今年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,我局按照政府工作报告“以‘全民健身,健康**’为主题,大力开展全民健身系列主题活动,完成群众体育设施建设任务,积极打造“十分钟健身圈”的总体要求,紧紧围绕重点工作,大力推动全市各项体育工作的全面开展,努力开创**体育工作转型发展新局面。
一、围绕重点,精心组织实施
(一)立足实际,推进城乡体育设施建设步伐
继续将群众体育设施相关工程纳入民生工程强力推进,**年体育民生工程实现数量、质量同步提升:农民体育健身工程增加健身路径器材,全年计划建成350个;全民健身苑工程提高建设标准,全年计划建成*个;新增笼式多功能健身场10个,将建成群众体育设施新亮点。目前,已会同市财政局印发了实施方案,报请市政府落实了工程经费,组织各县区明确了工程选点,场地基础建设全面开工,器材招标工作正按相关程序进行。
同时,我局按照安徽省体育局“万千百、511”两个体育行动计划工程要求,继续做好全民健身广场建设、路径工程援建、室外健身器材维修维护工作。按照双拥工作要求,积极设计援建了解放军陆军军官学院体育馆健身房。
巢湖市体育中心一期工程建设完毕,5月15日,中心体育馆开始试运营,可承办较高级别的单项球类及室内运动项目的比赛,同时还将作为巢湖全民健身活动中心。该馆投入使用后,填补了巢湖市无大型公共体育设施的空白,成为我市县区级体育场馆建设的亮点。
(二)增点扩面,学校体育设施开放工作向区级深入
为进一步做好学校体育设施向社会开放工作,**年我市出台了学校体育设施向社会开放新举措,对各县(市)区本级的学校体育设施向社会开放做出了要求和规划,各县(市)区在原有市级开放学校基础上,区本级学校再开放104所。3月,区本级学校开放工作启动仪式在包河区举行,各县区相继公布了开放学校名单
我市学校场馆开放工作得到了上级领导的高度肯定,3月*日,国家体育总局、教育部联合调研组转成来我市考察学校场馆开放工作,局长在省调研期间,也对我市场馆向社会开放工作给予了高度评价。
(三)反响热烈,“中日韩”三国围棋赛成功举办
4月30日,首届“庐阳杯”中日韩三国围棋名人混双赛在三国新城遗址公园举行。“庐阳杯”中日韩三国围棋名人混双赛是国内首次举办的围棋混双专项国际赛事,比赛既扩大合肥的知名度,也为合肥围棋爱好者提供更多学习交流的机会。在4月30日晚的中央电视台《新闻联播》栏目中,对在我市举办的中日韩三国围棋赛进行了报道,这也是在我市举办的体育活动首次登陆《新闻联播》。
此次赛事通过**在线等网站进行直播,突破了围棋比赛现场容纳观众有限的瓶颈,扩大了比赛的参与性。同时,在比赛期间,中日韩棋手还观看了学生比赛,并进行现场指导,通过围棋活动进校园进一步推动围棋文化的传承与发展。
二、推陈出新,各项工作深入开展
(一)群众体育
组织开展群众活动。新年第一天,举办了市第*届元旦越野赛暨迎新年健身走活动,8000名市民参加活动,副省长、市长亲自领走健身走队伍。“三八”妇女节期间,与市总工会、市妇联联合举办了**市女职工健身操、健身舞比赛,来自全市企事业单位、机关团体的26支代表队近800名女同志参加了比赛。成功举办合肥地区第二届“**三洋·荣事达杯”乒乓球联赛,为凸显本届比赛全民参与的特点,本届比赛放低了门槛,从10岁到70岁的**市乒乓球爱好者均可报名参赛,在**工作的外籍人士也可凭正式劳动合同申请参加单打比赛,比赛场面火爆、反响热烈。奥林匹克日长跑活动、中国VS泰国足球友谊赛、县区篮球赛等活动也是精彩纷呈,各具特色。
加强体育社团组织建设。举行了**市社会体育指导员协会一届*次全委会暨**年度会议,成立了合肥市钓鱼运动协会、市体育舞蹈协会,启动了篮球、足球等协会的筹备工作。大力推行《社会体育指导员管理办法》,充分发挥市社会体育指导员协会的作用,于5月中旬完成650名二级社会体育指导员培训任务。督促县(市)、区、开发区根据序时进度完成培训、认证、录入三级社会体育指导员任务。按照省体育局部署,开展了群众最喜爱社会体育指导员评选工作,推荐了93名参训一级社会体育指导员。
全面完成市国民体质监测中心新址装修和搬迁工作,6月22日,揭牌仪式在*体育中心举行,800平方米的新监测中心在全省居于首位,新中心服务条件进一步改善,服务水平进一步提高,并继续实行免费开放。积极推动县市区建设本级国民体质监测
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XX年是我市的第十一个五年规划开局之年,即是老工业基地振兴至关重要的一年,也是我市体育事业抢抓机遇,加快发展,缩小与先进体育地区差距的重要一年。为完成好开局之年的重要任务,结合体育事业十一五规划实施方案,在市委、市政府的正确领导下,省体育局的大力支持下,我局较好地完成了上半年的各项工作,现将上半年工作完成情况及下半年工作的安排汇报如下
上半年的工作总结:
一、理论学习工作长抓不懈。
新年伊始,根据市委宣传部《XX年全市在职干部理论学习安排意见》(通宣发[XX]5号)文件和市直机关党工委《XX年市直机关理论武装工作安排意见》(市直工发[XX]10号)文件的指示精神,结合全年主要工作任务,对XX年体育系统理论学习作了安排并制定全年学习计划。在每周的学习日时间里,我局广大党员干部除继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,还重点学习了十六届五中全会精神、省委八届八次全会精神、市委四届七次全会精神、市“两会”精神,不断改善知识结构,提高广大党员干部的综合素质。通过学习教育,使大家认识到实现“十一五”规划目标和开局之年的重要性,树立了快发展、大发展的思想,在思想上形成共识,在工作中形成合力,工作作风得到明显改善,鼓足了工作干劲,收到明显效果。
二、竞技体育成绩喜人。
1、1月10日至12日,倍受全省人民关注的吉林省第十五届运动会正式拉开帷幕。我市的冰雪健儿在跳台滑雪和高山滑雪两个大项、[找文章还是到,更多原创!]32块金牌的激烈角逐中首战告捷,一举夺得21枚金牌,实现了征战省十五运的开门红。在随后的越野滑雪比赛中,又取得了1枚金牌。在夏季项目中,我们分别在体操比赛中获2枚金牌,在摔跤比赛中获6枚金牌。
此次比赛得到市人大、市政府领导的高度重视,政府和财政批准了参赛费用,市人大马云兴副主任,市政府陈连兴副市长带队亲临比赛现场,鼓舞斗志。
2、我市年轻的运动员张成烨在2月14日结束的都灵冬奥会冬季两项男子10公里竞速比赛中,以27分50秒9的成绩名列第18名,这是中国男运动员在冬奥会该项目史上取得的最好成绩。另外,我市运动员田占东、李洋两位选手还通过世界杯赛获得了冬奥会个人参赛资格。
3、我市运动员在全国各项比赛中,取得金牌9枚,银牌7枚,铜牌3枚。其中高山滑雪 运动员苗丽艳独揽3金;跳台滑雪项目在参加奥运选手没有回来的情况下,继续在国内保持领先的优势。高山滑雪夺得了青年组冠军3个,实现了该项目的可持续发展。
4、在3月23日至26日的冬两亚锦赛中,张成烨在刚刚参加完奥运会、世界杯比赛,身体极度透支的情况下,依靠顽强 的拼博精神,夺得1枚金牌、1枚银牌、2枚铜牌,实现了我市运动员在亚洲比赛中无金牌的历史性突破。
5、省十五运滑冰比赛中,在我市运动员十几年无奖牌的情况下,获得了4枚银牌,积分取得了近十年的突破。
6、4月18日围绕省第十五届运动会,召开了全市竞技体育工作会,会上对前一段竞技体育工作进行了总结,对参加奥运会、全运会的运动员、教练员及科研人员进行了表彰奖励。对十五届省运会冬季项目进行了总结,对夏季项目的形势进行了分析,对各县区和市直各参赛单位金牌任务加大了落实力度,对赛前、赛中工作进一步做了强调和部署。
7、于5月、6月分别成功地承办了省运会摔跤比赛及女子柔道比赛。
8、由于竞技体育成绩较好,我市在4月份被省体育局表彰为市州突出贡献奖。
三、群众体育蓬勃开展。
1、为了活跃“三节期间”山城人民的文化生活,满足广大群众体育需求,春节前,配合市委宣传部承办了二个项目的比赛,即:XX年迎新春市速度滑冰比赛和XX年大众高山滑雪比赛,二个比赛不仅活跃了节日气氛,而且以此为契机,使这几项运动得到了推广与普及,进而运动水平也有了相应的提高。通过这些赛事的举行,使我市群众体育呈现出一派繁荣景象。
2、承办吉林省群众体育工作会议。会上陆知忠副秘书长向全省介绍了我市群体工作的经验,省体育局卞小俊副局长对市的承办工作和XX年群体工作给予充分肯定。
3、召开了全市老年体协工作会议,网球协会进行了组织机构调整。
4、与教委共同举办了市第十一届中学生田径运动会;为了推广普及滑雪项目,举办了吉林省第三届中小学生冰雪冬令营分营区活动,收到了良好的社会效益。
5、4月份举办了第一届“巾帼杯”网球比赛;第三届“巾帼杯”门球赛;门球计分赛。
6、5月份举办了市第十届“天仁杯”乒乓球大奖赛,此次赛会由乒乓球协会、教育局、体育局主办,英语辅导报社承办,通过比赛极大的促进了我市乒乓球水平的发展;还举办了“通电杯”门球邀请赛。
7、6月份举办了第六届朝鲜族老年门球赛;第三次门球计分赛;在辉南县举办了市象棋、围棋赛;我市还参加了省第十五届省运会非奥运项目老年网球比赛,取得了两个冠军,代表队获得第五名的好成绩。
8、6月份举办了通钢篮球邀请赛,邀请吉林通钢东北虎队、美国底特律明星队、俄罗斯巴达克队来通比赛,极大地丰富了全市人民的业余文化体育生活。
四、体育产业发展良好。
1、体育彩票销售形势喜人,截止到6月末,预计销售额将达到3600多万元,比去年同期增长38%,超额完成3月初省体彩中心下达的3000万元任务;体彩的全热线工程现已正式运行,给销售网点带来便利条件,又促进了体彩销售额的提高。
2、滑雪场招商引资继续进行。4月份,滑雪场与香港合陆投资公司洽谈项目的合作事项,其公司董事长李荔明先生在4月25日来通进行实地考查,并同意先拨100万元港币做前期工作费用,雪场将积极配合合陆的调研工作。
3、游泳馆招商引资项目,正与辽源金刚水泥厂洽谈中。投资意向书已送达市水泥厂联络处。
五、校舍及场馆建设有序进行。
1、与佩新公司进行洽谈,四月中旬开工,七月份完成对军体校的校舍建设工程。
2、对少体校、运动学校的综合楼和训练馆建设进行了研究与部署。4月末开工,年底竣工。
下半年工作安排:
一、竞技体育方面。
1、继续打好十五届省运会余下的比赛,力争取得好的成绩。
2、对下一周期全市项目布局、竞赛训练管理进行调研。
3、进一步做好亚冬会、十一届全同冬运会的备战工作。
二、群众体育工作方面
1、做好省级体育先进社区、体育特色乡镇的创建工作。
2、做好市级体育先进社区、体育特色乡镇的评定工作。
3、做好今年市级国民体质监测工作,以网协、跆拳道协会为重点。
4、组织各单项协会开展好各单项比赛。
5、结合社会主义新农村建设,体育适当侧重于农村,树一批典型,真正做到把体育送进农村,把健康送给农民。
三、体育产业
抓好招商引资工作,加紧与香港合陆投资公司洽谈雪场合作项目。改变工作思路,广泛吸引合作伙伴,加大招商引资影响力。加强体育彩票销售力度,保持销售额不断增长的良好势头。
四、场馆建设
搞好基础设施建设,做好体育新村建设工作,落实好军体校校舍后续工程建设。
XX年,是市委、市政府确定的“三新突破年”,体育工作在市委、市政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“坚持科学发展,构建和谐”为主题,围绕市委市政府重点工作这个中心,以规划为龙头,以法制为保障,夯实服务人民健康这个基本点,抓住体育产业这个突破口,服务全市发展大局,取得新进步,全面完成了各项工作任务。
一、基本工作情况
(一)完善体育事业发展保障体系
在认真分析我市体育设施现状及存在问题基础上精心编制的《市体育设施布局规划》于11月29日通过市规划委员会审议,并就如何实施规划提出可行性建议。希望通过“规划”对已纳入控制性详细规划的体育用地进行严格控制,确立覆盖城乡的公共体育设施布局体系,明确公共体育设施应以政府出资建设为主导,社会资金的介入为辅。
《市体育条例》今年3月1日起施行。结合我市实际,广泛做好宣传工作,并已完成《市高危险性体育项目管理细则》等配套细则的草拟工作。特别是以《条例》的贯彻和实施为契机,主抓了对中小学校贯彻《条例》、落实每生每日一小时体育锻炼情况的执法监督工作。
(二)全民健身蓬勃发展
为庆祝XX北京奥运会倒计时一周年,举行XX市全民健身奥运节暨金龙鱼健康绿色奥运行活动; XX年中国崇州国际龙舟邀请赛,吸引了来自国内、外17支代表队500余名运动员参加; 4月25日,纳入国家体育总局“全民健身,与奥运同行”的全国性大型赛事——“贺龙杯 ”中国业余篮球公开赛(cbo)首次落户我市,共有近千支代表队报名参加,注册人数达万人;市第三届老年人运动会历史时四个月,设16个比赛项目,参赛人数达五万人。此外,还举办了XX年全国沙滩排球巡回赛、全国武术套路锦标赛等多项赛事和奥运火炬手的选拔活动。新都、温江、郫县等区(县)运动会相继举办,龙泉驿举办了农民运动会。
全面落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,督促学校配足配齐体育教师,开设、开齐体育课,确保学校体育工作和一小时体育锻炼深入开展。充分发挥市级各运动管理中心、各单项运动协会的作用。继续搞好具有特色、学生参与面广的“八大体育活动”、足跑活动和其他青少年体育竞赛活动80余次。
开展“送温暖、送健康”市农村中、小学生万人体质监测大型公益活动,对 1万余名农村中、小学校学生进行体质监测,并根据测试结果,撰写《市农村中、小学生体质监测结果分析报告》。
(三)竞技体育成绩喜人
体育代表团参加全国第六届城市运动会22个项目的比赛,共获得总分405.5分、奖牌总数29枚、金牌8枚。在74个参赛城市中总分和奖牌排名第六位,金牌排名第七位。这是我市参加全国城市运动会历史最好运动成绩,并以绝对优势继续保持西部第一,同时还获得组委会颁发的体育道德风尚奖,超额完成了市委、市政府制定的保九争八,确保西部第一,运动成绩和体育道德双丰收的目标任务。
经过不懈努力,五牛足球队逆势上扬,成功冲入国内顶级联赛——中国足球超级联赛,实现了足球历史性突破。围棋队和象棋队双双冲甲成功,重返国家棋类顶级联赛。
籍选手周竞在第九届世界武术锦标赛上获得男子南棍冠军,打破了省武术无世界冠军的纪录。在首届“建桥杯”中国围棋女子新人王赛三番棋决赛中,籍女棋手曹又尹夺得女子全国冠军。
(四)体育产业取得突破
在国家体育总局同意建立全国第二个国家体育产业基地之后,抓住机遇,积极协调温江区完善基础设施,制定相关配套政策,努力招商引资,截止11月底,国家体育产业基地已签约企业18家,协议资金达10亿元,其中山东泰山、青岛英派斯、体育总局滑翔机厂等6家企业已入驻,投资金额5.9亿元。
选择国际管理集团(img)作为长期战略合作伙伴,并于5月24日签定合作协议。目前,该集团开始就体育场馆设施、市民体育消费需求、体育市场营销资源等方面进行调研,在此基础上,为我市体育产业发展提出更多可行性建议,协助我们盘活体育资源,引进国际知名赛事和体育表演。
12月7日,体育产业有限责任公司成立,开创了我市体育产业发展新起点、新平台。“数字体育”工作继续
走在全国前列,和市科技局等单位共同承办第二届国际数字娱乐周,举行可口可乐电子竞技大赛(igt)全国总决赛。电脑型中国体育彩票销售额接近6亿元。
(五)体育竞赛活动丰富
9月,fifa XX年中国女足世界杯6场小组赛在举行。按照国际足联女足世界杯办赛标准指导办赛,从XX年6月成立赛区组委会开始,各项工作有序推进。首先构建了一支高效的工作团队,建立了工作会议和秘书长会议等工作制度,及时商议解决重大问题。在工作中强化细节和执行力,在公安、卫生等部门和单位支持下,竞赛工作严谨细致,场地工作创新务实,市场开发成效明显,安保工作万无一失,接待工作热情周到,新闻宣传创意新颖。特别是9月19日,面对fifa赛程临时更改的重大变化,紧急启动应急预案,妥善处置各种紧急情况,维护了赛区安定和声誉。通过我们的努力工作,圆满完成了办赛目标,成为唯一获得综合奖的赛区,并在8个单项奖中获得6个单项奖,是五个赛区中获奖最多的赛区。
世界拳击协会(wba)第86届年会于10月7日至12日在举行,来自33个国家的171名wba官员和代表,拳击运动相关的裁判员、医务人员,著名推广人和经纪人等参加了年会。会议期间举行了XX年wba职业拳王争霸赛。
(六)“惠民行动”扎实有效
围绕新农村建设,加大力度改善农村体育设施的基础条件,安排资金168万元,建成“农民健身工程”205个,超额完成了目标任务。结合标准化学校建设和推进落实每生每天1小时体育锻炼,与市教育局共同筹集资金150万元为50所农村中、小学校配送体育器材。安排专项经费扶持对口帮扶村——邛崃市宝林镇三一村发展。
(七)作风建设成效明显
按照市委的部署和要求,认真开展领导干部作风整顿建设活动,通过组织学习讨论,剖析检查,积极整改,完善制度保障,强化监督管理,进一步建立健全了领导干部作风建设长效机制。并总结领导干部作风整顿建设活动的有效做法和办法措施,推进整个机关作风和效能建设,以提高干部素质、规范机关秩序、提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点,全局作风建设得到全面加强,机关运转协调有序,行政效率和服务水平明显提高,党风廉政建设成效明显。
二、工作体会
(一)着眼长远,规划先行
城市规划处于城市发展前沿阵地,对城市建设和管理具有“龙头”地位和作用。公共体育设施的布局与组织直接影响到城市的的布局结构以及城市生活质量。《市体育设施布局规划》是城市规划的重要组成部分,是贯彻科学发展观的重要体现,对我市体育事业的长远发展具有极其重要的战略意义。规划理念上以人为本,方法上统筹兼顾,内容上,突出强制性内容,有效配置资源,体系上,形成功能清晰、衔接协调的城乡体育设施布局规划体系。
(二)满足需求,提高体质
体育工作应以满足广大人民群众日益增长的体育需求为出发点,通过全民健身活动开展,提高群众体质,丰富市民生活。围绕建群众身边场地、抓群众身边组织、办群众身边活动,努力构建多元化体育服务平台,大力加强全民健身服务体系建设,全市拥有全民健身路径近千条,达到每个社区一条,社区青少年体育活动室22个,社会体育指导员上万名,形成了以社区、乡镇为主线,以社会体育指导员为骨干,以文体活动站为支撑的规范、有序的全民健身组织网络。群众体育活动丰富多彩,既有全市性的大型活动,又有各区(市)县开展的小型多样的活动,上下互动、大小结合,市民对体育运动的热情空前高涨。
(三)遵循规律,培养人才
进一步完善体教结合模式,按照“资源共享、优势互补、责任共担、荣誉共沾”的原则,搞好业余训练工作,培养出更多更好的体育后备人才。创新机制和体制,实行项目分类管理、分类指导,突出奥运重点项目的发展,在项目结构、主攻方向上对重点项目和重点人才实行经费倾斜。整合学校、训练单位及科研机构的体育资源,以科研手段为竞技体育添翼。建立健全激励机制和约束机制,畅通运动员、教练员进出机制,建立科学、规范的优秀运动员选拔制度。
(四)构建平台,服务大局
着手做好体育服务业发展规划,完善基础设施,培育体育消费市场,做大体育健身休闲业。扩大体育中介服务,支持社会兴办健身俱乐部,做好体育产业发展有限责任公司相关服务工作。按照规划,逐步将国家体育产业基地打造成为西部环境好、规模大、品位高的集体育用品制造、体育会议、体育展销和体育休闲体验于一体的体育产业基地。国际管理集团(img)是世界最大的体育、娱乐、生活休闲方式策划、营销与管理集团。与之合作,给我们带来了先进的管理模式和管理理念,是我市在体育产业发展上进行的大胆尝试,为我市体育产业的发展和体育资源的整合提供一个国际舞台。
(五)办好赛会,扩大影响
fifa XX年中国女足世界杯赛区卓有成效地完成了办赛目标,向国际足联和中国组委会上交了一份满意的答卷,国际足联主席布拉特先生称赞赛区“组织工作接近完美”。世界拳击协会(wba)第86届年会是近年来世界单项体育组织在中国举行的最高级别的全球峰会,引起了国内外的广泛关注。通过这些大型赛会和表演,展示了的城市风貌和风土人情,提高了城市的知名度和美誉度,推动了旅游业等相关产业发展。
(六)存在的问题
我市体育工作虽然取得了一些成绩,但体育场地设施基础薄弱;体育产业规模较小,水平不高,人均消费低;竞技体育优势项目少,后备人才匮乏;城乡之间体育发展差距较大;缺乏高水平管理人才等问题依然存在。特别是基础设施建设经费不足愈发成为困扰体育事业发展的突出问题,相当部分区(市)县对体育事业投入不足,工作很难开展。这些问题在一定程度上影响了体育事业的快速发展。
今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,按照自治区劳动保障厅的总体部署安排,全面贯彻劳动保障工作会议精神,认真开展深入学习实践科学发展观活动,解放思想,开拓创新,进一步扩大就业,加强技能人才培养,完善社会保障体系,维护劳动者合法权益,保持劳动关系和谐稳定,劳动保障各项工作得到全面发展。现将上半年有关情况报告如下:
一、主要工作任务完成情况
就业再就业:1至6月城镇新增就业18042人,完成全年任务的128.9%,其中下岗失业人员再就业2430人,完成全年任务的83.8%,就业困难人员再就业1057人,完成全年任务的96.1%;城镇登记失业率为3.3%,低于目标任务0.9个百分点。
社会保险:1至6月五个险种征缴分别为养老保险费26199万元、医疗保险费8171万元、失业保险费1095万元、工伤保险费255万元、生育保险费195万元,分别完成全年任务的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。参保人数分别为养老保险84485人、医疗保险132713人、失业保险84419人、工伤保险66759人、生育保险58524人,分别完成全年任务的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。
劳动保障维权:1至6月劳动保障争议仲裁受理立案269件,结案250件,案件数只占去年同期的28.5%。劳动保障监察共查处拖欠工资案件41起(其中拖欠农民工工资案件30起),非法收取押金案件5起,共为1600人次劳动者(含农民工1200人次)追回被拖欠工资480万元(含农民工工资450万元),检查在建工地48个,督促补签劳动合同8130人。
二、主要做法
(一)全力稳定就业局势。
一是落实经费对我市劳动保障系统部分工作人员和企业相关人员进行为期一周的劳动保障政策学习培训,帮助准确掌握和理解政策,提高落实政策的能力和水平,为新一轮就业再就业政策的落实到位打好基础。
二是创新思路,将培训、职介工作同步推进,继续做大做强“大培训”、“大职介”工作。根据市场及企业的需求调整培训思路,以培训服务职介,将职业培训与职业介绍融为一体,同步推进,使劳动者在经过职业培训提高竞争能力的基础上,通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。
三是积极推行职业资格证书制度,做好职业技能考核工作。全力配合区劳动保障厅开展国家职业资格全国、全区统一鉴定工作,组织全市各民办培训机构学员进行职业技能鉴定。上半年,全国、全区统一鉴定903人;考核鉴定各类劳动者和职业院校毕业生3154人,其中初级工2666人,中级工442人,高级工46人。
四是采取积极有效的措施,千方百计做好返乡农民工就业工作。根据我市实际,认真制定实施方案,与各有关部门共同协作,有计划、有步骤、有重点地推进返乡农民工的创业就业。在做好摸底调查的基础上,发放《返乡农民工优惠证》,落实对返乡农民工的各项优惠政策。为返乡农民工提供就业培训“一条龙”服务,从市级人力资源市场到村级就业服务站,免费为返乡农民工提供就业登记、就业指导、职业介绍和技能培训等“一条龙”服务,帮助他们尽快实现再就业。
五是加强与各有关部门的工作协调配合,大力开展职业培训及职业介绍工作,借助新农村建设指导员的力量,将就业再就业优惠政策印制成宣传资料送到农村的每家每户,使返乡农民工及有意外出务工的农村劳动者了解政策、掌握政策、享受政策,使符合条件的劳动者通过就业再就业政策的落实早日实现创业、就业和再就业。
六是多措并举,有效缓解就业压力。通过劳动保障网发布全市招工和培训信息,乡镇、街道劳动保障所每月都下载张贴到社区和行政村;联手县区、工业园区的有关部门举办了20多场招聘会;每周四市人力资源市场组织好企业、学校与就业培训者的报名洽谈活动;积极组织返乡农民工参加职业技能培训和创业培训,免费为他们提供良好的培训环境,有效提高就业竞争能力和职业转换能力。上半年共有684家次用工单位进场招聘,提供就业岗位26970个,成功介绍就业近2万人次。
(二)着力健全社会保障体系。
一是继续做好桂政发[XX]54号文、桂劳社发[XX]248号、桂劳社发[XX]13号文宣传发动和补缴工作,进一步解放思想,降低门槛,让更多的群众享受到国家优惠政策带来的实惠。至6月底市本级前来补缴的群众有3947人,补缴金额达1.26亿元。
二是全面推进我市城镇居民医疗保险各项工作。起草了《##市城镇居民医疗保险暂行办法》,积极协助市政府完成了暂行办法的报批工作,确保了《##市城镇居民医疗保险暂行办法》经自治区人民政府批复同意后于今年5月19日由市政府正式发布实施。切实做好城镇居民医疗保险启动实施工作,印制了各种表格、业务流程、宣传资料,举办居民医保专题培训班,组织一县三区和各社区工作站的工作人员进行政策、业务、操作技能培训,培训各类人员300人次以上。确保了我市居民医保工作按照自治区总体布置,在今年上半年正式实施,到6月底已有约2100人办理了参保手续。
三是积极出台措施,从5月份起对所有用人单位下调医疗、失业、工伤、生育四险费率20%—50%,有效地帮助企业度过经济危机,使我市今年新增失业人员与去年同比减少39%。同时提高职工医保待遇15%,调整后可减轻用人单位和参保个人的医疗保险负担约1700万元。
四是加强对定点医疗机构和定点药店的管理,保证医疗保险基金的合理使用。上半年对26家定点医疗机构进行了医疗保险基础管理、医疗服务管理、医疗保险费用结算等三个方面的考核,肯定成绩,指出不足,限期整改。切实开展医疗保险定点零售药店工作,方便广大参保人员就医购药。按照医疗保险定点零售药店管理规定,经过向社会公告、零售药店正式申报、调查核准等工作,现已核准26家符合条件的零售药店,从今年5月开始向我市医保参保人员提供定点零售药店服务业务。
五是做好工伤保险各项工作。与市委政法委共同努力,从今年起全市政法干警依照《工伤保险条例》的有关规定纳入##市工伤保险统筹范围。经过宣传发动以及与相关部门的沟通,至6月底全市共有20个政法单位申报参保,核准参保人数899人,参保单位参保率已达到100%,较好地解决了广大政法干警因公负伤后的医疗救助问题,解除了他们的后顾之忧。认真做好工伤待遇调查工作,按照自治区劳动保障厅通知精神,结合我市工伤保险实际,逐步调整工伤职工的伤残津贴、护理费和抚恤金发放标准,切实保障伤残职工的工伤待遇。
(三)积极构建和谐劳动关系。
一是积极推进劳动合同签订工作,促进劳动关系和谐稳定。全面贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》,推进实施集体合同制度,积极开展创建“和谐工业园区”、“劳动关系和谐企业”活动。目前,我市劳动合同签订率达到98.5%。
二是加快实施劳动力市场工资指导价位制度。通过对14个行业,260家企业的不同工种的工资水平进行调查、分析,已形成XX年##市各类职业部分岗位的工资指导价位,拟在7月底前公布,为用人单位和求职者提供报酬给付参考依据。
三是强化日常监察,大力维护劳动者合法权益。先后开展了依法维护农民工合法权益、清理和整顿劳动力市场秩序、春风行动等三大专项检查活动,查处非法职业中介机构2家,整顿职业中介机构5家。加大对各类违法案件专项监察、处理、处罚执法行动,推进用人单位诚信守法。建立热线投诉电话和突发事件、重大案件联动机制,开辟了农民工维权绿色通道。减少了各种劳动争议案件的发生,使劳动关系更加和谐,促进了我市经济社会的发展。
四是加强劳动保障争议调解仲裁工作。针对近年来劳动争议案件出现“井喷”现象,加大对用人单位和劳动者的法律法规的政策宣传,注重分析引发劳动关系争议的主要原因,指导用人单位规范用工管理行为,督促广大劳动者遵纪守法,预防劳动争议的发生。由于积极抓宣传、抓预防工作,上半年劳动争议案件大幅度减少,案件数只占去年同期的28.5%,促进了劳动关系的和谐稳定。
三、形势及情况分析
虽然上半年我市劳动和社会保障工作取得了较大成效,但同时也要清醒地看到还有一些不容乐观的情况,主要是以下几个方面:
1、当前就业形势依然严峻,企业所能提供的就业岗位未能完全满足求职者的需求。
2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好专业性强的岗位普通求职者难以达到要求,而普通工种因工资低、劳动强度大,求职者宁愿失业也不愿屈就,导致出现“招工难,就业难”的现象。
3、有些企业主和劳动者法律意识淡薄,不愿主动参保,导致社会保险扩面难度较大。
4、大部分农民因自身经济和文化基础比较薄弱,对接受转移就业培训的重要性和必要性认识不足,组织农民工开展培训工作比较困难。
5、农民工工资拖欠情况仍时有发生,需要及时妥善地解决。
针对以上几方面的情况,我们将在下半年工作中继续加大力度,抓住重点,统筹兼顾,力争按照市委、市政府和自治区劳动保障厅的目标要求全面优质地完成全年任务。
四、下半年工作打算
(一)解放思想,创新思路,推动劳动保障工作科学发展、跨越发展。
一是突出抓好就业再就业工作。以培训服务职介,将职业培训与职业介绍同步推进,使劳动者在经过职业培训提高就业竞争能力的基础上,通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。继续着力抓好网站建设,充分发挥“##劳动保障网”辐射作用,利用网络把职业培训及职业介绍一直延伸到社区和乡村,把国家和自治区的各项就业再就业优惠政策直接送到千家万户。采取积极有效的措施,千方百计做好返乡农民工就业工作,力争使我市返乡农民工90%以上都实现创业或再就业。加强部门协作配合,充分发挥各部门的优势特点,协同推进劳动保障工作。
二是继续完善覆盖城乡居民的社会保障体系,努力扩大社会保障覆盖面。继续做好灵活就业人员、进城务工人员和被征地农民等群体参加和补缴养老保险工作。全面启动实施城镇居民基本医疗保险制度,努力促进各类人员参加医疗保险。认真落实为困难企业提供的社会保险支持政策,切实帮助困难企业渡过难关。加强征缴和稽核,确保社保费应收尽收。继续采取加大监察执法力度,强化目标考核和部门联动等有效措施,形成扩面征缴合力,重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参保工作。
三是抓好维权和稳定工作,努力构建和谐劳动关系。继续抓好以提高劳动合同签订率为重点的基础工作,基本实现劳动合同管理的规范化、法制化。完善劳动关系三方协调机制,推进企业集体工资协商制度。深入开展“和谐工业园区”、“劳动关系和谐企业”创建活动。及时妥善处理劳动争议案件。加大劳动保障监察执法力度,重点查处拖欠社保、工资等案件。
(二)开展深入学习和实践科学发展观活动,加强督查,确保完成全年劳动保障工作任务。围绕“统筹城乡就业,扩大社会保险,促进改善民生”主题,以“全面实施科学发展三年计划,努力实现劳动保障工作新突破”为载体,充分发挥广大干部职工的积极性、主动性和创造性,全面推进各项劳动保障工作。加强工作进展情况的督促检查,抓住重点,突破难点,确保全年目标任务的顺利完成
上半年,我局市场开发科工作在省局有关部门和局党支部的正确领导下,根据国家、省旅游局统一部署,紧紧围绕20xx年中国百姓生活游活动这一主题,加大旅游市场促销力度,取得了较好的成绩。据统计,上半年共接待国内外旅游者(具体数字待7月10日前报送)万人次,比上年同期增长%,其中接待境外旅游者万人次,比增%;旅游总收入亿元,比增%,其中旅游直接创汇万美元,比增%。上半年主要做了以下几项工作:
二、按照特色旅游线路,组织拍摄富有**风情的《中国**》DVD电视风光推介片。编制反映**主要景区(点)的《**旅游个性化邮册》等旅游宣传资料。
三、抓好旅游项目开发和招商引资工作,强化旅游基础配套设施建设。目前正在与北京连五洲集团洽谈**景区整体经营权转让事宜。
四、认真抓好“春节”、“五一”二个旅游黄金周的统计、市场分析、宣传等方面的工作,促进假日旅游健康有序的发展。
六、积极参与市委办组织的关于**旅游业发展情况的调研;参与市人大组织的关于延平区旅游工作情况的调研;参与局组织的关于**入境旅游市场的调研。
下半年工作计划:
一、组织有关专家,完成《********》和《********》的评审,并根据专家的评审意见,认真做好该《纲要》的修改工作。
二、积极参加省旅游局组织的8月份赴西北旅游促销活动。
四、组织有关单位赴香港旅游促销。
五、认真做好“十一”旅游黄金周各项筹备工作。
(一)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统工作落实年暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行绩效管理。出台了《市水利局**年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行红绿牌警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
二是全面实行台账式管理。按照年初建账、季度对账、半年查账、年底交账的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发督办通知单抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取挂图作战,列表推进方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市学创活动、三查一促等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样。
(二) 迅速掀起学创活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行学习十八大,服务两个中心、四个襄阳建设主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐的新风尚,全系统树立了全员建设者理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(五)深入开展三查一促工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统三查一促有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央八项禁令、省委六条规定和市委二十一条意见,自觉维护自身和单位形象,完成了三公经费下减30%的既定目标任务。
今年上半年,全市审计机关按照省审计厅和市政府常务会议对审计工作提出的要求,紧紧围绕经济建设中心,围绕全面建设小康社会这一目标,认真开展审计监督,取得较好成绩。至6月底,全市共完成审计项目189个,查出违规行为金额10308万元,审计处理应交财政594万元,应减少财政拨款或补贴275万元,归还原资金渠道260万元,调帐处理2265万元,应自行纠正金额1109l万元,向纪检机关移交案件1起,移送处理1人,提交审计工作或调查报告46篇。
一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针,全面落实年度审计工作任务。召开了全市审计工作暨领导干部经济责任审计工作会议,传达贯彻了全国全省审计工作会议精神,部署并落实了年度审计工作任务,表彰了审计工作和经济责任审计工作先进集体和个人。今年我市统一组织的审计项目有226个,其中省定项目114个,市定项目112个;市本级62个,县(市、区)审计局164个。较重要的审计事项有:同级财政预算执行审计12个、县级财政决算审计6个、乡镇财政决算审计63个、县级财政负债情况审计调查12个、省重点中学财务收支审计10个、计划生育专项资金审计和审计调查12个、农业综合开发资金审计12个、县乡公路建设项目审计12个、水库移民资金审计5个、水库移民及粮食补贴审计调查7个、国外援贷款项目审计18个、县长经济责任审计1个、市直单位领导干部经济责任审计18个、国家建设项目审计10个。这些审计项目早已全部落实任务,有的已经结束审计,有的正在审计或准备实施审计之中。
二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计,审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管,深化财政改革,推行国库集中支付制度,强化支出管理,调整支出结构,保证重点支出,加强财源建设,加大政府采购监管力度,完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托,完成了原xx医专附属医院的财务收支审计,为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了xx汽车运输集团有限责任公司财务收支审计,正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况,向股东代表大会通报了审计结果,为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束,市委党校、xx驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。
三、突出审计重点,加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计
(一)、围绕服务“三农”问题,认真开展审计监督。全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个,其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前,这些审计项目已大部分结束,根据审计情况,我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告,得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中,我们组织全市40名审计人员,分成12个审计组,对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(XX—XX年)资金进行了就地审计,审计资金总额1.08亿元。在肯定工作成绩的同时,查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467.5万元,提出了有针对性的整改建议。
(二)、国外援贷款项目审计已全部结束。今年全省统一安排的农业种子商业化项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成,审计资金总额1.2亿元,查出各类违规金额1660元,提交有情况、有分析、有意见和建议的利用外资综合报告18篇,引起各级领导高度重视。如针对卫生发展、结核病控制等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题,提出了层层落实责任,搞好项目管理,确保配套资金到位,充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见,得到采纳。
(三)、切实抓好教育转移支付资金审计和省属重点中学审计。按照省审计厅的统一部署,在教育转移支付资金审计中,全市审计机关抽调了52名审计人员,组成12个审计组,以财政部门为基础,有选择、有重点地延伸调查了教育局、计委等职能部门24个,抽查了学校等用款单位130个。总的认为我市教育专项资金管理比较规范,但仍查出违规金额1053万元,主要问题有:管理不规范、改变专项资金用途、有的项目未按规定实行政府集中采购和公开招投标、配套资金未落实、危房改造资金安排分散重点难以保证等。针对存在的问题,我局向省厅和市政府提交了审计综合报告,提出改进工作的意见和建议,市政府办第20期《每周要情》以“应加强对转移支付教育资金的监管”为题,摘要刊载了审计报告的内容。全市10所省属重点中学审计正在进行,主要是监督教育收费的收入、管理和使用情况,重点查处学校乱收费加重群众负担的问题。
(四)、重点建设项目投资审计取得好成绩。全市共完成重点建设项目投资审计31个,审核投资总额7050万元,核减工程款1159万元。其中市审计局开展的市政府搬迁工程3个子项目的竣工决算审计,送审金额2183.6万元,核减420.4万元,核减率达19.3%。市本级和11个县(市、区)审计局安排的25条县乡公路建设项目审计正在进行,审计人员不辞辛苦,深入现场,从工程质量和建设资金投入等方面认真进行审计,以实际行动服务基层,服务农民。 5、尽力完成领导交办的工作任务。今年来,市本级在编制少、任务重的情况下,顾全大局,先后完成了3项市领导交办的重要任务。其中有:市纪委到我局抽派3人,历时1个多月,协助查处原市住房公积金管理中心负责人的经济大要案工作;市领导临时交办增加的xx华明电厂财务收支及厂长经济责任审计工作;长期抽派1人,协助有关部门从事企业改制工作等。 四、加强了经济责任审计,注重审计成果运用。全市完成经济责任审计项目41个,审计经济责任人58名,查出领导干部负有主管责任的违规行为金额1192万元。市本级正在进行的领导干部经济责任审计项目有市编办、市中医院、市交通局、xx技术学院、原xx医专、市农机局、市工业学校、市科技局、市医药总公司、市食品总公司、xx华明公司、市环卫处等12个单位。领导干部经济责任审计对于加大干部监督力度,拓宽干部监督渠道,增强领导干部任职期间的经济责任意识,做到科学决策,依法行政,自觉遵守财经纪律和各项廉政纪律起到了很好的促进作用,同时为各级党委、政府管好用好干部提供了依据。 五、加强了审计队伍和领导班子建设。年初,市审计局和各县(市、区)审计局普遍进行了春季集中整训,开展了多种形式的业务学习和培训。5—6月,市局根据全市统一布置,认真开展了整顿机关作风活动。通过学习动员、查摆问题、剖析原因,单位和个人都制定了切合实际的整改措施。特别是局领导班子成员在整风敢于动真格,结合党内民主生活会,开展了认真的批评与自我批评,正确评价了班子的现状,找出了8个方面需要进一步加强和改进的问题,提出了6条改进工作的措施,并向全局副科长以上干部通报党组民主生活会的情况,受到普遍欢迎。
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