学习两个条例体会内容显示中
党中央颁布《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》是我们党内政治生活中的一件大事,对于全面推进党的建设新的伟大工程,认真贯彻党要管党、从严治党的方针,进一步发扬党内民主,加强党内监督,维护党的团结统一,保证党的各级干部为人民掌好权、用好权,真正做到立党为公、执政为民具有重要的现实意义和深远的历史意义。最近,中纪委、中组部、中宣部联合发出通知,要求全党把学习贯彻这两个《条例》作为当前一项重要的政治任务来抓;自治区党委、市委也发出了通知,对学习贯彻这两个《条例》进行了部署。我们要按照上级的要求,提高认识,求真务实,切实抓好两个《条例》的贯彻落实。这段时间,我也看了一遍两个条例,但认识还比较粗浅。下面,我谈几点感受。
感受一、两个《条例》的出台意义重大
《党内监督条例(试行)》是我们党成立以来制定颁布的第一部党内监督法规,意义深远,作用巨大。在马克思主义政党发展史上没有先例可循,是中国共产党为解决自身问题的一项创举。在1956年召开的党的八大上,邓小平同志在修改《党章》时曾强调要加强党内监督工作;1987年7月29日,中纪委下发过一个《关于对党员干部加强党内监督的若干规定(试行)》;1990年3月12日,十三届六中全会通过《中共中央关于加强党和人民群众联系的决定》,正式提出要制订党内监督条例,并由中纪委和中组部拟定;2002年,党的十六大更加明确提出要制订党内监督条例。因此,《党内监督条例》是长期以来党内监督实践经验的结晶。《纪律处分条例》对党的纪律处分作出了更为科学和严密的规定。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出,贯彻落实好两个条例,对于坚持党的性质和宗旨,进一步提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,具有十分重要的意义。
(一)两个《条例》的颁布实施是实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。实践“三个代表”重要思想,要求各级党组织和领导干部必须实现好、维护好、发展好人民群众的利益,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持人民的利益高于一切。两个《条例》规定,必须把党的工作置于人民群众的监督之下,把领导干部的权力置于人民群众的监督之下,防止权力性质的变化和权力使用范围的扩大,从制度上保证权力沿着正确的方向运行,保证党的各级领导干部遵纪守法,依法行政,科学决策,廉洁高效,正确运用党和人民赋予的权力全心全意为人民谋利益。
(二)两个《条例》的颁布实施是建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的迫切需要。胡锦涛总书记在十六届三中全会上指出,开展党风廉政建设和反腐败斗争,必须建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,真正从源头上治理腐败。据统计,1993年至1997的五年间,全国处分党员干部总数为669300人,其中开除党籍121500人,处分县处级干部20295人、厅局级干部1673人、省部级干部78人。而1998至2002年的五年,全国处分党员干部总数为846150人,其中开除党籍137711人,处分县处级干部28996人、厅局级干部2422人、省部级干部98人。后一个五年的各项数字比前一个五年分别增长了26.4%、13.3%、42.9%、44.8%和25.6%。这些数字说明,单靠事后惩处是不够的,必须建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。因此,在中纪委三次全会上,胡锦涛总书记再次重申了建立这个体系的重要性。这是党中央坚持与时俱进,面对反腐败斗争新形势作出的重要举措。两个《条例》集制度和监督于一体,使建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系有了可靠的保证。邓小平同志指出,制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。抓好党风廉政建设和反腐败法规制度建设是社会主义政治文明建设的重要内容,是发展社会主义市场经济的客观需要,是实现党内监督制度化和规范化的需要。两个《条例》的颁布实施,使我们党从上到下形成了一个比较完备,互相配套、互相联系的惩治和预防腐败体系,使党风廉政建设和反腐败斗争更加科学化、制度化和规范化,克服“事前基本没有监督,事中基本难于监督,事后基本不能监督”的弊端。
(三)两个《条例》的颁布实施是党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务提出的新要求。随着我国改革开放和社会主义建设进入新的历史时期,党的建设特别是党风廉政建设面临着大量新情况新问题。如何不断加强自身建设,提高领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,增强党的影响力、创造力、凝聚力和战斗力,以担负起领导社会主义现代化建设的重任,是摆在全党面前的一项重大课题。纵观国际共产主义运动史,一些国家共产党之所以失去政权,就是因为随着执政时间的推移,对腐败放松警惕,熟视无睹,甚至听之任之,直到积重难返,最后垮台。这些教训是非常深刻的。我们党历来重视反腐败,特别是近几年来,采取了果断措施,积累了丰富经验,取得了显著成效。但是必须清醒地看到,反腐败的形势依然十分严峻。从近年来查处的一批腐败案件可以看(更多精彩文章来自“秘书不求人”)出,腐败现象向团伙、集团发展,串案、窝案、案中案明显增多,高中级干部腐败现象明显增多,权力腐败和经济领域腐败明显增多,腐败分子涉案金额起来越大,腐败分子作案手段更诡秘、更隐蔽。近两年查处的省部级党政一把手就达8人之多,有的案件一查就几百万、上千万。与此同时,一些地方形式主义、官僚主义严重,贪图虚荣、不务实效、劳民伤财、脱离群众、脱离实际、当官做老爷等现象,已经成为腐败的突出表现和影响我们党的事业的一大祸害。近几年来特别是十六大以来,我们党针对反腐败斗争中出现的新情况新问题,坚持与时俱进,作出了一系列创新和突破,明确提出标本兼治,加大从源头上治理腐败力度。其中一个重要措施就是加强制度建设,加强党内监督,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。两个《条例》的颁布实施,把党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、领导体制、工作格局、成功经验和对党员干部的廉政建设要求等用法规制度形式确定下来,强化对权力监督制约,强化各级党组织和领导干部的责任,明确哪些可以做哪些不可以做,明确规定违反党的纪律该受到什么处分等,对于推动从源头上预防和治理腐败,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展必将产生积极作用。
感受二、党内监督条例的目的是发展党内民主
民主是监督的基础,没有民主就没有监督。党内监督是由各个方面的监督构成的,如上下级之间、组织与个人之间、专门机关与一般组织和个人之间的监督等等,其中,各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子的主要负责人掌握着重要职权,拥有一般组织和普通党员个人无法比拟的决策权和影响力,因而他们既是党内监督的重点,又是在党内实现广泛、到位的监督的重要条件。而要实现对各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,没有充分的党内民主作保障是不行的。
党内监督条例以党内民主为主线,自始至终贯穿着民主原则。条例多处出现“民主”一词,明确提出要“发展党内民主”,规定“党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制”,并对开好党内民主生活会做了细致具体的规定。条例的核心部分——“监督制度”一章,更是突出了发扬民主和执行民主集中制的内容。可以说,条例为在党内民主的基础上实现党内监督提供了切实可行的制度保障。
发展党内民主是多层次、多方面、多途径的。发展党内民主要以实现党的纲领为目的,现阶段则要以“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会为目标,以引导、保护和发挥全党同志的积极性为出发点,紧密结合党组织的职能和党员的权利、义务来开展。要鼓励广大党员解放思想,实事求是,勇于探索,敢讲真话。从党的中央委员会到每一个基层组织,从领导机关决策到在党的会议和报刊上参加政策问题的讨论,从党内选举到对领导干部进行评议、监督,都要充分发扬民主。
发展党内民主必须以决策民主化、科学化为重要内容。党的各级领导机关和领导干部要坚持从群众中来,到群众中去的群众路线,充分尊重群众的首创精神,及时总结来自基层和实践的丰富经验。要倾听各方面的意见,包括反对意见。党的上级组织作出同下级组织有关的决定时,要及时听取下级组织的意见。
发展党内民主必须切实保障各级党组织和党员的民主权利。要注意疏通和拓宽党内民主的渠道,使党员的意见、建议、批评能够得到及时、准确的反映。在党内生活中要发扬讲真话不讲假话、言行一致的优良作风,支持和保护党员依据党章和党内监督条例规定的权利发表意见。认真查处各种侵犯党员权利、压制批评甚至进行打击报复或诬告陷害的行为。
中国共产党是依据马克思主义建党学说建立起来的,并把民主集中制确定为党的根本组织制度和领导制度。我们作为基层党员领导干部应当坚定地树立民主意识和民主作风,认真学习和贯彻执行党内监督条例,为推进党的建设新的伟大工程自觉贡献力量。
感受三、两个条例完善了我们国家的监督机制
大家知道,人大有监督权,是法律赋予的;政协有民主监督职能,是章程给予的;社会有舆论监督,这些监督都有他的局限性。其实就是留下了各级党组织有谁来监督这个真空地带。两个条例的出台,填补了这个真空,并且明确了党外监督的重要性。吴官正同志在月日在学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》座谈会上的讲话强调。《条例》要求领导干部既要接受党内监督,又要遵守宪法、法律,坚持依法执政。吴官正说,有同志提出,既然有了宪法和法律,为什么还要制定党内监督条例?共产党员还要不要接受宪法和法律的约束?党员干部接受党内监督和遵守国家法律是一致的,二者并不矛盾。我们党是工人阶级的先进政党,党的性质和宗旨决定了对党的组织和党员干部必须有更严格的要求,更严明的纪律。党员领导干部一定要严格遵守党的纪律,自觉接受党组织和党员的监督。对违反纪律的党员干部,必须按照《中国共产党纪律处分条例》的规定坚决处理。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,党必须在宪法和法律的范围内活动。《条例》也是依据党章和宪法、法律,结合党的建设实践制定的。党的十六大报告指出:“任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。”法律面前人人平等,党员干部涉嫌触犯国家法律,必须由司法机关依法严肃处理。党的各级领导干部必须增强法制观念,模范地遵守宪法、法律,自觉接受人民群众的监督,做到依法办事,廉洁从政。
吴官正强调,《条例》坚持党内监督与党外监督相结合,形成监督的整体合力。我们党是执政党,党内监督在各种监督中起着基础和核心的作用。党内监督搞不好,党外监督就很难开展。同时,加强党外监督,也可以促进党内监督,提高党内监督的水平。《条例》对党内监督与党外监督相结合作了明确规定,这是对社会主义市场经济条件下监督规律认识的深化。我们要在加强党内监督的同时,充分发挥党外监督的作用。要扩大有序的政治参与,拓宽监督渠道,进一步完善政务、厂务、村务公开,对涉及群众切身利益的有关政策和工作要增加透明度,使人民群众的监督做到经常化、制度化。切实保障宪法赋予公民的批评、建议、控告、检举等权利,认真受理、及时核查群众举报反映的各种问题,以保护群众参与监督的积极性。要通过全党和全社会的共同努力,使党内监督与国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等监督形式紧密结合,形成监督的整体合力。
吴官正说,《条例》强调既要履行监督职责,又要遵守监督纪律,维护党的团结统一。监督制约和保护支持是相辅相成、有机统一的两个方面。加强监督,是对领导干部的严格要求和关心爱护,目的是使领导干部少犯或不犯错误。各级党组织和广大党员要认真履行监督职责,同时还要注意遵守监督方面的各项纪律,正确行使监督权利。一是各项监督活动必须在党委统一领导下,按照组织原则和严格程序进行。党员有权将自己的意见向党的上级组织直至中央反映,但不得公开发表与党中央决定相反的意见。二是党员有权检举党的任何组织和党员违纪违法的事实,但不能以监督为名侮辱、诽谤、陷害他人。不能利用质询故意刁难、无理纠缠。三是对被调查没有发现问题的党组织或党员要及时予以澄清,消除影响。只有严格遵守党的监督纪律,保护好党员干部的合法权益,才能保证党内监督健康有序开展,维护党的团结和统一。
感受四、两个条例对我们各级党政一把手的要求更严格
据有关资料显示,在整个腐败官员中‘第一把手’占的比例或是居高不下或是有所増长,发展趋势极为令人担忧。从年至××年前后两个五年,全国处分县处级、厅局级、省部级领导干部数明显增多,前后分别增加了%、%和%。《条例》的出台,为治理当今社会突出的、难治的“第一把手”腐败提供了最为重要的“制度保障”,正如中共中央关于印发《条例》的通知中所指出的:“颁布实施《中国共产党纪律处分条例》,是加强党的建设的一个重要举措,对于保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行,推动反腐倡廉工作的深入开展,具有重要的意义。”
第一,提供了对“第一把手”监督的合法性保障。
《条例》明确提出:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。”这就是说,它非常清楚地向社会发出了这样一个信号:在中国共产党党內没有任何人可以不接受监督的,而且越是大的领导者,越是主要负责人,都是被监督的“重点对象”,在这个问题上任何权力者不存在不接受监督的特权。这就是说,从这个条例公布之日起,包括中国共产党的最高领导人在內的“各级领导”都有接受监督的“义务”。过去,的确谁都没有说过“第一把手”不能被监督,但是,往往是只有“第一把手”出了问题以后社会才能对他们进行“监督”,然而,在人们的潜意识中,尤其是在那些位高权重的“第一把手”的潜意识中,存在相当严重的不能被监督的特权意识,自己就是党的化身,谁要是对自己进行“监督”,谁就是别有用心,就是反党反社会主义,所以,河北的程维高就将试图对自己监督的郭光允,罗列了一个所谓“反对省主要领导人”的这一罪名。所以,沈阳市原市长慕绥新自称“党内个体户”,重大决策几乎从来不经集体讨论;所以,云南省原省长李嘉廷以巨额受贿罪被判刑入狱后痛心疾首地说:“要是当初有人敢于监督、自己又乐于接受监督,该有多好!”
第二,提供了对“主要领导”权力监督的制度制衡保障。
《条例》第八条指出:“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”,还作出这样的规定:“党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下。”这就是说,就“纪委”和“同级党委”的关系来说,不仅仅是简单的上下级的领导和被领导的关系,而且还有“对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督”的权力,即“纪委”对“同级党委”的监督权;不仅如此,条例中还这样规定:“党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题”,所以,纪委作为“党内监督的专门机关”,在对党员领导干部行使权力进行监督乃至查处违纪犯罪案件上有相对的独立性。应该说,《条例》对执政党所作出的这样的“同体监督”设计,对防止陷入了腐败泥坑中的“第一把手”的专权、弄权来说,应该是一种有效的制度制衡。
第三,对广大普通党员群众提供了对“第一把手”进行监督的权益保障。
广大普通党员群众是对领导干部进行监督的主要渠道,他们对反腐败具有“天然的本能”,对腐败分子怀有“不共戴天的仇恨”,他们是反腐败的生力军,落实党内监督机制的根本,就必须将监督权还给普通党员和各级群众,让他们在反腐败中免受打击报复,必须保护他们的反腐败的积极性。所以,在《条例》中,一方面鼓励他们“在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误”、“检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,同消极腐败现象作斗争”;另一方面还对他们的检举揭发作了这样的“保护性规定”:即“凡向党组织检举党员或下级党组织严重违纪违法问题的以及党员控告侵害自己合法权益行为的,党组织应当按照有关规定及时调查处理”、“党员群众有权申诉、控诉、检举、揭发有关部门和人员,有关部门和人员不能破坏、压制、打击、报复,否则将受到党纪国法的处罚”。广大普通党员群众有了这样的权益保障,就能更为放心大胆地进行反腐败斗争。
第四,对“第一把手”的“权力限制”提供了制度规定。
“第一把手”是应该拥有“足够的权力”的,但是,这个“足够的权力”决不是意味“第一把手”可以像“家长”那样,可以随心所欲,可以独断专行,可以无法无天,然而对权力支配的这个“主观随意性”,却是所有腐败了的“第一把手”的最基本特征。怎样克服具有几千年“封建家长制”痕迹的这一“顽症”?在《条例》中采用了三种方法:一是对“第一把手”权力进行“限制”:即“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论作出决定”;二是大力发扬党內民主:“党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制”、“党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则,保证决策科学、民主”;三是实施责任追究:“党的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,应当追究责任。”
第五,以党的法规形式,确认舆论监督的地位和作用。
马克思指出:“舆论是一种“普遍的、无形的强制力量。”的确,没有人不承认舆论监督的重要性,更没有人公开反对舆论监督,但是,多少年来,我们的社会在舆论监督问题上一直是迟迟不到位,在舆论监督问题上存在着这样或那样的思想障碍,因而舆论监督的歩子迈不大,舆论监督的作用一直得不到应有的发挥,人们在舆论监督的不满意度还是比较大。应该说,这个问题在这次公布的《条例》中得到了应有的、足够的重视。《条例》不仅重视党內监督,还非常重视党外监督,重视群众监督,《条例》中的“基层党委、纪委,党总支、党支部负责人,每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表参加会议”就充分体现党內监督和党外监督相结合的精神。而在对舆论监督中,《条例》更作出了这样的规定:“在党的领导下,新闻媒体要按照有关规定和程序,通过内部反映或公开报道,发挥舆论监督的作用”,“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进工作”。对此,一些专家这样评价:“在党内法规这个层面上,专门就舆论监督问题作出规定,这在我们党的历史上还是第一次。”
总之,这次公布的《条例》是中国共产党执政五十余年来执政者执政实践不断自我完善的说明,是执政党执政理论重要发展的一个重要标志,在马克思主义政党发展史上是没有先例可循的,是中国共产党为解决自身问题的一项创举,对现实的反腐败斗争而言,的确是一个具有里程碑意义的文件。
五、人大系统学习贯彻两个条例的一些想法
第一,结合周一学习制度开展两个条例的学习。我们人大机关自换届以来,一直坚持周一学习制度,学习党的方针、政策,学习法律法规,学习人大的业务知识。今后一段时间,我们将安排学习两个条例的内容,通过学习,找出人大及常委会行使监督权和党内监督条例的结合点,更好地开展人大工作。
第二,结合人大监督职权,加大监督工作的力度,最大限度地减少党员领导干部在工作中和执行法律中少犯或不犯错误。一是加大执法检查力度,确保“一府两院”正确执行法律,“一府两院”的国家机关工作人员依法行政,公正司法。二是加大工作监督力度,特别是加大对涉及经济领域的政府部门的工作监督,规范政府经济工作的决策行为。三是加大述职评议工作。争取使人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员能在人民的监督之下开展工作。四是指导乡镇人大主席团开展监督工作,使乡镇人大的监督工作规范化。
本人有幸参加3月13日—24日本市第一期区直科级干部班学习,受益匪浅。通过认真学习《富裕和谐南山与社会主义新村镇若干理论与现实问题分析》等一系列课程,进一步拓宽了视野,更新了观念,提升了理论水平。特别是对建设社会主义新农村,有了更加深刻的理解和认识,下面,结合我区的实际,围绕如何建设社会主义新农村谈谈自己的一点粗浅看法。
建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,体现了以统领经济社会发展全局的指导思想,为农村未来的发展指明了方向,是现阶段深化农村改革的必然趋势,是破解“三农”难题的一个现实选择,对全面建设小康社会、实现“两个率先”、构建和谐城市具有重大的现实意义。经过近几年的整治,广大农村的面貌已焕然一新,道路硬底化、环境绿化美化、配套文体活动中心等已基本实现,广大农民亦基本上过上了相对富裕的生活。但是,由于种种原因,农村的生产力还较低下,经营管理也较粗放,农村的生活条件与城市相比还有一段距离,一些农民兄弟们还生活在贫困线下,建设社会主义新农村显得迫切而重要。
当前,我区已初步具备了建设新农村的条件。经过改革开放以来的快速发展,综合实力显著增强,有了支持保护农业、加大农村基础设施投入的经济基础。要推进社会主义新农村的建设,我认为首先做好下面几方面工作。
一、切实加强农村基层组织建设。农村基层组织是化解“三农”问题的基本载体,农村基层干部是解决“三农”问题的实践者和带头人。只有提高党支部的凝聚力和战斗力,才能使之成为带领群众脱贫致富的坚强领导集体。要提高党支部的凝聚力和战斗力,首先要继续开展农村综合创建活动,认真实施财务公开制度,规范村务管理和财务工作;提高村民自治能力,把农村各种矛盾解决在基层;做好群众矛盾纠纷的排查化解工作,维护好农村社会稳定。第二是采取不同形式,搞好教育培训。积极开展“三培双带”活动,即把致富能手中的先进分子培养成党员,让党员培养更多的致富能手,将致富的优秀党员培养成村干部或党支部书记;党员敢于带头致富,带领群众致富。要切实组织农村基层干部加强学习和“”重要思想等为主要内容的、各种法律法规、党在农村的各项方针政策以及市场经济知识和各种农业、农村实用技术。
二、加速工业化和城镇化进程。跳出农业发展农村经济,逐步实现农村城镇化,有利于经济的均衡、快速发展,使更多的农村劳动力融入二、三产业,在实现自身的价值中逐步走上富裕之路。要助推农村城镇化的进程,必须完善配套措施,为农村城镇化提供良好环境。一要超前规划,做到既与长远目标一致又要结合当地实际;既考虑产业布局又照顾居民在基础设施、教育、卫生等方面的需要。二要加强政策引导,提供力所能及的优惠,调动农村居民投身二、三产业的积极性。三要启用有远见、有胆识、有气魄的人带头或领办二、三产业。
三、是进一步完善和优化农村社会医疗保障制度和义务教育保障制度等农村保障机制。第一,要扩大农村社会医疗的覆盖面,使农村人人均能享受社会医疗的保障,减少因病返贫现象的出现。对因疾病等原因致贫的农村居民,依靠自己、家庭及社会关系的力量,仍无法解决的,可以通过镇(街道)区慈善会申请救助。第二,要改革和完善农村义务教育经费保障机制。建立农村义务教育投入教育经费稳定增长的机制,在全面实现了9年义务教育的基础上,进一步减免各种学杂费用,切实减轻学生家长的经济负担。对家庭经济困难的学生,还要给予就读优惠和扶贫助学,确保农村学生不因生活困难辍学。
四、加速农村非农产业的发展。 加快农村非农产业的发展步伐,不仅可以带动整个农村经济的全面增长,而且也可促进和加速农民收入的稳定提高和农村小康建设进程的实现程度。要实现农业产业化经营,必须将农工商“捆绑”在一起,在重视农产品生产专业化、规模化、布局区域化和协作化的同时,更重要的是要重视龙头企业的建设和发展。一是要积极培植主导产业,形成主导产业群,把产品规模做优、做大、做出特色;二是把农产品的增值链条延长,形成一批加工“龙头企业”,通过加工增值,提高农产品的加工率和产业的非农化程度;三是建立健全农副产品经营服务体系,发展各类中介流通组织,发展一批专业大户、营销大户和农业经纪人队伍。
五、加大对农民的培训力度,促进农民充分就业。随着我区农村城镇化的推进,不少农民成了失地一族,失去土地的农民就业问题如果处理不当,很容易造成失地农民陷入“务农无土地,上班无岗位,失业无保障”的困境。因此,解决失地农民就业问题刻不容缓。第一,建立健全农民工外出就业服务机构,提供就业信息,沟通就业渠道,把农民工有组织、有计划地向外输送,使他们有组织和权益保障感。第二,提高外出就业农民的自身素质。一是要搞好政策、法律法规知识培训,提高农民工的依法自我保护能力。二是多渠道、多形式开展对农民工专业技能培训,使他们掌握1至2门或更多一点的专业技能知识。
去新疆支边两年,去之前,我是个默默无
了响应党中央西部大开发教育对口支援的伟大号召,2002年8月,我放弃了滨州博兴优越的工作条件,带着领导的重托,带着父老乡亲的厚望,怀着为祖国边疆教育事业献身的决心,来到了祖国的西部边陲——新疆伊犁。在那里的两年时间内,我用自己辛勤的汗水,实现着自己的奋斗目标。
一、强化学习,提高素质
无疑,新疆是个自然环境优美的好地方,但是,由于种种原因,这里的经济并不发达,甚至可以说非常落后,经济的落后直接导致教育的落后。因此,选择到新疆援教,就等于选择了坎坷和困难,就等于选择了吃苦和受累。
对此,我已经在心理上做好了准备,正如临行前领导们所说的:多民族地区情况非常复杂,在那里工作,必须靠自己成熟的政治素质,过硬的业务水平和高尚的道德风范,才能赢得当地群众的信任,工作才能做好。这就需要大家不断地努力学习,进一步提高自己的素质。
为了不负领导的重托,为了不让家乡人民失望,人还没到新疆,我就没日没夜的认真研究起了国家的民族政策、宗教法规,民族历史、宗教历史,用知识来武装自己的头脑,为使自己在最短的时间内融合到新疆人民当中,争取早日成为他们中心贴心的一员做着准备。
另一方面,我马不停蹄地走访有经验的老教师,向他们吸取教学经验,并且将自己近二十年来摸索出的点点滴滴都整理出来,记录到小本子上。此外,我又跑到书店自费买来大量教育教学书籍、材料,潜心研究,认真钻研,深入思考,从理论和实践上做着充分的入疆准备。
通过紧张的学习和总结,我的业务水平有了突飞猛进的提高,业务素质也大大地加强了。这在我以后的工作中起了非常重要的作用,使我能够如鱼得水。在新疆条件最艰苦的特克斯县二中,我能够做出一番成绩,与自己不断努力学习,积累经验,提高自身素质是分不开的。
二、脚踏实地,教书育人
1、迅速了解情况,及时进入角色
尽管在临行前已经做好了吃苦的打算,可是,进入新疆之后,我还是有些茫然不知所措了。
面对着巍峨的雪山,辽阔的戈壁滩,茫茫的大草原,洁白的羊群,奔驰的俊马,我那兴奋的心情渐渐冷却。在这块美丽的热土上,生长的并不是富饶,而是让人心痛的贫穷和落后。由于地广人稀,交通不便,许多地区,尤其是边远的民族地区,与内地简直不能同日而语。
我所在的特克斯二中,位于天山北麓的特克斯大草原上,属于新疆最偏远的县区之一,那里气候的严寒是我根本没有想到的。学校基础设施、办学条件、师资力量、等方面的落后,更是让我吃惊。
困难明显比想象中要大的多,怎么办呢?在困难面前,我没有退缩,而是采取了积极的态度。我用最短的时间,迅速地摸清了这个贫困县的教育现状,及时地调整好自己的心态,进入了角色。
特克斯县共有人口14多万,其中汉民族人口5万,其他民族人口9万。该县以农牧业为主,经济相当不发达,全县年财政收入仅仅有1000多万元,每年刚性支出就高达5000万元,其80%靠国家财政拨款,是伊犁地区最贫困的县。
该县共有哈、维、蒙、柯、汉等五处完全中学,其中我所在的二中是特克斯县唯一的一所用汉语教学的完全中学,全校师生不足2000人,却有包括汉族在内的13个民族的学生在校就读,少数民族学生占全校总人数的30%以上,而且呈明显的递增趋势。由于该县经济的不发达,导致对教育的非常少。因此,教师流失的情况时有发生,并且日益严重,教育水平与其他学校相比,有着明显的差距,而且出现不平衡的现象。许多教师的教学水
平急需提高。在这样的情况下,学生的学习情况已经可想而知了。由于少数民族学生数目逐年增加,也导致了学生之间的基础水平差别越来越大,甚至有的少数民族学生连汉语都说不流利,汉字也写不好,最基本的汉字和常用的汉字不认识。这样一来就造
了解了这些情况之后,我的心里有底了。
2、踏踏实实教书,全心全意育人
情况了解透了,接下来的工作就是脚踏实地,一个一个的解决困难了。
第一学期学校安排我带高三两个毕业班和高二一个班的化学课。刚一接到任务的时候,正赶上高三年级搞单元测试。成绩下来之后,我立刻傻了眼:高三·二班学生70名,及格的只有3人!最高分是67分!全班平均成绩为27分!高三·一班情况稍微好一点,学生62名,及格7人,平均分46分。这是我教学近十年来见到的最差的成绩。而那里本地的老师却说,这两个班的成绩虽然不是很好,但与其他班相比,还是不错的!听着本地老师的介绍,看到那一排鲜红的分数,我在感到惊讶的同时,也深深地感受到了肩上担子的沉重。
晚上躺在异地的宿舍里,我的眼前交替出现着原单位那些孩子和特克斯二中那些孩子的面孔,他们都是一样活泼可爱的祖国的花朵呀,他们应该享受到同等的教育权利啊。是什么造成这样巨大的差别呢?有历史的原因,有现实的原因,也有地理位置的原因。新疆的教育和内地的教育有着很大的差别,首先是社会对教育的不够重视,对学校、对教师存在着这样那样的偏见和误解造成的,他们认为教育投入是一种经济负担。其次,这里长期自给自足的自然经济和外界缺少联系和沟通,人民的生活仍然处于相对落后和封闭的状态,从而导致其观念陈旧,对学生的学习持漠不关心的态度。这样一来,学生的学习没有任何压力和动力,完全放任自流。再加上民族之间的差异性,要想提高教育教学质量,谈何容易!
但是,我想,既然来了,就要尽自己最大的力量去做。于是,我开始利用课余时间和课外活动时间组织学生们听演讲报告,跟学生个别谈心、交流,给他们讲科学家的,讨论科学与人类的关系,给他们讲述外面世界的精彩,告诉他们落后的主要原因在于教育的落后,使他们在思想上先与内地学生接轨,树立起远大的学习目标,认识到文化知识的重要性和必要性。然后,我开始从最基本的课堂常规抓起,以培养学生的学习兴趣为切入点,严格要求,把学生上课时的坐、立、起、行以及如何回答问题等等内容做了严格的规定,改变了他们原来的懒散和精力不集中等坏习惯,使他们在极短的时间内做到了课前有准备,上课有精神,听课能专心,思考会用心,回答问题条理清楚等。
几个星期之后,学生们就形成了良好的上课习惯和学习习惯,精神面貌发生了天翻地覆的变化。
学生的思想和精神面貌焕然一新了,我初步尝到了成功的喜悦。但是我没有满足于现状,又开始思考如何进一步提高学生们的学习成绩。根据本地学生的状况,我在反复研究教育教学理论,钻研教学方法的同时,大胆地进行了教学改革实验工作。我根据的要求,结合学校的实际情况,探索出了一条适合特克斯学生的新教学路子:低起点、小循环、多反馈、高要求。根据这一思路,我在教学中认真备课,精心设计教案,研究安排好典型、适合学生认知规律的实例、练习、习题,并反复推敲改进的方法,大胆的实践,努力在课堂上保质保量地完成教学任务,在不增加学生负担的情况下,在提高学生的能力和成绩上下功夫,使不同层次的学生都能有所发展,有所进步。
一学期下来,我所到的三个班物理成绩明显提高,高三·二班平均成绩由原来的46分提高到66分,高三·一班的物理成绩由原来的27分提高到61分,高二·五班的物理成绩由原来的34分提高到了62分,列同年级第一。第二学期、第三学期、第四学期,我所教的那三个班,始终保持着同年级第一的成绩。中考结束后,返回成绩仍然是全校第一名。
我用实践证实了这条思路的可行性。2001年11月,该教学思路做为经验在伊犁哈萨克自治州的教师中做了推广,同时也在特克斯县得到推行。
三、爱岗敬业,奉献青春
2001年3月,学校成立了教学研究室,特克斯县教育局任命我为二中教研室主任,负责学校的教学研究工作。
学校教研室成立伊始,几乎没有任何教研条件,困难再一次摆在了我的面前。一切从零开始,对在教学上已经摸索出一套行之有效的方法的我来说,不能不说是一个新的挑战。加上一周十四节课的教学任务,要想再坐下来潜心研究教育教学理论,几乎做不到了。于是,我就化整为零,将时间一块一块切割开来,利用一切可以利用的时间记录、摘抄、总结,听课、讲课、评课。一天下来,往往已经是腰酸背痛,两腿抽筋,到了精疲力竭的地步。但是,我没有退缩,我选择了拼命往前冲的做法,每天都要工作到深夜,编写材料,安排活动,批改作业。
两年来,我编写的《关于说课》、《怎样上好一堂课》、《课堂教学评价标准》、《关于课堂教学评价标准的讨论》等材料成为全县教师必备的教学材料,我撰写的《低起点、小循环、多反馈、高要求》、《课堂教学效率要素分析》《化学课堂教学模式》等多篇论文获得了巨大的成功。除了把先进的教学理念源源不断地输送给特克斯的老师们之外,我还积极推行课堂教学改革实践。从2002年9月到12月,我先后组织教师进行了三轮听课。通过听、评课活动,使新、老教师们的教学方法和教学经验得到了很好的交流,达到了优势互补。我还组织进行了学校骨干教师的献课活动,和全校教师达标活动,每人讲一节观摩课,然后评选出教学能手。本次活动,参与的人数达650人次,评出讲课能手11人。2002年8月到2003年元旦,教研室又组织教师把说课、集体备课纳入教师的日常工作之中,由学科组听说课——评说课——集体备课——再讲观摩课的活动,充分发挥集体的力量,运用大家的智慧,形成了良好的教研氛围,提
在积极进行教学研究活动之余,我还发现,加强对毕业生的研究与管理也是很关键的。于是,我根据教育部、厅、自治州教研室关于高考的《考试说明》一文,以及3+X考试的理论培训,进行了如何上好复习课的专题研究,并进行了大规模的讨论,采取了行之有效的方式和措施,努力使毕业班的教学、复习适应升学考试的要求,提高复习质量,避免了复习课上放羊式的教学,并总结印发了《关于毕业班考试前的复习意见》一文,规
2004年初,特克斯县委组织部经过细致的考察,经县委、县府公示后,我光荣地加入了中国共产党。
本着建立一个符合学校实际情况的管理机制和考评办法,来充分调动老师们的工作积极性和工作热情,发挥他们主人公的积极性和创造性,促进学校管理水平和教育质量的全面提高,通过广泛的听取意见和建议,反复讨论,仔细研究、推敲,制订了《特克斯县二中教职工量化考核实施细则》,规
此外,我还发挥自身优势,将自己在原单位时掌握的先进教学方法和教学经验带到新疆去,先后在学校举行大型观摩课4节,公开课18节,示范课16节,全校教师90%以上都听过我的课,跟我探讨过教学上的有关问题。
在跟老师和学生的交往过程中,我自身的能力和水平也得到了很大的提高,为进一步搞好教育教学奠定了扎实的基础。
四、促进交流,当好使者
做为一名援教人员,我深深知道,单纯搞好一个学校,并不是什么困难的事情,我们的使命是促进东、西部的进一步交流,为祖国的繁荣富强尽自己绵薄之力。在三年的支教生活中,我始终牢记自己的这一使命,积极创造条件,为建立“手拉手”学校,架起教育交流之桥而努力着。我每次从老家回到特克斯,都要自费为
五、援疆支教,无怨无悔
“选择了援疆就选择了吃苦,选择了新疆就选择了奉献。”这是临行前领导们意味深长的话。三年来,它成了我的座右铭,无时无刻不激励着我克服重重困难,圆满完成祖国交给我的任务。
特克斯的气候寒冷、干燥,这对于一直在沿海长大的我来说,是一个巨大的考验。刚到新疆的时候,嘴唇裂口,鼻子出血,眼睛睁不开、流泪不止的想象时有发生,弄得我焦头烂额,痛苦难言。更有半夜被寒风冻醒的情景,围被而坐,不仅思念起家乡的亲人,思念起远在家乡为我孝敬父母、抚养女儿的妻子。
2003年暑假,在我即将返回新疆的时候,我的女儿突然因严重感冒住进了医院。面对生病的幼小孩子和瘦弱的妻子,我多么想留下来为她们撑起一方晴朗的天空!可是,那远在千里之外的一双双苛求知识的眼睛,让我怎么也不能滞留在家中。我为妻子擦干泪水,握着女儿无力的小手,说:“爸爸明天就要走了,不能照顾你了,你恨爸爸吗?”
女儿翕动着干裂的嘴唇,艰难地微笑着。我知道她还不能与我交流,无法跟我说些什么。可是,从她那懂事的眼睛里,我读出来了依恋和渴望。我知道她不想让我走。她出生的时候,我就没能在她和妈妈身边照顾,我却只在暑假的时候与她相处了三十多天。面对幼小的孩子,我除了流泪,还能说什么呢?
在
我左右为难的时候,瘦弱的妻子隐藏起泪水,坚定地对我说:“你走吧,她不会有什么事的。再说,不是还有我吗?我会照顾她的。”望着善解人意的妻子,我一个大男人,都忍不住哭出声来。第二天,我义无反顾地踏上了返回的路途。回来后因为工作太忙,一直没顾得上给家里打电话。等到工作有了头绪之后,我才想起临走时病重的女儿不知怎样了。我颤抖着手拨通了电话,话筒里传来妻子有气无力的浓浓的鼻音。我吃了一惊,详细询问之后才知道,女儿病好之后,没白没黑忙活的妻子却一下子又病倒了。孩子病了有母亲照顾,母亲病了谁人来照顾她呢?我辛酸的眼泪再一次顺颊而下。
两年来,坚强的妻子成为我努力工作的坚强后盾。我知道,我所做出的每一点成绩,无不包含着妻子的泪水和汗水,正如歌中唱到的:军功章里,有我的一半,也有你的一半。
正是因为亲人们无私的奉献,才让我能够安心在祖国的边疆上努力工作,也正是亲人们宽广的胸怀,才使我在荣誉面前选择工作。2003年9月,我被推选为伊犁自治州优秀援疆教师,但是为了工作,我把荣誉让给了同去援疆的另外一个同事。
长期坚持在高寒地区工作,使我患上了腰椎风湿病,上楼下楼,都要忍受巨大的病痛折磨。有时候上课实在无法坚持站着上,我就坐在椅子上给同学们讲课,一节课下来,腿脚麻木的往往要学生们扶起来才能行动。即使这样,我也从没请过一天的假,没给学生耽误过一节课。我用顽强的毅力克服着一个又一个困难,全身心地投身于西部教育事业,时刻以孔繁森同志为榜样,牢记自己的使命和责任。
两年来,我用我微薄的工资收入共资助困难学生三十多人,抢救急症病人四人,捐款累计8000多元,用自己的实际行动诠释着援疆教师的风范和情操,塑造着山东援疆教师爱岗敬业,不怕吃苦,勇于奉献,献身教育的新形象,圆满地完成了国家交给的支教学任务。
但是,我也深深地知道,我所做的这一切,对于艰难的边疆教育,无疑是杯水车薪。我想,众人拾柴火焰高,只有大家都来关心边疆教育,都以实际行动为祖国东西部的进一步沟通和发展做出一份努力,西部教育的辉煌明天就会离我们越来越近!
支教生活是清苦的,寂寞的,单调的,可是,看看西部那些在贫困线上挣扎的孩子们,看看西部教育那种举步维艰的状况,听听西部地区做教师的工作一年所得到的微薄收入,我们还有什么可说的吗?能为西部人民做出一点贡献不正是我们这些平凡的人的最大愿望吗?能够投身于祖国西部大开发的队伍中,正是我一生的荣幸啊。何况,在那些艰苦的日子里,我自己的阅历也丰富了不少,能力提高了许多,对祖国和人民的感情更深了,对教育事业的赤诚更浓了。回顾所来径,苍苍横翠薇啊。
回顾两年来的工作历程,它是我人生的一个重要里程碑。在这两年中,在两地领导的关心爱护下,在两地同事朋友的帮助下,我在教学各方面取得了一些成绩。但是成绩只代表过去。瞻望未来,我将继续响应党和人民的号召,将自己有限的生命融入无限的工作当中去,用自己的一腔热血再次谱写光辉的教育篇章。
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