施，开展批评自我批评，办事处适时召开“两风建设年”集中通报大会，选树一批正面典型，通报一批反面典型。

（三）巩固成果阶段（10月）。各科办、社区，根据集中整治中发现的问题，提高认识，举一反三，认真查摆问题内因、再整改，建立健全长效管理机制，继续巩固和扩大整改成果，实现两风建设工作常态化、制度化。

（四）总结验收阶段（11月至12月）。街两风建设年工作领导小组办公室要在持续推进“两风建设年”各项工作的同时，对开展两风建设年工作情况进行总结验收，并组织召开“两风建设年”总结大会，对工作成效明显、成果突出的科办、社区予以通报表彰；对工作开展不力、没有达到预期目标的予以通报批评。

六、工作要求

（一）强化领导，精心组织。各科办、社区主要负责人作为政风建设第一责任人，要高度重视“政风建设年”工作，摆上日程，精心筹划、精心组织、抓紧抓实，确保“政风建设年”各项工作取得实效。

（二）强化宣传，营造氛围。街“政风建设年”工作领导小组办公室要积极运用博客网、座谈会、简报等形式，宣传全街“政风建设年”的典型经验、工作成效，努力营造社会各方关心政风建设的良好氛围。

（三）强化整改，注重实效。坚持边自查、边整治，把政风建设年工作与业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于政风建设年全过程；着眼构建有利政风建设、有利于科学发展的机制，着力纠正各种不正之风，努力营造风清气正的社会氛围。

医院行业作风建设实施方案

医院行业作风建设实施方案为进一步落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，按照中央、省、市政府关于进一步加强卫生行业作风建设的工作部署要求，为进一步广泛开展行业作风建设活动，第1不断提升医院行风创建水平，结合我院工作实际，特制定如下实施方案一、指导思想
以江泽民同志“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》为指导，以创建文明行业活动为载体，以医疗卫生服务为重点，以服务对象满意为评价标准，坚持“标本兼治，纠建并举”、“重在建设”和“德治”与“法治”相结合的方针，加大思想作风教育的力度，推进制度建设，提高广大干部和医疗卫生人员的思想道德素质和业务素质，引导他们在改善服务态度、改进工作作风、提高服务质量、优化服务环境上下功夫，着力解决当前群众对医疗卫生服务反映强烈的热点、难点问题，深入纠正行业不正之风，努力把卫生行业建成社会的文明“窗口”，以实际行动促进党群、干群关系的改善，保证卫生改革和各项工作健康顺利进行。
二、主要目标
行风建设是一项长期任务。我院行业作风建设要跨入全市先进行列，必须动员广大干部和医疗卫生人员经过努力奋斗，达到以下目标：
（一）服务态度明显改善。医疗卫生人员服务态度热情、和蔼，文明用语和服务礼仪在干部和医疗卫生人员中基本普及，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象。
（二）工作作风明显改进。医疗卫生人员普遍树立以病人为中心的服务理念，简化服务流程，落实各项便民措施，基本消除医院“三长一短”（挂号、收费、取药时间长，就诊时间短）现象；加强门诊力量，安排高年资医师应诊，提高诊断水平，减少复诊次数；医院要进一步健全急救绿色通道，确保急重症病人抢救快捷有效；尊重病人对医疗服务的知情权和选择权，完善病人选医生制度，门诊大厅明示医疗技术服务项目和常用药品的收费标准，住院费用实行“一日一清单”制，方便病人就医和查询医疗费用,有效遏制滥检查、乱收费、收“红包”、拿回扣等不正之风；实行药品集中招标采购,采购量应达到采购总量的90，并将形成差价的60以上让利于患者。
（三）服务质量明显提高。要严格遵守各项规章制度和技术操作规程，服务质量监控组织和措施健全，病人入院诊断与出院诊断符合率达到95以上，手术前后诊断符合率达到90以上，各项检查、检验报告诊断符合率达到98以上，急诊危重病人抢救成功率达到80以上，医院急救物品完好率和常规器械消毒灭菌合格率达到100，门诊病例文书书写合格率和甲级病案率达到90以上，病人平均住院日低于国家规定标准，医院感染率小于8，药房无伪劣、过期药品和保健品，无医疗责任事故和重大技术事故发生。
（四）服务环境明显优化。单位内各种应有标识齐全、美观，服务环境整洁、安静、温馨，各个工作环节管理有序，按规定要求进行了绿化。
三、保障措施
（一）建立领导责任制。医院行风建设由党支部书记XXX同志负总责、主抓，院长XXX、业务副院长XXX、XXX、XXX、XXX、XXX配合抓，成立行风建设办公室，具体负责这项工作的组织、协调、督导、检查；把行风建设列入重要议事日程，经常研究，精心组织，把行风建设目标任务细化、量化、硬化，分解到科室和岗位，落实到人头，签定责任状，年底实行个人绩酬挂钩、奖优惩劣。
（二）深入进行职业道德教育和作风培训。要认真组织广大干部和医疗卫生人员重温毛泽东同志的《纪念白求恩》，学习《公民道德建设实施纲要》和江泽民总书记为卫生行业提出的“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的32字风尚，大力弘扬白求恩精神，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高人们的职业道德素质，强化卫生工作宗旨观念，自觉抵制和纠正行业不正之风；要认真开展“三基”（基础理论、基本知识、基本技能）和“三严”（严格要求、严密组织、严谨态度）的作风培训，不断规范人们的服务行为，养成良好作风，提高为人民健康服务的能力和水平。
（三）充分发挥骨干和先进典型的示范作用。党员干部是行风建设的骨干力量。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓好党员干部的自身建设，以党风带行风，以干部带群众，不断总结工作中的先进经验，引导广大干部和医疗卫生人员见贤思齐，促进行风建设深入开展。
（四）加强督促检查。院支两委和各科室（部门）要经常派人对行风建设明察暗访，对医疗质量进行稽查，对工作开展不力的或搞形式、走过场的要进行通报批评；对问题较多、社会影响较大的科室和个人，要作为反面典型，进行警示教育，使人们吸取教训，引以为鉴。
（五）与医疗卫生体制改革紧密结合。行业不正之风的产生，既与人的思想道德素质有关，也与目前医疗卫生体制有关。因此，行风建设要紧密结合医疗卫生体制改革来进行，以改革促进行风的好转。当前，要着重抓好人事分配制度改革、医院行业作风建设实施方案

医院行业作风建设实施方案推行药品集中招标采购和病人选医生制度。通过深化改革，逐步消除各种弊端，切断行业不正之风产生的客观根源，促使人们不断提高思想道德素质，养成良好的职业作风。
（六）建立奖惩激励机制。医院的行风建设情况，要作为考核单位领导班子、领导干部的一个重要依据和评先评优的必要条件。对行风建设搞得好的，要通报表彰、奖励；行风建设达不到规定要求的，要取消其当年评先评优资格，对搞不正之风的“害群之马”，发现一个，查处一个，决不姑息迁就。
今年是“医院管理年”，我们决心以保持共产党员先进性教育活动为契机，动员广大干部和医疗卫生人员振奋精神，齐心协力，积极和创造性地开展医院管理年活动，把科学发展观落实到医院管理的各个层面，认真落实本方案提出的目标和要求，开创我院行业作风建设的新局面。
2005年3月28日
医院行业作风建设实施方案

镇开展作风建设活动实施方案

镇开展作风建设活动实施方案

根据市委宣传部和县委宣传部关于在全市宣传思想文化系统开展作风建设活动的总体部署和工作要求，为认真抓好我镇干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风和纪律作风等的建设，结合镇的实际，制定本方案。
一、目标要求
通过深入开展作风建设活动，要达到市委宣传部和县委宣传部提出的“政治意识明显增强、工作纪律明显加强、工作作风明显改进、精神面貌明显改观、服务水平明显提摺钡奈甯雒飨阅勘辏星惺凳底龅揭韵挛甯鎏岣摺?
(一)提高思想政治素质。通过加强作风建设，要使全体干部职工进一步把学习作为第一需要，作为一种境界、一种责任，养成自觉学习、终身学习的良好习惯。当前，要以学习型党组织建设和创先争优活动为抓手，继续推进“读一本书、写一篇文章、学一项专长、作一个讲座”的四个一学习活动，真正通过学习教育，增强政治上的坚定性、思想上的纯洁性、纪律上的约束性、心态上的豁达性，切实提高思想政治素质。
(二)提高干事创业能力。通过加强作风建设，要使领导班子提高“领导能力、决策能力、处置能力”，不断增强政治敏锐性，增强组织纪律性，不断提高科学、民主、依法执政的能力，提高决策部署、贯彻落实、开拓创新的能力，提高化解矛盾、应对危机的能力。要使中层干部提高“谋划能力、执行能力、凝聚能力”，发挥参谋助手作用，发扬团结拼搏精神，提高沟通协调能力，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，确保上级工作部署和要求落实到位。要使一般干部职工提高“服务能力、协作能力、创新能力”，识大体、顾大局，发扬集体主义精神，努力开拓创新，不断增强服务基层、服务群众的能力。
(三)提高勤政务实能力。通过加强作风建设，增强机关工作人员服务群众的能力，把“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”的要求落实到今年的各项工作中去，为基层和群众提供优质服务。要真正使全体干部职工恪尽职守，正确行使党和人民赋予的权利；心系群众，满足群众对精神文化的多样化需求；求真务实，不断改进工作方法；抢抓机遇，增强工作的主动性。
(四)提高贯彻执行能力。通过加强作风建设，使政令畅通、令行禁止，提高领导班子和干部职工的贯彻执行能力，真正把心思和精力用在落实市委、市政府、市广电局和县委、县政府的决策部署上，用在落实宣传思想文化重点工作上，创先争优，以实实在在的工作业绩体现作风建设的成效。
(五)提高工作创新能力。通过加强作风建设，按照“三贴近”的要求，创新内部运行机制，激发事业发展活力，在时代的高起点上推动内容形式、体制机制、传播手段的创新，进一步在理论武装、舆论引导、精神塑造、作品鼓舞、对外宣传等方面有全新突破。
二、方法步骤
按照市委宣传部和县委宣传部的部署要求，此次作风建设活动共分学习动员、查找问题、整改落实、总结提高四个阶段实施，时间为1个月，即6月1日至30日：
（一）学习动员阶段（6月1日至5日）。主要任务：制定实施方案、传达上级精神、召开动员会、展开学习。
1、召开专题动员会议。6月5日前召开全镇干部职工作风建设动员部署会。
2、制定工作实施方案。全镇作风建设活动动员部署会议召开后，各村（居）委会、镇直各单位要结合实际迅速贯彻落实，镇宣传办在6月5日前，将实施方案报县委宣传部。
3、深入开展学习活动。重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共云南省委办公厅关于推进学习型党组织建设的实施意见》、《中共云南省委办公厅关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》、《临沧市人民政府贯彻执行云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法的实施意见》、《临沧市人民政府关于在全市行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》、市委书记杨洪波同志对全市宣传思想文化工作的一系列重要指示精神、祁苑红部长在全市宣传思想文化系统作风建设工作动员部署会议上的讲话、郑建奇书记在全县基层党组织和党员中开展争先创优活动动员会上的讲话。各股室要针对各自工作实际，股室负责人要带头学习，选好相关学习篇目，认真组织学习。通过学习，进一步明确开展作风建设活动的重要意义，熟悉各项规章制度，不断增强责任意识和服务意识。
（二）查找问题阶段（6月6日-13日）。主要任务：查找班子和干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风、纪律作风等方面存在的突出问题，分析根源。
1、集中查找问题。要分领导班子、中层干部、干部队伍三个层面进行认真细致查找。领导班子及班子成员重点查找“领导能力、决策能力、处置能力”建设方面存在的问题，看是否具有较强的科学、民主、依法执政能力，是否具有较强的决策部署、贯彻落实、开拓创新能力，是否具有较强的化解矛盾、应对危机的能力；中层干部重点查找“谋

镇开展作风建设活动实施方案第2页

划能力、执行能力、凝聚能力”建设方面存在的问题，看是否能充分发挥参谋助手作用，是否能带头发扬协作精神，是否能坚决执行领导班子的决策部署，是否存在不执行、执行不及时、执行不到位的现象；一般干部职工重点查找“协作能力、服务能力、创新能力”建设方面存在的问题，看是否能识大体、顾大局，是否能发扬集体主义精神，是否能不断增进团结，是否能创造性的开展工作，促进宣传、事业建设协调发展。
2、认真分析问题存在的原因。干部职工要根据查找出来的问题，从思想上、工作上、制度上、管理上寻根求源，从主、客观两方面认真分析问题存在的原因。要多从主观方面找原因，查找问题要深，分析原因要透，力戒片面强调客观；要以高度的政治责任心、足够的精力深入分析问题存在的原因，防止走过场、一般化、片面化，力戒形式主义。
（三）整改落实阶段（6月14日-23日）。主要任务：针对查找出来的问题，认真梳理归类，完善整改措施，明确整改期限，落实整改责任，集中进行整改，接受社会监督，建立长效机制。
1、制定具体整改措施。要及时对查找出来的问题进行深入分析，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的原则，制定出具体的整改措施。整改措施的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期整改事项，又要有中长期安排；既要有明确的整改目标和整改任务，又要有具体的整改措施；既要有严格的整改工作责任制度，又要有明确的整改时限要求。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取基层群众、上级领导和服务对象的意见，进行必要修订，不断充实整改内容，确保整改具有针对性。领导班子和班子成员的整改方案报县委宣传部，经活动领导小组审核后进行集中整改；干部职工的整改措施由镇宣传办负责收集，由镇工作领导小组审核后督促个人进行整改。
2、进行集中整改。个人的整改方案形成后，要集中一段时间，根据整改内容的轻重缓急，着手进行整改，整改过程中要突出“三个围绕”：即围绕大局抓整改，围绕发展抓整改，围绕突出问题抓整改。能马上整改的立即改，需要长期加强的列出时间计划表进行整改。要做到整改项目、整改措施、完成时限“三落实”。
3、建立健全长效机制。要结合查找出来的问题，强化讲原则、守规矩、重操守的意识，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制实施细则，健全管人、管物、管事等方面的长效机制。
（四）总结提高阶段（6月24日-30日）。主要任务：对整个活动进行自查自纠和接受市委宣传部和县委宣传部检查验收。
采取先个人后集体、由下而上的方式，对作风建设活动学习动员、查找问题、整改落实三个阶段的完成情况进行认真检查总结，重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、整改情况是否落实到位、长效机制是否建立完善等情况。活动结束后，将活动总结报县委宣传部，领导小组将对活动开展情况进行全面检查，并迎接市委宣传部和县委宣传部检查验收。
三、扎扎实实推进重点工作
作风建设活动要与学习型党组织建设活动紧密结合，要与创先争优活动紧密结合，要与“素质大提高、岗位大练兵”活动紧密结合，着力推动当前工作，进一步形成风正气顺、心齐劲足、创业创新的良好局面。
(一)用心思打造“阿数瑟”节庆活动。“阿数瑟”是镇康各民族在生产生活之余提炼出来的自娱自乐的休闲活动形式，是广大劳动人民智慧的结晶，因此，要根据县委、政府的安排部署，打造出“阿数瑟”文化品牌，我们作为镇康的文化发展的推动者，有义务和责任结合时代背景将其进一步发扬光大，做大做强，加大边地文化外宣力度，做强边地文化旅游产业。
(二)开展“思想大反思，作风建设上水平”活动。在学习动员阶段，要开展世界观、人生观、价值观教育和学习中央关于作风建设的有关要求，围绕干部职工的学风、思想作风、工作作风等情况进行反思。通过反思，认为以往做得好的，要继续加倍努力，朝着更高的目标前进；如果表现较差的，要深刻总结经验，吸取教训，积极整改，向做得好的同志看齐。
（三）开展“岗位大练兵，宣传工作上水平”活动。要在去年开展“岗位大练兵，素质大提高”的基础上，认真开展好“岗位大练兵，宣传工作上水平”活动。通过开展“岗位大练兵，宣传工作上水平”活动，使我们的信息在电视上看得到、在报纸上看得到、在广播上听得到、电视舆宣传的画面更亮、文字更实、声音更强，质量更高，受众更欢迎。
(四)尽全力推进外宣工作。县级以上广播电视播出稿件和报刊杂志刊载稿件数量和质量要实现全面提升突破。重点围绕市委提出的“三个一百”工作目标进展情况、针对各有关建设领域和重点工程进展情况适时策划和组织有影响力的宣传报道活动；积极对外宣传经济社会发展情况，营造有利于发展的浓厚舆论氛围。
四、组织保障
为确保此次活动取得实效，特成立镇党委开展作风建设活动领导小组。
组 长：胡金伟 镇党委书记、镇长
成 员：李会良 镇党委副书记、常务副镇长
鲁世山 镇党委副书记
杨德建 镇党委委员、人大主席
李哲明 镇党委委员、纪委书记
武天华 镇党委委员、副镇长、武装部长
毕自能 镇党委委员
杨 成 镇党委委员、派出所所长
谷建军 镇人民政府副镇长
陈 洁 镇人民政府副镇长
陈 涛 镇人民政府副镇长
领导小组下设办公室在镇宣传办，由李哲明同志兼任办公室主任，办公室工作人员由李元兰、李叶娥兼任，负责活动的日常工作。
五、有关要求
（一）加强领导、落实责任。成立镇党委开展作风建设工作领导小组，明确责任，制定具体活动方案。
（二）有序组织、统筹推进。要根据市委宣传部和县委宣传部的统一部署和总体要求，联系实际、科学安排。领导干部要带头参与作风建设，亲历亲为，当好表率。要有针对性的开展工作，及时研究解决实际问题，力求取得实效。
（三）严格督查、务求实效。要强化作风建设专项监督，通过采取跟踪监察，督查通报、明查暗访和社会评议相结合的办法，实行效能评估，加强对作风建设各项“禁令”和规定执行的监督检查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。

开展作风建设年活动实施方案

开展作风建设年活动实施方案

本局各股（室、中心）：

为进一步贯彻落实从严管党治党的要求，切实加强我局干部职工作风建设，提高工作效率，优化环境，根据县委、县政府《关于在全县干部队伍中深入开展作风建设年活动的实施方案》（**委办发〔20**〕3号）文件要求，20**年在全局内开展“作风建设年”活动，现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、目标要求

围绕打造一支忠诚干净担当的审计干部队伍这一目标，以落实“掌握一批基本要求、找准一批突出问题、解决一批作风顽疾、选树一批先进标杆、形成一批刚性规矩”的“五个一批”为抓手，坚持问题导向，深入开展“作风建设年”活动，着力解决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，增强干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为推进我县经济社会各项事业发展，确保“十三五”规划起好步开好局提供有力的作风保障。

二、方法步骤

县审计局在县委的统一领导下，按照县政府直属部门党委的工作部署要求组织开展“作风建设年”活动。

（一）动员部署阶段（20**年2月底）

大**县审计局及时制定活动实施方案，于2月25日上午召开动员大会，对作风建设年活动进行动员部署。

（二）组织实施阶段（20**年3月初—10月底）

1.强化学习教育，掌握一批基本要求。结合中央统一部署的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，重点组织学习政治理论、法规法纪，推动干部掌握一批必知必懂的基本知识，不断提升干部理论素养、政策水平和履职能力。

（1）学政治理论。组织学习习近平总书记系列重要讲话和近期省市县委全会精神，掌握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等基本知识。

（2）学法规法纪。组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关纪律作风和效能建设方面的规定，以及本部门本单位的规章制度，不断提高干部遵规守纪的自觉性。

（3）上专题党课。局领导（或聘请党校老师）上专题党课，认真落实支部“三会一课”。严格党员的出勤记录，要求党员做好学习笔记，撰写个人学习体会，结合日常学习、党日活动等，认真抓好干部的学习教育。

2.深入查摆梳理，找准一批突出问题。我局坚持从严要求，强化问题导向，结合股室职能和个人岗位职责，通过回头看、组织找、自己查、群众提等方式，于4月底前查找出一批本单位和个人作风方面存在的突出问题，制定问题清单，并在一定范围内公示。

（1）回头看。对在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题民主生活会中查摆出来的问题整改情况，进行一次“回头看”，将整改不到位的、有反弹回潮现象的作风问题，一并列入整改。

（2）组织找。通过对县直机关干部实行公开承诺、公示践诺、公众评诺“三公三诺”日常考评，掌握了解干部的日常表现，发现并指出干部在作风纪律方面存在的问题，及时提出整改要求。

（3）自己查。要求全局干部按照“四查四看”，即查工作纪律、看是否遵章守纪，查服务态度、看是否热情周到，查工作质量、看是否优质高效，查工作职责、看是否落实到位的要求，自觉把自己摆进去，查找履职尽责、遵规守纪等方面存在的问题和差距。

（4）群众提。通过问卷调查、群众代表座谈会等形式，畅通听取意见建议渠道，让群众充分参与，增强查摆问题的针对性。

3.推进整改落实，解决一批作风顽疾。针对查摆出来的问题，制定整改方案，形成单位和个人整改清单，应用好教育实践活动中形成的“整改责任认领、整改情况督办、整改结果反馈、整改问题销号”等制度，明确整改问题、整改措施、整改时限和整改责任人，确保整改到位。

（1）自查自纠。针对基层、服务对象、群众反映亟待解决的问题要“马上改”，针对老大难问题要“挂牌改”，针对一时难以解决的问题要“跟踪改”，针对容易反复、回潮的问题要“长期改”，针对涉及面广、政策性强的问题要“透明改”。

（2）专项整治。突出重点，分层分类进行集中整改。主要围绕学习风气不浓厚、思想消极不进取、工作漂浮不务实、纪律涣散不严明、奢侈享乐不自律等方面存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”等作风问题深入查摆。

（3）整改通报。接受干部群众的监督，推动问题整改到位。对整改不到位的、拒不整改的、改了又反弹的，轻的年终不得评优评先，严重的造成不良影响的按照干部管理权限由相关职能部门进行问责。

4.开展对标定位，选树一批先进标杆。按照新时期好干部的“五条标准”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），对照从严治党对干部纪律作风的新要求，拟推荐评选一批工作好、作风实的身边先进典型，让干部职工都学有标杆、赶有目标。于5月至6月期间，结合纪念建党95周年，推荐评选身边的先进典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的社会氛围。

5.建立落实并重，形成一批刚性规矩。着眼于严格执行落实中央和省市县近年来制定出台有关干部作风建设的纪律规矩，强化制度的刚性约束，形成依规依纪办事的行为习惯，并根据作风建设面临的新情况、新问题，修订完善相关的规章制度，织密织牢制度笼子。

（1）严格执行制度规定。坚持标准不降低、落实要求不变通，重点落实好机关干部作风行为“十不准”、机关事业单位工作人员日常管理办法、真正把制度执行到人、到事、到底。

（2）修改完善规章制度。根据中央和省、市新的精神和要求，以务实管用、配套衔接为原则，重点修改完善围绕干部教育管理、监督考评、加强权力运行制约等联系服务群众、强化正风肃纪的相关制度，确保建立的规章制度行得通、指导力强、长期管用。

（3）突出制度落实督查。实行制度落实单位一把手负责制，综合运用党纪政纪处分和组织处理手段，对执行不力、落实不到位的责任人进行追责问效。

（三）总结表彰阶段（20**年11月）

对作风建设年活动开展情况进行回顾总结，评选表彰先进典型。

三、活动要求

（一）加强组织领导。坚持单位主要负责人是作风建设第一责任人，把作风建设摆在重要位置，带头抓好作风整治，以上率下，管好班子、带好队伍，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位，坚决防止活动流于形式，走过场。

（二）强化日常督查。通过明察暗访、个别访谈等形式进行督查，及时查处群众来电来信来访反映干部能力作风问题，将督查和问责贯穿始终。

（三）营造活动氛围。加大力宣传力度，营造良好的活动氛围。将“作风建设年”活动贯穿20**年局各项工作全过程。

税务系统作风建设巩固深化拓展主题活动方案

系统作风建设"巩固深化拓展"主题活动方案

根据《中国共产党国家税务总局党组印发〈关于全国税务系统深化"四风"整治、巩固和拓展党的教育实践活动成果的意见〉的通知》（税总党组发〔2014〕135号），决定在全国税务系统开展作风建设"巩固深化拓展"主题活动，现制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国税务系统党的群众路线教育实践活动总结大会的要求，始终保持"永远在路上"的精神状态，巩固成果促常态，深化整治反"四风",拓展机制抓长效，推进集中反"四风"改作风转为经常性的作风建设，以作风建设新常态推动税收事业新发展。

二、主要任务

（一）开展一次"回头看".围绕"五看",对整改落实情况进行一次"回头看",即：一看落实整改方案的情况，基本完成的是否取得成效，正在推进的是否加大力度，尚未整改的是否明确措施要求，新出现的是否及时跟进，整改结果是否定期公开。二看落实专项整治方案的情况，深化"三清三察三审"、推进"三治"是否扎实，开展中心、为税不廉、纵酒行为等"六项集中整治"是否落实，违反规定的是否整改到位，整治过后是否存在反弹反复。三看落实制度建设计划情况，制度计划是否逐项推进，制度制定是否上下结合、前后衔接，制度执行是否推进及时、落实到位。四看班子成员落实个人整改措施情况，班子成员结合本单位的"回头看",逐项对照检查个人整改措施的落实情况。五看上下联动推进整改的情况，对需要上下联动整改的问题是否认真梳理分析，对上面的问题需要下面配合解决的是否上题下答，下面的问题根子在上面的是否下题上答，需要上下协力共同解决的是否同题共答。

（二）组织检查"两个落实".一是专项检查党内政治生活制度落实情况。重点检查各级局党组执行民主集中制、民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合制度、请示报告制度等方面的情况；检查各级局基层党组织坚持"三会一课"、民主评议党员、党员党性定期分析、诫勉谈话、组织约谈等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动方面的情况；检查各级局党员领导干部执行双重组织生活会制度、落实"一岗双责"等方面的情况。二是专项检查教育实践活动成果及整改落实情况。根据中央统一部署，重点看整改落实是否到位、是否见到实效、群众是否满意等情况。

（三）实施"三查三找".一是查思想、找差距。对照中央八项规定精神和国务院"约法三章"等制度规定，引导党员干部对照标准找差距，自觉筑牢拒腐防变的思想基础，增强依法行政意识。二是查行动、找苗头。全面排查、干部管理、税收执法中存在的风险点，对倾向性、苗头性问题及时提醒，对党员干部"四体不勤"等问题紧盯不放，防止小问题变成大问题，防止"四风"问题反弹回潮。三是查措施、找良策。继续开展明察暗访、专项整治工作，针对发现的问题，进一步完善内部管理的制度和措施。

（四）推进"四化"建设。一是推进纳税服务规范化。全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，不断总结完善升级，逐步实现纳税服务规范从县级税务机关的统一到全国税务机关的统一。着手制定后台税收征管规范，使纳税服务与税收征管前后台有机衔接，相互咬合，互促互进。二是推行内控机制信息化。把执法风险和廉政风险防控的各项制度及要求固化在信息技术中、镶嵌到软件中，用制度和科技管人、管事、管风险，实现"预警前置、过程监控、实时考核".落实好即将召开的全国税务系统视频会议部署。三是推行绩效改进持续化。积极探索组织绩效与个人绩效有机衔接，不断完善评价指标体系，进一步增强信息采集的便利性，切实强化激励约束特别是责任追究机制，实现绩效管理横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人。四是推行监督检查常态化。进一步加强巡视、内审、督查、监察等方面监督的协调配合，做到各有侧重、资源共享、成果共用，积极探索把加强监督与责任追究相结合，努力实现制度化、有机化、协同化，促进形成优良的税务作风。

三、方法步骤

（一）启动部署

1.制定方案。税务总局印发税务系统作风建设"巩固深化拓展"主题活动方案。2014年11月25日前，各省国、地税局依据税务总局主题活动方案，结合实际制定实施方案。

2.动员启动。2014年11月30日前，市、县国、地税局动员部署，全面启动作风建设"巩固深化拓展"主题活动。

（二）组织实施

1.召开民主生活会。根据中纪委、中组部有关要求，税务总局、省国税局党组按照教育实践活动专题民主生活的标准，开好党组民主生活会和机关党支部组织生活会。税务总局要派人参加省国税局党组民主生活会，领导干部要参加所在支部的组织生活会。

2.抓好《规范》落地。2015年1月1日起，试行《全国县级税务机关纳税服务规范》2.0版本；及时开展《全国县级税务机关纳税服务规范》落地情况检查。

3.召开推进会。2014年11月，召开全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设会议。2014年12月，召开税务系统绩效管理工作推进会。

4.组织专项检查。结合2014年度，对教育实践活动整改落实情况进行一次"回头看".结合年度考核，对各级局领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查。2015年适当时候，对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查。

5.开展日常督查。就贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和税务总局工作要求等情况开展日常督查督办和明察暗访。

（三）总结提升

1.总结上报。2015年6月15日前，各省国税局认真总结活动开展情况及成效，收集整理好做法、好经验、好典型，上报作风建设"巩固深化拓展"主题活动。

2.通报情况。2015年6月底前，税务总局总结通报作风建设"巩固深化拓展"主题活动情况，提出进一步加强和改进作风建设的要求。

四、保障措施

（一）提高思想认识。教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。开展作风建设"巩固深化拓展"主题活动是税务系统认真落实中央精神、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的迫切需要，是深化"四风"问题整治、常态长效地抓好作风建设的有力举措，是切实维护广大纳税人和干部群众根本利益、加快推进税收现代化的必然要求。各级税务机关要充分认识开展主题活动的重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，认真抓好活动各项任务的落实，以作风建设新常态推动税收事业新发展。

（二）明确职责分工。各级局党组是开展作风建设"巩固深化拓展"主题活动的责任主体，要按照税务总局统一部署和要求，细化工作方案，强化组织实施，切实抓好落实。各级局党组主要负责同志是第一责任人，要始终把活动抓在手上，以身作则抓带头，推动班子抓推进，督促下级抓落实。各级局职能部门要尽责担当、协同攻坚。各级局纪检监察、巡视、督察内审等部门要充分发挥监督问责作用，严格责任追究。各级局教育实践活动领导小组办公室要统筹安排、加强协调，确保主题活动扎实落地。

（三）加强沟通联系。各省局要继续坚持每周工作专报制度，按时向税务总局教育实践活动领导小组办公室报送主题活动情况，每月5日前继续上报教育实践活动整改情况统计表，并及时报送工作信息。

（四）严格督导考核。要坚持严的标准、严的纪律、严的要求，对作风建设"巩固深化拓展"主题活动的各项任务严格把关，确保质量和效果。采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握情况，及时发现和解决工作中的问题。对开展活动不得力、效果不明显、群众不满意的，责令"补课""返工".对于违规违纪行为特别是顶风违纪的，严格问责，发现一起，查处一起，绝不姑息。主题活动开展情况要作为年度考核和绩效管理的重要内容。

（五）营造良好氛围。要通过通报、公示等形式，公开主题活动内容、过程和结果，让群众充分知情，全程接受群众监督。加大作风建设"巩固深化拓展"主题活动的宣传力度，充分运用税务系统报刊、网站、简报和外部媒体，广泛宣传税务系统作风建设新成果，宣传践行群众路线的好税官、好党员，继续营造深入抓作风树新风的良好氛围。

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