依法履行行政监察职能促进我省个私经济健康发展

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1998年全省第一次个私经济工作会议以来，在省委、省政府的领导下，省纪委、监察厅以和党的十五大精神为指导，以全国人大九届二次会议通过的《夹法修正案》和《行政监察法》为法律指导原则，紧紧围绕经济建设这个中心，从确保省委、省政府重大决策顺利实施的战略高度，认真贯彻落实省委、省政府〔1998]9号文件《关于大力发展个体私营经济的决定》及省人大通过的《云南省个体工商户和私营企业权益保护条例》，在全省建立健全了个体工商户和私营企业投诉网络，认真办理投诉，严肃查处违法违纪案件。同时，积极开展行风评议、治理“三乱”、减轻企业负担等工作，维护了个体工商户和私营企业的合法权益，推动党政机关依法行政和廉政建设，从行政监督上为我省非公有制经济的发展营造一个良好的社会环境。

一、主要工作
（一）、积极创建全省个体工商户、私营企业投诉机构网络。
省纪委、省监察厅领导对贯彻落实省委、省政府《关于大力发展个体私营经济的决定》非常重视，1999年1月，由省监察厅与省个私领导小组办公室共同成立了云南省个体工商户私营企业投诉中心，并召开新闻发布会，向社会各界公布了《云南省个体工商户私营企业投诉工作办法》。
ffff为及时受理和快捷办理各地个体工商户、私营企业的投诉，在全省建立起个私投诉网络，使省、地、县层层有投诉机构，投诉处处有门。在1999年召开的全省纠风工作会议和全省个私投诉中心座谈会上，又进一步要求各级监察机关不仅要把维护个体私营企业合法权益作为一项重要的工作任务，而且要从机构和人员配置上为做好这项工作提供组织保证，把维护个体私营企业合法权益与反腐倡廉工作有机结合起来。截止今年10月份，全省16个地州市和50个县(区、市)成立了个私企业投诉中心，初步形成了省、地、县三级投诉网络。
(二）、及时办理了一批投诉，严肃查处违法违纪行为，切实保护个体工商户、私营企业的合法权益。
1998年10月以来，全省各级投诉机构共受理个体工商户、私营企业的投诉702件，办结614件，办结率为87．46％。其中，省个私投诉中心接待群众来访352人次，受理了109件投诉，办结101件，办结率92。66％。从受理的投诉看，有执法人员贪赃枉法、判决不公、案件久拖不决的问题；有行政主管部门和行政人员乱收费、吃拿卡要、贪污受贿的问题；有政令不通、政策不兑现、工作方法简单粗糙的问题；也有经济产权纠纷和不熟悉法律、法规及政策引发的投诉。对这些投诉，我们采取多种形式及时进行了处理。省投诉中心在办理对有的政府部门强行组织企业以开会为名游山玩水、强行向企业摊派会务费的投诉过程中，根据省委、省政府领导同志的批示精神，督促对顶风违纪的责任人立案查处、收缴全部违纪金额并进行通报。开远市投诉中心在处理物价部门向私营企业乱收费的投诉中，提请市政府督促物价税务部门请退了33万元乱收费用。在办理投诉中，对投诉中涉及到的违法违纪人员，纪检监察机关一经查实，坚决进行严肃处理，对触犯刑律的，及时移送司法机关处理。我们还特别注意将办理投诉与开展效能监察工作相结合，努力推进行政机关为个私企业服务的水平。如省个私投诉中心在办理昆明市一些个体工商户对部分基层工商所的投诉过程中，积极发挥效能监察的工作职能，促使昆明市工商局引起高度重视，责成这些工商所限期整改，提高了执法和服务水平。
(三）、通过开展行风评议、治理“三乱”、减轻企业负担等工作，从源头上为大力发展个私经济创造良好的法制环境。
1999年我们有重点地选择了直接管理和服务于企业的工商部门、税务部门开展行风评议，有意识地吸收个体工商户、私营企业家参加评议组的评议工作，通过评议，督促被评单位认真进行整改，增强了被评单位的服务意识，提高了服务水平，进一步推动了“热点”、“难点”问题的解决。通过整改，大理州国税局清退了9．6万元不合理收费，建水县一基层地税所付清了拖欠个体餐馆的餐费，部分地州工商部门也逐步请退了向猪肉摊点收取的保证金。
为减轻企业负担，给个私经济提供一个良好的运行环境，省监察厅与省经贸委、省物价局、省财政厅一道，继续清理不合理收费，查处了一批加重企业负担的违法违纪案件。特别是对企业电价和糖业税费进行了专项治理，仅1999年全省就取消不合理收费、集资、基金项目601项。省监察厅还约请特邀监察员，会同昆明市监察局与物价局分别对个私企业的减负治乱工作进行了专项检查。
（四）、及时化解社会矛盾，消除不稳定因素，妥善处理了一批社会热点难点问题，肩负起维护社会稳定的神圣使命
在工作中，我们始终坚持热情办理投诉与依法办事相结合，坚持保护个私企业合法权益与维护国家利益、集体利益不受违法行为侵犯相结合的原则，遵循办理投诉解决问题与耐心做好投诉人思想疏导并举的工作方法，特别注意把工作重点放在处理一些社会影响面大的热点难点投诉问题上，努力化解社会矛盾，防止矛盾激化，妥善处理了一批热点难点问题，及时消除了社会不稳定因素。昆明市螺丝湾600多名个体工商户到省政府上访的问题，省个私投诉中心根据省政府牛绍尧副省长的指示精神，及时会同昆明市政府法制局、昆明市监察局进行了调查处理，依法撤销了“昆鹏公司”，处理了责任人，平息了事态；昆明佳美集团有限公司严重资不抵债，174名个人债权人由于提出的偿债申请未被列入清偿范围，反复向中央、省领导写信反映，数十次集体上访，并扬言要集体上街游行，经省个私投诉中心多次与昆明市政法委、法院协调，174名债权人均已拿到了法院的判决书，进入了法律清算程序，既保护了者的合法权益，又维护了社会的稳定。
ffff一年多来，随着个私投诉工作在我省层层开展，保护个私企业合法权益工作在全省得到逐步落实，通过全省纪检监察部门的积极努力工作和有关部门的协作，为我省个私经济的良好运行和健康发展提供了保障，维护了党和政府在广大人民群众中的良好形象和社会稳定，同时，也使纪检监察部门为经济建设保驾护航提供了广阔的空间。
二、几点体会
(一)、要把保护个私企业台法权益工作，作为纪检监察工作紧贴经济建设中心工作的重要载体和切入点。
个私经济是社会主义市场经济的重要组成部分和新的经济增长点，应与其他所有制形式的经济成分平等对待、一视同仁。为发展个私经济做好服务，保护个私企业的合法权益不受侵犯，是纪检监察工作紧贴经济建设中心工作的重要载体和切入点。做好个私投诉工作，切实保护个私企业合法权益，是纪检监察机关责无旁贷的一项任务。
（二）、要把保护个私企业合法权益工作与保证政令畅通结台起来。
个私投诉中心作为政府行使监察职能的机关，除办理业务范围内的投诉外，还要加强与有关部门的的联系沟通、协调疏导，及时反馈信息，做好监督保障工作，解决政策“梗阻”的问题，确保省委、省政府政策措施落到实处。在实践中，不仅要处理好个私企业的投诉，而且要注意从深层次发现和分析是否存在政令不畅的问题，及时采取措施，对有令不行、有禁不止的行为予以纠正，防止类似问题在其他地区和部门再次发生。
（三）、要把保护个私企业合法权益工作与反腐倡廉结合起来。
我省个私经济的发展正处在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，许多新情况、新问题不断出现，极少数国家工作人员利用手中的权力向个私企业吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至于索贿受贿，危害了党同人民群众的联系，严重影响社会主义现代化建设事业。因此，保护个私企业合法权益工作必须要与反腐倡廉结合起来，切实加强党政机关作风建设，严肃查处投诉中反映的腐败现象和腐败分子，搞好西部大开发的软环境建设，促进个私经济的健康发展。
(四)、要把保护个私企业合法权益工作与维护社会稳定结合起来
社会稳定是社会主义现代化建设事业取得成功的前提和基础。个私投诉中心作为政府设立的专门受理个私企业投诉的机构，是党和政府联系个私企业的桥梁和窗口，个私企业的困难和亟待解决的问题往往最先从投诉中反应出来。我们在工作中注意从受理的个私企业投诉中及时发现和把握具有倾向性、苗头性的社会热点问题，通过认真办理个私企业投诉，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。
（五）、要把保护个私企业合法权益工作与教育引导工作结合起来。

社会主义市场经济是法制化经济，‘加强法制宣传教育，提高个体工商户、私营企业的法制意识，是加快发展个私经济的基础性工作。办理投诉案件，也是二个接触个私企业、了解个私企业的过程，我们在工作中注意对个私企业开展法制宣传和法制教育，正确引导他们学法守法，增强他们用法律武器保护自身合法权益的意识，并积极向他们宣传省委、省政府支持个体私营经济健康发展的精神，通过正确引导，使个私企业了解党的方针政策，密切了党和政府与个私企业的联系。
（六）、要把保护个私企业合法权益工作与转变政府职能、增强服务意识、提高工作效率、纠正行业不正之风、减轻企业负担等工作结台起来。
要切实维护个私企业合法权益，就必须把保护个私企业合法权益工作与转变政府职能、增强服务意识、落实政务公开、提高工作效率结合起来，同时，要把监督的关口前移，防患于未然，把办理投诉与纠正行业不正之风、减轻企业负担工作结合起来，只有这样，才能从源头上遏制住对个私企业合法权益侵犯现象的发生。
三、今后工作打算
随着我国加入WT0进程的加快，西部大开发战略的实施，结合我省提出的三大战略目标，全省经济将面临难得的机遇和挑战。如何为个私经济的发展提供一个更为良好的外部环境，进一步提高我们的依法行政能力和服务水平，是我们要着力解决好的问题。投诉中心将以党的十五届五中全会和省委六届十一次全会精神为指导，努力实践江总书记“”的重要思想，深入贯彻落实这次会议的各项任务，结合纪检监察工作职能，积极服务于西部大开发战略，严肃组织纪律，坚决查处组织人事腐败案件，净化人才流动软环境；捍卫国家利益，坚决查处失职渎职案件，维护正常经济秩序；维护党纪严肃性，坚决查处领导干部经商办企业案件，保护市场公平竞争环境；严禁滥用权力，坚决查处权力腐败案件，营造健康透明的社会氛围，为我省经济的健康发展提供有力保障。除接受投诉外，还要结合纠风治乱和专项执法监察工作，主动深入到个私企业了解情况、倾听意见，及时防范和发现对个私企业的侵权行为，从源头抓起，为全省个体私营经济的发展保驾护航。

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提升政府服务质量促进企业健康发展建议

提升政府服务质量促进企业健康发展建议

5月14日　，按照县政协部署，**政协小组成员，视察了**辖区内主要企业发展状况，调查了企业发展中遇到的困难和问题，征求了企业对政府工作的意见和建议。
近年来，**党委政府全力招商引资，大力扶持民营经济发展，先后引进了**现代·生态农业观光园、****养殖场、**花田、*******等项目，为实施产业结构调整，实现**科学发展，奠定了坚实的基础。
从视察的几家企业的情况看，企业做大做强的决心大，信心足，措施实。企业普遍感到，近几年来政府在服务企业方面出台了不少好的政策，服务工作也有了较大改善，各级政府帮助企业解决了不少实际困难，企业表示对政府服务工作总体满意。同时，企业对政协小组深入企业视察、征求意见、听取建议的做法十分赞同。企业是社会的财富，也应该是政府的服务对象。面对严峻的经济形势，企业希望政府的服务质量能够更臻完善，再上台阶。

具体说来，有以下几点建议：

1、更新观念，强化服务意识

建议政府应明确自身角色、更新思想观念、强化服务意识。领导干部不但看到优化服务环境所取得的成绩，更应看到思想观念还有待进一步提高的问题。部分企业代表反应，到有些部门办事，时不时遭遇冷脸，甚至有的工作人员还摔东西，态度及其恶劣。因此，政府部门要树立崭新的行政观念，改变过去的“管制型、权威型、人治型、随意型、低效型”现象，树立“服务型、民主型、法制型、诚信型、高效型”的理念，强化服务意识，深刻认识到纳税人是公务员的“衣食父母”，全心全意为纳税人服务是公仆的责任、为人民服务的具体体现。

2、采取有力措施，加大服务力度

政府对企业的服务力度要加大、过程更到位。当国家出台新的相关政策时，应该及时宣传告知，以避免企业出现手足无措的现象，进而产生不必要的精力、财力支出。行政执法应贯彻“以人为本”的方针，有关部门在执法中应先行向企业宣传政策法规，以加强守法经营教育为主，以惩戒处罚为辅。部分企业反应，因为信息不对称，有些执法部门，往往利用企业信息滞后的弱点，动辄采取罚款手段，让企业哑巴吃黄连，有苦说不出。

3、加强对企业发展的宣传

政府应该利用自己的宣传优势，加大对企业的宣传，优化为企业服务的舆论环境。有关部门应充分发挥新闻舆论的宣传和监督作用，有计划地组织宣传单位和媒体加入到优化为企业服务环境的工作中来。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，重点宣传政府各部门、各单位为企业服务的好思想、好经验、好做法，大力宣传企业发展业绩和经营管理者的风采以及他们为社会所作的贡献等。　

深刻领会精神实质认真履行政协职能

深刻领会精神实质认真履行政协职能文章标题：深刻领会精神实质认真履行政协职能
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，中共中央从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业出发，制定新世纪新阶段加强人民政协工作的纲领性文件，体现了远见卓识的政治智慧，体现了对政协工作的高度重视。《意见》的贯彻实施，必将极大地推动人民政协事业向前发展。一、进一步明确了政协的重要地位和作用，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感《意见》关于人民政协性质、地位和作用的重要论述，充分说明了人民政协在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的历史进程中所处的重要地位和所肩负的重要责任。进一步明确了新世纪新阶段人民政协的任务和工作原则，对搞好人民政协的政治协商、积极推进人民政协的民主监督、深入开展人民政协的参政议政、切实抓好人民政协的自身建设，都做出了明确的要求。这就要求我们要通过积极而扎实的工作，更好地发挥政协这种政治形式和组织形式的作用，动员和组织全体委员深入学习《意见》精神，提高认识，统一思想，进一步增强做好新时期政协工作的责任感。做好政协工作，是落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的具体体现；是提高党的执政能力，建设社会主义政治文明的重要内容；是加快推进发展，建设和谐城区的重要保证。因此，要充分地调动一切积极因素，聚万众之心、纳各方之策、举全区之力，为和平区经济和社会各项事业的大发展快发展、为建设和谐城区贡献力量。二、进一步明确了政协的三大职能和具体规范，推进了加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设的步伐《意见》指出：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面。同时，《意见》还分别就如何搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政提出了具体的要求，做出了详细的规定。这就要求我们要认真贯彻《意见》精神，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。在政治协商方面，要与区委、区政府建立更加规范的制度，增强协商的计划性和实效性。我们要以贴近区委、区政府中心工作、贴近社会热点难点问题、贴近未来发展趋势的原则，以实现全国经济强区、文明城区、和谐城区和全国省会城市第一区为目标，以加快推进“五区、三街、两点、一带”发展战略为主线，紧紧围绕增强区域经济综合实力、改善环境质量、推进社会各项事业发展、提高人民生活水平等方面深入开展调查研究。要结合政协全委会议、常委会议、主席会议和专委会议，开展政治协商，为区委、区政府决策提供更多具有前瞻性和可操作性的意见和建议。在民主监督方面，发动和组织政协委员深入调研，摸清情况，发现问题，提出意见和建议。要进一步发挥提案委员会的职能作用，规范提案审查、立案程序，提高提案质量，努力打造“精品提案”，坚持领导包重点提案、提案办理“后评议”和“多次办案”制度，充分发挥提案在履行职能中的作用。要进一步畅通反映社情民意信息的渠道，以《信息专报》、《社情民意信息》为载体，及时反映人民群众关注的社会热点问题。要进一步坚持委员约谈会制度，围绕全区中心工作，广纳各方意见和建议，在化解矛盾、促进社会稳定工作中发挥积极的作用。要进一步健全特邀监督员的工作组织，完善特邀监督员工作制度，积极开展民主评议活动，不断加大民主监督力度。在参政议政方面，要发挥政协智囊团作用，围绕优化经济发展格局、大力推进项目建设、不断扩大对外开放、完善中心城区功能、推进民主与法制建设和努力构建和谐城区等方面进行视察与调研，提出意见和建议，为确保我区“十一五”规划的顺利实施出谋划策、献计出力。三、进一步明确了加强政协自身建设的相关方面，夯实了推动政协各项事业发展的基础《意见》从发展人民政协事业的战略高度，对政协的自身建设提出了很高的要求。我们要以学习贯彻《意见》精神为契机，切实加强政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提高政协工作的水平和质量。一是加强领导班子自身建设。充分认识自身肩负的责任和使命，努力使自身在精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风等方面适应新形势下政协事业蓬勃发展的需要。二是加强常委会自身建设。常委会成员要率先垂范，为提高政协履行职能的能力和水平带好头，想大局，议大事，主动思考和研究和平区发展和政协工作的新情况、新问题，广泛建言献策，不断提高实效。三是加强专委会自身建设。理顺工作机制，密切与委员的联系，调动委员参加活动的积极性，加强与政府对口职能部门的联系，结合各自专业特点，紧密围绕全区中心工作开展好学习、视察、调研、联谊和总结等活动，积极开展“六好”委员会评比活动，充分发挥在深刻领会精神实质认真履行政协职能

深刻领会精神实质认真履行政协职能政协工作中的基础作用。四是加强委员自身建设。强化委员自身素质提高，激发委员履行职能、做好政协工作的责任感和使命感，进一步提高委员参政议政能力和水平。全体政协委员要广泛联系群众，及时反映社情民意，继续发挥委员在“委员信箱”工作、“三深入”活动和扶贫帮困中的作用，切实为人民群众多做好事、多办实事。五是加强政协机关自身建设。要保持开展共产党员先进性教育活动成果，增强为委员服务的事业心和责任感，努力把政协机关办成委员和各界人士之家。四、进一步明确了政协工作的政治方向，坚定了始终不渝地坚持中国共产党领导的信心《意见》强调要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持和依靠共产党的领导，这是人民政协履行职能的根本保证，也是加强共产党执政能力建设的一个重要方面，是中国共产党与各民主党派、无党派人士在长期团结合作中形成的政治共识。坚持和依靠共产党的领导，就是要加强理论学习，在把握新时期政协工作方向上，统一思想，增进共识。中共和平区委十届十五次全会，确定了我区未来发展的总体目标、发展思路和重要举措，为区政协履行职能指明了方向。我们要把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持以人为本，树立和落实科学发展观作为一项重要任务来抓，在思想上、政治上、行动上与区委保持高度一致；要通过发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用，把区委的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去；要通过与各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体的合作共事，使区委的主张成为各民主党派团体和各族各界人士的广泛共识，并得到切实的落实，在促进和平区经济和社会事业发展中，不断推进人民政协事业的发展。我们相信，随着《意见》的深入落实，政协工作必将迈上一个新的台阶，政协事业必将显示出更加强大的生命力。让我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，共同谱写政协事业的新篇章，为加快推进和平区的大发展、快发展，建设和谐城区做出新的更大的贡献。

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机关干部学习行政监察法心得体会

机关干部学习行政监察法心得体会

为贯彻落实十七大精神，进一步落实党委、政府关于创学习型机关的要求，幷警示我县去年出现的几起领导干部涉枪案件，安排部署政府机关工作人员学习“行政监察法”，进一步动员全体机关干部用心学习，解放思想，转变观念，提高素质，增强本领。抓好学习培训，提高工作，下面我根据学习课程，讲几方面体会。
一、明确目的，为什么要学习行政监察法
大家都明白学习的重要性，学习是永恒不变的主题，不学习就要退步，就要落后。为什么县委政府要在当前开展学习培训活动，我个人的观点，认为起码有以下三种需要。
1.是落实县委、政府加强干部学习培训工作的需要，春节收假后，各单位、各部门要集中时间、集中精力，认认真真抓好学习。今年要全面开展“创学习型机关、做人民满意的公务员”，以推动干部学政策、学业务、学本领。要求加强学习的思想。
2.是提高政府干部综合素质落实各项工作要求的需要。目前一些干部对法律法规不熟悉，行政乱作为；对上级政策不熟悉，对业务工作不熟悉，要政策不懂行，争资金无门路，抓工作无新招，主要是学习上用功不够，工作上用心不够造成的。因此，要提高干部综合素质，特别是提高抓落实能力，迫切需要加强学习，用心学习。
3.是改变政府自身不良状况提高执行能力的需要。随着改革开放的深入和市场经济的发展，新情况、新问题层出不穷，党员、干部的素质和能力与新形势新任务不相适应，特别是一些领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，迫切需要加强学习培训。
二、着眼提高，用法律武装我们的头脑
1.是提高政治素质，适应政治工作需要。通过加强学习，帮助我们干部树立正确的人生观、价值观，在思想上、言行上与组织保持高度一致，做政治上的明白人，坚决执行中央各项方针政策和决定，服从组织安排，认真履行职责。
2.是提高道德修养，适应服务群众需要。我们工作在基层，工作对象主要是广大人民群众。现在群众看干部，可以说首先看他廉洁不廉洁，能不能为群众办实事、做好事。要通过学习，提高道德修养，增强服务群众意识，积极主动为群众搞好服务。
3.是提高法律水平，适应依法行政需要。带头贯彻依法治国基本方略，了解社会主义市场经济条件下调整各种社会关系和利益关系、维护人民群众合法权益的主要法律制度，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能。是提高综合素质，适应社会发展需要。通过加强学习，打造高素质干部队伍。
4.是提高业务技能，适应岗位工作需要。通过加强学习，提高业务能力，做到精本行，懂业务，能适应工作需要，高质量地完成本职工作。最后是抓考核，求实效。以检验我们基层干部的学习培训成果。