检察院促进经济发展提供法律保障实施意见

没有计划的目标是没有多大意义的，而计划成功的加速器。为了确保活动能有条不紊地开展，我们需要作好合适的方案。方案肯定是要配合讲解的，方案能起到备忘的作用。你有了解过方案应该怎么写吗？以下“检察院促进经济发展提供法律保障实施意见”由小编为大家收集整理，但愿对你的学习工作带来帮助。

检察院促进经济发展提供法律保障实施意见内容显示中为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展，以全面开展“工作效能年”活动为载体，围绕县委、县政府中心工作，把保障和促进经济平稳较快发展作为检察机关服务大局的首要任务，充分立足职能，全力服务经济发展，全力保障和改善民生，为**赶超式发展提供强有力的法律保障，特提出如下实施意见，并接受社会各界监督。一、维护良好的市场经济秩序。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动，促进资本市场和房地产等市场健康发展。积极参与治理商业贿赂，突出查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂犯罪案件，努力净化公平竞争的市场环境。积极发挥对民事审判的法律监督职能，促进依法调节民事经济关系，促进各类市场主体公平竞争。二、强化对重大项目建设安全的保障。充分发挥检察职能，认真做好民生工程、基础设施、生态环境等重大项目建设关键部位和环节的预防性监督工作，积极开展重大项目建设中的行贿犯罪档案查询，依法严惩损害重大项目建设的各类刑事犯罪，严肃查处国家机关工作人员侵犯重大项目投资者和经营者合法权益的职务犯罪案件，推动重大项目建设健康规范进行。三、注重保护能源资源和生态环境。依法打击造成重大环境污染、严重破坏生态环境等犯罪，继续抓好查办危害能源资源、破坏生态环境渎职犯罪专项活动，促进能源资源节约和生态文明建设。对于行政不作为造成环境污染和自然资源破坏的情形，积极探索运用公益诉讼的方式，依法保护社会公共利益。四、切实改进办案方式和方法，保障企业正常生产经营。从有利于促进经济社会秩序稳定的高度，规范执法，文明办案。对受理的举报线索，慎重初查、慎重立案。对涉及企业经营管理和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，慎重选择办案时机。对法律政策界限不明的，严格区分工作失误与渎职犯罪，依法慎重处理。切实改进执法的方式方法，慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，特别是对企业法定代表人采取强制措施，做到慎之又慎，决不因为执法不当给企业的正常生产经营造成不利影响。加强对涉及企业生产经营的民事审判和行政诉讼活动的法律监督，依法保护企业的合法权益。认真倾听企业的意见和建议，立足检察职能，及时有效地提供法律支持和司法服务，促进企业健康发展。五、积极服务农村改革发展。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，坚决打击农村黑恶势力犯罪、严重影响农民群众安全感的“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等犯罪，以及利用邪教组织破坏法律实施和利用宗教、宗族势力破坏农村政权建设的犯罪活动；积极参与农村社会治安综合治理和平安创建活动，结合办案加强法制宣传，维护农村社会大局稳定。继续深入开展查办涉农职务犯罪工作，重点查办发生在惠农支农资金发放、农村基础设施建设、农村土地征用等领域和环节侵害农民切身利益的案件，并及时将追缴的赃款全额返还给受损农民；认真办理土地承包经营流转、农产品生产经营、农村金融等领域和涉及农民工劳资等纠纷的民事行政申诉案件，切实维护农民土地承包经营等权益。有针对性地加强涉农职务犯罪预防，保障中央各项支农强农惠农政策的有效落实。深入农村开展调查研究，积极探索加强农村检察工作的有效措施，不断提高服务农村改革发展的能力和水平。六、高度关注和保障民生。抓住关系民生的突出问题，加大法律监督力度，切实维护人民群众合法权益。严肃查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪，切实保障人民群众依法享有的政治、经济、文化、社会等各项权利。积极参加食品、药品安全专项整治活动以及“质量和安全年”活动，依法严厉打击制售有毒、有害食品、药品等涉及群众切身利益的犯罪，坚决查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，切实保障生产安全和食品卫生安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的法律监督，坚决监督纠正侵害弱势群体利益的现象。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行对生活确有困难的被害人司法救助制度，体现司法的人文关怀。七、强化法律监督，确保司法公正。全面梳理有损公平正义的突出问题和法律监督的薄弱环节，加大对侵害企业利益、危害市场经济发展等犯罪案件的立案监督、审判监督力度，特别是涉外民商事案件审判活动的监督力度，切实依法纠正因地方保护主义导致的司法不公，严肃查处其中的徇私舞弊、枉法裁判等犯罪案件，切实维护社会公平正义。八、建立预防职务犯罪联系制度，增强企业防护能力。结合办案帮助

检察院促进经济发展提供法律保障实施意见内容显示中企业建立健全规章制度，堵塞漏洞，消除隐患，并认真搞好行业预防和重点预防，与重要行业、重点产业部门建立联系制度，互通情况，密切配合，坚持每季度召开一次联席会议，共同做好预防犯罪工作。各业务科室分别与一个以上企业建立法律服务联系点，加强与企业负责人和客商的联系，主动无偿提供法律咨询和法律服务，帮助排忧解难，支持合法经营，协助企业开展法律宣传教育，增强企业依法经营，依法管理的自我保护意识和保护能力。九、公开办事制度，落实便民措施。充分发挥“民生检察服务热线”的作用，继续深化检务公开，认真落实公开办事制度，积极推行“阳光检察”。向群众公开办事程序、办事时限、服务项目，通报办事结果，落实便民措施，密切与人民群众的联系，力争让更多的人民群众更方便更快捷地得到检察机关的法律服务。十、坚持从严治检，强化内外监督。在办案中严禁刑讯逼供、滥用警戒警具、违反规定采取强制措施，坚决杜绝违反程序办案、未经批准办案、办人情案、乱办案、办私案的现象。做到不到企业拉赞助，不到企业索、拿、卡、要，不越权办案，不插手经济纠纷，不截留、坐支、挪用暂扣企业款物。主动接受人大法律监督及政协的民主监督，虚心接受新闻舆论、人民群众和社会各界、广大客商的监督，建立个案投诉、个案跟踪回访制度。建立检务督察委员会，设立投诉举报电话（号码为……），对署名投诉检察机关及干警的叁天内给予答复，需调查的一周内作出处理，及时将结果告之投诉人。充分发挥本院纪检监察部门和检务督察委员会的监督职能，强化监督措施，加大查处力度。对违反办案纪律和办案程序以及执法行为不当、影响经济发展造成恶劣影响和严重后果的，发现一起查处一起，并依照有关规定坚决清调出检察机关，直致追究法律责任，决不姑息迁就。

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人民检察院服务民生工作实施意见

人民检察院服务民生工作实施意见

**县人民检察院关于深化服务民生工作的实施意见

**年以来，**县检察院着力在服务和保障民生上下功夫，不断探索创新，加强机制建设，努力构建大民生检察工作格局，取得较好成效。为进一步深化服务民生工作，打造“民生检察”**品牌，经研究，提出以下实施意见：

一、进一步增强对做好民生检察工作重要性的认识

党的十八大提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，在改善民生和创新管理中加强社会建设。对民生问题的持续关注,彰显了我们党的人本情怀,顺应了时代的要求，也是检察工作发挥更大职能作用，赢得人民支持的关键。要进一步牢固树立群众观点，深入贯彻群众路线，依靠人民群众推动检察工作发展。要进一步强化检察职能，紧密围绕群众利益新需求，深入研究和把握民生工作新特点，不断增强检察服务民生的针对性和有效性，使检察工作更贴切地体现立检为公、执法为民。

二、进一步强化执法办案基本工作

（一）严厉打击严重刑事犯罪活动,为人民群众创造良好治安环境。将服务民生理念深入贯彻到执法办案中去，坚决打击危害民生的犯罪，依法严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假、坑农害农以及严重危害市场经济秩序犯罪,切实做到严查细审,快捕快诉。

（二）积极查办和预防民生领域职务犯罪，维护民利。严肃查办发生在医疗、教育、就业、社会保障等民生领域以及重大食品药品安全、重大责任事故背后的职务犯罪，以查办成效取信于民。依法查办危害生态农业、生态旅游业发展的犯罪案件，促进“十大救助制度”、“十件实事”等保障和改善民生各项政策的落实。注重发现倾向性、苗头性的民生问题，开展职务犯罪预防工作。

（三）积极参与和监督刑事和解，有效促进民生融洽和社会和谐。以贯彻和应用新刑诉法为基础，认真做好检察环节刑事和解工作。依法对刑事和解的范围、条件、程序、方式和结果等进行监督，确保和解真正体现当事人意志，最大限度地实现对被害人和犯罪人权益的保护，促进恢复和谐社会关系。

（四）积极开展刑事被害人救助工作，切实关爱民生。完善刑事被害人救助制度，注重被害人民事诉求，通过办案主动发现应予救助对象，帮助解决生活困难等问题，同时做好被害人及其家属的思想安抚等工作。

三、进一步深化落实服务群众四项保障机制

（一）深化农民工维权工作机制。加强农民工维权窗口建设，使其成为农民工朋友的温暖之家。继续落实和完善农民工维权长效机制，积极争取政策支持，建立项目业主方定期收集、公示农民工工资发放情况机制。

（二）深化民事行政检察与行政执法相衔接机制。重点针对卫生、食品、药品、国土、社保等民生领域，进一步完善和落实行政执法与民事行政检察监督相衔接机制。加强行政执法检察监督，促进行政机关依法行政。

（三）深化群众利益诉求表达机制。依托巡回检察工作平台，进一步完善工作机制，落实工作制度，全面构建检察机关与基层群众联系渠道，方便群众诉求。切实发挥巡回检察联络员作用，最大化掌握社情民意，化解基层矛盾纠纷。全面推行12309举报电话、检察微博、QQ平台等措施，进一步拓展民意诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

（四）深化法制宣传和法律咨询服务民生机制。结合“六五”普法，抓好法制宣传和法律服务工作，让更多的群众学法、知法、守法，提高全民法制素质，推进法治**建设。深入开展法制宣传和服务“五进”活动，重视用典型案例、本地案例抓好典型宣传，让法制宣传和服务更有针对性和实效性。

四、进一步探索创新打造“民生检察”**品牌

（一）关注一个群体。加强未成年人刑事检察工作，对未成年人案件开展专门检察人员办理、社会调查、慎用逮捕措施、附条件不起诉、犯罪档案封存等工作，加强对被不起诉未成年人的监督考察和帮教工作，探索落实适合未成年人的人性化措施，对应接受教育或者有意愿读书的未成年人，协调有关部门让其回归校园；对没有继续学习条件的，帮助其学会一项生活技能。继续加强青少年犯罪预防工作，结合执法办案，适时开展专题调研，提出对策。

（二）抓好一个监督。围绕落实新民诉法，加强对民事诉讼活动监督特别是执行监督的创新开展。突出对人身损害、征地拆迁、社会保障、追索劳动报酬等民生领域案件的办理。准确把握执行中存在瑕疵、错误乃至违法的标准，准确把握监督重点，特别是人民群众合法权益易受侵害、监督救济容易缺位的查控、评估、拍卖等执行环节的监督。注重监督与支持并重，密切与法院的联系合作，加强业务交流，切实保证人民群众的诉讼利益得到有效实现。

（三）练好一个能力。不断提高执法办案水平，切实增强做群众工作本领。在思想上动真情，开展群众路线教育活动，围绕人民群众所关心的、贴近民生的开展检察工作。在语言上讲实话，忌官话、套话、大话，说群众愿意听的，讲群众听得懂的。在行动上办实事，多深入基层，熟悉社会、了解群众，每年每个部门为群众办一件实事，每名干警至少参与一件服务民生工作。

（四）开展一个活动。结合党的建设、文明单位创建以及各项主题实践活动等，每年确定一个主题，开展一项为民公益活动。今年拟定开展一次为民劳动活动。

（五）树好一个形象。继续推行阳光检察，今年将邀请人民监督员、特约检察员、群众代表等参与执法检查等活动。对办结的涉及民生的重要案件开展回访活动，听取意见建议。在开展“五进”活动中，深入宣传检察工作服务和保障民生的职能使命，宣传近年来**检察服务民生的措施、成效，增进人民群众对检察工作的信赖支持，推动检察服务和保障民生深入实施，使“民生检察”**品牌深入人心。

促进经济持续健康发展的实施意见

促进经济持续健康发展的实施意见

下面是我们的小编为大家整理的促进经济持续健康发展的实施意见，请大家参阅！

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》（xx政〔xx〕x号）和《xx市人民政府办公厅关于印发贯彻落实xx省人民政府促进经济持续健康较快发展意见工作任务责任分解的通知》（x政办秘〔xx〕x号）精神，现结合我县实际，制定如下实施意见：

一、大力促进实体经济发展

1.加快发展旅游经济。坚持串点成网、做优扩面，落实“一体两翼、全域旅游”提升计划，促进乡村旅游均衡发展。以“旅游+”为导向，全面拓展旅游广度和深度，推动旅游融合发展，加快形成多点支撑、多业融合的业态体系。坚持转型升级、增效做强，以实施旅游牵动战略促进现代服务业协调发展。打造专业经营平台，继续支持京黟旅游公司发展，规范徽黄旅游集团管理经营，切实巩固两大企业双轮驱动的发展态势；以徽黄旅游集团为平台，落实“1+4+n”合作方案，引进旅游行业专业化团队带动提升全县乡村旅游市场能力、经营能力。扎实推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，进一步规范旅游市场秩序。（责任单位：县旅委、县发改委。排名第一位的为牵头单位，下同。）

2.加大工业企业帮扶力度。完善工业经济发展联席会议制度、县领导联系服务企业制度和县直部门“局长办事日”活动。细化企业精准帮扶工作方案，完善问题清单、措施清单和责任清单，支持产品有市场、有效益，但暂时遇到困难的企业渡过难关，帮助重点项目尽快建成投产。宣传和落实好国家出台的系列政策，降低企业成本，提高服务企业效率，减轻企业负担，帮助企业稳增长、转方式、提效益。培育壮大骨干企业，围绕骨干企业培育壮大优势特色产业，支持企业向“专精特新”型发展；坚持走品牌、创新驱动之路，不断提升核心竞争力；通过外引内联，不断发展壮大企业，成为产业旗舰型企业。（责任单位：县经信委、县经济开发区管委会。）

3.积极扶持农业企业发展。调整完善农业特色产业扶持办法，支持茶叶、蔬菜、粮油、香榧、蚕桑、黑鸡和花猪等现代农业产业发展。大力推行农业融资风险补偿基金，为农业专业合作社、家庭农场以及产业化企业提供更多融资扶持。进一步加大电网改造投资，解决电网“卡脖子”、低电压、茶叶生产区用电不足、供电可靠性不高及停电多等问题。确保新型农业经营主体辅助设施用地需求，确保将不低于新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标的2%用于新型农业经营主体辅助设施建设。（责任单位：县农业委、县供电公司、县国土资源局。）

4.发挥财政资金支持效应。设立工业发展资金600万元，专项支持中小企业发展，加快工业经济“调转促”步伐。设立服务业扶持资金2000万元，促进服务业转型升级。加快审核拨付上年结余结转资金，提高资金使用效率，提升企业产能。跟踪服务年度财政补助项目的争取和实施，督促加快建成投产见效。加大力度清理“僵尸企业”，妥善做好职工安置等工作。（责任单位：县财政局、县经信委。）

5.加强政策性融资担保体系建设。争取省财政民营经济发展资金和省信用担保集团参股资金，充实县担保公司注册资本，力争注册资本达到16000万元。继续设立还贷应急资金并做大规模至3000万元，帮助企业缓解还贷困难。设立农业风险补偿基金630万元，支持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展。深入推进 “4321”模式的新型政银担业务，不断扩大政银担合作范围。（责任单位：县财政局、县金融办。）

6.帮助企业降低税费、人工、用电等成本。全面落实“营改增”和国家支持小微企业、企业改制重组、非货币资产投资等结构性减税和普遍性降费政策。xx年，土地使用税适用税额标准不作上调，符合国家调整产业结构和促进土地节约集约利用要求、纳税确有困难的企业，可申请减征或免征城镇土地使用税。继续执行适当降低后的失业、工伤、生育保险费率。县诚信融资担保有限公司继续执行1.2%的年化担保费率。继续开展涉企收费清单落实情况以及国家陆续出台的减免、取消、缓征等政策落实情况的专项检查，确保“涉企收费进清单、清单之外无收费”。对按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业，由企业申请，经批准后可缓6个月缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期满按规定补缴后，允许继续申请缓缴。严格按照国家相关电价政策执行各类电价，支持大用户开展电力直接交易。（责任单位：县财政局、县国税局、县地税局、县经信委、县物价局、县编办、县人社局、县供电公司。）

7.畅通金融服务实体经济渠道。扩大与县域金融机构合作，拓宽融资担保贷款渠道，深入开展“税融通”担保贷款业务。开展包括“税融通”业务在内的各种银税合作活动，支持守信小微企业健康发展。加大企业上市（挂牌）服务力度，促进直接融资。设立融资风险补偿基金，力争融资总额放大至6000万元，支持农民合作社、家庭农场发展试点工作，促进农业新型经营主体做大做强。鼓励金融企业开展农民住房财产抵押贷款试点。（责任单位：县财政局、县金融办、县国税局、县地税局、县经信委、县农业委、县国土资源局。）

二、保持有效投资力度

8.加强重大项目谋划储备。紧紧围绕我县经济社会发展重点领域和关键环节，采取政府、企业、社会共同参与的形式，积极改善基础设施，加快改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。争取中央预算内重点支持的保障性住房、农民民生和农村基础设施、节能减排和生态、教育卫生社会事业、自主创新和产业结构调整等项目，大力谋划旅游、文物、自然文化遗产、供排水等项目，围绕大xx国家公园创建等平台，结合“十三五”规划编制实施，谋划一批“大新专”项目，谋划一批重大招商项目，充实完善重点项目库，力争更多项目列入国家、省计划。在库项目个数动态保持在200个以上，其中亿元以上重大项目达到100个以上。（责任单位：县发改委、县经信委、县旅委、县农业委、县住建委、县交通运输局、县水利局。）

9.加大重大项目推进力度。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”工作要求，成立重点项目推进小组，实行组长负责制，领导小组成员每月到项目现场督查调度一次，协调解决重点项目建设过程中存在的供水、供电、征收、规划、环保等问题。加强督查督促，县人大、政协主要领导带队开展项目督查，确保全县78个重点项目完成年度投资27.6亿元以上，比xx年增长8%以上，其中，25个市级重点项目完成年度投资11.3亿元以上，比xx年投资计划增长6%以上。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建委、县旅委、县交通运输局、县水利局。）

10.创新投融资机制。积极申报和争取专项建设基金，充实完善三年滚动计划项目库，重点申报宏村艺术小镇基础设施建设、西递遗产小镇、xx县城供水水源及配套设施建设等项目。争取省产业发展资金募集资金，引导重点投向战略性新兴产业和“互联网＋”行动计划等示范项目。拓展资金来源渠道，减缓政府投资压力，对城镇基本公共服务、排水管网、垃圾中转站及城市道路等非经营性领域，在完善财政补贴、政府回购或购买服务的操作方式和具体办法的基础上，通过采取项目法人招标、epc（工程总承包）等方式，吸引社会资本参与建设，增加项目资金来源渠道。（责任单位：县发改委、县财政局、县水利局、县交通运输局、县住建委、县房管局。）

11.加大招商引资力度。坚持领导带头和“一把手”抓招商工作机制，进一步压实工作责任，提升招商水平。坚持招商引资考核激励机制，出台《xx招商引资工作考核办法》，发挥考核办法导向作用。确保市、县出台的各投资引导基金和产业政策执行到位，发挥政策效应。完善重大招商项目联合预审机制，及时召开招商引资项目预审会。加强城东新区、古城片区、西递片区、宏村-秀里片区、工业园区等五个重点区域项目洽谈和建设，全面促进旅游服务功能提升和工业园区产业集聚。积极向上争取省预留新增建设用地计划指标，支持和鼓励以租赁等多种有偿方式向中小企业供地，对工业企业改造升级的，在不改变原有土地性质，提高容积率的，可不增收土地出让价款。（责任单位：县招商局、县国土资源局。）

12.加快特色小镇建设。制定《xx加快特色小镇建设工作实施意见》，充分发挥我县生态、文化、旅游和地域特色产业优势，加快建设一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇。从美丽乡村建设专项资金中先行调剂安排500万元作为启动资金，首批启动建设宏村艺术小镇、西递遗产小镇，准确把握特色小镇产业定位，科学编制规划，加大项目招商力度，吸引相关企业项目落户特色小镇，加速项目建设、业态打造，确保宏村艺术小镇、西递遗产小镇打造取得实效。（责任单位：县发改委、徽黄公司、县招商局、县规划局、宏村镇政府、西递镇政府。）

三、加快推进调结构转方式促升级

13.大力推动创新驱动发展。落实完善科技扶持政策，贯彻落实省委省政府支持创新驱动“1+6+2”政策、市委市政府“1+12”政策体系，争取省市财政自主创新能力建设、科技成果转化、实验室建设、科技重大专项、科技保险试点等专项资金支持。深化产学研用合作，推进科技成果“三权”管理，鼓励科研人员留职创业与职务发明，建立有利于创新创业的科技人才流动机制，加速科技成果转化运用。实施知识产权战略，强化知识产权运用和保护，落实专利资助政策，促进万众创新。（责任单位：县科技局、县人社局。）

14.加快建设战略性新兴产业集聚发展基地。积极争取国家、省战略性新兴产业集聚地发展项目资金，支持县集聚发展基地建设。坚持因地制宜、重点突破、质量优先、绿色发展的原则，完善园区配套，加大骨干企业培育，发挥龙头企业示范带动作用，全力推进招商引资，加快现有传统优势产业创新升级，引导人才、技术、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。（责任单位：县发改委、县财政局、县经信委。）

15.支持企业技术改造。积极争取省财政贷款贴息、设备补助，引导企业技术改造、供给侧改革和降本增效等政策。积极争取省级重大技术装备的专项资金补助。支持企业瞄准行业先进标准，采用设备更新、技术升级开展技术改造，通过技术改造实现效率提升、质量改善、节能减排、安全生产和提质增效。（县财政局、县经信委、县经济开发区管委会。）

16.推进大众创业、万众创新。针对有创业要求、具备一定创业条件，但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性。个人可以申请最高额度10万元、合伙创业可以申请最高额度50万元的创业担保贷款，期限最长2年，由财政给予全额贴息。积极推荐、争取省创业引导资金扶持创业，利用省创业引导资金为初始创业阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）提供额度不超过30万元，期限不超过2年的免担保、免抵押的信用贷款；向创业发展阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）创办的小微型企业提供贷款额度不超过300万元，期限不超过2年的抵押放大2倍的贷款。（责任单位：县人社局、县财政局、县金融办、县科技局。）

17.强化人才支撑。贯彻落实市委、市政府《关于加强引进高层次人才工作的若干意见》，制定完善相关奖励政策，加快高层次创新人才培养集聚。鼓励企业根据自身发展需要引进高层次创新人才，支持企业与高校院所合作建立研发机构并开展技术创新活动。加快发展现代职业教育，实施高技能人才培育工程，建设公共职业教育基地和高技能人才培育基地，集聚一批高层次创新人才，打造一批高素质产业工人队伍。建立xx专家信息库，全面掌握我县事业单位和企业副高级以上专业技术人员以及规模以上民营企业主要管理人员基本信息。允许事业单位专业技术人员离岗创业（待上级实施细则出台之后正式实施）。（责任单位：县委组织部、县人社局、县科技局、县财政局、县经信委。）

四、注重扩大消费需求

18.大力促进消费升级。鼓励落实带薪休假制度，促进旅游消费。鼓励民间资本、外商投入进入养老健康领域。落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠和购置补贴政策。发展使用权租赁等分享经济模式发展电子商务、智能家居等消费。争取对企业以食品、工业消费品及生产生活性服务业为重点提升品质、创新供给的支持。引导社会资本增加中高端、多元化的医疗、文化、体育等服务供给。（责任单位：县发改委、县人社局、县旅委、县民政局、县财政局、县地税局、县供电公司、县经信委。）

19.不断优化消费环境。做好打击侵权假冒综合协调服务工作，增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力。组织开展商务诚信宣传活动，围绕确保商品质量、提升服务质量、坚持诚信经营、树立商业品牌等任务，推进商务诚信建设。鼓励和支持商业企业规范使用单用途商业预付卡，便利和扩大消费。加快推进“互联网+流通”，方便居民消费。加强流通基础设施建设，因地制宜创建特色商业街区和特色小镇，进一步优化流通产业布局，促进商贸流通转型升级。引导金融机构发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等消费信贷。（责任单位：县商务局、县财政局、县金融办、县旅委、县招商局。）

20.深化住房制度改革。支持暂时买不起房的居民特别是非户籍人口先租房，对其中难以承受市场化租房、符合条件的困难家庭给予货币化租金补贴。将公租房扩大到非户籍人口，实施公租房货币化。支持将有稳定就业进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围。（责任单位：县房管局、县住房公积金管理部。）

21.稳定房地产市场。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的职工再次申请住房公积金贷款的，最低首付比例由30%降至20%；个人住房公积金贷款期限最长30年并可延长至借款人法定退休年龄后5年。积极与开发性、政策性金融机构开展新一轮战略合作，推进棚户区、老旧小区整治改造工作。支持商业银行对进城农民购买商品住房开展贷款业务。（责任单位：县住房公积金管理部、县财政局、县房管局、县金融办。）

五、稳步扩大外贸进出口

22.支持外贸优进优出。全面对接“一带一路”和长江经济带建设等国家重大战略，支持有条件的企业赴境外开展投资合作，促进富余产能转出。组织企业参加涉外展会，积极开拓市场，挖掘新商机，提升经贸合作水平。加强对重点外贸企业的跟踪服务，有针对性地对企业反映的困难和问题进行协调。加大与海关、商检、外管、国税等部门的沟通协调，主动为企业提供业务咨询。充分发挥政策引导促进作用，进一步宣传好国家、省、市最新政策，制定我县专项扶持政策。积极培育新的外贸进出口企业，力争在电子、茧丝绸、农产品（茶叶）等行业有新的突破。（责任单位：县商务局、县发改委。）

六、深化重点领域改革

23.继续深化简政放权。使用全省统一的投资项目在线审批监管平台，规范前置审批，做好行政审批承接，实行限时办结，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，扎实推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步放宽住所条件管制，积极开展简易注销，实现企业网上申请、网上受理、网上审核、网上发照等全程电子化。推进先照后证改革，切实履行“双告知”职责。（责任单位：县发改委、县政务中心、县市监局、县编办。）

24.深化国资国企改革。支持县属国有企业建立现代企业管理制度，采取多种方式建立中长期激励机制。按照“处置一批、运营盘活一批、委托管理一批”的思路，加强存量国有资产的运营管理，促进国有资产保值增值。（责任单位：县财政局。）

七、保障和改善民生

25.持续加大民生投入。调整优化财政支出，压缩“三公经费”等一般性支出，加大民生工程投入保障力度，继续实施好省、市民生工程。加大11项扶贫攻坚民生工程投入，强力推进脱贫攻坚，确保898户、1996人稳定脱贫，丰梧、兰湖等6个贫困村率先出列。实施农村道路畅通工程，提高义务教育公用经费、城乡居民医保等项目补助标准。（责任单位：县财政局、县民政局、县交通运输局、县教育局、县人社局、县卫计委。）

26.大力促进和稳定就业。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。对毕业2年内的高校毕业生等就业困难群体初始创办科技型、现代服务型小微型企业，吸纳人员就业并按规定缴纳社会保险的，给予一次性初始创业补贴。企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行岗前技能培训的，给予人均不低于500元补贴。企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格证书人数，分别给予相应补贴。对各类创业大赛获奖入围项目在xx落地转化提供启动资金资助。鼓励企业招用更多技能员工创业，对我县各类民营企业，当年新招技能员工30人以上，签订1年以上劳动合同且已稳定就业6个月以上，并按规定缴纳社会保险的，按照当年新招用人数，给予企业一次性人均500元的用工补助，单个企业一年内最高不超过2万元，所需资金从创业扶持资金中支出。各类外来我县创业群体创办实体企业，享受免费的劳动保障事务代理、档案托管、用工招聘、培训等服务。（责任单位：县人社局、县财政局、县经信委。）

八、防范化解政府债务金融风险

27.有效化解政府债务风险。完善全口径政府债务管理，实行地方政府债务规模限额管理，严格限定政府债务举借程序和资金用途。妥善处理存量债务，做好政府存量债务置换工作。争取省级地方政府置换债券额度，减小地方政府偿还债务压力，腾出资金空间，推动重点领域建设。推动政府融资平台市场化转型和融资。建立地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，切实消除风险隐患。（责任单位：县财政局。）

28.防范化解金融风险。按照统一部署开展互联网金融风险专项整治。争取和支持各类金融机构加大不良资产核销和处置力度。落实属地管理和监管部门职责，规范各类融资行为，依法处置和打击非法集资。加强风险预测预警，妥善处置风险案件，维护金融稳定，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。（责任单位：县金融办、县人行、县财政局、县公安局）

各乡镇人民政府、县政府各部门要自觉把“三严三实”和“两学一做”活动要求体现到推动经济持续健康较快发展上，突破惯性思维定势，打破传统路径依赖，锐意改革，大胆创新，引领我县经济迈上新台阶。要充分调动各方面积极性、创造性，用于担当，坚持激励和约束并举，营造保护创新、崇尚创造、鼓励干事的良好氛围。要狠抓工作落实，明确责任主体，坚定不移地以责任到位促进工作到位。县政府督办室要根据清单要求加强跟踪督查，审计监督部门要加强监督问责，确保中央、省、市各项决策部署落地生根。

县检察院护航绿色发展检察专项行动实施方案

县检察院护航绿色发展检察专项行动实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县检察院护航绿色发展检察专项行动实施方案，请大家参阅！

按照中央、省委关于对“绿色发展”作出的系列决策部署，深入贯彻全市检察机关《 “护航绿色发展专项检察行动”实施方案》，现制定如下工作方案。

一、总体目标

为贯彻全市检察机关“护航绿色发展专项检察行动”实施方案，站在生态安全、环境保护、民生保障的高度，以改善环境质量为核心，深度谋划，认真履职，集中时间和精力，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，**过办理一批典型案件，督促和监督相关部门打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让**天更蓝、水更碧、土更净。

二、工作思路

按照全市检察机关“护航绿色发展检察专项行动”的总体要求，全面发挥检察监督职能，坚持保护优先、预防为主、综合治理、损害担责的原则。将依法办案和服务大局相结合，将打击犯罪和保护生态相结合，将源头防治与事后惩处相结合，不断完善绿色检察工作机制，努力构建生态司法屏障，为推进绿色发展、建设“绿色耳乡?红色耳乡”提供更加有力的司法保障。

三、工作安排

（一）摸底调查阶段（5月）

按照属地管辖原则，由检察院牵头，对我县辖区内影响绿色发展的各种因素进行调查摸底。重点围绕辖区内饮用水水源安全、生活污水收集处理、土壤污染风险源、城市空气质量、森林资源保护、危险废物安全处置、重点工业企业环境监管等方面进行摸底调查。

一是全面调查全县水资源现状。主要围绕集中式饮用水水源地、黑臭水体、生活污水处理、生活污水直排情况等进行摸底调查。（联系单位：水务局、环保局、天然气办；责任部门：侦监科；完成时限：2018年5月）

二是全面调查土壤污染风险源。重点调查重点工业企业（包括有色金属矿采选、石油加工、化工、油气开采、其他重点工业企业），各类工业园区（包括工业园区、产业园区、经济技术开发区），各类企业场地（包括采矿场、尾矿库、各类专用渣场、非正规垃圾填埋场、专用危险废物储存场、专用化学品储存库、储油库），各类遗留场地（包括停产企业、已搬迁或关闭工矿企业的场地、历史遗留尾矿库、封场后的非正规垃圾填埋场及渣场、已封井的石油、天然气钻探、开采场地）等，全面掌握本地区土壤污染风险源的行业和区域分布状况、占地情况、生产运行情况、污染类型、周围敏感点情况、风险隐患等具体情况。（联系单位：经信局、市场监督管理局、春在工业园、高明经济开发区、国土局、城市综合执法局、环保局、住建局；责任部门：侦监科、民行科；完成时限：2018年5月）

三是全面调查辖区空气质量状况。主要对扬尘、露天焚烧、餐饮油烟、工业排放、机动车尾气和非道路移动机械等污染情况进行全面调查，摸清影响空气质量的因素。（联系单位：公安局、农业局、环保局、环保局；责任部门：侦监科、民行科；完成时限：2018年5月）

四是全面调查森林资源保护情况。主要对森林资源、野生动植物保护、森林防火防灾、自然保护区、湿地及森林公园、退耕还林工程实施等进行调查。（联系单位：林业局、森林公安局、农业局；责任部门：侦监科、民行科；完成时限：2018年5月）

五是全面调查重点工业企业的环境监管情况。重点调查涉危险化学品及涉危险废物企业、尾矿库（渣场）企业、涉有毒有害气体、粉尘排放企业、规模化畜禽养殖企业（包括畜禽养殖小区）、石油天然气生产、经营企业等的环境监管情况。（联系单位：安监局、市场监督管理局、天然气办；责任部门：侦监科、民行科；完成时限：2018年5月）

（二）梳理问题阶段（6月1日至10日）各内设机构要在全面开展摸底调查的基础上认真梳理，针对存在的问题和隐患，建立台账，深入分析原因，涉及行政违法的，移送相关行政机关；涉及不作为等职务犯罪的移送反贪反渎局办理；涉及公益的移送民事检察部门。

（三）集中整治阶段（6月11日至9月30日）

各责任部门充分履行检察职能，全面开展专项整治工作，重点抓好以下三项工作。

1.加大打击破坏环境资源刑事犯罪的力度，营造良好的治安环境。认真履行批捕、起诉职能，坚决打击严重污染水源、大气、土壤，严重危害珍贵、涉危野生动物、国家重点保护植物，严重侵占、毁坏林地等犯罪行为。对破坏生态环境资源的刑事犯罪依法快捕、快诉，保持高压态势，彰显震慑效应。

2.加大查办和预防破坏环境资源的职务犯罪力度，营造清正的政务环境。围绕环保、林业、水务、国土等重点部门开展案件查办，严查生态工程实施、环境评价、污染治理等环节的职务犯罪，并及时介入重大生态环境污染事故调查，坚决查办行政执法人员渎职犯罪，以查办促进依法行政。同时，深入环保、林业、水务等单位，常态化的开展预防座谈、预防宣讲；围绕重点领域、环节、岗位，开展预防调查，发出检察建议；围绕典型案件，深化案例剖析，做好“一案一预防”。大力推行生态环境资源领域建设项目企业招投标和市场采购准入制度，确保新建项目绿色环保，努力营造绿色发展的政务环境。

3.加大检察监督力度，营造公平的法治环境。一是加强侦查活动和审判活动监督。加强建议移送、立案监督、侦查活动监督工作，坚决纠正有案不移、有案不立、以罚代刑和侦查活动违法等问题。加强刑事审判监督，对定罪不当、量刑失衡、审判程序严重违法可能影响公正裁判的案件，依法提出抗诉，确保该类案件得到公正处理。二是积极开展行政违法行为检察监督。重点开展环境保护领域行政违法行为检察监督、行政强制措施监督和非诉行政执行专项监督。强化支持起诉、督促起诉、提起刑事附带民事诉讼等监督工作，加大对破坏环境、林业、矿产、水资源等、危害群众健康安全等监督案件的办理力度。在6月底前做好检察机关提起公益诉讼的各项准备工作，适时对应当提起公益诉讼的案件依法起诉。责任部门：反贪局、侦监科、公诉科、民行科、控申科、预防科。

（四）建章立制阶段（10月）

1.积极建言献策。结合执法办案，调研分析破坏绿色发展的发案原因、规律及特点，研判绿色发展工作中的风险和漏洞，有针对性地向党委、政府和环保、国土、林业等职能部门提出意见建议，结果专项行动中案件办理情况做好情况分析，推动环境资源保护监管体制的健全完善，促进社会治理创新。

2.建立健全相关制度。为巩固专项行动成果，将牵头建立以下制度：一是会同林业局推行补植复绿机制；二是会同环保局签订加强环境保护领域检察监督的意见；三是会同县政府法制办会签“两法衔接”信息共享系统管理使用办法；四是会同相关重点单位签订职务犯罪预防工作制度。责任部门：反贪局、侦监科、公诉科、民行科、预防科、控申科。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各内设部门要将思想与行动统一到国家、省、市及市院有关绿色发展的工作部署和要求上来，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，有序推进，全力抓好检察机关“护航绿色发展专项行动”。要成立专项工作领导小组，层层压实责任，检察长是本次专项行动的第一责任人，其他党组成员对分管的专项行动工作负责。

（二）注重配合，形成合力。一是加强检察机关内部配合。构建“侦、捕、诉、监、防”一体化工作机制，强化内部相关部门的横向配合；与兄弟院要加强联系、互**信息、及时沟**，合力打击跨区域、多环节犯罪。二是加强与行政执法部门、公安机关、法院的协作。按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，加强与本地相关行政执法部门的沟**协作，主动商请参加环保等部门开展的专项督察（查）执法活动，争取共享企业超标排污情况**报、环境执法督察报告等信息资源，形成合力。进一步加强与公安机关、法院的联系，统一刑事案件执法思想、执法尺度和证据标准。对辖区内有重大影响、危害严重、群众反映强烈的案件，将会同公安机关、行政执法部门联合督办、现场督导。

（三）及时宣传，总结经验。一是采取专题汇报、书面报告等方式，积极向当地党委、人大汇报专项行动开展情况，争取党委、人大和社会各界支持。二是**过新闻发布会、“两微一端”新媒体等多种方式宣传专项行动的成效，适时向社会公布专项行动开展情况及典型案例，提升社会公众对检察机关护航绿色发展的认知度和参与度。

工业经济发展意见

工业经济发展意见

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的工业经济发展意见，请大家参阅！

2018年，是全面实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。为进一步加快传统产业转型升级，做大经济总量，提高经济质量，实现**工业经济平稳较快发展，跨入全市工业发展先进县区行列，特提出如下意见：

一、目标任务

全年实现工业总产值235亿元、增长9%以上，完成规模以上工业增加值50亿元、增长10%以上；战略性新兴产业实现产值40亿元，增长30%以上；完成工业固定资产投入38亿元以上、增长12%以上；新增规模以上工业企业8户；产值超10亿元以上企业达到5家、产值亿元以上企业突破50家；产销率达98%以上；单位工业增加值能耗下降15%以上。

二、重点工作

1、着力推进平台建设。以**江城市带和合肥都市圈建设为契机，抓住G312工业长廊建设以及**、蜀山区域战略合作的机遇，以集中示范园区和**经济开发区现有产业为基础，理顺园区、园镇关系，集中人力、财力和精力，全面提升集中示范园区、**经济开发区两个主平台的承载能力。集中示范园区要加快园区道路建设，完善城市功能配套，启动大学科技园二期工程建设。**开发区要完成南片工业园区道路及水电、污水管网等基础设施建设，进一步完善功能配套。孙岗工业园依托省级汽车零部件产业集群专业镇优势，加快园区改造升级，加快推进孙岗—先生店综合园区的规划设计和建设。鼓励双河、施桥、东桥及其他有条件的乡镇加快工业园区发展或结合集镇建设发展工业。

2、着力打造产业集群。围绕机电及装备制造、绿色农产品仓储加工等主导产业，创新招商方式，强力实施以商招商，拉长做强优势产业链条。重点培育新能源汽车、机电及装备制造、汽车零部件、电子信息等特色产业集群。以江淮电机为依托，通过延伸产业链，集聚一批有实力有特色的专精特新中小企业建设机电及装备制造产业集群；以星瑞齿轮、龙兴汽车为依托，建设汽车零部件产业集群；以大学科技园、中创信测等企业为依托打造电子信息产业集群；以吉宝冷链物流园为依托打造绿色农产品仓储加工主导产业。强力推进应流航空产业园建设，大力发展军民融合产业，力争建成1个省级或市级战略性新兴产业集聚发展基地。

3、着力加快转型升级。开展“技术改造年”活动，引导企业采用高新技术和先进适用技术对传统生产线进行改造提升，促进装备制造、轻纺服装、农副产品加工、建材加工等产业向价值链中高端发展。力争工业技术改造投资达34亿元。强化财政和金融扶持，对当年技改设备投资100万元—1000万元及1000万元以上部分，分别按投资额5%、8%给予一次性奖励，鼓励企业通过融资租赁等方式加快设备更新，拓宽企业技术改造途径。加大对企业设备投资的补贴力度。密切跟踪国家产业振兴和技术改造专项、工业强基工程、产业建设专项基金、省市重点技改项目、贴息等政策，提前做好项目梳理策划，争取更多项目获得国家省专项资金扶持。加快传统产业改造升级和战略性新兴产业培植壮大，全力推动产业结构向中高端迈进。加大退城进园工作力度，通过关、停、并、转，激活僵尸企业。加快推进维麦重工、威玛智能两家公司在新三板挂牌。

4、着力强化项目建设。一是切实抓好策划储备，在各产业关键环节策划一批关键项目。重点推进江淮电机高压电机和变频器项目、星瑞齿轮三中心项目、中创信测、大学科技园、联胜产业公园、**投创展、泓济环保、祥安热能设备二期等投资5000万元以上的新建、在建项目建设。二是切实抓好项目推进。继续落实区领导联系重大项目制度，逐个项目建立台账，拉出“问题清单”、“措施清单”和“责任清单”，确保每个项目有人管、有人促。三是切实抓好政策落实。发挥政策支撑撬动效应，对企业在招商引资协议外当年新增标准化生产厂房3000平方米以上的，按每平方米50元予以补助，积极兑现相关土地和财政支持政策，协调督促资金足额到位。

5、着力促进两化融合。在进一步夯实传统制造业的基础上，以“智能制造”为主攻方向，以信息化为核心，促进城乡发展，深化落实中国制造2025（**篇）、“互联网+发展”战略，狠抓“智慧**”、“智慧乡镇”建设，提升信息化引领工业转型发展能力。支持有条件的企业进行智能化改造，促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、智能化和管理现代化，推出一批“智能车间、数字工厂”示范试点。新培育省、市级两化融合示范企业5家以上。

6、着力优化发展环境。做好工业项目“一站式服务”， 对工业企业免征工业项目筹建阶段的所有行政事业性收费及相关经营服务型收费，对发达地区梯度转移的符合国家产业政策、不超标排放、不造成掠夺性资源浪费的企业，给予最大限度的政策支持。严格落实企业“宁静生产日”制度，规范对工业企业的检查行为，全力打造良好的发展环境。

7、着力提高运行质量。坚持把抓实经济运行调度作为推动工业经济中高速增长的关键举措，按照扶优与解困并举的思路，重分析、勤调度、强服务，积极应对下行压力。结合市政府下达的2018年指导性目标任务，科学研判增减因素，分解下达各乡镇（街）、园区的指导性计划，落实责任，实行工业经济运行监测联席会议制度，继续实行月通报、季调度、半年巡查的运行监测调度制度，及时掌握运行轨迹，切实提高运行质量。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长的高规格领导组，定期会商工业发展协调推进机制，全面落实“调、转、促”和“三重一创”等相关政策措施，各乡镇街、园区要高度重视工业经济发展工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化督查考核，切实为经济发展营造良好氛围。

（二）加大帮扶力度。2018年的“暖企行动”工作，以在全区范围内开展“我为**工业发展做贡献”活动为抓手，继续实施区领导和区直单位结对帮扶重点企业制度，坚持问题导向，实行精准帮扶。尤其是区领导联系的重点工业企业，要深入企业，及时掌握企业运行动态，重点协调解决企业外部环境、生产要素配置等突出问题，鼓励单位和个人，充分发挥各单位、个人的职能信息资源优势，打破帮扶对象的局限，实实在在为企业在生产经营中解决问题。

（三）完善政策措施。深入推进工业发展三年行动计划，严格兑现相关奖励政策，继续推进税融通业务，做大做强担保公司、提高担保能力。扩大中小企业应急周转金的使用范围、提高周转额度。设立产业投资资金，提高区财政“银政担”业务代偿比例，切实发挥政府资金的引导作用。区财政安排工业发展专项资金3000万元，按时足额配套市级发展专项资金，鼓励企业实施技改和创新发展。按照实现产值、上缴税收和技改投入情况，评选年度星级企业，实行动态管理，并给予适当奖励。继续实施和完善企业家队伍建设工作。

检察院维稳实施方案

检察院维稳实施方案为了妥善处理国庆期间涉检信访工作，做好检察环节维稳工作，防止发生非正常上访事件和群体性事件，保证国庆期间我县社会的和谐稳定，根据县委有关文件精神，结合我院实际情况，特制定本方案（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”， 集中解决容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为新中国成立60周年庆祝活动，创造稳定和谐的社会环境。二、目标任务 以创建“平安**”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争“三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到“三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。　 　（三）工作原则1、属地管理、统一指挥、分工协作。群体性上访事件的处置工作在事件发生地政府统一领导下进行，做到条块结合、以块为主、分工负责、有机协作和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位。2、预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。4、快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、积极应对，依法果断处置。　 　（二）组织领导为防止国庆期间发生不稳定事件，经院党组会议研究，决定成立维稳领导小组：组 长：** **县人民检察院检察长副组长：** **县人民检察院副检察长 ** **县人民检察院副检察长成员：** ** **领导小组下设办公室，主任由**同志兼任。办公室的职责：1）负责安排值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长；（2）负责内部协调，完成领导小组交办的具体工作；（3）负责信息搜集整理上报及通报（4）后勤保障；（5）总结事件的经验教训。（三）工作要求首先精心组织。各科室要把此项工作摆上重要议事日程，各科室负责人是第一责任人，对维稳安全工作要亲自研究，亲自部署。其次是明确责任。坚持24小时专人值班和领导带班制度，向县维稳办实行每日通报制度，做到急事急报、特事特报、大事快报；完善检察长接访和包案制度等。对短期内难以完全化解的矛盾纠纷，落实首办责任制，明确责任部门和责任人。严格落实涉检信访责任倒查制度，严肃追究相关人员的责任。再次是狠抓排查。实行集中排查与滚动排查相结合，对涉检不稳定因素和信访积案进行“拉网式”清理。进一步完善安全稳定风险评估制度，对重要案件可能产生的涉检信访进行定性定量分析，对具有上访苗头、动态的案件及时采取措施化解矛盾，把化解矛盾贯穿检察执法办案的全过程；对涉及民生的重点涉检信访案件，依托党委及政府相关部门，积极联系沟通，妥善予以化解。然后是加强安检。对机要室、会计室、档案室等重点部门的防火、防盗、防抢、防暴等工作进行全面安全检查；加强值班工作，值班人员做到按时交、接班，保证值班电话24小时畅通，并认真做好电话记录，对重大、紧急事项要及时妥善处理并报告带班领导和相关部门；各部门加强安全、保密教育，每日下班后将案卷、文件材料、笔记本电脑等涉密材料和物品入柜锁好，切断电源，关好门窗，确保不发生各类泄密事故。最后加强督查，严格问责。各单位要加强检查督促，实行责任追究制，对排查调处工作不力，不能按期完成调处工作任务，或推诿扯皮，激化矛盾，甚至引发群体性事件，影响奥运火炬传递的，要依据党纪、政纪和法律规定，严肃追究责任。

优化经济发展环境实施方案

优化经济发展环境实施方案文章标题：优化经济发展环境实施方案
为进一步优化经济发展环境，强化为民服务意识、提高办事效率，促进XXXXX持续快速发展，根据《XXXXXXXXXX优化经济发展环境暂行办法》（上文[2017]73号）的通知，结合本单位工作实际，特制定本工作制度。
第一条实行政务公开和服务承诺制度。对下列内容必须予以公示：
（一）本单位行政审批服务所涉及的办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和办事结果，以及承办部室、承办人员、负责人姓名；
（二）本单位办事纪律、服务承诺，以及违诺的投诉、处理办法；
（三）除涉密外其他应向管理服务对象（企业）公示的内容。
在办公地点醒目处设立政务公开栏，标明部室设置，印制相关材料，管理服务对象（企业）索要相关材料时，应无偿提供。对涉及与群众利益密切相关的重要事项的决策，应当集体讨论，广泛征求意见。
第二条实行挂牌和持证上岗制度。本单位工作人员办公桌上要统一放置设有本人照片、姓名、部门名称及职务的标示牌，在单位工作时间应佩带有本人照片、姓名、部门名称及职务的胸牌。
第三条建立岗位目标责任制。严格定员、定岗、定职责，根据本单位各部室职责权限和工作实际，将职责逐级分解到各个部室和岗位，科学合理制定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证分工科学、合理，职责到位，高效运作。
第四条实行一次性告知制度。本单位工作人员对管理服务对象（企业）的首次办事请求，如果不符合规定要求，无法办理的，应一次性告知其原因和依据；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据等事项，并告知下一次办理的时间；逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。管理服务对象（企业）可以查询与自身利益相关的办理进度和结果，承办人应如实告知，涉及保密内容的除外。
第五条实行限时办结制度。本单位工作人员对管理服务对象（企业）的办事请求，如果符合规定、手续齐全的应立即办理；凡法律、法规、规章和规范性文件有明确办理时限的，必须在时限内办结；法律、法规、规章和规范性文件没有规定办理时限的，应结合实际，本着简捷快办的原则，确定时限，并向社会作出公开承诺，严格执行。
第六条实行首问负责制。
（一）管理服务对象（企业）到本单位咨询办事时，第一个受询问的工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本部室职责范围内的，首问责任人应当严格按照一次性告知和限时办结等制度予以办理；凡请求和询问的事项不属于本部室职责范围，但属于本单位职责范围的首问责任人应负责引导或帮助联系；凡请求和询问的事项不属于本单位职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。
（二）有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的本单位工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电的内容、来电人姓名及其联系电话等登记在册，并及时办理；来电咨询的，属于首问责任人业务范围的应认真、负责地回答，属于其他工作人员范围的，应将有关的电话号码告知来电人。机关工作人员接答电话都应礼貌、热情，并尽可能地回答问题。
第七条实行否定报备制度。本单位工作人员根据有关规定，对管理服务对象（企业）的办事请求决定不予办理的，应将否定的情况及理由书面报本单位主管领导备案，并在规定时限内向管理服务对象（企业）说明理由。
第八条实行AB角工作制度。本单位个部室应确定A、B两名经办人员，当A角不在时，由B角负责办理有关事项。杜绝空岗现象。
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加快民营经济发展实施方案

加快民营经济发展实施方案

下面是我们的小编为大家整理的加快民营经济发展实施方案，请大家参阅！

各乡（镇）人民政府，县人民政府各委、局、办：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，鼓励全民创业,加快民营经济发展，促进全县经济转型跨越发展，根据《xx市人民政府关于开展全民创业加快民营经济发展的实施意见》（xx政发〔xx〕xx号）文件精神,特提出如下实施意见：

一、放宽创业条件

1、放宽市场准入门槛。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁止的各个行业和领域。除法律、行政法规规定的前置许可外，其他前置许可一律取消。（牵头单位：县发改局、县市场和质量监督局）

2、放宽经营场所限制。允许未取得房屋产权证的企业以规划许可证、土地使用证、竣工验收证明作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事经营活动。支持以“社区一照”、“楼宇一照”设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批的经营企业。允许一个地址登记为多家公司住所。(牵头单位：县市场和质量监督局、县住建局)

3、放宽出资方式限制。实行注册资本认缴制，允许以评估作价并能依法转让的公司股权、合法债权、非专利技术、商标权、采矿权、探矿权、林权、水域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资。允许改制企业以评估后的净资产作价出资。工商设立、变更、注销登记均实行零收费。（牵头单位：县市场和质量监督局）

二、打造创业平台

4、提升园区建设水平。要按照企业集中、产业集群、环境生态、用地集约、服务集成的要求，规划建设产业园区，完善配套功能，做优发展环境，为各类创业主体提供低成本、优质化的生产平台。（牵头单位：县经信局、 县教育科技局）

5、加强创业园区建设。各乡镇、县直各相关部门要结合各自职能，以扶持科技创新、吸引创业人才、促进中小企业发展、促进就业为导向，加快生产型、科技型、市场型、服务型的创业孵化基地建设。县政府每年安排一定数量的用地指标，专项用于孵化器、科技园、创业基地建设，为各类无力单独建厂的创业者和投资者建设孵化楼、标准化车间、职工公寓等，在租金、物管费用等方面给予优惠。同时鼓励有实力的民营企业建立创业园区，打造创业平台，创业者以租赁或购买方式入驻经营。（牵头单位：县经信局、县人社局、县教育科技局、县中小企业服务中心）

6、建设大学生创业中心。规划建设创业平台，为在xx创业的大学生免费提供服务，扶植大学生创业实践，探索以创业带动就业的新模式。大学生入中心创业从进中心之日起3年内，免缴房租费；免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费；免缴物管费、卫生费等管理性费用。可以充分利用现有闲置场所、厂房，采取融资、合资等多种筹资方式，改建或扩建专业的大学生创业孵化基地、创业中心。（牵头单位：县人社局）

7、建设商贸集聚区。统筹规划市区特色商业街，集中打造金融街、商业综合体、现代物流中心、汽贸城等大型创业载体。规划建设农副产品市场、小商品集散地、特色餐饮街等创业阵地，引导初创人员集中入驻，免收各类管理费用。（牵头单位：县经信局、县国土资源局、县住建局）

三、培育创业主体

8、鼓励科技人才创业。加强知识产权保护，支持促进专利资本化、产业化。对有一定市场潜力的发明专利产业化项目，给予5至10万元的补贴；吸引国内外高层次人才来保创业，对带项目、带资金来保创业领军人才（团队），经评审，确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到国内领先，且其研发成果进入产业化阶段，由市、县财政按1:3比例补助每个项目500-1000万元。（牵头单位：县中小企业服务中心、县教育科技局）

9、鼓励回乡人员创业。加强与异地xx商会交流，引导和鼓励外地xx籍创业人士回乡领办、创办各类企业。建立回乡人员创业全程服务体系，帮助办理相关手续，落实各项优惠政策。（牵头单位：县经信局）

10、鼓励大学生创业。对入驻县创业园区的大学生创业项目，稳定经营1年以上，当年吸纳、招用就业困难人员给予社保补贴，期限不超过3年。对符合担保贷款条件的，由县财政局中小企业担保中心担保，个人创业贷款最高额度10万元；智力型、劳动密集型小微企业当年新吸纳就业人数占企业职工总数30%以上（超过100人的企业达到15%）以上，可根据实际招用人数申请不超过200万元的小额担保贷款，政府给予贴息。（牵头单位：县人社局、县财政局）

11、鼓励农民创业。积极鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、家庭农场、农产品加工流通企业以及高效规模种养项目。大力培育发展农民经纪人队伍，活跃农村市场。强化农民技能培训，加大农民外出务工指导和服务力度，促进农民向非农产业和城镇转移。支持发展一乡一业、一村一品特色产业，繁荣村级集体经济，培育农民致富载体。（牵头单位：县农委）

12、鼓励下岗失业职工创业。落实下岗失业人员再就业扶持政策，引导鼓励下岗失业人员自主创业。对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营，免收市级以下行政性收费，在信贷、税收、培训等方面给予扶持。（牵头单位：县人社局）

四、挖掘创业潜力

13、鼓励企业二次创业带动就业。

（1）鼓励民营参股煤矿、煤炭运销资源型产品企业新上非资源型产品项目带动就业。对固定资产投资在5000万元及以上项目从市、县中小企业发展专项资金中给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

（2）鼓励其它行业的民营企业新上项目带动就业（项目属于国家发改委最新颁布的《产业结构调整指导目录》的鼓励类项目）。对固定资产投资在1000万元及以上项目从市.县中小企业发展专项资金中给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

14、鼓励企业做大做强带动就业。对年营业收入首次达到规模以上的“小升规”企业和首次超亿元及以上的工业企业，从市中小企业发展专项资金中分别给予5万元、10万元的奖励，从县中小企业发展专项资金中分别给予 5 万元、10 万元的奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

五、加强创业扶持

15、设立创业扶持资金。市政府每年安排3000万元全民创业专项扶持资金，县政府每年安排300 万元全民创业专项扶持资金，并建立逐年增长机制。对各类创业主体给予奖励和补助，对科技人员、回乡人员、大学生、农民、下岗失业人员等各类创业主体给予补助或贷款贴息；对为创业主体提供贷款担保的担保机构给予担保风险补偿；对创业主体给予融资保费补助。对新创办的小微企业给予奖励和补助。（牵头部门：县财政局、县中小企业服务中心）

16、加大中小企业发展专项资金扶持力度。县政府每年安排中小企业发展专项资金规模500万元，并根据财力状况逐年提高。对各类创业载体给予奖励和补助，对创业园区、小微企业创业基地、创业孵化基地、大学生创业中心和商贸集聚区的建设和运营给予奖励和补助。对企业转型创业带动就业的项目和做大做强带动就业的企业给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

17、加快融资担保体系建设。从xx年起，对民间资本新设立注册5000万元以上或注册资本规模扩大到5000万元以上的融资担保机构，市政府和县政府分别按照注册资本金的0.1％、0.2％的比例从中小企业发展专项资金中给予奖励。xx年xx市本级担保中心资本金达到3亿元，扩大其对市场主体的担保范围，解决初创业者和已有企业的融资难题。（牵头单位：县金融办、县中小企业服务中心）

18、拓宽企业融资渠道。鼓励银行业金融机构针对全民创业推广金融新产品，支持其分支机构向县城、乡镇、社区延伸，规范担保、评估、登记等收费，推进中小微企业通过发行集合票据、集合债券、私募债券等方式筹集资金。鼓励股权投资基金、众筹基金等股权融资方式，推动中小微企业的股份制改造，出台鼓励企业上市的扶持政策，引导、激励企业进入资本市场融资。（牵头单位：县金融办、县中小企业服务中心、县人民银行）

19、推进企业土地确权。为解决企业贷款无抵押难题，

对未取得土地使用证的企业，用地行为发生在1986年12月31日之前的，依照原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权若干规定》进行确权登记发证。用地行为发生在1987年1月1日以后的，符合土地利用总体规划，权属无争议的，按土地管理法律法规处罚并按规定补办相关手续后，办理土地登记，在此基础上办理企业房产确权手续。（牵头单位：县国土资源局）

六、强化创业保障

20、加强创业培训工作。相关部门积极发挥各自创业培训资源优势，结合实际需求，针对创业实体开展形式多样的创业能力提升培训。充分发挥社会培训机构专业化优势，鼓励具备相应资质的社会培训机构积极参与创业能力提升培训。鼓励各类培训机构积极同创业园区、孵化基地开展合作，创新后续跟踪服务模式，提高创业成功率。（牵头单位：县人社局）

21、提高创业服务水平。发挥各相关部门公共服务机构职能优势，加快县级中小企业公共服务平台建设，积极为创业实体提供政策咨询、开业指导、人力资源引进、跟踪辅导等“一条龙”服务。对国家、省、市下达的各类专项资金，各级各部门不得以任何名义截留、挪用，并在资金到位后7个工作日内划拔。各级政府和部门严禁占用民营企业资产，不得强迫民营企业为其进行担保、抵押融资。坚决杜绝征收“过头”税和“以罚代管”等现象发生，保护创业者合法权益。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

22、加强组织协调。设立xx县开展全民创业工作领导组，领导组下设办公室，同时建立全民创业工作领导组成员单位协调机制。县全民创业工作领导组及办公室要充分发挥组织、指导、协调的作用，认真落实和完善各项扶持政策，积极创新服务措施，不断提高服务水平。要建立健全鼓励全民创业工作的统计指标体系，强化督查考核，每年对推进全民创业工作成绩显著的、有关部门和企业予以表彰奖励。（牵头单位：县中小企业服务中心）

23.建立全民创业工作月报和信息报送制度。县直各有关单位从xx年五月起，每月月底前向县开展全民创业和加快民营经济发展领导组办公室和县政府办公室督查室报告本月工作进度，xx月和xx月底前分别报送半年和全年总结。

检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案

检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案各科室局：为认真贯彻县委、县政府关于认真开展“营造发展环境年”活动的精神，为全县抢抓机遇、实施五大战略，加快**发展，积极营造一个良好的法制环境，现结合我院实际，提出如下方案：一、存在问题1、思想认识不到位，干警的环境意识、发展意识、机遇意识不强，执法观念陈旧，不能适应市场经济和西部大开发的需要；2、对影响社会稳定和严重刑事犯罪打击不力，多发性犯罪、暴力犯罪案件时有发生，社会治安综合治理措施落实不够，不安定因素增多，影响了投资者、经营者在**的投资发展；3、依法查办职务犯罪和预防职务犯罪工作力度不大，有影响有震动的大要案件少，反腐倡廉任务艰巨；4、人民群众对司法、行政执法人员执法不公、诉讼违法等问题反映强烈，履行法律监督职能，维护法制统一方面与群众的期望还有很大差距；5、检察队伍的政治业务素质和执法水平不适应新形势的执法要求，个别干警在执纪执法活动中的“冷、横、硬、推”等不文明行为影响了检察机关和执法部门的整体形象。二、改进措施1、深入开展“营造发展环境年”活动大学习、大讨论，统一思想，提高认识，切实增加“营造发展环境年”活动的紧迫感责任感使命感。要精心组织全体干警认真学习省委、省政府通知精神和地委、行署、县委、县政府主要领导在“营造发展环境年”活动动员大会上的讲话精神及相关文件，联系实际开展讨论。要使广大干警认识到，营造发展环境，是省委、省政府为适应西部大开发的战略部署而提出的重要举措；是地委、县委抢抓三大机遇、实施五大战略的重要组成部分；是改善软环境、弥补硬环境先天不足的必然选择；是事关**大发展的大事，是我们每个人义不容辞的责任。要认识到，人人都是投资环境，人人都要营造发展环境，要从我做起，从现在做起，牢固树立起**发展我发展，**辉煌我辉煌的意识，积极行动起来，投身到营造发展环境年活动的热潮之中。2、紧密联系实际，认真寻找检察机关在发展环境中存在的突出问题。用批评和自我批评的方式进行深刻反思。要从思想作风和工作作风方面查找思考，认真加以梳理，紧决克服“小进即安”、满足现状的思想，树立奋发进取，敢为人先的观念；坚决克服四平八稳、等待观望，不思进取、暂且维持、等待换岗的思想，树立只争朝夕、不进则退的观念；坚决克服就案办案和查办案件中的重立案轻结案、重侦查轻起诉、重审查轻出庭的“三重三轻”现象，树立办案数量与办案质量并重，实体法与程序法并重，法律效果与社会效果有机结合的执法观念；坚决克服工作中的飘浮、不深入、不踏实、不干实事、摆花架子的不良作风。在大学习大讨论中，结合各自的工作岗位，每个干警都要回答好“我是**检察官，我为营造良好环境和加快**发展做什么”，“我为树立**形象贡献什么”的问题，从而强化广大干警营造发展环境年的大局意识、全局意识、责任意识、服务意识，把支持和营造良好的发展环境变为干警的自觉行动。3、深入开展“严打”斗争，为我县实施“五大战略”，着力营造稳定的、安全的社会环境。要进一步增强对“严打”斗争的重要性的认识。突出打击五类犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪活动。特别是要打击黑社会性质的犯罪和流氓恶势力、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，制、贩、运毒品犯罪，盗窃等影响群众安全的多发性犯罪。在严打斗争中，批捕起诉部门要努力提高审查批捕、起诉工作的质量和效率，要按照“基本事实清楚，基本证据确凿”的要求，在法律规定的幅度内从重，在法定期限内从快；坚持与公安、法院定期召开联席会议制度，对执法中存在的问题及时沟通、协调，对重特大刑事案件和重大影响的案件，坚持适时介入侦查，依法快捕快诉，形成合力，更为有力的打击犯罪。要进一步制定检察环节社会治安综合治理各项措施，把严打与严防、严管、严治结合起来，积极参与重点集中整治和基层创安活动，大力开展青少年维权岗活动，依法妥善、及时处理人民群众的来信来访，努力化解不安定因素。4、以积极查办和预防职务犯罪的实际成果，着力为我县营造良好的社会管理环境和社会服务环境。要集中力量查办在“三机关一部门”、国有企事业单位发生的贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官等职务犯罪案件，国家机毓ぷ魅嗽背涞焙谑屏筇ê汀氨；ど　钡闹拔穹缸锇讣唤鹑凇⒐ど獭⑺拔瘛⒁搅莆郎⑸缁岣＠扔肴嗣袢褐谏蠲芮邢喙氐牧煊蛑蟹⑸闹拔穹缸锇讣衅笠蹈闹乒讨幸鳌⒔亓簟⑻拔邸⑴灿谩⑺椒止凶什闹拔穹缸铮乇鹨畔炔榘煳鞑看罂⒅形蚁氐闹氐憬ㄉ柘钅俊⒑樗哟笮凸嗲⒚窭止啊⒚窭止愠」こ探ㄉ柚蟹⑸奶拔邸⑹芑摺⑿谢摺⑴灿冒讣芮泄刈⒕霉芾砉ぷ髦械匿轮靶形屯烁沽只共莶固式鸬脑俗髑榭觯乐拐庑┳式鸨慌灿谩⒓氛迹繁＝ㄉ枳ㄏ钭式鸬陌踩诵小Ｍ保险婀岢瓜匚摹豆赜诮徊郊忧恐拔穹缸镌し拦ぷ鞯?a href='/baogaozongjie' target=_blank>报告》，坚持建网络、定制度、抓重点、强措施的十二字方针，以查办职务犯罪大要案为契机，?p>检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案

检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案侠鞔蚧髦拔穹缸铮怪?a href='/falvchangshi' target=_blank>法律威慑防线，使人不敢犯罪；以法制宣传和案例剖析为载体，提高全社会对预防职务犯罪工作的认识，构筑思想道德防线，使人不想犯罪；以标本兼治为最终目标，强化监督制约机制，构筑制度防线，使人不能犯罪，确保我县经济顺利发展?br>5、强化法律监督，维护法制统一，营造**大发展的良好社会形象。一是进一步加大刑事立案监督、侦查监督力度，把工作的重心放在引导侦查取证和保证侦查活动依法进行上。做到事实求是，有错必纠；二是提高审判监督的质量，对那些有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判等判决有错误的重大典型案件，提出抗诉，确保法律的公正和尊严；三是强化民行监督，做到会抗、敢抗、抗准，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益，损害**大发展投资和建设环境以及审判人员枉法裁判、判决和裁定显失公平的民行案件的监督，维护公民和投资者的合法权益，使法律真正成为保护投资者，打击违法者的武器，使县内外、国内外企业投资者有投资发展的安全感，敢在**投资，敢在**发展；四是积极推行控告申诉“首办责任制”，切实为民分忧解愁，努力把问题解决在基层和首次办理的环节上。6、加强队伍建设，着力营造良好的干事创业环境（1）提高干警政治思想素质。坚持把确保政治合格放在首位。以正确思想教育干警，以高尚情操引导干警，以严格纪律约束干警，以真情实意善待干警。在用人标准上，坚持凭政绩看干部，凭能力用干部，倡导“无功便是过，庸庸碌碌就是错”的观念，严格依法任命检察官，坚持谁砸检察院的牌子，就砸谁的饭碗，实行连带责任制。（2）提高干警的业务素质。重视学历教育，开展岗位练兵和业务培训。要积极组织不是法律本科学历的现任检察官参加专升本学历教育和任职资格培训，在规定的期限达到法定的任职条件。要组织学习市场经济知识和WTO的有关知识，开展司法文书、业务论文、公文写作评比，要重视培养办案骨干和业务能手，按照德才兼备原则，把业务能力强的骨干选拔到领导岗位或者给予相应的法律待遇，在干警中形成学业务、钻业务、懂业务、会办案、办好案、为办案服务的良好风气。（3）要公正执法，文明执法，严格执法，热情服务。坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”，不轻易查封企业帐户，不轻易冻结企业财产，维护企业的声誉和正常的经营生产秩序，为各类经济实体和前来**投资的客商提供一个公正、公平、合法的竞争环境。对投资者的投诉、报案和经济、民事、行政等案件，要快审、快结，以获得投资者的信赖。三、主要目标1、通过开展营造发展环境大学习大讨论，统一干警思想、提高认识，牢固树立“营造发展环境”检察在其中的思想，切实解决了干警在思想观念、执法工作和纪律作风方面存在的影响发展环境的问题。2、充分发挥检察职能，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，并取得明显成效。打击经济领域职务犯罪力度进一步加大、对制售伪劣商品、金融证券诈骗和偷税漏税等犯罪活动，特别是欺行霸市、作恶一方严重侵害投资者、建设者合法权益的黑恶势力团伙犯罪得到有效打击和遏制，严打整治斗争取得阶段性成果，为全县经济发展创造了良好的社会治安环境。3、法律监督职能作用得到充分发挥，促进了行政执法机关和司法机关依法行政、公正司法。坚决克服地方和部门保护主义，运用法律手段保护公安、税务、工商等行政执法部门及其工作人员的合法权益，支持其依法行政，切实维护法制统一，维护法律尊严，营造出良好的执法环境。4、以公正司法为主题，平等保护国内外、省内外、区内外、县内外一切投资者、建设者、干事创业的合法权益，不以地域分亲疏，保护合法经营，制裁违法行为。对外来投资者的案件快立快结，为他们提供有效的法律服务，使投资者想进来、敢进来、能进来、留得住，创建良了好的投资环境。5、大力转变作风，加强调查研究，从旧的思想观念和办案定式中解放出来，树立公正、公开、公平、统一、廉洁、文明的现代司法观念，提高执法水平。严格办案纪律、规范执法行为，满腔热情地为投资、建设者提供良好的法律服务。坚决杜绝办“关系案、人情案、金钱案”，向企业乱伸手，向发案单位和案件当事人吃、拿、卡、要等问题，严肃查处利用检察职权损害投资者、建设者、合法权益的行为，创造了良好的服务环境。6、检察人员牢牢树立起“人人都是环境，案案关系环境，事事影响环境”的司法观念，通过加强政治思想教育和检察官职业道德教育，巩固教育整顿成果。对压案不办、态度粗暴、吃拿卡要、违法乱纪，损害检察形象，影响发展环境的，一经查实，先下岗后处理。对敬业爱岗，勤政为民，政绩突出者，重奖重用。引入竞争激励机制，使那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出。扶正袂邪，创造出检察系统良好的干事创业环境。二00*年*月*日
检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案

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