在市几大家的正确领导下,今年以来,我们自加压力、抓责任兑现,营造氛围、抓宣传发动,求真务实、抓打假治水,上下联动、抓部门配合,出台一系列行之有效的措施,有力地推动了全市人口计生工作各项责任目标的落实。其中符合政策生育率87%、社会抚养费征收到位率71%、流动人口反馈核实率100 %、住院分娩通报率100%。半年来,所辖乡镇没有出现“一票否决”的情况,没有发生违法行政行为,没有发生计划生育恶性事件。**年省定量调查结果较为乐观。
一、主要做了以下几项工作:
1、强化舆论宣传。节育活动及“5.29”活动期间,我局制作计生宣传栏百余幅,悬挂标语千余条,共发放《计生知识百题问答》《人在他乡》等宣传资料10万余册,发放避孕药具3万余盒,提高了群众的计生政策知晓率和计生知识覆盖率。
2、优化队伍建设。一是通过公开择优选调的方式,从卫生系统引进4名医技人员,充实到市计生服务站。二是制订和完善了《**市乡镇计生工作人员考核管理办法》、《**市人口和计划生育局机关管理制度》、《**市计生业务督查管理办法》,从高从严整顿了队伍作风。
3、注重季度考核。冬、春季活动结束,对未完成任务的乡镇(办事处)实行年度“黄牌警告”,对任务未完成且排在全市最后一名的乡镇列为**年度人口计生工作“重点管理”单位。
4、提供优质服务。抓计划生育手术并发症试点工作。**年,我市全国计划生育手术并发症对象扶助制度的试点工作圆满完成。**年,按湘人口发*号文件要求,成立了试点工作领导小组。今年,已符合鉴定条件对象23人。抓病残儿医学鉴定工作。全市今年申报病残儿鉴定对象共22人,按照《关于建立病残儿医学鉴定长效工作机制的通知》要求,*月份,我局将统一组织至衡阳市作专家鉴定。施行孕前健康检查。为降低出生缺陷发生风险,提高出生人口素质,根据国家、省、衡阳市要求,通过我们主动争取,我市被列为国家免费孕前优生健康检查试点单位之一,指定市计生服务站为技术服务单位,目前这项工作已全面启动。
二、存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地认识到我市人口计生工作所存在的问题和面临的难题:1、“全面放开二胎新政策论”呼声愈来愈强烈。当前,一些干部和学者对低生育率反弹的可能性持否定意见或轻视态度,主张放开生育数量控制,在很大程度上误导了人民群众的思想。2、群众的生育意愿与现行生育政策有差距。受几千年封建传统思想的影响,早婚早育、儿女双全、多子多福、传宗接代等陈腐观念在广大育龄群众中仍大有市场。近年来,农村又大兴修族谱之风,在一定意义上助长了这种风气。3、流动人口管理难的现状没有得到根本改变。流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列管理问题。
三、当前要做的主要工作
1、要进一步抓好信访维稳工作。当前我国正处于重要的转型发展期,信访工作面临的形势更加复杂严峻,为迎接党的十八大胜利召开,要把做好信访工作、维护社会和谐稳定作为当前首要的政治任务。作为基层人口计生部门,要集中精力化解信访积案和群众反映的突出问题,深入开展社会关怀服务活动,切实帮助解决计划生育重点人群的实际困难和问题,要加强舆情监测和宣传工作,完善工作预案,切实做好社会热点敏感问题的舆论引导。
2、要进一步抓好定性检查工作。做好迎接省定性检查的准备工作是我们下段工作的重中之重,也是今年考核工作能否圆满收官的关键。对照省定性考核要求,按照衡阳市下发的任务清单和党组会议的安排,逐项跟进落实,7月10日前要全部汇总,对落实不到位的,要及时查明原因,采取强硬措施,迅速加以解决。
3、要进一步抓好依法行政工作。要着力推进阳光计生行动。务必按照四项公开、四项评议、五项监督的要求,抓好落实。要规范社会抚养费征收管理,杜绝出现省定量调查时类似的问题发生;特别要加大社会抚养费的上解力度,并及时录入平台,确保征收到位率。对没有提供“两非”典型案件线索的,务必在规定的时间内完成任务。
4、要进一步抓好清查清理工作。一是清理人口出生底子。对所有清理出来的出生人口,要逐个核实是否瞒报、漏报、错报,核实清楚后再上报全员人口信息系统。要做到应报的尽报,各乡镇的人口出生率、符合政策生育率要不折不扣达到年初分配目标。二是清理流动人口底子。按照**市的要求,各乡镇在流出人口聚集地建立协会组织、临时党支部或同乡会,加强日常信息收集和经常性的管理服务;同时要加强对流入已婚育龄妇女孕环情监测服务。
下阶段,我局一班将不断创新工作方法,致力于打造公平计生、甘露计生、和谐计生,全面完成省、**市下达的人口计划指标和市几大家以及上级部门交办的其它工作任务,为继续保持全省一类县市、**市先进单位而努力奋斗。
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XX年,在县委、县政府的正确领导和县纪委的指导下,县人口计生局深入学习贯彻党的xx届五中全会精神,按照xx届中央纪委六次全会、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议的工作部署,紧紧围绕推进XX年人口和计划生育各项目标的实现,采取有效措施,全力推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。
一、主要做法
(一)把党风廉政建设和反腐败工作列为全年重点工作任务
今年,我局以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党风廉政建设工作要点和省人口计生委党风廉政工作明确的目标任务,创新思路,狠抓落实,促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。
1、加强领导,进一步促进党风廉政责任制的落实。年初,将党风廉政建设和反腐败工作作为今年的一项重点工作进行安排部署,做到了将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查,确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。同时安排学习,及时传达、学习中央、省、市、县重要会议精神。制定实施方案,加强督促检查,认真把县委、县政府和县纪委的各项部署和要求落到实处。
2、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对县纪委下达的XX年党风廉政建设和反腐败工作任务,作了细化分解,责任到人,落实到有关科室。为促进工作任务完成,局主要领导与分管领导,分管领导与科室负责人签订了“党风廉政建设责任书”,对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署。
3、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责,分管领导具体负责分管科室的原则,领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神,对分管科室相关人员开展廉政谈话,召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同时,对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理,把重点岗位作为防控重点。
4、不断推进廉政风险防范管理工作。我局把廉政风险防范管理融入到人口计生工作的各个方面,不断强化“四个结合”,做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范管理与创先争优活动相结合。二是廉政风险防范管理与业务工作相结合。三是廉政风险防范管理与创建“六型机关”相结合。四是廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。局党组将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制内容,同安排、同检查、同考核。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合,进一步增强了领导干部“一岗双责”意识。
(二)深入开展反腐倡廉宣传教育
我局结合单位实际,开展了一系列宣传活动。
1、集中开展学习。一是学习了《中国共产党党员领导
干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。二是学习了县委书记、县纪委书记在全县党风廉政建设和反腐败工作会议的讲话精神。
2、观看廉政警示教育片。在深入学习的基础上,以违纪违法典型案例为反面教材,组织全体干部职工观看,并认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因,深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害,吸取教训,引以为戒。
(三)坚持民主决策机制
局领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务,进一步转变职能,改进作风,以适应新时期的发展要求。
1、坚持用制度规范和约束行为。严格遵循各项规章制度,抓好领导干部廉洁自律。实行领导干部按年度述职述廉制度;实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度;实行民主科学决策制度,完善政务公开服务承诺、限时办结、首问责任等制度,提高了系统行政效能水平,以制度约束和规范工作行为。
2、坚持民主集中制原则。认真贯彻落实“三重一大”制度,有针对性地提出领导班子在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用等方面程序性规定,建立完善了《“三重一大”议事规则实施细则》、《议事决策规则》、《廉政风险防范管理考核制度》等制度,将重大决策向下延伸,进一步提高了领导班子议事决策的民主化、科学化和规范化水平。在具体实践中,“一把手”带头执行制度,营造了良好的氛围,增强了班子的民主与集中的统一,大大提高了决策质量。
3、坚持预防为主,从源头上防止和遏制腐败行为发生。
将预防职务犯罪工作列入领导班子的工作议事日程。严格执行各项管理规章制度,实行政务公开,开展“阳光计生行动”,接受群众监督。认真落实“收支两条线”。在购置大宗办公用品方面,严格按照有关要求执行政府采购制度。
(四)严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度
1、继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神,我局充分利用本局门户网站,继续加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。
2、严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。严格执行廉政风险防范各项规章制度,勤俭办事,精简会议,接待按有关规定执行,没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。
3、严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度,做到用制度规范人、约束人、监督人,内部管理进一步规范化、程序化、科学化,形成了党员领导干部管理的长效机制。
4、严格遵守党风廉政建设有关规定。根据中央、省、市、县关于厉行节约的精神,严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定,没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况;没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。
5、严格防止违反党纪政纪案件发生。截至目前,我局未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件,没有行政问责事件发生。
(五)进一步转变作风,打造效率机关
在开展“树服务意识、做人民满意公务员”主题实践活动中,我局严格按照县纪委有关文件要求,在广泛征求意见,深入查找问题的基础上,针对领导班子和个人作风方面存在的突出问题,切实解决思想作风、学风、工作作风、组织纪律四个方面的突出问题,使我局机关作风突出问题整治活动真正取得实效。
二、XX年重点工作完成情况
(一)人口计划生育各项指标完成情况
截止9月末全县出生2081人,其中计划内1971人,计划外110人,政策生育率为95%,出生率3.8‰,自增率1.8‰,能够完成年初制定的人口计划各项指标。
(二)各项常规工作完成情况
1、“三项奖扶”人员的调查审批情况
共调查审批特殊计划生育家庭奖励扶助人员28人,农村部分计划生育家庭121人,“半边户”15人。
2、家庭文化建设工作和幸福家庭发展计划工作
制定了《**县XX年—20xx年家庭文化建设工作规划》、《**县计划生育幸福家庭五年实施规划》,制作了《幸福家庭发展计划项目文本》,确立了“三步走”目标。在全县策划了“十型”计划生育幸福家庭评选活动,选出具有代表性和说服力的各种类型计划生育幸福家庭10个。开展了纪念5.29计划生育协会成立31周年和建党九十周年系列活动。
4、干部职业化队伍建设工作
举办了技术人员培训班、生殖健康咨询师考前培训班、千问千答“一岗多能”培训班、新《吉林省人口与计划生育条例》宣传培训等四期业务培训班,提高了全县计生工作人员的业务水平和工作能力。
5、出生缺陷干预和叶酸增补
截至目前,通过全县各乡镇的努力工作,全县已为已婚待孕妇女免费进行优生监测1506例,免费为农村已婚待孕妇女增补叶酸1607盒。
6、网站建设工作
建设完成了**县人口和计划生育局网站,与**县政府信息网、**生态网、**湿地以及全国一些网站进行了友情链接。
三、下步工作思路
下一步,我局党风廉政建设和反腐败工作主要做好以下四个方面的工作:
(一)突出抓好反腐倡廉教育工作,促进党员干部廉洁从政。着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。结合我局实际,采取不同形式,加强党员干部党性党风党纪教育,明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。
(二)突出抓好反腐倡廉制度建设,健全完善反腐倡廉长效机制。结合本局实际情况,进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力,增强制度实效性,努力形成从源头上预防腐败的长效机制。
(三)突出抓好监督检查工作,提高落实政策的执行力。
一是认真贯彻落实党内监督条例,加强对中央关于落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查,及时发现问题,督促整改;二是加强对领导干部的监督,落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权;三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题;四是对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制;五是认真落实领导干部住房、投资和配偶子女从业等个人事项报告制度。
(四)突出抓好责任落实、措施落实,把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是进一步加强领导,明确责任,提高执行力。围绕责任考核、责任追究两个关键环节,切实抓好党风廉政建设责任制落实;二是进一步加强干部队伍作风建设。全面推进“阳光计生行动”和“诚信计生”活动,建设一支为民解忧、取信于民、造福于民的计生干部队伍,提高群众的满意度。等制度,将重大决策通过上述四方面工作的开展,实现机关作风进一步转变,民主决策机制得到全面贯彻,机关干部职工无问责、无违纪违法情况发生的目标。
市人口计生委机关工会上半年,在委党组、机关党委的领导下、在市直机关工委工会的具体指导下,经过全体工会会员及全体工会领导成员的努力,圆满地完成了上半年的工会工作,现将简要情况总结如下:
一、贯彻委机关《干部理论学习意见》
积极围绕委党组制定的学习计划,除参加集体组织的学习外,以处室为单位认真的组织学习了市直机关推荐的先进管理理论书籍。坚持学习考勤制度,落实了学习计划。还参与了我委与市委党校联合举办的第三次计划生育管理干部培训班。按照委机关党委的意见,改变学习的方式方法,变集中学习为主为自学和处室学习相结合,更加注重学以致用,变每周固定时间学习为主为集中办培训班学习与日常学习相结合,这是适应形势变化克服形式主义的重要举措。
二、积极贯彻落实《市人口计生委关于加强机关文化建设实施方案》
围绕创建高绩效机关,提出了创新“四个理念”、培养“四种能力”、完善“四项制度”,经验做法被国家人口计生委予以肯定。
三、积极参加市直机关组织的节庆活动,陶冶了干部职工的情操
积极组织干部职工贯彻落实本委制定的《XX年精神文明建设工作意见》,配合机关党委大力开展“送党情、办实事、解民忧”活动,组织干部职工捐款两次共计捐款:26230元;积极参加全市组织的“党员奉献日”活动,共组织工会会员(党员、积极分子)70多人,参加了市北区利津路街道办事处的宣传服务、药具发放、清扫卫生活动。组织机关干部、职工参加市直机关组织的新年元旦万人长跑、广播体操比赛、第22届市直机关运动会、万人健步行、登山节等项有益于干部职工身心健康的活动,在市直机关第22届运动会上被评为精神文明奖。还自行组织干部职工外出参观学习活动,陶冶了情操、增强了全体干部职工的凝聚力、向心力。
XX年下半年主要是围绕本单位的中心工作和结合市直机关工委工会的部署开展、做好工会工作,积极协助本委党组织完成年底的人口和计划生育的各项工作。迎接省市考核组对我市各项目标任务的考评。
青岛市人口计生委机关工会
20xx年,在县委、县政府的正确领导和县纪委的指导下,县人口计生局深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,按照十七届中央纪委六次全会、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议的工作部署,紧紧围绕推进20xx年人口和计划生育各项目标的实现,采取有效措施,全力推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。
一、主要做法
(一)把党风廉政建设和反腐败工作列为全年重点工作任务
今年,我局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党风廉政建设工作要点和省人口计生委党风廉政工作明确的目标任务,创新思路,狠抓落实,促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。
1、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对县纪委下达的20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务,作了细化分解,责任到人,落实到有关科室。为促进工作任务完成,局主要领导与分管领导,分管领导与科室负责人签订了党风廉政建设责任书,对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署。
2、不断推进廉政风险防范管理工作。我局把廉政风险防范管理融入到人口计生工作的各个方面,不断强化四个结合,做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范管理与创先争优活动相结合。二是廉政风险防范管理与业务工作相结合。三是廉政风险防范管理与创建六型机关相结合。四是廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。局党组将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制内容,同安排、同检查、同考核。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合,进一步增强了领导干部一岗双责意识。
3、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责,分管领导具体负责分管科室的原则,领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神,对分管科室相关人员开展廉政谈话,召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同时,对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理,把重点岗位作为防控重点。
4、加强领导,进一步促进党风廉政责任制的落实。年初,将党风廉政建设和反腐败工作作为今年的一项重点工作进行安排部署,做到了将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查,确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。同时安排学习,及时传达、学习中央、省、市、县重要会议精神。制定实施方案,加强督促检查,认真把县委、县政府和县纪委的各项部署和要求落到实处。
(二)深入开展反腐倡廉宣传教育
我局结合单位实际,开展了一系列宣传活动。
1、观看廉政警示教育片。在深入学习的基础上,以违纪违法典型案例为反面教材,组织全体干部职工观看,并认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因,深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害,吸取教训,引以为戒。
2、集中开展学习。一是学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的
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