上半年,我局以科学发展观为指导,深入开展解放思想大讨论活动,认真贯彻落实党的十八大、省委*届*次全会精神以及中央、省市人口计生重要会议精神和安排部署,把稳定低生育水平,统筹解决人口问题作为总目标。在国务院机构改革过程中,继续坚持计划生育基本国策不动摇,计生工作不放松,进一步加大宣传力度,落实惠民政策,强化优质服务,严厉查处违法生育行为,重点打击“两非”案件,大力实施免费孕前优生健康检查惠民工程,各项工作取得显著成效。
一、认真学习,深入讨论,科学制定目标任务
年初,局领导班子带领全局干部职工深入学习了党的十八大精神以及中央、省市重要会议精神,结合实际工作,科学的制定了全年目标任务。5月份以来,县委开展了解放思想大讨论活动,我局以此次活动为契机,又对上半年各项任务目标完成情况进行了讨论研究,总结成绩,查找不足,并对下半年任务目标进行了修订,使各项目标任务更加切合实际,便于操作。
二、上半年工作开展情况总结
1、低生育水平持续稳定。截至5月底,全县总人口**万人,已婚育龄妇女**人。**年10月以来,全县出生人口**人,人口出生率6.59‰,出生政策符合率89.10%,人口自然增长率3.22‰,现孕**人,综合出生现孕情况,能够圆满完成市下达的年度人口责任目标。(今年市下达的指标为人口出生率控制在**‰,出生政策符合率为85%以上)到目前,共调查解剖81个村,占全县总村数的45%,调查总人口**人,占全县总人口的29.28%。
2、后进转化工作稳步推进。3月份,县委、县政府办公室下发通知,对**年确定的1个后进乡,10个后进村实行县级领导分包责任制。目前,后进转化工作正在稳步进行中。
3、打击“两非”行为,综合治理出生人口性别比。截至6月底,根据县卫生局人口出生数据动态监测显示,我县出生人口性别比为**,呈平稳下降趋势。一是深入开展关爱女孩活动。一方面是大力宣传。印制致全县女孩家庭女孩父母的一封信和致领导干部的一封信共6000份,开展集中宣传活动两次(大世界门口一次,三月三板桥庙会一次)群发2万条打击“两非”的短信,畅通举报途径,对违法鉴定胎儿性别的一经查实严厉打击。二是加强引产审批,今年以来为52名符合条件的对象进行了审批,对不符合条件的引产对象讲明政策,进行追踪监测。三是大力查处“两非”案件行为。今年以来,共查处“两非”案件4起。3月份,计生局联合卫生局开展执法活动,查处介绍及利用B超进行非法性别鉴定案件两起。6月份,卫生局对各公私医院、私人诊所进行了执法检查,查处非法销售使用终止妊娠药品案件两起(玛丽妇科、协和医院),没收药品若干,分别处以8000元、5000元罚款。
4、奖励扶助政策严格落实。一是奖扶及特扶对象资格确认工作4月底前已全部完成。二是农村独生子女中、高考加分审批工作于5月底全部完成,涉及102名中考生,121名高考生。三是对76名申请独生子女父母退休3000元一次性奖励的对象资格审查已完毕。四是对5户独生子女死亡家庭,4户独生子女伤残家庭进行了一次性救助,发放救助金10万元;重大节日慰问计生贫困家庭50余户,发放慰问金7000元;7.11世界人口日期间组织60周岁计生老人100名到河北大学附属医院进行健康体检。
5、坚持依法行政,严格落地再生育审批和计划生育审核制度。一是依法征收社会抚养费。进一步规范征收程序,严格征收标准,落实征收“四在县”工作制度,**年10月至3月底,共立案**例,申请法院强制执行32例。上半年,计生局联合县纪委加大党员干部、公职人员违纪超生清理,查处违纪超生案件16例,有效震慑了公职人员违法生育行为。二是严格落实再生育审批和计生审核制度。截至5月底,全县再生育审批175例,审批合格率100%。计生审核方面,单位评优评先审核107个,否决2个;个人评优评先审核168人,全部通过审核。
6、免费孕前优生健康检查工作稳步推进。上半年,我们通过加大宣传力度,改善服务环境,提升服务水平,为635对待孕夫妻进行了免费孕前优生健康检查服务,完成全年任务的25.5%。
7、常规工作扎实开展。上半年,我局组织各类集中宣传活动10余次,发放宣传资料3000多份,群发各类宣传短信6万条。利用节假日,组织计生服务志愿者上门开展慰问活动20余次。大力实施关爱计生老人职员服务行动,4月份开展亲情关爱行动以来,确定计生困难家庭帮扶对象39人,建立了帮扶档案,*月9日至10日,组织百名计生老人到河北大学附属医院体检中心进行免费体检,并进一步巩固和加强了计生老人幸福院建设。计生局对乡包村干部、村计生专干、小组长开展政策、业务知识培训2次。大力实施农村已婚育龄妇女生殖健康检
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我市司法行政工作在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻全省司法行政工作会议精神,围绕全市“三大工程”建设,全力做好法制宣传、法律服务和法律保障工作,大力加强司法行政队伍作风和法律服务行风建设,司法行政各项职能得到了充分发挥,为维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐天长作出了积极贡献。
一、扎实推进“五五”普法和“法律六进”活动,营造良好的社会法治环境
1、落实规划,加大组织实施力度。为保证“五五”普法规划顺利实施,我局研究制定了2010年度法制宣传工作计划,并于年初组织检查,督促各乡镇(街道)、市直各单位及时制定“五五”普法规划、建立普法台帐。上半年,我局还完成了“五五”普法全中国统编教材的征订发行工作,全市共组织征订《农民法律知识读本》、《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》XX多册。
2、突出重点,深入开展“法律六进”活动。今年3月,市委宣传部、市司法局联合下发了“法律六进”工作实施方案,并抽调18名法律专业人员成立“五五”普法宣讲团,在试讲演练的基础上,于今年4月率先完成“法律进乡村”活动,宣讲团成员结合农村实际,以《宪法》、《信访条例》、《公证法》、《继承法》和农民工维权知识为重点,在全市各乡镇、街道巡回授课,共1万多名基层干部群众参加了学习培训。进入6月以后,我局又组织宣讲团成员备课,法律进机关、进社区、进企业、进学校、进单位活动将陆续启动。
3、创新机制,不断增强法制宣传的社会效果。上半年,我局利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.25”全中国土地日等特殊时期,与相关单位共同开展了有关专业法的宣传活动,联合市交警部门到金集、安乐等中学举办了交通安全知识宣传讲座,并通过《普法简报》、电视、网站等媒体,积极做好普法活动的宣传报道工作,在全市营造出浓厚的法制宣传氛围。
二、大力加强司法所规范化建设,全面履行基层司法行政各项职能
1、司法所规范化建设取得新进展。今年5月,我市乡镇行政区划调整后,全市司法所从原先28个撤并为15个,到目前,15个镇(街道)司法所共配备司法助理员16人,平均每所至少配备了1名正式在编人员;全市已实施国债项目的司法所共11个,剩余4个司法所正在进行国债项目申报,今年内采取垫资方式全部建成,其中有2个已经开工建设;结合规范化司法所建设标准,我局制定了《司法所目标管理考核办法》,并严格采取“四个一”的管理模式,坚持每月召开一次司法所长例会、每季度开展一次督查、每半年组织一次考核评比、年终司法所长还要向局党组述职汇报一次,确保规范化要求落到实处。
2、人民调解工作发挥了重要作用。今年我局统一了人民调解卷宗的制作格式,要求每个司法所全年形成规范化调解卷宗不少于20件,进一步健全和完善了纠纷月排查制度、纠纷月报告制度,积极做好矛盾纠纷排查工作,上半年,全市司法所和各人民调解组织共调解纠纷286起,调解成功率98%,防止民转刑案件2起,制止群体性上访1件,防止群众性械斗1起,较好地发挥了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。
3、刑释解教人员帮教安置工作实现建档管理。上半年,我局组织开展了刑释解教人员调查摸底专项活动,基本做到了底数清、情况明,全市共排查出XX-2010年刑释.解教人员437人,其中已衔接367人,逐人登记并建立了《刑释解教人员详细情况表》,对未衔接人员已向公安部门作了通报,力争查明去向。各基层司法所进一步规范了刑释解教人员的卷宗档案,定期组织开展帮教活动,并按要求做好帮教记录,无一脱管、漏管,有效预防和减少了重新犯罪。
三、积极开展“法律服务行风建设年活动”,努力培育健康有序的法律服务市场
1、全市“法律服务行风建设年活动”取得阶段性成果。根据省厅、滁州市司法局统一部署,结合办理市政协相关提案,今年3月以来,我局在全市开展法律服务行风建设年活动,局机关成立了活动领导小组,制定了活动实施方案,并及时召开动员大会,做好动员部署工作;在思想发动的基础上,全市法律服务机构和法律服务人员认真查摆执业方面存在的突出问题,深刻剖析原因,并逐一制定了整改措施。
2、大力整顿和规范法律服务市场,法律服务市场秩序明显好转。上半年,我局以法律服务行风建设年活动为契机,严格履行管理职责,集中开展了整顿和规范法律服务市场活动,一是对非法从事法律服务人员展开专项清查行动,全市共排查出8名“黑律师”,已全部被责令停止非法执业;二是聘请了15名行风监督员,实行开门评议,加强对法律服务行风的社会监督;三是结合法律服务年检注册工作,对法律服务机构进行了优化整合,全市基层法律服务所从28个整合为18个,律师事务所由4家合并为3家,相关人员进行了重组;四是完善了法律服务投诉查处机制,成立了专门的调查委员会,设立举报投诉电话,对各类投诉案件,做到及时处理、及时答复;五是强化目标管理考核,分别制定了律师事务所、公证处、基层法律服务所目标管理考核办法;五是建立执业公示制度,将法律服务机构和法律服务人员的基本信息逐步通过网站对外公布。
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3、发挥法律服务职能,为全市经济社会发展提供优质服务。上半年,全市律师共担任法律顾问111家,代理各类诉讼案件204件,办理非诉讼法律事务5件;市公证处共办结各类公证事项840件;全市基层法律服务所共担任法律顾问103家,代理诉讼事务90件,代理非诉讼事务82件,调解纠纷90件,协办公证50件,见证30件。
四、进一步做好法律援助工作,保障弱势群体合法权益
1、加强法律援助中心规范化建设。一是规范办案流程,明确了法律援助案件的受理、审查、审批、分流程序,对于基层工作站受理的法律援助案件,一律先由中心审批,再分配办理,杜绝有偿案件;二是规范了法律援助案件卷宗档案,统一印发了法律文书格式文本;三是规范接待咨询工作,设置了“148”接待咨询登记簿,严格执行值班制度,做好电话接听和来人接待工作。上半年,全市共登记办理法律援助案件30件,解答法律咨询62人次。
2、加大宣传力度,提升法律援助工作社会影响。今年3月,市法律援助中心在市汽车站广场开展了“维护农民工合法权益”法律宣传活动,向外出务工人员散发《农民工维权手册》300余份;5月20日,市法律援助中心与市残联等单位共同举办了助残日法律咨询活动;同时,我们还利用“法律六进”活动,广泛宣传法律援助业务,公开服务电话和申请渠道,不断提高法律援助的公众知晓率。
3、进一步完善法律援助组织网络。今年乡镇行政区划调整后,我市15个镇、街道已全部设立法律援助工作站,加上市残联、工会、共青团、妇联、人武部5个单位,全市现设有法律援助工作站20个,并统一制作了匾牌,将法律援助的受理条件、办案流程、工作制度等公布上墙,进一步方便了群众,扩大了法律援助的覆盖面。
五、坚持深化社会主义法治理念教育,切实加强队伍作风建设
按照市委政法委、滁州市司法局统一部署,今年以来,我局积极深化社会主义法治理念教育活动,在原教育活动的基础上,研究制定了深化教育活动方案,严格按照上级要求完成各项规定任务,在抓好《江泽民文选》、党的十六届六中全会精神等基本学习科目的同时,通过召开专题座谈会、开展“以案析理”大讨论、举行新老党员宣誓仪式、组织学习考试、举办法治理念教育活动成果展等各种形式,不断丰富教育活动内容,增强了教育活动的效果。
结合社会主义法治理念教育,有力促进了司法行政队伍作风建设和机关效能建设。我们要求所有参学人员认真做好学习笔记,每人撰写2篇心得体会,并以发放调查问卷的形式开展了百名群众评议活动,对单位和个人存在的问题进行集中梳理,深入抓好清理思想、查摆整改工作,积极完善机关各项管理制度,进一步改进了机关工作作风,对司法行政各项工作的开展起到了积极的推动作用。
六、继续抓好司法行政系统信息化建设,提高信息化应用水平
今年以来,我市司法行政系统信息化建设得到了进一步巩固和加强。一是完成了内、外网网站建设,局机关开通了互联网门户网站,并在政法专网上建成内网网站,各基层司法所单独制作了内、外网网页,相关基础材料已陆续添加完毕;二是完成了政法网接入工作,局机关接入政法网并开通了专网内线电话,司法所通过专用短号码拨号方式已全部接入政法网;三是完成了视频会议系统的全省联网调试工作,即将投入应用。
上半年,我市司法行政工作围绕中心,服务大局,按照年初确定的目标、任务,各项工作稳步推进,取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现为:司法所规范化建设任务艰巨,全市尚有4个所未落实国债建设办公用房,司法所在编人员达不到省厅要求的平均每所3人标准;“五五”普法工作发展不平衡,一些单位基础台帐资料不完整;信息化建设缺少专业人才,工作人员大多缺乏操作技能,信息化管理及应用水平跟不上;法律服务行风建设、干部队伍作风建设、机关效能建设等有待进一步加强。这些问题和不足都需要我们在今后工作中认真加以研究和解决。
下半年工作安排
下半年,全市司法行政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届六中全会精神,围绕全市“三大工程”建设和“平安天长”建设,充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障三大职能,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,努力为全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
围绕这一指导思想,下半年我们确立的工作思路是:“边建设、边管理、边提升”。“边建设”即继续抓好司法所规范化建设、司法行政系统信息化建设、队伍作风建设、机关效能建设;“边管理”即全面履行管理职责,进一步加强法律服务市场管理、加强司法所日常管理、加强岗位目标管理等;“边提升”即提升建设和管理水平,提升司法行政机关履行各项职能的水平。下半年,具体要抓好以下工作:
一、坚持以“法律六进”活动为重点,深入推进“五五”普法依法治市工作。全面完成法律进乡村、进机关、进社区、进学校、进企业、进单位的组织实施工作,提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力;广泛开展形式多样的普法宣传,不断创新机制,增强普法宣传效果;精心筹划并组织好“12.4”法制宣传日活动,大力营造法制宣传的舆论氛围。
二、继续加强司法所规范化建设。根据省厅要求制定我市2010-2010年司法所规范化建设规划,积极做好省级示范司法所创建工作;今年内完成所有司法所的国债项目建设,进一步加大管理考核力度,全面提升人民调解、法律援助、帮教安置、社区矫正、普法宣传等基层司法行政职能。
三、深入推进法律服务行风建设年活动。在动员部署、对照检查的基础上,下半年将对照方案要求,认真抓好集中整改和考核验收两个阶段工作,全面落实各项任务和措施,进一步加强法律服务市场整顿工作,规范法律服务市场秩序,确保法律服务行风建设年活动取得实效。
四、进一步提高法律援助工作水平。加强法律援助组织网络建设,逐步将法律援助工作站向社区和村级组织延伸,扩大法律援助覆盖面;加强法律援助宣传工作,提升法律援助的社会影响;加强法律援助工作站人员的业务培训,强化案件跟踪检查,提高法律援助办案质量;加大办案力度,努力实现“应援尽援”,力争办案数量取得新的突破。
五、大力加强队伍作风建设和机关效能建设。巩固社会主义法治理念集中教育活动成果,把社会主义法治理念转化为经常性教育;进一步强化岗位目标管理,健全工作制度,积极开展各类创建活动,提高机关效能,推动工作落实。
六、积极做好信息化建设和应用工作。加强信息化培训工作,着力提升信息化应用水平;做好信息审核发布工作,不断丰富网站内容,拓展网站服务功能;建立和完善有关管理制度,确保司法行政系统网络安全、高效运行。
一、上半年工作总结
年初以来,我局紧紧围绕新农村建设和发展现代高效农业的总体要求,明确了着力推进“五大产业”、实施“十项工程”的年度工作思路和目标任务,重点以农业招商和项目农业建设为抓手,突出我们部门的各项服务工作,促进大户和龙头企业的有效连接,全市畜牧渔业在良种化、规模化、产业化上取得了新的突破,较好地促进了全市农业增效和农民增收。主要工作和成效可归纳为以下八个方面:
(一)“4221”工程等目标任务进展顺利。XX年度,市委、市政府共下达我局3 大项4小项“4221”工程目标、6项部门自定目标和6项单项工作目标。今年以来,我们对照目标任务,将市委、市政府各项目标任务进行了整合,及时细化分解,明确分管领导和责任单位,同时对县区实行了以五大产业、十项工程为重点的年度考核办法,促进了各项目标的顺利实施,达到了时间过半、任务过半的要求。截止目前,除部门自定启动山羊品种改良工程目标因市未安排扶持资金而难以实施外,已有3项部门自定目标提前完成,近期市目标办将组织验收,即新增草鱼、鳊鱼加工配套养殖基地2万亩,新增鮰鱼加工原料生产基地XX亩;实施龙虾人工养殖工程,培育试验示范点10个;组织实施春季白马湖人工放流增养工程。其它各项目标也都达到或超过序时进度。
(二)高效畜牧渔业规模化进一步拓展。畜牧业,在经济效益大幅下滑、整个产业处于低迷的不利形势下,上半年全市规模畜禽养殖大户较去年新增170多户,特别是通过龙头企业的带动,“公司+农户”已成为发展规模养殖的主要模式。正大集团一条龙养殖项目,今年新建成代养商品猪XX头以上的育肥猪场8个、种猪600头规模的猪场1个、肉鸡1万只规模养殖场13个。淮安温氏培育出栏肉鸡1万只以上的大户增加到174户,年底前将发展到300户,户均纯收入近2万元。渔业,上半年,全市新增高效渔业规模化养殖面积3.5万亩,全市水产养殖面积 85.3万亩,其中名特优新品种养殖面积54.5万亩,分别较去年同期增加1万亩、0.51万亩,实现水产品总产量12万吨。特别是通过主动对接“海隆” 和“外婆家”等龙头加工企业扩能增效对原料鱼的需求,鮰鱼和草鳊鱼养殖基地规模进一步扩大。全市鮰鱼养殖面积达12350亩,同比增加5800亩,草鳊鱼养殖面积4万亩,同比增加8500亩。结合湖区渔业生态修复,继续实施湖泊休湖轮养,并适度发展湖泊网箱养殖,努力提高湖泊养殖经济效益。今年全市轮牧式养殖面积5万亩,新增湖泊网箱养殖面积近10万平方米。
(三)生猪良繁体系建设取得新突破。通过在淮阴等地集中兑现生猪品种改良扶持资金,进一步激发了一批大户开展生猪品种改良的积极性,以推广洋三元肉猪为核心的生猪品种改良工程继续推进。今年以来,全市新增存栏洋二元母猪20头以上大户30 户,全市总户数达到100户,存栏洋二元母猪3073头,其中淮安侬健养殖场、涟水恒盛饲料公司猪场两个洋二元母猪制种场提供洋二元母猪达600头左右。淮安温氏畜牧有限公司存栏1500头种猪的祖代猪场基础建设已正式启动,计划9月份引种。太仓金诸集团已与淮阴种猪场达成合作协议,联手开发新淮猪瘦肉系选育与产业化开发,并兴建存栏1500头国外原种猪场。全市初步形成原种猪、洋二元母猪制种场、洋二元母猪饲养户、洋三元肉猪育肥户四级良种繁育体系。新淮猪瘦肉系选育及扩繁取得新进展,新建成苏淮猪苏食泗阳扩繁场,存栏苏淮母猪200多头。
(四)龙虾人工养殖呈现新的亮点。针对龙虾市场需求旺盛、广大渔农民养殖龙虾积极性高涨的新形势,抢抓机遇,因势利导,将发展龙虾养殖作为全市渔业一项新兴产业和新的增长点,着力加以培植。年初,制定了《全市龙虾人工养殖试验示范实施意见》,明确龙虾养殖“一年示范、二年推广、三年普及”的发展目标,在市科洽会期间又组织了龙虾增养殖技术研讨会,进一步总结推广龙虾人工养殖技术措施。今年以来,全市已建立龙虾养殖试验示范点25个,其中市级试验示范点15个,总面积达3000亩,主要模式有池塘主养、鱼虾混养、虾蟹混养、虾菜(水芹)轮作、稻田养殖、柴滩地增殖和苗种人工繁殖等。盱眙、金湖、楚州等地相继涌现了一批龙虾养殖能人大户典型,市水产站也在清浦武墩等地积极开展试验示范工作。目前,各种模式试验示范工作进展情况良好,今年全市龙虾养殖总面积有望突破5万亩。可以预见,龙虾养殖业很快将在全市范围内掀起热潮,昔日螃蟹助理的“小龙虾”将一跃成为“大产业”,我们部门也会寻求更多的引资开发机会,通过造势来扩大影响。
(五)局系统引资开发势头不减。去年落户我市的温氏集团,今年又增资3000万元新上生猪养殖项目。市兽医站利用与上海杰隆合资创办的奶牛场,争取南京卫岗出资270多万元整合控股原淮安杰隆牧业公司,已向淮转移奶牛100多头,正着手建 2幢牛舍,计划在金湖或盱眙投资5000万元新建规模1000亩的奶牛科技示范园区项目。市水产站积极引进外资,积极打造以鱼为文化的都市鱼村,打造淮安休闲渔业亮点。太仓市金诸集团计划投资5000万元左右,加盟我市生猪良繁体系建设。通过不懈的努力,最终与上海锦江签订承租协议,目前总投资2500万元的绿苑宾馆改造正在进行当中。通过盘活试验站原光大木材土地资产,在市经济开发区的支持下,成功签约总投资3600万元的美思特复合肥项目和总投资1亿元的聚丙乙烯港资项目。此外,还有河南双汇加工物流、台资架子牛养殖加工、新希望养殖、常州中东集团康乐公司种猪和商品猪养殖等一批项目跟踪洽谈。以上初步框算一下,目前局协议引资额接近2.86亿元,其中上半年已到位固定资产投资额2500万元,就完成全年5000万元目标任务而言,形势喜人。
(六)科教培训工作取得实效。围绕社会主义新农村和畜牧渔业主导产业建设,一是扎实推进农民实用技术培训。从强化组织领导、制定实施方案、强化督促考核等方面入手,结合面上畜牧渔业生产,重点以提高基层农技推广人员业务素质和农民的创业技能为目标,以主导品种和主推技术为重点,通过市县联动,组织开展了科技培训月活动。上半年,全系统共举办各类农民培训班101期,培训农民2.1万人次,已完成全年培训农民4万人次目标任务的一半以上。尤其值得一提的是,今年我们各站所、处室服从大局,积极参与农民培训工作,共举办培训班10期,培训农民 1170人,对促进全年目标任务的完成起了积极作用。二是科技入户工程取得重大突破。在继续保留涟水生猪科技入户示范项目的同时,积极向省厅局争取新增生猪、家禽和水产3个省级畜牧渔业科技入户工程项目,目前全市有6个县(区)列入项目实施中。市、县建立了科技入户联席会议制度,健全了科技入户的组织体系、服务指导体系、责任管理体系和监督考核体系,将全面深入地推进科技入户工作取得实效。此外,还圆满完成了XX年淮安市科技洽谈会工作任务,邀请专家教授10人,签约项目10项,龙虾增养殖技术研讨会列入市科洽会专题研讨活动之一,市水科所鲟鱼推广项目获市重大科技创新成果奖,并获20万元奖励。
(七)重大动物疫病防治水平提高。认真贯彻落实国家和省防指关于高致病性禽流感等重大动物疫病防控的部署要求,扎实组织开展春季高致病性禽流感等重大动物疫病防疫行动,市防指办按照市政府的要求,抽调精干力量,强化督查指导,督促各地强化禽流感和口蹄疫的免疫工作、建立健全免疫档案、加强检疫监督、封堵疫区家禽、强化疫情监测、应急机制落实等各项工作,推动了全市春防工作的顺利开展。今年市防指明确通过抗体检测来评定免疫效果,将检测结果作为年度考核评比的重点依据,同时加强防疫监管,对少数规模养殖场漏防现象给予了严厉查处。全市共免疫注射禽流感疫苗788万羽份、口蹄疫疫苗320万ml、猪链球菌疫苗36万ml,高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度基本达到100%,免疫证、免疫记录及防疫台帐三证配套使用率达到100%。
(八)行业管理和服务工作有声有色。履行行业管理职能,做好行业管理工作。动物检疫监督上,强化畜禽市场和过境检疫,全面实施生猪产地报检制,定点屠宰实施驻场检疫制度,检疫监督质量和水平不断提高。渔政监督管理上,继续组织开展电捕鱼整治活动,上半年共查处各类渔业违法案件565起,同时扎实做好渔船燃油价格补贴工作,共争取省补贴资金542.16万元,截止目前已累计发放补贴资金 40.07万元。投入品监管方面,以为农民群众提供“三真”服务为抓手,积极开展放心兽药饲料下乡宣传活动,启动实施了渔药市场整顿与监管的相关工作。
增强服务意识,扎实做好“三服务”工作。信息服务方面,上半年成功开通运行“淮安畜牧渔业网” 网站,在主页设置了13个一级栏目,信息量达20万字;免费发行《淮安林牧渔业信息》5期共计1.5万份;与淮安移动公司合作开通“农讯通”畜牧渔业频道,将养殖大户最需要的行业动态、产业政策、市场行情、技术信息等及时传递到户,为指导生产服务,自6月底开通以来,每周至少播发信息2条以上。行业服务方面,结合面上畜牧渔业生产,各处室、单位结合各自工作职能,开展了形式多样、富有成效的服务工作,尤其是白马湖渔管会办公室寓服务于执法管理之中,今春举行了首次春季人工增殖放流活动,利用水产协会平台开展网箱养殖示范,同时加大对湖区圈圩和工业污染事故的综合整治,在沿湖渔民中产生了较大反响,提升了渔政执法队伍的形象。挂钩帮扶方面,上半年,为盱眙淮河黄岗村扶贫村办实事5件,落实扶贫资金2.44万元;走访慰问城镇特困户及“4050”人员帮扶对象14户,送去慰问金8360元;挂钩帮扶清浦区浦楼居委会,每周上门帮助开展创卫等共建工作,落实帮扶款物近7000元。党风廉政建设方面,以学党章和开展荣辱观教育为主旋律,积极实施“六廉工程”,出台干部重大事项报告和廉政谈话等制度,重视廉政监督,同时积极探索试行信访包案制度,使信访工作更加制度化、规范化。按照市委、市政府的要求,我们局领导班子还开展全民创业调研和企业服务月以及领导干部下访等活动。通过强化行业管理和服务工作,对进一步推动我们局系统软环境和行风建设将起到应有的推进作用。
此外,今年以来,我们在增收节支、强抓内部管理方面也取得了突破,局系统特别是局机关团结干事的氛围、艰苦奋斗的作风愈加浓烈。局机关服从宾馆改制的大局,搬迁至水产楼办公,虽然地方小了、条件差了,但大家过紧日子的思想还是很统一。在搬迁过程中,及时协调处理了出租房回收,解决了多年悬而未决的乱堆乱放等问题,环境面貌大有改观。通过积极争取财政部门的支持,本年度局系统部门预算安排较去年增加121.04万元。市渔政站积极保护和开发利用二河水域的河蚬资源,上半年外销河蚬200余吨,增加渔民收入10多万元,直接创收2万多元。此外,还妥善解决了白马湖人事工资制度等历史遗留问题。
当然,今年以来,我们在推进畜牧渔业产业建设,强抓自身建设方面取得了一些成绩,但也还存在一些问题与不足。从面上产业发展来看:一是畜牧业经济效益下滑,畜禽养殖总量持续下降。自去年下半年以来,畜禽产品价格持续下跌,而饲料等投入品一直居高不下,导致养殖成本增加,养殖业经济效益下滑,影响了养殖户积极性,群众补栏积极性不高,畜禽养殖总量持续下降。据统计,上半年全市除奶牛饲养量略有增加外,其他畜禽特别是生猪、家禽饲养量都有较大幅度下降,下降幅度达到10%,全市生猪空圈率高达50%。二是渔业投入成本加大,经济效益下滑。春季常规鱼价格下降幅度较大,饲料、柴油价格上涨,水产养殖生产成本加大。三是基础投入不足,制约高效规模化发展。多年来,渔业资金投入严重不足,池塘老化,长期得不到改造,生产条件落后,与发展高效渔业不相适应;发展高效规模化缺乏新品种、新技术的有效支撑,结构调整缺乏有效手段;四是养殖业遭受洪涝灾害袭击损失较重,特别是白马湖周边水产养殖业受灾较重,据初步统计,全市受灾面积超过20万亩,损失水产品近2万吨,直接经济损失超亿元。从我们自身建设来看,目前存在的突出问题:一是我们局系统各单位思想仍然不够解放,发展经济、增强实力缺少实着子;二是我们个别单位工作作风、纪律观念松懈,主要领导不敢抓、不敢管,工作效能低;三是我们局整体在省内的有关指标评比考核中,位置排名较为靠后。
(六)科教培训工作取得实效。围绕社会主义新农村和畜牧渔业主导产业建设,一是扎实推进农民实用技术培训。从强化组织领导、制定实施方案、强化督促考核等方面入手,结合面上畜牧渔业生产,重点以提高基层农技推广人员业务素质和农民的创业技能为目标,以主导品种和主推技术为重点,通过市县联动,组织开展了科技培训月活动。上半年,全系统共举办各类农民培训班101期,培训农民2.1万人次,已完成全年培训农民4万人次目标任务的一半以上。尤其值得一提的是,今年我们各站所、处室服从大局,积极参与农民培训工作,共举办培训班10期,培训农民 1170人,对促进全年目标任务的完成起了积极作用。二是科技入户工程取得重大突破。在继续保留涟水生猪科技入户示范项目的同时,积极向省厅局争取新增生猪、家禽和水产3个省级畜牧渔业科技入户工程项目,目前全市有6个县(区)列入项目实施中。市、县建立了科技入户联席会议制度,健全了科技入户的组织体系、服务指导体系、责任管理体系和监督考核体系,将全面深入地推进科技入户工作取得实效。此外,还圆满完成了XX年淮安市科技洽谈会工作任务,邀请专家教授10人,签约项目10项,龙虾增养殖技术研讨会列入市科洽会专题研讨活动之一,市水科所鲟鱼推广项目获市重大科技创新成果奖,并获20万元奖励。
(七)重大动物疫病防治水平提高。认真贯彻落实国家和省防指关于高致病性禽流感等重大动物疫病防控的部署要求,扎实组织开展春季高致病性禽流感等重大动物疫病防疫行动,市防指办按照市政府的要求,抽调精干力量,强化督查指导,督促各地强化禽流感和口蹄疫的免疫工作、建立健全免疫档案、加强检疫监督、封堵疫区家禽、强化疫情监测、应急机制落实等各项工作,推动了全市春防工作的顺利开展。今年市防指明确通过抗体检测来评定免疫效果,将检测结果作为年度考核评比的重点依据,同时加强防疫监管,对少数规模养殖场漏防现象给予了严厉查处。全市共免疫注射禽流感疫苗788万羽份、口蹄疫疫苗320万ml、猪链球菌疫苗36万ml,高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度基本达到100%,免疫证、免疫记录及防疫台帐三证配套使用率达到100%。
(八)行业管理和服务工作有声有色。履行行业管理职能,做好行业管理工作。动物检疫监督上,强化畜禽市场和过境检疫,全面实施生猪产地报检制,定点屠宰实施驻场检疫制度,检疫监督质量和水平不断提高。渔政监督管理上,继续组织开展电捕鱼整治活动,上半年共查处各类渔业违法案件565起,同时扎实做好渔船燃油价格补贴工作,共争取省补贴资金542.16万元,截止目前已累计发放补贴资金 40.07万元。投入品监管方面,以为农民群众提供“三真”服务为抓手,积极开展放心兽药饲料下乡宣传活动,启动实施了渔药市场整顿与监管的相关工作。
增强服务意识,扎实做好“三服务”工作。信息服务方面,上半年成功开通运行“淮安畜牧渔业网” 网站,在主页设置了13个一级栏目,信息量达20万字;免费发行《淮安林牧渔业信息》5期共计1.5万份;与淮安移动公司合作开通“农讯通”畜牧渔业频道,将养殖大户最需要的行业动态、产业政策、市场行情、技术信息等及时传递到户,为指导生产服务,自6月底开通以来,每周至少播发信息2条以上。行业服务方面,结合面上畜牧渔业生产,各处室、单位结合各自工作职能,开展了形式多样、富有成效的服务工作,尤其是白马湖渔管会办公室寓服务于执法管理之中,今春举行了首次春季人工增殖放流活动,利用水产协会平台开展网箱养殖示范,同时加大对湖区圈圩和工业污染事故的综合整治,在沿湖渔民中产生了较大反响,提升了渔政执法队伍的形象。挂钩帮扶方面,上半年,为盱眙淮河黄岗村扶贫村办实事5件,落实扶贫资金2.44万元;走访慰问城镇特困户及“4050”人员帮扶对象14户,送去慰问金8360元;挂钩帮扶清浦区浦楼居委会,每周上门帮助开展创卫等共建工作,落实帮扶款物近7000元。党风廉政建设方面,以学党章和开展荣辱观教育为主旋律,积极实施“六廉工程”,出台干部重大事项报告和廉政谈话等制度,重视廉政监督,同时积极探索试行信访包案制度,使信访工作更加制度化、规范化。按照市委、市政府的要求,我们局领导班子还开展全民创业调研和企业服务月以及领导干部下访等活动。通过强化行业管理和服务工作,对进一步推动我们局系统软环境和行风建设将起到应有的推进作用。
此外,今年以来,我们在增收节支、强抓内部管理方面也取得了突破,局系统特别是局机关团结干事的氛围、艰苦奋斗的作风愈加浓烈。局机关服从宾馆改制的大局,搬迁至水产楼办公,虽然地方小了、条件差了,但大家过紧日子的思想还是很统一。在搬迁过程中,及时协调处理了出租房回收,解决了多年悬而未决的乱堆乱放等问题,环境面貌大有改观。通过积极争取财政部门的支持,本年度局系统部门预算安排较去年增加121.04万元。市渔政站积极保护和开发利用二河水域的河蚬资源,上半年外销河蚬200余吨,增加渔民收入10多万元,直接创收2万多元。此外,还妥善解决了白马湖人事工资制度等历史遗留问题。
当然,今年以来,我们在推进畜牧渔业产业建设,强抓自身建设方面取得了一些成绩,但也还存在一些问题与不足。从面上产业发展来看:一是畜牧业经济效益下滑,畜禽养殖总量持续下降。自去年下半年以来,畜禽产品价格持续下跌,而饲料等投入品一直居高不下,导致养殖成本增加,养殖业经济效益下滑,影响了养殖户积极性,群众补栏积极性不高,畜禽养殖总量持续下降。据统计,上半年全市除奶牛饲养量略有增加外,其他畜禽特别是生猪、家禽饲养量都有较大幅度下降,下降幅度达到10%,全市生猪空圈率高达50%。二是渔业投入成本加大,经济效益下滑。春季常规鱼价格下降幅度较大,饲料、柴油价格上涨,水产养殖生产成本加大。三是基础投入不足,制约高效规模化发展。多年来,渔业资金投入严重不足,池塘老化,长期得不到改造,生产条件落后,与发展高效渔业不相适应;发展高效规模化缺乏新品种、新技术的有效支撑,结构调整缺乏有效手段;四是养殖业遭受洪涝灾害袭击损失较重,特别是白马湖周边水产养殖业受灾较重,据初步统计,全市受灾面积超过20万亩,损失水产品近2万吨,直接经济损失超亿元。从我们自身建设来看,目前存在的突出问题:一是我们局系统各单位思想仍然不够解放,发展经济、增强实力缺少实着子;二是我们个别单位工作作风、纪律观念松懈,主要领导不敢抓、不敢管,工作效能低;三是我们局整体在省内的有关指标评比考核中,位置排名较为靠后。
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