国土资源信访工作典型材料

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国土资源信访工作典型材料

国土资源信访工作典型材料
强化措施 创新机制 全力做好国土资源信访工作
当前随着国家宏观调控手段的强化，涉及国土资源工作的信访事项呈现多发、频发态势。××市国土资源局坚持从实际出发，认真分析新情况，研究把握新规律，强化工作措施，创新工作机制，及时妥善解决了大量信访问题，较好的履行了部门职责，维护了社会稳定。今年接待群众来信来访243起，其中省、××市转29起。到目前为止，已结案234起，占信访总量的97%，三级终结4起，已进入三级答复程序的5起，正在协调处理的3起，真正做到了信访事项“事事有回音”、“件件有落实”。
一、 加强领导，严格落实信访工作责任制
为进一步加强对信访工作的领导，市政府成立了由国土资源部门牵头、财政、建设、规划、房产、劳动保障、民政、公安等部门参加的国土资源信访工作领导小组，定期研究国土资源信访工作存在的问题，每年初，市政府都召开各乡镇主要负责人参加的信访工作专题会议，集中对全市国土资源信访工作和处理信访突出问题进行安排部署，签订国土资源信访工作目标责任书，要求各乡镇主要负责同志要切实履行“第一责任人”的责任，党政主要领导负总责，其他领导“一岗双责”，把国土资源信访工作列入党委政府的议事日程。××市的国土资源信访工作逐步形成了各级党委政府高度重视，相关职能部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的国土资源信访管理机制。
二、完善制度，规范国土资源信访工作
为进一步规范国土资源信访工作，国土资源局建立了一整套行之有效的信访工作制度，一是建立了信访工作目标责任制度。制定了《信访工作年度目标考核规定》，把信访工作纳入目标管理考核体系，成立了以局长为组长，分工领导为副组长，相关科室负责人为成员的国土资源信访工作领导小组。二是建立了信访工作分析报告制度。定期或不定期召开信访工作情况分析会和调度会。在各乡镇所汇报工作的基础上，大家共同讨论信访工作出现的新情况，排查梳理本系统中存在的突出矛盾，研究化解措施。年初，市政府开始了新农村建设和合村并点工作，由于部分群众对这项工作不理解，对建设中的用地问题产生了疑问，出现了新的上访苗头，通过对已出现的信访情况分析后，大家一致认为，出现这一现象的原因，是我们宣传不到位和有些村不及时召开群众会、代表会通报相关情况。找出症结后，我们对症下药，加大宣传力度和办理土地使用手续的透明度。由于采取措施及时，使这方面的信访量大幅度减少。
三、
健全网络，及时消除信访隐患
国土资源信访事项大多来自于镇村，要提高信访工作的灵敏度，及时发现信访苗头和隐患，就必须建立一个高效的信访网络。因此，我们首先抓好国土资源所和村土地协管信访队伍的建设，加强巡查力度，真正做到发现的早，化解的了，控制的住，处理的好。一是聘用了国土资源协管员。在全市各村，设立了一名国土资源协管员。为了提高他们的工作能力，连续举办了四期国土资源协管员学习班，分批进行了培训，经考试合格，颁发了结业证书。大学生当村官，也是政府培养干部的一项新的尝试，大学生文化水平高，法律意识强，土地政策又与农民紧密相连，通过他们协助村里做好土地方面的工作是完全可以的。在与市镇沟通之后，去年新招的104名大学生村官全部聘为协管信息员，签订了协议，并颁发了证书，为及时化解国土资源信访隐患，解决国土资源问题起到了很好的作用。二是加大了动态巡查力度。制定了动态巡查工作责任制，实行划片包干，网格化巡查，尽量将国土资源违法情况消除的萌芽状态。今年以来，通过动态巡查共发现并立案的土地违法案件有8宗，共发现制止违法案件10余宗，涉及耕地面积34亩，挽回经济损失上百万元。立案查处违法案件24件，其中矿产违法6件，土地违法18件，收缴罚款30.8万元，涉及耕地面积172.8亩，占新增建设用地的10%，没有出现占用基本农田的违法案件。
四、做好初访，把信访事项化解在萌芽状态
解决初访问题是解决信访问题的关键。一是严格落实初信、初访，首办责任制，及时落实信访事项，承包单位，承办责任人和办结时限。二是对初访群众要耐心细致的做好解释工作，部分初访群众对有关的法律、法规理解有偏差，或断章取义，或受一些本文 用心不良的人的唆使，更要动之以情，晓之以理。三是及时将信访人反映的情况与镇村联系，当场给信访人一个合理的答复。××市孙伯镇的个体工商户张＊，因镇政府盖文化站楼，影响其采光，信访到省国土资源厅。接到督办单后，经调查，我们认为，张＊反映的问题不是土地问题，而是规划问题。第二天我们就到孙伯镇与镇里相关人员一起找张＊座谈，给其细心地讲解了相关的法律。使其认清了采光问题的性质。张＊说，原来我分不清土地和规划，我想只要写信告你们，你们就得管，我现在明白了。在我们出示了答复意见和信访回访单后，张＊很顺利的在上边签上了“同意”。在今年243起信访事项中，有115件在初访环节就得到了解决，占信访总量的46%，通过镇村、基层所解决的有48起，占信访总量的20%，基本上实现了将信访问题解决在初访阶段的目标。

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国土资源局信访经验介绍

近年来，县国土资源局在信访工作中切实转变思想认识，坚持为构建服务，为领导决策服务，为人民群众服务，积极稳妥地做好土地信访工作，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。2002年以来，全县没有发生一起因土地征用、土地纠纷而越级上访和集体上访，信访总量明显减少。我们的具体做法是：
一、建章立制，确保信访工作有序开展
信访是一“窗口”，通过这个“窗口”，可以了解和掌握国土资源管理工作中的薄弱环节，群众呼声，为国土资源工作提供参考。我们从贯彻“”重要思想，构建和谐社会的高度，体察民情，了解民意、凝聚民心，自觉做好信访工作，建立规范了一套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和各股室的岗位责任制，实行信访工作一票否决制，同时建立了信访办公会议制度，研究处理信访工作和重大疑难案件。二是在实行首问负责制、领导接待日制等普遍信访制度外，率先实现“点名接访”制度，设立专门接待室，公开局领导及业务股室负责人主管工作范围、电话、家庭住址等，上访者可选择接访者。县公安局干部高某、肖某间的土地纠纷由来已久，实行点名接访制后，高某和肖某共同选择局纪检组长接访。该同志接案后，由于双方的共同信任，纠纷得到很快的处理，双方对处理结果都很满意。三是建立接待群众来访礼仪制度。信访接待做到“四个一”，即一句话看文明，一杯茶看态度，一接访看素质，一名成员看队伍。同时开展“四心”活动，即接待热心、解释耐心、看材料细心、工作让群众称心。四是理顺关系，明确分工。确定一名局领导分管信访工作，并安排二名专职的信访员，热情接待来信来访群众，做到5日内有答复，15日内有处理结果，20日内结案。2004年3月的一个周末，***村村民文某电话向县国土局反应，其与邻居罗某因宅基地纠纷发生冲突，拔弩相见。我们接案后，当即赶赴现场，通过做工作双方很快就化干戈为玉帛，握手言和，纠纷得到妥善处理。事后双方还共同送锦旗国土局表示感谢。五是建立机构，健全网络。县、乡、村三级都配备土地信访信息员，进一步发挥了基层的协调作用、耳目作用、参谋作用，形成了县、乡、村三级联动，配合默契的土地信访信息网络。
二、深入排查，把准国土信访工作脉搏
国土信访工作虽说是复杂、疑难、多变，但也有一定的规律性。为进一步减少越级上访和集体上访，力争把问题解决在基层，我局在对群众上访不躲不推、热情服务的基础上，采取变群众上访反映问题为局领导下乡走访了解情况。以乡镇为单位，每月组织国土员、信息员汇报工作，交流情况，排查问题和不稳定因素。根据国土信访的基本规律，征地时，注意排查土地补偿问题信访；登记发证时，注意排查权属纠纷信访；节假日期间，注意排查违法占地建房等突发案件。局领导每年都要分片、分组、分责任区深入基层，与广大群众一起谈心，了解群众对国土工作的意见、要求，普遍关心的“热点”问题。全体干部职工时刻绷紧信访这根弦，做到“人人关心信访，个个都是信访员”，注意了解有关国土信访的事。深入细致的排查，使我们充分掌握了国土信访的发展态势，赢得处理问题的主动权，从而及早采取措施，及早解决问题。2003年3月一天，地籍站长去县政府开会，在县政府门口看到一群农民模样的人聚在一起议论，无意听到他们说“土地合法权利”几字，便向他们了解具体情况。一打听，方知道他们是为一件土地纠纷准备去县政府集体上访的，便一边向局领导汇报，一边做工作引导他们去局里。后来这件纠纷在局里就得到了解决，避免了一起集体上访案的发生。
三、加强宣传，夯实信访工作的群众基础
国土资源法律法规的宣传教育是国土资源管理的基础性工作，抓好国土信访工作就要想方设法提高群众的法律意识，增强依法办事的自觉性，使群众对信访问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访、重复上访。近年来，我局除了利用每年的“6·25”全国土地日进行土地法律法规宣传外，还针对信访工作策划了一些宣传活动。2002年，针对群众反应规范农村建房用地审批收费的呼声，组织编写了《土地管理实用手册》2000册，送给农民朋友阅读。2003年，为搞好土地市场治理整顿，编写了《国土资源管理法律法规政策文件汇编》2000册，向全县各级领导干部赠阅。2004年元旦，印制了两万本国土资源宣传挂历，赠送给全县干部群众。通过宣传教本文来自6636.bak.cn育，广大人民群众对举报违法用地的积极性明显提高，2004年以来，全局共受理群众举报120余起，立案查处68起，结案68起，有力地促进了国土资源工作的开展。
四、严格执法，快速查办信访案件
国土信访工作，既要按照政策法规说服群众，又要保护群众的合法利益不受侵害，既要敢于执法，又要善于执法，严肃查处。对群众反映强烈、影响面广的信访案件，只要问题属实，就及时组织力量一查到底，决不拖延。如2004年12月份，夏造镇夏造村村民反应广东外商未经批准擅自在夏造村开采稀土矿，我们接举报后，迅速联合县政府办公室、夏造镇政府组成调查组，到实地调查处理，毫不留情的对外商郑某的非法采矿行为进行处罚。当地群众为此叫好说，对外商也敢处罚，这样执法我们服了。
五、加强联系，营造国土信访工作良好外部环境
土地信访工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强，光有国土部门的积极性还不够，还必须采取措施，疏通办信渠道，为信访工作创造一个良好的外部环境，变部门工作为齐抓共管。首先，加强了与纪检、监察等部门的联系，做到经常走访，互相交流信息，研究分析案情，从而形成合力，提高信访的办结率。其次是加强与县信访部门的联系，实行每季一次的联合会审，及时掌握信访动态，多方突击，联合作战，使土地信访的处理及时得到了各部门的支持。此外，还加强了与各乡镇党委、政府的联系，积极争取当地党委、政府的支持。通过加强与各部门的联系，处理土地信访问题便得心应手。2004年，群众举报某镇在墟镇开发中擅自减免土地出让金，我们受理后，立即与县纪委联系，进行联合查处，对当事人给予了党纪处分，取得了很好的社会效果。

国土资源工作心得

--只有解决问题，才能不出问题

在中华大地的这片净土上，近几年来，由于对外开放和经济改革的不断深入，全国各地国土资源系统发生了许许多多的问题事件，这些问题事件有的上了电视，有的登了报刊，事件的结局是有的丢了乌纱，有的砸了饭碗，有的引起动乱，有的造成祸端，有的进了公安，有的成了囚犯，问题的背后不得不引起执政者、当局者和后来者的警醒和觉悟。

目前，在我们日常的生活和工作当中，在领导和干部的执政理念中，普遍存在这样一种心理，怕单位和本部门出问题，这种担心不能说不好，但是，有的由于怕出问题，遇到矛盾绕道走，该干的事情不干，该解决的问题不解决，有的不是遇事从工作出发，而是计较个人得失，热衷于表面文章，消极应付局面，有的出了问题不是想方设法去解决，而是千方百计去回避，甚至为掩盖问题，不惜采取不择手段，拖延和掩盖问题、、、这样不仅不利于问题的减少和解决，而且使问题越积越多，矛盾越累越糟，最后发展到不可调和的地步。

现时的城乡，无论是土地权属争议，还是土地承包关系纠纷，无论是个人信访还是集体告状，无论是国有土地招拍挂还是采、探矿权转让矛盾、无论是地质灾害影响还是征地拆迁安置、、，这些都是百姓的大事，也是具体问题，只有解决了这些问题，才能有所交待、心安理得，才能消除发生问题的因素，才能少出问题或不出问题。

上述列举的各种问题 有的是改革的产物，有的是改革的机制、措施不完善造成的，有的是不改革或者改革不彻底形成的，有的问题是拖大的，有的问题是推坏的，问题出现并不可怕，可怕的是不创新，不发展，不解决，“不求有功、但求无过”这本身就是问题，党和人民赋予的权力，是用来干事创业的，是为人民谋利益的，绝不能庸庸碌碌，尸位素餐，更不能以权谋私。

社会是不断发展变化的，社会生活当中出现的这样那样的问题是必然的，旧的问题解决了，还会有新的问题出现，人们认识社会、改造自然的过程，就是认识问题、解决问题的过程，人类社会就是在不断解决问题的过程中前进。

对待问题的态度应该是：正视问题，解决问题。遇到问题不能躲、不能压、不能推、不能脱，“亡羊补牢、未为晚也”，如果对问题视而不见，充耳不闻，报喜不报忧，就会使小问题变成大问题，个别性问题变成普遍性为为题，容易解决的问题变成难以解决的问题。所以必须解决问题，还要彻底解决问题。

一、 解决问题要求真务实，不走过场。一些地方、有关部门之所以问题成堆，事故频发，这与官僚主义、形式主义、主观主义和形而上学盛行有关，高高在上，脱离群众，搞花架子，跑走过场，只管批示，不抓落实，有纪不遵，有章不循，怎能不出问题?

二、解决问题要见微知著，未雨绸缪，防患于未然。发现苗头要及早解决，把工作做在前头就能掌握工作的主动权，只有平时把工作做好了、做细了、做实了，才能少出问题或者不出问题，如果等问题出现了，矛盾激化了，在临时抱佛脚，忙于抢水救火，工作就被动了，情况就严重了，问题就恶化了。

三、 解决问题要知难而进，一往无前。社会的进步和发展犹如逆水行舟，不进则退，我们的事业是前无古人的，必然会遇到各种困难和障碍，辩证法告诉我们：艰辛中孕育着新的希望，挑战中蕴含着胜利的曙光，只要解放思想，开拓进取，就能克服重重困难，把事业推向新的境界。

四、解决问题要讲究方法问题，更要注意作风问题。我们的工作关系到国土资源系统的形象，关系到人心向背，关系到民生安危，关系到国家资源的命脉，也牵系着党和国家的危安，我们只有认真落实大政方针，严格贯彻法律法规，按照“三个代表”的要求，坚持科学发展观，全面加强干部队伍的作风建设，切实解决与人民群众密切相关的国土资源热点难点问题，保护资源，保障发展，维护权益，服务社会，才能得到政府的放心，群众的满意，社会的公认，才有我们国土资源事业的兴旺发达，才有党和国家的长治久安，才有社会的和谐稳定。

旬阳县国土资源局 ------胡顺乾

水产工作会议典型材料

“一窗式”是以办税服务厅为载体，以信息技术为先导，以调整窗口功能为手段，以优化征管流程为目标的管理模式，使纳税人在一个窗口办理所有涉税事宜，力求实现服务与管理达到最佳组合，质量与效率得到最大提高，使之形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局。
然而,在“一窗式”推行以前,存在诸多问题,一是纳税人办税不方便,容易引发征纳双方冲突,纳税人在办理多项涉税事宜时,往往需要在办税服务厅多个窗口往返办理,因苦于来回跑,不免有怨言,而机关限于流程设置,也束手无策,从而引发不必要的征纳矛盾。二是办税服务厅岗位工作量分配不均衡，容易引起内部人员的心理失衡，造成相互攀比，不利于调动全员的积极性。三是业务职能单一，长期从事一项工作，容易自满，使人不求上进，不利于干部队伍综合素质的提高。结合我们的工作实践，我认为，只有全面整合现有资源，大力拓展服务空间，不断完善相关机制，才能真正稳步推行“一窗式”改革，使之实现提高工作效率，改进服务质量，严密管理体制，加强队伍建设根本目的。
一、全面整合资源，着力推行全能型办税方式
根据“一窗式”管理的要求，国税机关应将现有资源，全面整合，形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，机器效能大融合的格局。具体思路是：
（一）拥所属职能于一厅，实行“一体化”管理。即赋予办税服务厅完整而独立的科室职能，将原各职能科室的征收和服务职能全部剥离，并入办税服务厅，使之成为一个具有完整的征收和服务职能的主体，所有涉税事宜集中在大厅统一办理。
（二）汇涉税事宜于一窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口，将原来为纳税人设立的税务登记、申报征收、发票发售等单设窗口，整合为全职能通用窗口，变“多环节”服务为“一窗式”服务，使纳税人在一个通用窗口就能办理所有涉税事宜。二是归并业务，对办税事项进行归并，每个窗口受理后，为纳税人开具“文书受理单”，注明文书受理种类、数量、限时办理期限、纳税人领取时间等内容。纳税人凭“文书受理单”回执，在规定的时间内到办税窗口领取有关审批书，从而解决纳税人上下跑，到处找的难题。同时，实现由单兵作战向分工协作的转变，以改变过去按业务分工设置窗口导致工作衔接不畅、忙闲不均，服务方式单一、服务层次不高、服务效率低下的问题。
（三）集全能服务于一人，实行“一站式”办结。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化.窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项工种技能上升到要熟悉整个业务流程。因此，每位窗口人员要迅速实行由专一型向全能型转变，完全胜任窗口的每项工作，全面受理纳税人的所有涉税事宜，熟练掌握CTAIS系统和金税工程的操作，规范所有办税流程，解答纳税人的咨询疑问，履行窗口服务职能，综合办理所有涉税事宜。另外，软件设置，也要按照全能“一窗式”的需要重新编排，根据操作方便的原则，与窗口业务对应分类，汇总储存，确保操作时能信手敲来。
（四）融信息处理于一机，实行“一网式”运行。一是加强前台与后台的对接，前台具体负责受理纳税人涉税事宜，完成无须向内部报批或传递涉税业务，后台具体负责通过前台受理需要内部审批或传递的审核、调查、报批等业务工作，实行文书审批网上流转。确保办税服务厅向纳税人和职能管理科室两极辐射，使纳税人、办税服务厅、管理部门三级传递管道畅通无阻。二是加强CTAIS系统与金税工程操作平台的对接，消除信息技术和流程管理障碍，在同一个平台上，同一台微机内实行相互兼容、信息共享、同时运行。三是加强信息处理与信息利用的对接，对基础信息数据实行集中处理，自动存储，综合利用，为记录、查询、考核提供准确、直观的数据来源。四是加强税务与银行对接，银行到办税服务厅设立专用窗口，税务在银行设立税款过渡帐户，对实行“双定”的纳税人继续推行税款预储。五是加强税务与企业的对接，让企业可直接在网上交税。
二、大力拓展空间，竭诚提供全程式办税服务

推行“一窗式”主要目的是提高服务质量，因此，要进一步强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服务体系，为纳税人提供全程式服务。
（一）把服务意识贯穿到全领域

针对办税服务厅“征收与服务”、“执法与管理”、“反映与参谋”的多重职能的特点，要始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需要作为出发点，纳税人的满意作为落脚点，建立人性化的纳税氛围，为开通办税的“绿色通道”奠基。同时在办税过程中，要严格基础数据管理，准确录入信息资料，做到数据来源系统化，账表核算，为管理、稽查系列提供准确、及时、全面的数据资料。
（二）把服务方式渗透到全方位

一是以“一台”、“一图”、“一栏”、“一书”为载体，落实公开办税制度。即设立咨询台、绘制导税图、开设公开栏、提供书面纳税指南进行提示，变被动服务为主动服务，提醒纳税人应当注意的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达到的标准和要求，形成有利于纳税遵从的大环境。二是以“一责”、“一簿”、“一志”为载体，落实服务责任制，制定岗位职责。填写税务文书、资料交接登记簿和值班日志，量化工作内容，界定服务责任。三是以“两屏”为载体，落实承诺服务。在办税服务厅安装自动触摸查询系统和LED大屏幕显示屏，与征管软件数据库联网，将纳税人最关心的双定税额、停歇业、欠税及各项收费标准公开，将限时、延时、预约、上网等服务标准公开，向纳税人承诺，直到纳税人满意销号为止，规范服务行为。四是以“三机一邮”为载体，落实多元申报。通过微机、手机、电话实行电子、语音申报，通过邮局实行邮寄申报，适时开通12366税务服务热线。
（三）把服务质量涵盖到各环节

在办税服务厅内，全面建立三项机制。一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不间断工作制，“无假日，全天候“的窗口开放。二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等情况进行监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。三是建立协调机制，针对办税服务过程中出现的问题，定期召开协调会议，及时研究解决办法，为“一窗式”服务创造良好的外部环境。

（四）把服务的视线投射到整个流程

推行“一窗式”服务，首先要做到国税机关内部业务流程设计科学流畅，为此必须对国税机关行政审批进行改革，否则“一窗式”服务无法到位。一是压缩审批项目，减少审批环节，改进审批办法。根据行政许可法的有关规定，对必须由税务机关监督管理的税务事项实行事后备案制度，实行纳税人依法执行，基层税务机关事后监督检查，变事前审批与事后管理结合。二是下放审批权限，取消审批过程中同一机关层层签字的做法，将审批权限的一部分下移，实行谁审批谁负责，实现窗口功能合理最大化，办事效率提升最高点。三是实行权力与责任挂钩，以税务登记、纳税申报、发票发售、税务咨询等每一项业务，窗口人员在享有处理权的同时，也要承担相应责任。此外，还设置一个异常情况处理岗，以免因异常情况出现后，不能立即处理，在窗口形成淤积，造成堵塞。改革行政审批后，服务的视线才能投射到国税机关整个流程，从而

提高“一窗式”的服务质量。
三、完善相关机制，全力实施全员化绩效管理

搞好“一窗式”服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。做到三者有机链接，必须改革分配机制，优化管理机制，强化捆绑机制，实行责、权、利三者挂钩。

（一）细化分工，在责任上实行合理分担，在权力上实行有效分割。在办税服务厅，实行大厅主任领导下的窗口负责制。大厅主任具体负责所属窗口的各种业务及流程正常运转的监督落实，并根据运行情况提出优化措施，报请局领导，适时进行调控，同时负责与职能股室之间的业务承接、核批、转发和督办。窗口主管对窗口业务全权负责，每天对窗口所发生的业务如：税务登记、抄报税、认证、申报、开票、发票发售、税务咨询等进行统计、分发、传递、核对和小结。各窗口工作人员必须服从相应窗口主管的管理。从纵向上看，主任的工作向局党组负责，窗口主管的工作向主任负责，窗口人员对内向窗口主管负责，对外向纳税人负责；从横向上看，大厅主任统管，窗口主管对所属业务统筹，窗口工作人员实行统办的管理网络。做到办理业务不越位、不空位；使用权限不越权、不放权；承担责任不溜肩、不卸担。

（二）优化考核，在绩效上实行科学分类，在利益上实行最佳分配。在责权明确后，要保证“一窗式”正常、高效、稳定持久的运转，必须启动分配机制，实施绩效管理，激活人员活力。在业务上进行量化考核。既要搞好考勤记载；又要搞准当班人员办理业务量的记载，进行一日一统计，一月一汇总，存档待评。在服务上进行质化考核，既考核服务态度，当月工作中，有无与纳税人发生矛盾，有无受到纳税人投诉，又要考核服务水平，在当月工作中有无出现资料不全，数据不准的现象。在绩效上进行等级化考评，结合星级评定，根据业务量化、服务质化、纳税人意见等制定权重细则，决定星级升降，确定星级等级。在利益上实行最佳分配，拉开档次。业绩、等组长与工资奖金责任挂钩。

总之，“一窗式”征管改革是对税收征管流程的重新规范，是对税务机关内部机构设置的重新梳理，涉及税务机关业务工作的方方面面，是一项系统而复杂的工程，必须在立足服务，着眼管理，在实践中认真研究和探索。

《推行“一窗”服务构建“三全”体系

基层国土所信访工作体会

基层国土所信访工作体会

县镇国土资源管理所在近几年信访工作中，思想上一直比较重视信访工作，能够严格遵照执行《国土资源信访规定》，不断地健全和完善各项信访工作制度，工作思路清晰，措施得力、成效显著。近几年来，全镇国土信访在案次和人次上都呈逐年大幅下降趋势，群众对信访工作满意度逐步升高。我们的体会是一丝不苟地做好基础性工作，坚持以人为本，重点解决上访人的思想认识，为解决信访问题创造有利条件。主要做好以下几个方面的具体性工作：
一是做好来信来访接待工作。对来访者服务热情周到。单位要有专门的接待办公室，对上访人说话注意态度，主动地让座，递上一杯热水，说上一句热心话。让来访者放掉包袱，畅所欲言。对来信，设立登记簿，安排专人负责。
二是做好询问记录工作。对来访者首先要弄清其身份，弄清其和所反映问题的厉害关系，留好联系方式。其次是耐心细致地听好记好来访反映的问题内容。及时询问相关的细节方面的问题，凡是当场能弄清楚的就当场弄清。
三是做好解答工作。属于本职范围的依照有关规定给予解答，决不拖拉。自己拿不定主义的，可以临时请教其他同事。如遇问题复杂需要向上请示的，一要及时二要有建议，不能一交了事。实在不行的，承诺限期解答。
四是做好解释工作。不属于本职范围的一定要认真耐心解释清楚。很多群众一直误认为只要是涉及土地问题的就是国土部门的事，对来访者直接说不是我们管的事，来人会误以为没人管了都在推委踢皮球，无形中也严重地损害国土部门的形象。所以这时我们特别要认真耐心细致地做好解释，需要转送的做好转送工作。
五是做好调查核对工作。对来信来访所反映的问题要及时调查核对，注意收集和保存好相关的证据，要认真如实负责地写好调查报告书。在调查时可以边调查边调解，以解决问题为主，保证问题及时解决。
六是做好思想沟通工作。主要是和上访者保持好沟通联系，随时通报问题调查处理进度，及时取得来访者理解和支持，防止发生重访，也为进一步解决好问题创造条件。
七是做好意见反馈工作。当按照工作程序向上访者送达本部门正式的文件答复之后，不能一送了之，我们还要继续追踪了解上访人对答复的反映态度，也要征求上访人对信访工作的反馈意见，为我们做好下步信访工作提供宝贵意见。
八是做分析工作。在具体工作中学会总结经验，遇到类似问题可以同样解决好。通过总结也能及时总结出教训，及时调整信访工作思路，避免走弯路。

全市教育工作会议典型材料

实践告诉我：人本管理是指以人为本的管理，它强调在管理过程中必须以人为主体，树立一切活动在本质上都是为了人的思想。在学校管理中坚持以人为本，就是要坚持以教师为本，以学生为本，重视与教师和学生的情感交流，彼此沟通，互相了解，愉快协作。
以教师为本，创造适合教师发展的管理。教师是学校教育教学工作的主导力量，创造适合教师发展的管理，才能引起教师积极的情感反应，使学校管理事半功倍。
在待遇上，使教师有满意感。就教师主体而言，从事的是太阳底下最辉煌的事业，当然应当讲奉献。但是，教师也是人，作为人的教师，首先是自然人，是社会人，教师工作的第一需要是谋生。只有在物质上满足了教师谋生的需要，才能要求教师向更高的层次做出努力。自龙源学校建校伊始，我就把满足教师的物质需要放在了首位，在规范化、科学化管理上进行了积极的探索。
2006年秋天，我帮助教师联系贷款50万元，使55户刚刚进城的教师住上了新房；今年又帮助教师贷款980万，新开发了两栋12006平米的住宅楼，解决了新来龙源的教师住房问题。并在居住区免费为教师提供开水，及时给他们灌煤气。每学期坚持给老师统一制作一套服装。在校内，配置了师生服务专用车，校长办公用车为教师服务60多人次；去年冬天，刘金龙老师的父亲生病住院，师生服务车或校长办公用车，始终随叫随到。虽然老人住院一个多月，但刘金龙却没有耽误一节课。
在制度上，我们相继出台了《关于教职工津贴发放的实施办法》、《级部管理的若干规定》、《龙源学校毕业班教师的奖励办法》等等，依据教师工作的数量和质量，体现了按劳分配、多劳多得、奖优罚劣的原则。
在情感上，让教师有归宿感。如果说制度是硬管理，那么，情感便是软管理，是润滑剂。对于教师的管理，光靠制度显然是不够的，因为，情感决定着教师对学校和工作的态度，决定着教师智能发展的方向。就是说，我们要求老师们讲奉献，要求老师们以校为家，作为学校管理者的我就必须先把学校营造得象个家、是个家。因此，从踏进龙源的第一天开始，我就有一个目标：把龙源建成一个家，老师的家、学生的家。
运用情感内化的机制推动学校管理，我首先以身作则，廉洁奉公，实施勤政考核、校务公开，使全体教职工有正义感。我们学校规定，要求学生做到的事情，教师必须首先做到；要求教师做到的事情，校长必须首先做到。两年多来，我总是五点半起床，步行到校，很少坐车，然后和老师们一块值班，和师生一起在餐厅就餐，晚上十点半以后才离开学校，每周至少有两个晚上住在学校。其次，校长要作风正派，处理问题要公正，让教职工有亲近感和信服感。教师津贴发放的数量、晋级评优，包括今年三名教师家属的调入，全部是通过打分打出来的，教师评议评出来的。第三，无论何时何地，校长都不能高高在上，而要尊重教师人格，关心教师生活，与教师之间营造一种平等、和谐、民主的氛围。节假日期间，我们放弃休息时间，走访还在乡镇工作的教师家属，征求他们对学校管理的意见和建议；元旦前夕，总是给他们寄上一份贺卡，表达我们的问候和祝福；每逢教师生日的时候，我们总是及时给他们送去生日蛋糕和校长代表校工会亲笔写的生日寄语。“生日寄语”是我与老师们沟通的一条重要渠道，是我与老师们关系民主和谐的又一体现。每年教师节期间，为全校教职工免费体检。2006年春节前夕，我们行程一千多公里，走访了48位优秀教师的母亲。鞠习明老师八十多岁高龄的爷爷奶奶，拉着我的手，一个劲地告诫自己的孙子说：“孩子，跟着孙校长，可一定要好好干呀！”
在事业上，让教师有成就感。人类在社会历史发展的进程中，所创造的物质和精神财富的总和构成了文化的外延。因此我认为，就管理而言，必须通过制度的制定和落实，让全体教师在文化层面上达到一种高度，达到一种境界，并以此形成教师自身信念和追求的精神财富。教师的成就感，是教师工作的潜在和持久的动力。肯定教师的工作，并及时给予鼓励和表扬，让每一位教师都具有强烈的成就感，是管理好学校的有效措施。
给教师自主选择的余地。自2006年上学期开始，我们就坚持实行教导主任、总务主任、年级组长、教研组长、竞争上岗的制度，使广大教师有了自主选择岗位的机会，使他们的特长有了展示的舞台，使他们的潜能得到了充分的发挥。
为教师搭建成功的平台。在龙源，我在教师中倡导“终身学习”，努力建设学习型组织。学校成立两年来，我们先后组织了信息技术班、实用英语培训班、教育教学理论培训班，外派教师一百多人次，到北京、江苏、济南、烟台等地进行学习，推荐十八人参加了研究生进修班的学习，使广大教师的业务和理论知识不断更新、不断提高。设立了“龙源论坛”，先后聘请梅汝莉、张瑞玲、范志兴等三十余名专家教授到校讲学，并聘请魏书生等二十余人为学校的办学顾问，为教师的研究、发展和成才提供指导，搭起了教师展示才华的舞台。
对教师的工作进行充分肯定。爱因斯坦说过：“我可以凭着一句表扬生活一个月。”“拿起表扬的武器”，不仅仅是对学生讲的，对于老师，我们同样如此。2006年，我们评出了15位校级学科带头人、12位校级导师班主任；2006年，我们又在《诸城日报》介绍了32位龙源学校教坛之星，在诸城电视台“龙城方圆”推出了15位龙源优秀教师，既为全体教师树立了身边的榜样，又充分调动了他们学习和工作的积极性。
以学生为本，创造适合学生发展的管理。学生是课堂的主人，是学校的主人，是学校工作的核心。
课堂教学中，我们学习洋思经验，进行了以“自学——引导——训练”为主要模式的教学改革，真正体现学生的主体地位。常规管理中，我们家园wmjy.net仍然坚持以学生为主，让学生参与管理，每学期开展一次“千家评校”、“学生评价教师”的活动；我们设立了校长信箱，以便及时了解学生和学生家长对于我们工作的意见和建议。信箱设立以来，共收到学生和家长来信近一千封，采纳学生和学生家长的建议四十余条，百分之九十以上的问题，都经过学校办公会议研究以后，给予了公开答复。日常生活中，我们建立健全了教师联系学生制度，班主任包班、任课教师包学生，并规定每周二最后一节课为固定的师生谈心时间；要求教师不吃请、不受礼，廉洁从教、文明从教；校长办公用车，接送学生到医院看病就诊100多人次，全校教职工帮助学生问医求药800多人次，学生们亲切地称他们“龙源妈妈”。在评价方面，我们坚持用多把尺子衡量学生，今年夏天，我们制作了248个灯箱，悬挂在校园甬道两侧，宣传每年评出的“学习标兵”、“优秀团员”、“优秀班干部”、“体育小明星”、“丹青小能手”和“龙源名生”等，为全体同学树立了身边的榜样，并调动了全体同学全面发展、努力进取的积极性和自觉性。8月28日，《中国教育报》记者到学校采访，我们的这一做法，引起了他们极大的兴趣，他们将制成图片新闻在《中国教育报》上进行介绍。
2006年7月，在全国少儿书画摄影竞赛中，郝常秀获金奖，徐明、刘春等十一名同学获银奖。2006年7月，在首届全国中小学优秀美术作品评选中，汤志涛同学获金奖，管晓雪同学获银奖。2006年，我校毕业生在全国数学、物理、化学、英语竞赛中，初超等27人获一、二、三等奖，在省级学科竞赛中，王峥等28人获奖。今年中考，被重点中学录取的统招生达215人，升学率达46.7％，初三学生参加重点中学实验班考试共有23人被一中、繁华两校录取。
各位领导、老师们，我是一个普通人，是一个普通的校长，我所做的，也只是一些普普通通的小事。与兄弟单位相比，还有很多不足，今后，我们一定会加强学习，取长补短，从小事做起，真情付出，并以此换取每一位老师、学生、家长和社会的满意和信任，让龙源事业永远充满蓬勃的生机！
谢谢大家！

从事国土资源执法监察工作体会

我从事国土资源执法监察工作的三年，是边学习边认识边体会的三年，也是自身不断发展和提高的三年。三年里，我亲眼目睹了我市经济社会的蓬勃发展和土地市场的日益活跃，亲眼目睹了我局各项事业的蒸蒸日上和在经济社会发展中的重要位置日益凸显，并亲身经历了市国土资源执法监察支队不断发展、壮大和完善，成为全市规范和维护土地、矿产市场不可替代的力量。发展和规范土地、矿产市场，是土地、矿产资源管理工作中的重要内容，是建立和完善市场经济体制的重要组成部分，因此，可以毫不夸张的说，没有国土资源执法监察，就没有土地、矿产的有形市场和良序竞争。紧紧围绕国土资源管理的中心工作，不断把握我局国土资源执法监察工作面临的新形势，为市委、市政府及局党组的决策当好参谋和助手，努力探索解决国土资源违法面广和处理难的治本之策是我们当前和今后时期的一项重要任务。近年来，支队从源头抓起，防范土地、矿产违法，做到上下联动，推进执法新机制，加强队伍建设，提高执法队伍素质，严格依法行政，为保障国土资源法律、法规有效实施，全面推进国土资源管理事业做了大量卓有成效的工作。

一、加强执法监察工作时不我待

1、XX年1月1日至2010年11月以来，辖区内(指执法一科分管区域即石门、澧县、津市、安乡)共发现土地违法行为602起，查处补办用地手续280起，查处补交出让金127起。其中擅自改变土地用途的违法数量、批少占多、未批先建各占发现总宗数、总面积的45%、 20% 、 35%.

2、党的十七大十分重视国土资源执法监察工作并在报告中多次提出要求，温家宝总理在三月二十七日全国农业、粮食电视电话会议第九个问题，专门对国土资源提出新的要求和新的目标任务。今年国务院下发了15号令，明确了对土地违法人员的处分处罚标准，执法监察的依据，手段不断充实和强化，向全国人民表明了坚决打击土地违法行为的勇气和决心，给了我们土地执法人员一把尚方宝剑,为我们严格执法撑了腰壮了胆，更使我们感受到了巨大的压力和紧迫感。

二、执法监察工作存在的问题

一是国土资源违法案件数量仍然很大，违法现象仍时有发生。因为部分乡镇村干部国土资源政策和法律意识较淡薄，有法不依，只看重任期政绩，往往把建设项目列入政府要办的大事，要求限期完工，忽视了依法办理用地审批手续，未批先用，或少批多用。有的以发展经济、招商引资、新农村建设为目标，出现违法占地搞开发，非法开采矿产资源等。

二是随着经济快速发展用地量比较大。原因是：随着建设用地总量的控制，存量土地资产的价值日趋显现，市、县两级商品房价格居高不下(尽管全球金融危机有一定的影响),一些以划拨方式取得用地的企事业单位受经济利益驱动，非法转让、出租、抵押国有土地，非法转让矿产资源;集体土地所有者和使用者为了取得更大的经济利益，非法转让、买卖、抵押集体土地;同时，部分老板受金钱催动，大量购买别人的国有土地使用权，改变土地性质进行开发建设，建商品房出售从中获利。

三是个人违法占地现象突出。原因是：由于乡镇撤并(中心所),区域变化，加之乡镇国土所人员少、交通工具和管理力度跟不上，二是市本级经济活跃，人多地少，政府控规，再加上村民建房用地审批程序过于繁杂，要先通过规划审批后，再找国土所审批，造成村民土地报批时间较长，一些群众等不及，就干脆未批先建。

四是非法占用和非法转让土地、超深越界乱采滥挖矿产，已成为各类违法类型的焦点，其主要原因是执法难度越来越大，执法软弱未从根本上得到解决，客观造成了国土资源违法行为的发生，主要有以下几个方面的因素。

(1)国土资源管理的特点决定了执法难。在我国国土资源属国家或集体所有，但是使用权掌握在使用者手中，特别是农村集体土地，使用权和所有权均在集体手中，使用者特别是乡、村干部的素质决定了对国家资源使用的随意性增加，使国土资源管理部门特别是执法监察机构处于防不胜防的境地。

(2)国土资源违法行为的隐蔽性、欺骗性加大了执法的难度。就我市目前看，从违法的手段和方式上看，集中表现为弄虚作假，无资金，无项目就巧立名目，钻工程、钻项目的空子，造成土地闲置或改变土地性质搞开发。以个人违法隐蔽性较大，私下买卖，非法转让集体土地，一夜就盖成水泥砖瓦房。由于无专门技术人员对井下滥采滥挖进行监督，执法人员无法准确掌握超深越界情况;更有甚者有的矿老板与矿产审批部门串通一气，瞒上欺下，出现矿难以后执法人员才知道违法开采，导致追责时将板子打在执法者头上。

(3)国土资源执法权限十分有限，手段软弱，仅有调查权、处罚权，而无强制制止权和强制执行权，发现了违法行为，制止不听，特别是规划区范围内，个人受利益驱动，一夜成房，执法人员只能眼看着建筑物盖起来，下达处罚决定，当事人不履行，只能申请法院强制执行。有的申请强制执行也难，拆之可惜，留之不妥，强拆也难。

(4)国土资源执法机构队伍不够健全，交通工具现场取证等办公设施不能保障。由于有的领导对执法工作不重视或存在偏见或待遇低，致使执法人员对工作缺乏热情，力求安稳轻闲，加之有的执法人员素质不高，使得一些违法行为得不到及时查处，及时处理，一定程度上造成违法行为的负面作用。办公设施不够健全，没有专门的摄像和摄影设备，对现象调查取证带来了较大的难度。特别是对大型的住宅小区，没有专业的设备，很难测量出楼房总的占地面积。

三、加大土地执法监察的意见

一是加强宣传，发挥舆论导向作用。首先，坚持送法到机关、厂矿、学校、乡镇、村组，引导群众树立对土地的忧患意识、节约集约用地意识和自觉保护土地的意识，努力实现大家管、大家用的良好局面。这是坚持和强化长效机制的根本。其次，把新的土地管理法律法规和政策精神及市、县两级土地管理动态信息，及时呈送给相关领导阅览了解把握，下发基层宣传学习。

二是改革执法管理体制，强化队伍建设。建立在大队长领导下的中队长负责制度(支队只负责对大队的监督、管理和督办),完善职责，分片直接联系各国土所，对辖区的违法案件负全责。明确在执法工作中各基层所长服从于分管中队长的领导。把基层所加挂执法监察中队牌子工作，切实把执法力量向基层充实，延伸、扩大执法工作覆盖面。

三是完善执法监察网络。监察网络的建设是做到早发现的基础。各县局要把真正热心于土地管理工作的乡(镇)、村组有关同志吸收为执法监察信息员，对其进行必要的培训后，由乡(镇)政府下发文件，明确职责后开展工作。各监察队定期和信息人员交流沟通，听取他们对土地管理及执法工作的意见和建议，并有针对性地制定对策。

四是强化保障，坚持动态巡查。首先，加强基层国土资源所建设的要求，逐步为执法大队和基层所改善执法软硬件设施，保障办案工作经费。其次，坚持日巡查制度，建立巡查台账，做到早发现早报告，把违法用地制止在苗头、消灭在萌芽状态，从而降低执法成本。

五是建立多元执法制度，减轻执法人员的责任和风险。建立以辖区国土资源所与公安派出所共同办案机制，提高应急反应能力和现场处置能力，真正做到制止的住.另外，还要与县法院、检察院、监察局建立联席会议、联合办案和信息共享制度，做到处理的了.同时，建议修改土地管理法，真正赋于我们土地执法人员强制拆除权.在现有的法律框架下，政府纪检监察部门要对土地执法人员的失职渎职行为要区别对待，酌情处理。

六是落实岗位津贴，大胆提拔优秀的执法人员，努力提高执法监察人员的工作积极性。执法监察工作是一项既辛苦又清贫、既有风险又得罪人的工作。要按照国土资源部有关文件精神，为各级执法监察人员足额发放岗位津贴，使他们提高工作积极性，同时大胆提拔品德好、业务精、素质高的执法监察人员，使其解除后顾之忧。

七是严格实行奖惩制度。支队和各县局要在明确职责的同时，制定严格的奖惩制度，规定在辖区内每半年没有因错案漏案引起上访、案件查处到位的科室和县中队，支队和各县局将给予表彰奖励;相反，因各种原因不能胜任执法监察工作的人员，在追究相关责任后坚决予以调离执法队伍。 干好干坏一个样、吃大锅饭，搞平均主义是推动各项事业发展的大忌。

面对国土资源执法监察工作新的机遇和挑战，我们将认真学习十七大报告和温家宝总理的讲话精神，学习并充分运用好15号令，切实用好这把尚方宝剑;在工作中要敢于亮剑,敢于查处违法违规行为，同时要讲究工作方法，要善于杀鸡给猴看.同时，进一步发挥整体功能，明确责任，主动服务，做到层层有压力，人人有担子，充分认识执法监察在国土资源管理中的地位，执法必严、违法必究、开拓进取、争先进位，创造一流的国土资源执法监察工作。