发挥统战工作优势 促进**经济发展 新时期统战工作一个鲜明的时代特征就是确立了为经济建设服务的指导思想。为此,做好统战工作必须牢固树立统战工作服从、服务经济建设这个中心意识,紧紧围绕中心,创新思路、创新内容、创新方法。如何发挥统战工作优势,促进**经济发展,是摆在我们各级领导面前的一个重要课题。从理论与实践的结合看,从新形势下统战工作面临的新任务看,我认为,重点要从以下几方面做起。 一、抓学习,统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作,事关党的执政地位和人民政权的巩固,事关民族团结、经济发展、社会稳定,事关祖国和平统一大业。近年来,随着对新时期党的统战理论政策的不断学习 宣传,各级干部的统战意识明显增强,但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足,有的认为“统战工作现在不如过去重要,下面不如上面重要”,有的认为“不抓统战工作,照样完成经济工作任务”,没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出:有没有统战观念,懂不懂统战政策,会不会做统战工作,是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党的统战理论政策的宣传教育工作,把邓小平新时期统一战线理论纳入县委中心组的学习内容,在党校继续开好统战理论课,在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目,加大统战理论和政策的宣传教育力度,使 各级领导干部和广大群众真正树立统战意识,为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围,奠定坚实的思想基础。 二、抓调研,明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇,统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套,不能依赖于过去的方法,必须在创新上下功夫,而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道,成事之基,是统战工作的一项重要的任务,是统战部门为党委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风,深入实际,调查研究,尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来,把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际,围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题,以及统战工作中出现的新情况、新问题,开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策,为进一步完善政策提供依据,以理论创新推动统战各项工作的创新。 三、抓重点,大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势,积极献计出力。要教育引导非公有制经济人士,按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己,围绕培育新的经济增长点和增强经济发展后劲,拓宽发展领域,搞活发展形式,努力提高科技创新能力和经营管理水平,不断增大经济总量。工商联要指导和帮助民间商会建设,建立健全服务机制,促进非公有制经济全面发展。要把个体私营经济的发展与国家的发展结合起来,把个人的富裕与广大人民群众的共同富裕结合起来,积极开展表彰非公有制企业纳税先进单位活动,宣传纳税先进事迹。主动帮助非公有制经济人士解决经济活动中遇到的困难和问题。 四、抓机制,形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面,面宽线长。统战工作是全党的工作,不仅仅是统战部门的事,需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力,必须建立和健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结,制定具体的配套政策,建立科学的运行机制,理顺统战部与各有关部门的关系,形成合理的工作布局,以加强协调配合,增强统战工作合力。要进一步明确在党委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中,统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。 五、抓制度,提高效能服务经济建设。要进一步健全统战工作联席会议制度,加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。加强多党合作的制度化建设,促进政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化。建立在政府机关和司法部门任职的党外领导干部定期来统战部约谈制度,经常同他们沟通思想,从政治上、生活上给予关心帮助。统战部门要协助县委建立听取党外人士的意见和建议,并及时向党外人士反馈的制度,使 之成为决策民主化、科学化的必要程序。进一步落实民主协商会、通报会制度,交友联系制度,对口联系制度,特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员等聘任制度,以及邀请党外代表人士参与重大党内外活动等制度。进一步健全统战机关的工作制度、岗位职责和考核奖惩制度,办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率,使 机关工作更加协调、规范、有序,提高工作质量、工作效率。制度建立了,关键还在于抓落实,出成效。只有这样才能把党关于统战工作的方针政策落实到实处,才能促进县域经济快速健康发展。
本月12至18日,由组织部长黎泽林,副市长李孟志带领我市50多名领导干部,到位于山东省青岛市的中国海洋大学学习,主要学习了海洋管理、海洋文化、海洋战略新兴产业等课程,并考察了青岛市和威海市的滨海城市规划、临港经济、滨海旅游等项目,进一步增强了海洋的意识,了解了我国周边的海洋形势,学到了海洋经济的相关新理论、新知识、新举措,增强了发展海洋经济的信心和责任感。进一步提高了我市领导干部发展海洋经济的能力,为推动海洋经济强市建设打下更殷实的基础。以下是我对这次专题培训的一些心得体会:
一、考察市海洋发展简况
青岛市作为山东半岛城市群的中心城市,大力发展总部经济、研发中心、品牌经济、会展经济、信息服务业、商贸流通及各种生产性服务业,为全省经济发展搭建高端平台。传统工业方面,青岛市在机车车辆、造船海工、电子家电、石油化工、汽车制造、机械、橡胶、钢铁、食品酒水、轻工方面形成优势;新兴产业方面,在海洋产业、生物医药、直升机制造、新能源、新材料、动漫创意、软件等方面也已具有规模。
威海市地处山东半岛最东端,三面环海,一面接陆。威海是一个海洋特色鲜明的城市,连续多年居全国地级市首位,是对海参。鲍鱼等名贵海产品的重要产区、因其气候和环境,旅游资源丰富,名胜古迹众多,是国家卫生城市、国家环境保护模范城市群。威海也是新兴工业城市,拥有规模以上工业企业1657家,初步形成了机电工具,交通运输设备,电子信息,轻工纺织、海洋食品、机械化工等骨干支柱产业。
两个城市作为山东省的海洋经济发展强市,有许多值得我们学习的地方,为日后发展我市海洋经济提供了宝贵的经验。山东省发展海洋经济的成功,国家的支持及科学、长效的发展规划功不可没。
二、我市海洋发展现状及存在主要问题
阳江地处广东西南沿海,紧靠珠三角核心区,是珠三角的直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿。海洋资源丰富,发展海洋经济具有得天独厚的资源条件。与其他地区相比较,阳江追求蓝色崛起的条件得天独厚。据统计,全市海域面积1.23万平方公里,海岛岸线总长458.6公里,面积大于500平方米的岛屿有40个,20米等深线以内的浅海和滩涂面积1624平方公里,宜港岸线长39.1公里,海洋资源丰富,发展海洋经济具有得天独厚的资源条件。我市始终高度重视海洋经济的发展,蓝色崛起的思路在科学发展的探索中逐渐明晰。近年来,全市立足海洋资源优势,海洋产业发展的步伐不断加快,滨海旅游产业迅猛发展,传统海洋渔业通过转型升级实现做大做强,临港工业发展方兴未艾,滨海能源基地建设稳步推进,海洋经济在国民经济中的比重逐年增加,为建设海洋经济强市奠定了坚实的基础。
阳江吹响踏上建设海洋经济强市征程的号角,可谓天时、地利、人和三者齐备。目前,我市已被确定为全省海洋综合开发试点市,在刚出台的《广东海洋经济地图》中,我市大海陵湾区被定位为珠三角与粤西之间的重要通道,省委省政府对阳江海洋经济发展寄予厚望。
然而,阳江市发展海洋经济亦面临许多问题,例如:
(一)我市海域尽管拥有丰富海洋资源,但由于种种原因却长期处于闲置状态,整体资源没有得到充分合理的利用。
(二)海洋产业结构不尽合理,广东省海洋产业有着良好的发展趋势 如在第一产业中,传统的海洋渔业已经不适应时代经济的发展需要,远洋捕捞力量相对薄弱、渔港建设不足、部分地区水产养殖技术相对落后等。
(三)滨海旅游格局初步形成,还有待进一步完善。
三、本市可持续发展战略的推进措施
(一)坚持人海和谐,实现海洋经济可持续发展。要处理好产业发展与环境保护的关系,实施严格的节能与环境准入标准,将海洋环境保护纳入沿海地区政府环境保护责任考核范围。要集中集约开发利用海域资源和海岛资源,确保海洋资源有序开发。要加大力度开展海洋生态示范区建设,促进海洋生态系统的良性发展。要强化海洋管理,认真做好海洋环境监测工作。要加强海洋行政执法,规范各种用海活动并及时采取相应措施保护海洋生态环境。
(二)优化海洋产业结构。海洋产业结构优化,包括海洋产业结构合理化和高度化两方面。前者以充分合理利用海洋资源、各产业间协调发展、取得最佳经济效益为标志。后者即海洋产业升级,是实现产业结构由以第一产业、劳动密集型产业、低加工度和低附加值产业为主的初级产业结构向以第二产业、资本密集型产业、较高加工度和较高附加值产业为主的中级产业结构和以第三产业、知识技术密集型产业、高工度和高加值产业为主的高级产业结构演进。这就是所谓费雪-克拉克定理。 在提升传统优势海洋产业上,重点要抓好两个方面:一是优化海水养殖结构,扶持发展远洋渔业,推进海产品精深加工,加快发展现代海洋渔业。二是以海陵岛为龙头,整合阳西月亮湾、阳东珍珠湾等滨海旅游资源,大力发展休闲度假旅游。同时,充分发挥南海Ⅰ号世界级文化名片的效应,打造海洋文化产业基地。在培育壮大海洋战略性新兴产业上,要以港口为依托,以高新区和丰头港区为重点发展区域,突出发展装备制造、重化工业、船舶修造等产业。在集约发展高端临海产业上,要突出抓好电力能源产业发展,以阳江核电、海上风能等项目为依托,进一步延伸产业链,打造滨海清洁能源基地。
(三)提高旅游经济意识,优化旅游经济结构。1.阳江的基础设施与发达地区相比相差太远,无论是硬件设施,还是软件服务方面都应加大投资力度。必须继续在交通运输、城市规划建设、改善卫生条件、信息服务设施等方面上一台阶才行。2.可持续发展是旅游经济发展的重中之重,阳江在生态环境建设和保护方面,需要大量的投资,确却保护好当地丰富的各种自然旅游资源。服务意识的培养,关系到一个地区旅游市场的兴旺发达,沿海旅游城市无不将此视为重要环节。3.阳江旅游经济发展的薄弱环节之一就是缺乏服务意识,游客所到之处,常常被欺骗和挨宰,导致游客也不爱护当地的风景和设施,乱扔垃圾,乱割乱划,破坏设施,形成恶性循环。优良的服务意识和水平是保持和维护旅游市场健康发展的源泉。4.阳江在推行城市化建设的进程中,应小心谨慎地保护古代文明遗址与周边生态环境,不可因城市建设而损坏和毁灭古代建筑及遗迹。当地政府要切实采取措施使城市建设与文物古迹的保护协调一致。5.随着旅游市场的发展,咨询业和中介业将大力发展。同时,完善的咨询和中介业有赖于当地政府的培育和规范管理,唯此方能确保游客在当地的旅游过程中,得到详尽和正确的信息服务,从而加大对游客的吸引力。
目前,阳江市建设海洋经济强市的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕在加快发展中转变方式、实现幸福追赶的核心任务,树立人海和谐、海陆统筹的发展理念,以加快转变海洋经济发展方式为主线,以提高海洋综合开发水平为主攻方向,以蓝色经济引领未来阳江发展,努力打造临港工业基地、滨海休闲旅游度假胜地、现代渔业基地、滨海清洁能源基地、海洋文化产业基地、海洋科技产业聚集区、全面建设广东海洋经济综合试验区的先行区、海洋生态示范区,推动阳江进入新一轮发展快车道。
阳江加快建设海洋经济强市是时势所需的重大使命,是推动科学发展、实现幸福追赶的必然之选。我们必须抓住这一个契机,加强我市海洋经济发展力度,努力把我市打造为广东海洋强市,把建设海洋经济强市作为阳江加快幸福追赶的重要战略来抓。
如何正确处理好经济和环保关系、如何发挥环保工作在促进科学发展中的作用、如何改革创新环保管理体制机制推动环保事业新发展?
一是从增强科学发展意识和环保为科学发展保驾护航的能力需要提高学习的自觉性;二是从科学发展与我市环保工作的结合上来提高学习的积极性;三是从环保人肩负的历史使命、历史责任、神圣职责上来提高学习的主动性。
提高环保工作服务科学发展水平上要有新突破:一是端正态度,在主动服务抓落实上见成效;二是加强效能建设,在提高效率抓落实上见成效;三是营造良好政务环境,在服务科学发展方面见成效;四是坚持标本兼治,在健全制度抓落实上见成效。
解决人民群众关心的热点难点环境问题上要有新举措:要务必坚持环保为民,认真解决好人民群众关心的环境问题,妥善处理好群众对环境质量的诉求,维护好人民群众的环境权益,要问政于民、问计于民、问需于民,这是当前环保部门促进科学发展,构建和谐社会的重要任务之一。
构建有利于环境保护的体制机制上要有新进展:要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,着力抓好环保管理机制体制创新、抓好减排三大体系建设、环保工作机制、监测预警体系、应急机制等。
经济发展观心得体会
通过学习,我深刻地感到:科学发展观的提出,是理论创新的一个突出成果,体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,对发展思路、发展模式的不断探索和创新,对我们把握大局、做好各项工作,具有非常重要的意义。坚持科学发展观已成为我们的重大国策,我就学习科学发展观的收获,谈几点个人学习粗浅体会。
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观,必须纠正工作中出现的重经济指标,轻社会进步;重物质成果,轻人的价值;重眼前利益,轻长远发展的观念。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上,来统筹各个方面的关系,促进全面发展。
2、以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本,注重以人为本,是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,是我们党一切工作的根本出发点和落脚点,也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了,我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。
3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说,树立科学发展观,要解决的是体制、制度问题。科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本,“要”全面、协调、可持续的发展,更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革,制度创新。但由于市场经济体制在诸多方面的不完善,因此根本的解决之道在于深化改革,致力于社会主义市场经济体制的不断完善。
通过学习,我深刻地感到:树立和落实科学发展观应该处理好几个关系。
第一、正确处理好改革、发展与稳定的关系。邓小平同志讲过,解决一切问题的关键是发展,发展是硬道理,只有坚持发展,才能提高人民的生活水平,才能保持社会的稳定。改革是推动发展的强大动力,是解放和发展生产力的必由之路。稳定是推进改革和发展的前提。搞好同志间的团结,促进单位的和谐。
第二、正确处理好物质文明、政治文明与精神文明的关系。牢固树立科学发展观,一定要正确认识和处理物质文明、政治文明和精神文明三者的关系。一定要坚持以科学发展观为指导,既大力促进物质文明发展,也大力促进政治文明和精神文明发展,并努力使它们相互配合、相互促进、相互协调。
第三、正确处理好经济增长、经济发展与社会全面发展的关系。经济增长、经济发展和社会全面发展之间存在着相互依存、相互补充、相互促进的关系。经济增长、经济发展是社会发展的基础和前提,社会发展则是经济增长、经济发展的目的和保障。
第四、正确处理好经济增长、经济发展与可持续发展的关系。牢固树立科学发展观,一定要把保持经济快速增长与合理保护环境、科学利用资源结合起来,把经济发展建立在生态良好循环的基础之上,努力实现经济协调发展,社会全面进步,资源永续利用,环境不断改善,生态良性循环的协调统一,坚定不移地走可持续发展道路。一个地区或部门的发展要符合国家改革,服从国家宏观大局,保护环境,放眼长远的发展,做好自己的工作,为经济发展做贡献。
发展壮大村级集体经济,增加村级收入,是当前各级党委政府正在积极探索的一个重大问题。发展壮大村级集体经济是破解“三农”问题的题中应有之义。可以说,村级集体经济的发展壮大与否,是直接关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,必须引起足够的重视。胡锦涛同志指出:农业丰则基础强,农民富
则国家盛,农村稳则社会安。在新世纪,新阶段,我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题,不断开创“三农”工作的新局面。而发展壮大村级集体经济正是破解“三农”问题的关键,因为只有村级集体经济发展了,农民腰包真正鼓起来,全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话。也只有不断发展壮大村级集体经济,才会加速城乡一体化进程,努力构建和谐社会,实现中华民族的伟大复兴。
一、发展村级集体经济的深远意义
新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国农业和农村经济社会各项事业发生了深刻变化,村级集体经济发展取得了举世瞩目的成就。但是,目前制约农业和农村经济发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增长的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变,统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来。全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村。加速推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。而村级集体经济发展的滞后,在很大程度上,影响了小康社会发展的进程,影响了和谐社会的构建。
二、村级集体经济发展特点和问题
(一)村级集体经济发展特点:一是村级集体经济规模不断扩大,但增速缓慢。主要表现为,不但村与村之间发展存在严重的不平衡性,户与户之间的发展同样存在严重的不平横性,并且大有不断拉大的趋势,在很大程度上影响了村级经济总量持续性增长。二是村级集体经济实现形式多样化,集体收入来源多元化。随着农村改革的不断深化,各级党委政府积极探索村级集体经济的多种有效实现形势,广泛引入股份制、承包经营、租赁经营等组织形式和经营方式,村级集体经济由单一的生产经营向资产经营、资本运营等多种形式发展,集体收入来源日趋多元化。三是集体经济发展领域不断拓宽,层次不断提高。从一二三产业的比重看,日趋优化,正在向着多业并举,三产并进的方向发展。从空间看,许多集体经济势力比较强的村办企业,已经打破地域界限,向城市和小城镇集中,融入了区域经济发展体系,实现了城乡联动,外向发展。从以上特点不难看出村级经济发展存在的不平衡性成为村级集体经济总量增长缓慢的一大因素。
(二)村级集体经济发展存在的问题:一是思想解放程度不够。一些同志对新形势下发展村级经济存有模糊认识,甚至对发展村级经济的重要性和必要性产生怀疑,认为在市场经济条件下,只要放手发展个体私营经济就行了,把发展村级集体经济和发展个体私营经济对立起来,忽视村级集体经济发展;也有的同志虽然认为发展村级集体经济很有必要,但缺乏创新精神,思想解放的程度不够,存在为难发愁思想,甚至认为在市场经济条件下发展村级集体经济没有出路。二是村级负债较多。因村干部交替等因素,新官不理旧帐,新官又添新债,致使债台高筑。我办事处一个人口不足800人的小村债务竞达35万元,人均负债达400多元。据统计,我办事处10个村负债的村竞有8个,累计达800万元。我办事处村级负债并不是个例,这种情况在全国同样普遍存在。沉重的债务包袱,加之村干部待遇低,使村干部缺乏事业心,有的只是混日子,严重制约了村级集体经济的发展。三是集体资产经营管理不善,群众颇有意见。由于村干部素质、能力、水平等因素,有的村财务政务不公开,或假公开,群众意见很大,致使政令难以畅通,干群关系紧张。这种情况下,就很难调动起广大群众参与集体经济的的信心。四是村干部驾驭市场经济的能力和水平不足,难以适应市场经济新形势、新任务的要求,不能学会利用新方法解决新问题,影响了村级集体经济的凝聚力和战斗力。有些村矛盾久拖不决,与村干部的能力不足不无关系。这一问题的存在致使村级集体经济发展缺乏有力的组织保障。
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