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发展生态经济心得体会
落实“三项任务”推进“两聚一高”大讨论体会
3月份以来,通过深入学习省委李书记在**代表团分组审议时的讲话和省第十三次党代会精神。深刻领会省委交给**“三项任务”的重要性和实现“两聚一高”的艰巨性。通过学习讨论,我受到了很大教育和启发,对我们今后**发展新定位,和水务工作面临的新任务有了一些思考,现汇报如下:
1、发展理念要转变,进一步确立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
“绿水青山就是金山银山”是习近平同志在**担任省委书记时提出的“两山理论”。“绿水青山就是金山银山”,首提于一个曾依靠石矿、水泥厂发展的村子——**县余村。因为开矿以前余村烟尘漫天,许多村民都不敢开窗户。因为粉尘覆盖缺少光照,竹笋都一年比一年长得小。“2003年,**提出深化生态县建设,开始想换个活法。当时,村里关停了石矿、水泥厂及一大批竹筷企业,村集体收入却从近**0万元猛跌到20多万元,村里的质疑声也愈发强烈。2005年8月15日,时任**省委书记习近平到余村考察,充分肯定了余村做法,并首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论述。**县余村走出了一条绿色富民之路,也成为**新时期发展生态经济的主要思路,更成为了一个经济强省发展转型的起点。李书记对**各县区充分调研后,果断提出发展生态经济新思路,这不仅是对“四个战略”和“两山理论”的深入思考和领悟,更是对**(**)经济发展的新定位。我们**在全省最大的优势是生态优势,如何解决好发展与生态的关系就至关重要了!从**的经验来看,生态经济不仅解决了富民增收问题,而且解决了可持续发展问题,是一举多得的经济发展新模式。我们**有丰富的水资源、优质的土壤资源和高覆盖的森林资源,本身就是一个天然氧吧。保护和利用好这些资源就是我们发展不竭的动力。**的下一步发展必须坚定发展生态经济,同时也要搞明白,生态经济不是不要工业经济,而是要招引环境友好型的工业项目,实实在在的将自己定位在“**生态大公园”中。要不断完善我县2+1+1工业体系,同时要围绕农业产业结构调整,做好农副产品的深加工配套企业的引进和培育,保障农业安全,提升农副产品的附加值。
2、发展方式要转变,进一步领会发展生态经济是**发挥自身优势的错位发展方式。
省委李书记指出“**不能简单复制苏南模式”,苏南因工业发达而得到突飞猛进发展,但环境也承受了巨大的灾难。如果我们**继续走苏南工业化发展模式,环境的灾难是避免不了的,又回到先污染后治理的怪圈。我们**(**)是全省唯一没有受过大工业化污染的原生态城市,这就是我们最大的发展优势。所以李书记结合我们**(**)实际,要把**建成“**生态大公园”,为我们选择了一条发挥自身优势的错位发展路径,用自己的长处去和别人竞争。近年来,县委县政府坚定了生态立县战略,这让**的生态环境优势已经凸显,“最美县城”和“深呼吸城市”等殊荣已经成为**的新名片。目前我们**已成为“**生态大公园”中一个特色显著的景点。下一步我们要围绕“蓝天”、“绿水”和“森林”把**打造成“**生态大公园”中一颗璀璨明珠,同时我们要依托**的生态优势努力发展绿色工业、生态农业和主题鲜明的乡村旅游业。让环境友好型的工业企业选择**,有机生态食品产自**,生态旅游青睐**,休闲养老光顾**。生态经济的发展不仅引来了人气,而且带来了商机,同时也让更多的农民得到实惠。
3、工作思路要转变,进一步发挥水务系统在生态经济建设中的职能作用。
我们水务系统在生态经济发展中承担着很多任务,如何围绕发展生态经济来做好我县当前水务工作,这需要我们积极思考和勇于实践。
(1)补短板,加大对污水处理设施和管网的投入。我县主城区和开发区污水处理能力已经具备,但污水管网工程还严重滞后,目前主城区规划铺设污水主支管网228公里,已铺设才80公里。农村乡镇街道污水处理能力和收集能力都有待提升,后续投入资金量将很大。我们水务系统一要做好全县污水收集处理的规划编制工作;二要维护管理好已建成污水设施的运营工作;三要积极会同环保住建等部门做好项目包装申报工作。通过三年努力,实现城区污水收集处理率80%以上,农村集中居住点污水处理全覆盖。
(2)重修复,通过对河湖综合治理来修复河湖生态。结合洪泽湖滞洪区建设、**退圩还湖工程、总六塘河综合整治和小流域河道治理等项目的实施,通过工程手段改善河湖水生态环境。同时对全县河道水系贯通工程进行规划,并在2019年底实现全区域水循环生态系统,从根本上解决了因水流不畅而造成的黑臭水体现象。
(3)促增收,围绕农业产业发展来实施农田水利工程。今后我们水务系统实施的农水项目必须遵循以下原则:一是项目设计理念要高效节水化。围绕国务院关于高效节水农业设施建设意见,所有项目规划都要真正实现高效节水目标;二是项目实施要实现土地节约化。以后的工程原则上不再建设地面渠道,一律采用地下管道结合喷滴灌方式来灌溉;三是项目实施定制化。下一步农水项目将围绕农业产业结构调整来做项目,做到精细、精准供水。总之,通过我们高标准农田的建设来促进农民的增收。
(4)抓长效,以“河长制”来保证**的“河常治”。充分发挥河长制工作牵头单位的职能作用,细化治理措施、完善考核方案、创新管理模式。通过“互联网+河长制”新思维,引导广大百姓参与河道的维护和监督,让河道成为河长和群众之间的纽带,让河长时时刻刻感到责任重大,让百姓真真切切感到水在变清,生态在变好。从而真正从“河长制”转化为“河常治”的工作理念。
本月12至18日,由组织部长黎泽林,副市长李孟志带领我市50多名领导干部,到位于山东省青岛市的中国海洋大学学习,主要学习了海洋管理、海洋文化、海洋战略新兴产业等课程,并考察了青岛市和威海市的滨海城市规划、临港经济、滨海旅游等项目,进一步增强了海洋的意识,了解了我国周边的海洋形势,学到了海洋经济的相关新理论、新知识、新举措,增强了发展海洋经济的信心和责任感。进一步提高了我市领导干部发展海洋经济的能力,为推动海洋经济强市建设打下更殷实的基础。以下是我对这次专题培训的一些心得体会:
一、考察市海洋发展简况
青岛市作为山东半岛城市群的中心城市,大力发展总部经济、研发中心、品牌经济、会展经济、信息服务业、商贸流通及各种生产性服务业,为全省经济发展搭建高端平台。传统工业方面,青岛市在机车车辆、造船海工、电子家电、石油化工、汽车制造、机械、橡胶、钢铁、食品酒水、轻工方面形成优势;新兴产业方面,在海洋产业、生物医药、直升机制造、新能源、新材料、动漫创意、软件等方面也已具有规模。
威海市地处山东半岛最东端,三面环海,一面接陆。威海是一个海洋特色鲜明的城市,连续多年居全国地级市首位,是对海参。鲍鱼等名贵海产品的重要产区、因其气候和环境,旅游资源丰富,名胜古迹众多,是国家卫生城市、国家环境保护模范城市群。威海也是新兴工业城市,拥有规模以上工业企业1657家,初步形成了机电工具,交通运输设备,电子信息,轻工纺织、海洋食品、机械化工等骨干支柱产业。
两个城市作为山东省的海洋经济发展强市,有许多值得我们学习的地方,为日后发展我市海洋经济提供了宝贵的经验。山东省发展海洋经济的成功,国家的支持及科学、长效的发展规划功不可没。
二、我市海洋发展现状及存在主要问题
阳江地处广东西南沿海,紧靠珠三角核心区,是珠三角的直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿。海洋资源丰富,发展海洋经济具有得天独厚的资源条件。与其他地区相比较,阳江追求蓝色崛起的条件得天独厚。据统计,全市海域面积1.23万平方公里,海岛岸线总长458.6公里,面积大于500平方米的岛屿有40个,20米等深线以内的浅海和滩涂面积1624平方公里,宜港岸线长39.1公里,海洋资源丰富,发展海洋经济具有得天独厚的资源条件。我市始终高度重视海洋经济的发展,蓝色崛起的思路在科学发展的探索中逐渐明晰。近年来,全市立足海洋资源优势,海洋产业发展的步伐不断加快,滨海旅游产业迅猛发展,传统海洋渔业通过转型升级实现做大做强,临港工业发展方兴未艾,滨海能源基地建设稳步推进,海洋经济在国民经济中的比重逐年增加,为建设海洋经济强市奠定了坚实的基础。
阳江吹响踏上建设海洋经济强市征程的号角,可谓天时、地利、人和三者齐备。目前,我市已被确定为全省海洋综合开发试点市,在刚出台的《广东海洋经济地图》中,我市大海陵湾区被定位为珠三角与粤西之间的重要通道,省委省政府对阳江海洋经济发展寄予厚望。
然而,阳江市发展海洋经济亦面临许多问题,例如:
(一)我市海域尽管拥有丰富海洋资源,但由于种种原因却长期处于闲置状态,整体资源没有得到充分合理的利用。
(二)海洋产业结构不尽合理,广东省海洋产业有着良好的发展趋势 如在第一产业中,传统的海洋渔业已经不适应时代经济的发展需要,远洋捕捞力量相对薄弱、渔港建设不足、部分地区水产养殖技术相对落后等。
(三)滨海旅游格局初步形成,还有待进一步完善。
三、本市可持续发展战略的推进措施
(一)坚持人海和谐,实现海洋经济可持续发展。要处理好产业发展与环境保护的关系,实施严格的节能与环境准入标准,将海洋环境保护纳入沿海地区政府环境保护责任考核范围。要集中集约开发利用海域资源和海岛资源,确保海洋资源有序开发。要加大力度开展海洋生态示范区建设,促进海洋生态系统的良性发展。要强化海洋管理,认真做好海洋环境监测工作。要加强海洋行政执法,规范各种用海活动并及时采取相应措施保护海洋生态环境。
(二)优化海洋产业结构。海洋产业结构优化,包括海洋产业结构合理化和高度化两方面。前者以充分合理利用海洋资源、各产业间协调发展、取得最佳经济效益为标志。后者即海洋产业升级,是实现产业结构由以第一产业、劳动密集型产业、低加工度和低附加值产业为主的初级产业结构向以第二产业、资本密集型产业、较高加工度和较高附加值产业为主的中级产业结构和以第三产业、知识技术密集型产业、高工度和高加值产业为主的高级产业结构演进。这就是所谓费雪-克拉克定理。 在提升传统优势海洋产业上,重点要抓好两个方面:一是优化海水养殖结构,扶持发展远洋渔业,推进海产品精深加工,加快发展现代海洋渔业。二是以海陵岛为龙头,整合阳西月亮湾、阳东珍珠湾等滨海旅游资源,大力发展休闲度假旅游。同时,充分发挥南海Ⅰ号世界级文化名片的效应,打造海洋文化产业基地。在培育壮大海洋战略性新兴产业上,要以港口为依托,以高新区和丰头港区为重点发展区域,突出发展装备制造、重化工业、船舶修造等产业。在集约发展高端临海产业上,要突出抓好电力能源产业发展,以阳江核电、海上风能等项目为依托,进一步延伸产业链,打造滨海清洁能源基地。
(三)提高旅游经济意识,优化旅游经济结构。1.阳江的基础设施与发达地区相比相差太远,无论是硬件设施,还是软件服务方面都应加大投资力度。必须继续在交通运输、城市规划建设、改善卫生条件、信息服务设施等方面上一台阶才行。2.可持续发展是旅游经济发展的重中之重,阳江在生态环境建设和保护方面,需要大量的投资,确却保护好当地丰富的各种自然旅游资源。服务意识的培养,关系到一个地区旅游市场的兴旺发达,沿海旅游城市无不将此视为重要环节。3.阳江旅游经济发展的薄弱环节之一就是缺乏服务意识,游客所到之处,常常被欺骗和挨宰,导致游客也不爱护当地的风景和设施,乱扔垃圾,乱割乱划,破坏设施,形成恶性循环。优良的服务意识和水平是保持和维护旅游市场健康发展的源泉。4.阳江在推行城市化建设的进程中,应小心谨慎地保护古代文明遗址与周边生态环境,不可因城市建设而损坏和毁灭古代建筑及遗迹。当地政府要切实采取措施使城市建设与文物古迹的保护协调一致。5.随着旅游市场的发展,咨询业和中介业将大力发展。同时,完善的咨询和中介业有赖于当地政府的培育和规范管理,唯此方能确保游客在当地的旅游过程中,得到详尽和正确的信息服务,从而加大对游客的吸引力。
目前,阳江市建设海洋经济强市的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕在加快发展中转变方式、实现幸福追赶的核心任务,树立人海和谐、海陆统筹的发展理念,以加快转变海洋经济发展方式为主线,以提高海洋综合开发水平为主攻方向,以蓝色经济引领未来阳江发展,努力打造临港工业基地、滨海休闲旅游度假胜地、现代渔业基地、滨海清洁能源基地、海洋文化产业基地、海洋科技产业聚集区、全面建设广东海洋经济综合试验区的先行区、海洋生态示范区,推动阳江进入新一轮发展快车道。
阳江加快建设海洋经济强市是时势所需的重大使命,是推动科学发展、实现幸福追赶的必然之选。我们必须抓住这一个契机,加强我市海洋经济发展力度,努力把我市打造为广东海洋强市,把建设海洋经济强市作为阳江加快幸福追赶的重要战略来抓。
如何正确处理好经济和环保关系、如何发挥环保工作在促进科学发展中的作用、如何改革创新环保管理体制机制推动环保事业新发展?
一是从增强科学发展意识和环保为科学发展保驾护航的能力需要提高学习的自觉性;二是从科学发展与我市环保工作的结合上来提高学习的积极性;三是从环保人肩负的历史使命、历史责任、神圣职责上来提高学习的主动性。
提高环保工作服务科学发展水平上要有新突破:一是端正态度,在主动服务抓落实上见成效;二是加强效能建设,在提高效率抓落实上见成效;三是营造良好政务环境,在服务科学发展方面见成效;四是坚持标本兼治,在健全制度抓落实上见成效。
解决人民群众关心的热点难点环境问题上要有新举措:要务必坚持环保为民,认真解决好人民群众关心的环境问题,妥善处理好群众对环境质量的诉求,维护好人民群众的环境权益,要问政于民、问计于民、问需于民,这是当前环保部门促进科学发展,构建和谐社会的重要任务之一。
构建有利于环境保护的体制机制上要有新进展:要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,着力抓好环保管理机制体制创新、抓好减排三大体系建设、环保工作机制、监测预警体系、应急机制等。
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