发改局服务企业基层专项行动实施方案

如果有什么需要明天做的事，最好现在就开始。按照公司的工作要求，写好一份详细的方案是必不可缺的。方案会让我们的思维越来越清晰，能够更好的事半功倍的完成多项任务。如何制定属于自己的专属方案呢？也许"发改局服务企业基层专项行动实施方案"就是你要找的，供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。

发改局服务企业基层专项行动实施方案为进一步服务经济中心，营造“抓机遇、迎挑战、促发展”的浓厚氛围，全力推进创业创新，加快经济转型升级，切实帮助企业解决发展过程中的困难和问题，促进我区经济又好又快发展，我局决定在全区范围内开展“服务企业年”活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
围绕“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，根据“服务经济中心、推进创业创新”主题活动总体要求，立足部门职能，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，解决企业发展中遇到的困难和问题，帮助企业优化结构产业升级，努力营造企业快速发展的良好环境，促进我区经济稳定、健康、可持续发展。
二、主要内容
（一）简化项目审批流程
开设审批“绿色通道”，缩短审批时限，简化项目审批流程，促进项目又好又快落地。严格落实限时办结制，严格实行《区发改局行政许可办理流程》，对于符合条件的项目，3个工作日内完成项目备案工作；3个工作日内完成项目立项工作。对已上报市发改委立项的项目进行跟踪了解，使项目尽快完成各项前期手续工作。如我局积极联系上级部门，为金林羽绒公司补办了备案文件；积极申报新增中央投资项目，今年上报的三个卫生项目有两个的新增中央资金已全部到位。
（二）开展好“服务企业年”活动，进一步优化投资服务环境
一是项目用地中优先安排承接东部产业转移项目专项用地。二是充分发挥政务服务中心办证大厅作用。落实“三项制度”，加快项目手续办理。三是劳动用工支持。打造好我区劳动力资源优势，上门了解企业用工需求，协助企业做好员工招聘工作，保障企业用工。四是开展“亲商、爱商、扶商”活动，组织干部上门了解和慰问当前受金融危机对企业的影响，帮助企业克服困难，让企业充分感受我区对企业的关怀。
（三）深入基层调研摸底
4月1日，联合经贸局、统计局、招商局深入各乡镇、街道办事处对我区规模以上企业进行调研摸底。通过走访、座谈等形式，了解掌握我区经济发展实情，切实帮助企业解决一批实际问题，力争完成我区今年61亿元的固投任务。
（四）开展“走进企业，真情服务”活动
通过专题授课、业务培训、发放资料等形式，加强建筑业、土地、环保、劳动用工、消防和安全生产等法律法规宣讲和品牌创建、科技创新、安全生产管理等业务培训；组织专业人员走进企业，帮助企业进行隐患排查、技术标准等管理规范和优化。通过上门指导，帮助企业做好产品、项目的申报准备工作，同时主动与上级部门沟通争取，提高申报成功率。
三、下一步措施
（一）成立组织领导机构。由局长担任组长，分管项目局长担任副组长，全体干部参与，成立局“企业服务年”活动领导小组，统一负责“企业服务年”活动的各项工作，密切了解各乡镇、办事处的企业发展情况，切实推进我区的“企业服务年”活动。**范文本站原创转载请注明，严禁复制发表，否则追究责任。**
（二）完善各项服务机制。一是建立局领导班子结对服务机制。局领导班子分别与一个重点企业结对，实行一对一的服务，帮助企业解决困难和问题；二是建立上门服务制度机制，做到上门征求意见、上门办公、上门送法、上门送技术；三是建立为企业服务的长效机制，使服务工作制度化、经常化，完善和落实办事时限制、公开承诺制、首问责任制、首办责任制、绩效考核制、行政责任制、岗位责任制和行风评议制度。
（三）调查研究，按需服务。“企业服务年”活动不能搞一刀切，必须要立足于调查研究，努力杜绝服务企业“一头热一头冷”现象。活动领导小组要抓紧时间，深入企业，多看、多问、多思，切实掌握当前企业最需要什么服务，最急切需要解决的困难和问题，在此基础上，有重点、有针对性地做好各项工作，及时协调解决有关重大问题和疑难问题。
（四）注重实效，一抓到底。“企业服务年”活动不但注重过程，更注重实效，因此，要在解决困难和问题的实效上下狠功夫，花大力气，对于马上能予以解决的困难和问题，要第一时间帮助企业解决；对于存在一定难度的困难和问题，要制定切实可行的计划，尽快逐步予以解决；对于靠本部门无法解决的，积极与其他部门沟通联系，协调解决。
（五）加强金融服务平台建设，解决中小企业融资难的问题
制订出台政策意见，建立中小企业贷款担保风险补偿机制，加强中小企业创业信用贷款；引进和鼓励金融租赁公司开展业务；引进和扶持创业投资公司，加强科技型中小企业培育和孵化；引导企业拓展“内保外贷”、发行债券、贸易融资等多种形式的融资渠道，缓解资金紧张，同时协调与金融机构关系，抓好企业投资融资问题，尽力为企业、项目解决资金困难问题。
（六）倡导企业科技创新
挖掘一批产业创新、技术创新、管理创新、制度创新、开放创新的典型企业，通过经验交流、示范推广，引导广大企业结合自
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发改局服务企业基层专项行动实施方案身实际，加强创业创新，推进经济转型升级，加快建成一批创新型行业龙头企业和一批创新型中小企业。
四、实施步骤及时间安排
（一）宣传发动阶段（4月中下旬）
召开全局开展“企业服务年”活动动员大会，全面部署活动各项工作。加强宣传造势，采取多种有效形式进行多渠道、多层面的宣传，从而营造为企业服务活动的良好氛围。
（二）组织实施阶段（4月下旬-12月15中旬）
活动领导小组深入企业，对全区规模以上企业发展过程中存在的困难和问题进行一次摸底调查，并分类汇总；在此基础上，为企业提供需要的服务，帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。
（三）总结阶段（12下旬）
针对为企业服务活动开展情况的成效和不足进行认真总结，并以此为基础形成长效机制。穿越1999 极品异能宅男 野蛮控卫 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 www.nayishi.com

F132.Com编辑推荐

扶贫专项行动实施方案

扶贫专项行动实施方案

下面是我们网站的小编给大家推荐的扶贫专项行动实施方案供大家参阅！

为贯彻落实省委xxxx届六次全会和《中共xxxx县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施创新驱动发展战略，建立完善科技服务体系，支撑引领贫困地区经济社会快速持续发展，带动脱贫致富，特制定xxxx县科技扶贫专项行动实施方案。

一、基本思路

完善体系、以点带面；省地联动、精准发力；

支撑产业、提升能力；创新驱动、全面小康。

把握完善体系、以点带面的科技扶贫总体布局。全面推进70个贫困村建立完善科技服务体系，重点建设一批科技扶贫示范、科技示范村、科技示范户，形成以点带面总体布局。

把握省地联动、精准发力的科技扶贫工作方法。以县为主体，省市县联动，建立全省科技扶贫整体推进机制。做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效精准，以精细的科技措施落实精准的扶贫要求。

把握支撑产业、提升能力的科技扶贫主攻方向。围绕贫困地区优势资源开发和特色产业发展，加强关键技术攻关和成果转化应用，加强人才支持、技术培训、科学普及、民生改善、平台建设，提升技术能力和产业水平。

把握创新驱动、全面小康的科技扶贫推进目标。践行“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，把握贫困地区对科技进步的内在需求，以技术进步促进转型升级，以转型升级促进脱贫致富和全面小康。

二、主要目标

围绕“建立完善科技服务体系”主要任务，以满足贫困地区科技需求和提升产业能力为导向，到2020年，初步建立覆盖70个贫困县的科技服务网络体系，培育壮大科技服务市场主体，创新科技扶贫模式，延展科技服务链，科技支撑脱贫致富成效显著。

科技服务平台体系：建设一批高新技术产业园区、高新技术产业化基地、省州农业科技园区。建设覆盖贫困地区的农村产业技术服务中心1个。

科技人才支撑体系：贫困地区科技人才柔性引进机制初步形成，动员2家科研院所、高等学校建立对口扶贫机制。

科技扶贫示范体系：建立示范村6个、示范户30户，以点促面实现集中连片贫困地区科技服务体系全覆盖。

科技普及培训体系：基本形成培训中心、专家大院、产业技术服务中心和专项培训互为补充的培训体系，开展科普活动5次，培训新型农牧民100人次以上，示范村有劳动力的农户至少掌握1项致富技能。

三、重点任务

围绕省委xxxx届六次全会《决定》赋予科技系统“建立完善科技服务体系”1项牵头任务和8项配合任务，重点抓好以下工作。

（一）构建科技服务平台体系

建设科技扶贫区域综合服务平台。支持村建设科技扶贫区域服务平台。依托四大片区具备条件的中心城市，坚持分类指导、分级组织、分步实施，探索“自主建设、投资多元、功能综合”的建设模式。实施技术转移、金融对接、要素聚集、协同创新、创业转化等功能。

建设科技扶贫创业孵化服务平台。支持各类科技企业孵化器建设。面向科技扶贫拓展孵化器功能，整合创业孵化资源，打造创业服务产业链，构筑孵化载体、技术平台、人才培育、融资担保一体化的孵化服务体系。支持贫困地区星创天地建设。将众创空间引向农业农村，建设创意创业空间、创业实训基地等,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训和辅导、管理、法律、财务等一站式开放性全方位新型综合服务体系。

建设科技扶贫产业示范服务平台。实施“政府指导、企业运作、院校参与、农民受益”的运行机制，联动形成核心区、示范区和辐射区，带动脱贫致富。

支持符合条件的县市区推进省级高新技术产业园区、高新技术产业化基地建设，推进基地、人才、技术、资本、项目、信息等科技创新要素聚集，加快发展县域工业促增收。

支持建设覆盖70个村的农村产业技术服务中心。按照“立足产业、市场运作、以县为主、各级联动”的运作机制和模式，鼓励探索挂靠龙头企业、依托专家大院、专合组织和现有事业机构、法人机构入股等多种形式，建设面向当地若干主导产业的综合型县级农村产业技术服务中心，或面向某一优势特色产业链的特色产业技术服务分中心（站）。

建设科技扶贫专家帮扶服务平台。探索高校、院所农业科技成果推广新模式。推广四川农业大学国家新农村发展研究院建设经验，支持有条件的在川高校、院所面向贫困地区探索新农村发展研究院模式。支持专家大院等建设。采用“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”、“专家+农村专业协会+农民”等运作模式，开展农业科技成果的中试示范、推广转化、技术培训、中介服务和产业带动，推进高校院所与贫困地区的紧密结合。

（二）构建产业技术支撑体系

培育推广一批新品种。以中药材、木本油料、马铃薯、水果、、荞麦、食用菌、蚕桑、等为重点，推广一批优质、高产、专用的突破性新品种。以蜀宣花牛、高原牦牛、半细毛羊等草食牲畜，生猪、山地土鸡、水禽等家畜家禽，以及冷水鱼等水产为重点，开展品种改良推广，培育壮大地方优势品牌，支持发展现代特色农业。

集成转化一批新技术。加强贫困地区种植业、养殖业、农产品精深加工业以及民族手工业、旅游业、文化创意产业、太阳能及风能、水电和矿产资源开发等领域的产业技术集成创新和转化应用，开展产业链关键环节产学研协同创新，集中攻克一批制约产业发展的重大技术瓶颈，优化产业结构，培育新的增长点。

探索完善一批新模式。探索贫困地区后发高起点的现代农业经营模式，建设一批产业特色鲜明、带动农民增收的科技园区（基地），推进现代农业规模化发展。探索三产融合的全产业链增值模式，加强技术链协同攻关，构建一二三产融合产业技术支撑体系。探索企业带动技术脱贫模式，把吸纳贫困户作为重要内容，扶持龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，引导农户与龙头企业、合作社等建立合理的利益联结机制。支持乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等农村新兴业态发展。

（三）构建科技信息服务体系

建立科技成果对接机制。创新科技成果在贫困地区网络化、常态化对接交易机制，每年组织1次重大科技成果转化对接活动，定期发布先进适用科技成果和技术，打造一批能复制、可推广、有示范性的成果转化样板。

加强农村信息化技术支撑。创新业态，实施“互联网+乡村旅游+智慧农业”等技术示范项目。加快贫困地区信息服务平台建设，搭建贫困地区特色产业开发电商技术支撑平台，联结“小产品与大市场”。

建立完善科技信息服务机构。支持贫困地区建立科技金融服务中心、技术转移中心、专家大院、农村产业技术服务中心等各类科技服务机构，强化服务意识和服务功能。

（四）构建科学普及和技术培训体系

创新贫困地区技术培训模式，切实加强在贫困地区技术培训和科学普及，增强农民脱贫致富的内生动力。

加强农业生产技术培训。立足提升贫困地区产业生产水平，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社等骨干的培训，建立县级级培训基地1个、乡镇培训点70个，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等途径，重点培养一批农村脱贫致富带头人。

加强农民务工技能培训。健全远程培训、专题授课、科技赶场等形式，加强贫困地区农民职业技能培训。配合牵头部门做好劳务、创业等技能培训。

加强贫困地区科学普及。

四、保障措施

（一）加强科技扶贫组织领导

建立全县科技扶贫组织体系。成立县级科技扶贫工作协调指导小组，教科主要主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员，负责全县科技扶贫工作的统筹部署，定期研究科技扶贫工作，指导科技扶贫专项行动计划实施，解决科技扶贫工作中的重大事项。协调指导小组办公室设在农村，负责科技扶贫专项行动计划的日常工作。

（二）创新科技扶贫投入机制

健全科技金融长效对接机制，建立面向贫困地区常态化的科技金融对接模式，引导社会、金融、资本投入，形成支持科技扶贫的多元化投入机制。鼓励和支持信贷风险补偿、科技担保、创投基金、天使基金等多种金融模式支持贫困地区科技型中小微企业发展。

（三）改进科技扶贫项目管理

制定《xxxx县科技扶贫专项计划项目和资金管理办法》，在保证财政资金安全高效使用前提下，降低门槛，简化程序，优化服务。申报条件上，放宽申报人资格，取消项目资金配套，与“三区”人员计划相结合，鼓励科技人员牵头或与贫困地区联合申报实施项目；支持方式上，实行无偿支持、后补助、贷款贴息、转移支付等；项目管理上，优化经费科目设计，注重绩效考核。

（四）创新科技扶贫服务机制

探索和落实激励科技人员创新创业政策，探索建立科技成果所有权、使用权和收益权处置模式。建立保障科技人员服务基层长效利益机制，鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务。支持农村产业技术研究院、农村技术转移机构等新型科技服务机构发展。

烟花爆竹企业专项行动实施方案

烟花爆竹企业专项行动实施方案

为切实做好烟花爆竹企业雨季汛期和夏季高温季节前安全生产工作，有效防范安全生产事故，顺利实现“双杜绝”（坚决杜绝较大及以上安全生产事故，有效杜绝一般事故发生）工作目标，经研究，决定自3月18日至7月18日在全镇开展烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动，现制定实施方案如下。

一、指导思想

坚守安全生产红线意识和底线思维，深入贯彻落实新《安全生产法》和省委省政府“八条断然措施”，继续落实“严查严管、严处严罚”，通过开展烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动，严格落实企业安全生产主体责任、相关职能部门监管责任，深入推进隐患排查治理，严厉打击非法、违法、违规生产行为，确保我镇安全生产工作持续稳定好转。

二、组织领导

成立烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动工作领导小组，其组成人员如下：

顾 问：

组 长：

副 组 长：

成 员：安委会各成员单位负责人 各相关企业负责人

领导小组下设办公室，办公室设镇安监站内，由罗章兼任办公室主任。

三、工作内容

（一）落实《关于切实做好春节前后烟花爆竹生产企业停产和复工安全管理工作的通知》（浏安办发〔2015〕6号）;

（二）防范雨季汛期各类灾害；

1、防范山体滑坡和泥石流灾害

（1）对药物总库（含中转库）、礼花弹成品库（含中转库）、焙房、凉药间、半成品库等储存具有爆炸性危险品的工库房及周边是否发生山体滑坡、房体坍塌等进行逐工房排查，采取加固护坡，开挖排水沟（要求用水泥浇制），疏通周边排水沟，加固或采用钢筋混凝土框架结构改建1.1级工（库）房等防范措施。

（2）对一时难以整改到位又具有现实危险的坍塌工（库）房，要将工（库）房内的药物有序转存或妥善处理。

2、防范雷电、静电灾害

落实《**市烟花爆竹生产企业预防雷电、静电危害专项治理工作方案》（浏安监发〔2015〕29号）。

3、管控高感度药物及原材料

（1）落实原材料检测、检验制度，杜绝使用劣质的铝粉、合金粉等原材料。

（2）粉末烟火药（黑火药除外）混合后要在通风散热环境中存放，干药不要存留过夜，湿药即和即用。

（3）要对药物暂存间（洞）、中转库、总库进行防漏雨检修，防止药物被淋湿。

（4）未经干燥和未经充分散热的亮珠等药物不能堆放、入库，应摊开放置在通风良好的场所。

（5）严禁采用手工和药工艺生产引火线、鞭炮。

4、加强防火

（1）药物总库区防火隔离带达到30米以上，生产线工（库）房防火隔离带达到15米以上。

（2）药物总库防火墙应完好无损，重点工（库）房的通风窗应达到通风、防火的功能。

（3）严禁在厂区内及周边的坟地燃放烟花爆竹和焚烧纸钱。

5、强化值班巡查和应急备勤工作

（1）制定或完善雨季汛期值班值守工作制度，建立或完善防汛、防火等突发事故应急救援预案，充实应急救援队伍，配备应急救援器材，开展应急救援知识教育培训和应急救援演练。

（2）遇雷雨大风等异常天气时，立即停止生产，撤离人员，严禁抢收药物，对被雨淋湿的药物等危险品，及时摊开散热，妥善处理。

（3）发现被泥石流或土方等掩埋药物时，及时报告镇政府和安监站，严禁擅自组织处置，以防发生次生事故。

（三）打击非法买卖、运输黑火药、引火线、亮珠、单（双）基粉、含药半成品和跨厂运输亮珠、含药半成品的违法违规行为；

（四）打击烟花生产企业组装装药工序违法违规生产行为；

1.改变工房用途生产：在组装装药工房上药柱、花束（亮珠）等裸露药物效果件。

2.超药量生产：组装装药工房内军工硝、药饼、半成品等停滞药物量超过该工房核定药量。

3.超人员生产：在组装装药工房内超核定人员同时从事上效果件、褙皮、成箱作业。

4.其他违法违规行为：职工未持特种作业操作证上岗、作业场所未安装静电消除仪、未接通消防水并设置消防水池、工房内安装照明灯、通道阻塞等。

（五）重点整治烟花爆竹行业12类严重违法违规行为；

（六）落实《**市开展烟花爆竹生产企业转包分包、“三超一改”专项整治行动工作方案》（浏安监发〔2015〕30号）；

（七）落实第二季度烟花爆竹生产企业“重点突围”工作要求（浏安监发〔2015〕32号）。

四、工作步骤

（一）宣传动员

1、4月初，召开全镇烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动动员会议，部署安排烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动工作。

2、4月底前，各部门单位、各企业制定具体工作实施方案，各企业召开主要负责人、安全厂长、安全管理人员、职工参加的动员会议，传达全市会议精神和要求，部署安排雨季汛期百日安全生产大检查工作。

（二）镇级检查

1、镇安监站继续对申报复工的企业，按照浏安办发〔2015〕6号文件规定的程序（核查、审查），批准复工。

2、各部门单位、各企业严格检查落实雨季汛期安全管理措施情况。同时，每月（4、5、6月）底最后一天，向镇专项行动办公室报送烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动汇总表（见附件）。

（三）市级抽查

由市烟花爆竹安全监察大队各联监组对所联系乡镇（街道）烟花爆竹生产企业落实雨季汛期安全管理措施情况进行抽查，抽查烟花爆竹企业数量不少于该乡镇（街道）烟花爆竹企业总数的30%，其中2014年度发生安全生产事故的企业、被立案查处的企业、每月安全生产工作排名末位或末两位被市安委办组织约谈的企业、安全生产许可证已到期（以抽查日期为准）的企业为必须抽查的对象。同时，对2016年第一季度重点监管的烟花爆竹生产企业突围工作进行指导、验收。

（四）总结通报

7月20日前将烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动工作开展情况形成书面总结，报送市专项行动办公室汇总，并在全市进行通报。

五、工作要求

（一）加强领导，强化认识。

各安委成员有关成员单位要切实提高认识，加强领导，务必把烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动作为当前主要工作任务来抓，严格督促烟花爆竹企业落实雨季汛期安全管理措施，严密防控安全事故，有力推进全年“双杜绝”安全生产工作目标顺利实现。

（二）坚持标准，强化执法。

对不按规定申请复工或未经审查同意擅自复工的企业和检（抽）查中发现不符合安全生产条件的烟花爆竹企业，坚决予以停产整顿；该立案查处的，一律依法立案查处；属烟花爆竹行业12类严重违法违规行为的，一律实行刚性执法。同时，按照《**市烟花爆竹企业安全生产管理记分暂行办法》的要求，对违反该办法规定的烟花爆竹企业严格实施记分管理。

（三）严肃纪律，强化问责。

参与烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动的工作人员要严格遵守相关干部作风建设纪律要求，扎实开展检（抽）查工作。对因工作责任不落实，督促企业整治隐患不彻底，导致发生安全事故的相关责任人员，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，依法依纪从严查处。

（四）加强督查，强化指导。

安监站要加强对各单位、企业开展烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动的工作指导；专项行动办公室要及时汇总、通报工作情况，确保烟花爆竹企业雨季汛期百日安全生产大检查专项行动有序推进。

市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案内容显示中市整治违法排污企业专项行动实施方案
　市整治违法排污企业专项行动实施方案
为贯彻落实全国关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，按照南平市人民政府办公室《南平市人民政府办公室转发市环保局等部门关于2016年南平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(南政办〔2016〕171号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及第六次全国环境保护大会和全省环保大会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、执政为民，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，切实加大环境执法力度，深入开展环保专项行动，努力遏制污染反弹，保障群众环境权益，服务海峡西岸经济区绿色腹地建设。
二、工作重点和要求
(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
1、要在2005年饮用水源保护区专项检查基础上，对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治。彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区内的排污口和设施。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，原有排污口必须达标排放。
2、要继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境
污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点是崇阳溪流域沿岸存在的环境安全隐患的企业，要求企业在2016年8月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。
(二)集中整治重污染行业工业园区的环境违法违规问题
要对辖区内各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理过程中的环境违法违规问题进行一次全面清理，重点整治化工、冶炼、印染、造纸和废旧物资加工利用等重污染行业工业园区的集中排污问题。
1、要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法，对拒不纠正的要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。
2、对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序或已完成环评但变更原有设计而擅自开工建设、投产的企业，一律停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的工业园区限期治理，治理期间应限产限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。工业园区内未建集中式污染治理设施的排污企业，责令停止生产；对已安装治理设施而不正常投入运转或排放污染物超过标准的，责令立即恢复正常运转或限期重新安装治理设施后投入使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律依规淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标识的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规规定从严处罚，同时要追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。
(三)集中整治建设项目环境违法问题
市环保局要在本辖区范围内组织对2003年《环境影响评价法》实施以来的建设项目，重点是化工、冶炼、印染、造纸、公路等行业的建设项目(包括在建和已运营公路)执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对没有依法执行环境影响评价制度的，责令限期补办手续；对擅自动工建设的，责令停止建设；对环保设施没有建成，以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，依法责令停止生产。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。对监管失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员要依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任。
(四)集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题。
武夷山市要在市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案内容显示中本辖区范围内组织开展对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节中存在的突出问题进行全面整治。要全面检查从事收集、贮存、利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证；危废转移是否严格执行危废转移审批和联单制度。对于无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的，必须严肃查处。
(五)集中整治历年环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办企业中未能解决的问题
对前三年环保专项行动和2005年底环境安全大检查挂牌督办案件和环境问题进行一次全面梳理。对于那些久拖未决的问题，在此次专项行动中要作为重点案件予以解决。对于那些经限期治理仍未完成治理目标，达标无望的企业，要依法予以关停；对于那些已过行政复议期限或行政诉讼期限仍拒不执行已生效行政处罚决定的企业或个人(或者已经行政复议或行政诉讼，驳回其请求的)，应依法向法院申请强制执行。对于干扰环保行政技法或地方保护的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究相关领导和部门的责任。
(六)集中整治群众反映强烈、影响群众正常生活秩序的环境污染问题
开展对违反国家产业政策、污染环境严重的“十五小”、“新五小”企业进行复查，防止死灰复燃。要根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规的规定，将餐饮油烟专项整治纳入城市文明创建重要内容，对存在油烟扰民问题的餐饮店要限期治理。要建立并落实新开办餐饮店环保前置审批、征求公众意见和环境保护“三同时”制度，从源头控制油烟扰民问题。要加大环境执法力度，解决好建筑工地和“三厅”噪声扰民问题。
三、组织机构
为确保环保专项行动顺利开展，市政府成立武夷山
市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
组长：刘成亨市政府副市长
副组长：周相林市政府办主任
林立芹市监察局局长
吴庆市环保局局长
成员：陈晶秀市发展改革局副局长
徐家荣市经贸局副局长
曾勇市监察局副局长
郑方群市司法局副局长
蒋长胜市环保局副局长
孙建国市工商局副局长
杨建华市经贸局副局长(安监局主持)
肖春华市供电公司副总经理
领导小组下设办公室，挂靠市环保局，由市环保局吴庆局长兼任办公室主任，办公室成员由领导小组成员单位的有关科室负责人组成。联系人：董立（市环境监察大队大队长），电话：5308423，传真：5303463。
四、部门分工
环保专项行动在市政府的统一领导下，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监、电力等部门要切实负起组织协调和政策指导工作，并根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保环保专项行动取得实效。
（一）环保部门要认真履行环境保护统一监督管理职能，依法查处环境违法行为。
1、对未执行环境影响评价和环保“三同时”制度的排污企业，应依法责令其停止建设或停止生产。
2、对已被当地政府责令停业治理或依法关闭，却擅自恢复生产的排污企业，要提请政府依法采取措施坚决予以关停或申请人民法院依法强制执行。
3、对污染反弹超标排污的企业，要责令其限期整改；对擅自闲置、拆除污染治理设施的排污企业，要依法严肃处罚。
(二)经贸、发展改革部门负责对应淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查。
1、组织协调有关部门按照职责分工，严禁进口、转移、生产、销售、使用国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》所列的落后生产工艺和产品，并在规定限期内淘汰这些落后生产工艺装备和产品。
2、配合环保部门重点查处偷排、漏排污染物以及擅自闲置、拆除污染治理设施等违法排污及依法关闭、停业治理和自然停产的企业擅自恢复生产的行为。加强对危险化学品生产、经营企业的监管。
3、加快建设节约型社会，发展循环经济，引导、鼓励、扶持企业节能、节水、节材、节地、资源综合利用和技术改造等工作。
(三)监察部门负责对各级政府及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员的环境行为进行监察，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规，对违反环境保护的违法违纪行为提出处分意见和建议。对地方政府出台的违反环保法律法规的政策、规定和做法，依法予以纠正。对因当地政府、职能部门未认真履行职责而造成重、特大环境污染或安全生产事故，以及在此次行动中清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究当地政府及有关部门领导的行政责任。对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故的，要依法严肃追究责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。
(四)司法行政部门要把加强环保法律、法规的宣传教育工作，列入“五五”法制教育的重要内容。提高全社会尤其是企业经营管理者的环保法律意识，促进环保领域的依法治理，为开展专项行动营造良好的法治环境，并对群众维护环境权益的行为提供必要的法律服务和法律帮助。要结合查处的典型环境违法案件，以案说法，加强警示教育，切实提高地方政府、有关部门和排污企业的环境法律意识和环保法制观念。
(五)工商行政管理部门对因违反有关法律法规规定而被依法撤销相关行政许可的企业，要依法吊销其营业执照；对违反环保法律法规，污染环境或存在污染隐患，破坏环境资源的无照经营企业，要依据《无照经营查处取缔办法》的规定及南平市政府出台的相关查处无照经营的意见(办法)，根据职能部门具体职责分工，会同其他部门予以查处。
(六)安全生产监督管理部门实施综合监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况、监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。
(七)电力部门要按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
五、保障措施
(一)加强领导，配合协调。各级政府要牢固树立科学发展观，从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，进一步明确深入开展环保专项行动是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，树立正确的政绩观，坚决克服以牺牲环境为代价片面强调发展、先污染后治理的思想观念。要切实加强对环保专项行动的组织领导，认真组织落实，政府主要领导要亲自过问，分管领导要牵头挂帅，制定具体方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。
环保专项行动领导小组要坚持联席会议例会制度，在行动期间的每个阶段应召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，不断完善联合办案，案件移送制度，研究整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法，加强协调配合，并形成会议纪要，由各部门遵照执行，切实形成政府统一领导，部门联合行动，公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
(二)突出重点，挂牌督办。各级政府要确定本地区今年重点督办的环境污染问题，公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况，挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序和奖惩措施等。对2003年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，要由上级政府挂牌督办，并报省、南平市环保专项行动领导小组办公室备案。对挂牌督办问题逾期未整改解决的，应追究单位主要领导责任。
(三)广泛宣传，强化监督。一是要将专项行动列入政府今年宣传工作要点，制定专项行动宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，披露重大环境安全隐患和违法排污的重大问题。不断形成宣传高潮，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。二是要采取有效措施保障群众的知情权、监督权。要定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况。对于社会关注的饮用水源保护区问题，要做到“三公布”：定期向社会公布饮用水源地水质状况；向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法定代表人名单。三是充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题。
(四)及时报告，动态管理。环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责行动信息管理工作，每旬编发和按时报送一期工作简报和环保专项行动进展情况。上级挂牌督办案件的查处情况、工作中遇到的重要情况和难点问题要随时报告；省、市要求的阶段性工作总结等材料要及时上报。信息填报要求由南平市环保局另行发文通知。
(五)严肃法纪，责任追究。监察机关要结合贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，坚决查办一批典型环境违法案件，追究政府及有关部门环境违法违纪行为的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的违法违纪行为。
(六)建立制度，长效管理。要建立健全环保目标责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；要建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环保有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制；要加强日常环境执法监管，做到“天天行动”，长抓不懈、持之以恒、及时妥善处理人民群众反映的环保问题和污染纠纷。
六、阶段安排
(一)动员部署阶段（6月～7月）
各单位要根据本实施方案的要求，结合本单位的实际情况，确定本单位整治重点，制定具体的实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。
(二)集中检查和整治阶段（7月～10月）
各单位要组织有关部门开展全面自查，对重点环境污染问题进行集中排查和整治，并分别于7月15日前报送挂牌督办名单和饮用水源地保护区专项检查报告；8月15日前报送重污染行业工业园区专项检查报告；9月15日前报送建设项目环境违法问题专项检查报告；10月10日前报送危险废物集中整治专项检查报告和历年环保专项行动及环境安全大检查挂牌督办企业的环境问题专项整治报告。
南平市环保专项行动领导小组将适时组织督查组对各地工作情况进行督查，督促检查有关要求的落实情况，并对环境污染严重、影响范围广、群众反映强烈的环境问题的整治情况进行抽查。
(三)总结阶段（10月～11月）
我市要认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。及时于11月1日前向南平市环保专项行动领导小组办公室上报《2016年武夷山市环保专项行动工作总结》。市整治违法排污企业专项行动实施方案

环保专项整治行动实施方案

环保专项整治行动实施方案

为全面实施“六大工程”，认真搞好20**年环保专项整治工作，根据县委、县政府**发[20**]1号文件精神，结合我县环境保护工作的实际，制定本方案。

一、工作目标

加强生态环境保护，整治农业面源污染，重点整治畜禽养殖业污染，规模养殖户完成设施建设、小型养殖户完成初级治理；加强蔬菜加工业运行的整治，确保达标排放；继续抓好矿石开采与加工行业的综合治理，力争年底整治到位；全面整顿以砖瓦行业为重点的各类生产加工企业，打击非法经营，维护正常的生产秩序，关停一批无合法资质、存在严重安全隐患且整治不到位的企业；实施清洁水源工程，保证生产生活用水的安全；深入开展大气污染的治理，整体提升城乡环境质量。

二、工作任务

（一）开展农业面源污染的专项整治。具体做好三个方面的工作。

1、继续抓好畜禽养殖污染的治理。一是严把企业落户关口，加强源头控制，新增的养殖企业，要严格环保审批，严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准和畜禽养殖业污染防治管理办法》。二是加强对散养户、小型养殖户的环境管理，改进养殖方式，推行清洁养殖，严禁散放、敞养，对散养户、小型户养殖要按照雨污分流、干湿分开、饮污分离的治理要求，完成防污设施的初级处理。三是加强规模养殖户的监管，生猪年出栏在50头以上的养殖场所要完成沼气池、厌氧池、干粪堆集池等污染处理设施建设，重点抓好**镇南**养殖场、**镇阳光牧业、思民牧业、**乡赤眼湖养殖场、**镇宏玉科技养殖场等大型养殖的监管工作。四是在禁养区（水源保护区、风景名胜区、自然保护区及城镇人口集中居住地等）的规模养殖企业一律退出。

2、继续抓好蔬菜加工业的治理。加强对已完成设施建设并验收合格的24家企业日常生产运行的监管，严禁偷排，严防整治后反弹；正在进行设施建设的**仙草等4家企业要组织好验收工作。

3、加强生态环境保护。一是全面禁止非法捕猎、非法捕捞（利用爆炸、放电、投毒等非法手段从事捕捞的）行为，二是抓好已损生态环境的修复工作，今年完成一个修复样板工程。

（二）继续开展矿石开采与加工行业的综合整治。要严格遵循**县人民政府《关于开展矿石开采与加工行业综合整治的通告》、《**县矿石开采与加工行业综合整治实施方案》的精神，依法依规开展专项治理，具体按照**县矿石开采与加工行业综合整治指挥部的工作安排组织实施。

（三）深入开展砖瓦行业的专项整治。重点整治以下几个方面：

1、不符合国家产业政策的；

2、没有合法生产经营资质的；

3、在生产过程中没有落实“三同时“制度，没有污染防治设施和排烟管道降尘脱硫设施的；

4、企业选址违反国家相关法律法规，不符合用地整体规划的；

5、毁林建窑，毁田取土进行生产的；

通过整顿，创造条件促成粘土砖瓦企业的环保转型，坚决依法关停污染严重、整治不到位且群众反映强烈的砖瓦企业。

（四）加强重点水源保护和污染治理。具体抓好三个方面的工作。一是加强重点水源保护区（**河饮用水取水点、**一水库、**水库、金鱼垱水库、长江饮用水取水点）的治理，在保护区内不得兴建或扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，不得在保护区内从事游泳、垂钓、野炊等可能污染水源的一切活动，不得在水域周边从事种植、放养畜禽、网箱养殖等污染水体的活动，禁止向水域排放污水和有残留农药、化肥的农田水，禁止倾倒工业废料、生活垃圾及任何污染物。杜绝污染水质的现象发生。二是加强水源水质的监测，重点水源保护区每季度监测一次，建立从城镇集中式到农村集中式（含各个乡镇自来水厂、人口集居地饮用水源）饮用水源水质监测、地表水环境质量监测的网点，实行定时监测报告制度，监测数据和有关记录要建立专档备查。三是加强养殖水面的治理，禁止在大中水域种植莲藕、芡实等水生植物，禁止**、水库投放未经发酵处理的猪粪和鸟粪、鸡粪等污染物，对水体水质超过国家标准的要严格控制氮肥、磷肥和有机肥的投放，禁止珍珠养殖，重点抓好**、**、**、**、**、**等大型水面的治理。

（五）整治非法生产加工企业。各乡镇要对本辖区内的生产加工企业进行全面清理，建立台帐。对“无手续、无环保设施、无生产资质”的非法生产加工企业一律停产整顿，督促办理各类手续，整顿不到位的予以关闭。对本辖区内非法生产加工企业要登记上报，不得瞒报或漏报。要严把企业准入关，堵住新的污染源。

（六）全面开展大气污染防治。根据《**市贯彻落实 大气污染防治行动计划实施方案》的要求，重点抓好以下几个方面的工作：

1、全面整治燃煤锅炉。抓好燃煤锅炉的升级改造，推广天燃气等清洁能源、可再生能源替代燃煤，推广高效节能环保型锅炉，今年城区10蒸吨以下（含10蒸吨）的燃煤锅炉基本改造到位，10蒸吨以上不能达到稳定排放的燃煤锅炉必须通过实施除尘设施提标改造及烟气脱硫、脱硝工程建设，确保污染物达标排放。严禁企业、事业单位新上10蒸吨以下(含10蒸吨)的燃煤锅炉。

2、加强机动车尾气污染的治理。交警部门要制订机动车污染治理的工作方案，加强机动车尾气排放达标检验工作，加强黄标车路面监控，依法制订实施黄标车限行措施，严格限制黄标车转入、转移登记，完成市下达的黄标车年度淘汰任务。

3、加强对城区扬尘、餐饮业油烟污染的治理。城建部门要加强城区建筑施工扬尘的监管，要采取有效措施降低扬尘、粉尘等污染；严格治理餐饮业的油烟污染，城区餐饮服务业经营场所要安装高效油烟净化设施，对油烟污染防治不到位的餐饮业要依法整顿直到关停。

三、工作要求

（一）加强领导，强化责任意识。根据“党政同责，齐抓共管”的原则，属地乡镇党委、政府是专项整治的责任单位，要强化一把手负总责，分管领导亲自抓，主管干部具体抓的责任机制，各乡镇要根据本乡镇整治任务及工作实际，制定具体的实施方案，认真组织实施。要层层分解工作目标，建立工作台账，明确任务完成时限，强化督导落实。

要强化企业的主体责任，提高企业环保自律意识，配合搞好整治工作。

（二）依法依规，加大执法力度。专项整治严格依法办事，对违规违法企业的查处，要有据可查，依法依规，要加强部门联动，各职能部门在整治中要通力协作，分兵把口，主动作为，联防联控，形成工作合力。

（三）严格考核，严肃责任追究。指挥部对各乡镇、部门单位的专项整治工作实行目标管理考核制度（具体见《**县20**年环保专项整治行动考核办法》），常规督查与定期督查相结合，半年度进行一次考核排名，考核结果作为全县综合考评的计分依据。

严肃责任追究，对工作不落实、动作迟缓等行为跟踪问责；对阳奉阴违、弄虚作假、影响专项整治工作的，依纪依规追究单位负责人和当事人的责任。

饲料专项整治行动实施方案

饲料专项整治行动实施方案

一，指导思想
按照农业部颁布的《20xx年深化农产品质量安全整治方案》要求，在继续深入落实20xx年饲料质量安全整治任务的基础上，以加强饲料生产企业规范化管理为抓手，以饲料原料监管和打击非法添加行为为重点，通过"抓规范，促执法，打禁药"，进一步净化饲料市场，提高执法水平，确保饲料及畜产品质量安全。
二，工作目标
对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到100%，饲料产品中瘦肉精等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，铅，砷等重金属监测合格率提高2个百分点，三聚氰胺监测合格率100%，饲料及畜产品质量安全水平进一步提升。
三，工作重点
(一)提高饲料执法能力。组织开展饲料法规标准宣贯培训，提高执法人员素质。建立健全检验检疫联动，检打联动，产销联动等执法工作机制，提高执法效能。对市县级饲料质检机构开展巡查，推动提高监测工作质量。
(二)规范生产经营企业。进一步严格饲料行政许可工作，提高饲料生产企业准入门槛，淘汰条件简陋，管理混乱的饲料企业。对饲料原料和饲料产品生产企业开展跟踪检查，强化获证企业监管，严肃查处违法违规饲料企业。对饲料经营市场开展监督检查，坚决查扣销毁无生产许可证，无产品批准文号，无产品标签的"三无"饲料产品，查封取缔生产经营"三无"产品的企业。
(三)严打违禁添加行为。针对瘦肉精，莱克多巴胺，三聚氰胺等主要违禁药物和非法添加物，扩大监测范围，及时查处发现的问题。对《饲料添加剂安全使用规范》实施情况进行监督检查，加大对高铜，高锌等超量添加行为打击力度。加强对养殖户的抽检和巡查，强化活畜产地检验检疫联动，加大对养殖户的普法宣传和教育，提高质量安全意识，指导科学选择和使用饲料产品。
(四)完善应急处置机制。完善违法添加瘦肉精等突发质量安全事件应急处置预案，做好物( ）资储备，加强应急队伍建设，健全各级畜牧饲料管理部门联动处置机制。针对瘦肉精类似物，含氮聚合物等潜在安全问题，组织开展检验检测方法研究，安全评价试验和摸底排查监测，做好技术储备。
四，工作安排
(一)工作部署阶段(2月1日-2月底)
在全省范围内部署20xx年饲料质量安全整治工作。各地按照我局的总体要求，结合本地实际，制定本地区20xx年饲料质量安全整治行动实施方案，成立领导小组。
(二)集中整治阶段(3月1日-11月底)
1。开展检验监测，强化检打联动。各地要继续以饲料原料，饲料产品为重点，认真组织完成我局下达的饲料质量安全监测任务。市级畜牧饲料管理部门要结合本地实际情况，进一步加强本辖区内饲料质量安全检验监测工作。承担任务的质检机构要及时向省局通报监测结果。各级畜牧饲料管理部门要对监测中发现的问题及时进行查处和通报。
2。开展监督检查，强化督促整改。我局将继续在全省范围内组织开展蛋白原料获证生产企业，饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场跟踪检查。各地要结合本地实际情况，对饲料生产经营企业进行全面检查，提出整改要求，跟踪督促整改，严肃处理问题突出，整改不到位的企业，严厉查处"三无"产品及其生产企业。
3。开展法规培训，强化守法意识。各地要针对监督执法人员，饲料生产经营企业，养殖场户，分类制定培训方案，全面开展法规知识培训。要通过全面深入的培训活动，提高生产经营者的守法意识和质量安全第一责任人意识。
(三)验收总结阶段(12月)
全面总结20xx-20xx年饲料质量安全整治行动的成效，将整治工作中的好经验好做法制度化，日常化。
五，重大活动安排
(一)3月，开展《饲料添加剂安全使用规范》宣贯培训，组织获证企业年检备案。
(二)3—4月，组织开展50家蛋白原料重点生产企业现场监督检查。
(三)4—5月，组织开展全省饲料标签大检查，查处"三无"产品及其生产经营企业。
(四)6月，召开饲料质量安全监管工作会议，总结近年来全省饲料安全监管工作情况，交流经验和成效，分析存在问题，部署下一阶段工作。
(五)7—8月，组织开展50家饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业现场监督检查。
(六)9—10月，组织开展《饲料和饲料添加剂管理条例》(修正案)及配套法规标准宣贯培训。
六，工作要求
(一)加强组织领导
各级畜牧饲料管理部门要按照农业部的统一部署，加强组织领导，广泛动员力量，层层分解任务，逐级落实责任，强化督导检查和跟踪指导，确保各项工作落到实处。
(二)细化工作任务
各市县畜牧饲料管理部门要制定详细的工作方案，

饲料专项整治行动实施方案第2页

细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排，有重点活动，有检查验收，有责任追究，确保实现各项工作目标。
(三)加强沟通交流
各市县畜牧饲料管理部门从20xx年3月开始，每月10日和25日前要向省畜牧兽医局报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。
(四)强化联动整治
各市县畜牧饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强部门之间，地区之间的协调和联动，搞好衔接，形成合力，突出成效。

市场专项整治行动实施方案

市场专项整治行动实施方案

下面是我们网站的小编给大家推荐的市场专项整治行动实施方案供大家参阅！

为进一步规范农资市场经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资商品和坑农害农等违法经营行为，切实维护广大农民的合法权益，根据《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等法律法规，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持“标本兼治、管治结合、综合治理”和属地管理原则，以维护农资市场规范有序、安全稳定、高级运转为根本，以规范主体、净化市场、健全机制为重点，以落实工作责任、加强法制宣传、加大查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资市场专项整治行动，促进农资监管工作经常化、规范化，建立规范、有序、高效、诚信的农资市场经营秩序，确保农民群众用上放心安全的农资产品。

二、工作目标

通过开展整治活动，使全镇农资市场秩序明显好转，准入机制不断完善；农资经营主体资质达标合格，经营行为进一步规范；监管能力和服务水平进一步提高，农资信用体系建设和放心农资店建设得到有力推进；实现农资经营检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%。

三、整治范围

凡是在我镇从事种子、农药、肥料等农资经营的单位和个人，均属此次整治范围。

四、工作重点

（一）重点品种

种子：通过核查种子经营资质，整改和淘汰不合格的种植经营门市，严厉打击套牌和制售假劣种子、无证经营、未审先推、包装标签不规范、虚假广告等违法行为，以及超品种审定适宜区域经营、经营已终止推广的品种等违法行为，解决品种多、乱、杂等问题，规范生产经营档案。

农药：坚决查处经营高毒农药及有效成分不足等假劣农药和一证多用、套用或冒用证件、“一药多名”、标签管理不规范等违法行为。加大对蔬菜、茶叶、水果等作物仅限用农药的检查和监管力度，严厉打击非法经营禁用高毒农药的行为。

肥料：以复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等为重点，严查产品有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标注具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。进一步加强对配方肥定点经营门店监管，大力宣传推广有机无机复混肥，减少农业面源污染，确保水质安全。

（二）重点单位

加强对农资批发市场、专业市场和集散地、经销大户、乡村流动商贩的监管；重点监控的农资经营单位和物流企业等。坚决取缔经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。

（三）重点区域

以农资销售和使用地区，区域交界处假劣农资游商游贩活动活跃区域为重点。强化对农资问题突出、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发区域的监管。

五、工作步骤

自9月1日至11月30日在全镇集中开展农资市场专项整治行动，共分三个阶段：

第一阶段：宣传发动（9月1日-9月20日）。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门及执法人员认真学习相关法律法规，制定方案，召开会议，安排部署。

第二阶段：集中整治（9月21日-9月31日）。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门集中进行拉网式检查，对全镇所有农资经营企业、个体经营门店、区村经营进行为进行全面排查，不留死角。各区村同步组织开展自查，发现问题，及时整改，消除隐患，并形成自查报告。

第三阶段：检查验收（11月1日-11月30日）。迎接市、县督导组检查验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村、镇直各有关部门要高速重视，切实加强对农资打假工作的领导，依法履行职能。主要领导要亲自抓，分管领导和执法人员要具体抓，确保抓出成效。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，严格实行分级负责制；坚持“标本兼治，着力治本，打防结合、综合治理”；坚持行政执法与刑事执法相衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）突出宣传引导。充分利用电视、标语、专栏、板报等媒体，大力宣传农资监管法律法规，宣传诚信经营，曝光制假售假农资典型案例。向社会公布举报电话，接受群众举报（举报电话：69485200），做到受理一起，查实一起，营造全社会参与支持农资打假的良好氛围。

（三）加大案件查处。突出打击整治重点，出重拳、下重手，加大执法查案力度。按照不查清源头、数量的不放过，不查清销售去向的不放过，不向农民讲清农资使用方法的不放过，农民要求退换而没有退换到位的不放过“五不放过”的原则，彻查生产源头和销售网络。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案及社会关注的重点案件，要挂牌督办、联合办案，限期查办，要健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件，加强衔接协作，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。

（四）明确责任分工。相关单位要各司其职，密切配合，加大对农资打假工作的查办力度，齐抓共管，联动联查。

农业中心：负责牵头组织农资市场专项整治行动，统筹做好信息收集通报、联动执法、案件协办、联席会商等工作。

工商所：负责集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种，严厉查处虚假农资广告宣传。

安监办:负责化肥、农药等产品经营许可证核实，严把农资经营环节，确保假冒伪劣产品不流向市场。

派出所：负责侦办制售假劣农资案事件，协同农业中心、工商所、等部门查处农资案件，依法接管大案要案。

供销社：负责建立健全系统内农资购销台账，扩大优质农资商品的市场覆盖面。

其他有关部门要立足部门职责，积极支持、参与、配合开展好农资市场专项整治行为。

（五）强化工作通报。集中整治期间，镇直各单位要加强沟通，及时交换相关执法信息，实行执法信息周报制度，大案要案随时上报，减少执法成本，提高执法效率。各区村每周向镇农资专项办公室汇报一次整治情况，镇农业中心指定专门人员负责信息汇总工作，每半月向县农资市场专项整治办公室报送一次执法情况。

水利局打非治违专项行动实施方案

水利局打非治违专项行动实施方案

根据国家、省、宜昌市及当阳市关于深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知精神及总体布署，现结合本单位实际制定实施方案如下：
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展、安全发展理念，切实落实中央、省、宜昌及当阳市加强安全生产工作的一系列要求，依法依规，严厉打击各类非法生产和消除事故隐患，有效防范遏制较大以上生产安全事故，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为我市冲刺全国百强县市提供安全保障。
二、行动范围
在全市水利系统全面开展“打非治违”专项行动。重点对全市大、中、小型水库、中小河流治理、各水利水电工程建设施工现场、河道采砂等项目进行专项治理。
三、行动内容
1、完善隐患排查治理制度，排查安全隐患。重点是对各大、中、小型水库集中进行一次安全隐患排查，结合全市防汛安全大检查一并进行，彻底清除安全隐患，确保水库安全度汛及人民生命财产的安全。
2、检查治理无证上岗、违规作业现象，重点检查发电生产、防汛排涝及河道采砂等，查相关作业人员无上岗证及相应的工作业务证件，采砂作业无证开采、超范围开采等，坚决制止无证上岗、违规作业、违法开采现象，确保生产及人员的安全；
3、检查治理水利水电工程施工有无将工程发包给不具备相应资质的单位承担；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程；有无转包、违法分包；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产人员有无安全生产考核合格证书、特种作业人员有无操作证书等。
四、行动要求
（一）加化领导，落实责任。市水利局成立“打非治违”专项行动领导小组，负责全系统“打非治违”专项行动，局党委委员、副局长席承孝同志任组长，李永菊、文家华等同志为副组长，领导小给下设工作专班，余勇、余颖、刘绍华、许忠华、罗孝杰、罗春等同志为工作专班人员。统一领导本系统“打非治违”专项行动，加强指导协调和监督检查，工作专班具体负责全系统的各项检查、督查活动，密切配合上级有关部门开展的安全检查活动。各单位负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展治理和纠正违章行为，认真排查、治理事故隐患；
（二）建立机制，深入推进。“打非治违”专项行动要坚持属地为主与行业督导相结合，单位自查自纠与政府、部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。各单位要将治理和纠正违规违章行为，排查和消除事故隐患贯彻专项行动始终，建立依法自我约束、自主管理的长效机制。各相关单位要将打击突出的非法违法生产经营建设行为贯穿专项行动始终，切实做到“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各水管单位要密切配合，齐抓共管，建立联合执法机制，始终保持“打非治违”的高压态势。
（三）加强宣传，营造氛围。各单位要结合“安全生产月”活动，采取多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传，营造良好的社会氛围。要引导广大干部职工和人民群众参与、支持“打非治违”工作。要加强社会和舆论监督，对非法违规行为导致的事故要及时公开曝光、从快从严查处。专项行动期间各单位要加强信息报送工作，每月25日向市水利局水利水电工程质量与安全监督站报行动进展情况。2013年12月15日前向局水利水电工程质量与安全监督站报送“打非治违”工作总结。

校园暴力专项整治行动实施方案

校园暴力专项整治行动实施方案

各中学、联校，民办学校和局直各单位：

针对我市夏县校外无业青年殴打在校学生的事件，被媒体网络广泛传播，造成了不良影响。按照王清宪市长：“校园暴力令人恐怖！而此现象并非个别案件，并非个别学校，某种程度上说具有一定的普遍性。教育、管理部门对此必须引起高度重视，在全市以夏县的这一事件为鉴，开展一次普遍的校园暴力整治活动，建设文明、温馨、和谐、向上的校园。”的批示要求，结合我县实际情况，决定在全县中小学开展校园暴力专项整治行动。特制订如下实施方案：

一、指导思想

以公安部、中央综治办、教育部《关于全国中小学、幼儿园开展“护校安园”的行动方案》和山西省有关学校安全工作规定为依据，紧紧围绕维护教育系统稳定大局，推动平安教育、平安校园建设，在全县积极开展校园暴力排查整治行动，强化学校及周边综合治理，进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作，严防发生重大涉校涉园安全案事件，维护校园持续安全稳定，保障广大师生生命和财产安全，营造风清气正的教育教学秩序和环境。

二、工作目标

落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，通过集中整治各级各类学校安全隐患，杜绝校园暴力案件发生，形成“校内安全管理、校外高危人员排查管控、校园安全督导检查和责任追究”等长效机制，切实增强广大师生的安全感，确保我县校园安全稳定。

三、主要任务

（一）排查校园内部安全隐患。教育科技局负责对学校排查整治工作的督导和检查。校长是学校安全工作的第一责任人，对校园内部安全负总责。学校要建立从校长、副校长到教师的层层负责的安全责任体系，加强校园内部安全隐患排查工作，对学校内部保卫力量、守卫防护装备、安全防范设施和应急处置机制落实情况等进行自查。尤其是初中、高中、职中、民办学校要加强安全法制教育，提高学生守法意识；加强家校联系，及时掌握学生的思想动态和行为取向；对违纪的、思想压力大的、行为偏激的和与校外不良青年联系紧密的学生进行摸底排查，采取一对一教育管理方式，及时化解生生、师生之间的矛盾和纠纷；加强放学时间段对校门口、宿舍楼内的管理，有效减少学生的聚集；严查严管校园的易燃易爆品、管制刀具、剧毒化学试剂，堵塞安全漏洞。

（二）整治学校周边治安秩序。各校要协同公安部门打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪行为和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力。全面排查管控校园周边以及与校园活动相关的各类重点危险人员，严防失控漏管造成现实危害；校园高峰勤务和“护学岗”是否落实，校园及周边警务室或包校责任民警的履行职责是否认真。

（三）加强学校安全管理。学校要加强重点部位的安全管理，特别是寄宿制中小学的门卫值班、值班巡逻、外来人员出入登记查验、宿舍管理、领导带班、学校岗位安全职责等制度是否落实，台账是否完备，信息反馈是否及时。

四、实施步骤

此次校园暴力排查整治行动从文件下发之日起，开展为期一个月的整治行动。

（一）排查摸底阶段（5月20日-30日）

各级各类学校要按照本方案，围绕工作任务和责任分解，确定排查重点，逐个学校进行排查摸底，要结合《学生校园暴力情况调查问卷》，彻底摸清影响校园安全稳定的隐患和问题，广泛接受家长和群众反映的建议，要分类整理、登记造册，建立台帐，并且上报教育科技局政教股。

（二）集中整治阶段（5月30日-6月15日）

对排查出的问题要逐一分析、分解任务、落实责任。学校负责校园内专项整治工作，做到有机构、有方案、有措施。教育科技局督导学校整治工作落实。校外涉校涉生暴力事件由综治牵头，教育部门和学校积极配合公安部门进行从快、从速、从严、从重打击和整治。

（三）检查验收阶段（6月16日-20日）

整治工作结束后，各学校要及时总结并向教育科技局上报整治情况。市综治、公安、教育将联合对校园暴力整治情况进行明查暗访和抽查验收。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。县教育科技局成立校园暴力整治专项行动领导小组，负责具体组织实施、督导检查等工作。校园暴力整治行动领导小组办公室设在教育科技局政教股，联系电话：。各级各类学校也要成立相应的领导小组，制定具体方案，落实校园暴力专项整治，确保工作取得实效。

新绛县教育科技局校园暴力专项整治领导组

组 长：

副组长：

成 员：

（二）统筹协调，形成合力。各级各类学校要强化信息沟通，形成工作合力。凡不按照规定要求采取各项安全监管安保措施，因工作不重视、整改不到位导致发生涉校安全事件或校园安全工作长期排名落后的，要对主要责任人进行问责和追责，情节严重的要依法依纪追究相关责任人的责任。对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位，按照有关规定 “一票否决”，并在全县通报。

（三）要严格信息发布管控，防止产生负面效应。涉校涉园案事件发生后，学校、幼儿园要在第一时间向上一级主管部门报告情况。凡未经市级行政主管部门允许，任何单位和个人不得擅自对外发布或泄漏相关涉校涉园和未成年人相关案件信息。

安全生产专项整治行动实施方案

安全生产专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省委省政府主要领导近期关于安全生产的重要指示批示和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，切实做好当前安全生产工作，根据市委市人民政府办公室《关于开展安全生产“春雷2017”专项整治行动的通知》（**市办发电〔2016〕117号）和《中共**县委办公室 **县人民政府办公室关于开展安全生产“春雷2017”专项整治行动的通知》（**办字[2017]3号）文件要求，经局党组研究同意，从2017年1月1日至4月15日，在全县国土资源系统范围集中开展安全生产“春雷2017”专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

各乡镇资源国土所、各股室和二级机构要按照“四个全覆盖"(领导责任全覆盖、隐患排查全覆盖、问题整改全覆盖、督查问责全覆盖)“四个绝不能”(绝不能以学代干、绝不能以虚代实、绝不能以点代面、绝不能以宽代严)总要求，既全面深入排查治理，又集中力量突出重点，严厉打击和切实纠正安全生产领域违法、违规、违章行为，坚决堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，将“大排查大管控大整治”持续深入抓紧抓实抓细，坚决遏制较大及以上事故发生，确保岁末年初全县安全生产形势持续稳定。

二、整治范围、内容

(一)整治范围

紧盯易发生安全事故的重点矿山、易引发地质灾害的在建工程和地质灾害防治“三大重点”，扎实做好安全生产各项工作。

（一）严厉打击非法勘查开采行为

1、严厉打击无证勘查开采行为。

2、严厉打击持过期失效许可证勘查开采行为。

3、严厉打击证照不齐全矿山勘查开采行为。

4、严厉打击持勘查许可证采矿或开采矿种与许可矿种不相符合等非法行为。

（二）严格查处违规勘查开采行为

1、严肃查处超越批准矿区勘查开采行为。

2、严肃查处一证多井、多井口生产行为。

3、严格查处影响安全生产的开采行为。

（三）认真组织地质灾害隐患宣传及防治工作

1、落实地质灾害隐患防治工作责任。地质灾害隐患点特别是纳入县级监测的265处重要地质灾害隐患点，要做到一个隐患点，一名领导负责，一名干部包点，一名群测群防员值守，确保地质灾害防治责任有效落实。

2、督促建设单位强化在建工程地质灾害防治工作。严格落实在建工程地质灾害防治配套工程和主体工程“三同时”制度，地质灾害防治配套工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产或使用。要求建设单位按照《地质灾害危险性评估》报告，落实防治措施，实施防治工程。

（四）扎实推进其它相关重点工作

1、积极推进超深越界监督测量三年专项行动，逐矿建立执法监察信息档案，立案查处、挂牌督办、公开通报一批重大违法开采行为，切实督促矿山企业自觉遵守安全生产、守界开采。

2、联合公安、水务、林业、安监、环保等部门抓紧进一步落实山砂、砖瓦窑等矿山专项整治行动，依法关闭破坏地质环境和造成河流污染的采（洗）山砂场，综合整治存在重大安全隐患的砖瓦窑。

3、加强人员密集场所和农民建房选址的隐患排查。

(二)整治内容

1．企业安全生产主体责任落实情况。(1)各类证照是否齐全有效，安全生产条件是否具备，安全生产设施设备是否符合标准并定期检测维护；(2)是否建立并落实安全生产责任制度等各项规章制度；(3)是否设立安全管理机构或人员并严格安全管理；(4)是否定期研究安全生产工作，开展安全生产自查自纠，主动排查整治安全隐患和问题；(5)是否组织开展新进员工岗前安全培训和全员定期安全培训，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；(6)是否制定应急救援预案并组织开展演练。

2．各乡镇国土资源所安全监管责任落实情况。(1)是否及时传达贯彻上级领导指示和会议精神；(2)是否认真研究部署岁末年初安全生产工作；(3)监管责任是否落实到人，领导干部是否落实带队检查安全生产工作要求；(4)是否认真组织开展“全覆盖’安全生产排查整治和打非治违行动；(5)对发现的隐患和问题是否制定台账，并按照“五落实”的要求整改到位；(6)是否严格安全监管执法，对非法违法企业是否做到关停到位、处罚到位、处理到位；(7)是否严肃事故责任追究和事前问责。

三、具体要求

(一)各生产经营单位必须按照有关法律法规、规程规章和技术标准要求，对本单位安全隐患进行及时、主动排查，突出检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患和问题要逐一列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改落实到位。排查情况、整改方案和整改结果必须经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报安全生产主管部门备案。

(二)各乡镇国土资源所、股室、二级机构必须坚持“分级管理，属地为主”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管妥全”原则，按照职责分工对直接监管的企事业单位开展安全督查检查。各乡镇资源所要对辖区内所有企业每月全覆盖检查1次；各负有安全监管职责的股室在专项整治行动期间要组织对部门监管的企事业单位进行2轮全覆盖检查。

(三)各带队领导要带队到基层开展安全生产专项督促检查。专项整治行动期间，局领导班子对所联系的乡镇至少开展2次督查(督查分组见附件1)。

(四)严格监管执法和责任追究。坚持对隐患和问题“零容忍”，敢抓敢管，动真碰硬，要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保取得实效。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见。对存在重大隐患的，要依法停产整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。要严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设的单位一律关闭取缔；对存在违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严厉处罚，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对行动期间发生生产安全事故的，依法依规开展事故调查。严肃追究有关单位和人员的责任。对发现重大隐患不整改、不落实隐患整改措施和不按时按要求整改隐患的一律实行事前追责。

四、工作步骤

安全生产“春雷20l 7”专项整治行动分三个阶段进行：

(一)全面部署、宣传发动阶段(20l7年1月上旬)。局机关举行安全生产“春雷2017”专项整治行动启动仪式，下发工作方案，营造浓厚氛围。

(二)自查自纠、排查整治阶段(2017年1月中旬－4月初)。各乡镇各单位、生产经营单位对照检查范围和内容开展自查自纠与排查整治，各督查组对照检查内容和工作要求开展督促检查。各督查组牵头股室要于每月5目前向局安全生产领导小组办公室报送上月行动开展情况、发现的问题和隐患督办情况。各乡镇国土资源所要对照隐患台帐督促落实整改，逐一销号。对技术要求比较高，短时间内难以整改到位的重大隐患，要请业内专家制定整改规划，做好防范预案，并派专人盯守。

(三)督查整改，总结验收阶段(20l7年4月初－4月15日)。局机关组织督查组及相关股室对各乡镇国土资源所专项整治行动开展情况进行检查验收，总结专项整治行动成果与经验，表彰先进、鞭策后进。

五、保障措施

(一)加强组织领导。局党组统筹安排部署专项整治行动，安全生产领导小组办公室具体负责组织协调和指导督查，各督查组负责本组督查工作的组织实施。各乡镇所要加强组织领导，明确任务书、路线图、时间表，切实抓好本地本单位专项整治工作。

(二)落实经费保障。本次专项整治行动工作经费由局财务室据实解决。按照“分级负责、属地管理”原则，对专项整治行动予以必要的经费保障。

(三)做好宣传发动。各乡镇国土资源所要充分利用各种媒体，对专项整治行动进行广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围。局办公室要及时组织报道先进典型和经验，对检查走过场，隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过各种方式举报安全隐患，及时兑现举报奖励。

(四)认真总结考核。各乡镇所各牵头股室要于2017年4月20日前将专项行动总结报送局安全生产领导小组办公室。

生鲜乳专项整治行动实施方案

生鲜乳专项整治行动实施方案

为进一步加强生鲜乳质量安全监管，提高生鲜乳质量安全水平，促进我省奶业恢复和振兴，根据全省《20xx年深化畜产品质量安全整治方案》统一部署，结合农业部《20xx年生鲜乳专项整治行动实施方案》有关要求，在20xx年全省生鲜乳质量安全专项整治基础上，制定本方案。
一，指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(国发20xx31号)，《乳品质量安全监督管理条例》，《奶业整顿和振兴规划纲要》，落实《山东省生鲜乳收购站发展布局规划(20xx—20xx)》，《山东省畜牧兽医局关于加强生鲜乳生产收购管理的通知》(鲁牧畜科发20xx5号)，围绕生鲜乳生产，收购和运输三个关键环节，继续保持高压态势，严厉打击非法收购行为，规范生鲜乳收购秩序，加强生鲜乳质量安全监督监测，强化监测与执法联动，开展法规培训和技术服务，推进基层畜牧部门加强生鲜乳质量安全日常执法监管，增强生产经营者的质量安全意识，全面巩固提高生鲜乳质量安全水平。
二，工作目标
依法规范生鲜乳生产，收购和运输行为，生鲜乳收购站标准化管理水平显著提高，实现生鲜乳持证收购和运输；严厉打击生鲜乳生产，收购和运输环节违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。
三，整治重点
以生鲜牛乳为重点整治产品；以生鲜乳收购站为重点整治环节；以我省奶牛主产区，事故多发区，省际交界区和目前整治工作进度相对缓慢的市为重点整治地区；以强化产品质量监测，加大日常监管力度，查处违法添加禁用物质行为为重点整治手段。
四，整治任务
在20xx年生鲜乳质量安全整顿取得的阶段性成效基础上，今年进一步加大整治力度，确保完成以下任务。
(一)强化生鲜乳质量安全监测与监督执法
开展例行监测，掌握质量状况。组织实施20xx年全省生鲜乳质量安全监测计划，以三聚氰胺，皮革水解蛋白和碱类物质为重点，开展生鲜乳违禁添加物专项例行监测，掌握生鲜乳质量安全状况，及时发现质量安全隐患。
实施监督抽查，严格监督执法。以三聚氰胺和β-内酰胺酶为重点，配合农业部对奶业主产地区实施生鲜乳质量安全飞行抽检；对例行监测等发现的问题和隐患，重点实施监督抽查；依据抽查结果，严厉打击违法违规行为，
(二)规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理
严格审批准入，优化奶站布局。严格执行生鲜乳收购许可和运输许可申请，审核，审批制度，对不符合条件要求且限期整改仍不合格的奶站和运输车辆严禁收购运营；服务奶源基地建设，遵照奶站规划要求，通过引导迁移，合并转化等手段，不断优化生鲜乳收购站布局，促进奶业健康发展。
完善检查制度，防范非法反弹。建立健全生鲜乳收购站日常检查，分片驻站，不定期巡查，监督抽查等监管制度，畅通社会监督举报信息渠道；继续保持高压态势，防范非法收购站(点)出现反弹，严厉打击非法收购行为，规范生鲜乳收购秩序。
加强标准化管理，提高运营水平。严格按照《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》等要求，对收购站的基础设施，卫生条件，机械设备，检测手段，操作规范和人员素质等方面进行检查，( ）推动"三表一单"使用和保管，提高生鲜乳收购站标准化管理水平。
(三)加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训
开展技术培训，提高质量意识。通过多种形式和渠道，开展《奶牛场卫生规范》，《生鲜乳生产技术规程(试行)》，《乳品安全标准》等培训工作，加强生鲜乳质量安全知识宣传和检测技术推广，提高从业者质量意识和安全生产能力。
引导标准养殖，夯实安全基础。结合奶牛良种补贴，生鲜乳收购站机械设备购置补贴，奶牛标准化规模养殖补贴和奶牛生产性能测定(dhi)等项目，积极引导奶牛标准化规模养殖，夯实生鲜乳质量安全基础。
五，工作安排
20xx年生鲜乳专项整治从2月份开始，至12月份结束，通过开展以下重点工作，支撑全年整治目标和任务的完成。
(一)2月份，印发整治方案，部署全年活动；加快清理整顿进度，月末实现全部奶站持证经营；印发《20xx年全省生鲜乳质量安全监测计划》。
(二)3月-4月，召开生鲜乳收购站标准化管理暨奶业生产形势座谈会；
(三)4月份，开展一次生鲜乳质量安全检测技术培训；
(四)3月-5月，开展上半年全省生鲜乳质量安全监测；
(五)4月-6月，开展羊奶生产收购情况摸底调查，研究制定羊奶收购管理办法；
(六)3月-6月，联合省质监局，省工商局

生鲜乳专项整治行动实施方案第2页

，省物价局等，对生鲜乳收购环节进行联合执法检查；
(七)3月-9月，开展生鲜乳质量安全生产技术培训；
(八)4月-11月，配合农业部开展重点地区飞行抽检；
(九)4月-5月，对重点市生鲜乳生产收购管理工作开展督导检查；
(十)7月-10月，开展下半年全省生鲜乳质量安全监测；
(十一)12月，全面总结20xx年生鲜乳质量安全专项整治行动。
六，工作要求
在遵照全省《20xx年深化畜产品质量安全整治方案》总体工作要求的同时，生鲜乳专项整治活动还需做到:
一要明确职责，抓好落实。各地要根据省里方案和当地实际，细化生鲜乳整治方案，将任务分解落实到具体单位，具体环节和具体人员，明确具体目标和责任，强化执行考核和督导。
二要加强协调，形成合力。要充分调动各级畜牧行政，执法，检测，科研，教育，技术推广等各方面的积极性，加快构建行政执法和技术服务支撑体系；要积极会同卫生，工商，质检，公安等部门，加强沟通，齐抓共管，共同推进整顿工作开展。
三要强化宣传，营造氛围。采取多种形式宣传行动的典型经验和成效，充分发挥网络，电视，报刊，广播等新闻媒体的监督作用，积极引导正面舆论，迅速果断处理负面影响，为奶业恢复和振兴创造良好的社会氛围。
四要认真总结，及时报送。要于每月30日前将生鲜乳专项整治的具体工作开展，各项任务完成情况等，认真梳理归纳，形成文字总结，突出量化指标和典型做法经验，向省局报送；奶业重大质量安全事故，突发事件等，要随时报送。

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