今年我局在市委、政府的坚强、有力的领导下,在市政府绩效办的精心指导下,始终以科学发展观统领工作全局,以深入开展创先争优活动为载体,不断完善绩效评估工作机制,更加注重全局重点工程与重点工作、为民办实事、经济发展、党的建设、机关效能与作风建设。1-*月份以来,全局干部职工紧密的团结在局党组周围,凝心聚力,奋力拼搏,我局绩效评估工作取得了长足进展,现将前几个月的绩效评估工作总结汇报如下:
一、 强化领导、健全机构
从年初工作启动以来,我局党组高度重视绩效评估工
作,站在全局工作的高度进行重新定位,再次对该项工作加强了领导力量,局长亲自挂帅这项工作,由四位副职领导共同具体分管,相关股室负责人为组成人员,各负其责,各司其职。做到让分管领导有任务、相关股室有指标、人人有事做、个个有责任,让工作中我们共同形成了巨大的合力。让行政命令畅通、工作开展有序、深入,不折不扣,做到了有令必行、有禁必止。
二、 依法征收,和谐征收
我局认真对照绩效评估考核的各项指标,认真按照国务
院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的具体要求,始终坚持依法行政,以人为本指导思想,重点抓好国有土地上房屋征收与补偿工作,积极稳妥的化解房屋征收过程中发生的矛盾和纠纷,使征收对象积极配合征收工作,让征收对象从“要我拆”变成“我要拆”。
(一)、着重做好国有土地上房屋征收与补偿工作。国有土地上房屋征收与补偿工作与群众的切身利益紧密相连,受到社会各界广泛关注,特别是《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台,对征收工作提出了更高的要求,我们即要做好新老政策的平稳过渡,也要做好征收工作的连贯性,保证政策上的延续性,切实保障被征收人的合法权益,让文明征收、和谐征收落实到征收过程中的点点滴滴,以保证全市各项重点工程建设项目全面、有序的推进,为**的经济建设保驾护航。
(二)、积极稳妥化解征收矛盾,把征收工作做成老百姓满意工程。过去的房屋拆迁工作历来是老大难问题,矛盾集中、民意反响较差,对地方重点工程建设经常带来阻碍和麻烦。新《条例》的出台,让我市的征收工作远离了拆迁工作的阴影,我局领导和征收工作一线的同志更加重视房屋征收工作中出现的矛盾纠纷,做到一把手亲自抓、负总责,分管征收工作的领导具体抓问题的落实,遇到矛盾和问题现场处理到位,在一些事关征收全局的和谐稳定问题面前,我们做了一些有前瞻性、有防患性的工作,尽量让矛盾不出现、不萌发、不激化、不升级。征收工作中的积极主动和积极畴划让我们在每一次的征收工作中赢得了主动权。1-*月以来,紧接去年所做的征地拆迁,今年开工的台资工业园、**村的住房保障房征地征收工作,我们工作都赢得了主动,没有出现一起因房屋征收导致的越级上访和群体性上访事件,实现了和谐征收、文明征收,把征收工作做成老百姓满意工程。
三、关注民生,住房保障工作有序推进
保障性住房工程建设是党和政府关注民生和改善民生的一项重大举措。工作的好坏,社会各界特别是社会弱势群体广泛关注工程建设质量和进度。我们作为建设的主体单位,深感责任重大、使命光荣,几年来我们下了大力气做好了保障性住房的建设工作。今年前*个月以来,该项工作正在按原计划进度稳步推进,培元办事处的黄枝村廉租房项目基本完成土地平整,预计在*月底可以正式施工建设,在今年底可以完成主体工程20%的进度。
今年**市人民政府下达给我市的住房保障责任目标任务是:新增廉租住房400套、工矿棚户区改造**户、公租房**套,年度完成总量均要求在20%以。面临的工作任务是繁重的、压力较大,但是我们的努力攻坚克难,一方面,积极向中央、省、市争取投资补助资金和建设资金,也向本级财政争取配套资金,为住房保障工作的开展找到自己坚强的资金后盾;另一方面,抢抓进度,加快工程施工速度。目前,各项工作进展顺利,预计年底可以完成计划的目标任务。
四、机关作风建设卓有成效,全局工作秩序井然有序。
(一)、在机关行风评议当中,参评股室认真查找自身存在的突出问题,深入剖析存在的原因,对今后的工作提出了自己的具体整改措施和意见,行评小组对全局今后的政风行风工作建立了可操作性的长效机制,切实让行风评议工作深入人心、渗入日常工作,机关作风建设成效明显。
(二)、严肃劳动纪律,启动指纹机考勤。为进一步整顿上下班秩序,严肃劳动纪律,我们再次启动指纹机进行考勤,每月末定期公布考勤结果,对排名靠前的进行年终奖励,对名次靠后的进行经济处罚。通过严格的劳动纪律约束,上下班秩序明显好转。
五、下阶段工作计划
(一)、稳中求快做好征收安置工作,正确运用国家法律、法规,依法做好征收安置工作,坚持以人为本
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一年来,我们在上级部门的指导下,在县建设局的正确领导下,突出服务为本这个主题,努力改进工作作风,规范管理,严格执法,房屋发证、房地产抵押登记、城市房屋拆迁、村居私房换证、房地产执法监察、危房鉴定等工作得到有序开展,完成了年初预定的工作目标,为全县经济和社会发展作出了积极贡献。
一、工作简要回顾
(一)房地产产权产籍管理进一步规范。截止月日,我局城镇房屋发证户,登记城镇住房万,完成年初计划的,与去年同比,增长了,实现微机缮证、微机绘图达到;办理房地产抵押登记宗,抵押额亿元,抵押面积万;整理产籍档案资料卷,为社会各界、内部业务科室提供查档服务余卷。
(二)房地产交易监理进一步加强。,共办理房地产产易宗,交易总额万元,交易面积万,其中:商品房销售登记宗,销售额万元,销售面积万;私房交易宗,交易额万元,交易面积万。共发放《商品房预售许可证》本,登记备案预售面积万。
(三)城市房屋拆迁监管力度进一步加大。年,我局严格按照规定程序审批拆迁项目,共核发《房屋拆迁许可证》本,批准拆除房屋面积万,实现拆迁许可证单位发放率达。目前,钟佛山旧城改造工程房屋拆迁二期工程正在有条不紊地进行。
(四)房地产执法监察力度进一步增强。年,我们着手清理整顿房地产开发市场,取缔无资质开发,房地产交易市场得到了有序发展。一年来,查处违法交易宗,下发限期整改通知书份;协助法院办理查封、解封过户起;受县政府委托出庭代理房权行政纠纷案起。
(五)危房鉴定职能进一步发挥。年,我们共进行危房鉴定宗,鉴定危房面积万,出具危房鉴定报告份,发出限期拆除通知书份,有效地防止了房屋安全隐患的发生。
二、主要做法
(一)改进作风,强化服务意识
⒈强化干部的政治思想学习。年,我们认真抓好干部职工的思想道德建设,把学习、宣传、贯彻xx大和三个代表重要思想贯穿于全年工作的始终,贯穿于精神文明创建的各项活动中,从而掀起了政治学习的热潮。首先,我们运用政治学习日集中进行学习局领导班子成员除每月集中学习两次外,还要坚持参加全体干部职工的每月一次的政治学习,同每个干部职工一样做好学习笔记,写学习心得。为了推介好的学习经验,交流学习心得,我们在办公室外设立了学习园地,从单位有限的经费中挤出元为每位干部职工订阅了《学习导报》、《半月谈》、《湖南日报》等党报党刊。其次,突出重点,有的放矢。一年来,我们以三个代表重要思想为重点,在全体干部中深入开展了政治思想教育。同时,广泛开展学习竞赛活动以及创建青年文明号活动,用活动的形式熏陶干部职工的思想。再次,有意识地着力培养有事业心、有上进心的进步青年,及时地把他们推荐到建党积极子培训班,接受组织的教育和培养。通过正面引导、理论灌输和交心通气等方式深入进行政治思想教育,全局讲政治、讲奉献、爱岗敬业蔚然成风。年,有名同志被推荐到建党积极分子培训班,名同志光荣地加入了中国党,局支部得到不壮大和发展,被建设系统党委评为年度先进基层组织。
⒉强化干部的业务知识培训。房产工作是一项业务性强的工作,为了提高业务水平,我们采取五条措施狠抓干部职工的业务知识培训。一是针对全局干部职工业务素质普遍偏低的状况,采取请进来,送出去的方式,经常聘请业务知识方面的专家进行授课,必要时,把业务骨干送到前面地区进行培训。二是每星期五下午举行一次业务学习交流。大家一起交流、探讨,相互促进,共同提高。三是开展传、帮、带结对帮助活动,手把手把工作经验不足、业务能力欠缺的同志带向成熟;四是积极组织各项知识竞赛,在竞赛中锻炼提高;五是努力为干部职工深造学习创造条件。对积极要求深造的干部,我们给予充裕时间,给予安静环境。通过以上措施,一年来,我们送出名同志到浏阳市参加产权产籍培训班学习,送出名同志参加全省《行政许可法》培训班学习,为加强我局的产权产籍管理和行政执法能力奠定了基础。业务水平和业务素质的提高,有力地促进了我局各项工作的开展。
⒊强化干部岗位目标责任制。为充分调动干部职工的工作积极性和主动性,增强责任感和紧迫感,我们严格执行岗位目标责任制。在总结以往目标责任制和实际完成情况的基础上,做了大量的调查研究,制定了年岗位目标管理责任制,使其较以往更为详细完善,科学合理,切实可行,便于操作。在制定岗位责任书时,因事择人,因人而事,实事求是,既做到一碗水端平,又做到统筹兼顾。为使岗位责任制落到实处,我们实施激励约束机制,奖优罚劣,奖勤罚懒,实行完成目标任务与出勤补助、岗位津贴、工资资金三挂钩,按月考核。每人每月从工资中扣元作风险抵押金,完成任务者月底退回,并享受各项奖励,未能完成任务者,扣掉押金,不享受各项奖励。在执行过程中,我们从领导带头做起,铁面无私,一抓到底。取得了良好效果。一年来,每个同志都能按岗位目标责任制的要求,尽职尽责,努力完成任务,没有出现违反岗位目标责任制的现象,为单位各项工作的完成提供了强有力的制度保证。
⒋树立房产行业新风。一年来,我们继续推行一把椅子让坐,一杯暖茶热心,一句好话送行的微笑服务,大力倡导为民、高效、廉洁、服务的房产精神,进一步转变行业作风,彻底转变了门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风,坚决杜绝了吃、拿、卡、要、报和冷、硬、推、顶、拖等不良行为的发生。持证上岗,使用文明用语,针对群众和客户的难点、热点问题,不断提升服务层次和水平,做到了从被动服务到主动服务,从一般性服务到优质高效服务、从单一服务全方位综合服务的转变。
(二)规范管理,提高服务质量
为适应房地产业快速发展的新形势,进一步提高办事效率,优化服务质量,我们按照政府职能转变的深层次要求,从多个方面入手,不断加大了对软硬件环境建设的力度,将优质服务不断引向深入。上半年,在房产管理方面,我们主要做了以下六个方面的工作:
⒈提高队伍素质,优化人员结构。通过举办各种培训班,组织法规知识考试等多种有效形式,使干部职工丰富了理论知识,强化了法律意识,增强了业务熟练程度,提高了依法管理、依法行政的自觉性,综合素质得到全面改善、提高。按照精干、效能的原则,抽调业务操作熟练、工作责任心强、服务意识优良的工作人员到重要岗位上工作。一年来,我们共组织全局干部职工进行房地产法律法规知识培训次,举行相关考试次,取得了很好的效果;抽调名年轻干部到办证岗位上,提高了办证效率,提高了服务质量。
⒉简化业务手续,优化工作流程。制定出台《房屋权属登记工作流程和有关内设机构职能职责》,简化业务办理手续,切实提高办事效率,改善服务质量,为实行面对面交流、心贴心服务、零距离服务创造了基本条件,消除了客户办理业务时的心理障碍。
⒊加大硬件投入,加速办公自动化进程。一年来,在单位资金紧缺的情况下,我们共挤出资金万元,在原有硬件的基础上,添置了数码相机等计算机相关配套设备,方便了房产测绘、缮证、危房鉴定等相关业务图片输入输出管理,切实提高了工作效率。
⒋落实服务制度,推行限时服务。在全局大力推行和认真落实首问负责制、文明用语制、政务公开制、公开承诺制等各项服务制度,使服务规范化、制度化。建立快速反应机制,提高快速反应能力,推行限时服务制,将服务时限向社会作出公开承诺,做到急事急办,特事特办,难事帮办,确保各项业务及时办结。
⒌推行政务公开,实行阳光操作。将办理业务需提交的证件、业务办理程序等一律上墙公布;针对客户关心的房地产业务,印制了明白纸,广泛宣传;将房地产管理方面的法律法规、办事程序、收费标准上墙并及时准确地对群众和用户提出的问题作出解答,保证了群众的知情权,方便了客户,取消了工作人员的自由裁量权,彻底杜绝了业务办理的暗箱操作。一年来,我们实现了服务零投诉。
⒍深化社会服务承诺,建立健全监督机制。通过媒体就服务质量、工作效率、职业道德等内容向社会作出公开承诺,接受群众和社会各界监督。综合运用新闻媒体、设立公开监督栏、投诉电话、投诉意见箱,发放征求意见函等行之有效的方式,采取内部监督与社会监督相结合的办法,将全局干部职工置于多层次、全方位的监督之下,促使每个干部职工自觉、严格遵章守纪。在全局实行投诉和行政过错责任追究制,进一步完善了监督机制。
(三)依法行政,发挥服务效能
年,结合我局依法行政的管理职能,我们落实了以下三项举措:
⒈加大宣传力度,普及房产知识。我们在法制宣传教育工作方面下了功夫,花了力气。通过多种形式,采取多种措施,向社会各界和群众做了大量宣传工作。一是利用电视台等新闻媒体宣传房产方面的法律法规政策和工作动态等信息。二是通过从事外业的办事人员在工作过程中和房地产执法检查中宣传房产工作和有关法规政策、业务办理程序等。
⒉加大执法监察力度,搞好法制建设。首先,我们协助法院办理房产的查封、解封案件,维护房屋产权人的合法权益。一年来,共协助法院办理房产查封、解封过户起,受到了相关部门和房屋产权人的一致认同。其次,受县政府委托出庭代理房权行政纠纷案,解决历史遗留多年的房屋纠纷问题。共受理行政纠纷案起,较好地维护了房权证和颁证机关的权威性。再次,积极查处违法交易,清理整顿房地产开发市场和交易。一年来共查处违法交易宗,下发限期整改通知书份。同时,做到全年无任何行政执法违法现象发生,从而,规范了房地产开发经营行为,促进和保障了房地产业的健康发展。
⒊加大拆迁监管力度,维护稳定大局。年,我们严格按照规定审批拆迁项目,实行以法拆迁与以情拆迁相结合,严格执法与热情服务并举,始终坚持把群众满意和不满意作为检验自己工作好坏的唯一标准,头脑中时刻紧绷服务和稳定这两根弦。随时注意收集被拆迁人的意见,耐心做好思想工作,努力将矛盾化解。在拆迁工作中,坚决做到公平、公开、公正,杜绝人情关系,杜绝以权代法,以尺谋私等不良现象的发生。其间,共组织召开拆迁政策、拆迁标准学习会议余次,加强国家《条例》和省《实施办法》的宣传力度,讲明《条例》的立法本意、立法原则。通过宣传,使群众对我县执行的拆迁政策补偿标准有了正确的认识,自觉主动地配合拆迁,受到了县委、县政府和县建设局领导的高度赞扬和嘉奖,维护了社会的稳定大局。
一年来,按照县委、县政府的部署,结合房产行业的工作实际,我们做了一些具体工作,取得了可喜的成绩,但我们也清楚地认识到,与县委、县政府的要求,还有一些距离。我们决心在今后的工作中加倍努力,真抓实干,将每一项工作做到最好。让县委、县政府放心,让群众满意。
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顺河回族区司法局在区委、区政府和市司法局的领导下,为认真贯彻落实省委、省政府《平安河南建设纲要》精神,以实现“四个领先”、“六个不发生”和“争创全省综治先进市”为目标,紧紧围绕全市政治稳定和治安秩序的持续平稳,坚持“打防结合、预防为主”的方针,充分发挥基层司法行政的优势,确保我区有一个良好的社会环境,为实现平安顺河发挥我们的应有作用,现将我局20xx年度人民调解工作总结开展情况汇报如下:
一、领导重视、健全组织
局成立了以郭玫局长为组长,各司法所长为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组;并组织32个社区和35个村委成人民调解工作成员于每月25日上午9点,在我局召开各司法所所长参加的矛盾纠纷排查例会,局长亲自主持会议,安排部署排调工作,确定排调重点,分解排调任务,掌握工作动态,分析特点、加强指导,研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施;采取以会代训的方式,增长业务知识和工作能力,对辖区的矛盾纠纷进行排查,使矛盾或纠纷势头早发现、早预防、早调解、早处理,杜绝或减少矛盾激化,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
二、加强经费保障,组织有力,确保工作扎实开展。
为进一步加强新时期的人民调解工作,我区率先制定并严格执行《顺河回族区人民政府关于进一步加强人民调解工作的意见》。以以奖代补的形式给与调处工作按照标准进行补贴,民间纠纷调处补贴经费由区财政拨付。该规定具有很强的实践性和操作性,区财政把调解工作所需经费和调解人员补贴经费按时发放,为人民调解工作顺利开展提供了资金保障,极大地调动了人民调解员的积极性、主动性和创造性。
我区三级网络组织健全,全区组建各社区、行政村人民调解委员67个,组建率100%;办事处与企业建立联调组织12个,占目标的110%;调解员培训率达90%以上,调解文书规范,居委会人民调解委员会调解文书使用率达到60%。20xx年全年三级调解组织共调解纠纷1289起(含口头调解),调解率100%,调成率96%。经审核有一百余起符合发放标准的案件,人民调解经费已由司法局统一拨付到每个人民调解员。
三、一手抓稳定、一手抓排查
规范民调工作,促进社会和谐,为落实省委、省政府《平安河南建设纲要》精神,为了进一步做好新形势下的人民调解工作,司法局工作重心下移,借和谐社区建设集中帮建活动的助力。把警力充实到办事处、社区,确保基层工作落实到位,采取了如下措施:一是每星期二、四、五三天,司法行政干警、法律服务工作者等全员参与,编成六个组,每组4人,在辖区办事处6个社区设立固定接待点,开展法律服务进社区活动。二是结合全辖区实际情况,把矛盾纠纷排查调处工作按辖区范围安排到每一位司法所长,职责统管到位。全辖区六个办事处、两个乡,67个社区、行政村建立健全人民调解委员会,每个调委会有3个以上固定的人民调解员和巡访调解员组成,街道、社区调委会有固定的办公场所、招牌、宣传版面、公章、台帐、档案。负责调处和预防矛盾纠纷工作。三是通过设立固定法律服务点,发放法律服务卡,在法制宣传楼道和法制宣传栏公示法律咨询服务联系方式等方法途径,为社区居民提供法律咨询、调解民间纠纷等便利及时的法律服务,为社区居民排忧解难。四是积极组织对本辖区进行一次认真地排查摸底,掌握辖区居民的思想动态。把影响社会稳定的“热点”、“难点”纠纷,久调未决容易导致突发事件、上访事件的纠纷作为重点进行排查调处。加强对重点对象的防范控制、思想转化和思想疏导工作。五是我局组织的普法宣传队,在67个社区、乡村党员电教室,为社区干部、居(村)民群众上了普法教育课。针对群众中出现的一些热点、难点问题主要进行《物权法》、《安全生产管理条例》、《信访条例》、《劳动合同法》建设社会主义新农村和农村民主政治和法制建设等宣传和培训。把法律交给群众,使群众成为法律的主人。六是充分发挥“148”法律服务专用电话和基层法律服务机构及人员的作用,切实做好法制宣传教育、开展法律进万家活动。七是把排查到的不安定因素迅速反馈给当地党委、政府和上级机关,并协助进行解决,杜绝群体事件的发生,真正做到“看好自己的门,管好自己的人”。
特别在“双节”“三夏”其间,我区206名人民调解员充分发挥自身优势,广泛深入开展人民调解工作,集中力量进行民间纠纷排查和调处工作,较好地解决了一些热点、难点纠纷。通过纠纷的排查和调解,有效地预防民间矛盾的激化,使矛盾纠纷势头早发现、早预防、早处理,杜绝或减少矛盾激化,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,切实发挥人民调解“第一道防线”的作用,有效地维护了基层稳定。
我局在市委、市政府和建设局的领导下,以xx大精神为指导,以落实政府目标责任制为核心,以开展《廉政准则》学习和创先争优活动为契机,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房问题作为突破口,以服务重点工程建设为已任,以强化行业管理职能为依托,严格履行职能,优化服务环境,加强危房监管,确保居民安全,加大住房保障力度,努力构建和谐房产,促进了全市房地产业的稳步健康发展,各项工作按照年度计划稳步推进。现将我局工作情况总结如下:
主要工作成绩和特点:
一、完善住房保障,低收入群体居住条件有了新改善
在赤壁市委、市政府的正确领导下,高度重视住房保障工作,加强领导、依法管理、整体推进,基本建立了以廉租住房为主的住房保障工作体系。
一是高质量完成廉租房和经济适用房建设。目前我市完成保障性住房建设共80065平方米,其中廉租房建设50000平方米(铁山400套,0平方米,赤港社区三组600套,30000平方米),大田畈经济适用房建设30065平方米,358套。超过省下达计划的14%。
二是全面完成廉租住房租赁补贴发放和廉租房分配工作。截止11月底,共发放补贴的住房困难家庭2900户,发放600万元;落实实物配租家庭426户,解决了4075人的住房困难问题;12月底前将共计落实实物配租家庭800户,较好地落实了分配任务,有力解决了低收入家庭的住房困难。
三是落实棚户区改造工作。共落实城市棚户区改造205户,林业棚户区、国有工矿棚户区改造已进入规划设计,各项工程正顺利推进。
二、重抓产业培育,房地产业实现了新跨越
我们始终坚持在发展中加强调控,在调控中加快发展,全市房地产业供求基本平衡、结构基本合理、房价基本稳定,在扩规模上水平增辐射上实现了新跨越。
一是在扩规模上实现了新跨越。房地产业已成为我市拉动投资增长和消费需求的重要动力。新批准开发企业5家,开发企业总数达到35家,其中二级资质4家、三级资质5家,四级资质6家,暂定级20家。全市商品房开发面积74.5万平方米,在建设面积44.3平方米,峻工面积28.5万平方米,批准预售面积36.4万平方米,房地产投资达9.5亿,同比增长8.8%,占整个固定资产投资12%。同时,对建材、土地等全要素生产力的提升发挥了重大作用。
二是房地产开发品质不断提升。从建筑类型方面看,已建和待建楼房以砖混结构为主,框架结构楼房所占比重逐年上升,房地产开发楼盘的品质得到了显著提升。在商品房住宅销售调查中,90-110平方米户型住宅占销售总额的25.48%,110-130平方米户型住宅占销售总面积的69.78%,明显呈现出“两头轻、中间重”的销售态势。此外,以大型商业区为主的时代广场、赤壁郡都和拥有城市花园美名的银河花园城、赤壁润园等高档住宅不断涌现,使我市居民住宅环境明显提高。
三是房地产投资结构不断优化。目前,我市房地产开发已由单栋小规模开发逐渐发展为成片大规模的小区开发,先后引进浙江福泰隆置业、湖北深港房地产、湖北永邦置业、湖北大华房地产、赤壁司南置业等房地产开发企业落户赤壁,取得了良好的经济效益和社会效益,建成了赤壁博园、金三角凯旋商业广场、天骄华庭、永邦欧洲城大型亲水社区、赤壁郡都等一批城市新亮点。
三、规范市场行为,房地产市场实现了新发展规范市场行为,
全面贯彻落实国家宏观调控政策,着力培育市场、引导市场、净化市场,全市房地产市场繁荣活跃,实现了新发展。
一是集中整治房产市场,市场秩序日益规范。精心组织,周密部署,对市房地产市场进行了专项整治,重点整治违规预售许可的行为、违规销售商品房的行为、前期物业服务不落实的行为,共发放宣传资料份,调查统计表10份;检查了房地产开发公司35家、商品房销售楼盘40个;对未取得商品房预(销)售许可证擅自销售、故意哄抬住房价格、变相收取定(订)金、诚信金等违规行为,进行了严肃查处,有力地规范了房地产市场秩序。
二是着力房产市场建设,房产交易繁荣活跃。大力发展商品房市场,规范发展二手房市场,积极发展租赁市场,形成了多层次的房地产市场交易体系。共审核发放房屋所有权证2587本,面积30.14万m2;其中初始登记1807件,面积20.78万m2;转移变更登记780件,面积9.36万m2;抵押登记2065件,他项权证发放880份;白蚁防治面积40万平方米,灭治0.3万平方米;房产安全鉴定60件,面积2万平方米。
三是完善市场网络建设,市场监控及时有力。启用房地产权属管理新业务软件,完成新软件业务的试点和面上试运行工作,推行试点经验,实施面上运行,实现了房地产权属管理新软件上档升级。完善房地产交易信息网,全面推行商品房网上登记备案,建立健全房地产信息发布制度,在房产交易网上全面、及时、准确地发布商品住房交易信息,定期发布商品住房交易及房源信息,正确引导市民合理消费,促进房产开发商理性投资与开发。
四、优化人居环境,物业管理取得了新进展。
我们着重以加快发展为主题,以结构调整为主线,推动物业管理向社会化、市场化、专业化发展,全市物管产业在提质扩面上取得了新进展。
一是在物管扩面上取得新进展。坚持新建小区全部实行物业管理,新建小区物业管理覆盖面达100%。积极探索旧城区物业管理实施过程中出现的新情况、新问题和解决办法,着力指导物管小区完善业主大会。推行物业管理招投标,严格物业管理前期介入、承接验收制度,支持企事业单位走市场化道路。全年物管扩面120万平方米,在建续建工程未实施物业管理小区9家,总面积39万平方米,全市物业服务覆盖率已达70%。
二是在物管提质上取得新进展。筹办召开全市物业管理工作会议,开展物业管理从业人员上岗培训,有力提高了物业管理从业人员的业务技能。积极开展物管小区创建市文明城市达标活动,对市35个物业服务小区进行了检查验收,有效改善了物管小区人居环境。深入开展物管企业无投诉活动,着力规范企业行为,协调解决物管纠纷20多件。
三是在维修资金归集上取得新进展。严格专项维修资金的归集、存储、管理和使用制度。完善维修资金软件管理系统,强化专项维修资金的清理归集及帐户管理,目前已归集维修资金472万多元。
五、心系职工,全局办公条件职工待遇大改善。
局领导班子始终把改善局办公条件和职工待遇作为房产聚人心、谋发展的重要举措。年初制订了全年经济发展指标,在全局共同努力下全局经济收入稳中有增。今年,局对办公楼、宿舍区下水道进行了维修改造,对小区草坪树木进行整体规划、修缮,新建设了篮球场、装修了党员活动室、总支会议室;更新了办公电脑、办公桌椅;对办公软件进行了升级,提高了办事效率,美化职工办公环境;在提高职工待遇方面,取消了轮岗制度,增加了住房公积金基数,设制考勤奖,大大提高了全局干部职工的办公条件和待遇,凝聚了人心,促进了干劲,房产事业得到了全面发展。
主要经验和做法:
一、抓住中心,突出重点,稳步推进住房保障工作。抓住中心,突出重点,稳步推进住房保障工作。
住房保障事关民生和发展,是促进社会公平、构建和谐社会的客观要求和扩内需、促增长的重要举措。近年来,在赤壁市委、市政府的正确领导下,高度重视住房保障工作,加强领导、依法管理、稳步推进住房保障工作。
一是建立了强有力的领导机制。市每年在常委扩大会、市长办公会专题研究住房保障工作;成立了由政府牵头的住房保障工作领导小组和办公室,建立了“政府统一领导、部门各负其责、统一部署、统一协调”的工作机制。
二是完善了规范化的制度体系。通过对22个社区低收入居民住房状况进行调查摸底,先后出台了《赤壁市廉租住房保障管理暂行办法》《赤壁市城区经济适用住房销售管理办法》《赤壁城区廉租住房实物配租暂行办法》等一系列制度,完善了廉租住房保障资格审批流程及工作规程,促进了廉租住房工作的规范化、常态化和长效化。
三是开展了全方位的政策宣传。通过制作电视专题、开辟电台专栏、发放政策宣传册、业务培训和热线服务等形式,使住房保障政策深入人心。印制《城镇居民住房保障文件汇编》《办理廉租住房保障有关程序》6000册,举办各类培训班、100余次,通过“行风热线”解答住房保障问题100余条,为推进住房保障工作创造了良好的舆论环境。
四是规范操作程序,做到公开、公正、公平。对住房保障申请对象进行调查核实,落实“三级审核、两次公示”。对工程建设实行全过程监督管理。市扩大内需办公室及发改委、审计、财政等部门定期督办检查;市纪委、监察局作为廉租房项目联系单位,提前介入、关口前移,从源头上把好关、尽好责。同时,坚持“问计于民”,主动接受群众监督,定期公布廉租住房有关情况,让群众及时了解工作进展,提高公开性和透明度。经济适用房严格按照“政府主导、市场运作”的模式,采取对外公开招标的方式,择优选择开发施工单位。在建设过程中严格实行了“六个统一”,即:统一规划、统一征地、统一设计、统一建设、统一供应、统一售价。并严格落实各项优惠政策,严格控制经济适用房利润。经济适用房和廉租住房进行了五次公开的抽签摇号。并邀请市纪委、政府办、各办事处、房产局、低保局、相关社区领导参加,公证处进行了公证,相关新闻媒体进行了报道。
五是规范资金管理。严格把好资金拨付关,做到专款、专户、专用,专项资金的支付方式实行直接支付。财政部门依据施工、监理和建设单位核实的工程量清单、工程结算清单,通过政府采购和专款拨付,将建设资金直接支付至施工单位和设备供应商,保证资金到位速度,减少资金在途时间,简化中间环节,有效杜绝了挪用、截留现象发生,确保廉租房建设成为廉洁工程。廉租住房租金收入严格实行收支两条线并专项用于廉租房的维护和管理。廉租房补贴资金发放做到准确、及时、足额并及时备案公布。
六是规范工程管理。在强化工程进度的同时,严把工程质量关。认真落实项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制“四制”;狠抓施工现场管理,完善质量安全保证体系和施工现场监督体系;强化工序验收,严禁随意更换项目经理;加强水泥、钢材等建材进场复检工作,有效杜绝了工程质量和安全生产事故的发生。同时建立巡视制度,定期对工程项目进行全面检查,确保工程质量合格率达到100%。经济适用房和廉租住房招标采取在《中国采购与招标网》、《咸宁政府采购网》《赤壁招标网》上发布,并邀请纪委、检察院、招标办、政府采购中心、采购办、招投标交易中心、城投公司、木兰公司、房产局、建工局等单位参加。是在完全公开、公平、公正、诚信的环境下进行的。工程质量与安全管理采取建设单位实施管理总带头,根据施工前确定设计、施工方案、组织设计、施工、监理等单位加强安全质量管理。根据项目进度情况,通过优化设计方案,降低工程风险。严格按图纸和技术标准施工,切实保障工程质量安全。根据标准规程,科学编制监控量测方案,合理布置监测点,对施工风险点实行动态管理。
二、统一思想,狠抓落实,在全局形成合心合力合手创事业的大好局面。
首先是:革除思想障碍,强化服务意识,以统一思想来形成凝聚力。在全局深入开展了“解放思想推动房产新一轮大发展讨论”,立足于服务经济社会发展大局,把房产工作定位为“服务”,提出并喊响了“服务于经济、服务于社会”的口号。在干部职工中大力倡导“为民、高效、廉洁、服务”的房产精神,把思想认识统一到干事创业、加快发展上来,树立了“发展是第一要务”的思想观念和勇于进取只争朝夕的创业精神,牢固树立了市场意识、竞争意识和风险意识,营造了“人人想发展、议发展、谋发展”的浓厚氛围,形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。
其次是:明确目标,细化责任,强化岗位目标管理。年初制定了科学合理、便于操作的《二o一0年岗位目标管理责任制》,单位与各股(公司)制订了岗位目标管理责任书,将经济指标、具体任务目标和共同目标落实到各股(公司),与工资挂钩,形成了横向到边、纵向到底,层层包、层层保的岗位目标管理体系。在日常工作中,以目标责任制为开展各项工作的总抓手,制定了严格的奖惩制度,建立了多层次、全方位的目标考核体系,极大地调动了干部职工的工作积极性与创造性。
再次是:创新思路,强化措施,狠抓工作落实。各股(公司)对工作目标、任务认真梳辫子、列单子,铺下身子真抓实干,咬住目标狠抓落实,确保全年工作任务目标得到全面实现。年初各单位都行动迅速,制定了符合工作实际的目标责任制实施细则,细化责任,加强调度,掌握了工作主动权;全局从大局出发,加强团结,密切协作,讲求整体效应,保证了各业务办理快速、高效、诚实、细致。
二、创新机制,强化职能,营造良好的房地产交易市场环境。环境。
我局立足于服务全市经济社会跨越发展大局,对房产工作进行准确定位,实现了由“管理型”房产向“服务型”房产的转变。在外部,我们不断深化社会服务承诺,通过政务公开宣传栏就服务态度、服务质量、大力推行限时服务制度,广泛接受社会各界的监督,坚持做到有诺必践、违诺必究。在内部,我们建立健全了全方位的主动服务体系。在交易大厅推行首问负责制、一次性告知制、零距离服务制;对涉及大型企业和重点建设项目的业务实行事前、事中、事后全过程跟踪服务;对各类房地产交易与权属登记等业务实行协领和督办制度。我们坚持“管理、服务同时加强,硬件、软件同步推进”的原则,大力加强了房地产有形市场的建设。加强对房地产交易大厅的业务、服务质量管理,全力打造便民服务体系。全面加强了内部局域网硬件及软件建设,建立房地产网,开展网上备案业务提高了工作精确程度和业务办理速度,强化了市场服务功能。
三、以人为本,创先争优,全面提高队伍整体战斗力。
我局以深入开展“创先争优”活动为契机,牢固树立“干事创业,加快发展,关键在人”的思想,着力加强三个方面的建设。
一是加强学习,创建学习型部门。为了适应时代变化,响应市委、市政府号召,实现房地产管理工作的创新,我局始终把创建学习型部门、培养知识型人才,争创一流服务,作为我局长期性、持续性发展的战略工作目标。年初,成立了局学习领导小组,制定了详细的学习计划,每月不定期安排一至二次讲座,形式多样,采取大会、座谈、交流、鼓励自学、本单位学习业务骨干讲课、请外单位种类专业技术人员讲课等形式,加强学习提高全局的整体素质。全年进行集中学习、就如何解放思想创先争优全面推进房产事业新一轮大发展进行研讨十余次;开展先进党组织大学习大竞赛活动三次,并在建设局开展的先进党组织大学习大竞赛活动比赛中获第一名。
二是加强了制度建设。修订完善了内部管理、业务工作程序等规章制度,民主生活会制度和政治学习制度,建立健全了便于管理、有约束力、操作性强的制度保证体系,坚持做到了办事讲原则、检查有标准、考评有依据。
三是加强了精神文明建设。完善职业道德规范,在全局深入开展公民道德教育活动和道德实践活动;扎实开展文明创建活动,组织爱国主义活动,成立自行车运动队和组织各类球类活动,增强职工体质和凝聚力,倡导文明管理,文明服务,使干部职工的精神面貌、服务质量有了较大改观。通过全面加强队伍素质建设,增强了队伍的整体战斗力和处理重大突发事件的能力。
四、狠抓行风,强化党风,树立良好的房产形象。狠抓行风,强化党风树立良好的房产形象。
着重从转变工作作风、提高办事效率等多方面入手,不断加大行风建设力度,连续推出了一系列行风建设新举措,不断转变机关作风,规范行政行为,优化服务环境,提高工作效能,树立了良好的房产形象。
一是效能建设成效明显。年初,组织召开了局机关效能建设实施动员大会、效能建设测评大会,早安排、早行动,积极推动了局机关效能建设工作有序开展。深入开展“五查”活动(查思想认识、工作效率、工作纪律、服务质量、廉政建设),着力整改“五大”问题(整改素质欠缺、办事难、行为不规范、作风漂浮、效率低),共开展明查暗访,对制度落实不到位、上班不在状态的人和事进行了严肃查处,切实树立了一心为民、求真务实、爱岗敬业、公道清正、诚实守信的良好风气,全局服务质量、服务水平明显提高。健全信访工作制度,以信访调处为突破口,努力解决历史遗留问题,全年妥善处理上访5件。
二是帮扶工作有新成效。深入开展“三进、三同、三树一亮”及结对帮护活动,确立了大桥村新农村建设帮扶项目,捐赠项目帮扶资金2多万元;全力开展党员帮户、社区扶贫活动,局30名中层干部深入帮扶对象家中了解情况,嘘寒问暖,共捐款6000元,捐菜油100斤、米200斤、空调1台,会议圆桌椅一套,受到了群众的好评。
三是班子建设有新进展。按照“举旗帜、抓班子,带队伍、促发展”的要求,在领导班子中深入开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”活动,促进了三个文明建设。切实抓好中层干部的选聘和人事制度改革,把作风正、素质高、责任心强的同志选拔到中层干部岗位。认真开展领导班子民主测评和领导干部民主生活会,有力促进了党内民主生活制度的健全,增强了班子解决自身问题的能力。
四是机关作风有新面貌。强化“服务承诺制”、“一次性告知制”、“首问责任制”,推行快件服务、设点服务,加强了党务、政务公开,实现了业务收件、审批项目、审批环节、收费项目、收费标准的全面公开,使业务办理走进“阳光地带”;进一步简化了各类审批手续,精简了行政审批事项;进一步下放权力,强化“窗口”服务,一站式服务意识,对业务单位和服务窗口充分授权,避免了“两头办理、体外循环”这种群众办事不方便的现象;有效杜绝了“门难进、脸难看、事难办”及“吃、拿、卡、要”等不正之风。
五、规范建设,夯实基础,将各项房地产管理工作做实做细做好。
为切实搞好对房产的管理,我们在全局大力加强规范化建设,致力于逐步实现房地产管理工作的规范化、信息化和现代化。
一是规范了房地产交易与权属登记管理。强化了产权产籍管理,完善了产权产籍管理软件,做好了房产档案的输机工作;加强了对房产的控制性测绘工作。
二是坚持依法行政、依法管理。加大了对各类私下交易不登记等违法违规行为的查处力度,维护了房地产市场的良好秩序。
三是加强综治、安全、计生等单项工作的管理力度。建立健全了全局的户口帐,开展了不稳定因素的逐月排理力度查,协助做好了社区居委会的各项综治任务。在安全生产方面,在五一前夕开展了全局安全大排查,建立健全全局安全档案,加大了对直管公房、所辖小区、办公场所安全的整改指导,完成了市安委交办的各项工作任务。在计生方面,组织了全局育龄妇女参加了孕检,加大了对全市办证户计生协管工作的督查,通过了市级抽查。计生工作受到市委、市政府的肯定。,全局呈现出稳定团结、人心思进、干事创业,事业蓬勃兴旺的大好局面。这是上级正确领导的结果,是全局广大干部职工在局领导班子的带领下,大力发扬房产精神,探索创新,奋力开拓,团结一致,真抓实干的结果。
存在的问题和工作思路
虽取得了一些成绩但还存在诸多不尽人意的地方,房地产开发市场、物业管理市场还有待进一步规范,保障性住房建设等住房保障工作有待加强;规范化管理还需要不断完善;政府执行力和文明执法水平还有待提高。这些问题和不足,将是制约我们事业发展的主要因素,我们将予以高度重视,在今后的工作中采取得力措施加以逐步解决。我们将重点做好如下几方面的工作。重点做好如下几方面的工作,我们将重点做好如下几方面的工作。
1、坚持深入开展创先争优活动,进一步加强支部堡垒作用和党员先锋模范作用,促进房产新一轮大发展。
2、进一步加强住房保障工作,加快保障性住房的建设步伐,搞好住房补贴提标扩面工作,做到应保尽保。
一是加大投入,多渠道落实廉租住房配套资金确保住房保障工作顺利推进。
二是建立健全住房保障工作机制。
三是进一步加快保障性住房建设。
四是加强保障性住房小区是强化宣传,确保政策宣传不留盲区。
五是后期物业管理,努力营造良好的宜居环境。进一步理顺规范我市的物业管理市场,正确引导物业行为。
3、促进我市物业管理行业健康有序发展。
4、积极拓展业务,跟踪项目挂牌,公司积极争取承接新的开发项目。
5、围绕市重点工作,一如既往做好城市折迁、招商引资和企业改制的服务工作。
6、加强百分考核力度,加强队伍建设。落实目标责任制,强化百分考核,整顿工作作风,提高办事效率,确保全年各项工作目标实现。
根据市委要求,我局认真开展党的群众路线教育活动,结合四找四风梳理我局存在的突出问题,现将情况汇报如下;
一、由于城管执法系统干部职工工作具有特殊性,身处城市管理工作第一线,工作涉及面广,岗位线长点多,集中在一起学习的时间少,导致理论水平和业务知识、相关法律法规不深厚,从而制约了工作水平和工作效率的提高。由于工资待遇低,工作难度加大,休息时间少,部分劝导员刚熟悉工作后又要离开,加上正式职工的年龄偏大,在日常的城市管理执法工作中,存在着只追求执法的效果,过于注重执法结果的思想,对于行政执法相对人不够人性化,没有做到柔性执法,有时候执法方式比较简单,工作方法较为单一。
二、执法安全缺乏有力保障。由于城管法律法规的局限和滞后,城管部门缺乏强制有效手段,并且面对的都是一些弱势群体,在执法过程中难免会与群众发生矛盾和冲突,容易引起群众的抵触情绪。同时,部分媒体片面夸大城市的负面效应,导致社会对城管工作不理解、不信任的情绪膨大,大大增加了城市管理的工作难度,城管执法人员的人身安全难以保障。
三、亮剑精神不够,在履行督查督办工作职能中,有求稳怕乱的思想,对一些有令不行、有禁不止的行为和现象督促得不够到位。领导工作布置多亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后,只问结果,很少亲自督促检查完成过程和质量,与干部群众沟通时间太少,没有很好的关心真正干工作的同志。
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