慈善事业健康发展实施方案
谁配得到上帝的奖励？毫无疑问，只有那些准备好了的人。当我们想要落实项目的时刻具体的方案内容必须从多方面考虑方案中要反映工作的目标和步骤。写方案时需要注意哪些格式要求呢？以下由小编收集整理的《慈善事业健康发展实施方案》，感谢您的参阅。
慈善事业健康发展实施方案
为进一步加强和改进慈善工作，不断壮大完善慈善组织，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用，促进全区慈善事业可持续发展，根据市政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（xx政发〔2018〕22号）精神，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬“安老助孤、扶贫济困、赈灾救难、公益援助”的慈善宗旨，坚持“政府推动、社会实施、公众参与、专业运作”的基本要求，完善法规政策，培育慈善组织，强化社会支持、充分发挥慈善事业在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面的积极作用，推动慈善事业健康发展，努力使慈善事业成为社会救助体系的有益补充。
（二）基本原则
——扶贫济困，救济解难。鼓励、支持和引导慈善组织以及其他社会力量从帮助群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动，与政府的社会救助形成合力，发挥重要补充作用。
——改革创新，优化环境。加快慈善事业体制机制、慈善事业与社会救助紧密对接、慈善捐助方式和志愿服务活动等方面的改革创新，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道，大力优化慈善事业发展环境，使各类慈善资源、社会救助资源充分发挥作用。
——公开透明，加强自律。引导和规范慈善组织以及其他社会力量在充分尊重捐赠人意愿的基础上开展慈善活动，并依据有关规定及时充分公开慈善资源的募集、管理和使用情况，切实履行信息公开责任，接受行政监督、社会监督和舆论监督。
——规范引导，依法监管。严格执行相关法规政策，建立健全慈善监管体系，规范和引导慈善事业健康发展。禁止强捐、索捐和变向摊派等行为，依法依规对自然人、法人和其他组织开展的慈善活动进行监管，及时查处和纠正违法违规行为，确保慈善事业在法制化轨道上运行。
二、重点工作
（一）大力发展基层慈善组织。优先发展具有扶贫济困功能的基层慈善组织，构建完整的社会捐助和慈善工作网络。积极发挥慈善协会作用，重点培育发展镇、街道（社区）慈善组织，强化基层慈善工作站建设，依托综合服务中心建立慈善捐助室，努力实现镇、街道（社区）慈善组织全覆盖。到2020年两镇、80%的街道（社区）建立慈善组织，50%的街道（社区）设立慈善超市，设立5—10个慈善捐助接收点。大力培育慈善类公益组织，使慈善事业筹资方式多样化，逐步扩大慈善资xx规模，努力开创慈善事业发展新局面。
（二）营造良好的社会慈善氛围。9月5日为“中华慈善日”，每年9月为“慈善宣传月”广泛宣传慈善文化，普及慈善理念，动员干部职工参与慈善活动，领导干部、广大党员要发挥示范带头作用。鼓励工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥自身优势，动员社会力量为慈善事业捐助资xx、物资和提供志愿服务等，并在主动接受社会监督和公开透明规范管理、服务困难群众等方面起示范作用。鼓励支持各类企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善活动、捐助慈善事业、支持志愿服务作为履行社会责任的重要方面，通过设立慈善基xx、成立基xx会等方法，开展形式多样的慈善活动。鼓励个人设立“个人冠名基xx”。积极探索宗教团体和宗教活动场所依法依规开展各类慈善活动的有效方式。积极倡导在单位内部、社区邻里之间广泛开展群众性互助互济活动。充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，广泛宣传慈行善举和正面典型，以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极贡献，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。通过微信、微博等新媒体宣传慈善典型，传播慈善文化。着力推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，大力弘扬中华民族团结友爱、互助共济的传统美德，为慈善事业发展营造良好社会氛围。
（三）积极组织开展慈善募捐活动。法律法规规定具有募捐主体资格的慈善组织，可以面向社会开展与其宗旨、业务范围相一致的募捐活动。开展面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐，应当制定募捐方案，并在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案。企事业单位和不具有公募资格的慈善组织，以慈善名义开展募捐活动的，必须联合具有公募资格的组织进行。积极支持各类慈善组织开展捐款捐物和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等活动，探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券、慈善电子商务等新型捐赠方式。在确保资xx安全和流动性的前提下，创新慈善信托形式。鼓励、支持社会力量兴办直接服务于特殊困难群体慈善医院、学校和养老机构、残障康复等社会服务机构，并与公办机构平等对待，按规定落实税收优惠政策。加快慈善超市社会化运营，通过公建民营、委托管理等方式，逐步将公办慈善超市交给有资质、有爱心、懂经营、会管理的社会组织、居民自治组织或企业运营。依托社区服务场所设立物资捐赠接收站，方便群众就近就便捐赠。慈善组织要加强对募捐活动的管理，向捐赠者开具捐赠票据，开展项目所需成本要按规定列支并向捐赠人说明。任何组织和个人不得以慈善名义敛财。
（四）建立健全慈善信息共享资源对接机制。民政部门要建立健全慈善组织信息管理系统，全面公开本级登记和备案的慈善组织基本信息，为慈善信息公开提供规范便捷的信息发布渠道。慈善组织要通过自身官方网站或批准其登记的民政部门认可的信息发布渠道，及时向社会公开依法应当公开的信息，定期公开组织章程、机构代码、等级证书号码、负责人信息、年度工作报告、经审计的年度财务报告和开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等情况，以及依法应当公开的其他信息，并向社会公开联系方式，及时回应捐赠人及利益相关方的询问。募捐周期大于6个月的，至少每3个月向社会公开一次，募捐活动结束后3个月内应全面公开；及时公开慈善项目运作、受赠款物的使用情况，项目实施周期大于6个月的，至少每3个月向社会公开一次，项目结束后3个月内应全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。信息公开应当真实、准确、完整、及时，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。慈善组织应对其公开信息和答复信息的真实性负责。对于涉及国家安全、个人隐私等依法不予公开的信息和捐赠人或受益人与慈善组织协议约定不得公开的信息，不得公开。慈善组织不予公开的信息，应当接受政府有关部门的监督检查。同时，建立民政部门与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，加快推进与最低生活保障、医疗、教育、住房等救助信息的互联互通。通过新闻媒介等广泛发布社会救助政策和慈善服务项目，便于有需求的社会公众进行求助。建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的资源信息对接机制，并由民政部门对特殊困难群众社会帮扶、公益服务、资xx援助等需求信息进行梳理汇总，定期与慈善组织、社会服务机构对接协商，实现政府救助与社会帮扶有机结合。民政部门要整合社会救助资源和慈善组织、社会服务机构信息资源，畅通救助信息互通渠道，做到因情施救、各有侧重、互相补充。社会救助信息和慈善资源信息要同时向审计等有关部门开放。
（五）不断发展壮大志愿者队伍。到社区注册志愿者并开展志愿服务活动，逐步形成社会工作者带志愿者的服务机制。支持引导机关、企事业单位、学校、社区等建立志愿服务队伍，制定完善志愿服务招募注册、培训、服务记录及激励机制等制度，引导更多的人参与志愿服务。依托城乡社区综合服务设施设立志愿服务点，搭建志愿者和困难群众之间的对接平台，重点向孤寡空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体，提供心理疏导、医疗服务、生活照料等方面的志愿服务。到2020年，全区社区党员干部参与志愿活动的比例达到90%以上，志愿者每年服务时间平均达到24小时以上。
三、监督管理
（一）强化行政监督管理。民政部门要切实履行监管职责，围绕慈善组织募捐活动、财产管理和使用、信息公开等内容，建立健全并落实日常监督检查制度、重大慈善项目专项检查制度、慈善组织及其负责人信用记录制度，并依法查处违法违规行为。社会组织登记管理部门对登记和备案的慈善组织建立年审和抽查制度，以随机抽查方式进行，抽查面每年不少于30%。财政、税务部门要依法对慈善组织的财务会计、享受税收优惠和使用公益事业捐赠统一票据等情况进行监督管理。其他政府部门要在各自职责范围内对慈善组织和慈善活动进行监督管理。
（二）完善慈善组织内部管理。建立健全慈善组织内部治理结构和内部管理制度，逐步推行决策、执行、监督制度和决策机构议事规则。基xx会工作人员工资福利和行政办公支出等管理成本不得超过当年总支出的10%，其他慈善组织的管理成本可参照基xx会执行。捐赠协议约定从捐赠财产中列支管理成本的，可按照约定执行。慈善资xx要建立专户、转账管理。所募集的慈善款物要按照协议或承诺，及时用于相应的慈善项目，除不可抗力或捐赠人同意外，不得以任何理由延误。未经捐赠人同意，不得擅自更改款物用途。倡导募用分离，支持在款物募集方面有优势的慈善组织，将募得款物用于资助有服务专长的慈善组织运作项目。
（三）加大社会监督力度。支持新闻媒体和社会公众对慈善组织、慈善活动进行监督，畅通社会公众对慈善活动中不良行为的投诉举报渠道，任何单位或个人发现在慈善活动中有违法违规行为的，可向相关慈善领域联合型、行业性组织投诉，或向民政部门及其他政府部门举报。相关政府部门及行业性组织要依据法律法规和行业自律规则，及时调查核实、依法处理。捐赠人对慈善组织、其他受赠主体和受益人使用捐赠财产持有异议的，除向有关方面投诉举报外，还可以依法向人民法院提起诉讼。
（四）健全责任追究制度。对慈善组织按照“谁登记、谁管理”的原则，由民政部门会同有关部门对其违规开展募捐活动、违反约定使用捐赠款物、拒不履行信息公开责任、资助或从事危害国家安全和公共利益活动等违法违规行为依法进行查处；对其他社会组织和个人按照属地管辖的原则，由所在地民政部门会同有关部门对以慈善为名组织实施的违反法律法规、违背公序良俗的行为、以诽谤造谣等方式损害慈善组织及其从业人员声誉等其他违法违规行为依法及时查处。对于慈善组织或其负责人的负面信用记录以及无正当理由拒不兑现或不完全兑现捐赠承诺的单位和个人，要适时予以曝光。对政府有关部门及其工作人员滥用职权、佝私舞弊或者玩忽职守、敷衍塞责造成严重后果的，要依法追究责任。
四、保障措施
（一）建立组织协调机制。要将发展慈善事业作为社会建设的重要内容，纳入经济社会发展总体规划和相关专项规划，加强慈善与社会救助、社会福利、社会保险等社会保障制度的衔接，成立以政府分管领导为组长，民政、公安、教育、民宗、财政、人社、文广、工商、税务、工会、团委、妇联、残联、工商联、红十字会等部门为成员的促进慈善事业健康发展工作领导小组，定期组织召开慈善事业联席会议，统筹协调慈善工作。
（二）推行政府购买服务。发挥公共财政购买慈善组织服务的导向作用，定期公布政府购买服务清单，将部分公共服务事项和政府履行职责所需要的服务事项委托给符合条件的慈善组织承担。建立健全政府购买服务的评估监管体系，提高慈善组织服务质量。
（三）落实税收减免政策。落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人公益性捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，从其应纳税所得额中扣除。相关部门要大力宣传慈善捐赠减免税的资格和条件，并积极为捐赠人办理捐赠减免税手续提供便捷通畅的渠道。
（四）加大社会支持力度。相关部门应当结合自身实际，将参与慈善捐赠、参与志愿服务内容列入年度工作计划。鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件、按规定给予优惠。倡导xx融机构根据慈善事业的特点和需求创新xx融产品和服务方式。支持慈善组织为慈善对象购买保险产品，鼓励商业保险公司捐助慈善事业。新闻媒体要为慈善组织在慈善项目宣传及信息公开等方面提供帮助支持和费用优惠。
（五）完善人才培养机制。加强慈善从业人员劳动权益保护和职业教育培训，逐步建立健全以慈善从业人员职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系。推行慈善从业人员持证上岗制度，合理确定慈善行业工作人员工资待遇水平，完善专职工作人员福利、薪酬等制度，促进慈善工作队伍向专业化、职业化发展。
（六）落实部门工作职责。民政部门要认真履行推动慈善事业发展职责，理顺管理体制，健全组织机构，完善指导、服务、协调和监管机制，广泛开展有关慈善事业发展的理论研讨和会商机制等活动。财政、审计、税务等部门要落实和完善政府购买服务制度、税收优惠政策，加强对捐赠资xx的监管；人社部门要监督、指导慈善组织落实劳动合同、社会保险等法律法规政策和人才培养；文厂部门要加强对慈善事业的宣传；公安、民宗、工商等部门要依法查处非法募捐活动，严厉打击以慈善名义进行的各种违法犯罪活动；工会、共青团、妇联等人民团体和相关部门要发挥社会动员优势，积极支持和参与有关慈善活动。
（七）建立表彰奖励制度。民政部门要根据慈善事业发展情况，适时组织开展慈善先进企业、先进个人评选活动，对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人或者组织予以表彰奖励。建立完善志愿者嘉许和回馈制度，鼓励更多的人参加捐赠和志愿服务活动，在全社会营造良好慈善氛围。
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县促进医药产业健康发展实施方案
县促进医药产业健康发展实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》和《**省促进医药产业健康发展实施方案》，加快我县医药产业健康发展，培育经济发展新动力，推进健康**建设，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转变发展方式为主线，以结构调整和转型升级为主攻方向，优化应用环境、强化要素支撑、调整产业结构、严格产业监管、完善推进机制，逐步扩大医药产业规模，激发医药产业创新活力，推动医药产业智能化、服务化、生态化，实现医药产业中高速发展向中高端转型。
（二）基本原则
1. 坚持市场主导与政府引导相结合。 强化企业市场主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化政府宏观指导、公共服务、市场监管等责任，落实国家相关医改政策，完善产业政策和监管体系，规范市场秩序，营造公平竞争环境。
2. 坚持创新驱动与开放合作相结合。 将自主创新作为医药产业发展的重中之重，推动政产学研用深度融合，切实提高企业创新能力，通过自主研发和引进吸收，引进省内外一流研发团队，加强科技攻关技术合作，加快我县医药研发创新。
3. 坚持区位优势与转型升级相结合。 发挥中药材种植区位优势，优化中药材种植结构，促进大宗道地药材标准化种植、规范化加工、品牌化经营。引导中药企业种植、加工一体化，促进医药产业改造升级和绿色安全发展。
4. 坚持提高效益与提升质量相结合。 紧抓培育和发展战略性新兴产业机遇，不断扩大产业规模，提高医药产业在县域经济中的比重。强化企业质量主体责任，落实国家质量标准和检测体系，加强质量管理，确保产品安全。
（三）主要目标
到2020 年，全县医药产业健康发展格局初步形成，创新能力和水平大幅提升；医药健康制造业与服务业相互促进，产业格局更趋合理；中药材年种植面积稳定在 30 万亩以上；骨干企业竞争实力明显增强，产业集聚水平大幅提高；发展环境进一步改善，成为省内具有明显竞争优势的医药产业健康发展区域。全县中医药健康服务能力大幅提升，医养结合形成规模；医疗、医保、医药联动改革取得积极成效，医药成本医疗费用有效降低。
二、主要任务
（一）做大做强中药材种植业，打造道地中药材品牌
1. 加快药源基地建设步伐。 以道地优势地产中药材品种提纯复壮为重点, 坚持品种繁育与野生驯化相结合 , 科研、生产、经营并重 , 加快品种选育和种源基地建设 , 全面推行道地中药材标准化种植技术规程，优化区域布局，提升中药材质量水平。用足用活现有政策措施，加大中药材种植扶持力度，把中药材种植作为特色优势产业发展重点，纳入退耕还林、小流域治理、生态屏障保护等项目支持范围，推动中药材产业转型升级。
2. 加强中药材示范基地建设。 充分发挥龙头企业带动作用，培育壮大一批在省内外有较大影响力的种植示范基地。依托华瑞农业、宏泰药业、本草源生物科技等中药材加工企业及农民专业合作组织，大力发展订单种植，重点在沿山片区建设板兰根、甘草、黄芪、柴胡、孜然、王不留行等特色中药材标准化示范基地，积极培育发展中药材产业链。采取“龙头企业+ 农民专业合作组织 + 基地 + 农户”的产业化经营模式，推进中药材种植“订单式”生产和企业上下游一体化经营。充分发挥农业产业化资金导向作用，通过“以奖代补”等方式，引导和鼓励龙头企业与基地、农户建立稳定的产销合作关系和利益联结机制，加快推进中药材标准化生产基地建设。
3. 提升中药材加工生产能力。 鼓励中药饮片加工企业扩大生产规模，改进工艺和设备，消化优势道地中药材品种原料。提升中药材仓储、养护等管理水平，切实解决虫蛀、霉变等问题。采取多种形式，调动社会资本建设中药材储藏设施，形成加工中药材龙头企业集群，全面提升中药材加工转化能力和市场竞争力。
4. 大力发展药菜两用蔬菜加工产业。 各乡镇在规划蔬菜产业发展时要将药菜两用蔬菜作为重点产业来抓，结合实际，合理确定种植品种。鼓励食品生产企业围绕药菜两用蔬菜开发相关产品，提高药菜两用蔬菜附加产值。
牵头单位：县农委、县林业局
配合单位：生态工业园区管委会、县财政局、县发改委、县工信局、县食药监局、县卫计委、各乡镇。
（二）加快中医药产业及产品结构调整，提升企业竞争力
1. 依靠科技研发新药产品，推进中药现代化。 坚持注重品牌、提升品质、扩大品种、持续利用的原则，充分发挥和挖掘中药材资源固有的经济价值和生态价值，加强道地药材作用机理、生产特性及标准化研究，以及中医药领域地理标志产品保护。围绕板兰根、甘草、黄芪、孜然、王不留行等优势品种，大力推进“龙头企业+ 农民专业合作组织 + 基地 +农户”的产业化经营模式。发挥全县中药材产业园优势，推进优质中药材种植规模化、规范化和加工一体化建设。鼓励药品生产企业与科研院所、高等院校及医疗机构联合攻关，建立多学科、跨部门共同参与的医药协同创新体制机制。以需求为导向，加强创新药、改良型新药、中药新制剂开发。积极打造区域生物医药基地，鼓励药品生产企业围绕产品设计、原料选择、工艺技术和生产管理全过程，推广应用基因工程、生物催化、生物转化等绿色制造技术，改造传统生产工艺，构建符合国家规范、开放共享的新药筛选、安全性评价、临床评价、制药工程技术创新服务平台。
2. 加强保健食品及药食同源中药材的开发利用。 积极争取陇药产业发展等专项资金，鼓励和扶持相关企业开发药膳、保健食品、药食同源中药材产品。争取将地产甘草、板兰根等中药材纳入国家药食同源管理目录或申报为新资源食品，充分利用地域资源优势，开发食疗、保健、养生、康复产品。鼓励扶持社会机构开展推拿按摩、艾灸拔罐、药浴熏洗、贴敷刮痧等养生保健服务和中医药与健康养老服务。加大药食同源中药材的研究开发，积极开发涵盖食品、化妆品等日化用品的系列产品，提高中药材综合开发利用水平。
3. 推动中医药产业品牌化发展。 引导和鼓励中医药企业进一步加强品牌意识，实施品牌经营战略，积极培育、申报、认定国家发明专利、中国驰名商标、**名牌产品、**著名商标等；充分发挥我县被省农牧厅确定为全省中药材标准化生产示范县，被中国特产之乡推荐暨宣传组委会命名为“中国板蓝根之乡”的品牌优势，加快形成一批拥有自主知识产权、竞争力较强的知名品牌和行业龙头企业。建立健全奖励激励机制，引导和促进中医药企业提升发展质量和品牌竞争力，支持企业开展品牌价值评估等活动，进一步扩大中医药产业品牌影响力。
牵头单位：县工商质监局、县科技局
配合单位：县食药监局、县卫计委、县工信局、生态工业园区管委会
（三）加强基本药物质量监管，推进绿色改造升级
1. 规范药材生产企业生产行为。 按照原料互供、资源共享、副产物综合利用、废弃物无害化处理、污染物综合治理的绿色制造和循环生产模式，实施中医药标准化提升工程，运用中药材现代化科学检测技术，推动开展中药制品和大宗道地药材标准升级，增强标准的适用性、配套性和针对性，提升药品质量安全水平。加强GMp （药品生产质量管理规范）、GSp （药品经营质量管理规范）等标准化规范化管理，落实质量主体责任，强化药材生产企业质量安全第一责任人意识，建立来源可查、去向可追的药品生产销售一体化质量安全追溯体系。
2. 健全药品质量监管体系。 建立药品风险排查机制、风险管控机制和风险应急机制，实施以风险管理为核心的精准监管，强化药品生产经营管理事前预防、事中事后动态监管，实现药品安全全程无缝监管。加快基层药品监管机构规范化建设步伐，加强基层药品安全监管队伍建设，提高药学和法律专业人员比重，实现药品、医疗器械、化妆品不良反应监测和风险信息分析评价全覆盖。推进药品监管信息化建设，逐步建成横向联通、纵向联动的投诉举报系统、审评审批系统、药品稽查系统。加大企业违法行为整治力度，严厉打击假冒伪劣药品生产经营。加强医药广告发布审查，严肃查处虚假违法医药广告，净化医药市场，营造公平竞争的市场经营环境。
牵头单位：县食药监局
配合单位：县工商质监局、县卫计委、县文广新局、县公安局
（四）统筹资源优势，促进医药健康产业发展
1. 推动医药与养老服务融合发展。 以创建全省旅游文化体育医养融合发展示范区为契机，全面贯彻落实《**县推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施方案》，统筹医疗卫生和养老服务优势资源，建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的医药健康养老服务体系，促进医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭，开展针对长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、老年慢性病患者等人群提供的医疗康复、健康教育、临终关怀服务。鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群的护理服务，大力开展中医医疗、保健、康复和治未病服务。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励医疗机构开展养老服务，支持医疗机构、社区卫生机构将康复护理延伸至居民家庭，逐步建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的医养结合服务体系。
2. 发展中医药生态养生保健旅游。 围绕全市创建全省旅游文化体育医养融合发展示范区总体要求，打造中医药养生保健旅游特色基地，支持企业开发优质、安全、养生的保健食品、保健药品、保健用品、药膳美食等，围绕医食养生、中医药康体养生、温泉养生、中药材香草花卉养生等项目，积极推广开发推拿按摩、针灸拔罐、熏洗药浴、温泉疗养、药膳食疗等可体验、可消费的养生保健产品，打造中医药保健养生旅游服务品牌，使养生保健产品进景区、进宾馆、进餐馆、进乡村，满足不同人群、不同年龄、不同层次游客消费需求，推进中医药与养生旅游产业深度融合。依托227 线观光游览线、乡村旅游文化示范点、方舟水世界和扁都口景区，开展养生休闲、健康饮食和养老服务，把健康养生融入旅游体育产业，开展全民健身运动。以山地户外运动、自行车和自驾旅游等为重点，大力发展生态养生保健旅游。逐步构建中医养生保健机构和医疗机构协同发展的中医养生保健服务网络，促进中医养生保健服务规范化、专业化、规模化发展。加大中医药健康旅游宣传推广，推出一批中医药养生保健旅游精品线路和健康旅游产品，打造一批融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老、中医药养生保健产品开发等为一体的中医药健康旅游示范基地，推进中医药与养生旅游产业深度融合。
3. 推动健康服务多样化发展。 积极开展健康体检及咨询服务、国民体质测定与运动健身指导服务，加强各类健康体检、咨询机构和国民体质测定与运动健身指导站融合建设，引导体检机构提高服务水平。积极开展全民健身活动。建立健全健康保险服务机制，加大健康保险产品创新力度，为参保对象提供多样化选择。加快健康养老、医疗保险、健康体检等服务行业发展步伐，建立与经济社会发展水平相适应的健康保险服务体系。
牵头单位：县卫计委、县民政局
配合单位：县旅游局、县文广新局、县教体局
（五）促进医疗卫生事业同步发展，营造产业发展良好环境
1. 提升医疗服务综合能力。 建立科学合理的考核奖惩制度，加强诊疗行为管理，防止过度医疗等不规范行为，控制医疗费用不合理增长。医疗机构应当按照药品通用名开具处方，并主动向患者提供处方，保障患者的购药选择权；推进各类所有制医疗机构设备共享，推动医疗机构间检查结果互认，减少重复检查，减轻患者医疗负担。完善社会力量举办医疗机构的政策措施，在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审等方面对所有医疗机构同等对待，加快形成多元化医疗服务格局，扩大患者选择权。推动医师多点执业，提升基层医疗卫生机构服务能力，加快落实分级诊疗。到2020 年，力争全县医疗服务综合能力进入全省县区前列。
2. 深化医药卫生体制改革。 实施医疗、医保、医药联动改革，结合医药分开，加快公立医院补偿机制改革，建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，理顺医疗服务比价关系。推动分级诊疗、中西医同病同价和医师多点执业，健全多层次医疗保障体系。加强价格、招标采购、医保政策衔接，推动药品价格形成市场竞争机制，促进价格信息公开，防止药品价格虚高和过度医疗。完善药品招标采购机制，逐步扩大医疗机构药品招标采购及使用范围。建立健全以基本药物为重点的临床用药综合评价体系，控制临床不合理用药行为，促进基本药物和常用低价药品优先使用。鼓励采用首购、订购等非招标采购方式和政府购买服务方式促进新药（医疗器械）研发和规模化应用。推动医保支付方式改革，推行多种付费方式相结合的复合支付方式，提高医保报销比例。健全大病保障政策，全面开展重特大疾病医疗救助工作，大力发展商业健康保险，满足社会多样化健康保障和医药产品需求。
3. 开展智能化医疗服务。 积极推进“互联网+ 医疗健康”行动计划，鼓励社会力量参与，整合线上线下资源，推进居民健康信息服务平台建设，积极开展互联网在线健康咨询、网上预约分诊、移动支付和检查检验结果互认共享等便民服务，持续改善群众就医体验。加快建设互联互通的人口健康信息平台，拓展和完善现有设施资源，推进以全员人口数据、居民电子健康档案、电子病历为核心的基础数据库建设，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道。推进数字化医院建设，面向基层开展病理诊断、影像诊断、专家会诊、监护指导、手术指导等远程医疗服务，加强公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等信息系统协同应用。到 2020 年，跨部门、跨区域的医疗、医药、医保、健康等领域数据融合应用取得明显成效，健康医疗大数据产业体系初步形成，人民群众得到更多实惠。
牵头单位：县卫计委
配合单位：县发改委、县财政局、县人社局、县工信局
（六）发展现代医药物流，着力构建医药诚信体系
1. 建立现代营销模式。 建设药品流通大健康互联网综合服务平台，融合线上线下功能，开展药品配送和医疗健康管理服务。推动优势企业开展零售连锁经营，统一采购配送、质量管理、服务规范、信息管理和品牌标识，提高连锁药店规范化、规模化经营水平。依托生态工业园区“西部药都”及洪水镇、三堡镇、新天镇中药材批发市场，加快建设区域性物流配送和仓储中心，积极创造条件建立中药材期货市场。加快医药电子商务平台建设，完善企业物流信息系统，建立现代医药流通体系，推动大型企业联合第三方物流企业，建设覆盖城乡的药品流通配送网络，提高基层和边远地区药品供应保障能力。推动中小流通企业专业化、特色化发展，做精做专，满足多层次市场需求。
2. 加强诚信体系建设。 健全医药诚信管理机制，改善市场诚信环境，整合现有信用信息资源，建立医药研发、生产和流通企业信用记录档案，纳入公共信用信息共享交换平台，并依法及时在“西部**”网站、企业信用信息公示系统公开。依法制定信息收集、评价、公布等制度，建立失信企业“黑名单”，依法加大对失信企业联合惩戒力度，提高失信成本。加快企业信用与商品质量保险体系建设，探索实施产品质量安全强制商业保险，强化企业自我约束。引导企业建立诚信管理体系，制定考核评价制度，开展守信承诺行动，自觉接受社会监督。
牵头单位：县商务局、县工商质监局
配合单位：县工信局、县食药监局、生态工业园区管委会
三、加强政策保障和组织实施
（一）强化组织领导。 各乡镇、各部门要充分认识促进医药产业健康发展的重要意义, 立足区域医药产业比较优势和发展基础，将医药产业发展纳入经济社会发展规划，建立相应的促进医药产业发展议事协调机制，以市场需求为导向，着眼产业长远发展，统筹推进药材种植、医药制造、医药流通、医药科研、药品监管以及医药改革、健康医疗、养生旅游等医药产业发展。各相关部门要根据全县医药产业发展实际，结合部门职责和责任分工，健全工作机制，加强分类指导，形成工作合力，推动医药产业持续健康发展。要加大中医药宣传力度，推动中医药知识进校园、进社区、进乡村、进家庭，形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的良好氛围。
（二）加大扶持力度。 认真落实医药产业发展的各项税收优惠政策, 利用奖励引导、资本金注入、应用示范补助等方式，支持医药产业技术成果转化、协同创新平台、产业服务平台等应用示范和公共服务平台项目建设。整合部门现有专项资金，充分发挥财政资金引领带动作用，以股权投资方式支持医药企业做大做强。积极吸引金融资本和社会资本加大投入，扶持具备医药创新发展能力的骨干企业和产业联盟发展。全面落实西部大开发、高新技术企业、创新创业贷款、企业兼并重组、小微企业发展、研发费用扣除、引进重大装备关键设备，以及高新技术企业向创新人员转增股本、奖励科技成果转化股权等税收优惠政策。贯彻落实孵化器房产税、城镇土地使用税优惠政策，支持投资医疗健康业以股权融资、项目融资等方式筹集建设发展资金。积极培育成长性好的医药企业在“新三板”挂牌交易，引导符合条件的医药健康企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等进行融资，推动企业扩大直接融资比例，降低企业融资成本和资产负债率，提升企业竞争能力。以医药产业集聚区和园区建设为载体，加大招商引资力度，积极引进一批国内外知名的医药企业和重点产业链延伸项目，以重大项目为支撑，带动全县医药产业提档升级。对投资建设综合性现代医药物流园区、养生养老场所、大型医疗服务机构的，在享受已有优惠政策的同时，按照国家和省、市、县有关规定优先保障土地供应。
（三）加强队伍建设。 深入实施人才优先发展战略，健全医药产业人才评价、流动、激励、保障机制，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。支持职业学校培养栽培种植、制药制剂、医药物流与营销、医药电子商务、老年护理、健康管理、养生旅游管理、对外交流等与中医药产业发展相适应的新型复合人才。强化职业教育和技能培训，积极开展多种形式的医药企业经营管理人员培训。鼓励企业建立健全人才、专利、技能等要素参与收益分配机制和股权激励机制，形成“团队+ 技术 + 资本”的引智新模式，充分调动各层次人员的积极性和创造性。对医药产业引进的符合相关条件的高层次人才和团队 , 优先推荐入选人才计划，按规定享受相关优惠政策。持续开展省、市级名中医和县级名医名科评选认定工作。依托国家和省级医药重大科技项目和重点实验室，培养本土化医药创新创业人才梯队。
（四）加强协同监管。 加快构建政府部门、行业协会、企业定期沟通协调机制, 充分发挥行业协会桥梁纽带作用 , 及时解决企业面临的重大问题。健全药品价格监测体系，重点监测竞争不充分药品的价格行为，对价格欺诈、价格串通和垄断行为，依法严肃处理。完善监管部门、行业协会、医药企业沟通机制 , 构建全社会共治的监管格局。遏制部分原料药包销垄断现象，加大查处力度，防止不符合市场规律的垄断行为，保障药品正常供应，使价格保持在合理区间。
（五）完善推进机制。 建立促进医药产业健康发展联席会议制度，定期评估乡镇、部门工作进展情况，及时研究解决医药产业发展中存在的困难和问题。健全考核评估和监督检查机制，适时组织专项督查，对执行不到位、进度迟缓、敷衍塞责等不作为、慢作为现象，依法依规问责，确保医药产业发展政策全面落实。各乡镇、各相关部门单位要结合实际，制定促进医药产业健康发展的专项行动计划，加强督查指导和跟踪调度，发现重大情况和问题及时向县政府报告。探索建立医药产业发展评价体系，支持行业协会等社会团体开展产业运行监测分析、产业发展战略研究和行业信息发布，及时整顿规范医药市场，引导企业加强行业自律，促进医药产业健康持续快速发展。
促进房地产业健康发展实施方案
促进房地产业健康发展实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的促进房地产业健康发展实施方案，请大家参阅！
为深入贯彻落实国务院关于房地产市场分类调控、因地施策的总要求和《****人民政府关于进一步促进房地产业健康发展的指导意见》（**府发〔2016〕14号）等有关文件精神，为进一步促进我县房地产业健康发展，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）积极引导房地产业转型升级
围绕产城互动，结合我县资源、环境、气候、交通、区位等优势，引导房地产业与文化、体育、旅游、商贸、工业、医疗、教育等产业有机结合，发展高端复合地产，不断提升房地产业的质量和水平。
（二）加快转变房地产发展方式
根据房地产差异化、多样化和个性化的特征，推进产品和业态创新，推动房地产由盲目扩大需求带动向依靠合理扩大需求带动转变，由依靠规模扩张、资源消耗为主向品质提高、资源节约为主转变。
（三）拓宽房地产去库存渠道
健全完善相关配套政策措施，推进房地产供给侧结构性改革，全面完成房地产去库存任务，促进全县房地产业市场健康发展。
二、严格规划控制，发挥引领作用
（四）加强规划引领作用，强化精细管理
充分发挥城乡规划的**头作用，加强对房地产开发建设的规划引领。系统研究房地产开发结构、建设规模和空间布局，明确房地产发展目标、主要任务和重点工作。严格控制各房地产项目规划，项目规划审批后，不得擅自调整修改。县规划局要跟踪建设过程，指导房地产企业执行规划，及时发现并纠正不符合规划条件的建设行为。要提高服务质量，根据房屋建设和销售需要，采取分区、分批组织规划验收，确保工程有序建设，顺利验收。房地产企业要提高规划指标的透明度，采取挂牌公示等方式，公开已审批的规划，接受业主和社会监督；要建立建设过程规划动态管理档案，作为规划验收必备资料，与工程建设档案同时归档。
（五）统筹规划空间布局，加强项目监管
县城区仍将以刚性需求住房为主体，中铁生态城片区以**省及国内部分高端居住、投资、休闲、个性化旅游、体育、度假的改善型住房为主体。科学定位城市功能区，让城区“显山露水”，使人民群众“记得住乡愁”。要充分尊重科学，引导控制新建建筑风格样式，严禁兴建与本地历史人文感观迥异、奇奇怪怪、贪大求洋的建筑。要充分采用自然仿真方式，依托自然风向构建城镇区通风风道，避免加剧城镇热岛效应。要充分照顾既有建筑居民观景权等法定权利，控制核心、重点区域建筑高度，特别是**洞堡国际机场周边的建筑高度务必严格控制，确保航道安全，同时与周边山形、地貌、天际线及已有建筑协调。加强项目审批后管理，深入开展“规划执法年”活动，坚决打击房地产项目不按审定规划违法、违规建设的行为。
三、加大供给改革，促进转型升级
（六）严格房地产开发土地供应管理
要根据我县商品房库存情况科学制定国有土地年度供应计划，合理调控土地供应结构和投放数量，防止过度投放。充分发挥市场在资源配置中的作用，合理控制房地产开发用地规模。建立房地产去库存与房地产开发建设用地挂钩制度，从严控制房地产开发建设用地供应。
（七）调整已出让房地产项目用地结构
在不影响原有规划的前提下研究制定已出让未开发房地产用地用途转换方案，调整用地性质、规划指标，引导未开发房地产用地转型利用，鼓励用于发展旅游、养老、文教、体育等第三产业。依法按程序对按照新用途或新规划开发建设的项目，重新办理相关用地手续，并重新核定土地价款。对已实际供地但未按合同约定进行开发建设的房地产开发用地，由政府回购用于土地储备，对调查认定为闲置土地的，依法进行处置。
（八）允许改变房屋用途，推进房地产业转型升级
1.在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许适当调整住房套型结构，对于在建但尚未销售的商品住房项目，鼓励房地产开发企业对不适应市场需求的住房户型经相关部门批准后作出调整。
2.鼓励房地产企业适应市场需求，调整产品结构，将库存商品房转为企业总部、电子商务、旅游、养老、教育、体育地产，或家居式短期宾馆、小型超市等持有型物业。并将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、工业地产等，实行多样化经营。
3.引导房地产开发企业从单一的开发销售向多元化发展转变，鼓励房地产企业将持有的存量房源进行精装后销售，并逐步投放到租赁市场，满足不同收入阶层购房需求。
4.建立扶优扶强机制，支持具有资信和品牌优势的房地产企业通过兼并、收购和重组，推动规模化开发和集团化运作，提高产业集中度，提升市场竞争力，逐步形成一批实力雄厚，竞争力强的大型企业和集团。
（九）强化房地产市场调控管理
1.完善房地产项目手续。用足用活国家相关政策规定，优化项目审批程序和流程，全力搞好各项服务工作，加快完善房地产项目相关手续。
2.加强房地产市场监管。加强房地产市场监测分析，强化房地产市场专项整治，建立多部门联动监管机制，有序规范房地产市场秩序。积极化解房地产领域矛盾纠纷。建立房地产市场库存和交易监测平台，强化房地产信息动态监测。建立和完善房屋租赁信息服务平台。
3.规范商品住房交付使用行为。严格执行《****商品住房交付使用备案管理实施意见》，商品住房竣工验收合格后，需取得《商品住房交付使用备案证书》方可交付使用。将停车位资源纳入公共资源统筹管理，鼓励建设地面立体式停车位，积极推行单位停车场有偿开放和停车位错时停车，充分发挥停车位使用效率。制定完善住宅装饰装修规章制度，加强从业人员培训，加强合同管理；推行装饰装修保证金制度，加强质量验收和服务管理。组建装饰装修行业管理协会，发挥行业自律作用。
4.完善住房保障体系。推进以满足市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度，进一步扩大公共租赁住房保障范围，推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，城镇低保家庭租住公共租赁住房享受廉租住房政策，健全完善满足多层次的住房保障体系。
（十）优化政务服务环境
严格落实权力和责任清单、涉企收费清单制度，凡不在涉企收费清单之列的行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、保证金一律停止执行。允许一宗已全部交清土地出让金并符合规划条件的房地产开发用地按照规划功能分区进行分割办证、抵押融资。允许房地产开发项目在建工程抵押物余额部分，再次办理抵押登记。调整有关收费缴交时间节点，有线电视建设安装费、二次供水设施维护费调整至项目竣工交付前缴纳；供水管网建设费、燃气管道建设费可分期进行缴纳。供水、燃气、供电、数字电视、通讯、消防、气象、地震等行业按照全面放开、市场定价的原则，进一步降低中介及行业服务收费标准，严禁行业抱团，超标准收取费用。
四、实施积极政策，培育消费市场
（十一）大力培育房屋租赁市场
1.建立房屋租赁备案及网络管理系统。探索建立包括租赁人身份识别、租赁合同备案、税收征管、租赁房源信息发布、合同纠纷调解、企业信息档案、社保信息、公积金信息等为一体的监管系统。实现对企业注册地，流动人口信息的适时监管，加大税收的征管力度，保护承租人的合法权利，维护社会公平正义。
2.鼓励房地产开发企业长期持有部分商品房，引导房地产开发企业以租赁方式将商品住房推向市场，由单一销售向以租代售、租售并举模式转变。对符合条件的商品房可由政府认购为保障性住房或指定为安置用房。鼓励自然人和机构投资者与房地产开发企业合作或购买商品房发展住房租赁市场。积极培育以住房租赁为主营业务的专业化企业。协调金融机构拓宽住房租赁机构融资渠道。
3.扩大保障房覆盖范围，允许户口已迁至工作地或办理居住证的非本地户籍外来工作人员租住保障性住房；鼓励领取住房租赁补贴的住房保障家庭租住商品房。
4.推行“以租代售”房屋产权共有模式。引导房地产开发企业建立房屋产权部分持有、部分出售制度，与购房人共有房屋产权新模式。鼓励房地产开发企业将所持有的产权部分租赁给购房人，由购房人按照约定逐年购买剩余产权。
5.在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。
（十二）对农村人口转移为城镇居民的实行商品房购买补助、扶持政策
1.凡农村人口转移为城镇居民（以迁入县城区户口本为准）并在县城区购买首套普通商品住房（不包括二手房、各类政策性住房），且人均建筑面积40㎡以内的部分，给予300元/㎡的购房补贴。申请及审批发放程序：（1）购房者提供正式购房合同、契税完税凭证、产权人身份证、迁入县城区户口本和银行账号，向县房管局房地产窗口申请办理购房补助。（2）县房管局房地产交易窗口审核相关凭据原件并留存契税完税凭证复印件、产权人身份证、迁入县城区户口本复印件及银行账号，按月汇总应补助数额，提交县财政局审核。（3）县财政局审核并按程序报县政府审批后，将购房补助资金按季拨付给补助对象。
2.农村人口转移为城镇居民购买商品房的，原有土地、山林权利不变。
3.县内农村人口自愿退出宅基地，拆除原有房屋并进行土地复垦的，对退出的宅基地占地面积给予200元/㎡的补贴。此项补贴如果与国家其他相关补助政策交叉，不能叠加，采用靠高标准方式给予补贴。
4.有针对性地对进城购房农业人口开展职业技能培训，增加家庭收入，增强其在城市中的生存能力。
5.为进城购房的农业人口提供就业平台，由县就业局等部门举办专场招聘，优先提供就业机会。
6.为进城购房的农村人口提供优质的社保服务，对从农村社保转入城镇居民社保的优先办理，凡农村人口转移为居民的，享有与城镇居民同等的医疗、养老等公共服务，还可自主选择城镇职工基本养老保险。
（十三）指导完善房地产销售合同
县有关职能部门要加强对房地产企业销售合同的管理指导，就有线电视建设安装费、二次供水设施维护费费用承担及支付方式、“以租代售”房屋产权共有模式等涉及到购房人与房地产销售企业之间权利义务问题，对现有格式化的销售合同进行修订，减少房地产消费环节的纠纷，培育良好的房地产消费市场环境。
五、强化组织保障，正确宣传引导
（十四）加强组织领导，强化责任落实
成立**县房地产业健康发展工作领导小组，定期召开专题会议，按照“一盘一策”的原则，针对当地房地产市场存在的突出问题，研究解决影响房地产市场平稳健康发展的重大问题，提出引导和促进房地产业健康发展的意见和措施。各镇政府（街道办事处）和政府相关部门要切实加强组织领导，担负起主体责任，狠抓工作落实。
（十五）健全房地产信息宣传引导机制
强化房地产交易信息日报制度，加大房地产市场信息公开力度，及时主动发布土地供应、住房供应、房价变动等权威信息。切实加强舆情监测，正确引导舆论宣传，稳定住房消费预期，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。加强对虚假信息、失实报道的监测查处力度，防止误导消费预期，维护房地产市场稳定。
（十六）本实施细则暂定期限为一年，从2017年1月1日起执行，2017年12月30日终止。
（十七）本实施细则由**县房地产管理局负责解释。
促进经济持续健康发展的实施意见
促进经济持续健康发展的实施意见
下面是我们的小编为大家整理的促进经济持续健康发展的实施意见，请大家参阅！
各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》（xx政〔xx〕x号）和《xx市人民政府办公厅关于印发贯彻落实xx省人民政府促进经济持续健康较快发展意见工作任务责任分解的通知》（x政办秘〔xx〕x号）精神，现结合我县实际，制定如下实施意见：
一、大力促进实体经济发展
1.加快发展旅游经济。坚持串点成网、做优扩面，落实“一体两翼、全域旅游”提升计划，促进乡村旅游均衡发展。以“旅游+”为导向，全面拓展旅游广度和深度，推动旅游融合发展，加快形成多点支撑、多业融合的业态体系。坚持转型升级、增效做强，以实施旅游牵动战略促进现代服务业协调发展。打造专业经营平台，继续支持京黟旅游公司发展，规范徽黄旅游集团管理经营，切实巩固两大企业双轮驱动的发展态势；以徽黄旅游集团为平台，落实“1+4+n”合作方案，引进旅游行业专业化团队带动提升全县乡村旅游市场能力、经营能力。扎实推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，进一步规范旅游市场秩序。（责任单位：县旅委、县发改委。排名第一位的为牵头单位，下同。）
2.加大工业企业帮扶力度。完善工业经济发展联席会议制度、县领导联系服务企业制度和县直部门“局长办事日”活动。细化企业精准帮扶工作方案，完善问题清单、措施清单和责任清单，支持产品有市场、有效益，但暂时遇到困难的企业渡过难关，帮助重点项目尽快建成投产。宣传和落实好国家出台的系列政策，降低企业成本，提高服务企业效率，减轻企业负担，帮助企业稳增长、转方式、提效益。培育壮大骨干企业，围绕骨干企业培育壮大优势特色产业，支持企业向“专精特新”型发展；坚持走品牌、创新驱动之路，不断提升核心竞争力；通过外引内联，不断发展壮大企业，成为产业旗舰型企业。（责任单位：县经信委、县经济开发区管委会。）
3.积极扶持农业企业发展。调整完善农业特色产业扶持办法，支持茶叶、蔬菜、粮油、香榧、蚕桑、黑鸡和花猪等现代农业产业发展。大力推行农业融资风险补偿基金，为农业专业合作社、家庭农场以及产业化企业提供更多融资扶持。进一步加大电网改造投资，解决电网“卡脖子”、低电压、茶叶生产区用电不足、供电可靠性不高及停电多等问题。确保新型农业经营主体辅助设施用地需求，确保将不低于新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标的2%用于新型农业经营主体辅助设施建设。（责任单位：县农业委、县供电公司、县国土资源局。）
4.发挥财政资金支持效应。设立工业发展资金600万元，专项支持中小企业发展，加快工业经济“调转促”步伐。设立服务业扶持资金2000万元，促进服务业转型升级。加快审核拨付上年结余结转资金，提高资金使用效率，提升企业产能。跟踪服务年度财政补助项目的争取和实施，督促加快建成投产见效。加大力度清理“僵尸企业”，妥善做好职工安置等工作。（责任单位：县财政局、县经信委。）
5.加强政策性融资担保体系建设。争取省财政民营经济发展资金和省信用担保集团参股资金，充实县担保公司注册资本，力争注册资本达到16000万元。继续设立还贷应急资金并做大规模至3000万元，帮助企业缓解还贷困难。设立农业风险补偿基金630万元，支持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展。深入推进 “4321”模式的新型政银担业务，不断扩大政银担合作范围。（责任单位：县财政局、县金融办。）
6.帮助企业降低税费、人工、用电等成本。全面落实“营改增”和国家支持小微企业、企业改制重组、非货币资产投资等结构性减税和普遍性降费政策。xx年，土地使用税适用税额标准不作上调，符合国家调整产业结构和促进土地节约集约利用要求、纳税确有困难的企业，可申请减征或免征城镇土地使用税。继续执行适当降低后的失业、工伤、生育保险费率。县诚信融资担保有限公司继续执行1.2%的年化担保费率。继续开展涉企收费清单落实情况以及国家陆续出台的减免、取消、缓征等政策落实情况的专项检查，确保“涉企收费进清单、清单之外无收费”。对按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业，由企业申请，经批准后可缓6个月缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期满按规定补缴后，允许继续申请缓缴。严格按照国家相关电价政策执行各类电价，支持大用户开展电力直接交易。（责任单位：县财政局、县国税局、县地税局、县经信委、县物价局、县编办、县人社局、县供电公司。）
7.畅通金融服务实体经济渠道。扩大与县域金融机构合作，拓宽融资担保贷款渠道，深入开展“税融通”担保贷款业务。开展包括“税融通”业务在内的各种银税合作活动，支持守信小微企业健康发展。加大企业上市（挂牌）服务力度，促进直接融资。设立融资风险补偿基金，力争融资总额放大至6000万元，支持农民合作社、家庭农场发展试点工作，促进农业新型经营主体做大做强。鼓励金融企业开展农民住房财产抵押贷款试点。（责任单位：县财政局、县金融办、县国税局、县地税局、县经信委、县农业委、县国土资源局。）
二、保持有效投资力度
8.加强重大项目谋划储备。紧紧围绕我县经济社会发展重点领域和关键环节，采取政府、企业、社会共同参与的形式，积极改善基础设施，加快改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。争取中央预算内重点支持的保障性住房、农民民生和农村基础设施、节能减排和生态、教育卫生社会事业、自主创新和产业结构调整等项目，大力谋划旅游、文物、自然文化遗产、供排水等项目，围绕大xx国家公园创建等平台，结合“十三五”规划编制实施，谋划一批“大新专”项目，谋划一批重大招商项目，充实完善重点项目库，力争更多项目列入国家、省计划。在库项目个数动态保持在200个以上，其中亿元以上重大项目达到100个以上。（责任单位：县发改委、县经信委、县旅委、县农业委、县住建委、县交通运输局、县水利局。）
9.加大重大项目推进力度。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”工作要求，成立重点项目推进小组，实行组长负责制，领导小组成员每月到项目现场督查调度一次，协调解决重点项目建设过程中存在的供水、供电、征收、规划、环保等问题。加强督查督促，县人大、政协主要领导带队开展项目督查，确保全县78个重点项目完成年度投资27.6亿元以上，比xx年增长8%以上，其中，25个市级重点项目完成年度投资11.3亿元以上，比xx年投资计划增长6%以上。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建委、县旅委、县交通运输局、县水利局。）
10.创新投融资机制。积极申报和争取专项建设基金，充实完善三年滚动计划项目库，重点申报宏村艺术小镇基础设施建设、西递遗产小镇、xx县城供水水源及配套设施建设等项目。争取省产业发展资金募集资金，引导重点投向战略性新兴产业和“互联网＋”行动计划等示范项目。拓展资金来源渠道，减缓政府投资压力，对城镇基本公共服务、排水管网、垃圾中转站及城市道路等非经营性领域，在完善财政补贴、政府回购或购买服务的操作方式和具体办法的基础上，通过采取项目法人招标、epc（工程总承包）等方式，吸引社会资本参与建设，增加项目资金来源渠道。（责任单位：县发改委、县财政局、县水利局、县交通运输局、县住建委、县房管局。）
11.加大招商引资力度。坚持领导带头和“一把手”抓招商工作机制，进一步压实工作责任，提升招商水平。坚持招商引资考核激励机制，出台《xx招商引资工作考核办法》，发挥考核办法导向作用。确保市、县出台的各投资引导基金和产业政策执行到位，发挥政策效应。完善重大招商项目联合预审机制，及时召开招商引资项目预审会。加强城东新区、古城片区、西递片区、宏村-秀里片区、工业园区等五个重点区域项目洽谈和建设，全面促进旅游服务功能提升和工业园区产业集聚。积极向上争取省预留新增建设用地计划指标，支持和鼓励以租赁等多种有偿方式向中小企业供地，对工业企业改造升级的，在不改变原有土地性质，提高容积率的，可不增收土地出让价款。（责任单位：县招商局、县国土资源局。）
12.加快特色小镇建设。制定《xx加快特色小镇建设工作实施意见》，充分发挥我县生态、文化、旅游和地域特色产业优势，加快建设一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇。从美丽乡村建设专项资金中先行调剂安排500万元作为启动资金，首批启动建设宏村艺术小镇、西递遗产小镇，准确把握特色小镇产业定位，科学编制规划，加大项目招商力度，吸引相关企业项目落户特色小镇，加速项目建设、业态打造，确保宏村艺术小镇、西递遗产小镇打造取得实效。（责任单位：县发改委、徽黄公司、县招商局、县规划局、宏村镇政府、西递镇政府。）
三、加快推进调结构转方式促升级
13.大力推动创新驱动发展。落实完善科技扶持政策，贯彻落实省委省政府支持创新驱动“1+6+2”政策、市委市政府“1+12”政策体系，争取省市财政自主创新能力建设、科技成果转化、实验室建设、科技重大专项、科技保险试点等专项资金支持。深化产学研用合作，推进科技成果“三权”管理，鼓励科研人员留职创业与职务发明，建立有利于创新创业的科技人才流动机制，加速科技成果转化运用。实施知识产权战略，强化知识产权运用和保护，落实专利资助政策，促进万众创新。（责任单位：县科技局、县人社局。）
14.加快建设战略性新兴产业集聚发展基地。积极争取国家、省战略性新兴产业集聚地发展项目资金，支持县集聚发展基地建设。坚持因地制宜、重点突破、质量优先、绿色发展的原则，完善园区配套，加大骨干企业培育，发挥龙头企业示范带动作用，全力推进招商引资，加快现有传统优势产业创新升级，引导人才、技术、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。（责任单位：县发改委、县财政局、县经信委。）
15.支持企业技术改造。积极争取省财政贷款贴息、设备补助，引导企业技术改造、供给侧改革和降本增效等政策。积极争取省级重大技术装备的专项资金补助。支持企业瞄准行业先进标准，采用设备更新、技术升级开展技术改造，通过技术改造实现效率提升、质量改善、节能减排、安全生产和提质增效。（县财政局、县经信委、县经济开发区管委会。）
16.推进大众创业、万众创新。针对有创业要求、具备一定创业条件，但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性。个人可以申请最高额度10万元、合伙创业可以申请最高额度50万元的创业担保贷款，期限最长2年，由财政给予全额贴息。积极推荐、争取省创业引导资金扶持创业，利用省创业引导资金为初始创业阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）提供额度不超过30万元，期限不超过2年的免担保、免抵押的信用贷款；向创业发展阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）创办的小微型企业提供贷款额度不超过300万元，期限不超过2年的抵押放大2倍的贷款。（责任单位：县人社局、县财政局、县金融办、县科技局。）
17.强化人才支撑。贯彻落实市委、市政府《关于加强引进高层次人才工作的若干意见》，制定完善相关奖励政策，加快高层次创新人才培养集聚。鼓励企业根据自身发展需要引进高层次创新人才，支持企业与高校院所合作建立研发机构并开展技术创新活动。加快发展现代职业教育，实施高技能人才培育工程，建设公共职业教育基地和高技能人才培育基地，集聚一批高层次创新人才，打造一批高素质产业工人队伍。建立xx专家信息库，全面掌握我县事业单位和企业副高级以上专业技术人员以及规模以上民营企业主要管理人员基本信息。允许事业单位专业技术人员离岗创业（待上级实施细则出台之后正式实施）。（责任单位：县委组织部、县人社局、县科技局、县财政局、县经信委。）
四、注重扩大消费需求
18.大力促进消费升级。鼓励落实带薪休假制度，促进旅游消费。鼓励民间资本、外商投入进入养老健康领域。落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠和购置补贴政策。发展使用权租赁等分享经济模式发展电子商务、智能家居等消费。争取对企业以食品、工业消费品及生产生活性服务业为重点提升品质、创新供给的支持。引导社会资本增加中高端、多元化的医疗、文化、体育等服务供给。（责任单位：县发改委、县人社局、县旅委、县民政局、县财政局、县地税局、县供电公司、县经信委。）
19.不断优化消费环境。做好打击侵权假冒综合协调服务工作，增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力。组织开展商务诚信宣传活动，围绕确保商品质量、提升服务质量、坚持诚信经营、树立商业品牌等任务，推进商务诚信建设。鼓励和支持商业企业规范使用单用途商业预付卡，便利和扩大消费。加快推进“互联网+流通”，方便居民消费。加强流通基础设施建设，因地制宜创建特色商业街区和特色小镇，进一步优化流通产业布局，促进商贸流通转型升级。引导金融机构发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等消费信贷。（责任单位：县商务局、县财政局、县金融办、县旅委、县招商局。）
20.深化住房制度改革。支持暂时买不起房的居民特别是非户籍人口先租房，对其中难以承受市场化租房、符合条件的困难家庭给予货币化租金补贴。将公租房扩大到非户籍人口，实施公租房货币化。支持将有稳定就业进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围。（责任单位：县房管局、县住房公积金管理部。）
21.稳定房地产市场。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的职工再次申请住房公积金贷款的，最低首付比例由30%降至20%；个人住房公积金贷款期限最长30年并可延长至借款人法定退休年龄后5年。积极与开发性、政策性金融机构开展新一轮战略合作，推进棚户区、老旧小区整治改造工作。支持商业银行对进城农民购买商品住房开展贷款业务。（责任单位：县住房公积金管理部、县财政局、县房管局、县金融办。）
五、稳步扩大外贸进出口
22.支持外贸优进优出。全面对接“一带一路”和长江经济带建设等国家重大战略，支持有条件的企业赴境外开展投资合作，促进富余产能转出。组织企业参加涉外展会，积极开拓市场，挖掘新商机，提升经贸合作水平。加强对重点外贸企业的跟踪服务，有针对性地对企业反映的困难和问题进行协调。加大与海关、商检、外管、国税等部门的沟通协调，主动为企业提供业务咨询。充分发挥政策引导促进作用，进一步宣传好国家、省、市最新政策，制定我县专项扶持政策。积极培育新的外贸进出口企业，力争在电子、茧丝绸、农产品（茶叶）等行业有新的突破。（责任单位：县商务局、县发改委。）
六、深化重点领域改革
23.继续深化简政放权。使用全省统一的投资项目在线审批监管平台，规范前置审批，做好行政审批承接，实行限时办结，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，扎实推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步放宽住所条件管制，积极开展简易注销，实现企业网上申请、网上受理、网上审核、网上发照等全程电子化。推进先照后证改革，切实履行“双告知”职责。（责任单位：县发改委、县政务中心、县市监局、县编办。）
24.深化国资国企改革。支持县属国有企业建立现代企业管理制度，采取多种方式建立中长期激励机制。按照“处置一批、运营盘活一批、委托管理一批”的思路，加强存量国有资产的运营管理，促进国有资产保值增值。（责任单位：县财政局。）
七、保障和改善民生
25.持续加大民生投入。调整优化财政支出，压缩“三公经费”等一般性支出，加大民生工程投入保障力度，继续实施好省、市民生工程。加大11项扶贫攻坚民生工程投入，强力推进脱贫攻坚，确保898户、1996人稳定脱贫，丰梧、兰湖等6个贫困村率先出列。实施农村道路畅通工程，提高义务教育公用经费、城乡居民医保等项目补助标准。（责任单位：县财政局、县民政局、县交通运输局、县教育局、县人社局、县卫计委。）
26.大力促进和稳定就业。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。对毕业2年内的高校毕业生等就业困难群体初始创办科技型、现代服务型小微型企业，吸纳人员就业并按规定缴纳社会保险的，给予一次性初始创业补贴。企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行岗前技能培训的，给予人均不低于500元补贴。企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格证书人数，分别给予相应补贴。对各类创业大赛获奖入围项目在xx落地转化提供启动资金资助。鼓励企业招用更多技能员工创业，对我县各类民营企业，当年新招技能员工30人以上，签订1年以上劳动合同且已稳定就业6个月以上，并按规定缴纳社会保险的，按照当年新招用人数，给予企业一次性人均500元的用工补助，单个企业一年内最高不超过2万元，所需资金从创业扶持资金中支出。各类外来我县创业群体创办实体企业，享受免费的劳动保障事务代理、档案托管、用工招聘、培训等服务。（责任单位：县人社局、县财政局、县经信委。）
八、防范化解政府债务金融风险
27.有效化解政府债务风险。完善全口径政府债务管理，实行地方政府债务规模限额管理，严格限定政府债务举借程序和资金用途。妥善处理存量债务，做好政府存量债务置换工作。争取省级地方政府置换债券额度，减小地方政府偿还债务压力，腾出资金空间，推动重点领域建设。推动政府融资平台市场化转型和融资。建立地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，切实消除风险隐患。（责任单位：县财政局。）
28.防范化解金融风险。按照统一部署开展互联网金融风险专项整治。争取和支持各类金融机构加大不良资产核销和处置力度。落实属地管理和监管部门职责，规范各类融资行为，依法处置和打击非法集资。加强风险预测预警，妥善处置风险案件，维护金融稳定，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。（责任单位：县金融办、县人行、县财政局、县公安局）
各乡镇人民政府、县政府各部门要自觉把“三严三实”和“两学一做”活动要求体现到推动经济持续健康较快发展上，突破惯性思维定势，打破传统路径依赖，锐意改革，大胆创新，引领我县经济迈上新台阶。要充分调动各方面积极性、创造性，用于担当，坚持激励和约束并举，营造保护创新、崇尚创造、鼓励干事的良好氛围。要狠抓工作落实，明确责任主体，坚定不移地以责任到位促进工作到位。县政府督办室要根据清单要求加强跟踪督查，审计监督部门要加强监督问责，确保中央、省、市各项决策部署落地生根。
慈善公益活动实施方案
公益活动是以赞助社会福利事业为中心开展的公关促销活动，如何设计公益活动的实施方案呢？以下是小编整理的慈善公益活动实施方案，仅供参考！
篇一
一活动主题
我们的心在行动——义卖
二活动的目的
1、宣传“博爱超市”从而让更多的同学参与到公益活动中。
2、呼唤爱心，通过义卖的方式让爱播洒人间。
3、用一个全新的角度展现集“美丽”“才华”“无私”“奉献”于一体的电子信息工程全体成员的风采。
三、活动意义
1、帮助别人，快乐自己;赠人玫瑰，手留余香。
2、扶贫救困，片片爱心;净化心灵，升华人格!
3、让我们的校园里爱心流动;让我们的校园里真情传递;让我们的校园里到处洋溢感恩的气息。
四、主办单位
XXXXX团支部
五、活动时间
XXXXX年月日至XXXXX年月日
六、活动地点
1、宿舍楼走廊
2、各个食堂门口
七、活动前期准备
1、4月10日
A、由电子0893班XXXXX负责完成宣传单的设计，并将材料粘贴于各宿舍楼的通知栏处。
B、由电子0891团支部负责活动所需的桌椅(6张桌子12张椅子)的借用。2、4月11日
A、由各支部团支书负责统计参与本次活动的人数，并确定具体名单及联系方式，统一汇总于电子0891班XXXXX处。
B、由电子0893班XXXXX、XXXXX负责到博爱超市收集有关资料并整理后交于电子0892班XXXXX处。
C、由电子0891团支部负责准备活动中所需要的宣传横幅(内容为此次活动的名称)。
3、4月12日
A、由电子0892团支部负责准备简易宣传资料若干(用于活动中分发于路人等)。
B、由电子0891班陈钊恒负责将所有成员分为6组，并打印出具体名单安排，各组长人手一份。
C、各团支书负责通知其支部参加活动的成员活动注意事项并具体说明活动如何进行。
D、各小组规划好其组人员在活动中的安排(如宣传单的分发人员，物品的收集人员和整理人员等)。
八、活动流程
1、4月13日
A、由电子0892团支部负责申请活动场地(包括申请18日活动的场地)。
B、3：30—3：50各小组组长安排人员(3名)准备好桌椅(由XXXXX负责带领)
C、3：50—4：00各小组成员到齐活动开始。
D、4：00—6：00分发宣传单并在收集捐增物资的同时宣传博爱超市。
E、6：00—6：20整理好物品，由电子0892班负责汇总所有捐赠物资，由活动开始准备桌椅的同学负责归还(由XXXXX负责清点确认)，其余同学清理活动现场(各小组自行具体安排)。
2、4月14日至4月17日
A、由电子0891团支部负责设计义卖活动标志并制作(如可做小纸片贴于衣服等)。
B、由电子0892团支部负责管理归类所收集到的所有捐赠物资。
3、4月18日
A、9：20—9：30各团支书清点其支部参与活动成员人数，确定所有人已到。
B、9：30—10：00以各团支部为单位分别在XXX食堂、万人食堂、西苑餐厅布置好现场(摆好桌椅及义卖物品，将博爱超市的照片资料等粘贴于单色布上等)。
C、10：30—13：00活动开始并在义卖的过程中宣传博爱超市。
D、13：00——13：20活动结束，各支部组织安排好清理活动现场。E、13：30全体参加活动的成员合影。
九、活动结束
1、由三个支部的生活委员统计活动中的总开支以及义卖资金清点。
2、清点义卖所剩物品，由电子0892支部负责送到博爱超市。
2、活动所得的所有资金都捐献给孤儿院的孩子们。
3、各支部做好关于活动的总结。
十、注意事项
1、每个参与活动的成员必须事先确定在安排的活动时间内有空，否则可能会影响活动。
2、如果有同学在活动期间有特殊情况需要离开，须向组长说明原因，经同意后方可离开。
3、整个活动中大家要注意环保问题。
4、活动过程中每个成员应注意保管好自己的贵重物品如钥匙、电话、钱包等。
5、活动过程中每个成员要注意保持良好的形象，各组组长负责监督提醒。
6、活动中所有的开支必须有发票证明，并统一把发票交于各支部生活委员处。
7、活动过程中不提供水以及食物，如有需要请参与活动的成员自备。8、4月18日的活动中，中午的午餐请参与活动的成员错开时间进行。
9、4月18日的活动中，各团支书安排好义卖情况记录人员1名，收银人员1名，拍照人员1名，其余人员负责义卖以及宣传。
10、各支部提前定好义卖的价格。
11、4月18日的活动中各支部可准备小本，可记下对本活动的建议希望等。
十一、资金预算
打印传单：100(元)+横幅80(元)=180(元)十二、参与人员
总负责人：XXXXX
XXXXX
XXXXX
各小组组长：
第一组：XXXXX
第二组：XXXXX
第三组：XXXXX
第四组：XXXXX
第五组：XXXXX
第六组：XXXXX
XXXXX团支部
XXXXX年X月X日
篇二
一、活动概述活动时间：2012年8月10日(下午17:30-21:00)
活动地点：碧海银帆大酒店(宴会厅)
活动目的：推荐华美产品，让参与者留下深刻记忆，刺激(团体)消费
主题内容：“听古筝，看书画，品美食，贡真情，得惊喜!”
二、活动流程1、时段(17:30-18:18)
17:30-18:00签到入场：门口摆放签到台。
17:30-18:00美酒与香茶时间：台上古筝美女，弹奏清雅的音乐。邀请的贵宾进入现场，就可以去功夫茶区品茶，或者让花式调酒师调制一杯鸡尾酒，或者来一杯香浓的咖啡。
2、时段(18:18-18:28)
18:18-18:22热场：水鼓表演
18:22-18:28领导讲话：主持人宣布活动开始，并友情华美月饼领导讲话。18:28-18:38华美月饼品鉴：讲话完成后，由主持人解说下：一杯杯清楚和切好华美月饼让现场贵宾品尝。
3、时段(18:38-21:00)
18:38-18:45晚宴开始：上餐点
18:45-19:45(慈善)书画义卖：主持人煽情下福利院的孩子到场，然后中国知名画家现场作画进行拍卖;现场嘉宾随着自己的意愿自由出价，所销售的资金当场捐助给福利院残疾儿童。
19:45-19:55花式调酒表演：一样声泪俱下的活动接触后，一场时尚，刺激的花式调酒表演。
19:55-20:25互动游戏：花式调酒表演后，画家以华美月饼或者单位名称进行书法或者作画，美女主持进行现场互动。
20:25-20:35抽奖：在场嘉宾情绪被调动起来后，活动高潮就是抽出本晚宴中的幸运大奖。
20:35以后自由时间
4、时段(21:00以后)
随走随领取礼品
三、现场布置1、舞台背景：舞台上方悬挂“华美月饼‘琴情画艺’(年度)招待晚宴暨2012年‘华美月饼’产品流通会”;音响、灯光等设备提前调试完成。
2、接待签到：门口拜访接待台，参会人员到此处签到，然后礼仪示意就坐。
3、茶道区：茶道去与华美月饼区集中展区融合，参会人员可以品尝陈年“黑茶”，观赏茶道。
4、古筝区：旗袍美女，弹古筝。
5、饮品及餐点区：调酒区、饮品区(其中包含鸡尾酒、红酒、啤酒、花式果汁和果汁“、咖啡区、甜品
6、正餐区：餐台上拜访各种菜品。
7、画台：为画家提供画台。
8、展示布置：室外悬挂主题条幅，室内各种形象和文化展示、产品展示等备注：具体布置根据皮平面图详细规划，配合专业平面设计进行设计制作相关展示用品。
四、活动亮点
1、以华美月饼主题作画，邀约画家：释珠光、果悟、东土
2、国之重节，配国之茶道。陈年黑茶，美女茶道演艺。
3、古筝印月，清雅古筝音乐与茶道，与国之重节圆融一体。
4、我方精心导演及编排的节目及活动现场。
五、活动执行详情参阅《活动执行详细文案》秦皇岛维度营销策划工作室
社会事业建设实施方案
社会事业建设实施方案
为全面落实县委九届六次全会精神，进一步加快全乡社会事业建设，不断提高社会保障能力和群众幸福指数，结合**乡实际，制定本方案。
一、目标要求
坚持以民生为本、以民生为重为工作原则，不断完善社会保障体系，统筹教育、计生、民族等各项工作，逐步提升幸福指数，全力推进**乡社会事业再上新台阶。
二、主要任务
１、实现农村社会保障网络覆盖。新农合参保率、农村居民医疗保险参保率提高1到2个半分点，做到应保尽保，无漏保。同时，充分运用好大病救助、医疗救助资金，有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。责任人：刘洪军
２、进一步加大扶贫救困力度。重点关注弱势群体，摸清全乡贫困人口底数，建好电子档案，搞好动态监管。充分运用好各类解困资金，救助物资，把贫困学生、低保户、五保户、高龄老人、优抚对象、危房户、残障人士的问题解决好。责任人：刘洪军
３、充分发挥青县爱心组织、爱心人士的作用。密切联系青县快乐阳光、与爱同行、爱在天下等社会组织，聚合社会资源，共同扶危济困。责任人：刘洪军
４、发展养老产业。充分利用农村优质环境资源，引进外资，大力发展养老产业，在张广王村试点农村老人社区集中供养。责任人：刘洪军
５、调整人口结构，提高人口素。通过加强B超管理、严厉打击“两非”、规范外孕补救审批程序等措施，严控出生人口性别比。责任人：李庆梅。
６、做好孕前健康检查。通过充分发挥村专干作用常抓不懈、加大财政投入等措施，确保覆盖率达80%以上。责任人：范于，完成时限：2015年10月底。
７、稳定低生育水平。通过加大社会抚养费征收力度、努力“抓避孕，上长效”、充分落实利益导向机制、加大财政投入等措施，严控符合政策出生率，最大限度减少外生。责任人：张志刚，完成时限：2015年10月底。
三、保障措施
１、加强领导。由“一把手”负责，制定详细的推进方案，细化责任分工，明确具体责任部门和完成时限，确保各项工作按时完成。
２、加强宣传。加大宣传力度，发动社会各界关注、支持和参与社会事业建设。在全乡形成支持社会事业建设的良好氛围。
３、加强督导。定期进行调度，及时解决各类工作难题。按时上报进度，对工作不力、进度缓慢的单位和个人进行通报批评。
健康教育实施方案
健康教育实施方案（一）
为了更好推动我校教育的开展，探究适合初中学生身心特点的心理健康的教育模式，促进学生心理素质的提高。结合本校实际，特拟定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实教育部《关于加强小学生心理健康教育的若干意见》，围绕学生学习、生活问题、适应问题和身心发展问题，确立正确的心理教育观念和方式方法，以预防性和发展心理健康教育为主要内容。从而提高学生的整体心理素质，预防和减少心理问题和心理障碍的发生，维护和增进学生的心理健康。
二、工作目标
通过对心理健康教育途径及方式的探索，使学生的智力人格得到健康发展，优化中学生的能力和心理素质，提高中学生的心理健康水平。
三、组织机构
学校将成立以校长为组长，以副校长为副组长，政教处、心理辅导教师、为组员的领导小组，并逐渐形成全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。
四、主要任务
1、向全体学生开展心理健康教育，使学生不断正确认识自我，增强调控自我，承受挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格和良好的个性品质。
2、对少数有心理问题和心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尺快摆脱障碍，增强发展自我的能力。
3、提高全体教师的心理健康教育意识，知识和能力，促进教师的自我成长。
五、工作原则
1、正面教育为主的原则
通过系统的教育和训练，使学生掌握心理健康的内容和标准，采用激励、赏识的教育方法，使弱者变强，强者更强。
2、课上和课下相结合的原则
教师在课上应注意调动学生的积极性，主动性和创造性，发挥学生的主观能动作用，并将此延伸到学生的日常学习和生活中。
3、全体教育与个别教育相结合的原则
既要面向全体学生，也要兼顾学生的个性，关注学生的个体差异，因材施教，尤其对那些有心理问题的学生，应给予必要的心理咨询。
4、协同性原则
心理健康教育需要各方面协同努力，要充分发挥班主任，各科教师以及学生家长的作用，共同对学生施以积极的影响，使学生形成健康的心理品质。
六、心理健康教育的内容
1、学习心理教育
学习是学生的天职。帮助学生了解自己的学习潜能，激发学生的学习动机，培养良好的学习兴趣，让学生掌握学习方法和策略，学划自己的学习生活，确立学习目标，树立积极乐观的学习心态，进而形成乐于学习善于学习的意识。
2、情感和意志的心理教育
根据中学生的心理发展特点进行人格、情感和意志的辅导。引导学生对青春期性心理，性健康有正确认识，树立正确的异性交往观念。让学生学会控制自己的情绪，做情绪的主人，学会正确处理冲突、转化消极情绪，培养积极、健康的情感；热爱生命、热爱生活、磨砺意志、提高抗挫能力，形成良好的心理素质。
3、人际关系的心理教育
在当今社会中，我们每个人都处在多维的、错综复杂的人际关系网之中，可以说协调、处理人际关系是中学生经常遇到、不可回避的事情，因此，要培养学生能够正确认识、评价和表现自己的能力，掌握人际交往的基本规范和技巧，养成宽宏大度、自我克制、尊重他人、乐于助人的良好品质。
4、自我完善的心理教育
引导学生努力认识自我，悦纳自我，促进学生的自我意识的发展和良好自概念的形成，发展学生的独特性和创造性；让学生形成正确的世界观和人生观、价值观。
七、实施的途径与措施
1、开设心理健康教育课
在七、八年级开设心理健康教育课，由专任教师上课，每班每两周上一节课，每学期共授课八课时。通过讲课，对不同层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质。
2、开展心理健康教育专题讲座。
针对学生普遍存在的心理问题，定期举办专题讲座，每月召开一次，帮助学生排忧解难，提高心理健康知识知晓率。
3、在学校各环节中渗透心理健康教育
（1）政教工作渗透心理健康教育。
政教工作将心理健康教育纳入，定期召开学生感兴趣的主题班团会，及时检查，记录，对部分班级和学生有健康方面隐患的同学进行摸底调查，建档跟踪，及时有效疏导、教育。
（2）班主任工作渗透心理健康教育。
班主任通过日常学习、生活中的细致观察与分析，或与其他任课教师交流，了解学生的内心活动，想法，认真与学生谈心，寻求学生心理问题发生的根源。使谈心和教育有针对性，使学生和教师的心贴得更近。班主任尤其重视班级中弱视群体，对贫困生，学困生予以特别的关注，使他们感受到班级和学校集体的温暖。
（3）学科教育渗透心理健康教育。
学生心理健康教育单靠心理辅导教师是不够的，需要全体教育共同参与。教师在教学中首先考虑到学生的心理特点，注重学生情感的培养，注重教学过程中的言传身教，及时发现问题，并能科学有效的解决疏导，注意保护学生自尊心，培养学生的自信心。
4、中学生做心理小教员。
从各班中挑选在班有影响力，又热心工作的具备一定心理素质、人际关系好的男、女学生各一名，作为班级的心理小教员。教他们学会倾听、学会观察、了解同学微妙的情绪变化。他们能够及时发现，给心理辅导教师提供信息，或在教师指导对这些同学提供帮助。
5、开展心理技能辅导。
根据学生存在的普遍问题，采取了行之有效的方法，在同学中开展“五个一”活动：
（1）寻找一种适应自己的学习方法（环境转变下的学习方法，自身转变下的学习方法）
（2）学会一种排解不良情绪的方法。（大哭一场、歌唱、喊叫、向别人倾述、做运动、做自己喜欢的事情，心理换位等）
（3）掌握一种与人交往沟通的技巧（与父母、老师、家长、同学、亲友等）
（4）学用一种心理求救方式（心理热线电话、心理咨询、找人诉说等）
（5）熟读一本心理健康的书籍。
6、开展个别咨询、团体咨询、宣传咨询。
设立了心理咨询信箱，有效地帮助同学解决难以启齿的问题，并有专人负责，专人管理。又备有心理热线电话，24小时开通，有专人负责接听。同时成立了心理咨询室，为学生提供了广阔的自由空间和畅谈天地，充分发挥舆论导向的作用，开展多种形式的宣传咨询，广播、橱窗、板报、宣传画、宣传单等。
7、协同家庭教育。
通过家长学校面向家长开办心理健康教育讲座，定期召开座谈会，促进家长之间的交流，改变不正确的教育方式。通过教师家访，电话访与家长交流，获得更多学生的信息，有利于教师工作的开展，绝大部分家长很乐于接纳，从而达到良好的教育效果。
8、开发社会资源
充分发挥我校的德育基地作用，开展丰富多彩社会实践活动。如尊老爱老敬老活动，手拉手献爱心活动等，让学生正确了解社会，变社会的消极影响为对学生的积极教育。
9、加强科研工作
以科研为先导，以科研为依托，通过科学研究使学校心理健康教育工作走向实处。随着时代的发展，学校心理健康教育不断会有新的问题出现，有很多课题等待我们去探索、去研究。
八、心理健康教育系列活动内容：
三月份：启迪心灵，关注自我
1、心理健康教育启动仪式动员会，通过动员会，充分调动学生的积极性，积极参与，共同探究。让全校师生转变健康观念，更新认识，关注自我成长。
2、专题讲座。针对学生的心理问题，讲解心理问题有哪些表现，使学生认清自己的思想和行为，明确自己所处的健康位置。
3、心理咨询开通。多形式，多渠道的心理咨询，让学生尽快找到解决心理问题的途径。
4、心理辅助教师与学生见面会。我校的5名心理辅导教师与学生见面，帮助学生结识老师，有利于师生间沟通交流，增强彼此间感情。
四月份：互动参与，净化心灵
1、中学生做小教员，挑选各班的小教员，进行，发挥自身作用。
2、致家长一封信，了解家长的意愿，充分发挥家庭教育功能。
3、主题班会，以心理问题为内容，要求各组召开主题班会。
五月份：技能训练，促进成长
1、开展“五个一”活动。让学生掌握基本的应对心理问题的技能，提高学生的心理健康意识。
2、板报宣传：出一期心理问题的板报。
3、利用家长会，做一期家长心理辅导。
六月份：修整心灵，健康一生。
1、板报宣传：出一期心理问题的板报。
2、问卷调查：检验此次活动的效果以及学生的心理动态，为今后工作指明方向。
3、活动：通过征文，树立典型，起到榜样模范作用。
九、实施时间：
本方案从**年三月十日起开始实施。
健康教育实施方案（二）
幼儿健康教育是根据幼儿身心发展特点，以丰富健康知识、改善健康态度、培养健康行为为目标的系统的教育活动。审视当前幼儿园开展健康教育的现状，我们不难发现，部分幼儿教师未能采用适宜的教育方式方法，只是一味地讲解或说教，长此以往会引起幼儿的抵触甚至逆反心理，达不到预期的教育目标。究竟应如何增强幼儿健康教育的实效呢？
一、环境渗透 ―― 创设适宜的环境，让幼儿自然感受健康生活
幼儿总是生活在特定的环境中，我们要努力创设适宜的环境，使生活在其中的幼儿身心健康发展。
创设适宜、健康的物质环境。首先，应考虑幼儿身心发展的特点。如鲜艳色彩的运用、生动形象的造型等都会引起幼儿愉悦的感受，使之在真正属于自己的世界里自由自在地学习、游戏和生活。其次，要为幼儿的生活创设一定的便利条件。如幼儿使用自己的小床和床上用品，衣服最好单独放置在低矮、便于拿取的衣柜里，餐具、洗手盆等要专用，玩具有固定的存放之处等。环境布置合理、陈设得当、色彩协调、清洁卫生，有利于陶冶幼儿的情操，也能促使其养成良好的生活习惯。
营造愉悦、和谐的精神氛围。一方面，教师要积极构建健康的精神环境，重视和谐的班级氛围、平等的师幼关系和互帮互助的家园关系的创设。另一方面，教师要通过幼儿入园和离园的接待工作、家长会、开放日等多种渠道加强与家长的沟通，宣传幼儿心理健康教育的理论和方法，主动介绍幼儿的进步情况，交流教育的方法和体会，针对每个幼儿的具体特点提出合理建议，通过家园的紧密配合促进幼儿成长。
二、常规养成 ―― 借助生活环节，让幼儿自觉领悟健康理念
现代保育观认为，幼儿园的保育工作不仅是对幼儿生活的安排和护理、身体的保健和养育以及生长发育指标的达成，更应该关注提高幼儿的生活质量，创设宽松和谐的人际环境，关注幼儿情绪和需要，促进其身心和谐发展。一日生活环节中蕴涵重要的教育价值，我们要深入研究一日生活中的保育、教育因素，积极探寻日常生活中的实施健康教育的特点和规律，在每一环节渗透健康理念，主动实施健康教育。
通过培养幼儿良好的生活行为习惯对其进行安全教育，提高自我保护能力。()幼儿早晨入园时，不将小刀、玻璃球等危险物品带进幼儿园；进餐时保持安静，不打闹嬉戏、大声谈笑，可以避免异物进入气管中；饭前饭后半小时内不做剧烈运动，以免进餐后引起腹部不适；睡眠时不咬被角，不蒙头睡觉，可以避免窒息；起床后，未穿好衣服、扎好腰带、系好鞋带之前，不跑动、玩耍，以免绊倒摔伤；自由活动时，不把小物品放进口、鼻、耳等部位，可以避免异物的吸入。良好生活习惯的培养过程本身就是进行健康教育的重要途径。
三、感知体验 ―― 精心安排活动，让幼儿主动探索健康奥妙
幼儿健康教育的内容丰富多彩，可以探索的健康奥妙无穷无尽。保教人员要根据幼儿的认知规律，注重教育方法的针对性、趣味性和可操作性，选择幼儿喜闻乐见的游戏方式，让幼儿自身去体验、感知危险及其处理方法，这样通过学习、探索、实践进而逐步掌握基本的自我保护常识。例如，通过开展“鼻子出血了怎么办”“生病了怎么办”等生动的游戏活动，让幼儿在感觉发热、呕吐、腹痛、腹泻、眼内不舒适时，或者发现同伴出现上述情况时，明白这是身体异常的表现，要及时告诉大人，不要独自忍着疼痛。再如，进行身体生长发育与保护教育时，常常会受到幼儿理解能力的限制，这时如果教师安排幼儿进行“量身高”“比照片”“触摸心跳”等游戏，使其通过亲身感受、动手操作等方式丰富自身感知经验，会更加激发幼儿探索身体奥妙的积极性。
对于不便于操作或展示的内容，可以借助欣赏一些典型的文学作品来感知主人公的处境和内心体验。例如，欣赏《胆小先生》时，通过故事让幼儿体验作品幽默的情趣，鼓励幼儿发挥想象，大胆地续编故事，并尝试故事表演。通过这个活动，能增强幼儿的内心体验，有助于培养幼儿勇敢、活泼开朗的性格。另外，如火灾、地震、遭遇拐骗等意外发生后的紧急脱险自救方法，可通过创设适当的模拟教育情境，激发幼儿脱险自救的积极情绪，开动脑筋想出切实可行的脱险自救方法，可以收到较好的教育效果。
四、随机教育 ―― 注重随机教育，让幼儿逐步积累健康经验
教师在工作中要随时注意观察幼儿，以幼儿生活中的事情作为教育素材，有针对性地进行随机教育，使幼儿认识其不良行为的后果及危害，这样会给幼儿留下较深刻的印象。如，户外体育活动中，丁丁和嘉嘉在十分投入地进行传接球的游戏，明明举起手中的皮球用力向传接中的皮球砸去，据他自己讲，本想造成一些干扰转移丁丁和嘉嘉的注意力，不料皮球击中了嘉嘉的面部，鼻子也出了血。教师在为嘉嘉及时处理了意外伤害并进行安抚之后，召集全班小朋友，以这一具体情形为例，进一步强调了户外活动中的游戏规则和安全注意事项，讲解了鼻子出血的正确急救方法，并希望小朋友们特别注意防止类似的危险发生。再如，针对中、大班幼儿出现的换牙现象，特别是在已有幼儿换牙而大多数幼儿即将换牙时，开展以“换牙期的牙齿保护”为内容的健康教育，让已经换牙的幼儿“现身说法”，讲述自己换牙的经历和感受，对消除其他幼儿的恐惧感具有特殊作用。从某种意义上来讲，这种幼儿之间经验的传授比我们成人的说教更有说服力，是符合幼儿身心发展要求的适时教育。
五、行为巩固 ―― 家园合作共育，让幼儿成功养成健康习惯
成功的幼儿健康教育包括“家庭、幼儿园、社会”三位一体的健康教育。在家园合作共育过程中，幼儿园要树立大教育观念，主动寻求家庭的支持与配合，通过双向互动转变家长的健康教育观念，提高家长的健康教育水平，不断优化家庭和社区的健康生活环境，全方位促进幼儿的身心健康。例如，家庭是培养幼儿良好的睡眠、盥洗、进餐、如厕等生活习惯的重要场所。幼儿的年龄小，要特别提倡“教养结合、自然渗透”，通过养育过程对幼儿进行潜移默化的教育和影响，引导他们学会生活技能、提高自理能力，也帮助他们形成生活规则、建立亲子关系。这些习惯的培养与自我保护能力的提高特别需要家园双方相互配合、长期坚持，共同促进幼儿健康行为的养成，这是保护生命、促进健康的重要方面。
健康教育实施方案（三）
一、课程开发背景
（一）健康的定义
世界卫生组织提出的健康是指 （ 身体上 . 心理上和社会上 ） 的完美状态而不仅是没有疾病和虚弱的现象。这三项标准具体化为 : 一是没有器质性和功能性异常 . 二是没有主观不适的感觉 . 三是没有社会公认的不健康行为 . 以后又有人从社会适应的角度加上一项道德的完美。简单概括为 “躯体健康、心理健康、行为健康、道德健康”四个方面。
（二）学生健康状况
由于家庭、学校、社会教育中存在的突出问题——如中小学课业负担重，户外活动时间少，不健康的网络，家长的溺爱及社会不良风气等问题影响，调查发现目前少年儿童身体、心理、道德、行为健康状况不容乐观。其表现为：身体方面肥胖、体质下降、营养不良、近视、龋齿等现象严重；心理健康方面存在着较明显的心理健康问题，如：学习焦虑、冲动倾向、恐怖倾向和自责倾向等等；在道德方面由于家长过分的溺爱造成学生唯我独尊过分的关注自我，远大理想、社会责任感、道德标准淡漠，少年儿童沉迷网络，行为失控、等现象。
（三）健康教育课程开发的必要性
基于以上情况调查，使我们充分认识到健康教育与德育、智育、体育有着极为密切的关系。首先，学校健康教育使学生获得系统的卫生知识，养成良好的卫生习惯，促使受教育者形成优良的卫生品质。从这方面来说，健康教育是的一部分。其二 ，通过心理卫生教育、合理的营养、适当的锻炼等，促进学生大脑的发育和智力的发展。从这个角度来说，健康教育又是智育教育的一部分。健康教育对“体”的要求——不仅是体育活动，还包含着体格、体质等更广的要求，总之，它是促进学生德、智、体、美、劳全面发展的重要手段，因此，健康教育也是学校教育的一部分，所以健康教育势在必行。健康教育是学生终身发展的要求，是国家培养合格人才的基础，是决定社会进步和发展的一种基础教育。
二、指导思想
按照的要求，全面贯彻党的教育方针，认真落实健康第一的指导思想，把增强学生健康素质作为学校教育的基本目标之一，促进学生健康成长。
健康教育是以促进健康为核心的教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为一生的健康奠定坚实的基础。
因此，我校的健康教育以培养青少年的健康意识，提高学生的健康素质作为根本的出发点，注重实用性和实效性。坚持健康知识传授与健康技能传授并重原则；健康知识和技能传授呈螺旋式递进原则；健康知识传授、健康意识与健康行为形成相统一原则；坚持目标要求与学生、社区实际相结合原则；健康教育理论知识和学生生活实际相结合原则。做到突出重点、循序渐进，不断强化和促进健康知识的掌握、健康技能的提高、健康意识的形成、健康行为和生活方式的建立。
三、课程目标与内容
健康教育内容包括五个领域：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。
我校根据不同年级，不同年龄段的身体发育特点，把五个领域的内容合理分配到三个年级中。
高一：通过青春期生理、营养保健、传染病防治三个专题的学习，让学生树立现代健康观，迈好初升高学习转折，了解青春期生理健康、营养保健、传染病防治等健康的基本知识，掌握健康的基本技能，改变不良的生活习惯，逐步形成健康的生活方式，促进青春期发育。
高二：通过青春期心理健康、公共安全、艾滋病及毒品预防三个专题的学习，让学生了解青春期心理变化，帮助学生解决在青春期中所面临的困惑和实际问题，学会自我保护、拒绝伤害；强化学生的公共卫生安全意识，掌握必要的安全知识和技能，提高学生面临突发安全事件的自我保护能力；培养学生预防艾滋病及毒品的意识和社会责任感，学会拒绝毒品的方法和预防艾滋病的生活技能。
高三：通过地方病、学习心理、心理健康三个专题的学习，让学生了解当地常见传染病、地方病的防治知识、环保知识，对学生进行学习心理指导和心理健康指导，培养学生健康的心理，了解和掌握青春期常见的心理问题及解决途径，引导学生学会与人交流和沟通，学会科学用脑提高学习效率，克服考试过度焦虑，做好升学的心理准备。
四、课程实施
（一）专业课程设置。
我们把健康教育课程纳入正式课表，每个年级每学期至少 5 课时。设有专、兼职健康教师，做到有教材、有备课、有教案、有作业。分年级、按学期制定完成和教学总结。
（二）学科渗透
除了专业课程设置外，我们注重健康教育与《思想品德》、《生物》、《物理》、《化学》等学科的教学内容结合，进行健康知识的渗透与整合。同时学校还通过班会、晨会、校会、升旗仪式、专题讲座、手抄报、板报等多种宣传教育形式开展健康教育。
（三）课外实践
对无法通过相关课程渗透的健康教育内容，我们利用综合实践活动和地方课程的时间，采用多种形式，如（ 1 ）实际调查：走访医疗机构和医护人员调查访问相关健康知识；（ 2 ）自主学习：组织引导学生通过上网、查找有关书籍，搜集有关资料，积累健康知识。（ 3 ）开展活动：聘请相关专业人员，如牙科医生、眼科医生、心理医生讲解和培训。
五、评价体系
评价的目的：为了学生和教师的健康和发展，为了促进和鼓励校本课程的开发与实施。构建如下评价体系：
（一）对学生的评价
评价的重点包括学生健康意识的建立、基本知识和技能的掌握和卫生习惯、健康行为的形成，评价以学生自评为主，同时结合家长、教师的评价，关注学生的学习过程，采取方法有调查问卷、当面座谈、考查学习知识、以及成果展示等。
（二）对教师的评价
对教师的评价主要以教师健康教育实施过程与健康教育实施效果作为评价重点。包括：教学准备、教学方式、教学态度、教学效果等方面的评价。评价也以教师自 我评价为主，同时重视家长、其他教师、校长对教师的评价，方法有调查问卷、 案例 评析、课堂记录等。
六、课程保障
（一）组织保障
建立校本课程开发与实施领导小组
组 长：赵沅湘
副组长：周海波
组 员：周光立、林振兴、赵运新、胡晓红、唐 粲、罗有盛
（二）资源保障
加强教学资源建设，积极开发健康教育的教学课件、教学图文资料、音像制品等教学资源，增强健康教育实施效果。
（三） 制度 保障：
坚持教研制度，把健康教育教学研究纳入教研工作计划，针对不同学年龄段的学生特点，开展以知识传播与技能培养相结合的教学研究工作。以现有健康教育专兼师和体育教师为基础，采取自学和出外学习等形式，强化教师培训，不断提高教师开展健康教育的水平。
同时建立与校本课程开发实施有关的奖励制度，对工作中成绩突出，效果显著的教师和学生，给予物质上和精神上的奖励和表彰。
活动主题：预防流感，健康发展
---------湖南师大医学院XX级树达护理班团支部
一、活动背景：
进入11月以来，中国已连遭三次冷空气袭击。目前开始的新一轮冷空气正自西向东、自北向南影响中国大部地区，此次降温过程影响范围大、降温幅度强，部分地区一日之间气温剧降达12至16℃。中央气象台预计，中国将遭遇大范围雨雪降温天气，局地降温可达12℃ 。
根据XX年甲流疾控的经验，及今年全球甲流流行情况并结合我国气候分析，专家给出我国今年流感高峰可能在12月到明年1月。
同时，中国疾控中心有关专家也在多个场合多次指出，今冬明春，我国h3n2甲流或将超过h1n1，大范围暴发。这在全国北方大部分地区刚刚进入，或尚未进入供暖阶段的情况下，h3n2甲流及季节性流感防御的工作愈显严峻。
“我们现在担心的是，甲型h1n1流感疫情过后，人们在心态上从积极转为消极。”中国疾病预防控制中心教授曾光提醒公众，经历甲型h1n1流感后，不能放松对季节性流感的防控。中华预防医学会秘书长高峻璞也对媒体介绍说，“调查显示，XX年我国流感疫苗的接种率明显高于XX年，其中儿童的接种率比XX年高近20%。但进入XX年以后，随着甲型h1n1流感流行的结束，公众对流感的警惕又逐渐有所放松。”
对此，专家提醒，在即将到来的12 月-1月的始流感最高发期，应该注意对于甲流的防治，尤其是学校人群是流感的高危群体，应该接种流感疫苗并加强对早期症状的甄别治疗，一方面由于有统计显示：中国流感暴发疫情85% 以上都是发生在学校中;另一方面，由于在最近一次甲型h1n1大流行中，甲流主要影响儿童，目前这一特性还没有出现变化。
二、活动目的：
新流行的甲型h3n2病毒引发的健康威胁在日后是将不可忽视的，这给广大人民带来巨大的身心困扰，也给我们学生的生活造成了大大小小的影响。
如今，甲型h3n2使学生的身体健康遭受威胁、感冒了学校课程也耽误了。所以，本支部希望通过这次活动来更好的做好甲型流感的预防工作，让大家能安心舒适的学习生活。
我团支部决定组织开展“预防流感，健康发展”的五爱团日活动。具体活动方案如下：
三、活动主题：
以“预防流感，健康发展”为主题，通过丰富多彩的主题活动，。
四、责任分工：
组长：团支书（负责此次活动的组织和总结任务）；
副组长：青协小组长、组织委员（负责配合团支书工作和协调任务）；
组员：班长、学习委员、生活委员、体育委员、宣传委员（负责动员和组织广大团员）
摄影人员：高敏
记录人员：李舟
五、活动时间：11月
六、活动内容：
（一）、班会之“我行动、我健康、我快乐”
（二）、寝室大扫除
（三）、心得总结
七、活动对象：支部全体成员
八、活动前期
（一）前期准备
一、1 在确定五爱团日活动主题时，我们团委开会讨论活动展开的最佳形式，经过讨论，得到了活动开展的、形式、时间及地点等初步方案；
2 召开班会，告知同学们此次团日活动的主题，并将任务分配下，每组成员由寝室小组的形式确定。并让同学们在课余时间准备“关注生命，健康成长”的内容；
二、资料查阅，收集甲型h3n2最新信息以及防护措施。
三、宣传及准备：
q群宣传：在各班级的q群和仲园其他性质的q群上进行宣传！
班级宣传：各寝室长口头传达活动内容
（二）活动过程
一 寝室大扫除
活动前
宿管委员编写好“防控甲流，从我做起”系列之宿舍卫生大清洁具体细节和要求；
设置优秀宿舍奖项，并准备好奖品——水果。
活动中
本支部十个宿舍，（208-1、208-2、208-3、209-1、209-2、209-3、210-1、210-2、210-3、211-1）展开全面彻底的防控甲流，大扫除活动。
活动后
团支部干部对各个宿舍的卫生情况进行检查，同时评选出此次活动中最优秀的宿舍，给与物质和精神上的奖励。
二、班会之“我行动、我健康、我快乐”
在进行完资料查阅和人员分工后，大家召开了以“我行动、我健康、我快乐”为主题的班会。
1、 在团支书李艺蓝（兼任本次活动主持人）介绍完本次活动的背景之后各小组开始讨论
2、分组讨论，分享心得
3、个人发言，畅谈切身感受
三、心得总结
后期宣传总结，组织广大团员写此次活动的心得。加深团员青年对社会主义核心价值体系的理解与建设。
四、物资准备
1棒棒糖：10个
2口香糖：20个
3气球：一包
总计15元
活动主办方：湖南师大医学院XX级树达护理班团支部
活动协办方：湖南师大医学院团委办
健康教育实施方案范文
【编辑寄语】以下是小编为大家整理的《健康教育实施方案范文》，供大家参考！
健康教育是国家确定的基本公共卫生服务项目之一，健康教育在提高居民健康素养、倡导健康的生活方式、预防和控制传染病和慢性病等方面起着重要的作用。为实施国家基本公共卫生服务项目，加强健康教育工作，为全市居民提供优质健康教育服务，特制定本方案。
一、项目目标
(一)总目标
建立健全全市健康教育服务网络;提高城乡公共卫生服务机构健康教育人员专业技术服务水平;以公民健康素养66条为基本内容，在城乡居民中普及基本健康知识，培养基本健康行为，倡导健康文明的生活方式，使其掌握自我保健的基本技能，城乡居民健康素养普遍提高。
(二)年度目标
20XX年城乡居民健康66条传播活动覆盖率和重点人群相关健康知识知晓率分别达到70%和60%以上。20XX年分别达到80%和70以上。
二、项目实施范围和内容
20XX年项目在全市所有县(区)开始实施，主要内容如下：
(一)制定健康教育管理规范
严格执行卫生部制定的国家基本公共卫生服务项目《健康教育服务规范》，结合我市实际，必要时制定补充规定。统一规范服务对象、内容、方式、流程等。根据社会经济发展状况、居民健康素养水平和疾病预防控制需要等，现阶段城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构健康教育活动主要内容如下：
1.宣传普及《中国公民健康素养—基本知识与技能(试行)》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。
2.居民健康教育：合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、戒烟、限盐、限酒、控制药物依赖等可干预的健康危险因素基本知识健康教育。
3.重点人群健康教育：青少年、妇女、老年人、残疾人、0-36个月儿童父母等。
4.重点慢性病和传染病健康教育：包括高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重点疾病健康教育。
5.公共卫生问题健康教育：包括食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等公共卫生问题健康教育。
(二)开展健康教育活动
现阶段城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构必须开展下列健康教育活动：
1.制定年度健康教育工作计划。基层医疗卫生机构要做好健康教育年度计划，保证可操作性和可实施性。计划应包括六个方面的具体内容：健康教育的内容、形式与时间、实施和质量控制方法、组织实施流程、人员安排、设备和材料准备、效果评价等。
2.发放健康教育资料。一是发放印刷资料，包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。放置在基层医疗卫生机构的候诊区、诊室、咨询台等处，供居民免费索取。每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料。二是播放音像资料，包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料，基层医疗卫生机构正常应诊时间，在门诊候诊区或观察室内循环播放。
3.设置健康教育宣传栏。社区卫生服务中心和乡镇卫生院宣传栏不少于2个，社区卫生服务站和村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的显眼处，距地面1.5-1.6米高的位置。专栏应标有机构名称，应根据健康教育规律、季节、疾病流行情况、社会活动等及时更新，社区卫生服务中心和乡镇卫生院健康教育宣传栏内容每年更新不少于12次，社区卫生服务站和村卫生室每年更新不少于6次。
4.开展公众健康咨询活动。在各种卫生宣传日、健康主题日、节假日，利用会议、集会、电影放映等社会活动，开展特定主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动，发放健康教育宣传资料。社区卫生服务中心和乡镇卫生院每年公众健康咨询宣传活动不少于6次。
5.举办健康教育讲座。以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢性病、多发病为重点内容，以高血压、糖尿病、结核病等慢性病、精神分裂症患者及家属、孕产妇、0-36个月儿童家长等为主要对象，定期举办健康讲座，引导居民学习和掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。社区卫生服务中心和乡镇卫生院每月至少需要举办1次健康教育知识讲座，站和村卫生室至少每2个月举办1次健康知识讲座。
6.健康教育工作资料档案管理。城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室要有完整的健康教育活动记录，应及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录、总结、评价等资料，包括文字、图片、影音文件等，逐步建立完备的工作档案，以便工作考核和效果评价。
(三)健康教育服务网络建设
1.健康教育是城市社区卫生机构、乡镇卫生院和村卫生室的主要服务内容，各级疾病控制机构要加强健康教育工作，各级妇幼保健、医疗机构要重视健康教育工作。
2.各级疾病预防控制机构要按规定配齐健康教育专业人员，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备1名健康教育专业人员，社区卫生服务站和村卫生室有专人负责健康教育工作，保证城市社区和农村基层健康教育工作有人抓、有人管。
3.积极与大众媒体合作。认真研究，协调各级电视、广播、报纸等大众媒体，开设健康教育频道或栏目，提高大众健康教育宣传活动效果。
(四)健康教育能力建设
1.健康教育设备配置。各级疾病预防控制机构要配齐相应的健康教育设备。社区卫生服务中心和乡镇卫生院应设健康教育室、宣传资料存放架、健康教育宣传专栏，并配备照相机、电视机、DVD机、投影仪等设备，社区卫生服务站和村卫生室应设健康教育宣传专栏，并配备必要的设备。
2.基层健康教育服务机构专业人员培训。主要培训对象：社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室负责健康教育工作的卫生技术人员和相关医务工作者，培训内容主要包括：健康教育基本理论、内容、方法、技巧，健康教育基本设备的使用，健康教育效果评价等。专(兼)职人员开展健康教育工作，每年至少接受上一级健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。
3.城乡健康教育技术指导。各级健康教育专业机构要定期参与城乡基层医疗卫生服务机构组织的健康教育活动，提供现场技术指导、质量控制、效果评价，及时掌握工作进展，了解和发现存在的问题，加以指导和纠正，为政府和卫生行政部门当好参谋。妇幼保健、卫生监督机构和二级以上公立医院也要根据自己的职责、服务内容等，加强对城乡基层健康教育工作的指导。
4.统一制作健康教育宣传材料。为了降低宣传材料制作成本，节约经费，保证宣传材料的科学性和质量，达到健康教育宣传材料传播效果，基本公共卫生健康教育服务宣传材料主要由省、市级统一设计印刷，县(区)疾病预防控制机构负责发放至社区卫生服务中心和乡镇卫生院，再发放至社区卫生服务站和村卫生室。
三、项目组织与管理
1.各级卫生行政部门负责项目实施的领导与管理，各级疾病预防控制机构负责项目的具体实施，包括制定实施计划、人员培训、技术指导、绩效考核、信息管理等。
2.基本公共卫生服务健康教育主要由社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室向所辖区居民提供，各级疾病预防控制、妇幼保健等专业机构负责组织社区和农村大型、集中性健康教育活动，其他医疗卫生机构要根据自己的职责和服务内容，提供相应的基本公共卫生健康教育服务。积极发挥大众媒体在基本公共卫生健康教育服务中的重要作用。
3.妇幼保健及其他公立医疗卫生机构根据自己的职责和服务内容，负责对基本公共卫生服务健康教育的技术指导。
四、项目执行时间
20XX年3月1日至20XX年10月30日。
五、项目实施监督与考核
(一)在当地政府的领导下，各级卫生行政部门要将基本公共卫生服务健康教育项目实施作为重点卫生工作年度目标考核项目，纳入各级承担健康教育任务机构的工作监督检查和绩效考核内容。社区卫生服务中心和乡镇卫生院分别负责对辖区内社区卫生服务站、村卫生室的健康教育工作进行经常性督导检查、效果评价。县(区)级疾病预防控制机构要定期对社区卫生服务中心和乡镇卫生院的健康教育工作进行督导检查、效果评价，每年不少于2次。市疾病预防控制机构对项目实施情况的督导检查每年不少于1次。考核结果与评优和经费安排挂钩。
(二)督导考核主要内容：项目实施计划制定、组织管理、经费使用、服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等。
(三)主要考核指标
1.发放健康教育印刷资料的种类和数量。
2.播放健康教育音像资料的种类、次数和时间。
3.健康教育宣传栏设置和内容更新情况。
4.举办健康教育讲座和健康教育咨询活动次数和参加人数。
5.城乡居民健康66条传播活动覆盖率和重点人群相关健康知识知晓率。
6.项目管理，包括健康教育服务网络、工作资料档案等。
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