推进交警队伍执法规范化建设工作方案 为贯彻落实公安部召开的“推进交警执法规范化建设工作现场会”精神,使执法规范化建设的各项措施真正落到实处,根据黔公通〔2019〕17号文件要求,制定本方案。一、加强组织领导成立**市推进交警队伍执法规范化建设领导小组组 长:**副组长:交警支队党委成员成 员:交警支队各部门负责人领导小组办公室设在交警支队“三基办”,由交警支队纪委书记李荣光兼任办公室主任,办公室成员由交警支队相关科室抽派人员组成。二、工作目标以交警队伍执法规范化建设为切入点,明确今年执法规范化建设的目标任务和需着力解决的突出问题,狠抓落实,力争年内取得明显成效;要把努力取得执法的法律效果与社会效果的统一作为总要求,创新执法理念,改进执法方式,坚持理性、平和、文明、规范执法,强化执法效果;要落实执法程序规定和工作规范,把轻微交通违法实行教育、警告的规定,执勤执法用语和行为举止要求落实到位,使因交警执法引发的投诉明显下降。三、工作任务(一)交警支队各部门要组织民警开展学习陈栋、郭小红等执法标兵的工作方法活动,主动研究上海交通管理“责任区”、杭州交警便民利民社区以及成都交警超市等管理和服务模式,并制定具体和性的任务分解时间进度表,明确阶段重点,全面铺开推进执法规范化建设工作。(二)交警支队政治处牵头,切实加强教育培训力度,以突出实效为目标重点完成以下教育培训任务:1、组织对民警开展执勤执法用语和指挥手势训练(4月底前完成);2、以公安部105号令和有关工作规范为重点内容,组织一线民警对交通管理法律法规和规章规范“一口清”(4月底前完成);3、对交管科科长、各勤务大队大队长、一线执法和事故处理岗位民警的培训工作(4月底前完成);4、对大队专职法制员和中队兼职法制员的全员培训(8月底前完成);5、推选出规范执法示范单位和执法标兵评选标准,召开现场会推广示范单位经验(8月底前完成)。(三)交警支队各大队、办公室、事故科、宣传科、车管所要因地制宜,坚持推进窗口“四化”措施(业务精细化、流程透明化、措施便民化、服务人性化),进一步开展好交通安全宣传和法制教育。(四)交警支队车管所要以“抓服务,争创一等车辆管理所”为主线,对条件具备的车管站继续下放汽车类车管业务,并审批机动车登记服务站,完成全市驾驶考试场地的清理规范及社会考场的验收工作,进一步完善车管办证大厅服务功能,在有条件的社区、企业设立驾驶证换证点和机动车登记服务站,年内完成对车管业务收费核查清理工作,逐步向社会扩展车管业务。(五)交警支队事故科要主动协调有关部门规范事故快速理赔工作机制,进一步完善轻微交通事故快速处理理赔工作机制,进一步推进轻微交通事故互碰免责措施,同时还要会同有关部门研究建立交通事故损害赔偿人民调解员制度;在有条件的大队设立交通事故法庭,化解矛盾,减少信访。(六)交警支队法制科牵头,交管科及各大队配合对民警的执法活动开展调研工作,正确处理好教育与处罚的关系,坚持教育和处罚相结合,确定轻微违法具体标准,强化执法效果;继续牵头开展执法质量考评工作,通过考评工作的开展,及时发现和纠正民警执法活动中的不规范行为,限期整改。(七)交警支队监控中心要严格对交通技术监控设备进行标定,完善其使用规范,并向社会公布固定式监控设备设置地点。(八)交警支队“三基办”和纪委督察部门要对各部门工作开展情况进行明查暗访,督促此项工作取得实效。四、工作要求(一)交警支队各大队要主动向辖区党委、政府汇报工作进展情况,争取党政领导支持和其他部门配合,积极化解和消除各种社会矛盾,通过开展执法规范化建设,构建和谐警民关系,推动城市交通管理、便民利民等工作迈上新的台阶。(二)交警支队要把信息化建设与推进执法规范化有机结合,相互促进。(三)交警支队各部门贯彻落实及工作开展情况,请及时以简报的形式公文传输至领导小组办公室。**市公安局交通警察支队二○○九年三月十六日
工商局基层规范化建设工作方案
工商局基层规范化建设工作方案
为认真贯彻落实××市局基层工商所规范化建设工作部署,进一步提高全市基层工商所规范化建设水平,充分发挥工商所在市场监管、行政执法、消费维权和促进地方经济社会发展中的职能作用,结合我局实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照 “四个统一”、 “四化建设”、 “四个转变”和“四高目标”的要求,立足当前工商所基础建设现状,遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路,三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。
二、规范化建设的工作任务
(一)整合执法资源,提升队伍素质
_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”,即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。
市局责任单位:人教监察科
_、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于__人,农村工商所原则上配备不少于_人。
市局责任单位:人教监察科
_、提高人员素质。到____年,工商所__岁以下公务员应全部取得大专以上学历,工作人员能够熟练掌握必备的专业知识和现代信息化办公技能,具有独立履行岗位职责的能力。
市局责任单位:人教监察科、法规科、办公室
_、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设,严格组织生活,坚持“三会一课”制度,加强对党员干部的教育和管理。加强工商廉政文化建设,坚持开展基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉,聘请行风监督员,自觉接受群众监督。
市局责任单位:人教监察科
(二)建立健全制度,增强执法效能
_、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度,用制度管人、管事、管权,加强制度执行情况的监管检查,确保制度的落实,用制度来引导基层工商所工作转型。
市局责任单位:办公室
_、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、日常巡查监管、案件查处等工作流程,明确工作人员的岗位职责,规范工作程序。
市局责任单位:企业个私科、市场科、公平交易局
_、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁量权使用,涉案物品的管理和处置,严格执行“收支两条线”制度,实行执法责任制和执法过错追究制。
市局责任单位:法规科
(三)规范内部管理,树立良好形象
_、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示牌,建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施,专用执法装备等使用工商统一标识,主要包括红盾徽章、文字组合等。
市局责任单位:办公室
_、内部环境。办公环境布置合理,规范有序。室内室外环境卫生整洁,窗明几净,桌椅摆放整齐,资料整理有序。办公场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等候休息区,摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件的建设园林绿化设施,摆放花木,美化办公环境。
市局责任单位:办公室
_、行为规范。工作人员按规定着装,保持良好的仪表和精神风貌;举止端庄,谈吐文明;遵守工作纪律。
市局责任单位:办公室、人教监察科
_、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时限、收费标准等,重要常用的应上墙公布。
_、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的档案进行收集整理,所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档案做到分门别类、系统科学、排列整齐。
_、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏,各种资料搜集应及时整理归档,摆放有序,便于查阅,结合工商廉政文化建设,丰富内容,营造良好的文化氛围。
市局责任单位:办公室、人教监察科
(四)完善基础设施,提高装备水平
_、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适度的办公用房。建设规范化服务大厅,设置办公室、会议室、档案室、车库。
市局责任单位:办公室
_、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。
市局责任单位:办公室
_、加强工商所信息化建设。加强培训,提高业务人员计算机应用能力,特别是oa业务软件的应用能力;完善操作使用机制,保证计算机及其数据安全;完善网络管理机制,保证局、所网络顺畅;完善oa应用机制,规范登记注册、各类监管、案件查处等业务网上工作流程;推行无纸化办公。
市局责任单位:办公室
三、实施步骤
本着
工商局基层规范化建设工作方案第2页
“完善一个达标一个”的原则,逐步推进基层规范化建设进程,具体分三个阶段实施。加强局党委理论学习规范化建设实施方案
为全面推动党委中心组学习规范化建设,进一步加强和改进局党委中心组理论学习,提高局领导班子思想政治建设和组织的领导能力、决策水平,带动干部职工不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。结合全县系统实际,现就推动局党委中心组学习规范化建设提出如下意见。
一、学习组织
局党委中心组成员由局党委委员组成,可根据学习需要适当吸收副科级以上干部和科室负责人参加。局党委书记任理论学习中心组组长,负责组织协调中心组的学习活动,审定学习计划,确定学习交流主题,主持每次的集中学习交流。组长外出时,确定其他成员履行组长职责,保证中心组学习正常进行。局办公室负责起草学习计划,登记中心组成员学习出席情况,及时组织有关学习资料、安排辅导讲座、外请专家、做好学习交流记录等,完成组长交办的有关学习方面的其它工作。
二、学习内容
学习马克思主义理论及党的理论创新成果;党的路线、方针、政策,党和国家重大战略部署和省市委重要会议精神;学习习近平总书记系列重要讲话精神;加强中国特色社会主义道路;加强中国梦宣传教育;社会主义核心价值观;省厅和市局党委重大工作部署;经济、政治、文化、法律、社会管理和当代世界发展变化方面的知识;根据沂源国土资源管理工作进程中出现的新情况、新课题,切实加强推动科学发展、驾驭复杂局面、协调利益关系、推进改革创新等方面知识的学习。
三、学习形式
加强学风建设,创新学习方法,提高学习效果。根据内容及实际情况,采取集中学习会、专题报告会、研讨交流等形式,增强学习的针对性和实效性。
1、集中学习。原则上每月安排2次局党委中心组学习,年度不少于12天。适时组织局党委中心组(扩大)专题报告会,参加对象可扩大至各单位主要负责人和中层以上干部。围绕重大理论和实践问题,通过邀请知名专家进行辅导讲座,提高局党委中心组的学习效果。
2、半年学习研讨会。结合上半年工作总结和下半年工作安排,每年年中组织一次集体学习研讨,深入研讨事关全局发展的重大问题,谋划下半年工作。集中学习研讨可通过(扩大)学习会的形式进行。
3、专题调研。党委中心组成员人手一本调研记录簿,结合工作分工,深入基层开展调查研究,全年调研时间不少于3个月。每位党委中心组成员每年要形成1-2篇有价值的调研报告,适时召开调研成果交流会,把调研报告转化为推动国土资源管理工作的思路和决策部署。
4、上党课、作报告。局党委中心组成员每年要给所分管的科室和联系国土所上1次党课,做1次形势政策报告。
xx、个人自学。重要理论文献、本职岗位必需知识和拓展视野等方面的内容,以自学为主。党委中心组及时推荐学习材料和内容,每人自觉撰写读书心得或自学笔记。
四、学习制度
1、制定年度学习计划。局根据县委和市局党委的部署要求,结合全局工作实际,制定党委理论学习中心组年度学习计划。
2、建立学习考勤和中心发言制度。严格学习考勤,局党委中心组成员无特殊情况不得请假,请假者要有请假条。确因特殊情况不能参学的,事先必须经组长批准,事后补上学习内容,全年学习出勤率不低于8xx%。落实中心发言,一般提前一周通知集中学习主题、内容、议题等,安排1-2名成员做学习交流中心发言。
3、建立学习台账制度。按照“十个一”标准建立好学习台账,包括学习制度、全年学习计划、学习配档表、考勤记录、学习资料、学习研讨记录、学习笔记、发言交流材料、上党课作报告、调研成果等,要做好学习总结、考核记录、影像资料、述学报告等资料的整理留存工作。
4、规范检查制度。对党委中心组成员情况及时进行督促检查,每次集中学习由组长检查自学笔记情况,并统计登记篇数、字数。党委中心组成员年终要提交述学报告,报告内容为:(1)学习基本情况,学习篇目、内容、自学笔记、学习心得、论文撰写情况;(2)总结学习收获;(3)自查不足,提出改进措施。
xx、创新改进学习方法。充分征求中心组成员意见,科学安排内容和议题,提高学习的针对性。紧扣热点难点问题,采取灵活多样形式,加强学习研讨,增强解决实际问题的能力。发挥专家和品牌的导学作用,提高班子理论学习的质量水平。
五、有关要求
1.提高认识,抓好落实。要把加强和改进中心组理论学习作为重要工作摆在突出位置,突出抓好党委中心组理论学习规范化建设,有针对性的提出改进措施,切实抓好贯彻落实,全面提升学习效果,深入推进全县系统学习型党组织建设。
2.总结经验,建立长效机制。要总结以往学习中的好经验好做法,把一些成功做法转化为制度措施,不断建立健全学习管理长效机制。要弘扬理论联系实际的优良学风,坚持问题导向,积极探索符合时代特点的新方式、新途径,切实增强学习效果,真正做到学而信、学而用、学而行。
3.注重宣传,营造氛围。要加大宣传力度,充分宣传党委中心组学习的具体举措、典型经验和进展成效,着力营造浓厚的学习氛围,推动全县系统各单位干部职工学习,大兴学习之风,形成向上求进的社会正能量。
国税局基层规范化建设方案
城区国家税务局基层规范化建设方案
为全面加强我局的基层建设,提高基层规范化管理水平,促进系统规范化建设平衡协调发展,现结合市局基层规范化建设的内容、标准和我局全面加强基层规范化建设工作的有关有求,特制定本方案。
一、总体要求
通过建立健全科学、规范、高效的管理体系,强化落实、监管机制,努力把我局建设成为:政治过硬,业务熟练,作风优良,执法公正,服务规范的坚强集体。
二、基本原则
基层规范化建设的基本原则:统筹规划,因地制宜,突出重点,合理布局。
三、主要内容
(一)领导班子建设。以提高依法行政水平和科学管理能力为重点,加强基层领导班子思想、组织、作风建设。坚持从严治队,热情带队,着眼于提高税务人员的综合素质、岗位技能和激发干部队伍的活力。
1、理论学习 深入学习“三个代表”重要思想,继续在武装思想、指导实践、推动工作上狠下功夫。要坚定理想信念,不断提高思想理论素养。 坚持“三会一课”,加强中心组学习,党组成员要求每月一篇政治学习心的体会,每篇不少于1000字。
2、思想工作 建立三级谈心制度。区局领导要定期和职能科室科长、副科长、税务分局局长、副局长谈心,对下属做到“六必谈”。一是工作调动必谈;二是重要奖惩必谈;三是个出执行任务必谈;四是工作遇到困难必谈;五是发现有思想问题必谈;六是家中遇到大事必谈。
(二)干部队伍建设 要采取积极有效措施提高税务人员的综合素质。
1、思想政治教育和业务培训工作 面对日益多元化的社会现状,如何加强干部队伍的思想教育成为日常工作的一个难点,我局坚持一切从实际出发,不因循守旧,以理服人,以情感人,以表率带人,以品德感人,建立有感情的组织,把思想教育做事、作细、做活,使教育深入人心。积极开展岗位练兵活动,每季度按照人事教育科下发的政治业务学习计划做好政治、业务学习笔记,每月各一篇,每篇不少于800字。大专以上学历达到90% 以上,45岁以下人员全部取得计算机应用技术中级证书( nit 证书)。各税务分局、职能科室要建立科务会记录本和谈心记录本。每周召开科务会,传达上级文件精神,通报税收有关情况,互相交流工作经验,查找存在问题,总结上周工作情况,布置本周工作。科、分局长要定期和下属谈心,保证每年普谈一遍。
2、人事管理工作 加强人事管理,落实干部政策,严格按程序任用干部,确保公开、公正、公平。明确干部工作职责和分工,建立干部外出登记和考勤登记制度,干部奖惩、考核情况
3、文明创建 大力开展“税务文化”建设,努力建设物质、制度、行为和精神文化。深入开展“青年文明号”和“巾帼示范岗”活动,创建活动扎实有效,大力培养、树立、宣传先进典型,营造文化建设氛围 ,不断提升行业文明形象,强化服务意识,扩充服务内容,完善服务承诺,提高服务科技含量。
(三) 组织体系建设。切实坚强基层党的建设工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和工、青、妇群团组织的桥梁纽带作用。建立正规有效的各项规章制度,完善落实、督办机制。健全岗位职责体系,严格考核、奖罚。确保纪律严明,管理有序,政令畅通;健全学习、管理制度,责任到岗,落实到人。规范着装。挂牌上岗。公开办税,文明践诺;
(四) 管理基础建设。全面贯彻执行以《中华人民共和国税收征收管理法》和实施细则为核心的税收各项征管制度。建立完善的、操作性强的岗责体系 , 落实执法责任制和目标管理责任制,健全纳税服务体系,逐步实现规范化管理。坚持依法治税 ,强化税收征管, 加大稽查力度,各项指标达到规定要求。落实组织收入计划和措施,做到应收尽收,保证国家税款及时足额入库;加强征管。户籍、纳税资料规范齐全、变更及时、实现微机管理。及时掌握所辖业户的经营状况和税源变化,实行“微机定税”。征管质量考核各项指标优秀;
(五) 党风廉政建设。完善党风廉政建设工作机制和监督机制,落实党风廉政建设责任制。加强税收执法权和行政管理权的监督制约。严厉查处违规违纪行为,加强行风建设 , 接受社会监督,形成良好的税风税纪。认真组织开展廉洁自律教育、警示教育、法纪教育和事业观教育,落实党风廉正建设责任制。搞好“两权”监督,实行“阳光”执法,推行“行风”建设。无违纪现象和违法行为,行风评议获得优秀成绩;
(六)税收信息化建设。按照国家税务总局信息化、一体化建设的总体目标,进一步优化和重组税收业务,科学设计业务流程,完善工作制度,简化工作手续,规范工作程序 ,提高数据质量,逐步实现资源共享。充分利用信息科技平台,加强对各项基础工作的有效管理,提高信息质量,优化工作流程,保证ctais系统运行正常不出问题;增值税管理系统应用正常;严密监控纳税人增殖税
国税局基层规范化建设方案第2页
专用发票和纳税经营状况,确保“金税工程”数据传递及时完整,数据采集率达到100%;税收办公自动化运行畅通,计算机机房建设规范,管理到位。基层应急管理规范化建设工作实施方案
根据《省人民政府办公厅关于开展基层应急管理规范化建设的通知》(黔府办函〔**〕109号)文件精神,为扎实做好基层应急管理规范化建设工作,全面推动我县基层应急管理工作深入开展,进一步提高基层预防和处置突发事件的能力,结合我县实际,特制定本方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院,省委、省人民政府以及市委、市人民政府和县委、县人民政府有关决策部署,依靠群众、立足基层、夯实基础、以点带面、扎实推进应急管理进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进单位等基层单位。
二、目标要求
以建设和谐**为目标,通过开展基层应急管理规范化建设,总结规律,摸索出符合本县实际和特色的应急管理工作路子,使应急管理工作与基层其它相关各项工作有机结合起来,形成便捷、灵敏、快速、高效应对处置突发事件的基层应急管理机制,探索建立“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作长效机制,逐步形成“基层组织建设完善、预案体系全面覆盖、救援队伍精干实用、应急工作有序开展”的基层应急管理格局,全面提升基层应对各类突发事件的能力。
三、组织机构及职责分工
(一)领导机构
为进一步强化对此项工作的领导,成立**县基层应急管理规范化建设工作领导小组(以下简称领导小组),其组成人员如下:
组 长:**(县人民政府常务副县长)
副组长:**(县政府办主任、县政府应急办主任)
**(县政府办副主任、县政府督查室主任)
**(县教育局局长)
**(县安监局局长)
**(县卫计局局长)
**(县文旅局局长)
**(县民宗局局长)
成 员:各乡(镇、街道)、县政府各工作部门。
领导小组办公室设在县政府应急办,刘廷富同志兼任办公室主任。
各乡(镇、街道)及成员单位要成立基层应急管理规范化建设工作领导小组,明确专职或兼职人员具体办公,统筹协调领导本单位基层应急管理规范化建设工作。
(二)明确职责
领导小组办公室:负责对全县各基层组织开展应急管理规范化建设工作进行全面督促指导,发挥总协调和总调度作用。
县政府应急办:负责牵头组织各乡(镇、街道)开展应急管理规范化建设工作。
县教育局:负责牵头组织全县中小学校开展应急管理规范化建设工作。
县卫计局:负责牵头组织全县医院开展应急管理规范化建设工作。
县文旅局:负责牵头组织全县主要旅游景区景点开展应急管理规范化建设工作。
县安监局:负责牵头组织全县县属企业开展应急管理规范化建设工作。
县民宗局:负责牵头组织全县重要民族村寨开展应急管理规范化建设工作。
各乡(镇、街道):在开展好自身应急管理规范化建设的同时,负责牵头组织本辖区内村(居)开展应急管理规范化建设工作。
其它行业主管理部门:积极协助、支持牵头单位,督促指导相关企业开展好应急管理规范化建设工作。各牵头部门要切实加强与上级业务部门的对接联系,积极争取上级业务部门在业务上的指导和资金、物资等方面的支持。
三、工作计划及步骤
全县基层应急管理规范化建设工作从**年8月启动至2017年3月结束,分试点建设、全面推进、总结评估三个阶段进行。
(一)试点建设阶段(**年8月10日至**年12月**)
经县人民政府研究,决定将思唐街道办事处、邵家桥镇、思林乡作为乡(镇、街道)类规范化建设试点单位;由县教育局明确3所学校(高中、初中、小学各1所)、县安监局明确2家企业(大中型各1家)、县卫计局明确2家医院(县城、乡镇各1家)、县文旅局明确1个旅游景区、县民宗局明确1个民族村寨开展试点工作。各试点牵头部门于8月20日前将试点单位和实施方案报县政府应急办备案,于12月10前将试点总结评估报告报领导小组办公室。12月11日至**日,由领导小组办公室组织相关单位对各试点建设工作进行考核验收。
(二)全面推进阶段(2016年1月至2016年12月)
在组织开展应急管理规范化建设试点工作的基础上,运用试点成果经验,在全县推进基层应急管理规范化建设工作,全面提升我县基层应急管理工作的能力水平。
(三)总结评估阶段(2017年1月至2017年3月)
各乡(镇、街道)、各部门组织对基层应急管理规范化建设开展情况进行自查和总结评估,总结评估报告于2017年1月27日前报县政府应急办。领导小组将组织对全县开展应急管理规范化建设情况进行检查验收。
四、规范化建设内容
各乡(镇、街道)、各部门要严格按照《贵州省基层应急管理规范化建设标准(试行)》要求,围绕应急机构、应急队伍、风险隐患、应急预案、应急科普宣教、应急保障等重点工作,逐条对照、逐项落实。
五、有关要求
(一)加强领导,精心组织
各乡(镇、街道)、各有关部门要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性,把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置,摆到重要的议事日程,切实加强组织领导,认真制定工作方案、细化工作任务、明确职责措施,精心组织实施。
(二)扎实推进,及时总结
基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大,各乡(镇、街道)、各有关部门要按照《贵州省基层应急管理规范化建设标准(试行)》确定的目标、内容和时限等要求,保质保量按时完成工作任务。各牵头单位要将每月工作开展情况于当月25日前报县政府应急办。
(三)强化督导,严格考评
县政府应急办、县督查局要加大对规范化建设工作的指导、检查、督查,及时通报工作推进情况,确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。各牵头单位要对所负责的类别按照建设标准,制定详细的考核验收评分细则,于**年8月**日前报领导小组办公室。县绩效部门要将基层规范化建设工作考核结果纳入年终考核范围。
(四)加强宣传,营造氛围
各乡(镇、街道)和各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,广泛宣传基层应急管理规范化建设工作中好的经验和做法。大力宣传基层应急管理规范化建设中涌现出的先进典型,形成全社会关心、支持、参与应急管理工作的良好氛围。
县医德医风规范化建设实施方案
县医德医风规范化建设实施方案第2页
政治工作与医德医风建设研讨会。综治服务中心规范化建设实施方案
为了进一步加强基层综治维权服务功能,打造基层群众出信初访的窗口、化解纠纷和维护权益的平台,推进全民普法教育、提供优质法律服务、维护社会公平正义,推动平安建设长足发展,根据市委、市政府《关于进一步加强乡镇(街道)民生服务中心综治服务中心建设的意见》(石党发[**]21号)精神,现结合我镇实际,制定**镇综治服务中心规范化建设方案,如下:
一、进一步整合资源
整合综治、信访、法院、检察院、派出所、司法、城管等法律职能部门和工会、团委、妇联、社会组织进驻综治服务中心开展法律服务。建立服务清单向社会公开,增强队伍素质,常驻服务部门综治、司法、信访等工作人员实行常驻集中办公,驻点部门法院、工会、团委、妇联、公安等社会组织工作人员实行驻点“巡诊”值班服务。建立一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实的运作机制。
二、职能定位
整合政法、综治、信访、城管、司法、派出所、基层法庭等综合治理力量,承担矛盾纠纷化解,法律援助、法律咨询宣传等职能,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法对矛盾纠纷和重点突出问题进行调解。组织社会群团组织维护职工和妇女儿童权益,重点特殊人员管理,普法教育等职能维护社会公平正义,促进社会稳定。协调各进驻单位,形成联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创的社会综合治理新体系。
三、服务事项
(一)综治工作人员组织开展社会治理、平安建设、社会管理创新等工作。做好综治工作人员和群防群治队伍建设管理工作,组织指导村(居)、企事业单位积极开展平安创建活动;对影响社会稳定的基础性问题实施综合治理;指导、督促管辖区域内社会治安防控措施的落实;贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和工作部署,定期分析治安形势,及时报告工作情况,提出工作建议。
(二)信访工作人员组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作。建立信访矛盾纠纷分流中心,统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访及上级交办的矛盾纠纷、信访案件的调处,建立网上信访通道,处置各类突发性和群体性事件。
(三)司法工作人员组织开展法律宣传以及法律援助,安置帮教、社区矫正等工作。建立人民调解、行政调解、司法调解有效联动工作机制,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,把矛盾纠纷化解在当地,解决在萌芽状态,做到小事不出村(居),大事不出乡镇。
(四)禁毒工作人员组织开展辖区禁毒康复人员的分类管控、尿检、家访、帮教及辖区内禁毒宣传工作。
(五)城管工作人员组织开展监督、指导社区物业管理。受理和调处物业管理纠纷,解决城镇建设中出现的管理问题。
(六)法院、检察院和律师协会开展法律咨询、诉前(司法)调解等法律服务。
(七)工青妇、群团组织开展维权服务工作站点,开展职工、妇女、儿童的维权服务代理工作。
四、规范工作流程
建立信访矛盾纠纷排查分离中心,实行“受理—分流—承办—办结—督办”的工作流程,对于群众来信来访、纠纷调处、咨询投诉等事项,由各服务窗口归口受理,逐一登记在册,建立工作台帐,做好现场处理或分流办理、跟踪督办、结案归档等工作。受理群众来信来访等事项后,要力争当场调解解决,不能当场调解解决的,视个案性质,分流给相关职能部门办理并督办反馈结果。各服务窗口要明确服务项目、工作流程及办理时限,指定专门工作人员,制作工作人员守则及行为规范,方便群众来信来访,提高服务效能。
五、工作机制
综治服务中心建立“六联”工作机制,实行规范化服务管理。
(一)矛盾纠纷联合调解机制。定期组织集中排查矛盾纠纷,按照分级负责、归口调处的要求,落实责任单位、责任人,限期解决。对直接要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访,实行统一受理,统一分流,统一协调,统一督办,统一归档,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重点疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷,由中心直接调处或组织协调有关部门、单位共同解决。
(二)社会治安联合防控机制。定期进行治安形势分析,提出针对性的工作意见,及时发布治安预警信息及防范措施。在镇、村(居)建立健全专群结合的治安联防工作网络,组织开展多种形式的治安巡防活动,积极推广科技防范手段,落实治安防控措施。指导督促村(居)建立健全治安防控队伍,落实内部安全保卫制度,参与区域联防工作。
(三)重点工作联勤联动机制。统一组织安排成员单位及工作人员开展工作,统一调配使用中心工作力量落实值班备勤,统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性、群体性事件,在镇党委、政府领导下,组织协调有关部门依法妥善处置。
(四)突出问题联合治理机制。定期组织排查、梳理全镇治安混乱地区和突出治安问题,确定重点整治地区、行业和部位,统一组织专项整治。按照上级部署,动员和组织各单位及广大群众积极参与“严打”整治斗争和各项集中整治行动。
(五)基层平安联合创建机制。围绕平安创建总体目标,整合各方面力量,广泛组织开展平安乡镇、平安社区、平安村、平安家庭等多种形式的平安创建活动,提高创建实效。
(六)流动人口联合管理服务机制。定期分析研究流动人口管理服务情况,联系派出所社区,加强对流动人口和出租房屋的服务管理,做到底数清、情况明、服务好、管得住。
六、工作制度
建立健全综治服务中心管理制度和考评机制,实行制度化、精细化管理,用制度管人管事。
(一)工作例会制度。中心每半月召开一次工作例会,由分管领导主持,分析工作形势,掌握工作动态,促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调,研究解决工作中遇到的问题。会议记录列入中心工作台帐,归档保管。
(二)首问责任制度。群众来信来访时,中心信访工作人员即为首问责任人。首问责任人受理群众来信来访后,无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责范围,都要耐心询问情况,做好登记备案。能自行解决的,直接答复解决。需要转交其他分管领导、部门解决的,及时转交相关领导、部门处理,并做好催办督办、群众答复工作。
(三)情况报告制度。中心定期和不定期向乡镇党委、政府以及上级综治、信访、维稳等部门报告相关工作情况。平时实行报告制度,重点时期实行“零”报告制度,突出情况随时报告,上报信息要分类归档。
(四)分流督办制度。根据受理事项的性质,对不能当场解决的,提出拟办意见报中心领导批示,按照工作流程,将受理事项分流给相关领导、职能部门办理,并督促落实,直至问题完全解决。对重点工作和重大事件的处置、重大矛盾纠纷调处、突出治安问题的整治等要向相关部门发出督办通知,落实专人督办。建立通报制度,对分流督办的各项工作落实情况定期进行通报。
(五)检查考核制度。把中心建设绩效纳入乡镇平安建设和综治目标管理考核的重要内容,明确成员单位职责,实行相关责任单位综治、信访、维稳工作捆绑考核、责任倒查。健全完善日常督办考核机制,保证中心高效运转,对常驻和驻点值班工作人员的工作情况由综治服务中心分管领导一月一评定。综合治理中心要把考核指标落实到中心各成员单位,定期进行检查考评。
(六)台帐记录制度。中心工作台帐包括:会议记录簿;受理事项登记簿;信访及矛盾纠纷排查调处记录;社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿;中心工作人员要认真填写,做到日清月结,分类归档,妥善保存,有案可查。
七、时间步骤
分三个阶段进行:
(一)安排部署阶段(5月上旬至6月初):按照市、县要求,制定综治服务中心规范化建设实施方案,高度重视、统一思想,明确目标任务。
(二)组织实施阶段(6月中旬—11月初):按照实施方案,逐项逐条进行落实。
(三)接受验收总结阶段(11月初至12月初):接受市、县部门验收并进行总结考评。
八、工作要求
(一)切实加强领导。按照市、县综治服务中心规范化建设的具体要求,将综治服务中心规范化建设列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导要靠前抓。统一思想、高度重视、层层明确责任,综合服务工作领导小组办公室,具体负责中心建设工作的联络协调。
(二)确保工作实效。中心承担职责范围广、任务重,涵盖社会治理的各方面,在加强中心自身建设的同时,更需要上级领导、部门的大力支持配合,主动与上级部门,驻镇法院、派出所、群团组织对接,有效的推进工作,努力使综治服务中心发挥最大的效能。
(三)狠抓责任落实。严格按照乡镇综治服务中心规范化建设考核标准和时间表、任务图进行推进,责任到人,保证中心规范化建设有序按时保质达标完成。
乡财政所财政规范化建设实施方案
乡财政所财政规范化建设实施方案乡财政所财政规范化建设实施方案第2页
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